Sicherheit Schweiz Nein zur WEA ist keine Option Armeebotschaft 2016 FIS HE an der HKA - ASMZ
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Nr. 06 – Juni 2016 – 182. Jahrgang
Sicherheit Schweiz
Nein zur WEA ist keine Option
Armeebotschaft 2016
FIS HE an der HKA
Herausgeber: Schweizerische Offiziersgesellschaft
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift
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Editorial Luftwaffe
3 Andreas Bölsterli Christoph Merki
34 ISSYS – mehr als nur
Sicherheitspolitik technisches Know-how
Lukas Lanzrein
Höhere Kaderausbildung
4 Am Puls des Weltgeschehens
Michail Genitsch
Nils O. Büchi
16 Training für grenzüber- 37 Der Einfluss des FIS HE auf die
schreitende Hilfe 6 Schweiz unter Partnern Ausbildung an der HKA
bei der NATO
André Blattmann Forschung und Lehre
9 Das Wort des CdA Bartholomäus Wissmath,
Wolfgang Kopp Andrea Schneider, Hubert Annen
10 Überlegungen zur Struktur 40 Vorbereitung auf
des Deutschen Heeres Extremsituationen
Heinrich L. Wirz
Geschichte
13 Bericht aus dem Bundeshaus
Heini Hofmann
Einsatz und Ausbildung 42 Sechspfünder-Fangschuss:
Armee auf Elefantenjagd
Andreas Bölsterli
Jürg Stüssi-Lauterburg
14 Rapport der FU Br 41/SKS
45 Guisans Hauptquartier –
Francesco Piffaretti
ein Rückblick
22 Die neue Armeebefehls- 16 Training für grenzüber-
gebung 2018 –2021 Hans-Peter Widmer
schreitende Hilfe
46 Feldzeichen der Gz Br 5 und
Christoph Meier
F Div 5 sind gerettet
20 Vollautomatik
bei persönlicher Waffe Internationale Nachrichten
Weiterentwicklung der Armee 48 Pascal Kohler, Henrique Schneider
Claude Meier, Jürg Röthlisberger
SOG und Sektionen
22 Die neue Armeebefehlsgebung
52 Markus Schuler
2018 –2021
SOG Vorstand Vermischtes
Stefan Holenstein 58 Dieter Kläy
25 Nein zur WEA ist keine Option
Bücher
40 Vorbereitung auf Bevölkerungsschutz 63 Andrea Grichting-Zelenka
Extremsituationen Eugen Thomann
27 KVMBZ: Von Urs Alig
zu Diego Ochsner
Irène Thomann-Baur
28 Sorgen um die Innere Sicherheit
Titelbild
Eugen Thomann
Member of the European 30 Schutz der Grenze – auf militäri-
Military Press Association sche Unterstützung angewiesen?
(EMPA) – ISSN 0002-5925
Transporthelikopter
Wirtschaft / Rüstung Cougar T 340
Foto: Christoph Merki
Peter Müller
31 Armeebotschaft 2016
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016 1
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Editorial
Liebe Leserin, lieber Leser tät sehr rasch. Er läuft Gefahr, Bilder aus seiner akti-
ven Dienstzeit zu bewahren und sich den Realitäten
Wir leben im Informa- vielleicht sogar unbewusst zu verschliessen. Die Offi-
tionszeitalter – Insbeson- ziersgesellschaften sollten alles daran setzen, dass auch
dere Armee und Sicher- ältere Kameraden in ihren Reihen bleiben und aktiv
heitsfragen belegten in den am Vereinsleben teilnehmen. Sie sollten dafür sorgen,
letzten Wochen und Mo- dass objektive Informationen bereitgestellt werden und
naten in allen Medien Spit- Referenten die heutigen Risiken und Rahmendbedin-
zenplätze. Populismus und gungen darstellen und erläutern.
Besserwisserei gegen Sach- Ich habe in den letzten Wochen zwei Generalver-
information und Fakten. sammlungen von lokalen OG’s besucht – gute Veran-
Neue, für viele noch unbe- staltungen mit aktiven und engagierten Vorstandsmit-
kannte Modelle und Bilder gegen scheinbar Bewähr- gliedern und Teilnehmern. Aber Breite und die Tiefe
tes und Fassbares. in Zahl und Altersstruktur der OG’s hat sich verän-
Was stimmt nun, was ist falsch, wem soll man glau- dert. Nicht mehr alle Ehemaligen und noch nicht alle
ben und wo stimmen die Argumente? Wir als Stimm- Aktiven werden erreicht. Der Austausch ist entschei-
bürger sind schon bald gehalten, uns Informationen dend. Ehemalige, die erleben, was die heutige Kader-
zu beschaffen, damit uns generation macht und be-
in Sicherheitsfragen die wegt, können sich ein bes-
Meinungsbildung ermög- «In der Informationsflut seres Bild machen als Ehe-
licht wird. malige, die nur die Pole-
Die Frist zur Sammlung gehen die Wegweiser unter.» mik der Gegner und die
von Unterschriften für ein Prof. Dr. Hans-Jürgen Quadbeck-Seeger selektive, meist negative
Referendum gegen die Berichterstattung der Me-
«Änderung vom 18. März dien zur Auswahl haben.
2016 des Bundesgesetzes über die Armee und die Mi- Also, geschätzte Vorstandsmitglieder der Offiziers-
litärverwaltung (Militärgesetz, MG)» läuft. Wenn es gesellschaften, geschätzte aktive Mitglieder der OG’s –
zustande kommt, dann wird eine Diskussion zu füh- holen Sie Ihre ehemaligen Kameraden ab, ergänzen
ren sein, die hoffentlich sachlich bleibt und die objek- Sie den geplanten Grillabend Ihres Vereins mit einem
tive Information als Basis hat. Diese Auseinanderset- Informationsblock. Haben Sie den Mut, auch wie-
zung wird auch in der ASMZ zu verfolgen sein. der Ausbildungsveranstaltungen auf Ihr Programm zu
Wo aber liegt die Wahrheit, was stimmt? – Hier ha- setzen und sich den Diskussionen zu stellen – es ist
ben die lokalen Offiziers- und Fachoffiziersgesellschaf- schade, wenn aus Unwissen eine falsche Gewissheit
ten eine wichtige Rolle und Aufgabe. Sie sollen ihren entsteht. Mit ihrem Engagement für eine sachliche In-
Mitgliedern durch Vermittlung von Wissen ermögli- formation stellen Sie sicher, dass die Wegweiser wie-
chen, die Wahrheit erkennen zu können. Sie sollen der erkannt werden.
ihnen aufzeigen, was die Inhalte der Vorlage der MG-
Revision wirklich bedeuten.
Die Offiziersgesellschaften (OG’s) haben gerade hier
aber auch ein Problem. Die Zahl ihrer Mitglieder ist
rückläufig und viele – insbesondere ältere, nicht mehr Andreas Bölsterli, Chefredaktor
dienstpflichtige Offizierskameraden – die aus den OG’s andreas.boelsterli@asmz.ch
ausgetreten sind, verfügen häufig nicht mehr über
alle Informationen, die zur Meinungsbildung dienlich
sind. Für sie ist es schwierig, objektiv entscheiden zu
können, ob sie das Referendum unterstützen wollen
oder nicht.
Machen wir uns nichts vor, wer heute nicht mehr
dienstpflichtig ist, der verliert den Kontakt zur Reali-
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016 3
Sicherheitspolitik
Am Puls des Weltgeschehens
Internationale Sicherheitspolitik hautnah mitverfolgen, eine
Weltstadt kennenlernen und den «American way of life» geniessen.
Das alles ermöglicht ein sechsmonatiges Hochschulpraktikum
im Büro des Schweizer Verteidigungsattaché in Washington D.C.
Ein Erlebnisbericht.
