I . Wirtschaftspolitische Themen und Analysen - BMWi
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I.
Wirtschaftspolitische Themen
und Analysen
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Auf einen Blick
Mehr Gründerinnen und Gründer für Deutschland: BMWi startet Gründungsoffensive
In Deutschland gibt es viele Menschen mit großartigen Ideen. Sie will das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi)
mit seiner Gründungsoffensive unter dem Motto „GO! Gut für Dich. Gut für Deutschland.“ ermutigen und unterstützen. Am
29. November 2018 hat Bundeswirtschaftsminister Altmaier die breit angelegte Gründungsoffensive gemeinsam mit den
Verbänden BDA, BDI, DIHK und ZDH gestartet.
Die Gründungsoffensive setzt ein Zeichen für mehr Grün- gemeinsam mit den Verbänden BDA, BDI, DIHK und ZDH
dungen in Deutschland: Sie gibt Impulse zum Gründen, will ins Leben gerufen wurde. Zum Startschuss haben BMWi
den Gründer- und Unternehmergeist in Deutschland stärken und Verbände eine gemeinsame Erklärung veröffentlicht, in
und Menschen ermutigen, ein eigenes Unternehmen zu der insbesondere sechs Punkte als für Gründungen und
gründen oder ein bestehendes Unternehmen zu überneh- Nachfolgen in Deutschland besonders wesentlich hervorge-
men. Das Ziel sind mehr Unternehmensgründungen und hoben werden: die gesellschaftliche und politische Wert-
-nachfolgen in allen Wirtschaftsbereichen: vom Handwerk schätzung unternehmerischer Selbständigkeit, die Vermitt
über die gewerbliche Wirtschaft, Dienstleistungen und die lung wirtschaftlichen Wissens und unternehmerischen
freien Berufe bis hin zu technologieorientierten, wachs- Denkens, die Erleichterung von Unternehmensnachfolgen,
tumsstarken Start-ups. die Verbesserung des Gründungsumfelds und die Gewinnung
insbesondere von Frauen und von Menschen mit Migrations
Zwar nahmen die Anzahl chancenorientierter und innova- hintergrund für die unternehmerische Selbständigkeit.
tiver Gründungen mit Wachstumspotenzial, Neugründungen
in den freien Berufen und auch die Qualität und Nachhaltig Parallel zum Start der Gründungsoffensive wandte sich Bun
keit von Gründungen zuletzt zu. Jedoch ist die Gesamtzahl deswirtschaftsminister Altmaier in einem Brief an die Ober
der Gründungen rückläufig. Die deutsche Volkswirtschaft bürgermeister/innen, Bürgermeister/innen und Landräte/
braucht aber Gründerinnen und Gründer, um auf Dauer Landrätinnen, um eine breite Unterstützung des Themas
innovativ und wettbewerbsfähig zu bleiben. durch alle politischen Entscheidungsträger zu erreichen.
Darin hebt er die Bedeutung von Unternehmerinnen und
Hier setzt die neue Gründungsoffensive des BMWi an, die von Unternehmern gerade auch in den Regionen hervor und
Bundeswirtschaftsminister Altmaier am 29. November 2018 wirbt für mehr Wertschätzung.
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Um die Gründungsoffensive in die Fläche zu tragen, sind im 3. Unternehmensnachfolgen erleichtern
Jahr 2019 vier Regionalkonferenzen vorgesehen, bei denen Die Unternehmensnachfolge wird zu einer immer größeren
der Bundeswirtschaftsminister zusammen mit den Verbän- Herausforderung für die Wirtschaft. Damit unternehmeri
den den direkten Austausch mit Gründerinnen und Grün- sches Know-how und Arbeitsplätze bei Unternehmensnach
dern, Unternehmerinnen und Unternehmern suchen wird. folgen nicht verloren gehen, muss der Wechsel strategisch
richtig und rechtzeitig vorbereitet werden. Zur Unterstüt-
Inhaltlich setzt die Gründungsoffensive folgende Schwer- zung bietet das BMWi u. a. die Unternehmensnachfolge-
punkte: börse www.nexxt-change.org (zusammen mit der KfW),
das Projekt „ICON – innovativer Content für die Un
1. Gründergeist stärken, unternehmerische Kompeten- ternehmensnachfolge“ sowie bundesweite Veranstaltungen
zen vermitteln, Mut für eine zweite Chance machen wie etwa den Aktionstag „Unternehmensnachfolge“ an.
Deutschland braucht eine stärkere Gründungskultur.
Dazu gehört auch eine positive Fehlerkultur der Gesell- 4. Mehr Frauen für die unternehmerische Selbständigkeit
schaft, die nach Fehlschlägen neue unternehmerische gewinnen
Perspektiven ermöglicht. Es gilt, das Wissen um die The- Obwohl Frauen ein ähnlich hohes Gründungsinteresse
men Gründung, Start-ups und Unternehmertum zu ver- haben wie Männer, sind Gründungen von Frauen deut-
bessern und die unternehmerische Selbständigkeit stär- lich seltener. Nur jedes dritte Unternehmen wird von
ker als Chance wahrzunehmen. Das BMWi unterstützt einer Frau aufgebaut. Das BMWi will deshalb gezielt
hier mit seinen Programmen „Unternehmergeist in die Frauen ermutigen, den Schritt in die Selbständigkeit zu
Schulen“, „EXIST – Existenzgründungen aus der Wissen- gehen oder ein bestehendes Unternehmen zu überneh-
schaft“ sowie „Förderung unternehmerischen Know- men. Dafür gibt es die bundesweite Initiative „FRAUEN
hows“ und sucht mit diversen Veranstaltungsformaten unternehmen“ und das Existenzgründerinnenportal
den Dialog mit der Gründerszene und der Gesellschaft www.existenzgruenderinnen.de.
(u. a. Gründerwoche Deutschland, Start-up-Nights!,
Gründermessen, Gründerwettbewerbe). 5. Passgenaue Finanzierungsinstrumente anbieten
Ein gutes Finanzierungsumfeld ist eine entscheidende
2. Gründungsumfeld verbessern Voraussetzung für eine dynamische Gründungs- und
Für Gründerinnen und Gründer gibt es zahlreiche und Start-up-Szene. Das BMWi stellt ein gut austariertes Sys-
vielfältige Informationen und Beratungsangebote der tem aus Programmen zur finanziellen Unterstützung von
EU, des Bundes, der Länder und regionaler Einrichtungen. Unternehmensgründung und -wachstum sowie zur
Das BMWi informiert und unterstützt mit der zentralen Unternehmensnachfolge zur Verfügung (z. B. Förderpro-
Gründerplattform (www.gruenderplattform.de) und der gramm „ERP-Kapital für Gründung“, Mikrokreditfonds
Informationsseite www.existenzgruender.de. Es setzt sich Deutschland, Mikromezzaninfonds).
ferner dafür ein, Gründungsverfahren künftig zu bündeln,
zu digitalisieren und durch vereinfachte Verwaltungs- 6. Mehr Wagniskapital für Start-ups bereitstellen
prozesse insgesamt zu erleichtern. Deutschland ist in der Frühphasenfinanzierung von
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Start-ups mittlerweile – auch dank zahlreicher öffentli- 9. Unternehmerische Kompetenzen von Migrantinnen
cher Förderprogramme – gut aufgestellt. Im internatio- und Migranten stärken
nalen Vergleich ist der deutsche Wagniskapitalmarkt in Etwa jede fünfte Gründung in Deutschland erfolgt mitt-
Relation zur deutschen Wirtschaftskraft allerdings immer lerweile durch Menschen mit Migrationshintergrund.
