Ifo Migrationsmonitor: Entwaldung und Migration - Britta Rude, Bennet Niederhöfer und Fabio Ferrara
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DATEN UND PROGNOSEN
Britta Rude, Bennet Niederhöfer und Fabio Ferrara
ifo Migrationsmonitor: Entwaldung
und Migration
IN KÜRZE WARUM UND WIE WIRKT SICH ENTWALDUNG AUF
MIGRATION AUS?
Der Beitrag befasst sich mit dem Zusammenhang zwischen Doch was sind Wälder wert? In den letzten Jahrzehn-
Migration und Abholzung. Dazu beschreibt er erst allgemein ten wurden Wälder mehr und mehr als Hindernis für
mögliche Wechselwirkungen anhand der vorhandenen Lite Wachstum in ländlichen Regionen gesehen und ihr
produktiver Wert in Frage gestellt (vgl. Deb 2014).
ratur. Dann veranschaulicht er diese am Beispiel dreier Län
Auch wenn man mit Wäldern forstwirtschaftliche
dern in Südamerika, die in den letzten Jahren eine besonders Erzeugnisse, wie Heilpflanzen, Kunsthandwerk oder
hohe Abholzungsrate zu verzeichnen hatten: Brasilien, Mexi Honig, produzieren kann, sind diese meist nicht so
ko und Paraguay. Es zeigt sich, dass die Wechselwirkungen profitabel wie alternative Produktionsaktivitäten
zwischen Migration und Entwaldung vielfältig sind und viele (vgl. te Velde et al. 2006). Zwar generieren Wälder
Gründe haben können. Die Migration kann sowohl Konse Brennholz und Edelholz, allerdings sind deren Inves-
titionszeiträume lang. Je nach Land und Gegeben-
quenz als auch Ursache von Abholzung sein. Es bedarf wei
heiten hat produktive Forstwirtschaft einen Lebens-
terer Forschung, um einerseits potenzielle negative Effekte zyklus von fünf bis 28 Jahren (vgl. Frey et al. 2018).
von Migration auf den Wald abzumildern und andererseits Deshalb mussten Wälder an vielen Stellen anderen
die durch Abholzung generierten Migrationsbewegungen produktiven Aktivitäten weichen, wie z.B. der Land-
vermindern zu können. Es wird empfohlen, den Wald pro und Viehwirtschaft. Paraguay z.B. ist der viertgrößte
duktiver zu nutzen und dessen Externalitäten, wie CO 2 -Ge Sojaexporteur der Welt und produziert 8 bis 9 Mio.
Tonnen Soja pro Jahr (vgl. Nepcon 2019). Brasilien
nerierung oder ökologische Werte, zu internalisieren.
ist der größte Exporteur von Rindfleisch. Ein Drittel
aller weltweiten Rindfleischexporte kommt direkt aus
dem Amazonasgebiet (vgl. McAlpine et al. 2009). Und
Mexiko ist global der größte Avocadoproduzent. Etwa
In den letzten Jahren hat die Abholzung des Regen- sechs aus zehn weltweit konsumierten Avocados ha-
waldes überall auf der Welt mehr und mehr die Auf- ben ihren Ursprung im zentralamerikanischen Land
merksamkeit der Öffentlichkeit erregt. Wälder sind (vgl. Ayala 2020).
öffentliche Güter, die positive Externalitäten kreieren, Abbildung 1 gibt einen ersten Eindruck vom Wald-
unser Ökosystem im Gleichgewicht halten, Biodiversi- flächenverlust der letzten Jahre im Norden Latein-
tät auf der ganzen Welt fördern und für den Erhalt von amerikas. Die positiven Externalitäten, die die Wälder
Tierarten und deren Lebensräumen überlebenswichtig für unsere Gesellschaft generieren, werden bei ihrer
sind. Sie speichern CO2, mildern den Klimawandel, Abholzung nicht mit einkalkuliert. Für Paraguay z.B.,
schützen Wassereinzugsgebiete und verhindern Bo- wird ein CO2-Preis von 180,5 US-Dollar/tCO2 erwähnt
denerosion. In vielen Teilen der Welt dienen Wälder (vgl. Ramstein et al. 2019), während eine Richtlinie
immer noch dem Lebensraum alter Zivilisationen und der Weltbank von 40 US-Dollar bis 80 US-Dollar im
indigener Völker. Jahr 2020 ausgeht (vgl. World Bank 2017b). Doch Wäl-
Abb. 1
Waldflächenverlust von 2001–2015 in Lateinamerika
Die rote Fläche kennzeichnet Waldflächenverlust.
Quelle: CC by 4.0, Global Forest Watch, https://www.globalforestwatch.org/.