Lukas Lanzrein die Welt geht, kommt an sicherheitspoli- Anhörungen in den Ausschüssen des US-
tischen Themen nicht vorbei. Diese do- Kongresses und weitere Anlässe, welche
Vom Vorlesungssaal der Universität minieren die mediale Berichterstattung in sich sicherheitspolitischen Themen wid-
Bern direkt ins Epizentrum der globalen diesen Tagen und bestimmen das Weltge- men. Im Anschluss und in Absprache mit
Politik. Vor gut sechs Monaten stand für schehen – etwas, was sich so schnell nicht seinen Vorgesetzten verfasst er entsprechen-
mich ein ganz besonderes Abenteuer be- ändern dürfte. Wer also heute, aber auch de Berichte zuhanden der in Bern interes-
reit. Ich hatte mich unmittelbar für die in Zukunft, mitreden möchte, tut gut da- sierten Bundesstellen. Sehr gute Englisch-
Zeit nach meinem Universitätsabschluss ran, am eigenen Verständnis für sicher- kenntnisse und Redaktionsfähigkeiten (in
heitspolitische Frage- deutsch oder französisch) sind also ein
stellungen zu arbei- Muss. Daneben verfolgt er aktiv das poli-
ten. Und kaum ein tische Geschehen in den USA und unter-
Ort auf der Welt eig- stützt das VA-Büro bei seinen täglichen
net sich dafür so gut Arbeiten und Projekten. Dazu gehören
wie die amerikanische insbesondere die Mithilfe bei der Orga-
Hauptstadt: Washing- nisation und Durchführung von (militä-
ton D.C. ist der place rischen) Besuchen aus der Schweiz, Ar-
to be für all jene, wel- beitstreffen mit den amerikanischen Part-
che sich für (Sicher- nern und Behörden im militärischen und
heits-)Politik interes- sicherheitspolitischen Bereich und Abend-
sieren und begeistern. veranstaltungen im Kreis von Militärdi-
Täglich finden eine plomaten.
fast nicht zu über- Besonders gut gefallen hat mir die Tatsa-
schauende Anzahl an che, dass es sich beim VA-Büro in Washing-
öffentlichen Diskus-
sionsveranstaltungen
(Think Tanks), Anhö-
rungen im US-Kon-
Zusammen mit dem Schweizer Botschafter Martin Dahinden und
gress, Vorträge und
Arbeitskolleginnen der Schweizer Botschaft im Weissen Haus.
Präsentationen statt,
an welchen sich Ex-
erfolgreich für ein sechsmonatiges Hoch- perten, Wirtschaftsvertreter, hohe Offizie-
schulpraktikum im Büro des Verteidi- re und Politiker über die unterschiedlichs-
gungsattachés auf der Schweizer Bot- ten Themen austauschen. Wenig überra-
schaft in Washington D.C. beworben. schend nehmen dabei Fragestellungen der
Rückblickend betrachtet, die beste Ent- internationalen Sicherheitspolitik einen
scheidung, die ich habe treffen können. bedeutenden Platz ein, sind es doch nach
wie vor die USA, welche die globale Si-
Im Zentrum der Weltpolitik: an einem Anlass
Sprechen Sie Sicherheitspolitik? cherheitsarchitektur massgeblich mitbe-
zu den transatlantischen Beziehungen
stimmen. Und genau diese Anlässe be-
Europa–USA mit der ersten weiblichen Aus-
Egal ob Krieg in Syrien und im Irak, finden sich auch im Fokus des Schweizer
senministerin der USA Madeleine Albright.
Cyber-Angriffe auf Regierungseinrichtun- VA-Praktikanten.
gen und private Unternehmen, Migrati-
onskrise und Terroranschläge in Europa, Daily Business ton um ein kleines und dynamisches Team,
die Expansionsbemühungen Pekings im bestehend aus dem Verteidigungsattaché
südchinesischen Meer oder Russlands er- Ausgerüstet mit Schreib- und Notiz- (Divisionär), seinem Stellvertreter (Oberst-
neutes Streben nach weltpolitischem Ein- material sowie Business Cards (Visiten- leutnant), einer Office Managerin und dem
fluss auf Augenhöhe mit den USA – wer karten – ohne diese läuft in Washington Praktikanten, handelt. Dieses attraktive
heute Zeitungen liest, Nachrichten schaut D.C. nichts) besucht der Praktikant öf- Arbeitsumfeld ermöglicht es dem Prakti-
oder ganz einfach mit offenen Augen durch fentliche Veranstaltungen von Think Tanks, kanten, nebst der Erledigung der oben er-
4 Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016
Sicherheitspolitik
wähnten Arbeiten, eigene Projekte an die tätig) durften wir einen Einblick in den bot (zum Konsumieren oder zum Mitma-
Hand zu nehmen und dabei die Stadt ken- diplomatischen Dienst erhalten. Auch da- chen), kulinarische Angebote aus der gan-
nenzulernen, viele neue Kontakte zu knüp- für eignet sich die Schweizer Vertretung zen Welt und aufgrund von tausenden
fen und dadurch den eigenen Horizont in Washington besonders gut, verfügt die- jungen Uni-Absolventen, welche entwe-
laufend zu erweitern. Besonders spannend, se doch über eine ge-
aber auch arbeitsintensiv, war für mich die wisse Grösse (ca. sech-
Einladung einer amerikanischen Privat- zig Angestellte, auf-
schulklasse auf die Schweizer Botschaft, geteilt auf die Sek-
wo ich den Schülern auf ihren Wunsch tionen Politik, Wirt-
zusammen mit einer Praktikumskollegin schaft, Public Diplo-
aus der politischen Sektion das Schwei- macy und Kultur,
zer Staatswesen, die Schweizer Armee und Wissenschaft, Resi-
Waffengesetzgebung erklären konnte. De- denz des Botschafters
finitiv in Erinnerung bleiben werden mir und VA-Büro). So
auch ein zweitägiges Symposium mit mi- kommt es, dass man
litärischen und zivilen Fernostexperten zur als Praktikant auch in
politischen Zukunft Nordkoreas im Jahre andere Bereiche der
2025 und eine ganztägige Führung durch Schweizer Diploma-
den ehemaligen Schweizer Verteidigungs- tie hineinsehen und
attaché in Pakistan an der National De- das Innenleben einer
fense University (NDU) auf dem Militär- grösseren Schweizer Representing Switzerland an der National Defense University
stützpunkt Fort McNair. Ein sektionsüber- Botschaft hautnah zusammen mit dem ehemaligen Schweizer Verteidigungsattaché
greifendes Highlight stellte die Möglich- kennenlernen kann. in Pakistan, Oberst i Gst Markus Mäder. Bilder: Autor
keit dar, am Bericht über die letzte State Schliesslich ist es ja
of the Union Address (Rede zur Lage der auch eines der Praktikumsziele, für sich der für eine Botschaft, die US-Adminis-
Nation) von Präsident Barack Obama bis selber herauszufinden, ob der diplomati- tration oder eine internationale Organi-
spät in die Nacht hinein mitzuschreiben, sche Dienst eine spätere Karrieremöglich- sation tätig sind, ein äusserst lebendiges
so dass Bundesbern bereits am morgen keit darstellen könnte. Ausgeh- und Nachtleben. Zehn Ferien-
früh aus erster Hand erfahren konnte, was tage sowie eine Handvoll amerikanischer
der amerikanische Präsident in der Nacht «American way of life» Feiertage bieten die ideale Gelegenheit,
am TV verkündet hatte. Grosses Glück kennenlernen The Land of the Free ausserhalb der Haupt-
hatte ich auch mit meinen Arbeitskolle- stadt etwas näher kennenzulernen. Zusam-
gen. Zusammen mit sechs anderen jun- Washington D.C. bietet als Stadt alles, men mit meinen Praktikumskolleg/innen
gen Hochschulabgänger/innen (jede/r in was man sich wünschen kann; viele Se- hat es uns während des Indian Summers
einer anderen Sektion auf der Botschaft henswürdigkeiten, ein breites Sportange- nach Boston und in die New England States
Massachusetts, New Hampshire, Maine
und Vermont verschlagen.
