Stadt weiterbauen Neue Mitte Tempelhof gestalten Glossar - Stadtumbau / Wohnungsneubau
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
© super cetera, Berlin Stadtumbau Stadtumbau/ / Wohnungsneubau Wohnungsneubau Stadt weiterbauen Neue Mitte Tempelhof gestalten Glossar
Neue Mitte Tempelhof gestalten Glossar / Hintergrund B für Stadtentwicklung und Wohnen Berliner Programm für durchgeführt. Nachhaltige Entwicklung (BENE) Bauleitplanung / Bebauungsplan Über das Berliner Programm für Nach- Wie eine Fläche konkret genutzt wer- http://www.stadtentwicklung.berlin. haltige Entwicklung (BENE) werden von den kann, ist das Ergebnis einer umfas- de/planen/b-planverfahren/berlin/ 2018 bis 2021 Fördermittel für innova- senden Abstimmung zwischen unter- de/faq.shtml tive Maßnahmen, Projekte und Initiati- schiedlichen Nutzungsanforderungen ven bereitgestellt, die zu einem kli- und unter Beteiligung der Öffentlic - maneutralen und umweltfreundlichen keit. In der vorbereitenden Bauleitpla- Aktuell werden die Leitlinien „Bürger* Berlin beitragen. BENE wird aus dem nung legt der Flächennutzungsplan innenbeteiligung an der Stadtentwick- Europäischen Fonds für regionale Ent- die geplanten Nutzungen für das ge- lung“ diskutiert: wicklung (EFRE) mitfinanziert samte Stadtgebiet fest. Aufgabe der www.leitlinien-beteiligung.berlin.de Das Programm unterstützt Maßnah- verbindlichen Bauleitplanung ist es, men mit dem Ziel, CO2-Emmissionen über einen Bebauungsplan die genau- im gewerblichen und öffentlichen en Nutzungsarten und das Maß der Bereich zu verringern und so Wirt- Bebauung in einem bislang unbeplan- Berliner Modell der kooperativen schaftswachstum und Ressourcen- ten oder neuen Nutzungen zuzuführen- Baulandentwicklung schonung in Einklang zu bringen. Über den Bereich verbindlich festzulegen. Das Mit dem Berliner Modell der kooperati- eine umweltentlastende Infrastruktur Verfahren ist im Baugesetzbuch (BauGB) ven Baulandentwicklung gelten im sollen der ökologische Strukturwandel genau geregelt. Land Berlin seit 2014 einheitliche Leitli- beschleunigt und auf diese Weise die Alle Bürgerinnen und Bürger haben in- nien für den Abschluss städtebaulicher Lebens- und Umweltqualität Berlins nerhalb des Regelverfahrens zweimal Verträge bei Wohnungsbauprojekten, verbessert werden. die Gelegenheit, die Planungen einzu- für deren Genehmigungsfähigkeit die Im Gebiet Neue Mitte Tempelhof wird sehen und sich dazu zu äußern: wäh- Aufstellung oder die Änderung eines die Aufwertung des Grünzugs Bose- rend der frühzeitigen Beteiligung und Bebauungsplans notwendig ist. park, Lehnepark, Alter Park und Fran- während der sogenannten „Offenl - ckepark durch BENE (ko-)finanziert. ge“. Beide Schritte werden öffentlich Im Rahmen des Modells ist ein Anteil Durch Maßnahmen im Gehölzbestand bekanntgemacht. Gesetzliche Vorga- mietpreis- und belegungsgebundenen und an den Kleingewässern sollen die ben für Bebauungsplanverfahren stel- Wohnraums von 30 % der Geschoss- biologische Vielfalt gefördert und die len sicher, dass die öffentlichen Belange, fläche Wohnen bei Neubauvorhaben Erholungsqualität verbessert werden. beispielsweise von Energieversorgern, vorgesehen. Wasserwerken oder Verkehrsbetrie- Darüber hinaus wird im Rahmen der www.berlin.de/senuvk/umwelt/ ben berücksichtigt und Privatperso- Angemessenheit die Übernahme von foerderprogramme/bene/ nen eingeladen werden, ihre mögli- Kosten für die Infrastruktur, insbeson- chen