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der generieren noch mehr sozialen Nutzen, von der (vgl. Kaimowitz et al. 1999). Dies könnte in der Folge
Prävention von Krankheiten, über Wasserbereinigung zu Land-Land- oder sogar Stadt-Land-Migration von
zur Abschwächung von Fluten. Für manche Bevölke- Menschen auf der Suche nach Arbeitsmöglichkeiten
rungsgruppen haben sie kulturelle Werte, ästhetischer und ungenutzten Ländereien führen.
oder spiritueller Natur und bieten Zufluchtsorte. Im Kaimowitz et al. (1999) betonen jedoch die Kurz-
brasilianischen Amazonasgebiet leben nach Schät- lebigkeit der ökonomischen Fortschritte durch stei-
zungen von FUNAI noch mindestens 68 unerreichte gende Grenzkosten. Vermehrte landwirtschaftliche
Stämme (vgl. van Boehout Solinge 2010). Für diese Aktivität, die mit der Abholzung des Regenwalds
Bevölkerungsgruppe sind Land und Ressourcen un- in Malaysia einherging, verringerte die Armutsrate
trennbar mit ihrer Lebensgrundlage und Weltanschau- enorm. Unterschritt die Rate jedoch einen gewissen
ung verbunden. Punkt, wurde die Abholzungsrate verringert. Sobald
die ländliche Bevölkerung einen gewissen Wohlstand
Entwaldung und Arbeitsplätze durch die Palmölproduktion erreichte, gingen sie pro-
duktiveren Tätigkeiten in urbanen Gebieten nach (vgl.
Wenn Wälder verschwinden, verschwinden auch die Miyamoto et al. 2014). Auch dies kann langfristig wie-
Werte, die damit verbunden sind. Deshalb ist es na- der zu Migrationsbewegungen führen.
heliegend, dass Abholzung und die Zerstörung des
Waldes in vielen Teilen der Welt zu Migration führt. Entwaldung und Klimawandel
Hinzu kommt, dass die alternativen Produktionsmo-
delle, die anstatt des Waldes implementiert werden, Ein weiterer Bezugspunkt wird über den Klimawan-
oft von Großunternehmen durchgeführt werden und del hergestellt. Das Europäische Parlament bezeich-
wenige Arbeitsplätze in ländlichen Regionen generie- net von Naturkatastrophen oder vom Klimawandel
ren, da sie teils hochtechnologisch sind (vgl. Oxfam bedingte Migrant*innen als Klimaflüchtlinge, oder
2020; Azevedo-Ramos 2007). Bustos et al. (2016) fin- Klimamigrant*innen. Migration als Folge von Klima-
den, dass eine einprozentige Zunahme der Fläche, wandel ist bekannt und wird seit einigen Jahren in
die mit gentechnisch veränderten Sojabohnen bebaut der wissenschaftlichen Literatur vor allem in Bezug
wird, den Anteil von Beschäftigten in der Landwirt- zu Subsahara-Afrika, aber auch zu Ländern Latein-
schaft in Brasilien um 0,09% senkt. Weiter können amerikas beleuchtet (vgl. Barrios et al. 2006; Gray und
staatliche Investitionen zwar einerseits Großunter- Bilsborrow 2013). Abholzung ist keine Ausnahme und
nehmen in ihrer Produktion begünstigen, anderer- in ihrer Form eine Determinante von Migration. Die Ro-
seits jedoch Teile der ländlichen Bevölkerung ökono- dung des Regenwaldes wird kurzfristig zur Gefahr für
misch schädigen (vgl. Garrett und Rausch 2016). Die indigene Völker und kann deren unfreiwillige Migration
Lebensqualität der ländlichen Bevölkerung fällt, da zur Folge haben. Langfristig können die Folgen wei-
sie sich harscheren Wetterbedingungen ausgesetzt ter reichen als der direkte Effekt auf den Regenwald.
sehen, längere Fußwege zum Sammeln von Brennholz Flächen, die beispielsweise zur Weidenutzung für die
zurücklegen müssen und Tiere als auch andere Nah- Viehzucht abgeholzt werden, verursachen einen An-
rungsmittel aufgrund der Degradierung des (Regen-) stieg der mittleren Oberflächentemperatur sowie eine
Waldes immer unzugänglicher werden. Hunger und geringere Niederschlagsmenge (vgl. Nobre et al. 1991).
Abwanderung sind die Folge, besonders in den ärme- Solche Anomalien in Niederschlag und Temperatur
ren Bevölkerungsgruppen. Laut WWF (2013) ist das haben Auswirkungen auf die finanzielle Lebenssitu-
starke Wachstum, das man in Paraguay in den letzten ation der Bevölkerung dieser Gebiete, was freiwillige
Jahren beobachten konnte, auf einem wirtschaftlichen Migration verursachen kann (vgl. Cattaneo et al. 2019).
Modell aufgebaut, das zur Konzentration von Land,
Ressourcen, Reichtum und Macht in wenigen Händen Migration als Ursache für Entwaldung
führt, während Kleinbäuer*innen von der nationalen
Politik nicht priorisiert und unterstützt werden. Juniwaty et al. (2019) wiederum erklären, dass sich
Andererseits kann Entwaldung auch Arbeitsplätze umgekehrt Migration auch auf Wälder und deren
kreieren. Durch die Abholzung des Regenwaldes in Nutzung auswirkt. Dies kommt zum einen daher,
Indonesien und die Palmölproduktion konnten die dass sich ländliche Bevölkerungen durch Abwande-
ökonomischen Verhältnisse der ländlichen Bevölke- rung verändern. Wenn z.B. hauptsächlich Männer ab-
rung verbessert werden (vgl. Afriyanti et al. 2016). wandern und Frauen in Dörfern zurückbleiben, dann
Auf dem abgeholzten Gebiet wird Landwirtschaft mit ändert sich die Nutzung der Wälder, da Frauen nach-
boomenden Exportgütern betrieben. In Ghana und weislich anderen produktiven Aktivitäten in Wäldern
Burkina Faso z.B. gelten waldfreie Gebiete als ökono- nachgehen als Männer. Zum anderen wirkt sich auch
misch wertvoller als Waldgebiete (vgl. Pouliot et al. Zuwanderung aus den Städten oder anderen länd-
2012). In Bolivien überwogen die Profite von Holz- und lichen Gegenden auf die Nutzung der Wälder aus.
