Sitzung des Rates der Stadt Gladbeck 05.11.2018

Sitzung des Rates
der Stadt Gladbeck
     05.11.2018

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Neubau des Heisenberg-Gymnasiums

WEITERENTWICKLUNG EINER BEDARFSGERECHTEN VERSORGUNG DER
SCHULEN MIT KLASSENRÄUMEN UND DEREN FLEXIBLE NUTZUNG

Sondersitzung des Rates am 5. November 2018

Ausgangslage
   1968: Errichtung im Brockhouse-System
   10/2013: Brandschutzkonzept im Rahmen von Umbauten:
    bauliche Veränderungen für den Weiterbetrieb zwingend
   10/2013: Bürgermeister beauftragt Verwaltung – Prüfung der
    Wirtschaftlichkeit: Kernsanierung oder Neubau

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Beratungs- und Entscheidungs-
prozess
   Beratungen/Entscheidungen in politischen Gremien:
       6 x im Schulausschuss
       3 x im HFA
       2 x im Planungsausschuss
       4 x im Rat
   10 Projektgruppensitzungen
   14 Workshop-Treffen
   4 Sitzungen des Architekturgremiums
   8 Verhandlungsgespräche
    (insgesamt 51 Sitzungen)
   weitere Abstimmungs-, Besprechungs-,
    Sachstandsgespräche                                 4

Grundsatzentscheidung für den
Neubau
 Ratssitzung vom 26.03.2015:

„Nach Auswertung des Gutachtens zur Schulentwicklung, der baufachlichen
Machbarkeitsstudie sowie der Wirtschaftlichkeitsuntersuchung werden zur
Aufrechterhaltung des gesicherten Schulbetriebes am Heisenberg-
Gymnasium der Abriss des bestehenden Gebäudes und ein Neubau auf
vorhandenem Grundstück beschlossen.“

Abstimmungsergebnis:                  - einstimmig -

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Entscheidung für ein PPP-Modell

      Ratssitzung vom 17.09.2015:

       „Auf Grundlage der Ergebnisse des Beschaffungs-
       variantenvergleichs erfolgt die Ausschreibung des
       Bauprojektes Heisenberg-Gymnasium im PPP-Modell mit
       städtischen Teilleistungen im Betrieb und Eigenfinanzierung.“
       Abstimmungsergebnis:
       - 42 Stimmen dafür, 3 Stimmen dagegen –

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Vergabeverfahren
 Einrichtung der Projektgruppe:
    Projektsteuerung: Dez. IV – Erster Beigeordneter
    Projektleitung: Stadtamt 40
    Fachämter: 60, 61, 66, 14, 20, 30, Dez. II + V,
     Schulleitung
    Externe:
       DKC (wirtschaftliche Beratung),
       iwb (technische Beratung),
       Wolter Hoppenberg (juristische Beratung)

Vergabeverfahren

 04/2016:       Kick Off Veranstaltung der Projektgruppe
 bis 10/2018:   - insgesamt 10 Projektgruppensitzungen
                 - ergänzend 14 Workshop-Sitzungen
                 - 8 Verhandlungsgespräche
                 - weitere Abstimmungs-, Besprechungs-,
                   Sachstandsgespräche

Besonderheit des Vergabeverfahrens

    zentrales Grundprinzip öffentlicher
             Vergabeverfahren
     – Geheimwettbewerb –

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Besonderheit des Vergabeverfahrens
   Angebote der Bieter
       Verbot von Preisabsprachen
       Verbot von sonstigen strategischen Ausrichtungen auf Konkurrenzangebote

   Geheimhaltung/Verschwiegenheit insbesondere zu
       Namen und Anzahl der Bewerber und Bieter
       technischen und wirtschaftlichen Details der Angebote
       Stand der Angebotsauswertung

   mögliche Folgen bei Verstößen
       Vergabeverfahren angreifbar
       Heilung, Rücksetzung oder Aufhebung des Verfahrens
       Zeitverzug, vermehrter Beratungsbedarf
       Schadensersatz

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Problematik

Informationsrecht der Ratsmitglieder
    nach der Gemeindeordnung
              versus
     Verschwiegenheitspflicht im
           Vergaberecht

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Architekturgremium
   Mitglieder:
       Prof. Dipl.-Ing. Christa Reicher, RWTH Aachen (Vorsitzende)
       Rainer Weichelt, Erster Beigeordneter
       Dr. Volker Kreuzer, Baurat
       Bettina Weist, Leiterin des Amtes für Bildung und Erziehung
       Martin Plischek, Leiter des Amtes für Immobilienwirtschaft
       Gabriele Feldkamp, Projektleiterin
       Norbert Dyhringer, Vorsitzender des Schulausschusses
       György Angel, Vorsitzender des Stadtplanungs- und Bauausschusses
       Peter Hogrebe, Leiter des Heisenberg-Gymnasiums
       Thomas Becks, Elternvertreter
       Alicia Gedler, Schülervertreterin
       Michael Grätsch, Amt für Immobilienwirtschaft (Architekt)
       Marc Höppner, Amt für Immobilienwirtschaft (Architekt)
       Detlef Wiegand, Architekt
       Manfred Niermann, Architekt

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Angebotsvergleich         - Wertungsmatrix

