Mobilität für Dresden Strategiepapier zum zukünftigen ÖPNV in Dresden - DVB
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Mobilität für Dresden Strategiepapier zum zukünftigen ÖPNV in Dresden
STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN
Liebe Leserinnen
und Leser,
braucht Dresden eine neue Verkehrsstrategie? Wir Bike- und Carsharing sowie On-Demand-Services
denken ja, denn der Ballungsraum Dresden wächst vernetzt, steigt das Potenzial erheblich, multimodale
und mit ihm die Mobilitätsbedürfnisse. Wollen wir die- und wechselwillige Kunden zu gewinnen. Gemeinsam
sen Bedürfnissen und den Klimaschutzzielen gerecht mit der Landeshauptstadt bauen wir deshalb weitere
werden, muss der Verkehr der Zukunft räumlich wie Mobilitätspunkte.
organisatorisch neu und effizienter gedacht werden.
Als umfassender und verlässlicher Mobilitätsdienst-
Dazu hat sich gleichsam der Stadtrat bekannt und leister ist es seit jeher unser Anspruch, allen Bürgern
der Dresdner Verkehrsbetriebe AG zum Ziel gesetzt, und Gästen der Stadt einen schnellen, sicheren und
den Anteil der mit dem ÖPNV zurückgelegten Wege pünktlichen ÖPNV zu bieten. Der Erfolg spiegelt
auf 25 bis 30 Prozent im Jahr 2030 zu erhöhen. Das sich in hohen Zufriedenheitswerten unserer Kunden
ist kein kleines Ziel, dieser Anteil liegt heute bei und dem steten Zugewinn an Fahrgästen auf aktuell
rund 20 Prozent. mehr als 164 Millionen wider.
Die gute Nachricht: Die Umsetzung der Mobilitäts- Wenn das formulierte Ziel mit Erfolg angegangen
wende in Dresden ist keine Utopie oder Gedanken- werden soll, sind zu den angedachten Maßnahmen
spielerei, sondern politisch und fachlich möglich. Entscheidungen mit Tragweite erforderlich – poli-
In verschiedenen Szenarien hat die DVB zahlreiche tisch, finanziell sowie technisch. Uns ist bewusst,
Maßnahmenbündel auf Nachfragewirkung und Um- dass die mit diesem Strategiepapier angeregte
weltpotenzial untersucht und zu diesem Strategie- Diskussion noch nicht abgeschlossen ist. Dabei
papier zusammengefasst. besteht eine gewisse Dringlichkeit: Es gilt heute
die Weichen zu stellen, um die verkehrspolitischen
Unser Papier beschreibt die wichtigsten Aus- und Ziele von Morgen zu erreichen.
Neubauten im Schienen- und Busnetz, damit der
ÖPNV weiter an Nachfrage und Attraktivität gewinnt.
Wir beschaffen neue, größere Stadtbahnwagen, In diesem Sinne freuen
sodass Fahrgäste zukünftig mehr Platz haben und
Komfort genießen. Für die DVB ist es aber ebenso
wir uns auf die gemeinsame
wesentlich, das Kerngeschäft mit Bahn, Bus, Berg- Reise mit Ihnen.
bahn und Fähre um neue, moderne Mobilitätsfor
men zu ergänzen. Neue digitale Services und eine
intermodale Plattform machen Fahrgastinforma- Andreas Hemmersbach Lars Seiffert
tion und Ticketing einfach und komfortabel. Wird Vorstand Finanzen Vorstand Betrieb
der klassische ÖPNV mit flexiblen Angeboten wie und Technik und Personal
VORWORT 3
Inhalt 4 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN
1 Die Leichtigkeit
des Reisens Seite 9
2 Handlungs
schwerpunkte Seite 15
3 Investitionen in den ÖPNV sind
gut angelegt Seite 35
4 Unsere Weichenstellungen für
einen wachsenden ÖPNV Seite 39
INHALTSVERZEICHNIS 5
Einführung: Die Kernaussagen
unseres Strategiepapiers
Der ÖPNV ist das Rückgrat eines nachhaltigen und Ein attraktiver ÖPNV mit hoher Verkehrsnach-
umweltbewussten Verkehrs sowie ein wesentliches frage setzt eine qualitäts- und leistungsgerechte
Element einer zukunftsfähigen Stadtentwicklung. Infrastruktur voraus. Neue Fahrzeuge bei Bahn
Wir haben in Dresden große Chancen, wei Es gilt, ihn konsequent zu fördern sowie die Ver- und Bus, dichtere Taktzeiten und neue Linien
kehrsanteile vom PKW zum ÖPNV hin zu verlagern. erfordern einen konsequenten Netzausbau.
tere Fahrgäste und Kunden für den ÖPNV 2019 untersetzte der Stadtrat dieses Vorhaben mit Dies betrifft sowohl bestehende als auch neue
zu gewinnen. Die DVB setzen für die Zukunft einem deutlichen Bekenntnis zum Umweltverbund. Straßenbahn- und Busstrecken. Wir setzen daher
Demnach soll der Anteil des ÖPNV an allen zurück- auf folgende Infrastrukturprioritäten:
vor allem darauf, das Angebot ausgerichtet gelegten Wegen (Modal Split) von derzeit 20 Prozent
auf die Mobilitätsbedürfnisse der Dresdner auf 25 bis 30 Prozent im Jahr 2030 steigen. • Streckenausbau Straßenbahn: Die höchste Priorität
hat derzeit der Ausbau der Linien 3 und 7 mit dem
konsequent auszubauen, die Reisege Die in diesem Papier vorgestellte Strategie Ziel, hier, die neuen, breiteren Stadtbahnwagen
schwindigkeit und Verlässlichkeit des ÖPNV verfolgt drei Zielstellungen: einzusetzen. Insgesamt besteht hoher Sanierungs-
und Ausbaubedarf im Straßenbahnbestandsnetz.
zu erhöhen und das Netz um neue stadt • M it kurzen Taktzeiten und ausreichend Platz in • Streckenneubau Straßenbahn: Stark ausgelastete
teilverbindende Straßenbahn- und Buslinien den Fahrzeugen garantieren wir flächendeckend Buslinien wie die Linien 61 und 62 sollen auf Stra-
konkurrenzfähig schnelle Reisezeiten, pünktliche ßenbahnbetrieb umgestellt werden.
zu ergänzen. Verbindungen und sichere Anschlüsse. • Angebotsausbau Bus: Wir gewinnen neue Fahr-
• Die Verkehrsinfrastruktur ist für mehr Grün, gäste, indem wir neue Buslinien schaffen, die
mehr Lebensqualität und mehr Aufenthalts Stadtteile direkt, ohne Umweg über das Stadt-
flächen so flächensparend wie möglich zentrum, verbinden.
Modal Split gestaltet. Sie steigert die Leistungsfähigkeit
und Qualität unserer Angebote.
Der Modal Split verdeutlicht, welchen Anteil
• Ein gut genutztes ÖPNV-Angebot ist Barometer
das Auto, der ÖPNV, das Fahrrad und der
für hohe Kundenzufriedenheit und senkt Schad-
Fußgänger am gesamten Verkehr einnimmt.
stoffemissionen sowie Lärm.
Betrachtet werden dafür die Wege, die
Personen mit den einzelnen Verkehrsmit-
teln zurücklegen.
6 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN
Möglicher Zuwachs an Fahrgästen pro Jahr durch Maßnahmen im
Straßenbahn- und Busangebot sowie neue Mobilitätsangebote Ausbau des
Straßenbahnnetzes
+ 7.6 Mio.
Fahrgäste pro Jahr
Reisege
schwindigkeit
+ 6.4 Mio.
Neubaustrecke
Löbtau – Strehlen (Linien 7, 8, 9)
Ausbau + 1.3 Mio.
Fahrgäste pro Jahr
des Busnetzes Verlängerung
Linie 8 nach Tolkewitz
Vorrang und
+ 6.6 Mio.
Fahrgäste pro Jahr
+ 0.7 Mio.
Neubaustrecke
Johannstadt – Plauen (Linie 5)
Erhöhung der + 0.6 Mio.
Reisegeschwin- Verlängerung
digkeit des ÖPNV neue Mobilitäts Linie 13 nach Kaditz
+ 4.3 Mio.
Erhöhung angebote Busnetz Süd-West
+ 0.4 Mio.