noch sehr klein. In anderen Ländern wird im Verhältnis Das BMWi will Migrantinnen und Migranten daher stär-
zum Bruttoinlandsprodukt ein Vielfaches an Wagniska- ker ermutigen, zu gründen oder ein bestehendes Unter-
pital investiert. Mit diversen Maßnahmen, wie etwa der nehmen zu übernehmen, und stellt passgenaue Infor-
neuen Beteiligungsgesellschaft „KfW Capital“, der „Tech mationen und Beratung zur Verfügung (z. B. Pilotprojekt
Growth Fund“-Initiative, dem High-Tech-Gründerfonds, „Start-up-your-future“, Ausbau spezifischer Informa-
dem INVEST-Programm und EIF-Programmen für Wag- tions- und Beratungsangebote).
niskapitalfinanzierungen, soll das Finanzierungsumfeld
von Start-ups weiter verbessert werden. 10. Soziales Unternehmertum stärker fördern
Die Herausforderungen der demografischen Entwicklung,
7. Start-ups und Mittelstand enger vernetzen der Globalisierung und der Digitalisierung lassen sich
Von der Zusammenarbeit zwischen Start-ups und etab- allein mit technischen Innovationen nicht lösen. Soziale
lierten Unternehmen profitieren beide Seiten. Eine Mehr Start-ups leisten mit innovativen Lösungen für gesell-
heit der Mittelständler kann sich eine Zusammenarbeit schaftliche und ökologische Fragen einen wichtigen Bei-
mit Start-ups vorstellen, aber nur wenige sind bisher eine trag für Wirtschaft und Gesellschaft. Ihnen stehen
Kooperation eingegangen. Es gilt daher, Start-ups und bereits jetzt viele Förder- und Beratungsprogramme in
Mittelstand enger miteinander zu vernetzen. Dazu tragen der Gründungs- und Skalierungsphase offen. Im Rah-
Formate wie die Start-up-Nights, die Workshop-Reihe men der Gründungsoffensive werden Weiterentwick-
„Start-up meets Mittelstand“, das Kompetenzzentrum lungen und eine bessere Berücksichtigung von Sozial
Kultur- und Kreativwirtschaft, die Digital Hub-Initiative unternehmen angestrebt.
sowie das „Forschungsnetzwerk Energie Start-ups“ bei.
Mehr zur Gründungsoffensive erfahren Sie auf der
8. Internationale Kooperationen von Start-ups fördern Internetseite www.existenzgruender.de/GO.
Nur wenige deutsche Start-ups wagen frühzeitig den
Schritt in globale Märkte. Auch deshalb fällt es jungen
Unternehmen im internationalen Vergleich schwer, Kontakt:
schnelles und anhaltendes Wachstum zu realisieren. Christine Messing
Ergänzend zu den klassischen Instrumenten der Außen- Referat: Grundsatzfragen der nationalen und
wirtschaftsförderung bietet das BMWi deshalb spezifi- europäischen Mittelstandspolitik
sche Unterstützungsleistungen an, damit deutsche Start- Holger Maus
ups früher die globalen Wachstumsmärkte besetzen (z. B. Referat: Unternehmensgründung, Finanzierungs-
German Accelerator Programm, Programm EXIST-Grün- und Förderberatung
dungskultur, Start-up-Exchange-Programme).
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Umsetzungsstrategie „Digitalisierung gestalten“ – die neue Digitalstrategie der Bundesregierung
Die Bundesregierung will den digitalen Wandel gestalten und Deutschland fit für das digitale Zeitalter machen. Hierzu hat
sie die Umsetzungsstrategie „Digitalisierung gestalten“ verabschiedet. Ziel ist es, die Lebensqualität für alle Menschen in
Deutschland weiter zu steigern, die wirtschaftlichen und ökologischen Potenziale der Digitalisierung zu entfalten und den
sozialen Zusammenhalt auch im digitalen Zeitalter zu sichern.
Rahmenbedingungen für die digitale Zukunft Die Handlungsfelder
gestalten
In der Umsetzungsstrategie hat die Bundesregierung ihre
Die Bundesregierung hat am 15. November 2018 die Um zentralen digitalpolitischen Schwerpunktvorhaben in den
setzungsstrategie „Digitalisierung gestalten“ beschlossen. fünf Handlungsfeldern Digitale Kompetenz, Infrastruktur
Sie dient – als Fortentwicklung der Digitalen Agenda und Ausstattung, Innovation und digitale Transformation,
2014–2017 – als klares politisches Leitbild zur Gestaltung Gesellschaft im digitalen Wandel sowie Moderner Staat zu
des digitalen Wandels für Unternehmen, Arbeitnehmerin- sammengeführt und in einem gemeinsamen Prozess unter
nen und Arbeitnehmer sowie Bürgerinnen und Bürger ein strategisches Dach gestellt. Da die Gewährleistung von
insgesamt. Bei der Erarbeitung der Strategie hat die Bun- Sicherheit eine grundlegende Voraussetzung für die nach-
desregierung besonders den Nutzen für den Einzelnen ins haltige und erfolgreiche Digitalisierung ist, wurden Maß-
Zentrum gestellt. nahmen zur digitalen Sicherheit in allen Handlungsfeldern
mitbetrachtet.
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Die Schwerpunktmaßnahmen der Ressorts bilden die ganze Die Schwerpunkte des Bundesministeriums
Bandbreite der digitalen Transformation ab: So hat sich die für Wirtschaft und Energie
Bundesregierung zum Beispiel darauf verständigt, verstärkt
in die digitalen Kompetenzen der Menschen zu investieren Als führende Wirtschaftsnation mit vitalem industriellen
und das Bildungssystem noch stärker auf die Anforderun- Kern und einem hervorragend aufgestellten Mittelstand
gen des digital geprägten Alltags, der digitalen Arbeits- und hat Deutschland beste strukturelle Voraussetzungen für
Wirtschaftswelt und der digitalen Wissensgesellschaft aus- eine digitalisierte Wirtschaftswelt. Die klassische Innova-
zurichten. tions- und Wirtschaftsstärke liegt darin begründet, dass
Deutschland bisher häufig in der Lage war, disruptive Ver-
Um die Voraussetzung für digitale Teilhabe der Menschen änderungen frühzeitig zu erkennen, sie anzunehmen und
sowohl in den Städten als auch auf dem Land zu schaffen, ihre Chancen in Ideen und Wohlstand zu übersetzen. In
soll ganz Deutschland bis zum Jahr 2025 mit gigabitfähigen diesem Sinne hat das Bundesministerium für Wirtschaft
Netzen versorgt werden. Im Bereich 5G-Anwendungen soll und Energie (BMWi) bei der Erarbeitung der Umsetzungs-
Deutschland zum Leitmarkt werden. strategie besonderen Wert darauf gelegt, dass digitale Inno-
vationen und die künftige Wettbewerbsfähigkeit Deutsch-
Auch die Verwaltung selbst soll den Schritt ins digitale Zeit lands einen Schwerpunkt bilden.
alter gehen und den Bürgerinnen und Bürgern sowie Unter
nehmen das Leben erleichtern. Die Bundesregierung will Digitale Innovationen – insbesondere im Bereich Künstlicher
deshalb den Kontakt mit der Verwaltung und die Beantra- Intelligenz – sollen ermöglicht werden mit der Maßgabe,
gung von Leistungen für alle einfacher machen. Bis Ende unseren Wohlstand zu sichern und unsere Grundwerte in
2022 sollen alle Verwaltungsleistungen auch online in An Deutschland und in Europa zu erhalten. Deutschland hat
spruch genommen werden können. den Willen, die Fähigkeit und die Instrumente zur Innova-
Die Umsetzungsstrategie besteht aus fünf Handlungsfeldern, in denen konkrete Lösungen zu den Herausforderungen
des digitalen Wandels ausgearbeitet wurden und nun von den zuständigen Ressorts umgesetzt werden.
Quelle: Bundesregierung.
