KENNEN SIE SCHON HERRN HEINE? 2022 - EIN ERFAHRUNGSBERICHT ZUR VERWALTUNGSARBEIT AUS EINER ZEIT NACH E-GOVERNMENT 2.0

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KENNEN SIE SCHON HERRN HEINE? 2022 - EIN ERFAHRUNGSBERICHT ZUR VERWALTUNGSARBEIT AUS EINER ZEIT NACH E-GOVERNMENT 2.0
Kennen Sie schon Herrn Heine?
  2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit
           aus einer Zeit nach E-Government 2.0

                       www.imtb.de
KENNEN SIE SCHON HERRN HEINE? 2022 - EIN ERFAHRUNGSBERICHT ZUR VERWALTUNGSARBEIT AUS EINER ZEIT NACH E-GOVERNMENT 2.0
Kennen Sie schon Herrn Heine?
                           2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0

Wer ist eigentlich Herr Heine?
Peter Heine versteht überhaupt nicht, warum es         November 2011, als das letzte Seminar in seiner    elektronischen Archivsystems. Alle Informationen
früher in seiner Abteilung Kollegen gab, die, wie      Abteilung durchgeführt wurde, das die Akzeptanz    sollten zu jeder Zeit wieder auffindbar und nach-
er meint, ein fast erotisches, mindestens aber         der Mitarbeiter gegenüber den neuen Verwal-        vollziehbar sein, die Dokumente unveränderbar
­romantisches Verhältnis zu den Papierakten hat-       tungsstrukturen, den Abläufen und Kommunika-       und vor allen erdenklichen Fälschungen geschützt
ten, die in sperrigen Ordnern und Umlaufmappen         tionsregeln zum Thema hatte. ­„Medienbruchfreie    archiviert werden.
durch die diversen Abteilungen seines Hauses           Kommunikation – Möglichkeiten und Grenzen“
wanderten. Die in ihnen angehäuften Vorgän-            hieß das Seminar damals. „Manche“, sagt Heine,     „Heute“, sagt Heine, „gehört die revisionssichere
ge waren nicht nur umständlich zu bearbeiten,         „wollten eher über Grenzen sprechen. Aber das        Speicherung standardgemäß zur Compliance
sondern auch schwer zu tragen. Ein ganzer              hatte auch mit persönlicher Angst vor dem           und damit zur Sicherstellung von Gesetzes- und
Fuhrpark vierrädriger Aktenwagen war damals            Unbekannten zu tun. Überhaupt, Psychologie
 unterwegs und sorgte für manchen Stau an den          spielte damals bei der Einführung der papier­
Grenz­übergängen zwischen den Abteilungen und          losen Verwaltung durchaus eine Rolle.“
zudem für unschöne Macken an den Wänden. Die                                                               GESETZE VON GESTERN
Edelstahlwinkel an den Flurecken zeugen heute         Hinzu kam die Gesetzeslage. Die sorgte dafür,
noch von den Versuchen, das Mauerwerk vor             dass lange zweifach aufbewahrt wurde. Der            Die Archivgesetze von Bund und Ländern, das
unkontrollierten Zusammenstößen zu schützen.          Posteingang wurde mit einem Eingangsstempel          Verwaltungsverfahrensgesetz, das Signaturgesetz
                                                      versehen in den Umlauf gebracht. Die bei der Be-     und dessen Verordnungen traten in Kraft, als die
Schon seit Jahren gibt es diese Aktenwagen nicht      arbeitung entstandenen zusätzlichen Dokumente        Möglichkeiten elektronischer Verwaltungsabläufe
mehr. Die Mitarbeiter, die über Jahrzehnte die        wurden dazu geheftet und schließlich zusammen        noch Zukunftsmusik waren.
Servierwagen durch die Flure des Ministeriums         in der Registratur abgelegt, nachdem sie dort per    Die Geschäftsordnungen (GGO‘en) und die Regis­
schoben, arbeiten längst an anderen Stellen,          Scanner in eine elektronische, so genannte „späte    traturrichtlinien für das Bearbeiten und Verwalten
zum Beispiel dort, wo das, was an Post noch in        Akte“ verwandelt worden waren. Jahrzehnte lang       von Schriftgut bestimmen über die Behandlung
Papierform das Ministerium erreicht, innerhalb        gab es die „Sowohl-als-auch-Akten“, gedruckte        und Aufbewahrung der Originale. Ziele dieser
von Sekundenbruchteilen digital klassifiziert und     und elektronische. Man traute den elektronischen     Vorschriften bilden noch nicht die Anforderungen
weiterverarbeitet wird.                               Medien die so genannte Revisionssicherheit noch      einer elektronischen Verwaltungsarbeit ab. Eine
                                                      nicht zu. Gemeint war die Forderung nach Sicher-     besonders große Herausforderung ist in diesem
Peter Heine ist Abteilungsleiter im baden-            heit nicht nur auf technischer Ebene. Revisions­     Zusammenhang die Aufbewahrung von gescann­
württembergischen Ministerium für Verkehr und         sicherheit, das war die Forderung nach Sicherung     ten Papieroriginalen. Es gibt zwar eine Reihe von
Infrastruktur und er erinnert sich noch an den        aller Abläufe in der gesamten Organisation des       Vorschlägen, wie das Anbringen von Signaturen
                                                                                                           an den elektronischen Kopien, aber klare Rege­
                                                                                                           lungen für eine praktikable Lösung fehlen noch.
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Das Zeitalter der Hybridakten
Regelungstreue der Informationssysteme in allen       Dokumente und Vorgänge werden nicht mehr             Zuständigkeiten und Kontaktmöglichkeiten, wie
öffentlichen Verwaltungen, wie übrigens auch          ausgedruckt und konventionell als Papierakten        etwa Fahrpläne oder Abholzeiten für Sperrmüll“,
in den privatwirtschaftlichen Unternehmen.“ Im        bearbeitet. Im Gegenteil: Post, die in Kuverts       sagte er damals. „Die Informationen werden
Jahr 2011 war das noch nicht so. „Stellen Sie sich    und auf Papier ankommt, erfährt noch in der          aber einseitig von den Verwaltungen den
vor“, erzählt Heine, „selbst die angekommenen         Poststelle eine Metamorphose zur elektro­            ­Bürgern präsentiert und erfüllen nicht mehr als
E-Mails wurden entsprechend der Dienstanwei-          nischen Information.                                 die Funktion einer Anschlagtafel.“
sung (Org 420 Teil 2 DA-E) ausgedruckt, in den
Geschäftsgang gegeben und am Ende zur Aufbe-          Seit der Einführung eines Multichannel-Input-­       Auch zehn Jahre später waren die im Internet
wahrung in der Registratur abgelegt.“                 Managements werden in der Verwaltung von             angebotenen Dienstleistungen noch oft be-
                                                      ­Peter Heine alle Eingänge automatisiert verarbei-   schränkt auf das Angebot, Formulare abzurufen
Das Zeitalter der Hybridakten dauerte so lange,       tet. Die Eingangsdaten werden automatisch klas-      und auszudrucken. Die elektronische Interaktion
bis Gesetzesänderungen ermöglichten, das              sifiziert und den Geschäftsprozessen zugeordnet.
