KENNEN SIE SCHON HERRN HEINE? 2022 - EIN ERFAHRUNGSBERICHT ZUR VERWALTUNGSARBEIT AUS EINER ZEIT NACH E-GOVERNMENT 2.0
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Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 www.imtb.de
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Wer ist eigentlich Herr Heine? Peter Heine versteht überhaupt nicht, warum es November 2011, als das letzte Seminar in seiner elektronischen Archivsystems. Alle Informationen früher in seiner Abteilung Kollegen gab, die, wie Abteilung durchgeführt wurde, das die Akzeptanz sollten zu jeder Zeit wieder auffindbar und nach- er meint, ein fast erotisches, mindestens aber der Mitarbeiter gegenüber den neuen Verwal- vollziehbar sein, die Dokumente unveränderbar romantisches Verhältnis zu den Papierakten hat- tungsstrukturen, den Abläufen und Kommunika- und vor allen erdenklichen Fälschungen geschützt ten, die in sperrigen Ordnern und Umlaufmappen tionsregeln zum Thema hatte. „Medienbruchfreie archiviert werden. durch die diversen Abteilungen seines Hauses Kommunikation – Möglichkeiten und Grenzen“ wanderten. Die in ihnen angehäuften Vorgän- hieß das Seminar damals. „Manche“, sagt Heine, „Heute“, sagt Heine, „gehört die revisionssichere ge waren nicht nur umständlich zu bearbeiten, „wollten eher über Grenzen sprechen. Aber das Speicherung standardgemäß zur Compliance sondern auch schwer zu tragen. Ein ganzer hatte auch mit persönlicher Angst vor dem und damit zur Sicherstellung von Gesetzes- und Fuhrpark vierrädriger Aktenwagen war damals Unbekannten zu tun. Überhaupt, Psychologie unterwegs und sorgte für manchen Stau an den spielte damals bei der Einführung der papier Grenzübergängen zwischen den Abteilungen und losen Verwaltung durchaus eine Rolle.“ zudem für unschöne Macken an den Wänden. Die GESETZE VON GESTERN Edelstahlwinkel an den Flurecken zeugen heute Hinzu kam die Gesetzeslage. Die sorgte dafür, noch von den Versuchen, das Mauerwerk vor dass lange zweifach aufbewahrt wurde. Der Die Archivgesetze von Bund und Ländern, das unkontrollierten Zusammenstößen zu schützen. Posteingang wurde mit einem Eingangsstempel Verwaltungsverfahrensgesetz, das Signaturgesetz versehen in den Umlauf gebracht. Die bei der Be- und dessen Verordnungen traten in Kraft, als die Schon seit Jahren gibt es diese Aktenwagen nicht arbeitung entstandenen zusätzlichen Dokumente Möglichkeiten elektronischer Verwaltungsabläufe mehr. Die Mitarbeiter, die über Jahrzehnte die wurden dazu geheftet und schließlich zusammen noch Zukunftsmusik waren. Servierwagen durch die Flure des Ministeriums in der Registratur abgelegt, nachdem sie dort per Die Geschäftsordnungen (GGO‘en) und die Regis schoben, arbeiten längst an anderen Stellen, Scanner in eine elektronische, so genannte „späte traturrichtlinien für das Bearbeiten und Verwalten zum Beispiel dort, wo das, was an Post noch in Akte“ verwandelt worden waren. Jahrzehnte lang von Schriftgut bestimmen über die Behandlung Papierform das Ministerium erreicht, innerhalb gab es die „Sowohl-als-auch-Akten“, gedruckte und Aufbewahrung der Originale. Ziele dieser von Sekundenbruchteilen digital klassifiziert und und elektronische. Man traute den elektronischen Vorschriften bilden noch nicht die Anforderungen weiterverarbeitet wird. Medien die so genannte Revisionssicherheit noch einer elektronischen Verwaltungsarbeit ab. Eine nicht zu. Gemeint war die Forderung nach Sicher- besonders große Herausforderung ist in diesem Peter Heine ist Abteilungsleiter im baden- heit nicht nur auf technischer Ebene. Revisions Zusammenhang die Aufbewahrung von gescann württembergischen Ministerium für Verkehr und sicherheit, das war die Forderung nach Sicherung ten Papieroriginalen. Es gibt zwar eine Reihe von Infrastruktur und er erinnert sich noch an den aller Abläufe in der gesamten Organisation des Vorschlägen, wie das Anbringen von Signaturen an den elektronischen Kopien, aber klare Rege lungen für eine praktikable Lösung fehlen noch. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Das Zeitalter der Hybridakten Regelungstreue der Informationssysteme in allen Dokumente und Vorgänge werden nicht mehr Zuständigkeiten und Kontaktmöglichkeiten, wie öffentlichen Verwaltungen, wie übrigens auch ausgedruckt und konventionell als Papierakten etwa Fahrpläne oder Abholzeiten für Sperrmüll“, in den privatwirtschaftlichen Unternehmen.“ Im bearbeitet. Im Gegenteil: Post, die in Kuverts sagte er damals. „Die Informationen werden Jahr 2011 war das noch nicht so. „Stellen Sie sich und auf Papier ankommt, erfährt noch in der aber einseitig von den Verwaltungen den vor“, erzählt Heine, „selbst die angekommenen Poststelle eine Metamorphose zur elektro Bürgern präsentiert und erfüllen nicht mehr als E-Mails wurden entsprechend der Dienstanwei- nischen Information. die Funktion einer Anschlagtafel.“ sung (Org 420 Teil 2 DA-E) ausgedruckt, in den Geschäftsgang gegeben und am Ende zur Aufbe- Seit der Einführung eines Multichannel-Input- Auch zehn Jahre später waren die im Internet wahrung in der Registratur abgelegt.