Einzelinteressen vorzubringen. dere für Kindertagesstätten und Grund- Im Beteiligungsprozess werden all die- schulen, sichergestellt, die Vorausset- se Hinweise, Einwände oder Anregun- zung oder Folge des geplanten Woh- D gen geprüft und abschließend gründ- nungsbauvorhabens sind. lich gegeneinander und untereinander Das Berliner Modell der kooperativen abgewogen. Baulandentwicklung trifft als etablier- tes Instrument inzwischen auf eine Doppelte Innenentwicklung Da der Kernbereich der Neuen Mitte breite Akzeptanz der Vorhabenträger Ein zentrales städtebauliches Leitbild Tempelhof ein Gebiet von außer- im Wohnungsneubau. der Stadtentwicklung ist die Innen- gewöhnlicher stadtpolitischer Bedeu- entwicklung. tung ist, wird das Bebauungsplanver- www.stadtentwicklung.berlin.de/ Durch die vorrangige Nutzung von inner- fahren durch die Senatsverwaltung wohnen/wohnungsbau/de/vertraege städtischen und bereits erschlossenen
Glossar / Hintergrund Flächen sollen der bestehende Flä- Der Gebietsbeauftragte für die Neue Ziel der Deutschen Nachhaltigkeits- chenbedarf für Wohnen und Gewerbe Mitte Tempelhof wird durch das strategie der Bundesregierung ist es, gedeckt und so bauliche Eingriffe und Stadtentwicklungsamt des Bezirks den Flächenverbrauch für Siedlung die weitere Inanspruchnahme von Flä- Tempelhof-Schöneberg koordiniert und und Verkehr bis zum Jahr 2020 auf 30 chen im offenen Landschaftsraum nimmt Anfang 2019 seine Arbeit auf. Hektar pro Tag zu reduzieren („30 bzw. am Stadtrand minimiert werden. Hektar-Ziel“). Wird die Stadtentwicklung nicht nur Um dies zu erreichen, soll die Strate- im Sinne einer baulichen Verdichtung gie der Innenentwicklung in städti- betrieben, sondern gleichzeitig auch Gebiet von außergewöhnlicher stadt- schen und stadtnahen Bereichen ver- innerstädtische Freiflächen (weiter-) politischer Bedeutung stärkt und vorrangig vor der In- entwickelt, miteinander vernetzt und Für die Neue Mitte Tempelhof wird un- anspruchnahme weiterer Flächen im qualitativ verbessert, wird dies als ter der Nummer 7-82 ein Bebauungs- Außenbereich angewandt werden. doppelte Innenentwicklung bezeichnet. planverfahren durchgeführt, um die Kompakte, städtische Siedlungsstruk- planungsrechtlichen Grundlagen für turen ermöglichen kürzere Wege zwi- die städtebauliche Neuordnung zu schen Wohn- und Arbeitsstätten, schaffen. Schulen, Versorgungs- und Dienstleis- Das Bezirksamt Tempelhof-Schöne- tungseinrichtungen, aber auch zu G berg hat am 3. Juli 2018 den Aufstel- Freizeit- und Erholungsgebieten (Stadt lungsbeschluss für den Bebauungsplan der kurzen Wege). Zusätzlich werden 7-82 gefasst. Die Senatsverwaltung für vorhandene Infrastrukturen, wie bei- Gebietsbeauftragter Stadtentwicklung und Wohnen hat das spielsweise der ÖPNV besser ausge- Bei Stadtumbaugebieten werden zur Verfahren mit der Feststellung der au- nutzt. Koordinierung der vielfältigen Aufga- ßergewöhnlichen stadtpolitischen Be- Zur Innenentwicklung gehören die ben zwischen Senatsverwaltungen und deutung durch den Senatsbeschluss Wiederbelebung von Konversionsfl - Bezirk, zur Unterstützung des zustän- vom 6. November 2018 übernommen. chen (zum Beispiel nicht mehr benö- digen Bezirksamts bei der Umsetzung Damit wird sie in die Lage versetzt, die tigte Industrie- oder Gewerbeflächen) eines Stadtumbauprojektes und zur integrierte planungsrechtliche Siche- bzw. Nutzung von Brachflächen im Einbindung der am Prozess beteiligten rung und