Aufgaben der Schweizerischen Verteidigungsattachés (VA)
1. Die VA betreiben ein auf die Bedürfnis- lichen. Bei der Krisenbewältigung liefern Fazit
se der schweizerischen Sicherheitspo- sie einen namhaften Beitrag, insbeson-
litik und der Armee ausgerichtetes kri- dere auch zu Gunsten der Botschaft. Mein Fazit nach meiner Rückkehr aus
senresistentes und bündnisunabhän- 4. Die VA unterstützen die Regionale Mili- den USA: das Praktikum im Büro des
giges Netzwerk und sorgen für dessen tärische Kooperation der Schweizer Ar- Schweizer Verteidigungsattachés bedeutet
leistungs- und wirkungsorientierte Wei- mee. eine einmalige Chance, das eigene Ver-
terentwicklung. Somit soll der direkte 5. Die VA tragen zur Ausbildungskoope-
ständnis für sicherheitspolitische Themen
Zugang zu wichtigen Partnern auch im ration der Schweizer Armee bei.
schwierigen Umfeld ermöglicht werden. 6. Die VA koordinieren und unterstützen
unserer Zeit zu vertiefen, einen prakti-
Konkret geht es darum, die Handlungs- die Direktkontakte auf Stufe der Depar- schen Einblick in den diplomatischen
und Reaktionsfähigkeit der Schweizer tements- und der Armeeführung. Dienst der Schweiz zu erhalten und Land
Führung gewährleisten zu können, ins- 7. Die VA erbringen mit ihrem Wissen und und Leute auf der anderen Seite des At-
besondere auch in Krisensituationen Beziehungsnetz einen Mehrwert für die lantiks besser kennenzulernen – kurz,
(«In der Krise Köpfe kennen…»). Schweizer Armee im Rüstungsbereich: es ist eine wunderbare und äusserst lehr-
2. Die VA liefern Beiträge zur strategi- Kontaktvermittlung, Informationsbe- reiche Erfahrung, die ich nicht missen
schen Lagebeurteilung und Entscheid- schaffung, Benchmark, etc. möchte! ■
findung. Dies erhöht die Reaktionsfä- 8. Die VA beraten die Missionschefs in si-
higkeit unserer politischen und militä- cherheitspolitischen und militärischen
rischen Führung in Krisensituationen. Fragen sowie bei der Gewährleistung Oberleutnant
3. Die VA schaffen Voraussetzungen, um der Sicherheit der Botschaft. Lukas Lanzrein
bei der Bewältigung von Krisen und Ka- Jurist «M Law»
tastrophen im Ausland unserer politi- Quelle: Oberst Marc-Alain Stritt
Zfhr EKF D Kp 46
schen und militärischen Führung ein ra- Chef Einsatz Verteidigungsattachés
Stadtrat Thun
sches und adäquates Handeln zur ermög- Armeestab, IB V
3645 Gwatt
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016 5
Sicherheitspolitik
Internationale Beziehungen –
Die Schweiz unter Partnern bei der NATO
Seit 1996 ist die Schweiz im Rahmen der PfP (Partnerschaft für den Frieden)
mit der Schweizer Mission bei der NATO (North Atlantic Treaty Organization)
in Brüssel vertreten. Seite an Seite setzen sich Diplomaten des EDA und
Offiziere des VBS für die Anerkennung der Beiträge der neutralen Schweiz,
zur Sicherheit in Europa ein. Das zwanzigjährige Schweizer Engagement
stellt sich erfolgreich dem sich im Wandel befindenden und von neuen sicher-
heitspolitischen Herausforderungen geprägten Umfeld der NATO.
Niels O. Büchi nene Stärkung ihrer Verteidigungsbereit- von der NATO als wichtige Aufgabe ak-
schaft konsequent weitergeführt und nach zentuierter umgesetzt. Die Politik der of-
Kurz vor dem NATO-Gipfel anfangs zwei Jahrzehnten der wohlwollenden Aus- fenen Türen wird mit der prognostizier-
Juli in Warschau steht Europa vor einer richtung auf Kooperation ihre Kernauf- ten Aufnahme von Montenegro im Früh-
Vielzahl sicherheitspolitischer Herausfor- gabe, die kollektive Verteidigung, wieder jahr 2017 zwar fortgesetzt, im Falle von
derungen. Die Gleichzeitigkeit der Kri- prioritär angesiedelt. Die Beziehung zu Georgien und weiteren Staaten jedoch
sen, die Interferenz der Spannungen und Russland muss neu definiert werden, da klar verzögert.
das einhergehende Potential zur gegensei- die östliche Macht wieder als Gegner
tigen Eskalation führen zu einer brisanten wahrgenommen wird; Wege zum Dialog Politisch-/militärischer
Lage für die europäischen Kooperationen mit Moskau sollen jedoch nicht aufgege- Schulterschluss
und ihre Mitglieder- und Partnerstaaten. ben werden.
Zur Stärkung der Sicherheit im euro- Die Ständige Mission der Schweiz bei
Der euroatlantische Raum atlantischen Raum wird auch die Förde- der NATO besteht seit 1996 und spielt
im Wandel rung der Stabilität der südlichen Partner eine wichtige Rolle für die Förderung der
in ihrer konfliktzerstrittenen Umgebung Schweizer Ziele gegenüber der Organisa-
Die Annexion der Krim durch Russ-
land, der separatistische Konflikt in der
Ukraine und sichtbare Zeichen der Wie-
deraufrüstung zeugen von höheren Ri-
siken an der östlichen und südöstlichen
Peripherie der NATO. Failing States und
kriegszerstrittene Regionen im Mittleren
Osten und in Afrika führen zu humani-
tären Katastrophen und Flüchtlingsbewe-
gungen nach Europa, die die EU überfor-
dern. Der aus tief eingenisteten Netzen in
unserer Gesellschaft eskalierte Terror be-
drückt das Leben in den Hauptstädten
Europas. Neue Formen der Kriegsführung
im Cyber-Bereich bedrohen unsere hoch
technologisierte Gesellschaft.
Die internationalen Instrumente der
Krisenbewältigung sind vor grosse Heraus-
forderungen gestellt. Europas Uneinigkeit
in der Flüchtlingsfrage, nationalistische
Reaktionen wie Rechtsrutsche bei Wahlen
und, als markantes Beispiel, die politische
Diskussion um den Brexit, in Kombina-
tion mit einer nicht zu bewältigenden
Wirtschaftsflaute, wirken auf die Gesamt-
lage des Kontinentes destabilisierend.
Die NATO hat seit 2014 die bereits
bei ihrem letzten Gipfel in Wales begon-
6 Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016
Sicherheitspolitik
tion. Sie setzt sich für eine po-
sitive Entwicklung der Bezie-
hungen zwischen der Schweiz
und der NATO im Rahmen
der PfP ein. Die Mission ver-
folgt die politisch-militäri-
schen Entwicklungen inner-
halb der Allianz. Basierend
auf den politischen Vorgaben
und den Kooperationszielen
mit der NATO vertritt die
Mission die Schweiz in einzel-
nen Komitees, wie zum Bei-
spiel in jenem zur Beaufsich-
tigung der internationalen
friedensfördernden Mission
«Kosovo Force» (KFOR), wo
ein Schweizer Friedensförde-
rungs-Kontingent «Swisscoy» Besucher-Delegation von Military
seit dem Beginn des Einsatzes 1999 einge- gegenüber dem Königreich Belgien. Das Representatives am Advanced Leadership
gliedert ist. Zusätzlich fördert die Mission Team bei der Mission setzt sich aus ver- Kurs für Unteroffiziere in Kriens.
die innerhalb der NATO für die Schweiz setzbarem Personal des EDA und des VBS
relevanten aussenpolitischen Initiativen. zusammen und wird durch einen lokalen
Durch ihre Berichterstattung an das EDA Supportstaff unterstützt. lisierung der ehemaligen WAPA-Staaten
und das VBS leistet die Mission einen Bei- Die Struktur der Schweizer Mission ist (Warschauer-Pakt) und der Konfliktpar-
trag zur Gestaltung und Formulierung der vergleichbar mit den Vertretungen der an- teien des ehemaligen Jugoslawiens. Der
internationalen Sicherheitspolitik. deren Länder, wenn auch personell viel be- Kumulationspunkt der Integration dieser
Botschafter Christian Meuwly ist Mis- scheidener aufgestellt. Staaten ist jedoch mit dem Beitritt von
sionschef der Schweizer Mission bei der Die Militärische Vertretung besteht aus zwölf ehemaligen PfP-Mitgliedern in die
NATO und vertritt gleichzeitig die Schweiz dem militärischen Repräsentanten (Mil NATO und mit der Rückkehr des PfP-
Rep), aktuell Brigadier Heinz Huber, sei- Mitgliedes Russlands zur konsequenten
nem Stellvertreter (Dept Mil Rep), Oberst Machtpolitik erreicht.