“ Managements werden in der Verwaltung von angebotenen Dienstleistungen noch oft be- Peter Heine alle Eingänge automatisiert verarbei- schränkt auf das Angebot, Formulare abzurufen Das Zeitalter der Hybridakten dauerte so lange, tet. Die Eingangsdaten werden automatisch klas- und auszudrucken. Die elektronische Interaktion bis Gesetzesänderungen ermöglichten, das sifiziert und den Geschäftsprozessen zugeordnet. Papier weitgehend verschwinden zu lassen. Die Informationen wie Versicherungsnummern und technische Sicherung, eben die Revisionssicher- Identifikationsdaten werden extrahiert und mit heit elektronischer Transaktionen, wurde durch vorhandenen Daten abgeglichen und verknüpft. VERWALTUNG FÜR WEN? eine rechtliche Absicherung ergänzt. Jetzt ließ das geltende Recht auch elektronische Willens Einige Informationen werden von der Abteilung Je mehr die Menschen in den neuen Medien über erklärungen und Signaturen zu. Mit neuen gelesen und bearbeitet, andere nur vom zustän- die politischen Entscheidungsprozesse erfahren, rechtlichen Rahmenvorgaben konnte die elektro- digen Bearbeiter und übergeordneten Stellen. um so stärker wird das Gefühl der Betroffenheit, nische Verwaltung Wirklichkeit werden. Entschei- Das Sicherheitskonzept ist sehr ausgefeilt. und umso mehr steigt das Bedürfnis nach Mit dend auf dem Weg dorthin war die Initiative wirkung und Beteiligung. Das Verhältnis zwischen des Bundesinnenministeriums. Im Sommer und Vor etwas mehr als zwanzig Jahren, am Bürgern und Verwaltung ist ein anderes geworden. Herbst 2011 wurde die Notwendigkeit eines neu- 25. S eptember 2001, hatte Professor Alexander Die Verwaltung muss registrieren, dass der Bürger en E-Government-Gesetzes intensiv diskutiert, Roßnagel, Jurist und Experte für öffentliches nicht nur Empfänger, sondern auch Sender ist. In das im folgenden Jahr auch verabschiedet wurde. Recht, auf einer Fachtagung über Entwicklungs- einem Beitrag zum Thema „Open Government” möglichkeiten in Sachen Informationspolitik und am 19.10.2010 forderte Heinrich Reinermann, Die Verwaltungsarbeit in der Abteilung von Kommunikation in den deutschen Behörden Professor an der Hochschule für Verwaltungs Peter Heine wird schon seit Jahren medien- referiert. „Zwar bieten die Verwaltungen wissenschaften in Speyer, dass sich die deutsche bruchfrei geleistet. Die elektronisch verfügbaren Internetseiten mit Informationen, zu deren Verwaltungskultur viel stärker in Richtung auf die neuen Medien sowie auf die lauter vorgetragenen Wünsche nach Mitwirkung weiterentwickeln muss. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Vom „Open Government“ zum „Social Media Government“ endete meist vor den Behördentüren. „Zwar sind Menschen in Stuttgart über Planung und Umbau Meinungsumfragen und 72 Prozent erwägten die die staatlichen Verwaltungen und Behörden alle des Bahnhofs auf dem Laufenden zu halten, war Einführung von Bürgerforen. im Internet vertreten, aber es werden kaum versäumt worden. Statt frühzeitig in die öffent- wirklich relevante Verwaltungsvorgänge in einer lichen Planungs- und Genehmigungsprozesse In der Verwaltung, in der Peter Heine Abteilungs- Bürger und Verwaltung entlastenden Weise voll- eingebunden zu werden, stand die Bevölkerung leiter ist, sind Bürgerforen seit vielen Jahren ständig online abgewickelt“, sagte Verwaltungs- vor gefällten Platanen und damit vor Tatsachen, Realität. „Social Media Government“ (SMG) ist fachmann Roßnagel damals. von denen sie sich überrascht und überrannt längst Sammelbegriff für interaktive Kommuni- gefühlt hatten. kation zwischen Verwaltung und Kunden gewor- Die Aufmerksamkeit der Verwaltungen gegen- den. Anfangs erschien der über dem Bedürfnis der Menschen, über das in- Im April 2011 hatten in einer Aufwand für die Einbindung formiert zu werden, was sie in ihrem alltäglichen Umfrage unter 100 Entschei- dieser speziellen Informa- Leben betraf, war nicht immer so stark entwi- dern aus 100 deutschen „Social Media tionstechnologie noch sehr ckelt wie heute im Jahr 2022. Manch eine kom- Kommunal-, Landes- und hoch zu sein, aber nicht zu- munale Verwaltung erkannte damals noch nicht Bundesverwaltungen 50 Government“ ist längst letzt die positive Resonanz das Interesse der Menschen, mehr als nur vor vollendete Tatsachen gestellt zu werden. Teilnah- eingeräumt, dass der Bürger in seiner Verwaltung so gut Sammelbegriff für inter- unter den Bürgern, machte klar, dass der Nutzen deut- me und Teilhabe an den geplanten und durchge- wie gar nicht beteiligt wird. aktive Kommunikation lich höher war. führten öffentlichen Maßnahmen spielten noch 97 Prozent der öffentlichen keine große Rolle im Verwaltungsmanagement. Verwaltungen hielten ande- zwischen Verwaltung Wenn Heine morgens das rerseits eine stärkere Bürger- Verwaltungsgebäude betritt, Dann kam das Jahr 2010 und mit ihm ein ganz beteiligung für wichtig. Jede und Kunden geworden. hat er schon eine Reihe neues Phänomen. Eine Bürger-Allianz über alle achte deutsche Kommune wichtiger Vorbereitungen Alters- und Parteigrenzen hinweg firmierte unter betrachtete sie sogar als für den Tag getroffen. Da „Stuttgart 21“ und forderte gemeinsames Disku- größte Herausforderung. Ziel: mehr Transparenz sie meist organisatorischer Natur sind, hat er sich tieren und gemeinsames Entscheiden. und Einbindung in Entscheidungen, und das mit angewöhnt, sie routinemäßig schon während Hilfe von Social Media. 97 Prozent der Befrag- der Fahrt zur Arbeit abzuarbeiten. Wie an den „Open Government“ bekam plötzlich eine ganz ten wollten Bürgermeldungen möglich machen, anderen Tagen auch, steckt er, bevor er das Auto praktische und sehr direkte Bedeutung. Was mit deren Hilfe Mängel in der Infrastruktur startet, sein Portable in die Vorrichtung. Mit technisch schon möglich gewesen wäre, die erfasst werden sollten. 