komplexe Abstimmung auf Sinne eines Flächenrecyclings und die Akteure wie insbesondere der Bürge- Ebene der Hauptverwaltung zu steu- Nachverdichtung bestehender Quar- rinnen und Bürger sogenannte „Ge- ern und zu sichern. Durch den neuen tiere (zum Beispiel Baulücken, höhere bietsbeauftragte“ eingesetzt. Bebauungsplan werden alte Bebau- Ausnutzung der Grundstücke u. a.). Die Der Gebietsbeauftragte unterstützt ungspläne aus den 1960er-Jahren ge- Stärkung der Innenentwicklung hat den Bezirk dabei, das ISEK fortzu- ändert bzw. ersetzt. mit Inkrafttreten der Änderung des schreiben und zu konkretisieren und Baugesetzbuchs (BauGB) 2013 auch die Vorbereitung und planerische Ver- Eingang in das Bau- und Planungs- tiefung der Stadtumbauprojekte zu recht gefunden. steuern und zu begleiten. Seine Aufga- Aus planerischer Sicht sollten im Sinne I be ist es, Termine und Budgets im der doppelten Innenentwicklung stets Auge zu behalten, Fördermittel aus die bauliche Entwicklung und Quali- weiteren Förderprogrammen zu bean- Āzierung der urbanen Grün- und Frei- tragen und die Dialog- und Beteili- Innenentwicklung räume gemeinsam gedacht und um- gungsformate mit den am Prozess Die Entwicklung von Wohn- und Ge- gesetzt werden. beteiligten Akteuren zu organisieren. werbegebieten, Einkaufszentren so- Er ist erster Ansprechpartner für die wie die Ausweisung von Infrastruktur- www.bundesregierung.de/breg-de/ Fragen der interessierten Öffentlic - flächen sind in den letzten 30 Jahren themen/nachhaltigkeitspolitik/ keit und Menschen vor Ort. beachtlich gestiegen. eine-strategie-begleitet-uns
Neue Mitte Tempelhof gestalten Glossar / Hintergrund Integriertes städtebauliches Ziel ist es, in Abstimmung mit Öffen - Entwicklungskonzept (ISEK) lichkeit und beteiligten Akteuren, Rah- www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/FP/Ex- Das integrierte städtebauliche Ent- menbedingungen für die weitere Umset- WoSt/Studien/2012/Nachverdich- wicklungskonzept (ISEK) ist ein Pla- zung auszuloten und eine städtebauliche tung/01_Start.html nungs- und Steuerungsinstrument für Gesamtkonzeption für das Gebiet zu ein konkretes Gebiet, mit dessen Hilfe entwickeln. Die beteiligten Büros stel- Planungsziele und Handlungsbedarfe len in einem mehrstufigen Verfahren festgelegt werden. ihre städtebaulichen Entwürfe vor und Neue Stadtquartiere Nach der Verwaltungsvereinbarung erhalten von einer Fachjury aus Poli- Mit den Berliner Richtlinien der Regie- Städtebauförderung – einer Vereinba- tik, Verwaltung und (Fach-)Öffentlic - rungspolitik 2016 – 2021 wurden 11 neue rung zwischen Bund und Ländern über keit konkrete Hinweise zur Überarbei- Entwicklungsstandorte für Wohnungs- die Gewährung von Finanzhilfen des tung. Am Ende des Verfahrens, vor- neubau mit jeweils mehreren hundert Bundes an die Länder – ist die Erstel- aussichtlich Ende 2019 / Anfang 2020, bis mehreren tausend Wohnungen deĀ- lung eines ISEKs eine wesentliche För- wird ein Konzept ausgewählt, das die niert. dergrundlage für alle Programme der Grundlage für das Bebauungsplan- Zur Ergänzung der Innenentwicklung Städtebauförderung. verfahren 7 – 82 sowie die hochbauli- wurden diese Standorte um drei wei- Im Rahmen der vorbereitenden Unter- chen Planungen bildet und Maßnah- tere ergänzt. Nach aktuellem Stand suchungen wurde das ISEK Neue Mitte men des Stadtumbaus vorbereitet. (2018) sind damit insgesamt 14 neue Tempelhof erarbeitet und vom Bezirk- Stadtquartiere