Sojaproduktion kurzfristig die Kosten der gerodeten Juniwaty et al. (2019) gehen auch auf die Bedeutung
Waldflächen und konnten so die Lebensumstände von Bildungsmigrant*innen ein. Wenn Familienmit
der Bevölkerung in ländlichen Gebieten verbessern glieder für Bildung abwandern, generiert dies Kosten
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Tab. 1
Interaktionskanäle von Migration und Entwaldung
Migrationstypus Entwaldung
Migration als Triebkraft für Entwaldung
Stadt-Land-Migration/Internationale Abwanderung Auf der Suche nach besseren Arbeitschancen und ungenutzten Ressourcen siedeln
sich Migranten aus urbanen Gegenden in Regionen mit viel Land an, um dieses
produktiv umzuwandeln.
Stadt-Land-Migration/Internationale Abwanderung Abwanderung führt dazu, dass sich die sozioökonomischen Charakteristiken der
zurückbleibenden Bevölkerung ändern, die den Wald unterschiedlich nutzen.
Bildungsmigration: Land-Stadt-Migration Familienmitglieder, die aus ländlichen Gegenden abwandern, generieren Kosten, die
aus Erträgen von produktiven Aktivitäten auf entwaldetem Boden gedeckt werden
können.
Remittances Remittances generieren zusätzliches Einkommen, das den Druck auf Profit durch
Entwaldung nehmen oder aber in Investitionen für die Intensivierung der Landwirt-
schaft eingesetzt werden kann.
Migration als Konsequenz von Entwaldung
Land-Stadt-Migration/Internationale Abwanderung Die Umwandlung des Waldes in alternative Produktionsmöglichkeiten, wie Land-
oder Viehwirtschaft, kann zu Arbeitsplatzverlusten und Armut führen, besonders in
Verbindung mit hoher Mechanisierung und Verlust von Eigentum und Grundstücken.
Katastrophenbedingte Migration Entwaldung führt zur Verschärfung des Klimawandels durch Flut, Temperaturerhö-
hung und die Zerstörung von Lebensraum.
Kulturell bedingte Migration Besonders in Bezug auf indigene Völker werden kultureller und spiritueller
Lebensraum zerstört.
Quelle: Zusammenstellung der Autoren..
für ländliche Haushalte, was zu einer Intensivierung ren Konsequenz. Tabelle 1 gibt einen Überblick über
der Landwirtschaft und dadurch zu einer Entwal- die verschiedenen Interaktionen von Migration und
dung führen kann. Im Hinblick auf den Zuzug in Re- Entwaldung.
genwaldgebiete zeigen Thiede und Gray (2020), dass Nur wenige wissenschaftliche Papiere haben
Migrant*innen in Lateinamerika vermehrt in Gebiete bislang die Auswirkung von Abholzung auf Migration
ziehen, in denen wenig indigene Einwohner*innen le- genauer beleuchtet. Migrationsströme, die durch Ab-
ben. Amacher et al. (1998) finden, dass Migrant*innen holzung entstehen, können Land-Land sowie Land-
in den Philippinen Regionen bevorzugen, in denen viel Stadt interne Ab- und Zuwanderungen sein, jedoch
staatlicher Wald verfügbar ist und gleichzeitig gute auch internationale Fluchtbewegungen generieren.
Transportwege existieren. Das sind zugleich Eigen- Daten zu unmittelbar durch Entwaldung entstandener
schaften, die die Abholzung besonders fördern. Carr Migration gibt es kaum. Jedoch können naturkatast-
(2009) beschreibt, dass gerade Waldgebiete mit gerin- rophenbedingte Bevölkerungsbewegungen einen Hin-
ger Bevölkerungsdichte massiver Abholzung ausge- weis darauf geben. In Paraguay gab es 2019 54 000, in
setzt sind, da dort die Kontrolle über illegale Rodung Mexiko 16 000 und in Brasilien 295 000 neue katastro-
schwerer durchsetzbar ist. Amacher et al. (2009) wei- phenbedingte Flüchtlinge (vgl. Internal Displacement
sen außerdem daraufhin, dass Migration das Angebot Monitoring 2020). Das IDMC gibt für 2019 die Zahl der
an Arbeitskräften erhöht, somit die Löhne senkt und weltweiten Flüchtlinge aufgrund von Katastrophen
damit die Waldrodung für Unternehmen profitabler mit 24,89 Millionen an.
macht. Auch Remittances1 spielen eine Rolle. Während Im Folgenden geben wir Einblicke in drei Länder,
einige wissenschaftliche Analysen zeigen, dass das die in den vergangenen Jahren hohe Abholzungsraten
übersendete Geld in Land- und Viehwirtschaft inves- aufgewiesen haben. Wie spielen die Entwaldung in
tiert wird und den Abholzungsprozess beschleunigt Mexiko, Brasilien und Paraguay und deren Migrati-
(vgl. Angelsen et al. 2020; Bakehe 2019), zeigen andere, onsströme zusammen? Was sind ihre Dynamiken? Was
dass das zusätzliche Einkommen die landwirtschaftli- haben sie gemeinsam, und wie können wir den negati-
che Aktivität reduziert, zu Gunsten der Erhaltung von ven Effekten, die daraus resultieren, entgegenwirken?