Papier weitgehend verschwinden zu lassen. Die          Informationen wie Versicherungsnummern und
technische Sicherung, eben die Revisionssicher-        Identifikationsdaten werden extrahiert und mit
heit elektronischer Transaktionen, wurde durch        vorhandenen Daten abgeglichen und verknüpft.          VERWALTUNG FÜR WEN?
eine rechtliche Absicherung ergänzt. Jetzt ließ
das geltende Recht auch elektronische Willens­        Einige Informationen werden von der Abteilung         Je mehr die Menschen in den neuen Medien über
erklärungen und Signaturen zu. Mit neuen              gelesen und bearbeitet, andere nur vom zustän-        die politischen Entscheidungsprozesse erfahren,
rechtlichen Rahmenvorgaben konnte die elektro-        digen Bearbeiter und übergeordneten Stellen.          um so stärker wird das Gefühl der Betroffenheit,
nische Verwaltung Wirklichkeit werden. Entschei-      Das Sicherheitskonzept ist sehr ausgefeilt.           und umso mehr steigt das Bedürfnis nach Mit­
dend auf dem Weg dorthin war die Initiative                                                                 wirkung und Beteiligung. Das Verhältnis zwischen
des Bundesinnenministeriums. Im Sommer und            Vor etwas mehr als zwanzig Jahren, am                 Bürgern und Verwaltung ist ein anderes geworden.
Herbst 2011 wurde die Notwendigkeit eines neu-        25. S­ eptember 2001, hatte Professor Alexander       Die Verwaltung muss registrieren, dass der Bürger
en E-Government-Gesetzes intensiv diskutiert,         Roßnagel, Jurist und Experte für öffentliches         nicht nur Empfänger, sondern auch Sender ist. In
das im folgenden Jahr auch verabschiedet wurde.       Recht, auf einer Fachtagung über Entwicklungs-        einem Beitrag zum Thema „Open Government”
                                                      möglichkeiten in Sachen Informationspolitik und       am 19.10.2010 forderte Heinrich Reinermann,
Die Verwaltungsarbeit in der Abteilung von            Kommunikation in den deutschen ­Behörden              Professor an der Hochschule für Verwaltungs­
Peter Heine wird schon seit Jahren medien-            ­referiert. „Zwar bieten die Verwaltungen             wissenschaften in Speyer, dass sich die deutsche
bruchfrei geleistet. Die elektronisch verfügbaren      Internetseiten mit Informationen, zu deren           Verwaltungskultur viel stärker in Richtung auf die
                                                                                                            neuen Medien sowie auf die lauter vorgetragenen
                                                                                                            Wünsche nach Mitwirkung weiterentwickeln muss.
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Vom „Open Government“ zum „Social Media Government“
endete meist vor den Behördentüren. „Zwar sind       Menschen in Stuttgart über Planung und Umbau       Meinungsumfragen und 72 Prozent erwägten die
die staatlichen Verwaltungen und Behörden alle       des Bahnhofs auf dem Laufenden zu halten, war      Einführung von Bürgerforen.
im Internet vertreten, aber es werden kaum           versäumt worden. Statt frühzeitig in die öffent-
wirklich relevante Verwaltungsvorgänge in einer      lichen Planungs- und Genehmigungsprozesse           In der Verwaltung, in der Peter Heine Abteilungs-
Bürger und Verwaltung entlastenden Weise voll-       eingebunden zu werden, stand die Bevölkerung        leiter ist, sind Bürgerforen seit vielen Jahren
ständig online abgewickelt“, sagte Verwaltungs-      vor gefällten Platanen und damit vor Tatsachen,    ­Realität. „Social Media Government“ (SMG) ist
fachmann Roßnagel damals.                            von denen sie sich überrascht und überrannt         längst Sammelbegriff für interaktive Kommuni-
                                                     gefühlt hatten.                                     kation zwischen Verwaltung und Kunden gewor-
Die Aufmerksamkeit der Verwaltungen gegen-                                                                                      den. Anfangs erschien der
über dem Bedürfnis der Menschen, über das in-        Im April 2011 hatten in einer                                              Aufwand für die Einbindung
formiert zu werden, was sie in ihrem alltäglichen    Umfrage unter 100 Entschei-                                                dieser speziellen Informa-
Leben betraf, war nicht immer so stark entwi-        dern aus 100 deutschen                  „Social Media                      tionstechnologie noch sehr
ckelt wie heute im Jahr 2022. Manch eine kom-        Kommunal-, Landes- und                                                     hoch zu sein, aber nicht zu-
munale Verwaltung erkannte damals noch nicht         Bundesverwaltungen 50
                                                                                       Government“ ist längst                   letzt die positive Resonanz
das Interesse der Menschen, mehr als nur vor
vollendete Tatsachen gestellt zu werden. Teilnah-
                                                     eingeräumt, dass der Bürger
                                                     in seiner Verwaltung so gut
                                                                                       Sammelbegriff für inter-                 unter den Bürgern, machte
                                                                                                                                klar, dass der Nutzen deut-
me und Teilhabe an den geplanten und durchge-        wie gar nicht beteiligt wird.      aktive Kommunikation                    lich höher war.
