Schaffen wir 2022? Innovation Vorgangsraum! - Referent Prof. Dr. Ronny Weinkauf, Geschäftsleitung - brain-SCC GmbH
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Schaffen wir 2022? Innovation Vorgangsraum! Referent Prof. Dr. Ronny Weinkauf, Geschäftsleitung Anwendertag, 8.9.2021
Agenda
▪ Was ist doch gleich noch mal bis 2022 zu tun?
▪ Wie leistungsfähig ist eine IT-Architektur ohne Vorgangsraum?
▪ Innovation Vorgangsraum
▪ Anforderungen
▪ Implementierung der Antragstellersicht
▪ Implementierung der Sachbearbeitung
▪ Einführung auf Ebene Land/Bund
▪ Einführung in der Kommune
▪ im kommunalen Einsatz
▪ Schaffen wir 2022?
09.09.2021 Seite 2
Was ist doch gleich noch mal
bis 2022 zu tun?
09.09.2021 Seite 3
09.09.2021 Seite 4
Digitalisierung Antragstellung aus Nutzersicht
Zuständigkeitsfinder mit Verlinkung zum Servicekonto
Online-Dienst Land/Bund
Antrag auf Postfach
Payment
Formularserver Land/Bund
09.09.2021 Quelle: www.onlinezugangsgesetz.de Seite 6
IT Architektur ohne Vorgangsraum
Zuständigkeitsfinder mit Verlinkung Servicekonto
zum Online-Dienst Land/Bund
Antrag auf Postfach
Payment
Formularserver Land/Bund
Evtl. Fall- Kommunale
management Fachverf./DMS
09.09.2021 Seite 7
Wie leistungsfähig ist eine
IT-Architektur ohne Vorgangsraum?
09.09.2021 Seite 8
IT Architektur ohne Vorgangsraum: Erfahrungen (1/5)
brain-GeoCMS Rückblick
in der ersten OZG-Implementierung 2017 war
• Datenhaltung des Frontends (Bürgerformular)
• von Datenhaltung des Backends (Sachbearbeitung)
getrennt!
Meine persönlichen Erfahrungen?
• geeignet für einfache Antragsverfahren
− Personenstandsurkunde, SEPA, …
− Antragsassistenten (Verlagssortiment)
• ungeeignet zur Digitalisierung komplexerer Prozesse und Kommunikation
− Niederschlagseinleitung mit interner Beteiligung
− Baumfällgenehmigung mit Antragsbearbeitung
09.09.2021
− Baugenehmigung, … Seite 9
IT Architektur ohne Vorgangsraum: Erfahrungen (2/5)
Beispiele fachlicher Komplexität
• Höhe der Gebühren wird erst im Laufe der Bearbeitung
errechnet
• bei Antragstellung wird ein Abschlag fällig, Bearbeitung
nach Zahlungseingang, Verrechnung mit
Gebührenbescheid
• bestehender Antrag soll verlängert oder verändert oder
zurück gezogen werden
• Anträge werden zunächst vorbereitet und vor dem
Einreichen zwischen gespeichert: andere Personen
helfen dabei beim Ausfüllen
• kommunale Vorgänge haben häufig Raumbezug, d.h.
Antragstellung benötigt Übersichtskarte, Detailplan mit
Einzeichnungen usw.