vorgesehen, die größ- samt Tempelhof-Schöneberg am 3. Juli tenteils außerhalb des S-Bahn-Rings 2018 beschlossen. Das ISEK bildet die liegen. Neben der Realisierung neuer Grundlage für die zukünftige Gebiets- Wohnungen werden unter Berücksich- entwicklung und die Umsetzung der tigung der jeweiligen Größe in den N geplanten Projekte. neuen Stadtquartieren bauliche Ange- bote für Dienstleistungen, Gewerbe, www.staedtebaufoerderung.info/ kleinteiligen Einzelhandel, die not- StBauF/SharedDocs/Publikationen/ Nachverdichtung wendigen sozialen Einrichtungen (u. StBauF/Arbeitshilfe_ISEK.pdf?__ Die städtebauliche Nachverdichtung ist a. Schulen, Kindergärten, Jugend- und blob=publicationFile&v=5 ein wichtiger Baustein der Innen- Senioreneinrichtungen), neue Grün- entwicklung. Nachverdichtung bedeu- und Freiräume (z. B. Parks und Gemein- tet die nachträgliche bauliche Ergän- schaftsgärten) sowie neue Straßen und zung bestehender Stadtquartiere durch Angebote im Öffentlichen Personen- die Bebauung von Baulücken, Aufsto- nahverkehr (ÖPNV) geschaff n. Damit ckung oder Erweiterung von Bestands- werden die neuen Stadtquartiere mit K gebäuden oder indem Grundstücke ge- einem zeitgemäßen und qualitativen teilt oder besser baulich ausgenutzt Lebens- und Wohnumfeld ausgestat- werden. Das Weiterbauen des Bestands tet, das auch den angrenzenden Nach- Kooperatives WerkstattverfahrenIm soll nicht nur attraktiven Wohnraum barschaften zugutekommt. kooperativen Werkstattverfahren zur hervorbringen, sondern auch dazu bei- Mit der Aufnahme des Gebiets Neue Neuen Mitte Tempelhof ab dem 2. tragen, die spezifischen Qualitäten von Mitte Tempelhof im September 2018 Quartal 2019 wird eine Auswahl von Quartieren in Wert zu setzen, Freiräu- als Neues Stadtquartier wird der Stadtplanungs-, Landschaftsplanungs- me aufzuwerten und Monostrukturen Bedeutung des Vorhabens für eine und Architekturbüros mit dem Entwurf zu lebendigen Räumen weiterzuentwi- stadt- und sozialverträgliche Innen- eines städtebaulichen Konzepts für ckeln. Damit wird ein wichtiger Beitrag entwicklung Rechnung getragen, zu- den Kernbereich des Stadtumbauge- zu Flächeneffizien und schonendem mal insbesondere die Mobilisierung biets beauftragt. Umgang mit Ressourcen geleistet. von Wohnungsbaupotenzialen im
Glossar / Hintergrund Landeseigentum wegen der begrenz- Instrumente. Ziel ist die Stärkung des tung der Grün- und Freiflächen sowie ten Verfügbarkeit entsprechender Flä- Wohnstandorts Berlin unter den Be- der kulturellen und der sozialen Infra- chen von besonderer Bedeutung ist. dingungen einer steigenden und sich struktur dar. verändernden Wohnungsnachfrage. Der wesentliche Kostenanteil der Finan- www.stadtentwicklung.berlin.de/woh- Der StEP Wohnen baut auf dem Flä- zierung entfällt dabei auf die öffentl - nen/wohnungsbau/de chennutzungsplan auf, zeigt Flächen- chen Gebäude, die über den Landes- schwerpunkte/ potenziale für den Wohnungsneu- haushalt finanziert werden bau und ist Orientierungsrahmen der konkreten räumlichen Planung. Ge- www.stadtumbau-berlin.de genwärtig findet eine Aktualisierung statt. R https://www.stadtentwicklung.berlin. de/planen/stadtentwicklungs U planung/de/wohnen/ Rochade der öffentlichen Einrichtungen Der Begriff Rochade wird im Schach Umzugsmanagement verwendet. Im Schachspiel ist eine Ro- Stadtumbau / Stadtumbaugebiet Die Kleingartenanlagen „Friede und chade ein Doppelzug, bei dem zwei Fi- Das Stadtumbau-Programm ist ein