führten öffentlichen Maßnahmen spielten noch         97 Prozent der öffentlichen
keine große Rolle im Verwaltungsmanagement.          Verwaltungen hielten ande-         zwischen Verwaltung                   Wenn Heine morgens das
                                                     rerseits eine stärkere Bürger-                                           Verwaltungsgebäude betritt,
 Dann kam das Jahr 2010 und mit ihm ein ganz         beteiligung für wichtig. Jede     und Kunden geworden.                   hat er schon eine Reihe
 neues Phänomen. Eine Bürger-Allianz über alle       achte deutsche Kommune                                                   wichtiger Vorbereitungen
 Alters- und Parteigrenzen hinweg firmierte unter    betrachtete sie sogar als                                                für den Tag getroffen. Da
„Stuttgart 21“ und forderte gemeinsames Disku-       größte Herausforderung. Ziel: mehr Transparenz     sie meist organisatorischer Natur sind, hat er sich
 tieren und gemeinsames Entscheiden.                 und Einbindung in Entscheidungen, und das mit      angewöhnt, sie routinemäßig schon während
                                                     Hilfe von Social Media. 97 Prozent der Befrag-     der Fahrt zur Arbeit abzuarbeiten. Wie an den
„Open Government“ bekam plötzlich eine ganz          ten wollten Bürgermeldungen möglich machen,        anderen Tagen auch, steckt er, bevor er das Auto
 praktische und sehr direkte Bedeutung. Was          mit deren Hilfe Mängel in der Infrastruktur        startet, sein Portable in die Vorrichtung. Mit
 technisch schon möglich gewesen wäre, die           erfasst werden sollten. 83 Prozent planten         einem Fingerabdruck ist die Verbindung zum

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Der virtuelle Assistent
Rechenzentrum, der Cloud, hergestellt. Augen-           direkt an den Grenzen zu Hessen und Baden             Mitarbeiter seines Ministeriums, einer der
blicklich meldet sich sein virtueller Assistent, der,   Württemberg geplant ist. Das Gemeinschafts­           beiden ist der Leiter der Öffentlichkeitsarbeit,
was die Stimme angeht, wahlweise zur Assisten-          projekt zur Entlastung der Airports in Frankfurt      schon anwesend. Die Gesprächspartner in Berlin,
tin werden kann, mit der Frage nach der Reihen-         und Stuttgart soll in die konkrete Planung gehen.     München und Wiesbaden kennen sich aus vielen
folge der Arbeitsfelder: „Was wollen Sie zuerst                                                               solcher Besprechungen, die früher über Telefon-
bearbeiten? Termine, Aufgaben, Nachrichten?“            „Videokonferenz mit Bundesfinanzministerium           leitungen geschaltet wurden, als man sich noch
                                                         Berlin, Staatsministerium für Wirtschaft Bayern      disziplinieren musste, um sich nicht gegenseitig
 Während der Abteilungsleiter sein Auto, das er          und Hessischem Wirtschaftsministerium ab 11 Uhr      ins Wort zu fallen. Bild und Ton waren oft asyn-
 liebevoll „Stromer“ nennt, auf die Autobahn             für drei Personen aus RF 3.“                         chron, und wegen der Verzögerung wusste man
 lenkt, antwortet er seinem                                                                                   nicht, wann der Zeitpunkt gekommen war, um
 virtuellem Assistenten:                                                     Mehr Informationen braucht       jemandem antworten zu können.
„Termine und Nachrichten                                                     Peter Heine dem System
 checken.“ Gleich der dritte           Videokonferenz 11 Uhr:                nicht durchzusagen, um alle      Die 11 Uhr Videokonferenz an diesem Mittwoch
 Termin, der vom Assistenten
 genannt wird, ist einer, der
                                           Die Teilnehmer                    Vorbereitungen zu treffen,
                                                                             die für die Besprechung
                                                                                                              im Jahr 2022 verläuft technisch und kommunika-
                                                                                                              tiv routinemäßig. Die Teilnehmer verhalten sich,
 schleunigst vorbereitet wer-           verhalten sich, als sei              notwendig sind.                  als sei man im selben Raum. Die dynamische
 den muss: Eine Konferenz,                                                                                    Kameraführung sorgt für Blickkontakt zwischen
 an der er mit zwei Mitarbei-          man im selben Raum.                     Unmittelbar vor der Einfahrt   denen, die gerade miteinander sprechen.
 tern seines Ministeriums mit                                                  in die Tiefgarage des Minis-
 zugeschalteten Kollegen aus                                                   teriums meldet der digitale    In jedem Raum, der zugeschaltet ist, hängt ein
 dem Bundesfinanzministerium in Berlin und den          Assistent den Eingang einer privaten Nachricht.       digitales Whiteboard, eine elektronische Tafel,
 für Verkehr zuständigen ­Ministerien in München        Sein Sohn fragt, ob die Eltern heute Abend zu         auf der alle Informationen zum Thema abzu­
 und Wiesbaden teilnimmt.                               Hause seien. Heine hat wenig Zeit und spricht         lesen sind. Jeder Teilnehmer hat Zugriff auf
                                                        daher nur ein knappes „Ja“ in das System, das         das interaktiv funktionierende Board, macht
Die Konferenz hat mit der Nachricht zu tun, die         der Assistent automatisch an den Sohn weiterlei-      An­merkungen, Skizzen, handschriftliche Er-
ihm der digitale Assistent soeben vorgelesen hat.       tet. Heine fragt sich, was er wohl von ihm will?      gänzungen. Organigramme und Arbeitspläne
Die Förderungszusage des Bundes für den Bau                                                                   entstehen. Am Ende zeichnen alle Teilnehmer
des geplanten Regionalflughafens liegt vor, der         Als der Abteilungsleiter kurz vor 11 Uhr den          das auf dem Whiteboard entstandene Protokoll
bei Aschaffenburg auf bayerischem Gebiet, aber          Besprechungsraum 321 betritt, sind die beiden         mit bio­metrischer Kennung ab. Während der

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Der beteiligte Bürger
Besprechung sind alle Diskussionsverläufe und         bleiben“, schrieb Verwaltungsexperte Professor
Beschlüsse gespeichert und mit der Signatur der       Reinermann schon im Jahre 2010.                    DIE VERWALTUNG WIRD GRÜN.
Teil­nehmer durch Irisscan oder Fingerabdruck
revi­sionssicher in die elektronische Akte über­      Über zehn Jahre später sind die Menschen in          In der öffentlichen Verwaltung gilt es, die ökolo­
tragen worden.                                        Bayern, Baden Württemberg und Hessen zu             gischen Konsequenzen in Planung und Organisa­
                                                      jedem Zeitpunkt über den Fortgang in Sachen         tion zukünftiger Verwaltungsstrukturen einzu­
Als nach der Videokonferenz Peter Heine wieder        Regionalflughafen informiert. Live- bzw. On-­        beziehen. Das Umweltbewusstsein der Menschen
an seinem Schreibtisch sitzt, öffnet sich auf         Demand-Übertragungen entscheidender Sitzun-         ändert sich, ebenso ihr Lebens- und Konsum­
seinem Monitor ein storyboard-ähnlicher Arbeits-      gen im Internet sind zur Selbstverständlichkeit     verhalten. Die Privatwirtschaft reagiert mit um­
plan mit sämtlichen Aufgaben, die sein Referat        geworden. Und auch die Beteiligungsplatt­           weltverträglichen Produkten.
zu erledigen hat, einschließlich Terminierung,        formen, auf denen sich interessierte Bürger mit     Weil der ökologische Wandel aber ein schleichen­
Zuständigkeit und Verantwortung.                      eigenen Vorschlägen über die Gestaltung von         der Prozess ist, reagieren Staat und Verwaltung
                                                      Projekten äußern, sind in den Bundesländern         verzögert. Meist sind es besondere Ereignisse wie
 Auf den Websites der drei Landesregierungen ist      verbreitet. Überhaupt ist die Verwaltungsarbeit     die in Fukushima oder im Golf von Mexiko, durch
 der Flughafenbau von Beginn an nicht nur an-         mit den Jahren immer professioneller geworden,      die staatliche Entscheidungen in Sachen Ökologie
 gekündigt, sondern auch zur Diskussion gestellt      dank des gut ausgebildeten Personals.               forciert werden. Seit 1992 gibt es in den USA den
 worden. Die baden-württembergische Landes­                                                               Energy Star, eine Vorschrift der amerikanischen
 verwaltung hat aus den Erfahrungen beim              „Den Beamten, wie wir ihn von früher kennen,        ­Umweltbehörde zur umweltverträglichen Aus­
 damaligen Bahnhofsumbau in Stuttgart gelernt.         den gibt es schon lange nicht mehr“, sagt Heine    stattung der IT-Technik.