Festlegung des „Preis-Leistungs-Verhältnisses“   100%

•   Preis                                        50%
•   Konzepte/Leistungen                          48%
•   Vertrag                                       2%

                                                   13

Foto S.21-25

BILDER DER ENTWÜRFE

                      14

15

Errichtung Neubau
November 2018 bis Oktober 2020
 Teilabbruch einiger Fachräume des nördlichen Mitteltrakts und
   Interimsunterbringung
 Fertigstellung des Neubaus in einem Zug bis Oktober 2020
 Umzug in den Neubau und Beginn der Betriebsphase

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Abriss Bestandsgebäude
Oktober 2020 bis September 2021
 abschnittsweise Schadstoffsanierung und Abriss des Bestandsgebäudes
  sowie teilweise Errichtung der Außenanlagen
 Zugang und Schulhofnutzung über rückwärtigen Bereich des Neubaus
 intensive Abstimmung mit den Nutzern und möglichst flexible
  Anpassung an die schulischen Belange während des Abbruchs
                                                                        17

Fertigstellung Außenanlagen
September 2021 bis Dezember 2021
 Zugang zum Neubau erfolgt bereits über den neuen Haupteingang. Der
  neue Schulhof ist bereits zum Großteil nutzbar.
 vollständige bauliche Fertigstellung der Außenanlagen bis Dezember
  2021
 Fertigstellungspflege der Grünanlagen bis August 2022
                                                                       18

Vorteile der Bauweise
„in einem Zug“

   deutliche Bauzeitverkürzung
   Kostenersparnis
   nur ein Umzug
   frühere Nutzung des Neubaus

                                  19

20

21

Kostenermittlung/-entwicklung
    Modellrechnung 2015
     für die Kernsanierung des Bestandsgebäudes     20,6 Mio. €

    Modellrechnung 2015
     für den Neubau auf dem Schulgrundstück         25,0 Mio. €

    Angebotspreis 10.08.2018
     für ein modernes, zukunftsfähiges Schulgebäude 34,7 Mio. €

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Erklärung der Differenz

      neue Ausstattung/Digitalisierung        + 1,91 Mio. €

      Entwicklung der Baukosten               + 3,89 Mio. €

      höherer Flächenbedarf                   + 3,10 Mio. €
       (Ganztag, G 9, moderne Pädagogik,
        Neuplanung der Außenflächen)

      Übernahme der (verbleibenden) Risiken   + 0,91 Mio. €
                                               + 9,81 Mio. €

                                                      23

Ausblick

  Vorbehaltlich der überplanmäßigen
  Mittelbereitstellung

  • Vertragsunterzeichnung
  • Bauvorbereitung
  • voraussichtlicher Baubeginn im Frühjahr 2019

                                           24

Stadt
Gladbeck

            Abriss + Neubau des
           Heisenberg Gymnasiums
           Auswirkungen auf den Haushalt

Stadt

                                                              Liquiditätsströme
      Gladbeck
Abriss + Neubau Heisenberg Gymnasium
Prognose der Zahlungsströme (Finanzplan)
[Mio. Euro]
                                  2020     2021   2022        2023           2024   2025   2026   2027   2028   2029

            Kreditaufnahme /
                                  +26,0
               Tilgung =>

                                                         lfd. Einsparungen
                                                                 +0,3
             Fördermittel =>      +4,7            +2,9
                                                  -3,9
                                                         lfd. Betrieb + Zinsen
                                                                  -1,2

              Investition =>      -30,8

Stadt

                                    Auswirkungen auf den Ergebnisplan
         Gladbeck

Abriss + Neubau Heisenberg Gymnasium
Prognose der Netto-Haushaltsbelastung (Ergebnisplan)
[Mio. Euro]
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045

-0,1

                                                                                                                                                                               -0,7
                                                                                                                                                          -0,8   -0,8   -0,8
                                                                                                                                     -0,9   -0,9   -0,9
                                                                                                                       -0,9   -0,9

                                                                                                                -1,2
                                                                                           -1,3   -1,3   -1,3
                                                                             -1,4   -1,3
                                                        -1,5   -1,4   -1,4
                                          -1,5   -1,5
              -1,6   -1,6   -1,6   -1,6

                     Sonder-Abschreibung (netto)
                     bei Abriss Altbau: rd. 1,9 Mio.

       -3,2

Stadt

                             Auswirkungen auf den Ergebnisplan
         Gladbeck

Abriss + Neubau Heisenberg-Gymnasium
Veränderungen des Ergebnisplans ggü. HH-Entwurf 2019                                                       6,1       -1,6
[Mio. Euro]

                                                                                                                               4,5
                                                                            4,2       -3,2

                                                                                                1,0

                                       0,4         -0,1
   0,2                     0,2                                   0,2

HH-Entwurf      +/-     HH-Entwurf HH-Entwurf       +/-       HH-Entwurf HH-Entwurf   +/-    HH-Entwurf HH-Entwurf   +/-    HH-Entwurf
                           NEU                                   NEU                            NEU                            NEU
               2019                                2020                               2021                           2022

  Plan-Ergebnis HH-Entwurf
  Ergebnisverschlechterung durch Abriss + Neubau Heisenberg
  Plan-Ergebnis NEU

Stadt
Gladbeck

                  Vielen Dank
           für Ihre Aufmerksamkeit!

                                      29