Arbeit“ und „Germania“ werden als Er- guren gleichzeitig bewegt werden. Mit Städtebauförderprogramm des Bun- satzstandorte für die Verlagerung der der Rochade der öffentlichen Einrich- des und der Länder. Die Fördermittel Polizeidienststelle und des Stadtbads tungen ist in der Neuen Mitte Tempel- stammen zu 1/3 aus dem Bundes- Tempelhof benötigt. In Abstimmung hof die schrittweise Verlagerung der haushalt und zu 2/3 aus dem Berliner mit dem Bezirksverband der Kleingärt- öffentlichen Gebäude gemeint. Durch Landeshaushalt. In Berlin wird das ner Tempelhof-Schöneberg e. V. sollen die Verlagerung wird die Neuordnung Programm durch die Senatsverwal- für die betroffenen 17 Pächterinnen des Gebiets möglich. tung für Stadtentwicklung und Woh- und Pächter der beiden Kleingartenan- nen gesteuert. lagen im Rahmen des Umzugsma- Der Stadtumbau in Berlin hilft den Be- nagements Ersatzparzellen gefunden zirken, städtebauliche und infrastruk- werden. turelle Anpassungen an den demogra- Dazu gehört, die Betroffene über die phischen und wirtschaftlichen Wandel weitere Planung laufend zu informie- S in gemäß §171b BauGB festgelegten ren. Zusätzlich erhalten sie eine Ent- Fördergebieten umzusetzen. Dabei schädigung, wie im Bundeskleingarten- stehen Maßnahmen zur Verbesserung gesetz geregelt. Stadtentwicklungsplan Wohnen der Versorgung mit sozialer Infra- (StEP Wohnen) struktur und mit qualitätsvollen Grün- Der Stadtentwicklungsplan Wohnen flächen sowie zur besseren Gestaltung (StEP Wohnen) stellt als Instrument der des öffentlichen Raums im Vorder- gesamtstädtischen räumlichen Planung grund. Die im Stadtumbau finanzie - V den Rahmen für die Neubau- und Be- ten Projekte müssen eine angemesse- standsentwicklung in Berlin dar. ne Bürgerbeteiligung aufweisen. Er definiert die raumbezogenen woh- Die Fördermittel aus dem Stadtumbau nungs- und stadtpolitischen Leitlinien stellen für die Neue Mitte Tempelhof Verkehrswende und Ziele, Strategien und Handlungs- einen wichtigen Anteil an der Finan- Um die Senkung des CO2-Ausstoßes zu felder und benennt Maßnahmen und zierung, insbesondere für die Aufwer- verringern, aber auch zur Steigerung
Neue Mitte Tempelhof gestalten Glossar / Hintergrund der Luftqualität, zum Gesundheits- gen der Stadterneuerung geprüft. befördern und dabei schwerpunktmä- schutz und zur Verbesserung der Le- Bei der Neuen Mitte Tempelhof hat ßig gemeinwohlorientierten Wohn- bensqualität in Städten befindet sich sich angesichts des hohen Anteils raum zu schaffen, bedient sich die das heutige Verkehrssystem, das pri- an landeseigenen Flächen in dem Be- Berliner Verwaltung eines breiten mär auf den individuellen Autoverkehr reich, der städtebaulich neugeordnet Spektrums städtebaulicher und woh- abstellt, im Wandel. werden soll, die Festlegung eines nungspolitischer Instrumente und Die Verkehrswende bezeichnet die Um- Stadtumbaugebiets als geeignetes Fördermöglichkeiten. stellung des öffentlichen Verkehrs auf Instrument für die Gebietssteuerung Eine wichtige Strategie zur Beförde- ein klimaneutrales Verkehrssystem herausgestellt. Die vorbereitenden Un- rung des Wohnungsneubaus sind die mit nachhaltigen Energieträgern (wie tersuchungen erfüllen die Standards Entwicklung der Neuen Stadtquar- Elektroautos), sanfter Mobilitätsnut- eines integrierten städtebaulichen tiere sowie z. B. die Entwicklung weite- zung (z. B. Radfahren, zu Fuß gehen, Entwicklungskonzepts (ISEK). Das Be- rer Wohnungsneubauprojekte