 Längst besteht Einigung über die Notwendig-           und wirft einen Blick in den lichtdurchfluteten     Im Jahr 2003 zog auch die Europäische Union mit
 keit professioneller Begleitung des Entschei-         Innenraum, dessen großflächiges Deckenlicht        einer Verordnung nach: Die Council Decision vom
 dungsvollzugs mit Aufklärung und Beteiligung          eher den Eindruck eines Atriums vermittelt als     8. April 2003 nennt energieeffiziente Voraus­
 der Bürger. Dass sich die neuen Medien dazu           den eines Büros. Die klassischen Einzelbüros       setzungen für Bürogeräte. Allerdings ist die
 geradezu anbieten, wurde bald jedem einsichtig.       mit den Roll-Aktenschränken und der grauen         EU-­Verordnung nur ein Anfang in der ökologischen
„Open Government hat seine Berechtigung, und           Massenauslegware sind längst passé. „Das gilt      Beurteilung der Verwaltungs-Hardware. Auf dem
 es besteht kein Zweifel, dass die Bürger sich der     übrigens auch für die überkommene Vorstel-         Weg zur umweltschonenden Informationstechnik
 neuen Medien für Selbstorganisation, Informa-         lung vom eindimensionalen Befehlsempfänger         arbeitet das ­Bundesverwaltungsamt seit 2009
 tion und Kommunikation effektiv bedienen. Da-         und seinem Arbeitstag von acht bis fünf“, sagt     an der Entwicklung eines Musterrechenzentrums
 hinter dürfen Staat und Verwaltung nicht zurück       Heine und fügt hinzu: „Wenn Sie hier einen        „Green IT” und hat angekündigt, bis zum Jahre
                                                                                                         2013 den durch IT-­Betrieb entstehenden Energie­
                                                                                                          verbrauch um 40 Prozent zu reduzieren.
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Cloud Computing
freien Schreibtisch sehen, bedeutet das noch           Neben den Druckern fehlen unter den Schreib-        eingesetzt werden müssten, würden die Rechner
lange nicht, dass der Mitarbeiter nicht arbeitet.      tischen auch die klobigen hohlblocksteingroßen      im Stuttgarter Ministerium stehen.
Kernzeiten spielen bei uns längst keine Rolle          PCs. Schon seit Jahren werden die Berechnungen
mehr. Ein freier Schreibtisch bedeutet, dass der       nicht mehr auf den Einzelcomputern betrieben,       Dank der Cloud kann Abteilungsleiter Heine von
Kollege oder die Kollegin gerade von zu Hause          sondern in riesigen Rechenzentren. Die allerdings   überall auf den Desktop seines Arbeitsplatzes
arbeitet. Technisch und kommunikativ überhaupt         haben nichts mehr zu tun mit den wohnzimmer-
kein Problem. Wir berechnen gerade die nötigen         schrankgroßen Rechnern, die in den Urzeiten der
Büroplätze im Verhältnis zur Anzahl unserer            digitalen Zeitrechnung noch in eigenen Räumen
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter neu. In Zukunft       der Verwaltung untergebracht waren.                  DIE COMPUTERWOLKE.
werden wir viel weniger Schreibtische haben als
Mitarbeiter“, meint Heine.                             Das Rechenzentrum, das die Operationen              „Cloud-Computing für die öffentliche Verwaltung”,
                                                       durch­führt, steht in der Nähe der südöstlichsten    heißt eine Studie des Fraunhofer Instituts vom
In dem hellen Raum befinden sich etwa ein              Gemeinde Deutschlands, Schönau. In einem             November 2010, in der die technischen und öko-
Dutzend Schreibtische. Scheinbar ungeordnet            Berg­massiv am Ufer des Königssees ist vor           nomischen Vorteile unter Berücksichtigung
bilden sie Inseln, deren Flächen nicht kleiner sind    Jahren ein Rechnerkonglomerat mit der Leistung       der „Sensibilität der Verarbeitung personen-
als die von Einzelbüros. Es fällt auf, dass die noch   zig­tausender Server entstanden, dessen Leistung     bezogener Daten, Kontrolle und Sicherheit” unter-
vor einigen Jahren obligatorischen Drucker fehlen.     den jeweiligen Anforderungen angepasst wird,         sucht ­werden. Die Studie verweist auf drei Cloud-­
Kommunikation scheint eine entscheidende Rolle         die gerade von ihm abverlangt wird.                  Betriebsmodelle, die in Zukunft eine Rolle spielen:
unter den Mitarbeitern zu spielen. Arbeitsplätze
und Büros sind zu Dialogräumen geworden.               Cloud Computing nennt sich dieses System der        »» die „private Cloud”, die das Rechenzentrum
                                                       zentralen Datenverarbeitung, weil die Rechen­          einer oder mehreren Behörden zuordnet und
„Bei uns herrscht ein ausgesprochen angeneh-           leistungen für den Benutzer unsichtbar wie in          exklusiv für diesen Kundenkreis Dienstleistun-
 mes Betriebsklima“, sagt Heine und fügt hinzu,        einer Wolke über Inter- oder Intranet geliefert        gen erbringt,
 dass dies auch für das Raumklima gelte. Weil          werden. Dass die zentralen Server nicht gleich in   »» die „Community-Cloud”, die einen Zusammen-
24 Grad bei 40 Prozent Luftfeuchtigkeit für das        dem Verwaltungsgebäude in Stuttgart stehen, hat        schluss solcher Rechenzentren zu einer föde-
 gleiche Behaglichkeitsgefühl sorgen wie 22 Grad       auch mit Ökologie zu tun: Die Kühlung der Rech-        rierten, kooperativen Dienstleistungsstruktur
 bei 45 Prozent, spart seine Verwaltung durch die      ner erfolgt hier auf über 600 Metern durch das         darstellt,
 geringere Raumtemperatur bei erhöhter Luft-           natürliche Klima und spart Unmengen an Energie      »» die „öffentliche Cloud”, die neben behördlichen
 feuchtigkeit 12 Prozent Heizkosten.                   ein, die für Gebläse und Abluftvorrichtungen           auch private und privatwirtschaftliche Kunden
                                                                                                              akzeptiert und für deren Leistung Verträge oft
                                                                                                              kurzfristig abgeschlossen werden.
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Eine neue Personalpolitik
zugreifen. Heine hat längst kein Notebook mehr.       bei uns ist, wird er auch das können, für das        arbeiteten anderswo, nicht nur, aber auch ­wegen
Wie seinen Kollegen reicht ihm ein Monitor mit        wir den Experten aus dem Privatunternehmen           des Geldes.
Netzwerkanschluss. Ein Blick auf die eingebaute       engagiert haben“.