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tion. Gleichzeitig wollen wir aber auch konkrete Produkte Ebenfalls neu in dieser Legislaturperiode ist die Einsetzung
und praktische Lösungen fördern. Ziel ist, aus hervorragen- des Digitalrates. Aufgabe des Digitalrates ist es, einen engen
der technologischer Forschung auch hervorragende tech- Austausch zwischen Politik und nationalen sowie interna-
nologische Produkte „Made in Germany“ und „Made in tionalen Experten zu ermöglichen. Er berät die Bundesre-
Europe“ auf den Markt zu bringen. gierung bei der Gestaltung des digitalen Wandels in Gesell-
schaft, Arbeitswelt, Wirtschaft und Verwaltung. Er kann
Um den deutschen Mittelstand fit für die digitale Zukunft auch Impulse zur Fortentwicklung und Umsetzung der
zu machen, hat das BMWi insbesondere Maßnahmen zur Digitalstrategie geben.
Unterstützung des Mittelstandes sowie junger und innova-
tiver Unternehmen in die Umsetzungsstrategie eingebracht. Die zehn Ratsmitglieder stammen aus Deutschland und
Dazu gehören etwa die Fortführung und der Ausbau der anderen Ländern und sind Experten aus Wirtschaft, Wis-
Mittelstand 4.0-Kompetenzzentren, die Einführung eines senschaft und Forschung. Sie alle stehen für Praxiserfah-
neuen Förderprogramms „Investitionszuschuss Digitalisie- rung und Innovation und bilden mit ihrer Expertise und
rung im Mittelstand“ oder eine Reihe von Maßnahmen zur ihren unterschiedlichen Erfahrungen aus der Praxis mög-
Verbesserung des Start-up-Ökosystems. lichst viele Themenfelder der Digitalisierung ab. Sie sehen
ihre Aufgabe darin, der Regierung die richtigen Fragen zu
Darüber hinaus ist dem BMWi die Gestaltung eines zukunfts stellen, sie fachlich zu unterstützen und – wo es sein muss –
fähigen Ordnungsrahmens, bspw. im Rahmen der Tele- auch anzutreiben.
kommunikationsregulierung oder des Wettbewerbsrechts,
in dieser Legislaturperiode ein besonderes Anliegen. Eine
moderne digitale Ordnungspolitik kommt den Unterneh- Wie es jetzt weitergeht
men, aber auch den Bürgerinnen und Bürgern zugute. Ein
zukunftsfähiger Ordnungsrahmen kann stärkere Investi Die Umsetzungsstrategie „Digitalisierung gestalten“ ist als
tionsanreize für den privatwirtschaftlichen Glasfaserausbau lebendes Dokument konzipiert. Das bedeutet: Die Bundes-
setzen und Marktmachtmissbrauch von Plattformunter- regierung wird die Ziele der Umsetzungsstrategie regel
nehmen gegenüber kleinen und mittleren Unternehmen mäßig neu hinterfragen und nachsteuern. Die Strategie
sowie Kundinnen und Kunden verhindern. wird permanent weiterentwickelt und der Umsetzungs-
stand wird öffentlich zur Verfügung gestellt. Weitere Infor-
mationen zur Umsetzungsstrategie sind unter
Digitalkabinett und Digitalrat www.digital-made-in.de verfügbar.
Die Digitalpolitik der Bundesregierung – und damit auch
die Umsetzungsstrategie – wird in dieser Legislaturperiode Kontakt: Dr. Christina Schmidt-Holtmann
durch den Kabinettausschuss Digitalisierung (kurz: Digital- Referat: Grundsätze der Digitalpolitik, Koordinierung
kabinett) gesteuert. Seine Mitglieder sind die Bundeskanz-
lerin, alle Bundesministerinnen und -minister sowie die
Staatsministerinnen für Digitalisierung sowie für Kultur
und Medien.
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„Vor wichtigen wirtschaftspolitischen Weichenstellungen“: Sachverständigenrat legt neues
Gutachten vor
Am 7. November 2018 hat der Sachverständigenrat zur werden (Flexibilisierung der Arbeitszeitorganisation, bes-
Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung sere Vereinbarkeit von Beruf und Familie zur Steigerung
(SVR) sein aktuelles Jahresgutachten mit dem Titel „Vor der Erwerbstätigkeit von Frauen). Andererseits unterstützt
wichtigen wirtschaftspolitischen Weichenstellungen“ an der SVR eine erleichterte Zuwanderung von qualifizierten
die Bundeskanzlerin übergeben und der Öffentlichkeit Arbeitnehmern durch das geplante Fachkräftezuwande-
vorgestellt. Darin sieht der SVR die größten Herausforde- rungsgesetz. Der SVR empfiehlt zudem Maßnahmen zur
rungen für die deutsche Volkswirtschaft international im Flexibilisierung des Renteneintritts und spricht sich dafür
globalen Handel und national in den Folgen des demo aus, dass sich das Renteneintrittsalter in Zukunft an der
grafischen Wandels. Eine Antwort auf die internationalen Lebenserwartung orientieren solle.
Herausforderungen durch die ungewisse Zukunft des mul
tilateralen Handelssystems liegt laut Gutachten in einer Da es unmöglich sei, den durch den demografischen Wan-
Stärkung der Europäischen Union. Um die Folgen des demo del bedingten Rückgang des Arbeitsvolumens zu kompen-
grafischen Wandels abzumildern, mahnt der SVR, den sieren, würde – so der SVR – vielmehr ein steigendes Pro-
Strukturwandel durch die Digitalisierung zuzulassen und duktivitätswachstum durch die Digitalisierung benötigt.
die sich hier bietenden Chancen zu nutzen. Vor diesem Hintergrund sollten Anstrengungen „oberste
Priorität“ haben, die Bevölkerung besser zu befähigen, die
Der SVR erwartet, dass sich der aktuelle Aufschwung weiter Chancen des digitalen Wandels zu nutzen. Dabei seien etwa
fortsetzen wird, auch wenn dieser zuletzt an Dynamik ein- die Rahmenbedingungen zu verbessern, die Gründungsfi-
gebüßt hat. Für das Jahr 2018 prognostizieren die Gutachter nanzierung zu stärken und das Bildungssystem zu moder-
ein Wirtschaftswachstum von 1,6 Prozent und für das Jahr nisieren.
2019 einen Zuwachs von 1,5 Prozent. Diese Einschätzungen
ähneln denen der Bundesregierung, die im Rahmen ihrer Damit die Digitalisierung einen Beitrag zur Produktivitäts-
Herbstprojektion allerdings für beide Jahre eine etwas entwicklung leisten könne, seien darüber hinaus Investitio-
dynamischere Entwicklung erwartet (jeweils 1,8 Prozent nen in Informations- und Kommunikationstechnologien
für 2018 und 2019). notwendig. Hier spricht sich der SVR für Technologie
neutralität und eine stärkere Wettbewerbsintensität aus.
Um den aktuellen Herausforderungen im globalen Handel Die Aufgabe des Staates bestehe insbesondere darin, Rah-
zu begegnen, spricht sich der SVR dafür aus, das multilate- menbedingungen zu schaffen und den Wettbewerb sicher-
rale, regelbasierte Handelssystem der Welthandelsorganisa- zustellen. Industriepolitische Eingriffe des Staates lehnt
tion zu reformieren und damit zu stärken. Weiterhin solle der SVR ab.
Deutschland den internationalen Steuerwettbewerb
annehmen. In diesem Zusammenhang wird eine vollstän- Die Bundesregierung nimmt im Rahmen des Jahreswirt-
dige Abschaffung des Solidaritätszuschlags angeregt, um schaftsberichts 2019 zu dem Gutachten Stellung. Weitere
den Anstieg der tariflichen Gewinnsteuersätze seit der Informationen zum Gutachten des SVR finden sich unter
Steuerreform 2008 auszugleichen. www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de.