Neubaustecke Bühlau,
+ 1.6 Mio.
Verlässlichkeit / + 4.0 Mio. Rossendorfer Straße (Linie 11)
Pünktlichkeit + 0.6 Mio.
Busnetz Nord-Ost
+ 2.1 Mio.
(Linien 64 und 65) Taktverdichtung
Fahrgäste pro Jahr + 1.5 Mio. Linien 3, 6, 7, 11, 13
Busnetz Nord (Linie 78) + 2.2 Mio.
+ 0.6 Mio. Neubaustrecke
On-Demand-Verkehr Erweiterung des K.-Marx-Str. – Flughafen (Linie 17)
+ 1.1 Mio. 10-Minuten-Takts bis + 1.0 Mio.
Car- und Bikesharing Cossebaude (Linie 68) Neubaustrecke
+ 0.5 Mio. + 0.5 Mio. Strehlen – Blasewitz
(Linie 14 Leutewitz – Blasewitz)
+ 0.8 Mio.
ENTWICKLUNGSZIELE 7
1 8 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN
1
Die Leichtigkeit
des Reisens
Wir wollen noch mehr Bürgerinnen und Bürger durch
die „Leichtigkeit des Reisens“ vom Startpunkt bis zum
Ziel zu überzeugten ÖPNV - Kunden machen.
1 ANFORDERUNGEN 9
1 Steigende Anforderungen
an den ÖPNV
Mio. Fahrgäste pro Jahr
230
230
Die Fahrgastzahlen der DVB steigen. Weiteres Wachstum
erfordert nicht nur den Ausbau der Infrastruktur sondern die
gezielte Verbesserung der Services und Schlüsselfaktoren. 210
190
Die Bevölkerung Dresdens ist zwischen 2000 Diese Zahlen und unsere regelmäßigen Befra
und 2019 um etwa zehn Prozent gewachsen, von gungen sprechen eine deutliche Sprache: Die
rund 508.000 auf 563.000 Einwohnerinnen und
Einwohner. Im gleichen Zeitraum ist die Anzahl
Kunden sind zufrieden mit unseren Angeboten.
Wir sind stolz auf dieses Ergebnis, werden uns
180
der Fahrgäste im ÖPNV von 137 Millionen um jedoch nicht darauf ausruhen. Denn wir wissen:
17 Prozent auf zuletzt 164 Millionen angestiegen. Mit neuen Linien, dichteren Takten und verbes- 170
Jeder Einwohner der Stadt ist 2019 durchschnitt- serter Qualität sind bis zu 230 Millionen Fahr
lich an 261 Tagen mit den Bahnen und Bussen gäste pro Jahr möglich. 164
der DVB gefahren. Bis zum Jahr 2030 wird sich
die Fahrgastzahl allein durch das prognostizierte Das heutige Liniennetz der Straßenbahn wurde
weitere Wachstum der Stadt um weitere zehn Ende der 1990er Jahre nach den damals gültigen
Prozent auf 180 Millionen erhöhen. Einwohnerprognosen für rund 140 Millionen 150 153
Fahrgäste pro Jahr geplant. Die Infrastruktur 148
der DVB wird also bereits heute über Kapazität
Fahrgastpotenziale beansprucht. Schon um 180 Millionen Fahrgäste 137 138
bis 2030 befördern zu können, müssen wir kon-
Mobilitätsanbieter prognostizieren auf Basis
sequent Bahn- und Buslinien ausbauen. Deutlich
wissenschaftlicher Modelle das Fahrgast-
mehr Investitionen sind notwendig, wenn wir
aufkommen pro Linie in einem bestimmten
die Zielmarke von 230 Millionen Fahrgästen
Zeitraum. Die Indikatoren Einwohner und 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
erreichen wollen. Doch allein mit Infrastruktur-
Fahrtenangebot werden anhand einer be-
maßnahmen, die auf den quantitativen Ausbau
stimmten Berechnungsformel miteinander
einzahlen, ist es nicht getan. Wir müssen auch Entwicklung und Prognose der
verknüpft. Das ermittelte Fahrgastpotenzial
in die Qualität unserer Services investieren. Fahrgastzahlen abhängig vom Um-
hilft, die benötigte Fahrzeugflotte und den
Bandbreite der fang, in dem die hier vorgestellten
Personalbedarf zu planen.
bisherige möglichen Fahr- Maßnahmen umgesetzt werden
Entwicklung gastentwicklung
10 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDENUnsere Kunden werden anspruchsvoller und Kunden haben also die Wahl und wägen zwischen
formulieren hohe Erwartungen an die Mobilitäts- den Mobilitätsangeboten sehr genau ab. Wir
dienstleistungen. Die „Leichtigkeit des Reisens“ als DVB haben erkannt, dass wir nur durch den
vom Start bis zum Ziel beeinflusst heute maß Ausbau der Infrastruktur und die stetige Verbes-
geblich die Entscheidung, ob Bahn und Bus an- serung der Servicequalität langfristig konkurrenz-
stelle des Autos genutzt werden. Besonders wich- fähig bleiben können.
tig sind unseren Kunden dabei V erlässlichkeit,
Pünktlichkeit, schnelle Anschlüsse mit kurzen Aktuelle gesellschafts-, umwelt- und wirtschafts-
Takt- und damit Wartezeiten sowie die bequeme politische Zielstellungen sorgen dabei für ein
Verfügbarkeit durch ein dichtes Liniennetz und reiches Spannungsfeld: Klimaschutzziele wollen
damit kurzen Wegen. Während der Fahrt erwarten mit den steigenden logistischen Anforderungen
unsere Kunden einen reibungslosen Ablauf, aus- der wachsenden Stadt in Einklang gebracht
reichend Platz in den Fahrzeugen sowie schnelle werden. Der Wunsch nach individueller und be-
und kompakte Informationen bei Störungen quemer Mobilität geht einher mit der Forderung
des Betriebs. nach mehr Aufenthalts- und Lebensqualität im
städtischen Raum.
Der Markt der Mobilitätsdienstleistungen ent-
wickelt sich dynamisch und bietet verschiedene Wir als DVB sehen uns als Teil der Lösung für
Alternativen zur Nutzung des privaten PKW oder diese Fragen. Denn: Steigende Einwohnerzahlen
zu den klassischen ÖPNV-Angeboten. Unsere müssen nicht gleichzeitig mehr Verkehr, mehr
Lärm und mehr Emissionen bedeuten. Durch
den konsequenten Ausbau des ÖPNV können
Staus vermieden, Schadstoffausstöße reduziert
Taktverdichtung und städtische Flächen geschont werden. Das
gilt sowohl für unsere Stadt selbst als auch für
Taktverdichtung heißt, die Straßenbahn
ihre Verbindungen mit dem Umland. Um diesen
oder der Bus einer Linie fährt öfter – zum
Herausforderungen nachhaltig zu begegnen,
Beispiel nicht alle zehn sondern alle fünf
braucht unser Stadtverkehr neue Konzepte, auf
Minuten. So müssen Fahrgäste nicht lange
die wir im folgenden Kapitel eingehen.
warten. Das ist aus Nutzerperspektive ein
entscheidendes Argument, sich für die Foto: Nur durch den Ausbau der Infrastruktur und die stetige Verbesse-
öffentlichen Verkehrsmittel zu entscheiden. rung der Servicequalität bleiben die DVB langfristig konkurrenzfähig.
1 ANFORDERUNGEN 111 Schlüsselfaktoren, die die Verkehrsmittelwahl beeinflussen
und in welche besonders investiert werden sollte
Ziel
Start
Verfügbarkeit ( Takt )
Kundenorientierung
Info bei Störung
Preis-Leistung
Pünktlichkeit
Platzangebot
Anschlüsse
Liniennetz
Reisezeit
Wichtigkeit der
Schlüsselfaktoren
> 95% Vorrang für Quelle: Kantar, DVB-
Kundenbarometer 2019
Anschluss öffentlichen Neue Angebote,
sicherheit Verkehr Mobilitätsgarantie Netzausbau mehr Kapazität
12 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN1 ANFORDERUNGEN 13
2 14 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN
Handlungsschwerpunkte Die Straßenbahn ist die Leistungsträgerin des Dresdner ÖPNV. Zwei Drittel der Fahrgäste nutzen sie täglich. Wachsen kann der ÖPNV nur durch den langfristigen Ausbau des Straßenbahn netzes. Kurzfristig sind neue Buslinien notwendig. 2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 15
2 Netzausbau und neue Fahrzeuge
Durch die hohe Nachfrage ist das Straßenbahnnetz auf vielen Strecken
an seiner Kapazitätsgrenze. Um das Platzangebot zu erweitern, setzen
die DVB beginnend ab 2021 längere und breitere Bahnen ein.