Fahnenmeer vor dem NATO-HQ in Brüssel. Markus Widmer, dem Führungsgehilfen, Bereits 1997 wurde mit dem EAPC
Bilder: Mission of Switzerland to NATO Stabsadjutant Christian Wiesli, sowie je (Euro-Atlantic Partnership Council), der
einem nationalen Vertreter am Allied Nachfolgeorganisation des NACC, eine
Command Operations (ACO), Oberstlt Institution gegründet, welche die PfP-
i Gst Niels Büchi, und Allied Command Mitglieder mit den NATO-Mitglieder-
Transformation (ACT), Oberst i Gst staaten zusammenbringt. Der NATO Me-
Marco Bezzola. Zusätzlich nehmen der diterranean Dialogue, die ICI (Istanbul
Mil Rep, sein Stellvertreter und der Ver- Cooperation Initiative) und die Partners
treter beim ACO noch Aufgaben gegen- across the Globe erweitern die NATO-Part-
über der ESDP (European Security and nerschaften geografisch in den südlichen
Defence Policy) wahr. Verstärkt wird das Mittelmeerraum, in die Golfregion und
Team durch den zivilen Vertreter der ar- nach Asien sowie in den pazifischen Raum.
masuisse, welcher seine Aufgaben eben- Zudem gewinnen die Partnerschaften der
falls gegenüber der NATO und der ESDP NATO mit internationalen und regio-
erfüllt. nalen Organisationen wie der UNO, der
Der Schulterschluss zwischen der poli- EU (European Union), der OSCE (Or-
tischen und militärischen Seite der Missi- ganization for Security and Co-operation
on ist Garant für ein gesamtheitliches Ar- in Europe) und dem ICRC (International
beiten im Verbund zugunsten der Schwei- Committee of the Red Cross) zunehmend
zer Sicherheitspolitik. an Relevanz.
Der gesamtheitliche Ansatz, unter Ein-
Die Zukunft von bezug möglichst vieler Partner, widerspie-
NATO-Partnerschaften gelt sich klar im sicherheitsstrategischen
Denken und Handeln der NATO. Dieser
Die PfP, die 1994, basierend auf dem Trend, von einer euro-atlantischen Allianz
NACC (North Atlantic Cooperation zu einem Weltbündnis, wird sich auch am
Council) der NATO, ins Leben gerufen NATO-Gipfel vom kommenden Juli in
wurde, diente in den ersten 20 Jahren Warschau angesichts der zunehmenden
ihres Bestehens in erster Linie der Stabi- Gefahr bewaffneter Angriffe gegen NATO-
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016 7
thalesgroup.ch
Systemlösungen für ISTAR
in der Schweiz
Wann immer es auf Sicherheit ankommt, haben wir die richtige Antwort
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IN DER SCHWEIZ WELTWEIT VERNETZT
VERANKERT UND NAHE BEIM KUNDEN
TECHNISCHES UND MILITÄRISCHES ANSPRUCHSVOLLE
KNOW-HOW VERBINDEND LÖSUNGEN AUS EINER HAND
Thales beschäftigt in Zürich rund 200 Personen und ist
bestrebt, den Entscheidungsträgern der Schweizer Armee
zeit- und lagegerechte Informationen zu liefern, damit
Einsätze erfolgreich durchgeführt werden können.
Suche: ThalesgroupSicherheitspolitik
Mitgliederstaaten und des erhöhten Ter- Lage im euro-atlantischen Raum als he-
rorrisikos bestätigen. terogener denn je. Die Umsetzung allge- Das Wort des CdA
Die PfP ist im sicherheitspolitischen mein gültiger Partnerschaftskonzepte und
Geschätzte Kader,
Umfeld der NATO, wie es sich 2016 prä- Agenden gehört der Vergangenheit an.
liebe Leserschaft
sentiert, ein bedeutsames, aber aufgrund Die NATO beabsichtigt vermehrt, den
ihres Entstehungskonzepts anfangs der unterschiedlichen Bedürfnissen der Part- Bestimmt haben Sie
1990er Jahre nicht mehr zukunftsweisen- ner grössere Aufmerksamkeit zu schen- gehört, dass wir uns
des Partnerschaftsformat. Vereinfacht dar- ken und ihren individuellen Gegeben- im Auftrag des Bun-
gestellt können die PfP-Mitgliederstaa- heiten stärker Rechnung zu tragen. Ein desrates für mögli-
ten 2016 in zwei Kategorien unterteilt Paradigmawechsel in den Partnerschafts- che Einsätze vorbe-
werden: In die Staaten, die aufgrund beziehungen der NATO, von forderungs- reiten müssen. Als
ihrer sicherheitspolitischen Gegebenheiten zu förderungszentrierter Partnerschafts- Folge der zunehmenden Konflikte und
NATO-Mitglied werden könnten, aber politik? Nein, im Zentrum steht die wirtschaftlichen Nöte südlich und süd-
östlich Europas sind die Migrationsströ-
politisch nicht wollen und somit über auf Realpolitik basierende Geopolitik der
me stark angestiegen. Die Armee muss
NATO; die Domina-
sich bereithalten, das Grenzwachtkorps
tion des euro-atlan- und das Staatssekretariat für Migration
tischen Raums und zu unterstützen. Wenn nötig auch mit
dessen Peripherie zur mehr Soldaten als momentan geplant.
Wahrung der natio- Dann müssten wir eben weitere Einhei-
nalen Interessen der ten aufbieten. Wir sind ja schliesslich kei-
Mitgliederstaaten ist ne WK-Armee. Als einzige Sicherheitsre-
nur ein Beispiel da- serve unseres Landes müssen wir flexi-
für. In den geografi- bel sein. Ob der Einsatz notwendig wird,
schen Räumen, wo es wissen wir noch nicht. Die Migrations-
der Sache dient, wer- ströme sind nur bedingt vorhersehbar.
den die Partnerschaf- Wenn es uns dann nicht braucht, sind
ten gefestigt. Es ist wir alle froh. Gerade weil wir aber noch
daher ein verstärkter nicht wissen, ob es zum Einsatz kommt
Oberst M. Widmer, Dept Mil Rep und Oberstlt i Gst N. Büchi, PNMR oder nicht, müssen die Dienste doppelt
Fokus auf die Koope-
überbringen dem neuen Oberbefehlshaber der NATO und der geplant werden. Als Einsatz und als Aus-
rationen der Staaten
US-Truppen in Europa, General C. Scaparrotti, SACEUR die besten bildungs-WK.
des Mediterranean
Wünsche anlässlich des Change of Command. Bild: NATO
Dialogue, der ICI und Sind Sie in einem der acht betroffenen
der Partners across the Bataillone eingeteilt? Konnten Sie die
eine sicherheitspolitische Handlungsfrei- Globe zu erkennen. Dass Länder wie Aus- Verschiebung mit Ihren Familien und
heit verfügen, und in jene Staaten, die wol- tralien, Japan oder auch Jordanien nicht Ihrem Arbeitgeber regeln? Das ist nicht
len, aber nicht können und deren Hand- mit den gleichen Konzepten wie im Falle selbstverständlich und Ihnen gebührt
lungsfreiheit sehr stark eingeschränkt ist. der Integration der Staaten von Exjugo- unser aller Dank für Ihre Flexibilität. Be-
Innerhalb der beiden Gruppen präsentie- slawien oder der ehemaligen Sowjetre- sonders stolz macht es mich, dass die Re-
ren sich die nationalen Interessen und Ge- publiken an Bord geholt werden können, aktionen, welche wir von Soldaten und
Kadern erhalten, meist sehr verständ-
gebenheiten der Staaten jedoch sehr un- liegt politisch auf der Hand.