83 Prozent planten einem Fingerabdruck ist die Verbindung zum 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Der virtuelle Assistent Rechenzentrum, der Cloud, hergestellt. Augen- direkt an den Grenzen zu Hessen und Baden Mitarbeiter seines Ministeriums, einer der blicklich meldet sich sein virtueller Assistent, der, Württemberg geplant ist. Das Gemeinschafts beiden ist der Leiter der Öffentlichkeitsarbeit, was die Stimme angeht, wahlweise zur Assisten- projekt zur Entlastung der Airports in Frankfurt schon anwesend. Die Gesprächspartner in Berlin, tin werden kann, mit der Frage nach der Reihen- und Stuttgart soll in die konkrete Planung gehen. München und Wiesbaden kennen sich aus vielen folge der Arbeitsfelder: „Was wollen Sie zuerst solcher Besprechungen, die früher über Telefon- bearbeiten? Termine, Aufgaben, Nachrichten?“ „Videokonferenz mit Bundesfinanzministerium leitungen geschaltet wurden, als man sich noch Berlin, Staatsministerium für Wirtschaft Bayern disziplinieren musste, um sich nicht gegenseitig Während der Abteilungsleiter sein Auto, das er und Hessischem Wirtschaftsministerium ab 11 Uhr ins Wort zu fallen. Bild und Ton waren oft asyn- liebevoll „Stromer“ nennt, auf die Autobahn für drei Personen aus RF 3.“ chron, und wegen der Verzögerung wusste man lenkt, antwortet er seinem nicht, wann der Zeitpunkt gekommen war, um virtuellem Assistenten: Mehr Informationen braucht jemandem antworten zu können. „Termine und Nachrichten Peter Heine dem System checken.“ Gleich der dritte Videokonferenz 11 Uhr: nicht durchzusagen, um alle Die 11 Uhr Videokonferenz an diesem Mittwoch Termin, der vom Assistenten genannt wird, ist einer, der Die Teilnehmer Vorbereitungen zu treffen, die für die Besprechung im Jahr 2022 verläuft technisch und kommunika- tiv routinemäßig. Die Teilnehmer verhalten sich, schleunigst vorbereitet wer- verhalten sich, als sei notwendig sind. als sei man im selben Raum. Die dynamische den muss: Eine Konferenz, Kameraführung sorgt für Blickkontakt zwischen an der er mit zwei Mitarbei- man im selben Raum. Unmittelbar vor der Einfahrt denen, die gerade miteinander sprechen. tern seines Ministeriums mit in die Tiefgarage des Minis- zugeschalteten Kollegen aus teriums meldet der digitale In jedem Raum, der zugeschaltet ist, hängt ein dem Bundesfinanzministerium in Berlin und den Assistent den Eingang einer privaten Nachricht. digitales Whiteboard, eine elektronische Tafel, für Verkehr zuständigen Ministerien in München Sein Sohn fragt, ob die Eltern heute Abend zu auf der alle Informationen zum Thema abzu und Wiesbaden teilnimmt. Hause seien. Heine hat wenig Zeit und spricht lesen sind. Jeder Teilnehmer hat Zugriff auf daher nur ein knappes „Ja“ in das System, das das interaktiv funktionierende Board, macht Die Konferenz hat mit der Nachricht zu tun, die der Assistent automatisch an den Sohn weiterlei- Anmerkungen, Skizzen, handschriftliche Er- ihm der digitale Assistent soeben vorgelesen hat. tet. Heine fragt sich, was er wohl von ihm will? gänzungen. Organigramme und Arbeitspläne Die Förderungszusage des Bundes für den Bau entstehen. Am Ende zeichnen alle Teilnehmer des geplanten Regionalflughafens liegt vor, der Als der Abteilungsleiter kurz vor 11 Uhr den das auf dem Whiteboard entstandene Protokoll bei Aschaffenburg auf bayerischem Gebiet, aber Besprechungsraum 321 betritt, sind die beiden mit biometrischer Kennung ab. Während der 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Der beteiligte Bürger Besprechung sind alle Diskussionsverläufe und bleiben“, schrieb Verwaltungsexperte Professor Beschlüsse gespeichert und mit der Signatur der Reinermann schon im Jahre 2010. DIE VERWALTUNG WIRD GRÜN. Teilnehmer durch Irisscan oder Fingerabdruck revisionssicher in die elektronische Akte über Über zehn Jahre später sind die Menschen in In der öffentlichen Verwaltung gilt es, die ökolo tragen worden. Bayern, Baden Württemberg und Hessen zu gischen Konsequenzen in Planung und Organisa jedem Zeitpunkt über den Fortgang in Sachen tion zukünftiger Verwaltungsstrukturen einzu Als nach der Videokonferenz Peter Heine wieder Regionalflughafen informiert. Live- bzw. On- beziehen. Das Umweltbewusstsein der Menschen an seinem Schreibtisch sitzt, öffnet sich auf Demand-Übertragungen entscheidender Sitzun- ändert sich, ebenso ihr Lebens- und Konsum seinem Monitor ein storyboard-ähnlicher Arbeits- gen im Internet sind zur Selbstverständlichkeit verhalten. Die Privatwirtschaft reagiert mit um plan mit sämtlichen Aufgaben, die sein Referat geworden. Und auch die Beteiligungsplatt weltverträglichen Produkten. zu erledigen hat, einschließlich Terminierung, formen, auf denen sich interessierte Bürger mit Weil der ökologische Wandel aber ein schleichen Zuständigkeit und Verantwortung. eigenen Vorschlägen über die Gestaltung von der Prozess ist, reagieren Staat und Verwaltung Projekten äußern, sind in den Bundesländern verzögert. Meist sind es besondere Ereignisse wie Auf den Websites der drei Landesregierungen ist verbreitet. Überhaupt ist die Verwaltungsarbeit die in Fukushima oder im Golf von Mexiko, durch der Flughafenbau von Beginn an nicht nur an- mit den Jahren immer professioneller geworden, die staatliche Entscheidungen in Sachen Ökologie gekündigt, sondern auch zur Diskussion gestellt dank des gut ausgebildeten Personals. forciert werden. Seit 1992 gibt es in den USA den worden. Die baden-württembergische Landes Energy Star, eine Vorschrift der amerikanischen verwaltung hat aus den Erfahrungen beim „Den Beamten, wie wir ihn von früher kennen, Umweltbehörde zur umweltverträglichen Aus damaligen Bahnhofsumbau in Stuttgart gelernt. den gibt es schon lange nicht mehr“, sagt Heine stattung der IT-Technik. Längst besteht Einigung über die Notwendig- und wirft einen Blick in den lichtdurchfluteten Im Jahr 2003 zog auch die Europäische Union mit keit professioneller Begleitung des Entschei- Innenraum, dessen großflächiges Deckenlicht einer Verordnung nach: Die Council Decision vom dungsvollzugs mit Aufklärung und