Dafür müssen jedoch zahlreiche Strecken auf Auf der bereits heute stark nachgefragten und Neue Fahrgäste Modal Split
einen Gleisabstand von drei Metern verbreitert in der Hauptverkehrszeit überlasteten Linie 7 Maßnahme pro Jahr Wirkung ÖPNV
werden. Bereits 75 Prozent des Straßenbahn planen wir den Takt auf 7,5 Minuten zu erhöhen.
netzes sind dementsprechend ausgebaut. Damit wird das Platzangebot deutlich erweitert. Verlängerung
Die auf weiten Strecken allein verkehrenden + 0,4 Mio. + 0,1 %
Linie 13 nach Kaditz
Potenzielle Nadelöhre sind vor allem die Linien Linien 3, 6, 11 und 13 werden ebenfalls zukünftig
3 und 7, da sich die Planungs- und Genehmi- öfter fahren. Für Fahrgäste auf diesen Linien Taktverdichtung
+ 0,6 Mio. + 0,2 %
gungsprozesse beispielsweise für die Abschnitte verkürzen sich damit die Wartezeiten. Wir be Linie 7
Großenhainer Straße, Kesselsdorfer Straße und obachten fortlaufend das Fahrgastwachstum
auf diesen Linien und nehmen anhand unserer Taktverdichtung
+ 1,6 Mio. + 0,3 %
Prognosen Taktverdichtungen schrittweise Linien 3, 6, 11, 13
Wir benötigen und bedarfsgerecht vor. Die Linie 13 wird von
sehr bald Stadtrats Mickten nach Kaditz verlängert und bietet damit
neue umsteigefreie Verbindungen aus und in
beschlüsse zum den wachsenden Stadtteil.
Ausbau der Linie 7.
Königsbrücker Straße momentan sehr langwierig
gestalten. Bei den derzeit in der Vorplanung
befindlichen Strecken Kesselsdorfer Straße,
Freiberger Straße und Königsbrücker Landstraße Tabelle: Effekte der Angebotsänderungen im
benötigen wir zeitnah Stadtratsbeschlüsse, um Bestandsliniennetz der Straßenbahn
die weiteren Planungsphasen bearbeiten und die
Foto: 3D-Modell der neuen Stadtbahn
Baugenehmigung beantragen zu können.
16 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDENWeixdorf
Befahrbares Streckennetz f ür die
Hellerau
Ri. Weinböhla neuen Stadtbahnwagen
Wilder Mann Fertigstellung Fertigstellung
bis 2023 * nach 2023
Btf. Trachenberge
Kaditz Mickten Neubaustrecken * bis dahin vollständige Aus
Messe lieferung der ersten 30 brei
Dresden teren Stadtbahnwagen
Bühlau
Leutewitz
Btf. Gorbitz
Pennrich
Wölfnitz Striesen
Laubegast
Zschertnitz
Coschütz
Kleinzschachwitz
Niedersedlitz
Prohlis Grafik: Einsatzmöglichkeiten des neuen Stadtbahnwagens
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 172 Umsetzung und Erweiterung
des Stadtbahnprogramms
Die Einwohnerzahlen Dresdens und damit auch die Fahrgastzahlen im ÖPNV steigen.
Dank des Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetzes (GVFG) sind die Chancen groß,
Investitionen in neue Strecken und Fahrzeuge auf den Weg zu bringen.
Die Fahrgastzahlen im ÖPNV werden weiter Straße und dem Zelleschen Weg bieten auch rsatz der Buslinie 61 durch die neue Straßen-
E
steigen, weil Dresdens Einwohnerzahlen weiter- Chancen bei der Weiterentwicklung des be- bahnlinie 14, welche von Leutewitz über die Tech-
wachsen und die Bürger zunehmend stadt- und stehenden Liniennetzes: nische Universität bis nach Blasewitz fahren soll.
umweltfreundliche Verkehrsmittel wählen. Die Sobald die Linie 7 auf der Nürnberger Straße
Nachfrage verstärken wir zusätzlich mit neuen verkehrt, wird die Linie 8 nicht mehr nach Entlang der Linie 7 rechnen wir auf dem Ab-
Straßenbahnstrecken und attraktiven Angeboten. Südvorstadt fahren. Mit der Verlängerung der schnitt zwischen Wölfnitz und der Neustadt
Darüber hinaus werden in urbanen öffentlichen Linie 8 ab Postplatz bis nach Tolkewitz erhöhen weiterhin mit steigenden Fahrgastzahlen. Statt
Räumen Verkehrsfunktionen zukünftig geringer wir dafür das Fahrtenangebot in Striesen und einer weiteren Taktverdichtung der Linie 7 könnte
priorisiert, um dafür mehr Lebens- und Aufent- entlasten damit die stark nachgefragte Linie 4. eine neue Linie 17 gleich mehrere positive Ef-
haltsqualitäten zu ermöglichen. Dadurch wird fekte hervorbringen. Mit einer neu zu bauenden
die Verlagerung des Verkehrs vom PKW zu den Mit der Verlegung der Wendeschleife Bühlau der Stadtbahnstrecke über die Karl-Marx-Straße
Verkehrsträgern des Umweltverbundes gefördert. Linie 11 vom Ullersdorfer Platz zur Rossendorfer könnte eine neue Linie 17 zwischen Wölfnitz und
Wir denken hier bereits weiter und sehen in der Straße ergeben sich vielfältige Chancen, das Flughafen die Wohnstandorte und Arbeitsplätze
Aufstockung der Bundesfördermittel im Gemein- Ortsteilzentrum Bühlau lebenswerter zu gestalten. in Klotzsche umsteigefrei mit der Innenstadt ver-
deverkehrsfinanzierungsgesetz (GVFG) große Auf den nicht mehr benötigten Flächen der alten binden und gleichzeitig die Linie 7 entlasten.
Chancen, die Investitionen in neue Strecken und Wendeschleife entstehen Räume mit Aufenthalts-
Fahrzeuge auf den Weg zu bringen. und Lebensqualität. Gleichzeitig gelingt es, die
Verkehrsqualität für alle Verkehrsträger zu ver
Vom Stadtrat bereits beschlossen ist der Neubau bessern und Staus zu vermeiden.
einer Stadtbahnstrecke von Löbtau nach Strehlen Gemeindeverkehrsf inanzierungsgesetz (GVFG)
über die Nürnberger Straße und den Zelleschen Für die stark belastete Buslinie 62 ist die Um-
Auf der Grundlage dieses Gesetzes gewährt der Bund den Ländern
Weg. Durch den neuen Verlauf der Linien 7, 8 und stellung auf Straßenbahnbetrieb mit einer neuen
Finanzhilfen, die an die Gemeinden weitergegeben werden. Die
9 erhält die Technische Universität eine attraktive Linie 5 von Johannstadt nach Plauen geplant.
Gemeinden investieren diese Gelder in ihre Verkehrsinfrastruktur,
Straßenbahnanbindung. Damit wird die stark
um die Verkehrsverhältnisse zu verbessern.
nachgefragte Buslinie 61 entlastet. Die neu ge- Eine neue Stadtbahnstrecke zwischen Strehlen
bauten Stadtbahnstrecken auf der Nürnberger und Blasewitz ermöglicht den weitgehenden
18 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDENNeue Fahrgäste Modal Split
Maßnahme pro Jahr Wirkung ÖPNV
Löbtau – Strehlen
+ 1,3 Mio. + 0,2 %
(Linien 7, 8, 9)
Verlängerung Linie 8
+ 0,7 Mio. + 0,2 %
nach Tolkewitz
Johannstadt – Plauen
+ 0,6 Mio. + 0,2 %
(Linie 5)
Bühlau, Rossendorfer
+ 0,06 Mio. + /- 0,0 %
Straße (Linie 11)
K.-Marx-Str. – Flughafen
+ 1,0 Mio. + 0,2 %
(Linie 17)
Strehlen – Blasewitz
+ 0,8 Mio. + 0,2 %
(Linie 14)
Effekte des Stadtbahnprogramms
Foto: In öffentlichen Räumen werden
deutlich weniger Verkehrsfunktionen
und dafür mehr Lebens- und Aufent-
haltsqualitäten geschaffen.