Wäldern (vgl. Afawubo und Noglo 2019; Hecht 2008).
Zusammenfassend gibt es zwei übergeordnete ABHOLZUNG IN BRASILIEN, MEXIKO UND
Dynamiken, die die Interaktion von Migration und PARAGUAY
Entwaldung beeinflussen, nämlich Migration so-
wohl als Triebkraft für Entwaldung als auch als de- Paraguays Abholzungsrate war bis zum Jahr 2004
1
Remittances bezeichnen Überweisungen aus dem Ausland an Fa-
die höchste in ganz Südamerika. Eine Analyse des
milienmitglieder, die im Heimatland zurückgeblieben sind. Earth Observation Center (2018) gibt an, dass zwi-
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schen 1999 und 2016 750 000 Hektar des atlantischen Abb. 2
Waldes abgeholzt wurden. Heute verbleiben nur noch Jährlicher Waldverlust in Paraguay
15% dessen in der östlichen Region Paraguays (vgl. Urbanisierung Waldbrände
Forstwirtschaft Unbekannt
PROFOR 2019). Fast 20% der Gran-Chaco-Region Verlagerung der Landwirtschaft Rohstoffbedingte Abholzung
Mha
wurde zu landwirtschaftlichen Zwecken umgewan- 0,6
delt. Daten des Global Forest Watch zeigen, dass
0,5
93% der Abholzung zwischen 2001 und 2019 aufgrund
0,4
von rohstoffbedingter Abholzung stattfanden. 2019
wurden ca. 262 000 Hektar Land abgeholzt. 2001 0,3
waren es noch 131 000 Hektar. 100% der Abholzung 0,2
geschahen in natürlichen Wäldern, äquivalent zu 0,1
289 Mio. Tonnen von CO2 (zwischen 2013 und 2019).
0
Die Aufforstungsrate ist dagegen im mittleren Be-
reich im internationalen Vergleich mit einer Rate
von 8 940 Hektar 2010 gering. Abbildung 2 zeigt, Quelle: GFW (2020). © ifo Institut
dass die Entwaldung in Paraguay hauptsächlich
rohstoffbedingt ist. Laut WWF (2020) gab es 1990 Abb. 3
noch 900 000 Hektar und 2012 schon 3 Mio. Hektar Jährlicher Waldverlust in Mexiko
unter Sojaanbau in Paraguay. Ein ähnliches Bild er- Urbanisierung Waldbrände
gibt sich in der Viehwirtschaft. Zwischen 2005 und Forstwirtschaft Unbekannt
Verlagerung der Landwirtschaft Rohstoffbedingte Abholzung
2017 stieg der Fleischexport von 186 000 Tonnen auf Mha
0,35
397 000 Tonnen (vgl. UNA 2017).
0,3
Im Jahr 2010 waren 49,8 Mio. Hektar der Fläche
0,25
Mexikos mit Wald bedeckt. Dies entsprach einer be-
0,2
waldeten Gesamtfläche von 26% des Landes. In den
0,15
folgenden neun Jahren betrug der aggregierte Wald
rückgang 321 000 Hektar (vgl. Global Forest Watch 0,1
2020). Dabei lässt sich eine kontinuierliche Steige- 0,05
rung der Rückgänge bewaldeter Flächen in den letzten 0
9
0
1
6
7
8
1
2
3
9
2
3
4
5
4
6
7
8
20 Jahren feststellen. Dies entspricht einem Äquiva-
5
201
201
201
201
201
201
200
200
200
200
201
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lent von 83,3 Mio. Tonnen von CO2. Die Aufforstungs- Quelle: GFW (2020). © ifo Institut
rate beträgt 633 000 Hektar während des Zeitraums
2001 bis 2012, was 0,79% der weltweiten Aufforstung Abb. 4
in diesem Zeitraum entspricht. Der größte Teil des Jährlicher Waldverlust in Brasilien
Waldrückgangs wird der Verlagerung der Landwirt- Urbanisierung Waldbrände
schaft zugeordnet. Die Verursacher der temporären Forstwirtschaft Unbekannt
oder permanenten Abholzung dieser Kategorie sind Verlagerung der Landwirtschaft Rohstoffbedingte Abholzung
Mha
kleine oder mittelgroße landwirtschaftliche Betriebe. 6
Im stark von der Abholzung betroffenen Südosten 5
des Landes setzt man vor allem auf Brandrodungen 4
für die Gewinnung von landwirtschaftlich nutzbaren
3
Flächen (vgl. Diaz-Gallegos et al. 2010).