Kamera genügt, um die biometrischen Daten sei-
nes Auges per Iriserkennung zu übertragen und         Die Personalpolitik war lange ein Hauptproblem,
sich als legitimer Nutzer identifizieren zu lassen.   mit dem sich Heine als Abteilungsleiter in der        UNS GEHEN DIE MENSCHEN AUS.
Aufforderungen nach Passwörtern gibt es nicht.        Verwaltung eines Landesministeriums herum-
                                                      schlagen musste. Bis vor einigen Jahren wäre             Im November 2011 leben sieben Milliarden
Am Kopfende des Raums diskutieren drei Mitar-         er noch selbst ein Personalproblem gewesen,             ­ enschen auf der Erde. Jährlich wächst die Zahl
                                                                                                              M
beiter auf Sitzmöbeln, die einen sehr bequemen        genauer: er und seine Altersgenossen, denen              um 80 Millionen, das entspricht etwa der Bevöl­
Eindruck machen. „Die Office-Lounge ist sehr be-      wegen rigider Sparpolitik die Nachfolger gefehlt         kerung Deutschlands. Anders als in den übrigen
liebt für kurze Besprechungen“, sagt der Abtei-       hatten. Die Personalpolitik im öffentlichen Dienst      europä­ischen Staaten, schrumpft in Deutschland
lungsleiter. „Der Mann in der Mitte dort ist einer    hatte auch in seiner Abteilung zu einer Alters-         die ab­solute Bevölkerungszahl – und ist damit das
unserer Projektleiter, ein IT-Fachmann aus der        struktur geführt, die, wollte man sie grafisch          einzige große Land der Welt, das relativ schnell
Privatwirtschaft, der insgesamt zwei Jahre bei        darstellen, wie ein auf die Spitze gestellter Tan-      schrumpft. Im Jahr 2050 werden es nur noch
uns sein wird.“ Kooperationsverträge machen es        nenbaum aussah. Das hatte nur einen einzigen          ­75 Millionen Einwohner sein. Heute hat Deutschland
möglich, hoch qualifizierte Mitarbeiter aus der       Vorteil: Es gab eine große Anzahl von älteren          ­40 Millionen ­Erwerbstätige. Die Zahl der potenziell
Privatwirtschaft für begrenzte Zeiten zu gewin-       Mitarbeitern, die über große Erfahrungen in der         ­Erwerbs­tätigen, der Menschen, die zwischen 16 und
nen. Der Projektleiter in Heines Abteilung konnte     elektronischen Verwaltung verfügten. Schon              64 Jahre alt sind, beträgt 54 Millionen. ­Wolfgang
für den Zeitraum der Entwicklung und Imple-           weil sie die gesamte Entwicklung einschließlich          Fengler, Ökonom bei der Weltbank, behauptet, dass
mentierung eines IT-gestützten Personalpla-           aller denkbaren Rückschläge mitgemacht hatten,          sich diese Zahl auf 39 Millionen reduzieren wird.
nungssystems engagiert werden. Gegenseitiger          konnte sie so leicht nichts umhauen. Gingen            2050 müsste dann jeder arbeiten, um die heutige
Austausch zwischen Verwaltungen und Unter-            sie aber in den Ruhestand, hinterließen sie             Zahl der Erwerbstätigen zu stabilisieren. Bliebe
nehmen im Sinne einer PPP, einer public private       enorme Wissens- und Erfahrungslücken. Es war            das Verhältnis zwischen Arbeitenden und Nicht­
partnership, ist inzwischen sehr verbreitet.          versäumt worden, sich frühzeitig um Kontinuität         arbeitenden so wie jetzt, gäbe es 2050 nur noch
                                                      und qualifizierten Nachwuchs zu kümmern. Und           24 Millionen Beschäftigte.
„Für die Zeit seiner Anwesenheit bei uns, arbeitet    wenn dann doch mal die eine oder andere Stelle           Den dramatischen Schrumpfungsprozess bestä­
  in seiner Firma ein junger Mitarbeiter meiner       besetzt werden konnte, dann nicht immer mit             tigt auch der Demographie-Bericht des Bundes­
 ­Abteilung“, sagt Heine. „Und wenn der wieder        den besten Kandidaten. Die besten Bewerber               innenministers vom 26. Oktober 2011. Im Frühjahr
                                                                                                             2012 will Hans-Peter Friedrich eine Demographie-­
                                                                                                              Strategie veröffentlichen.
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Die Behörde als Jobportal
Damals, im Oktober 2011 hatte der Demogra-                 Verarbeitung von Wissen und Information. Die       Abteilungsleiter Heine hat zum Beginn des Jahres
 phie-Bericht der Bundesregierung vorausgesagt,            öffentlichen Verwaltungen brauchen hoch­           2022 ein paar neue Stellen ausgeschrieben. Er
dass bis 2060 im Bundesland von Peter Heine                qualifizierte Mitarbeiter. Eine Herausforderung     steht vor der Entscheidung, aus der Fülle der
die Bevölkerungszahl um 16 Prozent abnehmen                an das Personalmanagement.                          Bewerber die drei seiner Auffassung nach besten
würde. Jetzt im Jahr 2022, zwei Jahre bevor er                                                                 Kandidaten der Personalabteilung vorzuschlagen.
 in den Ruhestand geht, hat sich die Bevölke-              2009 hatte die Robert Bosch Stiftung eine          Schon seit Jahren verzichtet die Verwaltung, von
 rungsentwicklung in Deutschland zwar nicht                Studie durchführen lassen, in der die Zukunfts­     einigen speziellen Fachpublikationen abgese-
wesentlich gewandelt, wohl aber die Personal­              perspektiven im Hinblick auf eine „demographie­     hen, auf Anzeigen in Zeitungen und Zeitschriften.
strukturen in der öffentlichen Verwaltung. Das             orientierte Personalpolitik in der öffentlichen    ­Systematische Personalgewinnung geht anders.
Selbstverständnis, mit dem die Mitarbeite-                 Verwaltung“ entwickelt wurden. Die Erkenntnis-
 rinnen und Mitarbeiter zur Arbeit gehen, hat              se waren alarmierend: In den 15 Jahren bis 2009    Längst betreibt die Behörde ein Jobportal, das
 längst nichts mehr mit dem zu tun, was einmal             hatte die Bundesverwaltung rund 25 Prozent         auch in andere Internetportale und soziale
das Image des Beamten war. Heute gelten:                   ihrer Beschäftigten „abgebaut“. Damit war der      Netzwerke eingebunden ist. Entsprechend ihrer
­optimale Dienstleistung im Interesse derer, die           Anteil der Beschäftigten mit Arbeitnehmerstatus    Angaben werden die Bewerber automatisch und
das System bezahlen, und das sind die Steuer­              um 42 Prozent gesunken, der Anteil der Beam-       dynamisch in die Bereiche geleitet, in denen
zahler. Verwaltung als integrierter Bestandteil            ten gleichzeitig um 14 Prozent erhöht.             die passenden Jobangebote der Verwaltung zur
der Gesellschaft, deren Leistung anerkannt und                                                                Verfügung stehen.