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 192 Handlungsbedarf beim Ausbau
der Busnetze
Der seit Mai 2019 gültige Nahverkehrsplan sieht ein hohes Fahrgastpotenzial für Stadtteilverbindungen,
die Fahrgäste heute unter erschwerten Bedingungen zurücklegen: durch Umsteigen oder einen Umweg
über das Stadtzentrum. Neue Busnetze und Pendlerkonzepte schaffen hier Abhilfe.
Mit der neuen Buslinie 68 von Goppeln über Straßen Augsburger Straße und Tittmannstraße
die Innenstadt bis Niederwartha weiten wir den erhalten rund 1.800 Einwohner erstmals eine An-
10-Minuten-Takt bis nach Cossebaude aus. bindung an den ÖPNV.
Im Busnetz Nord sollen neue Buslinien Wohn- und Mit dem Busnetz Süd-West werden die Wege
Industriegebiete sowie Unternehmen wie Global zwischen Strehlen, Löbtau, Cotta und Pieschen
Foundries und Bosch auf direktem Weg verbinden. einfacher. Mit neuen und verlängerten Linien muss
Dafür verlängern wir die zur Erschließung /Anbin- zukünftig weniger umgestiegen werden. Darüber
dung des Gewerbegebiets Airportpark in Betrieb hinaus wollen wir Naußlitz und den südlichen
genommene Linie 78 in Richtung Radeberg und Campus der Technischen Universität (Nöthnitzer
Ottendorf-Okrilla. Straße) besser erschließen. Dafür müssen Ab-
schnitte der Pietzschstraße und der Wendel-Hipler-
Straße in Naußlitz bustauglich ausgebaut werden.
Bustaugliche Auch der Lückenschluss in der Zschertnitzer
Fahrwege müssen Straße in Räcknitz ist notwendig, da wir diesen für
die Linienerweiterung benötigen. Beide Straßen-
gebaut werden. baumaßnahmen berücksichtigt der städtische
Haushalt bisher weder planerisch noch finanziell.
Im Busnetz Nord-Ost planen wir die Buslinie 65
künftig ab Blasewitz über die Waldschlößchen- Einen weiteren Bedarf an Mobilitätsangeboten
brücke nach Pieschen zu verlängern. Fahrgäste zwischen Stadt und Umland untersuchen wir
reisen damit direkter und schneller zwischen analog des Konzepts zum Busnetz Nord. Nur mit
Blasewitz und der nördlichen Neustadt sowie dem neuen stadtteilverbindenden Konzepten, die
Dresdner Norden. Mit dem veränderten Linienweg das Stadtzentrum umfahren, bieten wir Pendlern
Foto: Busse sollen Dresden mit dem Umland verbinden.
der Buslinie 64 zwischen Universitätsklinikum eine attraktive Alternative zum PKW und
und Spenerstraße über die noch auszubauenden entlasten die Straßen.
20 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN2 Handlungsbedarf beim Ausbau
der Busnetze
Weixdorf
Busnetz
Schönborn
Nord
Langebrück
Klotzsche
Cossebaude Loschwitz
Pieschen
Grafik: Neue Busnetze
Oberwartha
und Untersuchungsbedarfe
Busnetz Neustadt für Pendlerkonzept
Mobschatz
Süd-West Busnetz
Tabelle: Effekte des
Angebotsausbaus Bus
Gompitz
Altstadt
Nord-Ost
Altfranken Schönfeld-Weißig Neue Fahrgäste Modal Split
Cotta
Blasewitz Maßnahme pro Jahr Wirkung ÖPNV
Erweiterung des 10-Minu-
+ 0,5 Mio. + 0,1%
Plauen ten-Takts bis Cossebaude
Busnetz Nord
Leuben + 0,6 Mio. + 0,1%
(Linie 78)
Prohlis
Busnetz Süd-West + 4,0 Mio. + 0,6 %
Busnetz Nord-Ost
+ 1,5 Mio. + 0,2 %
(Linien 64 und 65)
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 212 Digitalisierung und neue Mobilitätsformen
erleichtern das Reisen
Unser Kerngeschäft ergänzen wir um neue, moderne
Mobilitätsformen und steigern so das Potenzial erheblich,
um multimodale und wechselwillige Kunden zu gewinnen.
Dazu digitalisieren wir unsere Verkehrsmanage- Über die neue App können die Fahrgäste dem-
mentprozesse und investieren in neue Mobilitätsan- nächst auch neue Produkte der DVB wie Car- und
gebote. Indem wir unsere Fahrzeuge mit Infrastruk- Bikesharing buchen. Unter der Marke MOBI bieten
turanlagen und weiteren Verkehrsmitteln intelligent wir unseren Kunden dann eine Mobilitätspalette,
vernetzen, können wir den Verkehr effektiver steu-
ern. In einer neuen App werden Verbindungen und
Anschlüsse für Bahn und Bus in Echtzeit angezeigt. Bike- und Carsharing
Bei Störungen, Unfällen und daraus resultierenden
Moderner ÖPNV wird durch neue Mobili-
Umleitungen oder Verspätungen werden die Kunden
tätsarten flexibler und effektiver. Fahrräder
per Push-Meldung auf ihrem Smartphone informiert
und Autos, die an festen Stationen an-
und erhalten automatisch eine alternative Route.
gemietet und zurückgegeben werden kön-
nen, werden dabei mit dem bestehenden
ÖPNV-Angebot intelligent vernetzt.
MOBI-App
Die neue MOBI-App navigiert den Kunden
von A nach B auf Grundlage der aktuellen
die alle Bedürfnisse unserer Kunden erfüllt. Wir
Verkehrslage in Echtzeit und verknüpft
richten dazu an zahlreichen Orten sogenannte
Bahnen und Busse mit den Services der
MOBI-Punkte ein, die verschiedene Mobilitäts-
MOBI-Welt. Kunden können über die App
angebote zusammenführen und den Wechsel von
MOBI-Bikes und MOBI-Cars buchen, später
Straßenbahn und Bus auf Leihauto und -fahrrad
auch On-Demand-Services. Zur Nutzung
erleichtern.
aller Services benötigt der Kunde nur ein
einziges Log-in, die Abrechnung erfolgt
Über Sharingdienste hinaus verfolgen wir die Vi-
über die DVB.
sion, mit On-Demand-Services unsere K unden je-
derzeit und an jedem Ort auf Wunsch zu b
efördern.
22 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDENOn-Demand-Verkehre kennen keinen festen Fahr
plan und Linienweg. Sie verkehren nur auf Bestel
lung und bündeln Fahrgäste mit ähnlichen Fahrt-
wünschen. Kleine Fahrzeuge eignen sich dafür
besonders, da sie auch Straßen befahren können,
in denen ein Busbetrieb heute nicht möglich ist. On-Demand-
Verkehr
On-Demand-Services
ÖPNV mit Kleinbussen auf Bestellung: Car- und + 1.1 Mio.
Der Fahrgast bestimmt, wann und wohin
er fahren möchte. Dieser Service ergänzt Bikesharing Fahrgäste pro Jahr
+ 0.5 Mio.
den klassischen ÖPNV und ist für Linien,
Stadtteile oder Orte gedacht, in denen sich
Linienverkehre nicht lohnen.
Fahrgäste pro Jahr
Wir starten noch im Jahr 2021 mit Fördermitteln
des Bundes Pilotprojekte in den Stadtbezirken
Pieschen, Neustadt und Klotzsche und testen hier,
ob On-Demand-Verkehre zur Feinerschließung von
Wohngebieten besser geeignet sind als beispiels-
weise Quartierbusse. Letztlich geht es darum,
akzeptierte und attraktive Angebotv zu schaffen,
die gleichzeitig wirtschaftlich sind.
Möglicher Zuwachs an
Fahrgästen pro Jahr durch
neue Mobilitätsformen
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 232 Vorfahrt für den ÖPNV
Die Gestaltung der Mobilitätswende ist eine gesamtgesellschaftliche
Aufgabe. Der ÖPNV sollte dabei nicht für sich allein betrachtet werden.