unter Nutzung des ÖPNV) und einer Vernet- zirksamt hat das ISEK für das Gebiet Anwendung des Berliner Modells zung verschiedener Formen des Indivi- „Neue Mitte Tempelhof“ am 03. Juli 2018 der kooperativen Baulandentwicklung. dualverkehrs und des öffentlichen Per- beschlossen. Bei der Umsetzung spielen die landes- sonennahverkehrs. Um diesem Wandel eigenen Wohnungsbaugesellschaften, Rechnung zu tragen, wurde in Berlin www.berlin.de/neue-mitte-tempelhof Genossenschaften oder Baugruppen das neue Mobilitätsgesetz eingeführt. eine wesentliche Rolle. https://www.berlin.de/senuvk/ http://www.stadtentwicklung.berlin. verkehr/mobilitaetsgesetz/ de/wohnen/wohnungsbau/ W Vorbereitende Untersuchungen (VU) Für den Bereich der Neuen Mitte Tem- Wohnungsneubau in Berlin pelhof wurde mit Senatsbeschluss Berlin braucht als wachsende Metro- vom 14. Juni 2016 die Durchführung pole und bei steigenden Mietpreisen vorbereitender Untersuchungen (VU) zusätzlichen und vor allem bezahl- nach dem Sanierungsrecht (§ 141 baren Wohnraum. BauGB) beschlossen. Die Aufgabe des Stadtentwicklungs- Anhand der VU lässt sich beurteilen, plans Wohnen 2030 (StEP Wohnen) ist ob die Durchführung einer städtebau- es, die Wohnungsnachfrage und die lichen Sanierungsmaßnahme nach Wohnungsbaupotenziale zu ermitteln § 136 Baugesetzbuch und der Einsatz und daraus die stadtentwicklungspoli- von Städtebaufördermitteln für die tischen Leitlinien und Strategien für Aufwertung des Gebiets notwendig die Aktivierung der Wohnungsbaupo- sind. Im Rahmen der vorbereitenden tenziale abzuleiten. Nach den aktuel- Untersuchungen für die Neue Mitte len Prognosen fehlen in Berlin etwa Tempelhof wurden eine Bestandsauf- 200.000 neue Wohnungen, um den nahme erarbeitet und die sogenannten steigenden Bedarf zu decken. „städtebaulichen Mängel“ und „Miss- Laut StEP Wohnen muss dabei vor al- stände“ erfasst und bewertet. Auf die- lem in den kommenden Jahren viel ge- ser Grundlage wurden die anzustreben- baut werden, um das aktuell starke den Ziele, die Machbarkeit sowie auch Bevölkerungswachstum aufzufangen. die möglichen nachteiligen Auswirkun- Um die Herstellung von Baurecht zu
Glossar / Hintergrund und Impressum Impressum Herausgeber Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen Referat IV D I Wohnungsneubau – Projektmanagement und Bauleitplanung In Zusammenarbeit mit dem Bezirksamt Tempelhof-Schöneberg, Abteilung Stadtentwicklung und Bauen, Fachbereich Stadtplanung Konzept, Gestaltung, Redaktion,Texte super cetera, Berlin für die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen Lektorat e-squid, Berlin 1. Auflage, Januar 2019 Haftungshinweis / Urheberberrecht Es kann trotz sorgfältiger Kontrolle keine Gewähr für Aktualität, Korrektheit, Vollständigkeit oder Qualität der bereitgestellten Informationen gegeben werden. Insbesondere kann keine Gewähr für die Vollständigkeit und Rich- tigkeit von Informationen übernommen werden, die über Links auf Internet- seiten Dritter erreicht werden. Die Verweise durch Links auf Inhalte von In- ternetseiten Dritter dienen lediglich der Information. Für den Inhalt der verlinkten Seiten sind ausschließlich deren Betreiber verantwortlich. Es ist untersagt, in dieser Broschüre gezeigtes urheberrechtlich geschütztes Material (z. B. Fotografien, Illustrationen) ohne Zustimmung des Urhebers und dessen Nennung zu veröffentlichen. Bei Verstößen gegen das Urheber- recht haftet der Nutzer.
Sie können auch lesen