 honoriert wird.                                           Mit dem Regierungsprogramm „Moderner Staat –
                                                           Moderne Verwaltung“ hielten die wechselnden
 Personalplanung, -gewinnung, -sicherung:                  Regierungen am Ziel fest, pro Jahr 1,5 Prozent
T­ hemen, mit denen das Referat von Peter Heine            der Planstellen einzusparen. Das ging Jahrzehnte    WISSEN IST MACHT.
 in der Vergangenheit schwer zu kämpfen hatte.             lang über die Nichtbesetzung von frei werden-
 Innerhalb weniger Jahre war aus dem öffent­               den Stellen. „Bis 2020“, hieß es in der Bosch-      Wissen ist eine Wirtschaftsressource und ein
 lichen Dienst genau die Generation in den Ruhe-           Studie, „wird der Anteil der über 50-Jährigen       ­Wirtschaftsfaktor. Die Menschen sind als Träger
 stand gegangen, mit der ein Wissen abwanderte,            bei 42 Prozent liegen. Der Anteil des älteren       von Wissen die entscheidenden Wettbewerbs­
 das kaum zu ersetzen war.                                 Personals wird besonders hoch, der Anteil an         faktoren. In der Privatwirtschaft gilt es, mit der
                                                           Nachwuchskräften besonders gering sein. Daraus        ­Ressource Wissen strategisch umzugehen. Das
Jetzt schon beschäftigt sich die Hälfte a­ ller            entsteht ein erheblicher Handlungsdruck auf die      ­geistige Eigentum gewinnt an Gewicht – immer
Erwerbstätigen mit der Aneignung und                       öffentlichen Arbeitgeber.“                             mehr und überall.

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Bürgernähe ernstgemeint
Dort können sich Interessenten nicht nur über           hat Heine schon als studentische Praktikanten       alle Formalitäten für ein „Event“ geklärt, zu dem
das Profil der Arbeitsplätze informieren. Mit           kennen­gelernt. Manch einer schreibt seine          er und seine Freundin heute einladen wollen.
zwei Klicks tauchen sie wie in einem Computer­          Bachelor- oder Masterarbeit über Spezialfragen
spiel in die virtuelle Verwaltungseinheit von           der modernen Verwaltungsabläufe. Neulich hat        Die eingebaute Kamera am Portable seines
Peter ­Heines Abteilung ein und erleben den             jemand seine Abschlussarbeit über neue Formen       Vaters identifiziert den Sohn mit Irisscan. Nach
Arbeitsalltag; eine Simulation mit Aufgaben,            der Bürgerbeteiligung geschrieben. Prompt wur-      zwei Klicks öffnet sich die Seite des Vaihinger
die den Kandidaten zugleich einen fast realen           den die neu gewonnenen Erkenntnisse nicht nur       Standesamtes. Auf dem Bildschirm erscheint
Eindruck von den alltäglichen Arbeitsabläufen im        als Verbesserungsvorschlag diskutiert, sondern      eine virtuelle weibliche Person. „Wie kann ich
Referat geben. Auf Job- und Karrieremessen sind         ins System eingebaut. Der Autor der Arbeit ist      Ihnen helfen?“ eröffnet sie den sprachgesteuer-
Vertreter der Personalabteilung ständig präsent         inzwischen übrigens als Fachadministrator in        ten Dialog. „Das Protokoll unserer Besprechung
und werben um qualifizierte Nachwuchskräfte.            Heines Ministerium angestellt.                      von heute Morgen“, antwortet Heines Sohn und
                                                                                                            schiebt den Monitor zu seinen Eltern.
 Regelmäßig bietet die Verwaltungseinheit               „Es hat lange gedauert, bis wir es geschafft
„Recruiting-Events“ an, Veranstaltungen, die             haben, eine kontinuierliche Personalpolitik zu     „Das Standesamt Vaihingen bestätigt das
 manchmal über mehrere Tage besonders inte­              betreiben, die sich der modernsten technischen      ­Aufgebot von Dirk Heine und Anna Manz. Die
 ressante Absolventen mit den Einrichtungen der          Kommunikationsmittel bedient“, betont Heine.         standesamtliche Hochzeit ist für Montag, den
 Landesverwaltung vertraut machen. Dass der             „Sonst wären die staatlichen Verwaltungsaufga-      16. Mai 2022 um 11 Uhr im Bezirksrathaus auf
 Minister selbst den Seminaren einen Besuch ab-          ben nicht zu bewältigen, jedenfalls dann nicht,      dem Rathausplatz 1, Raum 6 angemeldet.“
 stattet, ist Zeichen dafür, wie ernst in der Politik    wenn man Bürgernähe ernst meint.“                    ­Heines Sohn unterbricht die virtuelle Standes­
 die „Rekrutierung“ des Verwaltungsnachwuchses                                                                 beamtin mit einem „Danke“, während die Stim-
 inzwischen genommen wird.                              Als Peter Heine an diesem Abend nach Hause             me sich mit dem Hinweis verabschiedet, dass
                                                        kommt, hat er Besuch von seinem Sohn und               man auch Gespräche per Videotermin mit einem
Kooperationsverträge und Vernetzungen mit               dessen Freundin. Sie seien gekommen, um den            realen Mitarbeiter des Standesamts anmelden
den entsprechenden Fachbereichen der Uni-               Eltern von einem Gespräch im Bürgerportal von          kann, sollten noch offene Fragen zu klären sein.
versitäten und Fachhochschulen haben dazu               Stuttgart Vaihingen zu erzählen, sagt sein Sohn
geführt, dass Studenten und Studentinnen der            und fragt, ob er am Monitor des Vaters das Inter-   „Und? Habt Ihr Zeit am 16. Mai?“ fragt Anna ihre
Abschlusssemester ihre Praktika in der Verwal-          net öffnen dürfe. Das Gespräch, für das er nicht     zukünftigen Schwiegereltern.