Aufgrund des zu erwartenden Rückgangs der Erwerbsbe-
völkerung wird es zu steigenden Fachkräfteengpässen Kontakt: Dr. Franziska Lottmann
kommen. Um diesen Engpässen zu begegnen, solle einer- Referat: Grundsatzfragen der Wirtschaftspolitik
seits das inländische Arbeitskräftepotenzial besser genutzt
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Ein neues Kapitel in der Welt des Messens: Revision des internationalen Einheitensystems
Im Avogadro-Experiment wurden anhand nahezu perfekter Einkristallkugeln aus Silizium gleich zwei Naturkonstanten bestimmt: die Avogadro-
Konstante und das Planck‘sche Wirkungsquantum. Nach der Festlegung der Konstanten sind derartige Siliziumkugeln eine Möglichkeit, das Kilo-
gramm zu verwirklichen.
In der Welt des Messens, der Metrologie, ist ein neues Kapi- schaft und Energie (BMWi) sowie Metrologieexperten der
tel aufgeschlagen worden. Am 16. November haben sich Physikalisch-Technischen Bundesanstalt (PTB). Unter ande-
internationale Vertreter darauf verständigt, in Zukunft mit rem nahmen der PTB-Präsident, Prof. Dr. Joachim Ullrich,
grundlegend neuen Definitionen für das Kilogramm, das und der PTB-Vizepräsident, Prof. Dr. Roman Schwartz, an
Ampere, das Kelvin und die Stoffmenge Mol zu arbeiten. der Konferenz teil.
Dieses neu formulierte Einheitensystem ist eine wissen-
schaftliche Meisterleistung. Zugleich ermöglicht es prinzi-
piell vielfältige technologische Innovationen in wichtigen Delegierte folgen der wissenschaftlichen
Hightech-Branchen. Für die Verbraucher werden diese Empfehlung
Änderungen keine unmittelbaren Auswirkungen haben.
Kernthema dieser Konferenz war es, die Neudefinition von
Vom 13. bis 16. November 2018 tagte in Versailles die 26. vier Basiseinheiten des internationalen Einheitensystems –
Generalkonferenz für Maße und Gewichte (CGPM). Ange- namentlich das Kilogramm, das Kelvin, das Ampere und
reist waren Vertreter von 54 der 60 Mitgliedsstaaten sowie das Mol – zu beschließen. Mit großer Mehrheit folgten die
zahlreiche weitere Teilnehmer. Die deutsche Delegation Delegierten der vorliegenden wissenschaftlichen Empfeh-
bestand aus Vertretern des Bundesministeriums für Wirt- lung und machten so den Weg frei für die Revision des Ein-
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heitensystems, das nun am 20. Mai 2019, dem Weltmetrolo- Im neuen Einheitensystem wird es keine definitionsbe-
gietag, in Kraft treten wird. Ab diesem Tag werden sich alle dingten Schwankungen mehr geben, da die Naturkonstan-
Maßeinheiten auf das Stabilste beziehen, was die Wissen- ten verbindlich festgelegte Werte bekommen. So wird die
schaft zu bieten hat, denn: Alle Einheiten lassen sich in Kilogramm-Definition unabhängig von möglichen Masse
Zukunft als Kombination von Naturkonstanten darstellen. driften jedweder Verkörperungen sein. Alle elektrischen
Die Sekunde mit dem Bezug auf einen Elektronenübergang Einheiten inklusive des Ampere werden als Quantenreali-
im Cäsiumatom und der Meter mit dem Bezug zur Lichtge- sierungen (über den so genannten Josephson- und Quan-
schwindigkeit hatten dies schon vorgemacht. Nun ziehen ten-Hall-Effekt oder „einfach“ durch Zählen von Elektro-
alle anderen Basiseinheiten nach. nen pro Zeit) Teil des Systems. Und nicht zuletzt wird das
Mol nun auch definitorisch über eine festgelegte Anzahl
Für die Wissenschaft tritt der Fortschritt ein, sobald die von Teilchen (die Avogadro-Konstante) einer spezifizierten
Neudefinitionen verabschiedet sind. Für die Technik wer- Substanz erfasst.
den sich die Fortschritte als Langzeitwirkung zeigen. Eine
Besonderheit des neuen Einheitensystems ist, dass keiner-
lei technische Barrieren mehr eingebaut sind. Schwankt Ein technologisches Versprechen
etwa im jetzigen System die Masse des Urkilogramms in
einer gewissen Größenordnung, so ist die beste erreichbare Daher gilt im neuen internationalen Einheitensystem: Kann
Genauigkeit einer Wägung eben dadurch begrenzt. Für genauer gemessen werden, können auch die Einheiten
Hochpräzisionsanwendungen in der Wissenschaft und in genauer realisiert werden – ohne Änderung der zugrunde-
der Technik kann dies ein echtes Hindernis darstellen. An liegenden Definition. In einer hochtechnischen Welt, in der
einer Revision des Einheitensystems wurde daher seit vie- weder die Längenteilungen beim Nanometer aufhören
len Jahren in den großen Metrologieinstituten, wie der werden noch die Zeitteilungen bei Femtosekunden, ist diese
PTB, gearbeitet. technische Offenheit des neuen Einheitensystems gegen-
Palais des Congres, Versailles, 16. November 2018: Aus der PTB angereist zum Ereignis (v.l.n.r.): Dr. Arnold Nicolaus, Prof. Dr. Joachim Ullrich,
Prof. Dr. Frank Härtig, Prof. Dr. Roman Schwartz, Edyta Beyer.11 M O N AT S B E R I C H T 1 2 -2 0 1 8
Die Entstehung des internationalen Einheitensystems
Ausgelöst durch die industrielle Revolution, begann in der Mitte des 19. Jahrhunderts der grenzüberschreitende Han-
del mit technischen Gütern stark zuzunehmen. Von den damaligen Industriestaaten wurde rasch erkannt, dass ein
einheitliches internationales Maßsystem von entscheidender Bedeutung für die Förderung des internationalen Han-
dels sein würde. 1875 vereinbarten daher die führenden 17 Industrienationen, darunter Deutschland, ein internatio-
nales Maßsystem auf der Basis von Meter, Kilogramm und Sekunde einzuführen. In einem diplomatischen Vertrag,
der „Meterkonvention“, beschlossen sie die Errichtung des „Internationalen Büros für Maße und Gewichte“ (BIPM),
das als permanente wissenschaftliche Einrichtung die internationalen Maße und Gewichte als Maßverkörperungen
realisieren, an die Mitgliedsstaaten weitergeben und Forschung und Entwicklung zur Verbesserung solcher Normale
betreiben sollte. Als Aufsichtsgremium über das BIPM wurde das „Internationale Komitee für Maße und Gewichte“
(CIPM) gegründet, bestehend aus 18 internationalen Experten. Zur Vertretung der Mitgliedsstaaten wurde die „Inter-
nationale Konferenz für Maße und Gewichte“ (CGPM) geschaffen. Als oberstes Gremium wählt das CGPM die Mit-
glieder des CIPM, entscheidet über das Arbeitsprogramm und das Budget des BIPM und fasst die grundlegenden
Beschlüsse für das internationale Messwesen.