nisvoll sind. Wo der neue WK-Zeitpunkt
terschiedlich. Während das Handeln der Die PfP ist für die Schweizer Sicher-
gänzlich unpassend ist, versuchen wir
ersten Gruppe hauptsächlich von neutra- heitspolitik eine 20-jährige Erfolgsge- Lösungen anzubieten. Die Leistung muss
litätspolitischen und allianzfreien Über- schichte. Dank einer massgeschneiderten durch die Armee erbracht werden, aber
legungen geprägt ist, sind in der zweiten Beteiligung konnte sich die Schweiz in dank mehrerer vorgesehener Bataillo-
Gruppe vor allem sowjetrussische Erb- ihrem Interesse gezielt in die internatio- ne besteht ein gewisser zeitlicher Spiel-
lasten und/oder geopolitische Gegeben- nale diplomatische und militärische Frie- raum. Für Härtefälle suchen wir indivi-
heiten politikbestimmend. Demokrati- densförderung einbringen. Damit die Prä- duelle Lösungen.
sche Staatsstrukturen, sicherheitspoliti- senz der Schweizer Interessen auch in Zu-
sche Konstellationen und der Zustand kunft der internationalen Sicherheitspo- Für mich gibt es hier eben einen Unter-
schied. Wenn es um einen geplanten
der Armee attestieren den Staaten der ers- litik erhalten bleibt, muss sie sich mit fle-
und früh bekannten Ausbildungsdienst
ten Gruppe, im Vergleich zur zweiten, zu- xiblen Lösungsansätzen und angepassten
geht, dann muss ich darauf zählen kön-
sätzlich eine erhöhte militärische Inter- Konzepten den veränderten Gegebenhei- nen, dass Sie in den Dienst kommen.
operabilität. Dies ist nicht per se mit einer ten stellen. ■ Wenn aber das Land und die Armee
NATO-Integration gleichzusetzen, son- Sie für einen ausserordentlichen Einsatz
dern hängt vielmehr mit einer aktuellen brauchen, dann haben Sie meine volle
Beurteilung der Sicherheitslage und einer Oberstlt i Gst
Unterstützung für eine faire Lösung zum
angepassten und modernen Streitkräfte- Niels O. Büchi
Wohle aller.
entwicklung zusammen. Partner National Military
Die Interessen der PfP-Staaten präsen- Representative (PNMR) Korpskommandant André Blattmann
to NATO, VBS/EDA Chef der Armee
tieren sich nach über 20 Jahren aufgrund
der veränderten sicherheitspolitischen Brüssel/Belgien
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016 9Sicherheitspolitik
Überlegungen zur Struktur
des Deutschen Heeres (2/2)
Wie steht es um Deutschland als Bündnispartner und besonders
um die Fähigkeit des Deutschen Heeres, einen nennenswerten
Beitrag im Rahmen der Bündnissolidarität zu leisten?
Wolfgang Kopp steht das Problem, dass die ausgedünnte ger die Frage im Vordergrund stehen, ob
Anzahl der Divisionen und Brigaden in jede truppenstellende Nation angemessen
Vor dieser Frage leuchtet im histori- den westlichen Nationen gar nicht aus- repräsentiert ist. Ziel muss es sein, diese
schen Hintergrund das alte Modell der reicht, um jeden dieser Korpsstäbe im Fal- Stäbe im Umfang erheblich zu reduzieren,
Vorneverteidigung auf, die sogenannte le der Bündnis- oder Landesverteidigung um sie einsatzfähiger zu machen.
Schichttorte (siehe auch ASMZ 05/2016). mit Truppe auszustatten. Ferner werden Im Frieden beschäftigen sich diese
Hier standen an der innerdeutschen Gren- diese Stäbe gegenwärtig nur selten ge- Korpsstäbe in gegenseitiger Konkurrenz
ze neben drei deutschen Korps von Nor- schlossen als Hauptquartiere internatio- mit Planungen, deren Redundanz relativ
den nach Süden verbündete Korps und nal eingesetzt. Vielmehr werden sie gerne hoch ist, weil es so viele operative und
Divisionen Schulter an Schulter durch taktische Einsatzmöglichkeiten auf die-
ein strategisches und operatives Konzept ser Ebene gar nicht gibt. Die Reduzie-
verbunden. Der Beitrag Deutschlands zu rung der grossen Zahl vorhandener Stäbe
den Landstreitkräften war nennenswert, «Aussen- und sicherheits- auf dieser Ebene wäre allerdings ein Poli-
auch deshalb, weil es um die Verteidigung politischer Wille stellt tikum erster Kategorie, da deren Symbol-
des eigenen Landes ging 1. wert erheblich ist. Sie ist daher nicht zu
sich vor allem dar in einer erwarten.
Dilemma zwischen Erfahrung Die Multinationalität hat sich auf die-
nationalen Strategie, ser Ebene bewährt. Die Zusammenarbeit
und Erwartung
die klar formuliert, wofür in den Stäben mit Englisch als operati-
Heute steht die Struktur des Heeres im ver NATO-Sprache ist gut. Das nationale
Spagat. Sie unterliegt einerseits den Ein- Deutschland bereit ist, sich Korps der Vergangenheit ist Geschichte.
flüssen vor allem aus dem Afghanistan- besonders auch durch Die mittlerweile im Umfang ebenfalls
Konflikt. Andererseits sind immer noch riesigen Divisionsstäbe sind unbeweg-
deutlich die Einflüsse des Denkens aus Anwendung militärischer lich, nicht mehr im Felde einsetzbar und
der Zeit des Kalten Krieges und der spä- damit nicht kriegstauglich. Ihr Umfang
ten 80er Jahre erkennbar. Heute muss
Gewalt zu engagieren.» macht es schwer, sie in einem Konflikt als
auch danach gefragt werden, welche Rol- Ziel zu verbergen. Ausserdem sind ihre
le Multinationalität und gesamteuropäi- Härtung und damit der Schutz derzeit
sche Vorstellungen, Stichwort Europa-Ar- als Steinbruch für die nationale Gewin- unzureichend und angesichts der Dimen-
mee, in der gegenwärtigen Struktur spie- nung qualifizierten Personals für Einsätze sion ein kaum zu lösendes Problem. Wenn
len und wie sie sich auswirken könnten. genutzt. Wenige Ausnahmen, wie der Ein- Brigaden anderer Nationen unterstellt
Das Heer besteht im Kern noch immer satz von Teilen des Stabes EUROKORPS werden, und das ist angesichts der be-
aus Strukturelementen aus der Zeit des bei SFOR, als HQ KFOR oder bei ISAF scheidenen Anzahl der Brigaden zwin-
Kalten Krieges, nämlich Korps, Divisio- bestätigen diese Regel eher. Ziel sollte gend, so müssen auch die Divisionsstäbe
nen und Brigaden erheblichen Umfangs. aber das genaue Gegenteil sein, der mög- mit Personal der truppenstellenden Na-
Daran hat, ausser dass sie kräftig redu- lichst geschlossene Einsatz in Krisenlagen, tionen verstärkt, also «multinationalisiert»
ziert, sowie materiell und personell aus- damit der Stab unter Druck eingeschlif- werden. Der modernen Entwicklung in
gehöhlt wurden, bis heute nichts Wesent- fen wird. Einsätzen folgend, sollten Divisionsstäbe
liches geändert. Auf der Korpsebene hat daher grundsätzlich multinational ausge-
heute die Multinationalität Einzug gehal- Viele riesige Stäbe legt werden. Die logische Folge ist die fes-
ten, wie dies u.a. in Münster, Strassburg, in gegenseitiger Konkurrenz? te Zuordnung von Brigaden und Divi-
Ulm und Stettin sichtbar ist. sionstruppen bestimmter Nationen. Der
Multinationale Korpsstäbe führen aber Die Korpsstäbe haben riesige Dimen- Vorteil ist dann neben einem funktionie-
keine Truppe mehr. Sie sind also den All- sionen, die ihren Einsatz unter kriegsmäs- renden Hauptquartier auch ein geschlos-
tagsbetrieb mit einem nachgeordneten sigen Bedingungen eher erschweren. Da- sen funktionierender Grossverband. Der
Bereich nicht gewohnt. Truppen werden hinter stecken nicht nur militärische Über- modernen Entwicklung nicht folgend,
erst im Krisenfall zugeordnet. Daraus er- legungen. Ob diese sehr ausdifferenzierte müssen sie dringend und nachhaltig im
geben sich Probleme in der Abstimmung Ausprägung von Aufgaben nötig ist, sollte Umfang drastisch verringert und damit
und der Zusammenarbeit. Nebenbei be- daher überprüft werden. Dabei darf weni- kriegstauglicher gemacht werden.