2
Seit Beginn der Messung durch die brasilianische
1
Behörde für Weltraumforschung INPE im Jahr 1988
variieren die jährlichen Abholzungsraten in Brasilien 0
zwischen 2,91 Mio. Hektar (Höchstwert, 1995) und
457 100 Hektar (Tiefstwert, 2012) (vgl. Arima et al. Quelle: GFW (2020). © ifo Institut
2014). Nach einigen Jahren der Beruhigung für den
brasilianischen Regenwald steigt die Abholzungsrate landwirtschaftlichen Flächen umgewandelt wurden.
seit 2013 wieder an. Allein zwischen August 2018 und Mit 7,59 Mio. Hektar zwischen 2001–2012 hat Brasilien
Juli 2019 verschwanden über 1 Mio. Hektar des bra- in diesem Zeitraum weltweit am viertmeisten Fläche
silianischen Regenwalds (vgl. Barlow et al. 2020). Für aufgeforstet.
August 2019 bis Juli 2020 vermeldet das Echtzeit Re- Abholzung hat vielfältige Gründe, die in Abbil-
genwald Monitoring System (DETER) von INPE gar ei- dung 5 zusammengefasst sind. Migration spielt da-
nen Anstieg der Rodung um 34,6% gegenüber DETERs bei vor allem bei der Ausweitung der Landwirtschaft,
Vorjahreszahlen. Daten von Global Forest Watch zei- aber auch in Interaktion mit sogenannten indirekten
gen außerdem, dass die rohstoffbedingte Abholzung Faktoren eine Rolle. Migration interagiert in den Be-
an etwa 67% des Waldverlustes in Brasilien zwischen reichen der Demografie, Wirtschaft, Politik und Kultur
2001 und 2019 beteiligt war, während etwa 20% zu mit Entwaldung.
ifo Schnelldienst 9 / 2020 73. Jahrgang 16. September 2020 69DATEN UND PROGNOSEN
Abb. 5 nachhaltig gestalteten Produktionsmodell basieren,
Direkte und indirekte Faktoren für die Entwaldung durch den Menschen das Ressourcen konzentriert, wenig Arbeitsplätze
schafft und so zu ländlicher Verarmung und Urbani-
Ursachen Entwaldung sation führt. Während laut der Volkszählung von 1982
Direkt Indirekt noch 57,25% der Bevölkerung in ländlichen Regionen
lebten, sind es 2002 nur noch 43,28%. Wenn man die
Demografie
Daten aus der Landwirtschaftszählung von 2002 mit
Ausweitung der
Holzgewinnung denen von 2008 vergleicht, dann ist das Verschwin-
Landwirtschaft Wirtschaft den von 38 000 Kleinbäuer*innen und 613 000 Hektar
Technologie Land, das ihnen zugehörig war, während einem Zeit-
Ackerland Weideland Handel Brennholz raum von nur sechs Jahren zu beobachten. Laut den
Politik
15 qualitativen Interviews, die Teil der Studie sind,
Kultur fehlen Anreize und Möglichkeiten, in ländlichen Re-
Umsiedlung
gionen zu arbeiten. Dies liegt am Fehlen günstiger
Quelle: Geist und Lambin (2001). © ifo Institut Kredite und dem Ausbau des Sojaanbaus. Ein wei-
terer Faktor, der genannt wird, ist das Verschwinden
Im Folgenden gehen wir auf die Verzahnung von der Holzindustrie, wie beispielsweise Sägewerke oder
Migration mit der Entwaldung anhand der analysier- Schreinereien. Dies liegt daran, dass der Wald im Os-
ten drei Länder ein. ten des Landes zum größten Teil abgeholzt ist. Das
Verkaufen des ländlichen Eigentums und die Hoffnung
ABHOLZUNG UND MIGRATION: EIN PAAR für ein besseres Leben in der Stadt sind die Folge (vgl.
EINBLICKE CDE 2015). Des Weiteren wirken sich die Umwandlung
des Lebensraums indigener Völker in Paraguay und
Das Jahr mit den meisten Flüchtlingen auf- der damit verbundene Druck auf Landeigentum auf
grund von Katastrophen in Paraguay ist 2015, mit deren Migrationsbewegung aus.
171 000 Flüchtlingen.2 Für das Jahr 2019 zählt die IDMC
54 000 Binnenflüchtlinge. Abholzung und Migration in Mexiko
Abholzung und Migration in Paraguay In den Jahren 1940 bis 1970 wirkten sich gleichzei-
tig Push- und Pull-Faktoren3 auf Migrationsströme
Laut der IOM (2020) gab es zwischen 1997 und 2002 in Mexiko aus. In ländlichen Gebieten fehlte es der
272 000 Binnenflüchtlinge. Es gibt mehr Emigrant*in- Bevölkerung an Kapital, um in landwirtschaftliche Ma-
nen (10–12% der Bevölkerung) als Immigrant*innen schinen zu investieren. Der Grund dafür waren politi-
(3–5%) in Paraguay. Emigrant*innen sind hauptsäch- sche Entschlüsse, die zum sogenannten Ejido-System4
lich jung (zwischen 20 und 30 Jahren alt) und weib- führten, das Großgrundbesitzer*innen bevorteilte und
lich (60%). Kleinbäuer*innen vernachlässigte. Landwirt*innen von
Eine Studie des CDE (2015), basierend auf quali- kleineren Betrieben kompensierten fehlendes Kapi-
tativen und quantitativen Analysen, beleuchtet Fra- tal mit zusätzlicher intensivierter Arbeit als Produk-
gestellungen bezüglich der Dynamiken von Migra- tionsfaktor, was meistens mit einem Wachstum der
tionsbewegungen in Paraguay. Die Studie betont, Familie einherging. Das bewirtschaftete Land teilte
dass interne Migrationsbewegungen auf einem nicht sich als Folge zwischen mehr Erbberechtigten auf,
2
2015 gab es starke Fluten im Südkegel Lateinamerikas, die zu
was schließlich die ländliche Bevölkerung gegenüber
Fluchtbewegungen führten. ökonomischen Schocks noch verletzbarer machte und
Abwanderung förderte. Gleichzeitig boomte in den
Abb. 6 Städten die Industrie und war auf neue Arbeitskräfte
Katastrophenbedingte Flüchtlinge in Paraguay, 2019 angewiesen (vgl. Janvry et al. 2015). Diese Faktoren
lösten Land-Stadt- sowie internationale Migrations-
180000
bewegungen aus.