über allen zukünftigen Genauigkeitsfortschritten ein gro- gewissermaßen eine universelle Sprache, auf die sich die
ßer Gewinn. Damit schafft die Revision des Einheitensys- Weltgemeinschaft nun verständigt hat und die auch in
tems bessere Voraussetzungen für Innovationen überall da, einer von technologischen Innovationen getragenen Welt
wo es auf höchste Präzision ankommt – bei der Entwick- von morgen anwendbar ist.
lung von Quantentechnologien ebenso wie bei den Dia
gnosemöglichkeiten der Medizin, den Effizienzsteigerun- Weiterführende Informationen sind zu finden unter:
gen bei der Energiegewinnung oder den Analysemethoden
der Klimaforschung. www.ptb.de
XX
Die Revision des Einheitensystems und das mit ihr einher- www.bipm.org
XX
gehende technologische Versprechen werden so zu einem
größeren Vertrauen insbesondere in innovative und hoch-
präzise Messungen beitragen. Sie wird die Qualitätsinfra- Kontakt:
struktur im Bereich des Messwesens mit Blick auf den Dr. Arne Höll
Technologietransfer von neuen, innovativen Lösungen Referat: Akkreditierung und Konformitätsbewertung,
nachhaltig prägen sowie Handel und Marktverbreitung Messwesen, Fachaufsicht PTB und BAM
positiv beeinflussen. Dafür werden jetzt die entsprechen-
den Messtechniken und Messmethoden zur Realisierung Dr. Dr. Jens Simon
der Einheiten weltweit aufgebaut, in aufwendigen Ringver- PTB, Stabsstelle „Presse- und Öffentlichkeitsarbeit“
gleichen abgeglichen und dem technologischen Fortschritt
folgend stetig weiter verbessert. Die Grundlage dafür
wurde mit den neuen Definitionen der Basiseinheiten
gelegt.
Das komplett neu definierte Einheitensystem beseitigt die
Mängel des bisherigen Systems, wobei die Änderungen im
täglichen Leben heute nicht bemerkbar sind. Der Vorteil ist
jedoch überzeugend: Naturkonstanten gelten überall und
zu allen Zeiten. Damit bildet das neue EinheitensystemM O N AT S B E R I C H T 1 2 - 2 0 1 8 12 Die neunte „Gründerwoche Deutschland“: ein voller Erfolg
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Die neunte „Gründerwoche Deutschland“: ein voller Erfolg
Mit etwa 90.000 Teilnehmerinnen und Teilnehmern war die erhielten sie auf der Gründerwoche Unterstützung. Veran-
Gründerwoche Deutschland auch in diesem Jahr ein voller staltungen von Aktionspartnern – wie den Social Impact
Erfolg. Dazu beigetragen haben vor allem die mehr als 1.600 Labs in Potsdam und Frankfurt am Main, der Hochschule
Partner, darunter Kammern, Wirtschaftsfördergesellschaften, Rhein-Waal oder auch der Hamburger Existenzgründungs-
Gründungsnetzwerke, Bildungseinrichtungen und Unter- initiative – halfen künftigen Social Entrepreneurs mit prak-
nehmen. Sie haben die bundesweite Aktionswoche, die tischen Tipps auf die (unternehmerischen) Sprünge.
mittlerweile zum neunten Mal unter Federführung des
Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie stattfand,
mit zahlreichen Veranstaltungen unterstützt. In über 1.700 Unternehmergeist bei Schülerinnen und
kostenfreien Workshops, Seminaren, Beratungsangeboten, Schülern wecken
Planspielen, Wettbewerben und vielen weiteren Events
konnten die Besucherinnen und Besucher „Gründungs- Selbstverständlich ging es in der Gründerwoche auch darum,
geist“ schnuppern. Schülerinnen und Schüler mit so genannten „Unterneh-
mergeist“-Projekten, in Gesprächen mit Unternehmerinnen
Mit der jährlich stattfindenden Gründerwoche Deutschland und Unternehmern oder in Gründungsplanspielen für eine
wollen die Aktionspartner gemeinsam mit dem Bundes spätere berufliche Selbständigkeit zu sensibilisieren. Dabei
ministerium für Wirtschaft und Energie Interesse an Exis konnte beispielsweise das Projekt JUNIOR des Instituts der
tenzgründungen wecken und Impulse für eine neue deutschen Wirtschaft punkten: Vertreter und Vertreterin-
Gründungskultur in Deutschland setzen. Ziel der Veran- nen der JUNIOR-Schülerunternehmen sowie die betreuen-
staltungen war es, den Schulpaten kamen zusammen, um sich kennenzuler-
nen und auszutauschen.
unternehmerisches Denken und Handeln zu fördern,
XX
unternehmerische Kompetenzen zu vermitteln und
XX Gründerwoche Deutschland: international
Kreativität zu wecken, vernetzt
den Austausch von Ideen, Erfahrungen und Meinungen
XX Die Gründerwoche Deutschland ist mit ihren zahlreichen,
zum Thema Gründung und Selbständigkeit zu befördern vielfältigen Veranstaltungen deutschlandweit nicht nur das
und jährlich größte Event für Gründerinnen und Gründer – sie
ist zugleich Teil der Global Entrepreneurship Week (GEW).
Unterstützungsmöglichkeiten für angehende Gründer-
XX Die GEW, die zeitgleich in über 170 Ländern stattfindet und
innen und Gründer aufzuzeigen, beispielsweise Initia Menschen für innovative Ideen, Gründungen und Unter-
tiven zur Förderung von Gründungsideen. nehmertum begeistern möchte, motiviert jedes Jahr mehr
und mehr Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Unter dem
Dach der GEW finden eine Reihe internationaler Wettbe-
Themenfokus: Social Start-ups werbe statt, an denen sich auch Gründerinnen und Grün-
der aus Deutschland beteiligen: Das Berliner Kreativunter-
In jedem Jahr nimmt die Gründerwoche Deutschland eine nehmen ArtNight vertritt Deutschland beispielsweise Ende
bestimmte Zielgruppe ins Visier. Dieses Mal richtete sich November beim internationalen Finale des Creative Business
der Fokus auf Gründerinnen und Gründer von Social Start- Cup in Kopenhagen. Im Januar 2019 präsentieren die drei
ups. Ihr Anliegen: mit sozial- und umweltorientierten Teams von Manyfolds, Nuventura und otego ihre umwelt
Gründungen die Welt ein bisschen besser zu machen. Für orientierten Geschäftsideen beim Finale des Cleantech
sie spielt die Höhe des Gewinns oftmals nur eine Neben- Open Global Ideas Challenge in Los Angeles. Und beim
rolle. Viel wichtiger sind der gesellschaftliche oder ökolo weltweit größten Wettbewerb in der Lebensmittel- und
gische Nutzen ihrer Produkte oder Dienstleistungen. Da Agrarbranche, der Future Agro Challenge (FAC), hat der
die Entwicklung eines tragfähigen und nachhaltigen Ge Finalist aus Deutschland im nächsten Jahr die Chance, die
schäftsmodells für viele Social Start-ups herausfordernd ist, begehrte Auszeichnung „Agribusiness of the Year 2019“ zuM O N AT S B E R I C H T 1 2 - 2 0 1 8 14 erhalten. Selbst wenn den deutschen Unternehmen kein Sprung auf das Siegerpodest gelingen sollte, können sie durch ihre Teilnahme an den Wettbewerben Kontakte zu europäischen und internationalen Investoren und anderen Unternehmen knüpfen. Jubiläumsjahr 2019: Zehn Jahre Gründerwoche Deutschland Vom 18. bis 24. November 2019 feiert die Gründerwoche Deutschland ihr zehnjähriges Jubiläum. Alle, die sich bereits jetzt als Partner der Gründerwoche Deutschland 2019 für mehr Gründungsgeist in Deutschland engagieren und eine Veranstaltung anbieten möchten, sind hierzu herzlich will- kommen. Kontakt: Bundesweite Koordinierungsstelle im RKW Kompetenzzentrum, kontakt@gruenderwoche.de Weitere Informationen rund um die Gründerwoche Deutschland finden Sie unter www.gruenderwoche.de. Kontakt: Holger Maus Referat: Unternehmensgründung, Finanzierungs- und Förderberatung