10 Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016Sicherheitspolitik
Angesichts moderner Kommunikati- mehr den Grundsätzen von Auflockerung
Mit seinem Aufsatz «Überlegungen zur
onsmittel scheint dies, auch mit Blick auf und Zusammenfassung. Bis heute wurde Struktur des deutschen Heeres» zeich-
den Umfang der Divisionsstäbe in ehema- auf die Ausformung neuer und kleinerer net der Autor schonungslos ein Bild
ligen Kriegen, möglich, um von diesem Brigaden, deren Anzahl als operative Ele- eines veränderten Heeres, das aufgrund
Ausgangspunkt Überlegungen über die mente entsprechend erhöht werden könn- unklarer politischer Vorgaben seine Rol-
Dimension und Reduzierung der Zielflä- te, kein Schwerpunkt gelegt. Dabei wur- le sucht. Die Erkenntnisse erinnern an
che anzustellen. de auch nicht aus der eigenen Geschichte aktuelle Diskussionen in der Schweiz,
gelernt. So waren die schweren Panzerre- wo es auch darum geht, die Rolle der
Umbau und Verlagerung gimenter auf Korpsebene bereits in den Armee im Sicherheitsverbund Schweiz
70er Jahren eine rasch erkannte Fehlkon- zu klären und wo letztlich die Politik
von Strukturen und Fähigkeiten die Leistungsfähigkeit der Armee leider
struktion. Die sehr grosse Brigade ist es
Die Brigaden sind Bausteine in der heute. Ähnliches gilt für die Ebenen da- ausschliesslich über das Bereitstellen
von Ressourcen steuert – und dies meis-
Grösse der 50er Jahre, wie sie massgeblich runter. Der Umfang der Brigaden und die
tens zum Nachteil der Sicherheit des
auch der vormalige Generalfeldmarschall Zusammensetzung der Truppenteile in-
Landes. BOA
der Wehrmacht von Manstein als Berater nerhalb dieser Grossverbände gehört auf
in die seinerzeit neu aufzubauende Bun- den Prüfstand.
deswehr eingebracht hat.2 Seine Erfah- Bei den früher so genannten Heeres- Sternen dabei im Denken Vorrang vor
rungen als Oberbefehlshaber an der Ost- truppen ist man dem alten Feldmarschall der Effizienz hatte.
front in den 40er Jahren (!) des vorigen dagegen in jüngster Zeit nicht mehr ge- Der Schutz des Luftraums über dem
Jahrhunderts flossen dabei ein. Der struk- folgt. Fähigkeiten und Strukturen wurden gesamten Gefechtsfeld kann im Szenario
turelle Aufbau der Brigade entspricht dem aufgegeben, wie zum Beispiel die Heeres- «Kampf hoher Intension» von der Luft-
Denken der damaligen Zeit. flugabwehr. waffe möglicherweise errungen werden.
Diese schweren Brigaden sind aber Andere Aufgaben wurden in den zivi- Wie aber ein Verband des Heeres zukünf-
angesichts moderner Bedrohungen kaum len Bereich ausgelagert oder in der Streit- tig im Nahbereich gegen Angriffe aus der
operativ zu bewegen. Sie entsprechen nicht kräftebasis zentralisiert. Dies gilt vor allem Luft geschützt werden soll, erschliesst sich
für die Logistik. Der Sanitätsdienst wurde nicht. Die komplette Auflösung dieser
als selbständige Struktur ausgebracht. Ket- Truppe ist und bleibt ein Fehler, umso
Fahnendelegation Bundeswehr zer meinen, dass der Drang zu goldenen mehr, als diese Lücke bisher nicht ge-
am 14. Juillet in Paris. Bild: Wikipedia schlossen ist. Auch die strukturelle Aus-
prägung Luftbeweglichkeit im Heer muss
hinterfragt werden. Dabei sind auch Zwei-
fel angebracht, ob es der Führungsebene
eines Regiments in der Fallschirmjäger-
truppe bedarf.
Im Grunde genommen sind die in der
so genannten Schnellen Division zusam-
mengefassten Truppenteile «normalen»
Divisionen für den Einsatz auftragsge-
recht zu unterstellen. Sie könnten im Frie-
den dem Kommando Heer direkt unter-
stellt werden.
Ein weiterer Irrtum bei der Ausplanung
der Struktur war die Realisierung des
Grundsatzes «Breite vor Tiefe». Das Gum-
miband der Struktur wurde breit und lang
gezogen. Die auftretende Fadenscheinig-
keit, die auch gut zu der verantwortlichen
Politik passt, wurde geflissentlich überse-
hen. Auch stellt sich die Frage, ob Breite
vor Tiefe das richtige Konzept für Streit-
kräfte anderer Nationen ist, die Anleh-
nungspartner sein sollen. Sie müssten die
Breite durch Nachhaltigkeit in der Tiefe
verstärken. Das erscheint wenig sinnvoll.
In einem neuen Konzept Tiefe vor Brei-
te sollten Nachhaltigkeit und Durchhal-
tefähigkeit Vorrang haben. Auch hier be-
steht die Möglichkeit, Fähigkeitslücken in
Kauf zu nehmen, diese dann aber durch
geschlossene Elemente Dritter zu schlies-
sen, was effizienter wäre.
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016 11Sicherheitspolitik
«Anlehnung» Problem. Auf Bataillonsebene und darun- vornherein unter der vorhersehbaren feh-
oder Multinationalität? ter ist sie nicht sinnvoll. Bereits bi-natio- lenden Effizienz im Führungsprozess, das
nale Brigaden, wie die deutsch-französi- heisst unter dem Faktor Zeit. In einer Eu-
Anlehnungspartner 3,4 wurde 2012 als sche, sind in ihrem Gefechtswert dort be- ropäischen Armee wird viel Zeit für Ab-
neuer politischer Begriff eingeführt. Als einträchtigt, wo Einzelabsprachen für das sprachen und Abstimmungsprozesse ver-
Partner war dabei an andere, vor allem Gefecht im Gelände auf unterer Ebene loren gehen. Dieser Zeitverlust wird dazu
weniger leistungsfähige, also «kleinere» notwendig werden. Absprachen haben führen, dass die Truppe nicht rechtzeitig
Nationen gedacht. Deutschland sollte mit Sprache zu tun. Genau da steckt das im Gelände steht.
eine neue sicherheitspolitische Rolle fin- Problem. Der Vorteil geschlossener natio- Die Europäische Armee ist daher zu-
den. Anlehnungspartner heisst aber, star- naler Elemente ist auf unteren Ebenen recht eine Vision und wird es hoffentlich
ke Schultern und einen klaren Willen zu bleiben. Sie wird nur in einzelnen Kom-
haben. Aussen- und sicherheitspolitischer ponenten, wie z.B. dem strategischen Luft-
Wille stellt sich vor allem dar in einer «Heute steht die Struktur transport, realisierbar und sinnvoll sein
nationalen Strategie, die klar formuliert, und sich wohl ansonsten auf multinatio-
wofür Deutschland bereit ist, sich beson- des Heeres im Spagat. nale Hauptquartiere beschränken müssen.
ders auch durch Anwendung militärischer
Gewalt zu engagieren.