• …
09.09.2021 Seite 10
IT Architektur ohne Vorgangsraum: Erfahrungen (3/5)
Beispiele technischer Komplexität
• Bestimmte Änderungen am Bearbeitungsstatus der
Sachbearbeitung sollen automatisch dem Antragsteller
mitgeteilt werden
• Neben Sachbearbeitung und Antragsteller sollen
weitere Beteiligte einfach in den Bearbeitungsprozess
eingebunden werden, z.B. hausinterne Ämter oder
externe Stellen
• Unterlagen können mehrfach nachgefordert werden
und dadurch z.B. neue Versionen bekommen
• alle Beteiligten sollen rechtegesteuert jederzeit auf die
gleichen, aktuellen (versionierten) Unterlagen zugreifen
können
• …
09.09.2021 Seite 11IT Architektur ohne Vorgangsraum: Erfahrungen (4/5)
Beispiele administrativer Komplexität
• werden Datenfelder im Formular geändert, dann
sind die Änderungen nicht automatisch im
Fallmanagement zugreifbar
• Formularserver kann häufig nicht mit
Geodiensten umgehen
• Fallmanagement kann (meistens) nicht mit
Geodiensten umgehen
• Nachrichten im Postfach und die daran
befindlichen Anlagen können nicht zu einem
Vorgang gebündelt und versioniert dargestellt
werden
• …
09.09.2021 Seite 12IT Architektur ohne Vorgangsraum: Erfahrungen (5/5)
brain-GeoCMS 2017 brain-GeoCMS seit 2018
ohne Vorgangsraum mit Vorgangsraum
X
09.09.2021
Vorgangsraum
Seite 13Innovation Vorgangsraum
Anforderungen
09.09.2021 Seite 14Fallbeispiel Baugenehmigung
als Verwaltungsverfahren mit hoher Komplexität …
Im analogen Verfahren müssen mehrere Dokumente … und Kopien der gesamten Unterlagen durch die untere Bauaufsicht mit zahlreichen einzubindenden
durch verschiedene Akteure vorbereitet werden … Ämtern ausgetauscht werden – mit hohem Risiko für Verzögerungen
Bauherren Gemeinde (Bebauungsplan)
Straßenverkehrsbehörde
Untere Bauaufsicht
Bauunternehmen
Feuerwehr
Denkmalbehörde
Architekten
Umweltbehörde
Bauingenieure …
09.09.2021 Quelle: Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung Mecklenburg-Vorpommern Seite 15… wird durch die Digitalisierung des
Verfahrens wesentlich vereinfacht und beschleunigt
Der digitale Bauantrag ermöglicht eine gemeinsame … sowie eine gleichzeitige Prüfung und Bearbeitung des Antrags durch die untere Bauaufsicht und
Vorbereitung des Antrags durch die verschiedenen einzubindende Ämter. Auch zwischen unterer Bauaufsicht und antragstellender Seite kann während der
Akteure im Vorgangsraum … Bearbeitung und Prüfung digital kommuniziert werden.
Bauherren Gemeinde (Bebauungsplan)
Untere Bauaufsicht Straßenverkehrsbehörde
Bauunternehmen
Feuerwehr
Denkmalbehörde
Architekten
Umweltbehörde
Bauingenieure …
09.09.2021 Quelle: Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung Mecklenburg-Vorpommern Seite 16Komplexer Raumbezug in Verwaltungsleistungen
Anfallende Geoinformationen
• Lage des Vorhabens/Vorgangs (Punkte, Linien, Flächen)
• Weitere Geodaten des Vorhabens (z.B. Lage der Einleitstelle)
• …
Benötigte Geoinformationen
• Geobasisdaten
• Topografie, DOP
• Verwaltungsgrenzen
• Straßenverzeichnis für Antragsfelder
• Flurstücksliste für Antragsfelder
• …
• Geofachdaten für die Antragstellung
• z.B. Gewässernetz, Überschwemmungsgebiete, Hochwasserrisiko, B-Plangebiete,
…
• Geofachdaten für die Antragsbearbeitung
• z.B. Schutzgebiete, B-Plangebiete, Leitungsnetze, Altlasten, Straßennetz, …
09.09.2021 Seite 17Weiterentwicklung des Lebenszyklus
am Beispiel eines Bauvorhabens
Leistung Bereits umgesetzt Fokus des heutigenWorkshops
Verwaltungsleistungen im Lebenszyklus eines Bauvorhabens
Verfahrensfrei
(LBO§61)
Bauherr:in Genehmigungsfreistellung
(optional)
Architekt:in (LBO§62)
Bauvor- Baubeginnanzeige Anzeige auf Nutzungs-
Ingenieur:in:
bescheid (LBO§72) aufnahme (LBO§82)
„Ich Vereinfachte Baugenehmigung
(LBO§75)
möchte (LBO§63) (optional) Verlängerung
bauen“
(LBO§73)
Normale Baugenehmigung
(LBO§64)
Teilbaugenehmigung
(LBO§74)
09.09.2021 Quelle: Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung Mecklenburg-Vorpommern Seite 18Anforderungen an einen Vorgangsraum
✓ Abbildung komplexer kommunaler Genehmigungsprozesse sofort ermöglichen
✓ über nur eine Konfiguration des Vorgangsraums die Bürgersicht (Formular)
und auch den Prozess (Bearbeitung) steuern
✓ Effektives Administrationswerkzeug zur Konfiguration neuer kommunaler Vorgangsraum
Prozesse durch Verwaltungsmitarbeiter per Webbrowser für digitalisierte
✓ Rechtegesteuerter Zugriff aller Beteiligten auf einen Vorgang: Verwaltungsleistungen
▪ mehrere Antragsteller
▪ mehrere Sachbearbeiter
▪ mehrere Beteiligte
„gemeinsam gestalten ☺“
✓ Integrierter Geodatenviewer im Vorgangsraum für Bürger und Sachbearbeiter
sowie Beteiligte
✓ Keine Datentrennung in Frontend und Backend!