15 M O N AT S B E R I C H T 1 2 -2 0 1 8 Wirtschaftspolitische Termine des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie Dezember 2018 06.12. Auftragseingang im Verarbeitenden Gewerbe (Oktober) 07.12. Produktion im Produzierenden Gewerbe (Oktober) 13.12. Pressemeldung des BMWi zur wirtschaftlichen Lage 19.12. Energieministerrat (TTE) Ende Dezember 2018 Schlaglichter (Newsletter und Veröffentlichung auf Website) Januar 2019 07.01. Auftragseingang im Verarbeitenden Gewerbe (November) 08.01. Produktion im Produzierenden Gewerbe (November) 14.01. Pressemeldung des BMWi zur wirtschaftlichen Lage 21./22.01. Eurogruppe/ECOFIN Ende Januar 2019 Schlaglichter (Newsletter und Veröffentlichung auf Website) Februar 2019 06.02. Auftragseingang im Verarbeitenden Gewerbe (Dezember) 07.02. Produktion im Produzierenden Gewerbe (Dezember) 11./12.02. Eurogruppe ECOFIN 13.02. Pressemeldung des BMWi zur wirtschaftlichen Lage 18.02. WBF-Rat Ende Februar 2019 Schlaglichter (Newsletter und Veröffentlichung auf Website) In eigener Sache: Die „Schlaglichter“ als E-Mail-Abonnement Der Monatsbericht des Bundesministeriums für Darüber hinaus können auf der Homepage des Wirtschaft und Energie ist nicht nur als Druck Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie exemplar, sondern auch im Online-Abo als elektro- auch einzelne Ausgaben des Monatsberichts sowie nischer Newsletter verfügbar. Sie können ihn Beiträge aus älteren Ausgaben online gelesen unter der nachstehenden Internet- werden: Adresse bestellen: www.bmwi.de/schlaglichter www.bmwi.de/abo-service
M O N AT S B E R I C H T 1 2 - 2 0 1 8 16
Grafik des Monats
Die deutsche Wirtschaft …
… befindet sich aktuell im neunten Jahr des Aufschwungs. Allerdings ist die Wirtschaftsleistung im dritten Quartal gering
fügig um 0,2 Prozent zurückgegangen – droht damit die Gefahr eines Abschwungs? Die aktuelle Grafik des Monats zeigt,
dass einzelne negative Quartalsraten auch in Aufschwüngen keineswegs unüblich sind. Seit 1992 wurde in 17 Jahren in
mindestens einem Quartal eine negative Wachstumsrate verzeichnet. Trotzdem blieb das Jahreswachstum in den meisten
Fällen positiv. Dies ist auch für das Jahr 2018 zu erwarten: Nachdem die Wirtschaft im dritten Quartal vor allem aufgrund
von Sondereffekten in der Automobilindustrie schwächelte, dürfte das Wachstum im vierten Quartal wieder anziehen.
BIP-Wachstum in Deutschland: Jahres- und Quartalswachstumsraten, 1992–2018
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Quartalswachstumsrate des BIP Jahreswachstumsrate des BIP
Quelle: Macrobond.17 M O N AT S B E R I C H T 1 2 -2 0 1 8
Überblick über die wirtschaftliche Lage
Umfeld unterstreichen dies. Die Konjunktur in der europäi-
Sondereffekte führten im dritten Quartal zu einer
XX schen Union blieb im dritten Quartal aufwärtsgerichtet und
Unterbrechung des Aufschwungs. Ursache war die amerikanische Wirtschaft boomt. Die Weltwirtschaft
die WLTP-Problematik in der Kfz-Industrie. Mit befindet sich trotz aller Missklänge im Aufschwung.
Auflösung dieser Sondereffekte wird sich der Auf-
schwung der deutschen Wirtschaft fortsetzen. Die Signale aus dem weltwirtschaftlichen Umfeld fallen
allerdings gemischt aus. Die industrielle Erzeugung weist
Die Erzeugung des Produzierenden Gewerbes war
XX global zwar weiterhin eine etwas geringere Dynamik auf als
im dritten Quartal insbesondere aufgrund dieses im vergangenen Jahr, der Welthandel scheint aber die Delle
Sondereffekts rückläufig. Die Auftragseingänge im aus dem schwächeren zweiten Quartal durchschritten zu
Verarbeitenden Gewerbe stiegen in den beiden haben. Der IHS Markit Global Composite PMI erhöhte sich
letzten Monaten wieder an, der Auftragsbestand ist im Oktober nach drei Rückgängen in Folge getrieben von
weiterhin sehr hoch. Das Baugewerbe befindet sich den Dienstleistungen, während der ifo Index zum Weltwirt-
in der Hochkonjunktur. schaftsklima für das vierte Quartal 2018 eine sehr gedämpfte
Stimmung wiedergibt. Auch die internationalen Organisati-
Die Entwicklung der Einkommen und die Konsum
XX onen gehen in ihren Herbstprognosen weiter von einer
nachfrage der privaten Haushalte bleiben aufwärts zwar positiven, aber gegenüber früheren Einschätzungen
gerichtet. Auch die Stimmung im Handel ist gut. abgeschwächten Entwicklung der Weltwirtschaft aus.
Die positiven Entwicklungen bei Erwerbstätigkeit
XX Die gegenwärtig gemischten Signale der Außenwirtschaft
und Arbeitslosigkeit halten an. Strukturelle Prob- spiegeln sich auch in den Zahlen zu den deutschen Ausfuh-
leme am Arbeitsmarkt bleiben Herausforderungen. ren von Waren und Dienstleistungen wider. Im September
gingen die Exporte saisonbereinigt und in jeweiligen Prei-
sen leicht um 0,9 % zurück. Im dritten Quartal blieben die
Ausfuhren nominal konstant. Preisbereinigt sind sie jedoch
Der Aufschwung der deutschen Wirtschaft wurde im dritten zurückgegangen. Die ifo Exporterwartungen sind auf den
Quartal nur unterbrochen. Das Bruttoinlandsprodukt fiel niedrigsten Wert dieses Jahres gesunken und deuten nicht
preis-, kalender- und saisonbereinigt um 0,2 % niedriger aus auf eine deutliche Belebung der Ausfuhren hin. Die nomi-
als im Vorquartal.1, 2 Geprägt war das dritte Quartal nach nalen Importe von Waren und Dienstleistungen nahmen im
den vorliegenden Indikatoren durch einen schwachen pri- September erneut saisonbereinigt ab (-1,3 %). Im dritten
vaten Konsum, starke Importe, die einen negativen Wachs- Quartal ergibt sich jedoch aufgrund des starken Juli ein
tumsbeitrag des Außenhandels bewirkten, sowie durch Anstieg der Importe um 2,9 %. Auch preisbereinigt dürften
einen spürbaren Lageraufbau. Der Grund für die schwache sie sich trotz steigender Importpreise noch deutlich positiv
Gesamtentwicklung war im Wesentlichen die WLTP-Prob- entwickelt haben.
lematik in der Kfz-Industrie. Die verbindliche Umstellung
auf den neuen Prüfzyklus hat einen Zulassungsstau ausge- Im Produzierenden Gewerbe nahm die Produktion im drit-
löst. Die Industrie konzentrierte ihre Produktion auf die ten Quartal um 0,9 % ab. Den Ausschlag hierfür gab eine
bereits zugelassenen Typen und die privaten Haushalte im temporäre Schwächephase in der Industrie, die nahezu voll-
In- und Ausland warteten mit ihren Käufen ab. Das Brutto- ständig auf die Kfz-Industrie zurückging. Zuletzt im Sep-
inlandsprodukt dürfte dadurch im dritten Quartal um bis tember blieb die Industrieerzeugung unverändert, im dritten
zu 0,4 Prozentpunkte gedämpft worden sein. Bei der WLTP- Quartal verringerte sie sich jedoch um 1,4 %. Die Produktion
Problematik handelt es sich um ein temporäres Phänomen. im Baugewerbe hingegen verzeichnete im Quartalsvergleich
Mit zunehmender Auflösung des Zulassungsstaus wird sich einen Zuwachs von 0,5 %. Die Auftragseingänge im Verarbei-
der Aufschwung bereits im Jahresschlussquartal fortsetzen. tenden Gewerbe nahmen im September gegenüber dem Vor
Die Indikatoren für die Industrie und für die Gesamtwirt- monat um 0,3 % zu, nach einem Plus von 2,5 % im August.
schaft, aber auch die Entwicklung im außenwirtschaftlichen Im Quartalsvergleich kam es indes zu einem Rückgang um
1 Schnellmeldung des Statistischen Bundesamts zur Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts im dritten Quartal 2018 vom 14. November 2018.