tung des Stuttgarter Ministeriums absolvieren.          einmal seine Wohnung verlassen musste, habe
Die Konsequenz: Manche Neueinstellungen                 übrigens eine knappe halbe Stunde gedauert und

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                            2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0

Handlungsempfehlungen
Der Arbeitsalltag von Peter Heine gibt Hinweise      Die Verwaltungsorganisation                         zu berücksichtigen. Ein ganzheitlicher Ansatz ist
auf die vielfältigen Aufgaben, die auf die Verwal-                                                       nötig, der auf der Basis eine klare Zielvorstellung
tungen zukommen und zeigt, wie Verwaltungs-          Die Verwaltungsstruktur ist traditionell durch      für die Einflussfaktoren der gesamten Verwal-
arbeit wahrscheinlich in wenigen Jahren aussieht.    eine stark hierarchische und auf fachliche          tungsorganisation berücksichtigt:
                                                     Zuständigkeiten orientierte Organisation ge-
Große Veränderungen in der Arbeitsorganisation       prägt. Die funktionsbezogene Organisation           »» Mensch,
stehen bevor. Mehr noch, die öffentliche Verwal-     in den Behörden verhindert oft, flexibel und        »» Organisation und
tung ist schon mitten in diesem Prozess.             service­orientiert auf die Anforderungen der        »» Technik
                                                     Bürgerinnen und Bürger einzugehen. Wenn im
An dieser Entwicklung erfolgreich teilzunehmen,      internationalen Wettbewerb um Unternehmens-         Neben der Bereitstellung der Informations­
sie aktiv zu gestalten, wird die Voraussetzung       ansiedlungen Erfolge erzielt werden sollen, sind    systeme zur Speicherung von Informationen/
sein, um nicht „gestaltet zu werden“. Vor diesem     Verwaltungen gefragt, die auf der Grundlage         Wissen (wie DMS/VBS oder Collaboration-
Hintergrund stellen wir drei Handlungsfelder vor,    einer klaren Rechtsordnung effektiv und effizient   Plattformen), gilt es, die Mitarbeiterinnen und
deren Maßnahmen zur aktiven Veränderung der          auf die Bedürfnisse der Bürgerinnen und Bürger      Mitarbeiter einzubeziehen und organisatorische
Verwaltungskultur und der Verwaltungsorgani­         eingehen. Daher stehen besonders zwei sich          Grundlagen zu schaffen.
sation beitragen sollen.                             stark bedingende Aufgaben an.
                                                                                                         Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter eignen
»» Anpassung der Verwaltungsorganisation             Einführung von aktivem Wissensmanagement            sich Kompetenzen und Fähigkeiten zur akti-
»» Nachhaltige Personalentwicklung                                                                       ven Ausgestaltung und Nutzung des Wissens­
»» Nutzung moderner Informationstechnologien         Wissen ist ein Schlüsselfaktor für effektive        managements an. Wichtige Grundlage dafür ist
                                                     und effiziente Verwaltungsprozesse. Ein struk-      die Etablierung einer Kultur der Wissensteilung,
                                                     turiertes Wissensmanagement ist zwingend            die in einem längeren und kontinuierlichen
                                                     notwendig, um die Anforderungen der Zukunft         Prozess entstehen wird. Um dies zu erreichen ist
                                                     meistern zu können. Erhalt und Weitergabe von       der strukturierte Ausbau der Kompetenzen und
                                                     Wissen ausscheidender Mitarbeiter im eigenen        Fähigkeiten der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
                                                     Personalbestand, schnelle und strukturierte         in Bereichen des Informationsmanagements,
                                                     Bereitstellung von Wissen für (neue) Mitarbei-      der Dokumentation, Kommunikation, Kreativität,
                                                     ter. Es ist zwingend, nicht nur die technischen     Interpretationsfähigkeit komplexer Zusammen-
                                                     Aspekte bei der Einführung einer Wissensbasis       hänge und des individuellen Lernens nötig.

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Handlungsempfehlungen
Aus organisatorischer Sicht gilt es, passende Rah-     Behörde deutlich erhöht. Vertretungen sind          Bürgerinnen und Bürger gegenüber den Verwal-
menbedingungen wie organisatorische Vorgaben           einfacher zu organisieren. Das Personal kann        tungen klarer zu erkennen und zu bewältigen.
zur Ablage von Informationen, Regelungen zu            flexibler eingesetzt werden. Zudem verstärkt
Zugriffsberechtigungen oder auch Vorgaben zur          sich vernetztes Denken bei den Beschäftigten, da
Dokumentation von Abläufen zu schaffen.                für jeden sichtbar wird, wer in der Behörde für     Nachhaltige
Einführung einer Prozessmanagementkultur
                                                       welche Teilbereiche zuständig ist. Die Einführung
                                                       von Prozessmanagement ist auch aus Sicht des
                                                                                                           Personalentwicklung
                                                       Wissensmanagements sinnvoll. Wichtig ist, dass      Die Anzahl der kurz- bis mittelfristig ausschei-
 Für eine bürger- und serviceorientierte Ver-          der Fokus nicht allein auf die Dokumentation        denden Mitarbeiter ist dramatisch. Der damit
 waltung ist die herkömmliche, eher funktions­         und Bereitstellung technischer Plattformen wie      verbundene Know-how-Verlust droht die Verwal-
 bezogene Organisation von Behörden nicht              Prozessbibliotheken gelegt wird. Auch die orga-     tung an die Grenze ihrer Handlungsfähigkeit zu
 ausreichend. Es geht um Effektivität und Effizienz    nisatorischen und kulturellen Aspekte sind von      bringen. Folgende Maßnahmen sind als pragma-
 des Verwaltungshandelns, um immer neue                Bedeutung. Die strukturierte und ständige Be-       tische Lösungen zu planen und umzusetzen:
­Anforderungen und um die Identifizierung, Ge-         fassung mit den Prozessen führt dazu, dass sich
 staltung und Dokumentation und Verbesserung           effiziente und effektive Strukturen herausbilden,   Durchführung von kontinuierlichem
 der Verwaltungsprozesse. Nicht die Zuständig­         die sowohl auf die Bedürfnisse der Kunden, als      Know-how-Transfer
 keiten und hierarchischen Entscheidungs­              auch der Mitarbeitenden konzentriert sind. Dies
 strukturen stehen dabei im Fokus, sondern die         führt zu höherer Zufriedenheit bei Kunden und       Um den drohenden Know-how-Verlust so stark
Anliegen und Bedürfnisse der „Kunden“, der             höherer Motivation bei Mitarbeitenden. Ein sinn-    wie möglich zu begrenzen, ist ein kontinuier­
 Bürger und Unternehmen und anderer Behörden.          volles und transparentes Prozessmanagement          licher Know-how-Transfer nötig. Dafür ist die
 Für sie sind Durchlauf-, Liege- und Wartezeiten       führt zu verantwortungsvollem und effizientem       bereits genannte Einführung von aktivem
 bei Verwaltungsprozessen und Bürokratiekosten         Umgang mit den sachlichen und finanziellen          Wissens­management obligatorisch. Es beinhaltet
 von großer Bedeutung.                                 Ressourcen.                                         eine Reihe von Maßnahmen zur Sicherung und
                                                                                                           Bereitstellung von Informationen und Wissen in
Durch die Einführung einer Prozessmanagement-          Die Einführung einer Prozessmanagementkultur        einer Behörde. Aus Sicht der Personalentwick-
kultur in einer Behörde ergeben sich verschiede-       hilft der Verwaltung, sich neuen Rahmenbedin-       lung ist ein kontinuierlicher und moderierter
ne Vorteile. Schon durch die Dokumentation der         gungen schneller anzupassen und den gesell-         Know-how-Transfer besonders hervorzuheben:
Verwaltungsabläufe wird die Nachvollziehbarkeit        schaftlichen Wandel, die politischen Rahmenbe-      Da hierbei die Chance besteht, Wissen struktu-
für alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter einer        dingungen und die anspruchsvollere Haltung der      riert an die junge Generation weiterzugeben.