160000
Im Jahr 1950 leben 26% der Mexikaner*innen in
140000
Städten mit mehr als 15 000 Einwohnern. 50 Jahre
120000 später ist deren Anteil 61%. In ihrer Sample-Analyse
100000 3
Push-Faktoren beinhalten Umstände, die den Emigrationsdruck in
80000 gewissen Gebieten auf die Bevölkerung erhöht. Dazu gehören z.B.
hohe Arbeitslosigkeit, Naturkatastrophen oder eine unstabile politi-
60000 sche Lage.
40000 Pull-Faktoren beinhalten Anreize, die das Zielgebiet in Bezug auf
Migration attraktiv macht. Dazu gehören z.B. ein hoher Beschäfti-
20000 gungsgrad oder Sicherheit.
4
Während der mexikanischen Revolution wurden große Flächen an
0
Land im Kollektiv, sogenannten »Ejidos«, gehalten. Bloß Mitglieder
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 des »Ejidos« verfügten über die Rechte, das Land zu bewirtschaften.
Quelle: IDMC (2020). © ifo Institut Landflächen waren nicht handelbar.
70 ifo Schnelldienst 9 / 2020 73. Jahrgang 16. September 2020DATEN UND PROGNOSEN
aus dem Jahr 2000 finden Villarreal und Hamilton Abb. 7
(2012), dass Frauen aus ländlichen Regionen über- Katastrophenbedingte Flüchtlinge in Mexiko, 2019
proportional emigrieren. Zudem siedeln tendenziell
1000000
jüngere Menschen in neue Orte über. Des Weiteren
900000
sind urbane Emigrant*innen gebildeter als ländli-
800000
che Emigrant*innen. Von 1995 bis 2015 setzt sich
700000
der Trend zur Emigration von ländlichen Gegenden
600000
in Städte oder Metropolregionen fort. Von 1995 bis
500000
2010 strömten die meisten Menschen entweder nach 400000
Mexico City, in Grenzstädte wie Tijuana und Cidad 300000
Juarez oder von wirtschaftlichem Aufschwung be 200000
troffene Metropolen wie Cancún. In den Jahren 2010 100000
bis 2015 intensivierte sich dann die Migration zwi- 0
schen kleineren Städten (vgl. Pérez-Campuzano et 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
al. 2018). Um der Armut auf dem Land zu entkom- Quelle: IDMC (2020). © ifo Institut
men, arbeiten die betroffenen Menschen als Saison-
niers. Zudem wird illegale Brandrodung als Mittel beigetragen hat. Tatsächlich hatte Brasiliens Ama-
eingesetzt, um die eigene ökonomische Situation zu zonas-Regenwald, wie oben beschrieben, zeitgleich
verbessern (vgl. Vidal et al. 2014). Meist emigriert steigende Abholzraten zu verzeichnen. Die meisten
die ländliche Bevölkerung wegen mangelnder Er der internen Migrant*innen ziehen allerdings nicht
werbsmöglichkeiten. Migration gilt für Haushalte in ländliche Regionen, sondern in Städte wie Manaus
als Diversifikationsstrategie der Einkommen. Somit oder Belém (vgl. Egger 2019).
kann insgesamt als Hauptantreiber der Migration das 2005–2010 gab es in Brasilien laut der Volkszäh-
Bedürfnis nach wirtschaftlicher Sicherheit identifi- lung von 2010 4,6 Mio. Binnenflüchtlinge (vgl. Baptista
ziert werden. Ansonsten sind Überflutungen in Me- et al. 2018). In 32% der Fälle waren Metropolen das
xiko häufig eine Ursache für katastrophenbedingte Ziel (2009–2010), 67% der internen Migrant*innen in
Flüchtlinge. Die Wechselwirkung von Migration und Brasilien zogen es dagegen nicht in eine Metropol
Abholzung kann nicht abschließend beurteilt werden. region. Dennoch liegt das Lohngefälle zwischen dem
In einigen Gebieten wirkt sich Emigration positiv auf Süden und dem Rest des Landes immer noch im Jahr
die Waldflächenbedeckung aus, in anderen negativ 2015 bei 31% (vgl. Firpo and Pieri 2018).