Es geht um ein konzertiertes Zusammenspiel
von „Push“ und „Pull“ – und damit auch um Pull & Push
ein politisches Umdenken beim PKW-Verkehr.
Diese Maßnahmen sollen die Mobilitäts-
Mithilfe der bisher vorgestellten Pull-Maßnah-
entscheidung der Nutzer beeinflussen.
men sind wir in der Lage rund 15 Millionen neue
Pull-Maßnahmen (zu Deutsch „ziehen“)
Fahrgäste pro Jahr zu gewinnen. Der Anteil, der
geben positive Anreize, z. B. durch erhöhte
mit Bus und Bahn zurückgelegten Wege, würde
Taktfrequenz oder günstigere Fahrkarten.
damit von aktuell 20 Prozent auf ca. 23 Prozent
Push-Maßnahmen (zu Deutsch „drücken“)
steigen. Im Frühjahr 2019 hat der Stadtrat be-
geben negative Anreize, z. B. durch
schlossen, dass der ÖPNV-Anteil an allen Wegen
reduzierte Parkplätze, veränderte Ampel-
auf 25 bis 30 Prozent erhöht werden soll. Dieses
schaltungen oder erhöhte Parkgebühren.
Ziel kann nur mit ergänzenden Push-Maßnah-
Nur im Zusammenspiel von Pull und Push
men erreicht werden, die auf eine stärkere Ver-
lässt sich das gewünschte Ziel einer Ver-
lagerung des PKW-Verkehrs abzielen.
änderung des Modal Splits erreichen.
Foto: Werden beim Bau einer Straßenbahnstrecke ergänzen-
de Push-Maßnahmen umgesetzt, wie z. B. die Reduktion der
PKW-Verkehrsflächen, können weitere Fahrgäste gewonnen
werden. Mit zusätzlich begrünten Straßenflächen entsteht
mehr Lebensqualität.
24 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN2 Der Umweltverbund ist die Lösung für eine
flächensparende und emissionsarme Mobilität.
* Alle Verkehrsmittel
beanspruchen einen
bestimmten Anteil der
Straßenfläche. Mittels
2m 2
~0 g Spurbreite, Durch-
schnittsgeschwindig-
keit und Anzahl der
Passagiere pro Stunde
kann der mittlere
10 m ~0 g
Flächenverbrauch eines
2 Verkehrsmittels pro
beförderter Person
abgeschätzt werden.
Der Flächenverbrauch
8m 2
25 g und der CO2-Ausstoß
sind die vorrangig be-
trachteten Kriterien
im öffentlichen Diskurs
über Verkehrsträger.
20 m 2
66 g
Quellen CO2 - Ausstoß:
Umweltbundesamt (Zahlen für
Fußgänger, Radfahrer, PKW):
Gefunden auf https://www.vcd.
org/themen/klimafreundliche-
100 m 140 g
mobilitaet/verkehrsmittel-im-
2 vergleich/ am 6.2.2020, DVB
(Zahlen für Bus und Bahn)
Quelle Flächenverbrauch:
Stadt Zürich, Tiefbauamt:
Flächenverbrauch pro Person Ausstoß von CO2 Mobilität + Verkehr, 2012
nach Verkehrsmittel * je Personenkilometer
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 252 Verkehrsqualität des ÖPNV verbessern
Um Reisegeschwindigkeit und Pünktlichkeit deutlich zu
steigern, müssen wir die ÖPNV-Infrastruktur ausbauen.
Der ÖPNV zieht im Dresdner Verkehr momentan erhalten Bahnen einen vom restlichen Verkehr ab-
vielerorts gegenüber dem PKW den Kürzeren. Ge- getrennten eigenen Bahnkörper. Neue Busspuren
zielte politische Entscheidungen zum Ausbau der würden z. B. auf der Stauffenbergallee (Linie 64),
Verkehrsinfrastruktur haben die Reisegeschwindig- der Lommatzscher Straße (Linie 64) oder der Kar-
keit des PKW seit 2000 deutlich ansteigen lassen. cherallee (Linie 63) die Lage entspannen. Wo der
Das macht den PKW konkurrenzlos schnell und in Platz für eigene Spuren nicht ausreicht oder für an-
der Nutzung einfach. Gleichzeitig wurde der ÖPNV dere Zwecke genutzt werden soll, werden Bahnen
langsamer. Insbesondere Berufspendler wägen die und Busse durch intelligente Ampelsteuerungen
Reisezeiten kritisch ab: Dauert die Hin- und Rück- zu Pulkführern. Dass durch derartige intelligente
fahrt zum Arbeitsplatz mit dem ÖPNV mehr als eine Ampelsteuerungen alle Verkehrsträger von einer
halbe Stunde länger als mit dem PKW, fällt die Ent- verbesserten Verkehrsqualität profitieren, zeigt
scheidung in der Regel gegen Bahn und Bus. die Beispielstrecke der Straßenbahnlinien 3 und 7
zwischen Hauptbahnhof und Albertplatz.
Wie können wir den
Verkehr in Zukunft
Pulkführer Leider ist nicht überall genügend Platz, um alle Verkehrsträger qualitativ ausrei-
organisieren, prio chend zu berücksichtigen. Auch eine intelligente Ampelsteuerung allein kann nicht
Pulkführer werden die Fahrzeuge genannt,
risieren und steuern? die im Straßenverkehr die Geschwindigkeit
alle Verkehrsprobleme lösen. Das zeigt zum Beispiel der Schillerplatz. Der Ver-
kehrsknotenpunkt ist mit zwei Straßenbahnlinien, fünf Buslinien sowie zahlreichen
einer folgenden Kolonne bestimmen. Intelli-
PKW, Radfahrern und Fußgängern überlastet. Für solche in der Verkehrsqualität
gente Verkehrssteuerung ermöglicht es,
Damit der ÖPNV verlässlicher und schneller wird für den ÖPNV problematischen Straßen und Plätze sind Überlegungen notwendig,
Straßenbahnen oder Busse gezielt zu Pulk-
und dichtere Takte möglich sind, muss die ÖPNV- wie PKW-Fahrten verlagert und Bahnen und Busse mit separaten Spuren und
führern zu machen und damit den ÖPNV
Infrastruktur ausgebaut werden. Bahnen und Busse intelligenten Verkehrssteuerungen verlässlicher werden können. Für Investitionen
insgesamt zu beschleunigen.
brauchen eine konsequente Priorisierung. Wo der in Verkehrsverbesserungen des ÖPNV stellen Land, Bund und EU umfangreiche
Platz vorhanden und städtebaulich integrierbar ist, Fördermöglichkeiten zur Verfügung.
26 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN2 Entwicklung der Reisegeschwindigkeit
Freigabe
Coventry-
straße /
Bramsch
tunnel
Freigabe
SR- A17
Durchschnitts Beschluss
geschwindigkeit in km/h „Grüne
29 Welle“ 29 Durch die kontinuier-
lich wachsende Stadt
kommt die Verkehrs-
27 27 infrastruktur an ihre
Grenzen, wodurch alle
25 25 Verkehrsmittel in ihrer
Reisegeschwindigkeit
gebremst werden.
23 23
21 21
19 19
Grafik: Entwicklung
der Reisegesschwindigkeit
17 17 des ÖPNV im Vergleich
zum PKW in Dresden
1997 2000 2005 2010 2015 2018
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 272 Verkehrsqualität des ÖPNV verbessern
Auf bestimmten Streckenabschnitten werden
Bahnen und Busse so stark behindert, dass die
DVB Fahrzeiten nicht mehr zuverlässig planen Klotzsche
kann und unpünktlich ist. Häufig stehen Busse Hellerau
mit im PKW-Stau. Dies ist z. B. am Schiller-
platz, in Mickten oder auf der Stauffenbergal- Niederwartha Kaditz
lee und auf der Karcherallee der Fall. Auch im
Straßenbahnnetz existieren Knotenpunkte mit
einer sehr schlechten Verkehrsqualität. Schwer-
punkte sind der Bahnhof Mitte, der Pirnaische Mickten
Platz und der Straßburger Platz.
Neustadt Bühlau
Cotta Johannstadt Blasewitz Weißig
Löbtau
Level of Service (LOS) Gompitz
freier Streh- Tolkewitz
A Verkehrsfluss Plauen len
Pillnitz
B Coschütz
Leuben
C
D Freital-Deuben
Goppeln Lockwitz
E Heidenau
Grafik: Verkehrsqualität
Verkehrsanlage im Dresdner Busnetz
F überlastet (Hauptlinien) 2016
28 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN2 Den Umweltverbund priorisieren
Innenstadt sowie Stadt- und Ortsteilzentren müssen gut und schnell
erreichbar sein, aber auch die Aufenthaltsqualität steigern.