2 In diesem Bericht werden Daten verwendet, die bis zum 15. November 2018 vorlagen. Soweit nicht anders vermerkt, handelt es sich um Verän-
derungsraten gegenüber der jeweiligen Vorperiode auf Basis preisbereinigter sowie kalender- und saisonbereinigter Daten.M O N AT S B E R I C H T 1 2 - 2 0 1 8 18
1,0 %. Im Zuge der schrittweisen Auflösung des Zulassungs- für den Einzelhandel verschlechterte sich im Oktober,
staus wegen der Umstellung auf den neuen Testzyklus WLTP während das Konsumklima der Verbraucher zuletzt stabil
für Pkw dürfte sich die Industrieproduktion zum Jahres- blieb.
ende hin wieder beleben. Dafür spricht auch das sehr gute
Auftragspolster mit einer Reichweite von 5,5 Monaten. Das Vom Arbeitsmarkt kommen unverändert positive Nach-
Baugewerbe arbeitet nahe seiner Kapazitätsgrenzen, sein richten. Die Erwerbstätigkeit erreichte im September den
Boom dürfte anhalten. neuen Höchstwert von 45,2 Mio. Personen. Das ist auf die
kräftige Zunahme der sozialversicherungspflichtigen
Die gute Entwicklung des Arbeitsmarkts und kräftige Lohn Beschäftigung zurückzuführen. Gegenüber August erhöhte
zuwächse sorgen dafür, dass der private Konsum grund- sich die Erwerbstätigkeit saisonbereinigt um 39.000 Perso-
sätzlich eine wichtige Stütze der deutschen Konjunktur nen. Bei der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung
bleibt. Die Umsätze im Einzelhandel deuten jedoch auf eine lag der Zuwachs im August mit 56.000 Personen leicht über
langsamere Gangart der privaten Konsumausgaben im drit dem durchschnittlichen Niveau der letzten sechs Monate.
ten Quartal hin. Nach einem schwachen Start in das Quar- Die Frühindikatoren unterstreichen die anhaltend starke
tal sanken die Einzelhandelsumsätze ohne Kfz im Septem- Nachfrage der Unternehmen nach Arbeitskräften. Die Zahl
ber um 0,3 % und damit den dritten Monat in Folge. Im der Arbeitslosen sank im Oktober saisonbereinigt um
dritten Quartal insgesamt war damit ein Umsatzminus von 11.000 Personen; in Ursprungszahlen verringerte sie sich
0,9 % zu verzeichnen. Auch die Umsätze im Kfz-Handel gin- mit der einsetzenden Herbstbelebung auf 2,2 Mio. Perso-
gen Stand August leicht zurück. Vor dem Hintergrund der nen. Die Langzeitarbeitslosigkeit geht weiter zurück. Ihre
WLTP-Problematik waren die Neuzulassungen von Pkw bei weitere Zurückdrängung und die Stärkung der Wirtschafts-
privaten Haltergruppen im dritten Quartal schwach. Erst kraft strukturschwacher Regionen bleiben Herausforde-
im Oktober stiegen die Neuzulassungen privater Kfz wieder rungen.
deutlich an. Für eine positive Entwicklung des privaten
Konsums in den kommenden Monaten spricht weiterhin
der Anstieg der Einkommen. Die Stimmungsindikatoren
zeigen derzeit ein gemischtes Bild. Das ifo Geschäftsklima
Konjunktur auf einen Blick*
Entwicklung von Bruttoinlandsprodukt, Produktion und Auftragseingang in der Industrie sowie ifo Geschäftserwartungen
6 18
5 15
4 12
3 9
2 6
1 3
0 0
-1 -3
-2 -6
-3 -9
-4 -12
2014 2015 2016 2017 2018
Bruttoinlandsprodukt (Quartale) (linke Skala) Industrieproduktion (linke Skala)
Auftragseingang in der Industrie (linke Skala) ifo Geschäftserwartungen in der Gewerblichen Wirtschaft (rechte Skala)
* zentrierte gleitende 3-Monats-Durchschnitte bzw. Quartale, saisonbereinigt, Veränderungen gegenüber Vorperiode in v. H. bzw. Salden bei ifo
Quellen: StBA, BBk, ifo Institut.19 M O N AT S B E R I C H T 1 2 -2 0 1 8
Konjunkturprognosen eine Dekade nach der Finanzkrise
Workshop „10 years after the financial crisis – new approaches
to business cycle forecasting“
Am 5. November 2018 hat das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie gemeinsam mit dem Deutschen Institut
für Wirtschaftsforschung einen Workshop anlässlich der Finanzkrise vor zehn Jahren ausgerichtet. International renom-
mierte Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler diskutierten mit einem breiten Publikum über die Ursachen der
Finanzkrise und deren Auswirkungen auf die Arbeit von Konjunkturprognostikern.
‘Why did nobody notice it?’
Vor ziemlich genau zehn Jahren stellte Königin Elizabeth bei Die gute Nachricht ist: Prognostiker können aus der letzten
einem Besuch der London School of Economics die Frage, Finanzkrise lernen und zukünftige Entwicklungen besser
warum niemand die Finanzkrise vorhergesehen hatte. Diese einschätzen. Welche Ansätze die moderne Konjunkturfor-
Frage warf auch Dr. Stefan Profit vom Bundesministerium schung dazu verfolgt, war Gegenstand des Workshops im
für Wirtschaft und Energie in seinen Begrüßungsworten Bundesministerium für Wirtschaft und Energie.
auf. Er hob die Bedeutung von makroökonomischen Prog-
nosen für die Politik hervor und zeigte, mit Blick auf histo-
rische Daten, wie außergewöhnlich der Auftakt der Krise Überdurchschnittliches Kreditwachstum als
verlief (Abbildung 1): Während sich in Deutschland zunächst Krisensignal
nur eine mit vorhergehenden Konjunkturzyklen vergleich-
bare Abkühlung abzeichnete, brach die deutsche Industrie- In seiner Keynote legte Prof. Dr. Moritz Schularick von der
produktion nach der Insolvenz von Lehman Brothers Universität Bonn besonderes Augenmerk auf die historischen
regelrecht ein. Die letzte vergleichbare Krise war die Welt- Muster von Finanzkrisen. Dabei wurde deutlich, dass das ge
wirtschaftskrise der 1930er Jahre, die sich jedoch in einem eignetste Warnsignal für eine schwere konjunkturelle Krise
gänzlich anderen Institutionengeflecht vollzogen hatte. ein übermäßiges Kreditwachstum ist: Eine Betrachtung über
Somit war das Ausmaß der sich anbahnenden Krise für viele Krisen und Länder zeigt einen klaren Zusammenhang zwi-
empirische Wirtschaftsforscher schon allein mangels ge schen langanhaltendem, überdurchschnittlichem Kreditwachs-
eigneter Daten schwer abzuschätzen. tum und der Wahrscheinlichkeit für eine ausgeprägte Rezession.