✓ Schnittstellen zu den Komponenten von Bund/Land und zur kommunalen IT, inkl. Fachverfahren
09.09.2021 Seite 19Innovation Vorgangsraum
Implementierung der Antragstellersicht
09.09.2021 Seite 20In der digitalen Lösung wurden alle
Antragsschritte nutzerfreundlich umgesetzt (1/3)
Startseite des Onlinedienstes Vorgangsraum mit gemeinsamer Antragstellung
➢ Schnelle Orientierung für den Nutzer durch leicht ➢ Schnelles Eintragen der Daten durch übersichtliche
verständliche und übersichtliche Online- Eingabemaske für die Antragstellung
Informationsplattform ➢ Gemeinsames Bearbeiten des Antrags im Vorgangsraum
➢ Einfache Anmeldung über das OZG Nutzerkonto auf den verschiedene Rollen Zugriff haben
09.09.2021 Seite 21In der digitalen Lösung wurden alle
Antragsschritte nutzerfreundlich umgesetzt (2/3)
Dokument-Portal Nachrichtenfunktion für die Antragsbearbeitung
➢ Hochladen von Dokumenten durch eine eingebettete ➢ Einfaches Einsehen der Daten nach Antragstellung
Hochladefunktion oder beschleunigt über Drag & Drop ➢ Effizienter Austausch von Mitteilungen durch
Funktion Nachrichtenfunktion
09.09.2021 Seite 22In der digitalen Lösung wurden alle
Antragsschritte nutzerfreundlich umgesetzt (3/3)
Dateneinsicht während der Bearbeitung Online-Bezahlfunktion
➢ Übersichtliches Einsehen des aktuellen ➢ Nutzerfreundliches und effizientes Bezahlen von
Bearbeitungsstandes und der noch ausstehenden Schritte Gebühren durch online Bezahlfunktion
09.09.2021 Seite 23Beispiel:
Antragsschritt mit Karte zum Einzeichnen
Antrag enthält interaktive Karte Antragsteller zeichnet Punkte, Linien und Flächen ein
09.09.2021 Seite 24Innovation Vorgangsraum
Implementierung der Sachbearbeitung
09.09.2021 Seite 25Ein sogenannter „Vorgangsraum“ ermöglicht
eine gemeinsame Bearbeitung des Antrags
➢ Mehrere Parteien können in den
Digitalisierte Verwaltungsleistung Antragstellungs- sowie Antrags-
bearbeitungsprozess involviert
werden
➢ So wird ein gemeinsames Ausfüllen
Kollaborative Antragsbearbeitung mit des Antrags durch Antragsteller,
Zuständige
Antragsteller Antragstellung antragsbezogener
Beteiligung
Stelle dessen Vertreter oder weiteren
Dritten bzw. Bearbeiten des Antrags
Hausinterne durch die Mitarbeiter der
Vertreter
Ämter zuständigen Stelle und weiterer
Behörden (z.B. Umweltamt)
ggf. involvierte Andere möglich
Dritte Behörden …
➢ Die gesamte Kommunikation
zwischen Antragstellenden und
Behörde erfolgt über den
brain-GeoCMS®-Onlinedienst mit OZG Servicekonto
und Vorgangsverwaltung Vorgangsraum und wird dadurch
erleichtert.