Das gelingt am besten, wenn der Umweltverbund bevorzugt wird.
Dresdens Innenstadt sowie Stadt- und Ortsteilzen- Städte wie London, Wien, Zürich oder Stockholm
tren sollen zum Verweilen und Flanieren einladen. haben den Umweltverbund erfolgreich priorisiert,
Besonders Grünflächen und Bäume, Gastronomie den ÖPNV-Anteil am Modal Split auf über 30 Pro-
und Handel steigern die Aufenthalts- und Lebens- zent erhöht und damit ihre Lebensqualität enorm
qualität von Anwohnern und Gästen. Verkehrsraum gesteigert. London setzt zum Beispiel auf eine
ist auch Lebensort, diese Devise wird in unserer City-Maut für PKW, die Parkraumbewirtschaftung
sich verdichtenden Stadt immer wichtiger. Der und ein dichtes Schnellbahnnetz. Die Parkraumbe-
PKW-Verkehr dagegen ist laut, stößt Luftschad- wirtschaftung, ein 365-Euro-Ticket sowie fußweg-
stoffe aus und benötigt vergleichsweise viel affine Stadtstrukturen wirken sich in Wien positiv
Fläche. Aktuell lässt sich das an Kreuzungen wie aus. Zürich drosselt die PKW-Einfahrten ins Stadt-
dem Pirnaischen Platz, dem Schillerplatz oder dem zentrum, bietet fußwegaffine Stadtstrukturen und
Wasaplatz sehr gut beobachten. fördert den öffentlichen Nahverkehr finanziell.
Stockholms Umweltverbund profitiert von einer
City-Maut, der Parkraumbewirtschaftung, einer
Mobilität möglichst reduzierten Reisegeschwindigkeit für den Autover-
flächensparend und kehr und einem dichten Schnellbahnnetz.
schadstoffarm planen.
Nichtsdestotrotz müssen Innenstadt sowie Stadt-
und Ortsteilzentren gut und schnell erreichbar sein.
Die Herausforderung besteht also darin, Mobilität
möglichst flächensparend und schadstoffarm zu
Foto: Der ÖPNV gewährleistet flächensparende und
planen. Das gelingt am besten, wenn der Umwelt-
schadstoffarme Mobilität
verbund, also Bahn, Bus, Radverkehr und Fußgän-
ger gegenüber dem PKW-Verkehr bevorzugt wird.
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 292 Den Umweltverbund priorisieren
Vorrang und Erhöhung
der Reisegeschwindig
keit des ÖPNV
Folgende beispielhafte Push-Maßnahmen, die in
anderen Städten bereits umgesetzt werden, zielen
darauf ab, die Qualität des ÖPNV sowie des Um-
• A
npassung der Tarife des Anwohnerparkens
an das Niveau privat finanzierter Stellplätze + 6.4 Mio.
weltverbunds gleichermaßen zu verbessern. Sie Verbesserung der Bedingungen für Fußgänger
Fahrgäste pro Jahr
verändern bewusst die Rahmenbedingungen für • Verkürzung der Wartezeiten an Ampeln (Verkür-
das Fahren mit privatem PKW: zung des Ampelprogrammumlaufs von aktuell
bis zu 120 Sekunden auf 60 bis 90 Sekunden)
Reduktion des Verkehrsflächenbedarfs in der • bessere Erreichbarkeit von Haltestellen durch
Innenstadt und den Stadt- und Ortsteilzentren neue Fußwegverbindungen
• Umwandlung von Verkehrsflächen in
Aufenthaltsflächen Die genannten Push-Maßnahmen reduzieren
• Umwidmung und Reduzierung der Flächen Autofahrten in erheblichem Maße. Erfahrungen
für Parkplätze aus anderen Städten zeigen, dass sich diese
• gezielte Fahrverbote in städtebaulich sensiblen Fahrten nicht nur auf Bahnen und Busse, sondern
oder touristisch stark frequentierten Bereichen fast zur Hälfte auch auf das Fahrrad oder den Anpassung der Rahmen-
• Vorrangschaltungen bei Ampeln für Straßen-
bahn und Bus („Pulkführung“) als Alternative
Fußverkehr verlagern. Das ist besonders dann zu
beobachten, wenn neue Wohnungen, Arbeitsplät- bedingungen für den
zum eigenen Bahnkörper ze, Schulstandorte und Freizeiteinrichtungen an
Standorten entstehen, die gut mit den Verkehrs-
privaten PKW-Verkehr
+ 17.8 Mio.
Verlagerung von Durchgangsverkehren trägern des Umweltverbundes erreichbar sind.
• aus der Innenstadt auf Umfahrungen In solchen Fällen sollte der ÖPNV konsequent
• Reduzierung der zulässigen Höchstge ausgebaut werden.
schwindigkeit in der Innenstadt und in den
Stadt- und Ortsteilzentren für den PKW Fahrgäste pro Jahr
• gezielte Fahrverbote (wie auf der Wilsdruffer Möglicher Zuwachs
Straße in der Adventszeit) an Fahrgästen pro Jahr
durch Priorisierung
Gezielte Parkraumbewirtschaftung des Umweltverbundes
• ein Parkschein sollte nicht günstiger als der
Fahrschein für den ÖPNV sein
• Ausweitung der Parkraumbewirtschaftung
auf das gesamte Stadtgebiet
30 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN2 Diese Zuwächse an Fahrgästen pro
Jahr können wir erreichen + 2,6 %
Modal Split
Wirkung
ÖPNV Ausbau
+ 0,2 %
Modal Split + 14.2 Mio.
Wirkung
Fahrgäste pro Jahr
politische
neue
Rahmenbedingungen
Mobilitätsangebote
+ 1.6 Mio. + 24.2 Mio. Pull
Fahrgäste pro Jahr Fahrgäste pro Jahr Erweiterung des 10-Minuten- Neuer Endpunkt Bühlau,
Takts bis Cossebaude (Linie 68) Rossendorfer Str. (Linie 11)
ab 2021 2027
Verlängerung Linie 13 nach Kaditz Löbtau – Strehlen
Pull 2022 (Linien 7, 8, 9)
Car- und Bikesharing + 3,8 % Busnetz Nord 2027
2020 Modal Split Verlängerung (Linie 78) Verlängerung Linie 8
On-Demand-Verkehr Wirkung 2022 nach Tolkewitz
ab 2021 Taktverdichtung 2027
Steuerung über neue
Mobilitäts-App
Push Linie 7
2023
K.-Marx-Str. – Flughafen
(Linie 17)
ab 2021 Vorrang und Erhöhung der Busnetz Süd-West ab 2030
Reisegeschwindigkeit des ÖPNV 2024 Johannstadt – Plauen
ab 2020 stufenweise umsetzbar Busnetz Nord-Ost (Linie 5)
Anpassung der Rahmenbedingungen (Linien 64 und 65) ab 2030
für den privaten PKW-Verkehr 2025 Strehlen – Blasewitz
ab 2020 stufenweise umsetzbar Taktverdichtung (Linie 14)
Zeithorizont für Umsetzung Linien 3, 6, 11, 13 ab 2030
der Maßnahmen ab 2025
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 312 Entwicklung des Modal Split in Dresden bei
Umsetzung der Maßnahmen im Strategiepapier
Gelingt es uns, mit
Fußverkehrskonzepte den im Strategiepapier
Fußgänger
28
fördern
26 28
beschriebenen Maß-
nahmen die Alltagsmo-
% % % bilität auf nicht moto-
risierte und öffentliche
Verkehrsmittel im Per-
sonenverkehr bis 2030
11 zu verlagern, schaffen
Fahrrad
18 Radverkehr wir für die Stadt mehr
% %
fördern 20 lebenswerte Räume, in
denen sich alle wohl-
% fühlen. Die Modal Split
18 Wirkung von Tarifmaß-
ÖPNV
nahmen ist in dieser
% 20 Übersicht noch nicht
berücksichtigt.