Beteiligung eher den Eindruck eines Atriums vermittelt als 8. April 2003 nennt energieeffiziente Voraus der Bürger. Dass sich die neuen Medien dazu den eines Büros. Die klassischen Einzelbüros setzungen für Bürogeräte. Allerdings ist die geradezu anbieten, wurde bald jedem einsichtig. mit den Roll-Aktenschränken und der grauen EU-Verordnung nur ein Anfang in der ökologischen „Open Government hat seine Berechtigung, und Massenauslegware sind längst passé. „Das gilt Beurteilung der Verwaltungs-Hardware. Auf dem es besteht kein Zweifel, dass die Bürger sich der übrigens auch für die überkommene Vorstel- Weg zur umweltschonenden Informationstechnik neuen Medien für Selbstorganisation, Informa- lung vom eindimensionalen Befehlsempfänger arbeitet das Bundesverwaltungsamt seit 2009 tion und Kommunikation effektiv bedienen. Da- und seinem Arbeitstag von acht bis fünf“, sagt an der Entwicklung eines Musterrechenzentrums hinter dürfen Staat und Verwaltung nicht zurück Heine und fügt hinzu: „Wenn Sie hier einen „Green IT” und hat angekündigt, bis zum Jahre 2013 den durch IT-Betrieb entstehenden Energie verbrauch um 40 Prozent zu reduzieren. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Cloud Computing freien Schreibtisch sehen, bedeutet das noch Neben den Druckern fehlen unter den Schreib- eingesetzt werden müssten, würden die Rechner lange nicht, dass der Mitarbeiter nicht arbeitet. tischen auch die klobigen hohlblocksteingroßen im Stuttgarter Ministerium stehen. Kernzeiten spielen bei uns längst keine Rolle PCs. Schon seit Jahren werden die Berechnungen mehr. Ein freier Schreibtisch bedeutet, dass der nicht mehr auf den Einzelcomputern betrieben, Dank der Cloud kann Abteilungsleiter Heine von Kollege oder die Kollegin gerade von zu Hause sondern in riesigen Rechenzentren. Die allerdings überall auf den Desktop seines Arbeitsplatzes arbeitet. Technisch und kommunikativ überhaupt haben nichts mehr zu tun mit den wohnzimmer- kein Problem. Wir berechnen gerade die nötigen schrankgroßen Rechnern, die in den Urzeiten der Büroplätze im Verhältnis zur Anzahl unserer digitalen Zeitrechnung noch in eigenen Räumen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter neu. In Zukunft der Verwaltung untergebracht waren. DIE COMPUTERWOLKE. werden wir viel weniger Schreibtische haben als Mitarbeiter“, meint Heine. Das Rechenzentrum, das die Operationen „Cloud-Computing für die öffentliche Verwaltung”, durchführt, steht in der Nähe der südöstlichsten heißt eine Studie des Fraunhofer Instituts vom In dem hellen Raum befinden sich etwa ein Gemeinde Deutschlands, Schönau. In einem November 2010, in der die technischen und öko- Dutzend Schreibtische. Scheinbar ungeordnet Bergmassiv am Ufer des Königssees ist vor nomischen Vorteile unter Berücksichtigung bilden sie Inseln, deren Flächen nicht kleiner sind Jahren ein Rechnerkonglomerat mit der Leistung der „Sensibilität der Verarbeitung personen- als die von Einzelbüros. Es fällt auf, dass die noch zigtausender Server entstanden, dessen Leistung bezogener Daten, Kontrolle und Sicherheit” unter- vor einigen Jahren obligatorischen Drucker fehlen. den jeweiligen Anforderungen angepasst wird, sucht werden. Die Studie verweist auf drei Cloud- Kommunikation scheint eine entscheidende Rolle die gerade von ihm abverlangt wird. Betriebsmodelle, die in Zukunft eine Rolle spielen: unter den Mitarbeitern zu spielen. Arbeitsplätze und Büros sind zu Dialogräumen geworden. Cloud Computing nennt sich dieses System der »» die „private Cloud”, die das Rechenzentrum zentralen Datenverarbeitung, weil die Rechen einer oder mehreren Behörden zuordnet und „Bei uns herrscht ein ausgesprochen angeneh- leistungen für den Benutzer unsichtbar wie in exklusiv für diesen Kundenkreis Dienstleistun- mes Betriebsklima“, sagt Heine und fügt hinzu, einer Wolke über Inter- oder Intranet geliefert gen erbringt, dass dies auch für das Raumklima gelte. Weil werden. Dass die zentralen Server nicht gleich in »» die „Community-Cloud”, die einen Zusammen- 24 Grad bei 40 Prozent Luftfeuchtigkeit für das dem Verwaltungsgebäude in Stuttgart stehen, hat schluss solcher Rechenzentren zu einer föde- gleiche Behaglichkeitsgefühl sorgen wie 22 Grad auch mit Ökologie zu tun: Die Kühlung der Rech- rierten, kooperativen Dienstleistungsstruktur bei 45 Prozent, spart seine Verwaltung durch die ner erfolgt hier auf über 600 Metern durch das darstellt, geringere Raumtemperatur bei erhöhter Luft- natürliche Klima und spart Unmengen an Energie »» die „öffentliche Cloud”, die neben behördlichen feuchtigkeit 12 Prozent Heizkosten. ein, die für Gebläse und Abluftvorrichtungen auch private und privatwirtschaftliche Kunden akzeptiert und für deren Leistung Verträge oft kurzfristig abgeschlossen werden. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Eine neue Personalpolitik zugreifen. Heine hat längst kein Notebook mehr. bei uns ist, wird er auch das können, für das arbeiteten anderswo, nicht nur, aber auch wegen Wie seinen Kollegen reicht ihm ein Monitor mit wir den Experten aus dem Privatunternehmen des Geldes. Netzwerkanschluss. Ein Blick auf die eingebaute engagiert haben“. Kamera genügt, um die biometrischen Daten sei- nes Auges per Iriserkennung zu übertragen und Die Personalpolitik war lange ein Hauptproblem, sich als legitimer Nutzer identifizieren zu lassen. mit dem sich Heine als Abteilungsleiter in der UNS GEHEN DIE MENSCHEN AUS. Aufforderungen nach Passwörtern gibt es nicht. Verwaltung eines Landesministeriums herum- schlagen musste. Bis vor einigen Jahren wäre Im November 2011 leben sieben Milliarden Am Kopfende des Raums diskutieren drei Mitar- er