(vgl. Schmook und Radel 2008). Zusammenfassend lässt sich sagen, dass alle drei
Länder starke Migrationsbewegungen zu verzeichnen
Abholzung und Migration in Brasilien hatten, vor allem vom Land in die Stadt, aber auch
internationale und Stadt-Land-Migration. Dies hängt
In den 1960er und 1970er Jahren zur Zeit des soge- mit großer Wahrscheinlichkeit auch mit einigen der
nannten »Wirtschaftswunders« in Brasilien zogen Faktoren aus Tabelle 1 zusammen. Allerdings bedarf
große Migrationsströme von Brasiliens armen Nor- es weiterer Studien, um einen Kausalzusammenhang
dosten in die Städte im Südosten, in denen mehr herzustellen. Die Interaktion zwischen Migration und
Aussicht auf Arbeit bestand (vgl. Lima Amaral 2013). Entwaldung durch Produktionsumwandlung und die
Der Anteil der städtischen Bevölkerung, die 1950 nur Veränderung von Arbeitsmöglichkeiten sowie der
36% der Gesamtbevölkerung ausmachte, wuchs im Verlust von Lebensraum sind jedoch unumgänglich
Lauf der Jahrzehnte auf 81% im Jahr 2000 an. Erst- und klar.
mals lebten 1970 mehr Menschen in brasilianischen
Städten als auf dem Land (vgl. Matos und Baeninger
2001). Brasilien wandelte sich von einer Agrar- zur Abb. 8
Stadtgesellschaft. Katastrophenbedingte Flüchtlinge in Brasilien, 2019
Dem einerseits höheren Lohnniveau in den Met
ropolen im Südosten Brasiliens (Rio de Janeiro und 600000
São Paulo) steht andererseits ein höheres Preisniveau
500000
entgegen, weshalb, insbesondere durch den Rückzug
von Niedrigqualifizierten ausgelöst, die hohen Netto- 400000
migrationszahlen im Südosten ab den 1980er Jahren
300000
deutlich sanken. Stattdessen stiegen die Migrations-
zahlen in den Grenzregionen. Seit 1970 bis 2004 kann 200000
Brasiliens Norden, in dem sich größte Teile des Ama-
100000
zonas-Regenwalds befinden, ein konstant positives
Migrationssaldo aufweisen (vgl. Lima Amaral 2013) 0
Ein Grund für die Migrationsströme könnte die Ver- 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
fügbarkeit von Land sein, die somit zur Entwaldung Quelle: IDMC (2020). © ifo Institut
ifo Schnelldienst 9 / 2020 73. Jahrgang 16. September 2020 71DATEN UND PROGNOSEN
ABHOLZUNG UND MIGRATION – WAS KÖNNEN ten zu. Des Weiteren kreierten REDD+-Finanzierun-
WIR TUN? gen temporäre Arbeitsplätze (vgl. Bauche 2015). Für
eine wirksamere Entfaltung der Projektbemühungen
Wie können diesen Wechselwirkungen entgegenge- konsultierte man indigene Bevölkerungsgruppen (vgl.
wirkt werden? Es gibt mehrere Ansatzpunkte, um Ab- Špirić 2018). Die Kommerzialisierung von Waldgebiete
holzung und die damit verbundenen Migrationsströme sowie direkte Geldflüsse an arme Bevölkerungsgrup-
zu verhindern. Eine Möglichkeit ist es, den Wald zu pen als Teil des Projekts können, ähnlich wie Remit-
schützen, beispielsweise durch Verstaatlichung. Eine tances, verschiedene Wirkungsweisen auf die Migra-
andere ist es, den positiven Externalitäten des Waldes tion der betroffenen Gebiete auslösen.
einen monetären Nutzen beizumessen oder produk- Um aktuellsten Entwicklung der Waldrodung und
tive Forstaktivitäten anzureizen bzw. zu subventionie- Abholzung entgegenzuwirken, engagiert sich in Me-
ren. Im Folgenden werden einige Beispiele erläutert. xiko zudem die Weltbank. Sie lacierte das »Forest and
Climate Change« Projekt: 2 Mio. Hektar Waldfläche
Paraguay: Ein Projekt für nachhaltigen wurden unter nachhaltiges Management gebracht. Die
Biomassenzuwachs Finanzierungssumme dafür betrug 460 Mio. US-Dol-
lar. Der Fokus lag hauptsächlich auf der Verbesse-
In Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen lan- rung von Institutionen, der Wissensvermittlung von
cierte die Regierung von Paraguay 2018 das »Poverty, nachhaltigem Waldmanagement sowie der Entwick-
Reforestation, Energy and Climate Change«-Projekt lung von alternativen Erwerbsmöglichkeiten. Weiter
(PROEZA). Das 90-Mio.-US-Dollar-Projekt soll Klima- engagiert sich die Weltbank mit der »Strengthening
ziele erreichen und Armut verringern. Damit nachhal- Entrepreneurship in Productive Forest Area«-Initia-
tig Biomassenzuwachs generiert werden kann, setzt tive: Sie gilt als Erweiterung des »Forest and Climate
die Regierung Paraguays auf Marktmechanismen und Change«-Projekts. Dabei setzt man auf eine nach-
schafft für Landbesitzer Anreize für Aufforstungen. haltige Kommerzialisierung der bewaldeten Flächen
Von indigenen Bevölkerungsgruppen profitieren schät- für die waldabhängige Bevölkerung (vgl. World Bank
zungsweise 14 800 Haushalte direkt von dem Projekt 2020). Dies wiederum verringert eine Landflucht, da
und weitere von indirekten Auswirkungen der Initia- ökonomische Notlagen der ruralen Bevölkerung ver-
tive (vgl. Green Climate Fund 2017). Auch Start-ups ringert werden.