%
ÖPNV
attraktiver 26
gestalten %
43 36
Quelle, Modal Split 2030:
PKW
Visum Verkehrsprognose unter
% Verkehr Berücksichtigung der Maß-
% intelligenter 26 nahmen des Strategiepapiers
und SrV 2018
vernetzen % Quelle, Modal Split 2003 +
2018: TU Dresden, SrV 2018
2003 2018 2030 Strategiekonzept DVB
32 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN2 Attraktive Tarife als
ergänzende Maßnahme
Die Nachfrage nach unserem derzeitigen
ÖPNV-Angebot ist groß und unsere Angebote sind
im bundesweiten Vergleich bereits günstig.
Wir prüfen gemeinsam mit dem Verkehrsverbund Fahrt viele Entscheidungen treffen: Welches Ticket verkehrspolitischen Entscheidungen die Fahrgast-
Oberelbe (VVO) und dem Zweckverband kaufe ich? Welche Preisstufe muss ich wählen? zahlen im ÖPNV wesentlich erhöht. Neben deut-
Verkehrsverbund Oberelbe (ZVOE) unsere Tarif- Wie viele Fahrten kann ich mit meinem Ticket pro lichen Verbesserungen im Angebot – in Form neuer
angebote ständig auf Attraktivität und halten Tag unternehmen? Smarte Vertriebsmöglichkeiten Linien oder schnelleren Takten – hat die Donaustadt
per App und neue Abrechnungsverfahren wie z. B. die Parkplatzflächen im öffentlichen Raum reduziert
die Ermittlung des günstigsten Tarifs anhand der und die Kosten für das Parken in der Stadt erhöht.
Mit unseren Abo- tatsächlich gefahrenen Strecken werden den Ge- Die Diskussion um ein 365-Euro-Ticket ist aus Sicht
und Jobtickets rei- legenheitskunden diese Entscheidungen zukünftig der DVB unter folgenden Bedingungen zielführend:
erleichtern.
sen unsere Stamm- • Z
usätzliche Ressourcen stehen bereit, um die
kunden bereits FAH RK ARTE steigende Nachfrage von zusätzlich ca. vier
Millionen Fahrgästen pro Jahr auch zu bedienen
sehr komfortabel. Dresdner Verkehrsbetriebe AG (Investitionen in Fahrzeuge und Infrastruktur,
Service 0351 857-1011 · E-Mail service@dvbag.de · www.dvb.de
38.781-5.000.000-0 Mittel für den laufenden Betrieb).
Preissenkungen nicht für ausgeschlossen, wenn die
Randbedingungen stimmen. Oberste Priorität ist es Name 01/20 • E
in belastbares Konzept mit alternativen
für uns, den Dresdner ÖPNV so auszubauen und zu Finanzierungsquellen für wegfallende Einnah-
verbessern, dass er wettbewerbsfähig bleibt und für men liegt vor - in Dresden wären das bei der
die Stadt nachhaltige Werte und Effekte generiert. Preissenkungen und attraktive Tarife sollen Fahr- Einführung eines 365-Euro-Tickets jährlich ca.
Mit unseren Abo- und Jobtickets reisen unsere gäste überzeugen, sich für Bahn und Bus zu 35 Millionen Euro.
Stammkunden bereits sehr komfortabel. Sie entscheiden. Wir stehen einer Diskussion über Tarif-
können jederzeit das umfassende Angebot an senkungen aufgeschlossen gegenüber, so lange • D
er Einführung des 365-Euro-Tickets ist der Aus-
Mobilitätsleistungen in Anspruch nehmen, ohne wir über ein belastbares Finanzierungskonzept für bau des ÖPNV zu einem qualitativ wettbewerbs-
Sorge um Tickets und Tarife. Das ist bequem entfallende Einnahmen verfügen. fähigen Nahverkehr vorangegangen, so dass
und erleichtert eine klimafreundliche Mobilität. Weit vor der Einführung des 365-Euro-Tickets hat sich der Wert und Nutzen des ÖPNV für die Stadt
„Gelegenheitskunden“ dagegen müssen vor der beispielsweise die Stadt Wien mit verschiedenen und Region optimal entfalten kann.
2 HANDLUNGSSCHWERPUNKTE 333 34 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN
Investitionen in den ÖPNV sind gut angelegt Die Finanzierung der Mobilitätswende sollte als Gemeinschaftsaufgabe verstanden werden - zwischen Nutzern, Nutznießern und der öffentlichen Hand. 3 FINANZIERUNG 35
3 Herausforderungen der Finanzierung
Sollen die vorgestellten Maßnahmen umgesetzt werden, sind
zusätzliche Mittel für Investitionen und Betrieb notwendig. Es Infrastruktur
stellt sich die Frage nach alternativen Finanzierungsquellen. ausbau
2030
~ 360 Mio.
Mit einer zu diskutierenden stufenweisen Umset- Infrastruktur mit Fördermitteln zu untersetzen.
zung aller in diesem Strategiepapier vorgestellten Entsprechend werden zur Realisierung der
Maßnahmen und Projekte sind über den Umset- Maßnahmen ca. 110 Mio. Euro an städtischen
zungszeitraum von zehn Jahren Investitionen in Eigenmitteln notwendig.
Höhe von rund 500 Millionen Euro notwendig.
Darüber hinaus werden zur Beschaffung von
40 zusätzlichen Straßenbahnzügen weitere
Wir benötigen zu 140 Millionen Euro Investitionen gebraucht.
sätzlich 500 Mio. Euro Den zusätzlich benötigten Bussen für die
neuen Busnetze stehen eingesparte Bus-
für Investitionen. se aus den Stadtbahnneubauprojekten
gegenüber, sodass in Summe des Bus-
Über den mittelfristigen Investitionsplan der bestandes der DVB AG gleichbleibt. Fahrzeug-
DVB AG hinaus werden 360 Millionen Euro für Nur durch den Ausbau
den Bau der im Papier genannten neuen beschaffung der Infrastruktur und die
~140 Mio.
Stadtbahnstrecken benötigt: stetige Verbesserung
• Neubaustrecke Löbtau – Strehlen 2021 der Servicequalität blei-
• Gleisschleife Rossendorfer Straße ben die DVB langfristig
• Neubaustrecken für die Linie 5 konkurrenzfähig.
• Neubaustrecke Karl-Marx-Straße
• Neubaustrecke Blasewitz – Strehlen Hier nicht berücksichtigt sind die
notwendigen Investitionen für den
Die aufgestockten Bundesfördermittel im Rah- Ersatz und Ausbau von bestehen-
men des Gemeindeverkehrsfinanzierungsgeset- den Strecken und die Betriebshof-
zes (GVFG) bieten in den nächsten Jahren große und Werkstattkapazitäten.
Chancen, die genannten Investitionen in die
36 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN3 Herausforderungen der Finanzierung
Zusätzlich 19 Millio- man auf die vielfältigen und positiven Nutzen- die Endverbraucher finanziert. Dabei erzeugt der ÖPNV zugleich betriebs
nen Euro sind jährlich effekte für Dresden und die Region. wirtschaftliche, kommunalwirtschaftliche und volkswirtschaftliche Werte
und Effekte: Von einem gut funktionierenden Straßenbahn- und Busnetz
für den laufenden Es stellt sich die Frage, wie die notwendigen profitieren nicht nur die Fahrgäste, sondern der gesamte Wirtschaftskreis
Betrieb notwendig. Investitionen und vor allem zusätzlichen Betriebs-
kosten finanziert werden, wenn gleichzeitig
lauf von Stadt und Region.
die Fahrpreise für den ÖPNV stabil bleiben oder Eine konkrete Möglichkeit bestünde wie im Verkehrsentwicklungsplan for-
Neben den notwendigen Investitionen für Bau sogar sinken sollen. muliert darin, die Finanzierung zwischen Nutzern und Nutznießern weiter
und Beschaffung wird der Betrieb der zusätz- aufzuteilen. Das würde ein gemeinsames Umdenken in Politik, Wirtschaft und
lichen Infrastruktur ebenfalls zusätzliche Kosten Die Lösung liegt aus unserer Sicht darin, die Gesellschaft voraussetzen. Beispielgebend für eine Weiterentwicklung dieses
verursachen. Dadurch steigt der jährliche Zu- Finanzierung der Verkehrswende als Gemein- Ansatzes könnte das Wiener Modell sein, bei der über eine zweckgebundene
schussbedarf für die DVB im laufenden Betrieb schaftsaufgabe zu verstehen. Momentan werden Nahverkehrsabgabe für jeden Arbeitsplatz ein Teil der Kosten für Ausbau und
schrittweise um 19 Millionen Euro. Folgende die Angebote im ÖPNV zu etwa 60 Prozent über Betrieb des ÖPNV realisiert wird.