09.09.2021 Verallgemeinert nach: Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung Mecklenburg-Vorpommern Seite 26Vorgangsraum ermöglicht eine gemeinsame
Bearbeitung des Antrags
Vorträge am Donnerstag
Digitalisierte Verwaltungsleistung
13:00-13:45 Andreas Fiedler
➢ Sachbearbeitung im Vorgangsraum
Kollaborative Antragsbearbeitung mit
Antragstellung antragsbezogener ➢ Interne und externe Beteiligung
Beteiligung ➢ Anbindung Fachverfahren, kommunale IT
13:45-14:30 Martin Becker
➢ Raumbezug bei Antragstellung
➢ Raumbezug bei der Bearbeitung
Innovation Vorgangsraum 14:45-15:30 Christian Butzkies
➢ konkrete, digitalisierte Umsetzungsbeispiele
09.09.2021 ➢ Landkreis, Gemeinde, AZV Seite 27Innovation Vorgangsraum
Einführung auf Ebene Land/Bund
09.09.2021 Seite 28Digitaler Bauantrag steht allen Landkreisen
in Deutschland zur Implementierung zur Verfügung
Jährlich werden in Deutschland ca. Bis dato stellte der Papierantrag und damit
220 0001 Baugenehmigungen erteilt der Gang aufs Amt das Regelverfahren dar
Mit dem digitalen Bauantrag, der durch Mecklenburg-Vorpommern als Federführer des
Themenfeldes Bauen & Wohnen im Rahmen des Onlinezugangsgesetz (OZG) umgesetzt wurde,
ist eine ortsungebundene, vollständig digitale Antragstellung möglich
Der Landkreis Nordwestmecklenburg Weitere untere Bauaufsichtsbehörden in M-V
hat den Bauantrag am 1. Januar 2021 und andere Bundesländer können diesen nach
als erste untere Bauaufsichtsbehörde dem „Einer für Alle“-Modell nun ebenfalls
nach dem „Einer für Alle“-Modell implementieren und Antragstellenden anbieten
online gestellt
1 Quelle: destatis.de, Anzahl Baugenehmigungen im Hochbau in Deutschland im Jahr 2019
09.09.2021 Quelle: Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung Mecklenburg-Vorpommern Seite 29Trotz unterschiedlicher Landesbauordnungen
wird eine EfA-Umsetzung angestrebt
Trotz Herausforderungen für eine ... deren EfA-Nachnutzung von Anfang
Umsetzung nach dem EfA-Modell ... an mitgedacht wurde
▪ Unterschiedliche Gesetzgebung auf ▪ Länderübergreifend nutzbare Lösung
Landesebene ... steht mit der digitalen Baugenehmigung im Sinne der bundesweit agierenden
▪ Bestehende Unterschiede in den zeitnah eine nutzerfreundliche Lösung bereit … Nutzergruppen
aktuellen Vollzugsprozessen ▪ Go-Live im Januar 2021 ▪ Anpassungen an die jeweilige
▪ Unterschiedliche Anforderungen ▪ Antragstellung und gemeinsame Bearbeitung über Landesbauordnung ohne aufwändige
im Rahmen der Antragstellung eine innovative, virtuelle Kollabora- Programmierung durch einfache
▪ Einbindung zahlreicher weiterer tionsplattform Konfiguration möglich
Behörden (z.B. Denkmalschutz) ▪ In zahlreichen Nutzertests erprobte ▪ Finanzierung voraussichtlich über
notwendig nutzerfreundliche Handhabung Mittel aus dem Konjunkturpaket
möglich
09.09.2021 Quelle: Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung Mecklenburg-Vorpommern Seite 30Innovation Vorgangsraum
Einführung in der Kommune
09.09.2021 Seite 31Lösen Bund und Länder alle Probleme für die Kommune? 09.09.2021 Quelle: www.onlinezugangsgesetz.de Seite 32
Wann muss ich welches Personal und welche
Finanzmittel planen und bereit stellen?
Wie und wo werden
Wie werden meine Dienste im die Servicekonten
Kommunalportal gefunden? Bund und Länder
Zuständigkeits- Landes- angebunden?
finder servicekonto
Wie administriere ich Online-Dienste Online-Formulare Wie digitalisiert man
meine kommunalen registrieren für Kommune (individuelle) kommunale
Nutzer?
EfA Lösungen Postfach /
Leistungen in sehr kurzer
für Kommune Bescheidzustellung Zeit?
Wie werden EfA
Lösungen an kommunale Online-Payment Wie kann man interkommunal
Fachverfahren zusammenarbeiten?
angeschlossen?
Wie entscheide ich mich bei den Wie schließe ich mein DMS an?
Online-Dienst Modulen meiner Wie wird das Payment mit
Fachverfahrenshersteller? meinem HKR und meinen
Kassenzeichen verbunden?