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Handlungsempfehlungen
Neuausrichtung der Personalgewinnung                  Professionalisierung der Personalentwicklung        Kommunikation in Politik, Wirtschaft und Gesell-
                                                                                                          schaft. Das virtuelle Informations- und Kommu­
Eine große Anzahl der in den nächsten Jahren          Neben der Personalgewinnung sollte in der           nikationsnetzwerk ist global und über alle sozia­
frei werdenden Stellen wird allein durch Per-         eigenen Belegschaft aufmerksam nach ge-             len Schichten hinweg verbunden. Zudem kann
sonalgewinnung nicht besetzt werden können.           eigneten Personen für frei werdende Stellen         immer schneller und einfacher auf die Informa-
Personalgewinnung ist neben der Personal­             Ausschau gehalten werden. Für die Übernahme         tionen zugegriffen werden. Die Hürden werden
entwicklung kein singuläres Maßnahmenbündel.          der entsprechenden Aufgaben sind die aus-           immer kleiner und die Informationen stehen
Die Verwaltung wird im Hinblick auf das Re­           gewählten Mitarbeiter mit Hilfe geeigneter          immer häufiger sofort zur Verfügung, wenn sie
krutieren geeigneter Nachwuchskräfte kreativer        Personal­entwicklungsmaßnahmen auszubilden.         gebraucht werden. Um sich den damit verbun-
werden müssen.                                        Das aktuelle Profil des Kandidaten ist mit dem      denen Herausforderungen zu stellen, sollte die
                                                      Anforderungsprofil der Zielstelle zu vergleichen.   Verwaltung folgende Maßnahmen ergreifen:
Es gilt, die Attraktivität einer Beschäftigung in     Gemeinsam mit dem Mitarbeiter sind die offe-
der öffentlichen Verwaltung zu erhöhen, um            nen Punkte zu eruieren und geeignete Entwick-       Schaffung durchgängiger IT-Unterstützung
mit den Angeboten der Privatwirtschaft kon-           lungsmaßnahmen zu beschließen. Oft bieten
kurrieren zu können. Die Attraktivität dieser         sich Coaching- und Mentorenkonzepte an, durch-      Die Kommunikation zwischen Bürger und
Beschäftigungsverhältnisse liegt in der leis-         geführt von Mitarbeitern mit entsprechendem         Verwaltung ist, ebenso wie die Kommunikation
tungsgerechten Vergütung und den jährlichen           Erfahrungshintergrund. Neben den fachlichen         innerhalb der Verwaltung, nicht selten papier-
Zielvereinbarungs- und Überprüfungsgesprächen.        Inhalten sind insbesondere die praxisrelevanten     basiert. Eine medienbruchfreie, leicht nachvoll-
Ein weiterer Vorteil ist die gebotene Flexibilität,   Erfahrungen und die Entwicklung der Persönlich-     ziehbare Kommunikation ist noch im frühen
welche auch dem Aspekt der Kindererziehung            keit in den Mittelpunkt zu stellen.                 Entwicklungsstadium.
Rechnung trägt.
                                                                                                          Das Ziel besteht darin, alle internen und exter-
Bei der Gewinnung von Personal ist dem stärker        Nutzung moderner                                    nen elektronischen Kommunikationskanäle zu
werdenden Wettbewerb Rechnung zu tragen.              Informationstechnologien                            nutzen und einen sicheren und einfachen Daten-
Sinnvoll ist die Teilnahme der Behörden an                                                                austausch zu ermöglichen.
Recruiting-Messen und die Durchführung von            Die neuen Medien und Technologien und die
Informationsveranstaltungen an den Schulen            immer größer werdende Menge an Daten                Dazu bedarf es auch eines hochqualifizierten
selbst.                                               und Informationen verändern seit Jahren die         Personals, insbesondere für den IT-Bereich.

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Handlungsempfehlungen
Der sichere Einsatz neuester Technik bildet              Der sichere Austausch der Daten spielt wie die      Es gilt auch, den jeweils spezifischen Ansprüchen
zukünftig (in einigen Organisationen bereits             Bereitstellung der sicheren Infrastruktur und die   und Bedürfnissen der einzelnen Verwaltungs­
heute) die Grundlage des elektronischen Ver-             Absicherung der (Fach-)Prozesse bei der Nutzung     einheit und ihren Aufgaben gerecht zu werden.
waltungshandelns und umfasst die gesamte                 der IT-Verfahren eine entscheidende Rolle. Die      Den einen, richtigen Weg wird es nicht geben.
IT-Infrastruktur einschließlich der Software- und        handhabbare digitale Authentifizierung und
Hardwarebasis. Die IT-Infrastruktur muss so              sichere Kommunikation ist auch eine rechtlich
gestaltet werden, dass sie die Anforderungen             relevante Voraussetzung.
von Medienbruchfreiheit im Hinblick auf Infor­
mations-, Diskussions- und Mitbestimmungs­                Informationen müssen nicht nur veraktet
möglichkeiten unterstützt.                                und ­revisionssicher abgelegt werden können,
                                                         ­sondern auch verknüpft und je nach Kontext
Schaffung effizienter, flexibler und sicherer             in unterschiedlichen Arten und Formen bereit­
IT-Infrastrukturen                                        gestellt werden können. Das bedeutet auch
                                                         Veränderung der Handhabung von Informationen,
Bei fortschreitender Digitalisierung der Verwal-          die durch geeignete vernetzte Informations­
tung kommt der Bereitstellung und dem Betrieb            systeme unterstützt werden.
von effizienten und sicheren IT-Infrastrukturen
eine immer größere Bedeutung zu. Dies ist eine           Die Bearbeitung aktenrelevanter Informatio-          IMTB in Berlin
Aufgabe, der die meisten Behörden (schon aus             nen wird zukünftig nicht auf den Verwaltungs­
Kosten- und Personalgründen) nicht gewachsen             arbeitsplatz beschränkt bleiben können. Es           Schumannstraße 14 b • 10117 Berlin
sind. Daher gilt es, kooperative und zentralisierte      müssen mobile und flexible Lösungen ge-              Tel. +49 30 440 483 24 • Fax +49 30 440 483 25
IT-Infrastrukturen zu schaffen und zu betreiben.         schaffen werden, die es ermöglichen, bei
                                                         Bedarf zeit- und ortsunabhängig auf interne
In diesem Zusammenhang ist zu entscheiden,               Informationen und Prozesse zuzugreifen und           IMTB in Köln
welche Dienste zentral oder dezentral bereit-            diese bearbeiten zu k­ önnen. Hierfür müssen die
gestellt werden sollten und ob eine bedarfs­             Rahmen­bedingungen wie Geschäftsprozesse,            Theodor-Heuss-Ring 10 • 50668 Köln
orientierte Nutzung der Infrastruktur wie dies           IT-Infrastruktur und IT-Sicherheit entsprechend      Tel. +49 221 170 906 73 • Fax +49 221 170 906 74
die Clouds ermöglichen, angestrebt wird.                 ausgerichtet werden.
                                                                                                              info@imtb.de • www.imtb.de

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