noch selbst ein Personalproblem gewesen, enschen auf der Erde. Jährlich wächst die Zahl M beiter auf Sitzmöbeln, die einen sehr bequemen genauer: er und seine Altersgenossen, denen um 80 Millionen, das entspricht etwa der Bevöl Eindruck machen. „Die Office-Lounge ist sehr be- wegen rigider Sparpolitik die Nachfolger gefehlt kerung Deutschlands. Anders als in den übrigen liebt für kurze Besprechungen“, sagt der Abtei- hatten. Die Personalpolitik im öffentlichen Dienst europäischen Staaten, schrumpft in Deutschland lungsleiter. „Der Mann in der Mitte dort ist einer hatte auch in seiner Abteilung zu einer Alters- die absolute Bevölkerungszahl – und ist damit das unserer Projektleiter, ein IT-Fachmann aus der struktur geführt, die, wollte man sie grafisch einzige große Land der Welt, das relativ schnell Privatwirtschaft, der insgesamt zwei Jahre bei darstellen, wie ein auf die Spitze gestellter Tan- schrumpft. Im Jahr 2050 werden es nur noch uns sein wird.“ Kooperationsverträge machen es nenbaum aussah. Das hatte nur einen einzigen 75 Millionen Einwohner sein. Heute hat Deutschland möglich, hoch qualifizierte Mitarbeiter aus der Vorteil: Es gab eine große Anzahl von älteren 40 Millionen Erwerbstätige. Die Zahl der potenziell Privatwirtschaft für begrenzte Zeiten zu gewin- Mitarbeitern, die über große Erfahrungen in der Erwerbstätigen, der Menschen, die zwischen 16 und nen. Der Projektleiter in Heines Abteilung konnte elektronischen Verwaltung verfügten. Schon 64 Jahre alt sind, beträgt 54 Millionen. Wolfgang für den Zeitraum der Entwicklung und Imple- weil sie die gesamte Entwicklung einschließlich Fengler, Ökonom bei der Weltbank, behauptet, dass mentierung eines IT-gestützten Personalpla- aller denkbaren Rückschläge mitgemacht hatten, sich diese Zahl auf 39 Millionen reduzieren wird. nungssystems engagiert werden. Gegenseitiger konnte sie so leicht nichts umhauen. Gingen 2050 müsste dann jeder arbeiten, um die heutige Austausch zwischen Verwaltungen und Unter- sie aber in den Ruhestand, hinterließen sie Zahl der Erwerbstätigen zu stabilisieren. Bliebe nehmen im Sinne einer PPP, einer public private enorme Wissens- und Erfahrungslücken. Es war das Verhältnis zwischen Arbeitenden und Nicht partnership, ist inzwischen sehr verbreitet. versäumt worden, sich frühzeitig um Kontinuität arbeitenden so wie jetzt, gäbe es 2050 nur noch und qualifizierten Nachwuchs zu kümmern. Und 24 Millionen Beschäftigte. „Für die Zeit seiner Anwesenheit bei uns, arbeitet wenn dann doch mal die eine oder andere Stelle Den dramatischen Schrumpfungsprozess bestä in seiner Firma ein junger Mitarbeiter meiner besetzt werden konnte, dann nicht immer mit tigt auch der Demographie-Bericht des Bundes Abteilung“, sagt Heine. „Und wenn der wieder den besten Kandidaten. Die besten Bewerber innenministers vom 26. Oktober 2011. Im Frühjahr 2012 will Hans-Peter Friedrich eine Demographie- Strategie veröffentlichen. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Die Behörde als Jobportal Damals, im Oktober 2011 hatte der Demogra- Verarbeitung von Wissen und Information. Die Abteilungsleiter Heine hat zum Beginn des Jahres phie-Bericht der Bundesregierung vorausgesagt, öffentlichen Verwaltungen brauchen hoch 2022 ein paar neue Stellen ausgeschrieben. Er dass bis 2060 im Bundesland von Peter Heine qualifizierte Mitarbeiter. Eine Herausforderung steht vor der Entscheidung, aus der Fülle der die Bevölkerungszahl um 16 Prozent abnehmen an das Personalmanagement. Bewerber die drei seiner Auffassung nach besten würde. Jetzt im Jahr 2022, zwei Jahre bevor er Kandidaten der Personalabteilung vorzuschlagen. in den Ruhestand geht, hat sich die Bevölke- 2009 hatte die Robert Bosch Stiftung eine Schon seit Jahren verzichtet die Verwaltung, von rungsentwicklung in Deutschland zwar nicht Studie durchführen lassen, in der die Zukunfts einigen speziellen Fachpublikationen abgese- wesentlich gewandelt, wohl aber die Personal perspektiven im Hinblick auf eine „demographie hen, auf Anzeigen in Zeitungen und Zeitschriften. strukturen in der öffentlichen Verwaltung. Das orientierte Personalpolitik in der öffentlichen Systematische Personalgewinnung geht anders. Selbstverständnis, mit dem die Mitarbeite- Verwaltung“ entwickelt wurden. Die Erkenntnis- rinnen und Mitarbeiter zur Arbeit gehen, hat se waren alarmierend: In den 15 Jahren bis 2009 Längst betreibt die Behörde ein Jobportal, das längst nichts mehr mit dem zu tun, was einmal hatte die Bundesverwaltung rund 25 Prozent auch in andere Internetportale und soziale das Image des Beamten war. Heute gelten: ihrer Beschäftigten „abgebaut“. Damit war der Netzwerke eingebunden ist. Entsprechend ihrer optimale Dienstleistung im Interesse derer, die Anteil der Beschäftigten mit Arbeitnehmerstatus Angaben werden die Bewerber automatisch und das System bezahlen, und das sind die Steuer um 42 Prozent gesunken, der Anteil der Beam- dynamisch in die Bereiche geleitet, in denen zahler. Verwaltung als integrierter Bestandteil ten gleichzeitig um 14 Prozent erhöht. die passenden Jobangebote der Verwaltung zur der Gesellschaft, deren Leistung anerkannt und Verfügung stehen. honoriert wird. Mit dem Regierungsprogramm „Moderner Staat – Moderne Verwaltung“ hielten die wechselnden Personalplanung, -gewinnung, -sicherung: Regierungen am Ziel fest, pro Jahr 1,5 Prozent T hemen, mit denen das Referat von Peter Heine der Planstellen einzusparen. Das ging Jahrzehnte WISSEN IST MACHT. in der Vergangenheit schwer zu kämpfen hatte. lang über die Nichtbesetzung von frei werden- Innerhalb weniger Jahre war aus dem öffent den Stellen. „Bis 2020“, hieß es in der Bosch- Wissen ist eine Wirtschaftsressource und ein lichen Dienst genau die Generation in den Ruhe- Studie, „wird der Anteil der über 50-Jährigen Wirtschaftsfaktor. Die Menschen sind als Träger stand gegangen, mit der ein Wissen abwanderte, bei 42 Prozent liegen. Der Anteil des älteren von Wissen die entscheidenden Wettbewerbs das kaum zu ersetzen war. Personals wird besonders hoch, der Anteil an faktoren. In der Privatwirtschaft gilt es, mit der Nachwuchskräften besonders gering sein. Daraus Ressource Wissen strategisch umzugehen. Das Jetzt schon beschäftigt sich die Hälfte a ller entsteht ein erheblicher Handlungsdruck auf die geistige Eigentum gewinnt an Gewicht – immer Erwerbstätigen mit der Aneignung und öffentlichen Arbeitgeber.