Stadteingang West Dokumentation und Auswertung Vorgespräch am 17.08.2021 und begleitende Online-Beteiligung - Senatsverwaltung für ...
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Stadteingang West Dokumentation und Auswertung Vorgespräch am 17.08.2021 und begleitende Online-Beteiligung
IMPRESSUM Stand 12/2021 © Titelbild: SenStadtWohn / Burkhard Kuhn; Oktober 2018 Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen Sandra Zimmermann (Projektleitung) Referat Flächennutzungsplanung und stadtplanerische Konzepte Fehrbelliner Platz 4, 10707 Berlin Tel. +49 30 90139-5891 sandra.zimmermann@sensw.berlin.de Jana Warnatzsch (stellv. Projektleitung) Referat Flächennutzungsplanung und stadtplanerische Konzepte Fehrbelliner Platz 4, 10707 Berlin Tel. +49 30 90139-5895 jana.warnatzsch@sensw.berlin.de Beteiligungsbüro raumscript Jule Klandt Jasmina McKenna Daniel Schertel Selina Streicher Schwedter Str. 34a 10435 Berlin Tel. +49 30 89 208 516 info-stwest@raumscript.de
STADTEINGANG WEST
INHALTSVERZEICHNIS
1. ANLASS UND PROJEKTBESCHREIBUNG��������������������������������������������������������� 4
2. VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG��������������������������������������������������������������� 5
2.1 Inhalte des Vorgesprächs ��������������������������������������������������������������������������������������������� 5
2.2 Austausch und Vernetzung (Diskussionsinseln am 17.08.2021) ��������������������������������13
3. BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG ����������������������������������������������������������17
3.1 Methodik der Online-Beteiligung (mein.berlin.de)������������������������������������������������������17
3.2 Allgemeine Daten zum Ablauf der Online-Beteiligung ������������������������������������������� 18
3.3 Auswertung nach Modulen ���������������������������������������������������������������������������������������20
4. ZUSAMMENFASSUNG��������������������������������������������������������������������������������������� 25
5. AUSBLICK������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26
6. ANHANG��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 27
a) Auflistung aller Kommentare der Veranstaltung �������������������������������������������������������28
b) Auflistung aller Kommentare der Online-Beteiligung (mein.berlin.de) �������������������37
c) Rahmenbedingungen für die Beteiligung �����������������������������������������������������������������62
d) Grafiken: Ablauf des Wettbewerblichen Dialogs und Ablauf der Beteiligung �������69
3
DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
1. ANLASS UND
PROJEKTBESCHREIBUNG
Das Projektgebiet „Stadteingang West“ ist vor dem Durchgeführt wird ein „Wettbewerblicher Dialog“,
Hintergrund seiner prominenten Lage zwischen Mes- der durch ein intensives Beteiligungsverfahren be-
segelände mit dem charakteristischen Funkturm, ICC gleitet wird. Stadt- und Fachöffentlichkeit kommen
und den S-Bahnhöfen Westkreuz und Grunewald von mit Planungsteams zusammen, um die vielfältigen
berlinweiter und regionaler Bedeutung. Die Gestal- Perspektiven und das wertvolle Wissen zu einer ge-
tung dieses Ortes am Innenstadtrand wirkt sich somit meinsamen Zukunftsvision für das Gebiet zu bündeln.
nicht nur lokal und auf die angrenzenden Stadtteile Eine wichtige Grundlage bildet die Expertise der
aus. Als gut vernetzter Standort birgt er weitreichende Anwohnenden der betroffenen und angrenzenden
Potenziale für eine zukunftsträchtige Weiterentwick- Stadtteile, der Initiativen, der Vereine, von Studieren-
lung, die der Stadtgesellschaft zugutekommen und den und Unternehmen. Eine Vielzahl an Akteur:innen
für ganz Berlin ein wichtiges Zeichen setzen wird. Es engagieren sich bereits seit geraumer Zeit an der
wird daher beabsichtigt, nicht nur lokale Interessierte, Diskussion um die Zukunft dieses Gebiets.
sondern eine breite Öffentlichkeit an der Diskussion Mit Abschluss des Verfahrens werden Planungsideen
zur Entwicklung des Stadteingangs West zu beteiligen. für die Erstellung eines Masterplans vorliegen, die für
Im Sommer 2021 eröffnete die Senatsverwaltung die räumliche Entwicklung des Gebietes richtungs-
für Stadtentwicklung und Wohnen ein Verfahren mit weisend sind. Der Masterplan bildet die Grundlage
Öffentlichkeitsbeteiligung, das die Entwicklung der für die Anpassung des Flächennutzungsplans des
Flächen am Stadteingang West in den Fokus rückt. Gebiets „Stadteingang West“.