Sie unterliegt Einflüssen aus
Pooling und Sharing
Eine klare sicherheitspolitische Positi- dem Afghanistan-Konflikt.
on und die damit verbundene Zuverläs- Pooling und Sharing 5 sollten zu einer
sigkeit als berechenbarer Bündnispartner, Aber noch immer sind die Aufgabenteilung führen, in der Partner auf
der bereit ist, Risiken in vollem Umfang Einflüsse des Denkens aus die Aufgabenabbildung in eigenen Struk-
zu teilen, wären also die Voraussetzung turen verzichten, damit an einer Stelle ent-
für eine derartige Rolle Deutschlands. der Zeit des Kalten Krieges lastet werden und dafür aber Aufgaben an
Wenn man aber unsere Politik in den und der späten 80er Jahre anderer Stelle und für andere Nationen
letzten 20 Jahren verfolgt, sind wir aus- übernehmen sollten. Als ein wesentlicher
sen- und sicherheitspolitisch davon weit erkennbar.» Grund wird immer wieder die Gesamt-
entfernt. Gerade nach den Erfahrungen summe genannt, die in den 28 Staaten
in jüngerer Vergangenheit, u.a. in der Li- der EU für Verteidigungszwecke ausge-
byenfrage, würden sich kleinere Partner die jeweilige Kommunikation in der Lan- geben wird. Wenn diese Summe sinnvoll
wohl eher einen anderen Anlehnungspart- dessprache und damit die Schnelligkeit aufgeteilt würde, so wird betont, könnte
ner suchen. Deutschland hat in seiner im Handeln. ein enormer Synergieeffekt erzielt wer-
zivilen Befindlichkeit von Zustimmung Die eher statischen Einsätze auf dem den. Bis heute ist ein konsequenter Weg
und Widerspruch erhebliche Probleme, Balkan und in Afghanistan sind kein in diese Richtung jedoch nicht erkenn-
wenn es um militärische Einsätze geht. Massstab für Multinationalität und eine bar. Einzelmassnahmen haben eher Alibi-
Mit der Absicht, Anlehnungspartner funktionierende Armee in einem hoch in- funktion.6 Auch bei Pooling und Sharing
zu sein, verbindet sich auch die Frage der tensiven Gefecht. Für Multinationalität ist man also gegenwärtig nicht wesentlich
Multinationalität bis hin zu der Vision im Gefecht ist die Ebene einer Division über Absichtserklärungen hinaus gekom-
einer Europäischen Armee. Die multina- nach meinen Erfahrungen die untere men.
tionale Mischung ist dabei aber eher ein Grenze. Die Vision der Europäischen Ar- Angesichts der gegenwärtigen Entwick-
mee, sozusagen die höchste Ausbaustufe lung in Europa, besonders der Rückbe-
der Multinationalität, leidet daher von sinnung auf nationale Werte, ist nicht zu
Leopardpanzer. Bild: Bundeswehr erwarten, dass die erwarteten Synergie-
effekte so rechtzeitig erzielbar sind, dass
der zunehmenden Bedrohung in und um
Europa in vertretbarer Zeit wirkungsvoll
begegnet werden kann. Schon gar nicht
wird es zu gemeinsamen Strukturen kom-
men, die jetzt rasch aufgebaut werden
müssten. Vielmehr ist zu befürchten, dass
eine Zusammenlegung der Verteidigungs-
ausgaben wieder in erster Linie unter
Einspareffekten und nicht mit Blick auf
Kampfkraft erfolgen würde.
Um die Rolle Deutschlands als Anleh-
nungspartner ist es mittlerweile ruhiger
geworden. Vielleicht sind die Defizite
deutscher Sicherheitspolitik gegenwärtig
doch zu erheblich. Pooling und Sharing
tritt auf der Stelle. Nur die nebulösen Vor-
stellungen von einer europäischen Armee
scheinen noch da und dort auf.
12 Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016Sicherheitspolitik
Deutschland wird sich darauf besinnen nehmen, militärisch zu untermauern.7,8
müssen, dass es seine Fähigkeiten als hoch- Dafür wären auf Bündnisebene zwei voll Aus dem Bundeshaus
technisierte Industrienation sowohl in der einsatzbereite mechanisierte Divisions-
Struktur der Streitkräfte, als auch und vor äquivalente erforderlich. Sie stehen auf Zusammengefasst wer-
allem in deren Ausrüstung zeigt. Jetzt setzt dem Papier, aber nicht im Gelände. den sicherheits-/mili-
anscheinend ein Umdenken ein. Die Kri- Schaut man über den deutschen Tel- tärpolitische Medien-
tik an getroffenen Entscheidungen nimmt lerrand hinaus auf die Bedenken, ja fast mitteilungen seit Mitte
ebenso zu, wie die Forderung nach mehr schon Ängste der osteuropäischen Bünd- April 2016 sowie Be-
Geld. Der Bedarf von mehr Kampfpan- nispartner, ist zu hoffen, dass es eine Nach- schlüsse der Finanz-
zern ist ein Zeichen für dieses Umden- folgerin der früheren Schichttorte gibt. kommission des Natio-
ken, allerdings sind Panzer ohne ausge- Das ist die Hoffnung auf ein in sich schlüs- nalrates (FK-NR).
bildetes Personal bekanntlich nur von ge- siges operatives Konzept zur Bündnisver- 12.04: Die Armee verschiebt die Wieder-
ringem Gefechtswert. teidigung, aus dem Rollen und Aufgaben holungskurse von vier Truppenkörpern,
130 Milliarden Euro mehr sollen über abgeleitet und in nationale Strukturpla- um bereit zu sein, die zivilen Behörden
die Zeitachse in die Hand genommen nungen übernommen werden können. bei der Bewältigung einer ausserordent-
werden. Wo dieses Geld herkommen soll, Die zuletzt vom Obersten Befehlshaber lichen Migrationslage zu unterstützen.
ist mehr als fraglich, aber gut, dass es in Europa gemachten Äusserungen las- 14.04: Offizieller Besuch des Chefs VBS
ausgesprochen wurde. Denn die Summe sen Zweifel aufkommen, ob es die neue in Schweden. 18.04.: Administrativunter-
kennzeichnet das grosse Loch in der Ein- Schichttorte gibt. Ein Operationsplan für suchung sowie vorläufige Beweisaufnah-
satzbereitschaft der Bundeswehr. Selbst die Bündnisverteidigung an der Ostgren- me zum Projekt Bodengestützte Luftver-
wenn es so kommen sollte, sind die in- ze wäre aber in jedem Fall ein Beitrag zur teidigung 2020 (BODLUV) durch die Mili-
dustriellen Kapazitäten so kahl geschla- Beruhigung der Bedenken und Ängste, tärjustiz. 20.04.: Notfallplanung Asyl; der
Bundesrat (BR) beauftragt das VBS, «alle
gen, dass eine zügige Nachrüstung eher ebenso wie zur militärischen Abschre-
nötigen Massnahmen zu treffen, damit
unwahrscheinlich ist, eine Frage, die bis- ckung. Die sogenannten Speerspitzen er-
die Armee bei Bedarf die zivilen Behör-
her niemand beantwortet hat. setzen diesen Plan nicht. ■
den, namentlich das Grenzwachtkorps
Das Konzept «Breite vor Tiefe» scheint (GWK), gemäss Notfallplanung unterstüt-
ebenso auf den Prüfstand geraten, wie 1 Das Heer bestand damals aus 12 Divisionen mit zen kann». 20.04.: Der BR genehmigt
das «Dynamische Verfügbarkeitsmanage- 17 PzBrig, 15 PzGrenBrig, 3 LL-Brig, 1 GebJg- Armeeeinsatz zur Unterstützung der zivi-
ment», und die in den zivilen Bereich aus- Brig, dazu 6 aktive plus 6 nicht aktive Heimat-
len Behörden bei der Eröffnung des Gott-
gelagerten Komponenten. Fehlerbehebung schutzbrigaden. In der Struktur u. a. 56 Panzer-
bataillone. hard-Basistunnels. 29.04.: Nach Sistie-
scheint angesagt zu sein. 2 Manstein/Fuchs, «Manstein – Soldat im 20. Jahr- rung des Projektes BODLUV 2020 kündigt
hundert S. 325ff. und Anhang 2. das VBS den Vertrag mit der Schweizer
Bewährte Konzepte mit Neuem 3 Siehe Schockenhoff/Kiesewetter «Impulse für Eu- Generalunternehmung.
