"Ökologische Steuerreform" im Kontext der "Energiewende" - Dr. Ruedi Meier, Präsident energie-cluster.ch
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
«Ökologische Steuerreform» im Kontext der
«Energiewende»
Dr. Ruedi Meier, Präsident energie-cluster.ch
Inhaltsverzeichnis
1. Ökologische Steuerreform: Von der Theorie zur Praxis
2. Wo stehen wir?
3. Wie weiter? Pragmatisches Vorgehen
4. Schlussfolgerung
2
1. Ökologische Steuerreform (ÖSR)
Von der Theorie zur Praxis – Grundsätze – Hypothesen
Internalisierung externe Kosten: Ca. 12 Mrd. MIV, CO2: ca. 3 Mrd.
Atomunfall/GAU 5000 Mrd.
Richtige Preissignale setzen
Hohe Ungewissheiten, Streuung: Politisch wenig akzeptiert;
Emissions- oder Verbrauchsziele setzen:
z. B. Minus 20-30% CO2 bis 2020, 1t CO2 bis 2050/2100
Dreifache Dividende durch ökologische Steuerreform
1. Verbesserung der Umweltqualität Wohlfahrtsgewinne
2. Beseitigung von verzerrenden Steuern, z. B. hohe Sozialabgaben,
negative Beschäftigungseffekte
3. Dynamische volkswirtschaftliche Auswirkungen:
Nutzen grosser Innovationspotenziale – First Mover Advantages
ÖSR = Marktwirtschaftliches Instrument – 1. Priorität in Volkswirtschaftslehre
3
Von der Theorie zur Praxis – Wirksamkeit, negative Aspekte
Wirksamkeit von Preissignalen? – x-fach bewiesen (Elastizitäten 0,2-0,8)
kurz-, mittel-, langfristige Effekte
flankierende Massnahmen mitentscheidend
Wachstumsbremsen:
fehlende Aussenhandelsneutralität
Energieintensive Betriebe werden ins Ausland verlagert
Standortattraktivität
Ineffizienz wegen fehlender Staatsquotenneutralität
volle Rückerstattung
Negative Verteilungswirkungen
Rückerstattung pro Kopf und Arbeitsplätze
Negative Aspekte beseitigen
Optimalen Massnahmen-Mix suchen!
4Von der Theorie zur Praxis – Neue Ausgangslage gegenüber 1990
Neue Rahmenbedingungen 2012 für Ökologische Steuerreform
Erneuerbare Energien, Energieeffizienz am Durchbruch
Wachstum pro Jahr > 30 %
Weitere grosse Potenziale vorhanden, z. B. Photovoltaik, Wind
Energie- und Ressourcenpreise aufgrund Verknappungen, Spekulation
gestiegen, z.B. 100 Fr./100l Heizöl
Renditen von Energiemassnahmen, Plusenergie-Gebäude, Industrie MiV
vorhanden
Energiewende «beschlossen». Politische Mehrheit vorhanden. Politische
Führung i. O.
Vorschläge Preissignale / ÖSF bis Januar 2012 als Teil Energiewende
5Neue Energiepolitik Bundesrat bis 2050
Neue Preisverhältnisse für Dämmen Erneuerbare Energie Gestehungskosten für Solarstrom mit Freiflächenanlagen in Deutschland Quelle: Wacker Chemie AG aus PHOTON September 2011
Einspeisevergütung für Dachanlagen bis 10 kWp
Einspeisevergütung für mittlere Dachanlagen von
10 kWp bis 1.000 kWpEinspeisevergütung für große Dachanlagen und
Freiflächenanlagen bis 10.000 kWpGrenzkosten Sanierung Einfamilienhaus
Grenzkosten Photovoltaik (PV)
Dämmung: Steuerabzug einbezogen, ohne Förderbeiträge
Photovoltaik: Ohne Steuerabzüge, ohne Förderbeiträge
180
160 165 Rp./kWh
140
120
100
80 49 Rp./kWh
60
28 Rp./kWh
40
20
35 Rp./kWh 22 Rp./kWh
0 10 Rp./kWh
Variante Variante m inim al Variante "bas ic" Variante "top"
Leistung PV 3 kW 6 kW 9 kW
Dämmstärke 12 cm 16 cm 24 cm eValo / eigene
Berechnungen
U-Wert W/(m2*k) 0.25 0.20 0.15Rendite bei der Sanierung eines Mehrfamilienhauses
Rendite Investitionen vor / nach Subventionen und Steuerabzügen
minus Pinselrenovation
12% 10,9% 11,1% 10,8% 10,5%
Rendite Investor in Prozent
10% 9,1% 9,3%
7,5%
8% 6,6%
6,2% 5,8% 6,3%
5,6%
6%
4%
2%
0%
P
P
P
P
P
el
W
W
W
W
W
ss
it
it
it
it
it
ke
m
m
"m
"m
m
iz
IE
-P
e"
He
En
pt
G
IE
gi
ER
O
uK
G
tz
er
ER
En
sa
IN
in
"M
M
Er
uK
IN
"M
e
M
En
gi
"M
e
gi
er
uK
e
er
en
gi
M
en
er
us
us
en
Pl
Pl
us
Pl
Rendite minus Pinselrenovation vor Subventionen / Steuerbazügen
eigene Berechnungen
Rendite minus Pinselrenovation nach Subventionen / SteuerabzügenBruttomiete neu in Prozent bezogen auf Bruttomiete vor
Renovation – Sensitivitäten Heizölkosten nach Renovation
eigene BerechnungenWieso trotzdem Internalisierung, Preisanreize?