“ mehr und überall. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Bürgernähe ernstgemeint Dort können sich Interessenten nicht nur über hat Heine schon als studentische Praktikanten alle Formalitäten für ein „Event“ geklärt, zu dem das Profil der Arbeitsplätze informieren. Mit kennengelernt. Manch einer schreibt seine er und seine Freundin heute einladen wollen. zwei Klicks tauchen sie wie in einem Computer Bachelor- oder Masterarbeit über Spezialfragen spiel in die virtuelle Verwaltungseinheit von der modernen Verwaltungsabläufe. Neulich hat Die eingebaute Kamera am Portable seines Peter Heines Abteilung ein und erleben den jemand seine Abschlussarbeit über neue Formen Vaters identifiziert den Sohn mit Irisscan. Nach Arbeitsalltag; eine Simulation mit Aufgaben, der Bürgerbeteiligung geschrieben. Prompt wur- zwei Klicks öffnet sich die Seite des Vaihinger die den Kandidaten zugleich einen fast realen den die neu gewonnenen Erkenntnisse nicht nur Standesamtes. Auf dem Bildschirm erscheint Eindruck von den alltäglichen Arbeitsabläufen im als Verbesserungsvorschlag diskutiert, sondern eine virtuelle weibliche Person. „Wie kann ich Referat geben. Auf Job- und Karrieremessen sind ins System eingebaut. Der Autor der Arbeit ist Ihnen helfen?“ eröffnet sie den sprachgesteuer- Vertreter der Personalabteilung ständig präsent inzwischen übrigens als Fachadministrator in ten Dialog. „Das Protokoll unserer Besprechung und werben um qualifizierte Nachwuchskräfte. Heines Ministerium angestellt. von heute Morgen“, antwortet Heines Sohn und schiebt den Monitor zu seinen Eltern. Regelmäßig bietet die Verwaltungseinheit „Es hat lange gedauert, bis wir es geschafft „Recruiting-Events“ an, Veranstaltungen, die haben, eine kontinuierliche Personalpolitik zu „Das Standesamt Vaihingen bestätigt das manchmal über mehrere Tage besonders inte betreiben, die sich der modernsten technischen Aufgebot von Dirk Heine und Anna Manz. Die ressante Absolventen mit den Einrichtungen der Kommunikationsmittel bedient“, betont Heine. standesamtliche Hochzeit ist für Montag, den Landesverwaltung vertraut machen. Dass der „Sonst wären die staatlichen Verwaltungsaufga- 16. Mai 2022 um 11 Uhr im Bezirksrathaus auf Minister selbst den Seminaren einen Besuch ab- ben nicht zu bewältigen, jedenfalls dann nicht, dem Rathausplatz 1, Raum 6 angemeldet.“ stattet, ist Zeichen dafür, wie ernst in der Politik wenn man Bürgernähe ernst meint.“ Heines Sohn unterbricht die virtuelle Standes die „Rekrutierung“ des Verwaltungsnachwuchses beamtin mit einem „Danke“, während die Stim- inzwischen genommen wird. Als Peter Heine an diesem Abend nach Hause me sich mit dem Hinweis verabschiedet, dass kommt, hat er Besuch von seinem Sohn und man auch Gespräche per Videotermin mit einem Kooperationsverträge und Vernetzungen mit dessen Freundin. Sie seien gekommen, um den realen Mitarbeiter des Standesamts anmelden den entsprechenden Fachbereichen der Uni- Eltern von einem Gespräch im Bürgerportal von kann, sollten noch offene Fragen zu klären sein. versitäten und Fachhochschulen haben dazu Stuttgart Vaihingen zu erzählen, sagt sein Sohn geführt, dass Studenten und Studentinnen der und fragt, ob er am Monitor des Vaters das Inter- „Und? Habt Ihr Zeit am 16. Mai?“ fragt Anna ihre Abschlusssemester ihre Praktika in der Verwal- net öffnen dürfe. Das Gespräch, für das er nicht zukünftigen Schwiegereltern. tung des Stuttgarter Ministeriums absolvieren. einmal seine Wohnung verlassen musste, habe Die Konsequenz: Manche Neueinstellungen übrigens eine knappe halbe Stunde gedauert und 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Handlungsempfehlungen Der Arbeitsalltag von Peter Heine gibt Hinweise Die Verwaltungsorganisation zu berücksichtigen. Ein ganzheitlicher Ansatz ist auf die vielfältigen Aufgaben, die auf die Verwal- nötig, der auf der Basis eine klare Zielvorstellung tungen zukommen und zeigt, wie Verwaltungs- Die Verwaltungsstruktur ist traditionell durch für die Einflussfaktoren der gesamten Verwal- arbeit wahrscheinlich in wenigen Jahren aussieht. eine stark hierarchische und auf fachliche tungsorganisation berücksichtigt: Zuständigkeiten orientierte Organisation ge- Große Veränderungen in der Arbeitsorganisation prägt. Die funktionsbezogene Organisation »» Mensch, stehen bevor. Mehr noch, die öffentliche Verwal- in den Behörden verhindert oft, flexibel und »» Organisation und tung ist schon mitten in diesem Prozess. serviceorientiert auf die Anforderungen der »» Technik Bürgerinnen und Bürger einzugehen. Wenn im An dieser Entwicklung erfolgreich teilzunehmen, internationalen Wettbewerb um Unternehmens- Neben der Bereitstellung der Informations sie aktiv zu gestalten, wird die Voraussetzung ansiedlungen Erfolge erzielt werden sollen, sind systeme zur Speicherung von Informationen/ sein, um nicht „gestaltet zu werden“. Vor diesem Verwaltungen gefragt, die auf der Grundlage Wissen (wie DMS/VBS oder Collaboration- Hintergrund stellen wir drei Handlungsfelder vor, einer klaren Rechtsordnung effektiv und effizient Plattformen), gilt es, die Mitarbeiterinnen und deren Maßnahmen zur aktiven Veränderung der auf die Bedürfnisse der Bürgerinnen und Bürger Mitarbeiter einzubeziehen und organisatorische Verwaltungskultur und der Verwaltungsorgani eingehen. Daher stehen besonders zwei sich Grundlagen zu schaffen. sation beitragen sollen. stark bedingende Aufgaben an. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter eignen »» Anpassung der Verwaltungsorganisation Einführung von aktivem Wissensmanagement sich Kompetenzen und Fähigkeiten zur akti- »» Nachhaltige Personalentwicklung ven Ausgestaltung und Nutzung des Wissens »» Nutzung moderner Informationstechnologien Wissen ist ein Schlüsselfaktor für effektive managements an. Wichtige Grundlage dafür ist und effiziente Verwaltungsprozesse. Ein struk- die Etablierung einer Kultur der Wissensteilung, turiertes Wissensmanagement ist zwingend die in einem längeren und kontinuierlichen notwendig, um die Anforderungen der Zukunft Prozess entstehen wird. Um dies zu erreichen ist meistern zu können. Erhalt und Weitergabe von der strukturierte Ausbau der Kompetenzen und Wissen ausscheidender Mitarbeiter im eigenen Fähigkeiten der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Personalbestand, schnelle und strukturierte in Bereichen des Informationsmanagements, Bereitstellung von Wissen für (neue) Mitarbei- der Dokumentation, Kommunikation, Kreativität, ter. Es ist zwingend, nicht nur die technischen Interpretationsfähigkeit komplexer Zusammen- Aspekte bei der Einführung einer Wissensbasis hänge und des individuellen Lernens nötig. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Handlungsempfehlungen Aus organisatorischer Sicht gilt es, passende Rah- Behörde deutlich erhöht. Vertretungen sind Bürgerinnen und Bürger gegenüber den Verwal- menbedingungen wie organisatorische Vorgaben einfacher zu organisieren. Das Personal kann tungen klarer zu erkennen und zu bewältigen. zur Ablage von Informationen, Regelungen zu flexibler eingesetzt werden. Zudem verstärkt Zugriffsberechtigungen oder auch Vorgaben zur sich vernetztes Denken bei den Beschäftigten, da Dokumentation von Abläufen zu schaffen. für jeden sichtbar wird, wer in der Behörde für Nachhaltige Einführung einer Prozessmanagementkultur welche Teilbereiche zuständig ist. Die Einführung von Prozessmanagement ist auch aus Sicht des Personalentwicklung Wissensmanagements sinnvoll. Wichtig ist, dass Die Anzahl der kurz- bis mittelfristig ausschei- Für eine bürger- und serviceorientierte Ver- der Fokus nicht allein auf die Dokumentation denden Mitarbeiter ist dramatisch. Der damit waltung ist die herkömmliche, eher funktions und Bereitstellung technischer Plattformen wie verbundene Know-how-Verlust droht die Verwal- bezogene Organisation von Behörden nicht Prozessbibliotheken gelegt wird. Auch die orga- tung an die Grenze ihrer Handlungsfähigkeit zu ausreichend. Es geht um Effektivität und Effizienz nisatorischen und kulturellen Aspekte sind von bringen. Folgende Maßnahmen sind als pragma- des Verwaltungshandelns, um immer neue Bedeutung. Die strukturierte und ständige Be- tische Lösungen zu planen und umzusetzen: Anforderungen und um die Identifizierung, Ge- fassung mit den Prozessen führt dazu, dass sich staltung und Dokumentation und Verbesserung effiziente und effektive Strukturen herausbilden, Durchführung von kontinuierlichem der Verwaltungsprozesse. Nicht die Zuständig die sowohl auf die Bedürfnisse der Kunden, als Know-how-Transfer keiten und hierarchischen Entscheidungs auch der Mitarbeitenden konzentriert sind. Dies strukturen stehen dabei im Fokus, sondern die führt zu höherer Zufriedenheit bei Kunden und Um den drohenden Know-how-Verlust so stark Anliegen und Bedürfnisse der „Kunden“, der höherer Motivation bei Mitarbeitenden. Ein sinn- wie möglich zu begrenzen, ist ein kontinuier Bürger und Unternehmen und anderer Behörden. volles und transparentes Prozessmanagement licher Know-how-Transfer nötig. Dafür ist die Für sie sind Durchlauf-, Liege- und Wartezeiten führt zu verantwortungsvollem und effizientem bereits genannte Einführung von aktivem bei Verwaltungsprozessen und Bürokratiekosten Umgang mit den sachlichen und finanziellen Wissensmanagement obligatorisch. Es beinhaltet von großer Bedeutung. Ressourcen. eine Reihe von Maßnahmen zur Sicherung und Bereitstellung von Informationen und Wissen in Durch die Einführung einer Prozessmanagement- Die Einführung einer Prozessmanagementkultur einer Behörde. Aus Sicht der Personalentwick- kultur in einer Behörde ergeben sich verschiede- hilft der Verwaltung, sich neuen Rahmenbedin- lung ist ein kontinuierlicher und moderierter ne Vorteile. Schon durch die Dokumentation der gungen schneller anzupassen und den gesell- Know-how-Transfer besonders hervorzuheben: Verwaltungsabläufe wird die Nachvollziehbarkeit schaftlichen Wandel, die politischen Rahmenbe- Da hierbei die Chance besteht, Wissen struktu- für alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter einer dingungen und die anspruchsvollere Haltung der riert an die junge Generation weiterzugeben. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Handlungsempfehlungen Neuausrichtung der Personalgewinnung Professionalisierung der Personalentwicklung Kommunikation in Politik, Wirtschaft und Gesell- schaft. Das virtuelle Informations- und Kommu Eine große Anzahl der in den nächsten Jahren Neben der Personalgewinnung sollte in der nikationsnetzwerk ist global und über alle sozia frei werdenden Stellen wird allein durch Per- eigenen Belegschaft aufmerksam nach ge- len Schichten hinweg verbunden. Zudem kann sonalgewinnung nicht besetzt werden können. eigneten Personen für frei werdende Stellen immer schneller und einfacher auf die Informa- Personalgewinnung ist neben der Personal Ausschau gehalten werden. Für die Übernahme tionen zugegriffen werden. Die Hürden werden entwicklung kein singuläres Maßnahmenbündel. der entsprechenden Aufgaben sind die aus- immer kleiner und die Informationen stehen Die Verwaltung wird im Hinblick auf das Re gewählten Mitarbeiter mit Hilfe geeigneter immer häufiger sofort zur Verfügung, wenn sie krutieren geeigneter Nachwuchskräfte kreativer Personalentwicklungsmaßnahmen auszubilden. gebraucht werden. Um sich den damit verbun- werden müssen. Das aktuelle Profil des Kandidaten ist mit dem denen Herausforderungen zu stellen, sollte die Anforderungsprofil der Zielstelle zu vergleichen. Verwaltung folgende Maßnahmen ergreifen: Es gilt, die Attraktivität einer Beschäftigung in Gemeinsam mit dem Mitarbeiter sind die offe- der öffentlichen Verwaltung zu erhöhen, um nen Punkte zu eruieren und geeignete Entwick- Schaffung durchgängiger IT-Unterstützung mit den Angeboten der Privatwirtschaft kon- lungsmaßnahmen zu beschließen. Oft bieten kurrieren zu können. Die Attraktivität dieser sich Coaching- und Mentorenkonzepte an, durch- Die Kommunikation zwischen Bürger und Beschäftigungsverhältnisse liegt in der leis- geführt von Mitarbeitern mit entsprechendem Verwaltung ist, ebenso wie die Kommunikation tungsgerechten Vergütung und den jährlichen Erfahrungshintergrund. Neben den fachlichen innerhalb der Verwaltung, nicht selten papier- Zielvereinbarungs- und Überprüfungsgesprächen. Inhalten sind insbesondere die praxisrelevanten basiert. Eine medienbruchfreie, leicht nachvoll- Ein weiterer Vorteil ist die gebotene Flexibilität, Erfahrungen und die Entwicklung der Persönlich- ziehbare Kommunikation ist noch im frühen welche auch dem Aspekt der Kindererziehung keit in den Mittelpunkt zu stellen. Entwicklungsstadium. Rechnung trägt. Das Ziel besteht darin, alle internen und exter- Bei der Gewinnung von Personal ist dem stärker Nutzung moderner nen elektronischen Kommunikationskanäle zu werdenden Wettbewerb Rechnung zu tragen. Informationstechnologien nutzen und einen sicheren und einfachen Daten- Sinnvoll ist die Teilnahme der Behörden an austausch zu ermöglichen. Recruiting-Messen und die Durchführung von Die neuen Medien und Technologien und die Informationsveranstaltungen an den Schulen immer größer werdende Menge an Daten Dazu bedarf es auch eines hochqualifizierten selbst. und Informationen verändern seit Jahren die Personals, insbesondere für den IT-Bereich. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kennen Sie schon Herrn Heine? 2022 – Ein Erfahrungsbericht zur Verwaltungsarbeit aus einer Zeit nach E-Government 2.0 Handlungsempfehlungen Der sichere Einsatz neuester Technik bildet Der sichere Austausch der Daten spielt wie die Es gilt auch, den jeweils spezifischen Ansprüchen zukünftig (in einigen Organisationen bereits Bereitstellung der sicheren Infrastruktur und die und Bedürfnissen der einzelnen Verwaltungs heute) die Grundlage des elektronischen Ver- Absicherung der (Fach-)Prozesse bei der Nutzung einheit und ihren Aufgaben gerecht zu werden. waltungshandelns und umfasst die gesamte der IT-Verfahren eine entscheidende Rolle. Die Den einen, richtigen Weg wird es nicht geben. IT-Infrastruktur einschließlich der Software- und handhabbare digitale Authentifizierung und Hardwarebasis. Die IT-Infrastruktur muss so sichere Kommunikation ist auch eine rechtlich gestaltet werden, dass sie die Anforderungen relevante Voraussetzung. von Medienbruchfreiheit im Hinblick auf Infor mations-, Diskussions- und Mitbestimmungs Informationen müssen nicht nur veraktet möglichkeiten unterstützt. und revisionssicher abgelegt werden können, sondern auch verknüpft und je nach Kontext Schaffung effizienter, flexibler und sicherer in unterschiedlichen Arten und Formen bereit IT-Infrastrukturen gestellt werden können. Das bedeutet auch Veränderung der Handhabung von Informationen, Bei fortschreitender Digitalisierung der Verwal- die durch geeignete vernetzte Informations tung kommt der Bereitstellung und dem Betrieb systeme unterstützt werden. von effizienten und sicheren IT-Infrastrukturen eine immer größere Bedeutung zu. Dies ist eine Die Bearbeitung aktenrelevanter Informatio- IMTB in Berlin Aufgabe, der die meisten Behörden (schon aus nen wird zukünftig nicht auf den Verwaltungs Kosten- und Personalgründen) nicht gewachsen arbeitsplatz beschränkt bleiben können. Es Schumannstraße 14 b • 10117 Berlin sind. Daher gilt es, kooperative und zentralisierte müssen mobile und flexible Lösungen ge- Tel. +49 30 440 483 24 • Fax +49 30 440 483 25 IT-Infrastrukturen zu schaffen und zu betreiben. schaffen werden, die es ermöglichen, bei Bedarf zeit- und ortsunabhängig auf interne In diesem Zusammenhang ist zu entscheiden, Informationen und Prozesse zuzugreifen und IMTB in Köln welche Dienste zentral oder dezentral bereit- diese bearbeiten zu k önnen. Hierfür müssen die gestellt werden sollten und ob eine bedarfs Rahmenbedingungen wie Geschäftsprozesse, Theodor-Heuss-Ring 10 • 50668 Köln orientierte Nutzung der Infrastruktur wie dies IT-Infrastruktur und IT-Sicherheit entsprechend Tel. +49 221 170 906 73 • Fax +49 221 170 906 74 die Clouds ermöglichen, angestrebt wird. ausgerichtet werden. info@imtb.de • www.imtb.de 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
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