Maßnahmen im Umfang von rund fünf Millionen
Euro sind bereits im Wirtschaftsplan der DVB für
die kommenden fünf Jahre enthalten:
• E
rweiterung des 10-Minuten-Takts
bis Cossebaude (Linie 68)
• Busnetz Nord (Linie 78)
• Verlängerung Linie 13 nach Kaditz
• Busnetz Süd-West
• Car- und Bikesharing
Die verbleibenden Maßnahmen, so sie gewollt
sind und beschlossen werden, erzeugen einen
weiteren jährlichen Zuschussbedarf von rund
Foto: Momentan wird der
14 Millionen Euro. ÖPNV zu etwa 60 Prozent über
die Endverbraucher finanziert.
Ein guter und leistungsfähiger ÖPNV kostet Dabei profitieren Handel, Ge-
werbe und Industrie gleicher-
Geld und die Mobilitätswende ist nicht umsonst maßen von den Angeboten.
zu haben. Die öffentlichen Mittel und das Geld
unserer Nutzer ist jedoch gut investiert, blickt
3 FINANZIERUNG 374 38 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN
Unsere Weichenstellungen für einen wachsenden ÖPNV Um den Modal Split auf über 25 bis 30 Prozent zu steigern, müssen Pull-Maßnahmen durch Push-Maßnahmen ergänzt werden. 4 AUSBLICK 39
4 Ausblick: Mehr ÖPNV tut Dresden gut!
Ein leistungsfähiger ÖPNV mit intelligent vernetzten Mobilitätsangeboten schafft dringend benötigten
Raum für Gestaltung einer attraktiveren Stadt. Der Druck zur Veränderung ist da, politische und
wirtschaftliche Randbedingungen sind günstig. Es gilt, jetzt die Weichen für die Zukunft zu stellen.
Den Modal Split zugunsten des ÖPNV zu erhöhen
ist für uns kein Selbstzweck. Hinter den Zahlen der
Verkehrs- und Mobilitätsstatistiken verbergen sich
konkrete Fragestellungen und alltägliche Probleme.
Mit der steigenden Zahl derjenigen, die sich täglich
zum Arbeiten, Lernen, Einkaufen oder Leben durch
Dresden bewegen, steigt auch der Veränderungs-
druck. Mit dem weiteren Wachstum unserer Stadt
wird der öffentliche Raum zu einer immer wertvol-
leren Ressource. Mobilität muss neu gedacht und
gerechter sowie nachhaltiger organisiert werden.
Für die Wende hin zu einer klimafreundlicheren,
effizienteren und flächensparenden Mobilität er Foto: Mobilitätswende
konkret – So wird Verkehrs-
warten die Bürgerinnen und Bürger Dresdens zu
raum zum Lebensraum
Recht innovative, kluge und tragfähige Lösungen.
Diese Lösungen können nur im Zusammenspiel
der Expertise von Politik, Verwaltung und Mobili-
tätsdienstleistern entwickelt werden. Sie werden
ihre Wirkung nur dann entfalten können, wenn
sie gesellschaftlich in der Breite akzeptiert sind.
Dafür braucht es gute Kommunikation, eine breite Barrierefreie Gehwege Neue Radwege trennen Grünflächen bringen
Beteiligung der Öffentlichkeit und den Mut zur werden allen Nutzer Radfahrer vom fließen- Beruhigung und gestal-
politischen Gestaltung. gruppen gerecht – z. B. den Straßenverkehr. ten den Verkehrsraum
Menschen mit Kinder zum Lebensraum.
wagen oder Rollatoren ÖPNV und PKW teilen
und Menschen in Roll- Intelligente Verkehrs- sich den Verkehrsraum
stühlen oder mit Seh- steuerung ermöglicht im Mischverkehr, mit
und Gehbehinderungen. Vorfahrt für den ÖPNV. dem ÖPNV als Pulkführer.
40 STRATEGIEPAPIER ZUM ZUKÜNFTIGEN ÖPNV IN DRESDEN4 Ausblick: Mehr ÖPNV tut Dresden gut!
Mit den in diesem Papier vorgestellten Pull-Maß- • V
erkehrspolitische Maßnahmen zur Förderung den städtischen Haushalt nicht überproportional
nahmen können wir rund 15 Millionen neue Fahr- des ÖPNV und neuer Mobilitätsangebote in zu belasten. Auf kommunaler Ebene könnten
gäste pro Jahr über das natürliche Wachstum konkreten Konzepten diskutieren und politisch dies zweckbezogene Abgaben sein. Ebenfalls
hinaus hinzugewinnen. Der Anteil von in Dresden auf den Weg bringen, zum Beispiel: denkbar wäre es, Einnahmen aus der Parkraum-
mit Bahn und Bus zurückgelegten Wegen würde • Parkraumbewirtschaftungskonzept bewirtschaftung in den ÖPNV umzulenken. Auf
damit von heute 20 Prozent auf zukünftig rund für Dresden Landes- und Bundesebene ist über Betriebskos-
23 Prozent steigen. Dieses Wachstum stellt die • Konzepte für die Verkehrsberuhigung tenzuschüsse für den ÖPNV, der gesamtgesell-
DVB planerisch, technisch und personell bereits des Stadtzentrums ebenso wie der schaftliche und umweltpolitische Ziele realisiert,
vor große Herausforderungen. Aber wir geben uns Stadt- und Ortsteilzentren zu diskutieren. Die Randbedingungen dafür sind
damit nicht zufrieden. • Beschleunigungskonzepte für Bahnen günstiger denn je.
und Busse
Aus unserer Sicht als Mobilitätsexperten schlagen Die DVB sind bereit für die Mobilitätswende -
wir in diesem Papier neben dem Ausbau und der • A
ktiv die Debatte mit den Bürgerinnen und gestalten und umsetzen können wir sie jedoch
Verbesserung unserer Angebote (Pull) eine Reihe Bürgern der Stadt suchen, faktenbasiert und nur gemeinsam mit Politik, Verwaltung und allen
von politischen Weichenstellungen (Push) vor. Nur konstruktiv. Gern stellen wir für einen öffent Bürgerinnen und Bürgern Dresdens. Hierzu laden
in Kombination beider Ansätze ist es realistisch lichen Beteiligungsprozess unser Wissen und wir herzlich ein.
und machbar, dass der Anteil des ÖPNV am Modal unsere Inspiration zur Verfügung und stehen
Split in den nächsten zehn Jahren auf die politische öffentlich Rede und Antwort zu unseren
Zielgröße von bis zu 30 Prozent steigt. Vorschlägen und Konzepten.
Mehr ÖPNV tut
Das können kommunale Politik und • V
erwaltungs- und die Gremienarbeit noch
Verwaltung konkret dafür tun: stärker bündeln und koordinieren, wenn es zum Dresden gut!
• Ressourcen für eine beschleunigte Planung Beispiel um die vernetzte Arbeit von Stadt-
bereitstellen. Das gilt für neue Stadtbahn planung, Wirtschafts-, Verkehrs- und Umwelt- Ihre Ansprechpartner
strecken ebenso wie für den bustauglichen behörden mit uns als Mobilitätsdienstleister für
Ausbau zahlreicher Straßen. Dresden geht. Martin Gawalek
Centerleiter Verkehrsmanagement
• M
ut zur Gestaltung haben und die Verkehrs Es versteht sich von selbst, dass die in diesem und Marketing
träger des Umweltverbundes bei allen Planun- Papier vorgestellten Maßnahmen im laufenden martin.gawalek@dvbag.de
gen vorausschauend und mit Priorität fördern. Betrieb zusätzliche Kosten verursachen und dafür
Das gilt auf allen Ebenen der Planung, vom hohe Investitionen vonnöten sind. Gemeinsam Hannes Lieberoth
Verkehrsentwicklungsplan bis zu lokalen Infra- mit unseren Partnern bei der Stadt sind wir bereit, Leiter Verkehrsplanung
strukturvorhaben. neue Finanzierungsquellen zu erschließen, um hannes.lieberoth@dvbag.de
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