Energiewende: Relativ hohe Transaktionskosten – Nobelpreis Stiglitz
Energie-Ressourcen mit geringer Relevanz im Rahmen
Investitionsentscheide
Investitionskosten vs. Kapitalkosten oder Jahreskostenrechnung
rechnen lernen
Zu hohe Zinserwartungen, kurze Abschreibefristen
angemessene Annuitäten, Diskontrate
Hohe Informationskosten
Transparenz, Wettbewerb verbessern
Preissignale helfen Transaktionskosten zu überwinden
142. Wo stehen wir?
Schwerverkehrsabgabe
LSVA
Recht hohe Sätze
Mehr Effizienz privates Transportgewerbe
- Höhere Auslastung, mehr Logistik Güterverkehr Strasse
- wenig Verlagerung von Strasse zu Schiene, zu geringe Produktivität OeV
VOC-Abgabe mit Rückerstattung
Satz: Höhe bedeutend
Positive Wirkungen
geringe Wahrnehmung
CO2-Abgabe
Ab 2012 CHF 36 pro Tonne CO2 Rückerstattung
Rückerstattung pro Kopf und Arbeitsplatz
Positive Wirkungen, aber wenig Wahrnehmung
15 Klimarappen Gebäudeprogramm (Teilzweckbindung als Subventionen)
Relativ hohe Gesuchszahl
Eher hohe Mitnahmeeffekte
Wenig Innovationsförderung
Relativ schlanker Vollzug
Ausbau fragwürdig, in jedem Fall mehr Innovation, P+D
Kostendeckende Einspeisevergütung – KEV
Grosse (Auslöse-) Wirkungen, aber teuer
12‘000 Gesuche auf Warteliste
Anpassung, v.a. PV-Markt verzögert realisiert
Weitere Absenkungen nötig
Kare Preissignale gemäss Knappheiten anstreben
Hohe Berechenbarkeit sicherstellen
16 Weitere Programme / flankierende Massnahmen
EnergieSchweiz
Masterplan Clean Tech
Energieforschung CORE, ETH-Rat, SATW
Nachhaltigkeit BAFU, ARE etc
Kantonale Strategien, Programme
Kräfte bündeln, Prioritäten
P+D, Pull-orientierter Tech-Transfer
Innovative Konzepte z. B. Plusenergie-Gebäude
173. Wie weiter? Pragmatisches Vorgehen
Weiterausbau Subventionsregimes problematisch
Tendenziell wachsende Mitnahmeeffekte
volkswirtschaftliche Kosten eher hoch
Beiträge nur für Anschubfinanzierung, Innovationen
Fördern allgemeine Subventionsmentalität
nachhaltiges Handeln nur noch mit Subventionen
CO2-Gesetz: Aufstocken, ausweiten
Ansätze für Brennstoffe auf ca. CHF 150 bis max. CHF 200 pro 100l
CHF 50 x 2,65 = CHF 135/t CO2
Einbezug Elektrizität – Eigenständige Vorlage?!
ca. 10 bis max. 15 Rp/kWh
Einbezug Treibstoffe: Konsensfähigkeit?
Dringend nötig 18Klare Priorität auf Lenkungsabgabe mit hoher Berechenbarkeit
Wirken bei allen CO2-Emittenten, nicht nur bei „Subventionierten“.