ropas Sicherheitspolitik», IP-Internationale Poli-
ergänzen und anreichern tik, September/Oktober 2012, S.94 f. 2.05.: Der Nachrichtendienst des Bun-
4 Begriff «Anlehnungspartner» übernommen von des (NDB) veröffentlicht seinen Lagebe-
Wenn es letztlich dann doch zu einer Bundeskanzlerin Merkel in der Rede am 22.10. richt, wonach das strategische Umfeld
durchgreifenden Modernisierung käme, 12 vor militärischen Führungspersonal in Straus- der Schweiz durch unterschiedliche Kri-
könnte man sich eine Struktur vorstellen, berg: «Anlehnungspartner – ein sehr interessan-
senlagen Europas geprägt ist. 3.05.: Aus-
in der anstelle der heute riesigen Gross- ter Begriff, über den ich mich eingehend infor-
miert habe – eine aktive Rolle zu finden, um so serordentlicher Flügelwechsel an einer
verbände, kleinere, hoch bewegliche, ge- F/A-18 Hornet. 4.05.: Cyber-Spionage-
unseren Beitrag für mehr Leistungsfähigkeit im
panzerte Einheiten hoher Feuerkraft ope- Bündnis und als Bündnis zu leisten. Diejenigen, angriff auf die RUAG. 4.05.: Ernennung
rieren, die an entscheidender Stelle kon- die zu uns kommen, sollten sich allerdings nicht von Höheren Stabsoffizieren der Armee.
zentriert und dann wieder aufgelockert nur anlehnen, sondern dann auch tätige Glieder 10.05.: Staatsrechnung 2015 (16.003)
werden können. Verbunden mit Automa- beim Anlehnungspartner sein.» mit grossem Überschuss. Armeebotschaft
tisierung, auch bei der Erkennung von 5 Siehe u.a. Schockenhoff/Kiesewetter, a.a.O.,
(16.026): Die FK-NR beantragt (12 :11:1),
S.95 f.
Bedrohungen, vernetzten Führungsmög- 6 Die Niederlande haben den Rest ihrer Panzer- der Sicherheitspolitischen Kommission
lichkeiten, moderner Aufklärung, Logis- truppe einem deutschen Grossverband unter- des Ständerates zu folgen und nicht auf
tik und Sanität, könnte ein Schritt nach stellt. Auch die deutsch-polnische Zusammen- den «Bundesbeschluss zum Zahlungs-
vorne gemacht werden, der das Deutsche arbeit soll zum gegenseitigen Austausch eines rahmen der Armee 2017–2020» von 18,8
Heer wieder an die Stelle im Bündnis mechanisierten Bataillons führen. Milliarden Franken einzutreten. Das Par-
7 Jahresbericht des Wehrbeauftragten 2015 v. 26. lament habe mit der Änderung der Rechts-
bringt, an der wir uns sehen und wo wir 01.16 Bundesdrucksache 18/7250, u.a. S. 10.
auch vom Leistungswillen unserer Solda- grundlagen für die Weiterentwicklung der
8 «Augen geradeaus» vom 09.03.2015, vor allem
ten aller Ebenen hingehören. Dann könn- die Kommentare. Armee (WEA; 14.069) den Zahlungsrah-
men mit 20 Milliarden Franken bewilligt.
te tatsächlich mehr Verantwortung über-
Die FK-NR lehnt einen Kürzungsantrag
nommen werden.
Brigadegeneral a D beim Rüstungsprogramm 2016 ab.
Nach heutiger Beurteilung ist Deutsch-
land, wie sich am Beispiel des Heeres zeigt, Wolfgang Kopp
D-72488 Sigmaringen Oberst aD Heinrich L.Wirz
nicht in der Lage, einen nennenswerten Militärpublizist/Bundeshaus-Journalist
konventionellen Beitrag zur Bündnisver- 3047 Bremgarten BE
teidigung zu leisten, geschweige denn den
Anspruch, mehr Verantwortung zu über-
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016 13Einsatz und Ausbildung
«Führen Sie» –
ruft der Kommandant seinen Kadern zu
Vor vollen Reihen mit Kadern und Gästen aus Armee, Politik
und Verwaltung forderte Brigadier Marco Schmidlin von
seinen Kadern vermehrte Einflussnahme. Er dankte ihnen
aber auch für das Erreichen der Ziele bei Einsätzen und
Ausbildung im Rahmen der vergangenen Dienstleistungen.
FU Br 41/SKS in der Stadthalle Dietikon. Bild: Roman Stettler, FU Br 41/SKS
Andreas Bölsterli, Chefredaktor rund 158 Kurse mit dem Ziel «train the • Bei der Ausbildung will Schmidlin kei-
trainers» durch. ne Ausbildung auf Anlernstufe mehr
Der Rapport der Führungsunterstüt- Wenn die externe Sicht zu keiner Kri- sehen. Inhalt und Intensität sind wei-
zungsbrigade 41 und des Kommando Sys- tik Anlass gibt, so besteht aus Sicht von ter zu steigern. Generell gilt, dass sich
teme, Kurse, Support (FU Br 41/SKS) Br Schmidlin bei der internen Beurtei- die Kader auf «fordern und fördern»
fand am Freitag, 28. April in der Stadt- lung Handlungsbedarf. Der Kdt erkann- fokussieren müssen.
halle Dietikon statt. Dietikon darum, weil te das in folgenden Bereichen: • Der Eigenschutz darf nicht vernachlässigt
das Kommando wie aber auch der Bereich • Führung funktioniert und führt zu Re- werden – im Gegenteil. Ohne der Taktik
SKS in Bülach und in Rümlang, also im sultaten, wenn ein guter Plan vorhanden das richtige Gewicht zu geben, funktio-
Kanton Zürich, beheimatet sind. Die Un- ist, klar und einfach befohlen wird und niert auch die beste Technik nicht.
terstützung des Kantons darf die FU Br 41/ der Chef insbesondere dann präsent ist,
SKS auch spüren – man fühlt sich getra- wenn die Auftragserfüllung aufgrund
gen und unterstützt. Dies zeigte sich auch äusserer Umstände schwierig wird. Br Alain Vuitel zur Lageentwicklung.
im Umstand, dass die Kantonsratspräsi- Bild: Thomas John FU Br 41/SKS
dentin als höchste Zürcherin persönlich
am Rapport teilnahm und eine Grussbot-
schaft überbrachte.
Alle Einsätze erfüllt
In seinem Rückblick stellte der Kdt
fest, dass die Idee «Leistung aus einer
Hand» funktioniert, sich bewährt und
die Brigade alle Aufträge erfüllt hat. Die
externe Sicht auf die FU Br 41/SKS ist
aus diesem Grund gut und einen wesent-
lichen Anteil an diesem guten Resul-
tat hat das Kdo SKS, denn auch diese
Dienstleistungen zugunsten der gesam-
ten Armee sind von entscheidender Be-
deutung. Das SKS begleitet unter ande-
rem 34 Rüstungsprojekte, erbringt den
gesamten Support für die Fill Guns und
die Schlüsselmodule und führt erst noch
14 Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 06/2016Sie können auch lesen