entdecken Geschäftsmöglichkeiten in Paraguay und
machen sich Brachflächen als nachhaltige Investi- Brasilien: Instrumente zur Aufforstung
tionsmöglichkeiten zu Nutze. Aus schnell wachsen-
dem Eukalyptus soll langfristig Profit erwirtschaftet Zwischen 1950 und 2017 starteten in Brasilien 405 Pro-
und gleichzeitig Aufforstung als positive Externali- jekte, die sich gegen eine Abholzung und für eine Re-
tät generiert werden (vgl. Treecoin 2020). Kulturell kultivierung der Forstgebiete einsetzen. Die Hälfte der
bedingte Migration kann somit einerseits durch das Initiativen lancierten Forstunternehmen. Weitere 48%
PROEZA-Projekt und andererseits durch kommerziell initiierten Landwirtschaftsbetriebe in Familienbesitz.
erfolgreiche Geschäftsideen verringert werden. Dem Lediglich 2% aller Projekte konnten Regierungs- und
Wald einen produktiven Wert zu geben, führt dazu, Nichtregierungsorganisationen zugeschrieben werden.
dass Arbeitsplätze kreiert werden, was wiederum Men- Dabei wurden die politisch auferlegten Umweltschutz
schen vom Emigrieren abhalten könnte, oder sogar erlaubnisse nicht immer eingehalten (vgl. da Cruz et al.
dazu führen könnte, dass Menschen in diese Gebiete 2020). Zudem ist das Amazonasgebiet in Brasilien
migrieren. nach wie vor von illegalen Brandrodungen betroffen.
2014 trug jeder Hektar gepflanzter Wald 2 228 US-
Mexiko: Die Gründung einer Forstkommission Dollar zum BIP Brasiliens bei. Ein Aufforstungspro-
sowie nachhaltiges Forstmanagement zess einer Fläche von 12 Mio. Hektar könnte laut der
Weltbank (2017a) bis zu 215 000 neue Arbeitsplätze
Am 4. April 2001 rief die mexikanische Regierung die schaffen ).
»Comision Nacional Forestal« (CONAFOR 2020) als Teil Die Regierung Brasiliens gründete gegen Ende des
des Sekretariats für Umwelt und natürliche Ressour- 20. Jahrhunderts mehrere Einrichtungen und Kommis-
cen ins Leben. Ziel der Einrichtung stellt die Entwick- sionen, die die Verabschiedung von regulatorischen
lung, Förderung, Konservierung und Restauration der Gesetzen bezüglich des Amazonasgebiets ermöglichte.
mexikanischen Wälder dar. Die Kommission wirkte Politische Instrumente wurden zur Erhaltung des Re-
unter anderem bei der internationalen Initiative für genwalds und zur nachhaltigen Aufforstung genutzt.
»Reducing Emissions from Deforestation and Forest Der bedeutendste Beitrag wurde mit dem »Action
Degration« (REDD+) mit. Während dem sechsjährigen Plan for the Prevention and Control of Deforestation
Projekt konnten Fortschritte für die Land- und Forst- in the Legal Amazon« (PPCDAm) geleistet. Die Initia-
wirtschaft erreicht werden. Allerdings schreibt man tive wurde zeitlich in drei Phasen unterteilt: von 2004
den ökologischen Auswirkungen des Projekts eher bis 2008, von 2009 bis 2011 sowie von 2012 bis 2015.
Langzeitwirkungen von bestehenden Errungenschaf- Drei Hauptziele wurden definiert: (1) Territoriale und
72 ifo Schnelldienst 9 / 2020 73. Jahrgang 16. September 2020DATEN UND PROGNOSEN
Landnutzungsplanung, (2) Umweltschutz und dessen den Wald abfedern und andererseits die durch Abhol-
Überprüfung sowie (3) Förderung von nachhaltigen, zung generierte Migrationsbewegungen vermindern
produktiven Aktivitäten. Die jährliche Abholzungsflä- zu können. Es wird empfohlen, den Wald produktiver
che konnte in der Zeitspanne vom Jahr 2004 bis zum zu nutzen und dessen Externalitäten, wie CO2-Gene-
Jahr 2012 von 2,77 Mio. Hektar auf 450 000 Hektar rierung, und ökologische Werte, zu internalisieren.
um 84% reduziert werden. Auch die Biodiversität und Der Wald spielt einen entscheidenden Faktor in der
die Kontrolle über öffentliches Land konnten verbes- Bildung eines nachhaltigen und zukunftsträchtigen
sert werden (vgl. Pires und Majano 2015). Diese Maß- Produktionsmodells.
nahmen zeigen, wie effektiv gegen den Klimawandel
vorgegangen werden kann und verringern somit ka- LITERATUR
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