Innovationen auslösen, grosses Potenzial nutzen:
Reduktion Kosten, Wettbewerbsfähigkeit stärken
Zwingend flankierende Massnahmen stärken
P+D, WTT, Innovationsförderung Pull-orientiert
Lernen zu rechnen
Information, Weiterbildung
- Grosse Defizite, Innovative Kurse mit grossen Hemmnissen
Sozialer Ausgleich mit Rückerstattung gewährleistet
19Investitionsrendite EFH vor Subventionen und Steuerabzügen
mit Umverteilung der VOC+CO2+Öko-Abgaben Stufe 0-2*
6.0% 5.6%
5.2% Investitionsrendite vor
5.0% Subventionen und
4.4% 4.5%
Steuerabzügen
4.0% 4.0% Umverteilung Stufe 0
Rendite in Prozent
4.0% 3.7%
3.4%
3.2% 3.2%
3.0% 2.8% 2.8% Investitionsrendite vor
2.6%
Subventionen und
2.2% 2.2%
Steuerabzügen
2.0% 1.6% 1.8%
1.5% 1.6% Umverteilung Stufe 1
1.2%
1.0%
Investitionsrendite vor
Subventionen und
0.0% Steuerabzügen
l0.0% l P
s se se W
P
W
P
W W
P
W
P
Umverteilung Stufe 2
e s it it i t it it
izk
-1.0%
zke m m m m m
i " "
H
e e IE -P pt n" e
t z z
H G IE O K
E rgi
a t E R G n u e
E
rs rsa IN ER K
E
" M in
E M IN u "M
» e
on E
n M "M
rgi g ie
i e
vat uK r gi ene ner
M s
en
o
ene lu u se
s P l
el-R lu P
s P
in Heizöl Stufe 0 100 CHF/100 lt Stufe 1 150 CHF/100 lt Stufe 2 200 CHF/100 lt
«P Elektrizität Stufe 0 0.15 CHF/kWh Stufe 1 0.25 CHF/kWh Stufe 2 0.35 CHF/kWh
* Als Basis wird kein Preisanstieg für Elektrizität durch zusätzliche CO2-Abgaben unterstellt
eigene BerechnungenCO2+Öko-Abgaben Mietpreiserhöhung und Rückverteilung MFH
Sanierung Minergie Plusenergie mit Wärmepumpe
Bruttomiete vor
Rückverteilung der Sanierung Minergie Plusenergie
mit Wärmepumpe
VOC+CO2+Öko-
1550
Abgaben in CHF Sanierung MuKEn Plusenergie mit
1500 Wärmepumpe
Anhebung
1450 Sanierung MuKEn Opt
Elektrizitätspreis Plusenergie mit Wärmepumpe
von 0.15 auf 0.25 1400
oder 0.35 1350
Sanierung Minergie-P mit
CHF/kWh Wärmepumpe
1300
Sanierung Minergie mit
Anhebung 1250 Wärmepumpe
Heizölpreis von 1200
100 auf 150 oder Sanierung MuKEn mit Ersatz
1150 Heizkessel
200 CHF/100 lt
100 150 200 Pinselrenovation mit Ersatz
Heizkessel
Anhebung Heizölkosten von 100 auf 150 oder 200 CHF/100lt + Elektrizitätspreis von 0.15 auf 0.25 oder 0.35 CHF/kWh
Grundlagen Folie CO2+Öko-Abgaben Mietpreiserhöhung und Rückerstattung MFH
eigene BerechnungenCO2+Öko-Abgaben Mietpreiserhöhung und Rückverteilung MFH
Sanierungen mit Mietzinserhöhungen nach der Rückverteilung
Bruttomiete nach
der Rückverteilung Sanierung Minergie Plusenergie
der 1350.00 mit Wärmepumpe
VOC+CO2+Öko-
Sanierung MuKEn Plusenergie mit
Abgaben in CHF 1300.00 Wärmepumpe
1250.00 Sanierung MuKEn Opt Plusenergie
Anhebung mit Wärmepumpe
Elektrizitätspreis
von 0.15 auf 0.25 1200.00 Sanierung Minergie-P mit
Wärmepumpe
oder 0.35
1150.00 Sanierung Minergie mit
CHF/kWh
Wärmepumpe
1100.00
Anhebung Sanierung MuKEn mit Ersatz
Heizkessel
Heizölpreis von 1050.00
100 auf 150 oder 100 150 Pinselrenovation mit Ersatz
200 CHF/100 lt 200 Heizkessel
Anhebung Heizölkosten von 100 auf 150 oder 200 CHF/100lt + Elektrizitätspreis von 0.15 auf 0.25 oder 0.35 CHF/kWh
Grundlagen Folie CO2+Öko-Abgaben Mietpreiserhöhung und Rückerstattung MFH
eigene Berechnungen3. Schlussfolgerung
Pragmatische Weiterentwicklung einer ökologischen
Steuerreform mit voller Rückerstattung
CO2-Abgabe erhöhen
Strom einbeziehen mit ca. 10–15 Rp./kWh
Abgabe auf Privatverkehr
CO2-Abgabe wie Heizöl
Road Pricing ganze Schweiz wie LSVA
Bessere Information, Kommunikation:
Prof. Tschopp 1000 Personen sollten informiert sein
23Herzlichen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit!
24Sie können auch lesen