09.09.2021 Seite 33Kommunale Optionen
ABWARTEN HYBRID ARBEITEN
▪ Fachverfahren hinsichtlich ▪ Fachverfahren hinsichtlich
Schnittstellenfähigkeit ertüchtigen Schnittstellenfähigkeit ertüchtigen
▪ EfA Lösungen einführen ▪ EfA Lösungen einführen
▪ mit Landeskomponenten ohne ▪ kommunale Serviceportallösung
Vorgangsraum rudimentär mit Vorgangsraum einführen
Verwaltungsleistungen ▪ Landeskomponenten anbinden
digitalisieren ▪ auch komplexe Verwaltungs-
leistungen zeitnah selbst bzw.
interkommunal umsetzen
09.09.2021 Seite 34Beispiele für kommunale Serviceportale,
ergänzend zu EfA-Lösungen
Serviceportal Landkreis Nordwestmecklenburg
Vortragsempfehlung:
Serviceportal der Stadt Halberstadt 9.9. 14:45 Uhr
Beteiligungsportal der Stadt Merseburg Online-Dienste im brain-GeoCMS®
Umsetzungsbeispiele von
Landkreisen, Gemeinden und
Serviceportal Landkreis Wittenberg Abwasserzweckverbänden im brain-
GeoCMS® Vorgangsraum
Serviceportal Burgenlandkreis
Christian Butzkies - brain-SCC GmbH
hanseWasser Bremen Serviceportal
09.09.2021 Hinweis: Teilweise ist die Anbindung der Landeskomponenten noch nicht erfolgt. Seite 35Innovation Vorgangsraum
im kommunalen Einsatz
09.09.2021 Seite 36Kommunale Online-Dienste planen: Fachkonzept Konfiguration Vorgangsraum 09.09.2021 Seite 37
Kommunale Online-Dienste konfigurieren 09.09.2021 Seite 38
Ausgabe kommunal anpassen • Logo/Wappen • Titel und Untertitel • Kopfbild • Farbe der Überschriften • Farbe der Links • Text- und Hintergrundfarbe … auch kundenspezifische Templates möglich 09.09.2021 Seite 39
Im kommunalen
Serviceportal
Den Antrag
konfigurierbar …
gemeinsam
erstellen.
09.09.2021 Seite 40Unterlagen nachreichen
Im kommunalen
Serviceportal
konfigurierbar …
09.09.2021 Seite 41Digitale
Beteiligung
Im kommunalen
Serviceportal
konfigurierbar …
09.09.2021 Seite 42Im kommunalen
Digitales Bezahlen Serviceportal
konfigurierbar …
09.09.2021 Seite 43Digitaler
Bescheid
Im kommunalen
Serviceportal
konfigurierbar …
09.09.2021 Seite 44Wie können wir Sie bei diesem Weg begleiten? Mehr Infos unter www.brain-scc.de … 09.09.2021 Seite 45
Schaffen wir 2022?
▪ EfA Lösungen, teilweise sogar mit Vorgangsraum, werden strategisch von Bund/Land
entwickelt und den Kommunen zur Nutzung angeboten
▪ Kommunen sollen Fachverfahren hinsichtlich Schnittstellenfähigkeit
„eigenverantwortlich“ ertüchtigen
▪ Länder stellen ihren Kommunen Basisinfrastruktur zur Digitalisierung von
Verwaltungsleistungen zur Verfügung
▪ Kommunen entscheiden sich zunehmend für eine hybride Lösung:
▪ führen ergänzend ein kommunales Serviceportal mit Vorgangsraum ein,
▪ binden es an die Basiskomponenten Bund/Land an und
▪ digitalisieren per Konfiguration
▪ Verknüpfung mit HKR, DMS, Fachverfahren je nach Situation
▪ Warten? Diskutieren? Standardisieren? Planen?
Agil loslegen, gemeinsam gestalten!
09.09.2021 Seite 46Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt brain-SCC GmbH | Tel. 03461 2599510 www.brain-scc.de | info@brain-scc.de 09.09.2021 Seite 47
Architektur „kommunale Serviceportallösung“
Backend
Online-Dienst
Einer für Alle
angebunden
VORGANGSRAUM
Dateisystem
VERWALTUNG
Fachverfahren
BÜRGER
Online-Dienst
durch Kommune
konfiguriert
DMS
Payment
Online-Dienst
interkommunal
übernommen
…
NK ZuFi
Land Land
09.09.2021 Seite 48Sie können auch lesen