Abbildung 1: Einbruch der Industrieproduktion nach der Finanzkrise
110
Lehman Brothers (September 2008)
105
Index 100 = Peak before Recession
100
95
90
85
80
75
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40
Monate nach dem Höhepunkt der Industrieproduktion
Industrieproduktion nach 18 Rezessionen vor 2009 Unterstes Perzentil Oberstes Perzentil Industrieproduktion in Deutschland 2008
Quelle: Macrobond, eigene Berechnungen.M O N AT S B E R I C H T 1 2 - 2 0 1 8 20
Schularick argumentierte, dass vor allem Finanzkrisen in fen wurde, reagierte die Wirtschaft des Vereinigten König-
Folge geplatzter Immobilienblasen gravierende Langzeit- reichs mit seiner bedeutenden Rolle als Finanzzentrum
folgen hätten. Demgegenüber könnte sich eine Volkswirt- empfindlicher auf die Finanzmarktverwerfungen. Letztere
schaft von normalen Rezessionen vergleichsweise rasch hätten längerfristige negative Auswirkungen auf das Wirt-
erholen. Zuerst ginge mit dem Entstehen einer Blase, wie schaftswachstum eines Landes als ein realwirtschaftlicher
der Kreditblase von 2008, oft ein Wirtschaftsaufschwung Nachfragerückgang.
einher. Dieser sei jedoch im Vergleich zum anschließenden
starken Einbruch nach dem Platzen der Blase unbeträcht-
lich. „Warum kommt es also zu solch ineffizienten Krisen?“, Hohe Prognosefehler in Abschwüngen berück-
fragte Schularick und beantwortete diese Frage vor allem sichtigen
mit nicht-rationalem Verhalten der Marktakteure. Für einen
vielversprechenden Forschungsansatz hält Schularick die Ein Instrument zur Quantifizierung von Risiken stellte
Untersuchung des Zusammenspiels von übermäßigem David Turner von der OECD vor. Turner argumentierte,
Optimismus in guten Zeiten und der damit einhergehen- dass Prognostiker die Wahrscheinlichkeit eines Konjunk
den exzessiven Kreditvergabe. tureinbruchs sowie das Ausmaß von Rezessionen vor der
Krise tendenziell unterschätzt hätten. Er stellte eine zwei
stufige Methode vor, die es ermöglicht, die Unsicherheit
Deutschland besonders vom Einbruch des bezüglich konjunktureller Rückschläge zu quantifizieren.
Welthandels betroffen
Ausgehend von einer Kombination wichtiger Wirtschafts-
Dr. Alexandra Born von der Europäischen Zentralbank und Finanzmarktindikatoren wird dabei in einem ersten
beschäftigte sich in ihrem Vortrag mit den Transmissions- Schritt die aktuelle Rezessionswahrscheinlichkeit ermittelt.
mechanismen, die die ursprünglich in den Vereinigten Anhand dessen wird die wirtschaftliche Situation in einen
Staaten beginnende Krise zur globalen Krise werden ließen. „sicheren“ Zustand oder in einen Zustand „mit Abwärtsrisi-
Dabei unterschied sie zwischen einem Finanz- und einem ken“ für die Konjunktur eingeteilt. Abhängig von diesem
Handelskanal. Während der Finanzkanal über Wertverluste Zustand wird dann in einem zweiten Schritt der Tatsache
bei Auslandsvermögen auf Bankbilanzen wirkt, spiegelt der Rechnung getragen, dass die Einbrüche bei früheren Krisen
Handelskanal die einbrechende Auslandsnachfrage wider. stärker ausgefallen sind als prognostiziert. Dabei wird die
Mithilfe eines allgemeinen Gleichgewichtsmodells unter- sonst symmetrische Verteilung um die Punktprognose um
suchte sie, wie die Finanzkrise von 2008 die Wirtschaftsleis- die historischen Prognosefehler im Falle einer Rezession
tung in Deutschland und Großbritannien beeinträchtigt angepasst. Im Ergebnis ergibt sich eine linksschiefe Vertei-
hat. Während die exportorientierte deutsche Wirtschaft vor lung bzw. ein asymmetrischer Fan-Chart (Abbildungen 2
allem durch den Einbruch der globalen Nachfrage getrof- und 3).
Abbildung 2: Mit Rezessionswahrscheinlichkeit Abbildung 3: Traditioneller, symmetrischer Fan-Chart
modifizierter Fan-Chart
6 6
4 4
2 2
0 0
-2 -2
-4 -4
-6 -6
2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009
GDP forecast GDP outcomes 90 % interval 70 % interval 50 % interval
Quelle: OECD.21 M O N AT S B E R I C H T 1 2 -2 0 1 8
Turner zeigte, dass unter Verwendung dieser Methode der zelner Prognosen möglich wäre. Dabei unterscheidet der
tatsächliche Einbruch der US-Wirtschaft nach der Finanz- Indikator nicht nur zwischen Auf- und Abschwung, sondern
krise innerhalb der berechneten Prognoseintervalle gelegen bezieht auch Phasen des normalen Wachstums und erhöh-
hätte. Damit hätte seitens der Prognostiker ein wichtiges ter Unsicherheit ein. Als zusätzliche erklärende Variable
Warnsignal abgegeben werden können. Besonders für die fließt ein Indikator zur Messung von Finanzmarktspan-
Kommunikation zwischen Wissenschaft und Politik kön- nungen (Financial Market Stress) ein. Zusammen mit dem
nen sich solche Grafiken eignen, um auf eine erhöhte Unsi- Drei-Phasen-Modell gibt der Indikator differenziertere
cherheit während sich anbahnender Krisen hinzuweisen. Konjunktursignale.
Unterscheidung mehrerer konjunktureller Unsicherheit kann durch Medienanalyse
Phasen wichtig gemessen werden
Dr. Thomas Theobald vom Institut für Makroökonomie Auch Dr. Mawuli Segnon von der Universität Münster
und Konjunkturforschung (IMK) zeigte anhand des IMK sprach über die Rolle von ökonomischer Unsicherheit für
Konjunkturindikators, wie die Unsicherheit auf Finanz- Konjunkturprognosen. Als Indikator für Unsicherheit
märkten in Konjunkturprognosen einfließen kann und nutzte er einen medienbasierten Index, der die relative
inwiefern diese Herangehensweise die Prognose verbessert. Häufigkeit bestimmter Stichworte in Artikeln von zehn
Der monatlich veröffentlichte Indikator kombiniert 60 ver- bedeutenden US-amerikanischen Zeitungen errechnet. Der
schiedene Prognosen und berechnet darauf aufbauend eine so ermittelte „Economic Policy Uncertainty Index“ ist in
gewichtete durchschnittliche Rezessionswahrscheinlichkeit Krisenzeiten besonders hoch, wie Segnon anhand histori-
für die kommenden drei Monate. Durch die Kombination scher Daten zeigte (Abbildung 4). Prognosemodelle könn-
einer Vielzahl an Prognosen kann der Indikator eine ausge- ten, so Segnon, präzisere Vorhersagen liefern, wenn der
wogenere Vorhersage geben, als es durch Betrachtung ein- nachrichtenbasierte Index aufgenommen wird. Dies gilt
Abbildung 4: Der EPU-Index ist in Krisenzeiten besonders hoch.
350
US-Wahlen
300
Brexit
250
Eurokrise
Finanzkrise
200 9/11
Index
Asienkrise
150
100
50
0
.97 .98 .99 .00 .01 .02 .03 .04 .05 .06 .07 .08 .09 .10 .11 .12 .13 .14 .15 .16 .17 .18 .18
.01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 .01 1.10
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 0
in jeweiligen Preisen kaufkraftbereinigt
Quelle: Macrobond, eigene Berechnungen.Sie können auch lesen