Abbildung 1: Luftbild vom Projektgebiet; Foto: Geoportal Berlin, Senats-
verwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen
4
STADTEINGANG WEST
2. VORGESPRÄCH ZUR
BETEILIGUNG
Die Veranstaltung „Vorgespräch zur Beteiligung – führt. Die Beiträge durch die Prozessbeteiligten und
Stadteingang West” am 17. August 2021 war dem Vertreter:innen der Verwaltung des Landes Berlin und
eigentlichen Dialogverfahren zum Stadteingang des Bezirks Charlottenburg-Wilmersdorf wurden auf-
West vorgelagert und bot einen ersten Überblick gezeichnet und im Nachgang der Veranstaltung auf
über die aktuellen und vergangenen Interessenlagen, dem YouTube-Kanal der Senatsverwaltung für Stadt-
Planungsideen und das zivilgesellschaftliche Enga- entwicklung und Wohnen für alle Interessierten zur
gement. Darüber hinaus wurde der Partizipations- Verfügung gestellt. Das Video der Veranstaltung kann
prozess des anstehenden Dialogverfahrens vorge- unter folgendem Link eingesehen werden:
stellt und hierzu erste Anregungen der Anwesenden
gesammelt. Mit diesem ersten Gespräch wurden die https://www.youtube.com/
Weichen für eine Zusammenarbeit auf Augenhöhe in watch?v=dZWgW0nhxmc
den kommenden Monaten gestellt.
Am Folgetag der Veranstaltung startete die Online- Die Präsentationen der Beiträge werden auf der
Beteiligung auf mein.berlin.de zu einigen Inhalten Projektseite zum Stadteingang West der Beteiligungs-
der Veranstaltung, in der Interessierte u.a. Hinwei- plattform mein.berlin.de (Reiter „über das Projekt“ ->
se und Fragen zum Partizipationsprozess und zum „Aktuelles“) unter folgendem Link zum Herunterladen
Dialogverfahren stellen konnten. Dies ermöglichte angeboten:
den Teilnehmenden, die Inhalte der Veranstaltung zu
reflektieren und gab denjenigen Personen, die nicht https://mein.berlin.de/projekte/stadtein-
teilnehmen konnten, die Möglichkeit, sich nachträg- gang-west/?initialSlide=1
lich einzubringen. Die Online-Beteiligung lief über
vier Wochen vom 18. August bis zum 20. September
2021 (mehr Informationen siehe Kapitel 3 „Begleiten-
de Online-Beteiligung“).
2.1 INHALTE DES VORGESPRÄCHS
Das „Vorgespräch zur Beteiligung“ fand am 17.
August 2021 von 17.00 – 20.15 Uhr in der Urania
Berlin im Humboldt-Saal sowie im Foyer statt. Die
Veranstaltung wurde unter Einhaltung der zu dieser
Zeit gültigen Hygienevorschriften und gemäß dem
Hygienekonzept des Veranstaltungsortes durchge-
5DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
2.1.1 ABLAUF DER VERANSTALTUNG
Die Veranstaltung bestand aus einem ersten Teil mit Beiträgen der Prozessbetei-
ligten und zuständigen Vertreter:innen der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung
und Wohnen sowie des Bezirksamts Charlottenburg-Wilmersdorf und einem zwei-
ten Teil, der Raum für einen informellen Austausch und Diskussionen bot. Nachfol-
gend werden die Tagesordnungspunkte 3 und 4 näher erläutert.
1
TEIL 1: BEITRÄGE ZUR ERLÄUTERUNG DES VERFAHRENS
1. Begrüßung und Einführung in das Thema des Abends
Beate Profé | Abteilungsleitung Stadtplanung, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und
Wohnen
2. Städtebauliche und freiraumplanerische Ziele des Bezirks Charlottenburg-Wilmersdorf
Matthias Horth | Vorbereitende Bauleitplanung Stadtentwicklungsamt, Bezirksamt
Charlottenburg-Wilmersdorf
3. Die Grundlagen
a) Engagement und Ideen vor Ort
Jule Klandt und Jasmina McKenna | Beteiligungsbüro raumscript
b) Vorstellung existierender Planungsideen
Christopher Schriner | Koordination des Wettbewerblichen Dialogs, competence for
competitions
4. Der Wettbewerbliche Dialog
a) Einführung und Ausblick
Sandra Zimmermann | Projektleitung Stadteingang West, Senatsverwaltung für
Stadtentwicklung und Wohnen
b) Partizipationsprozess
Jule Klandt und Jasmina McKenna | Beteiligungsbüro raumscript
2
TEIL 2: AUSTAUSCH UND VERNETZUNG (DISKUSSIONSINSELN)
5. Diskussionsinseln
• Zwei Diskussionsinseln zum Wettbewerblichen Dialog
• Zwei Diskussionsinseln zum Partizipationsprozess
6STADTEINGANG WEST
2.1.2 ENGAGEMENT UND IDEEN VOR ORT Weiterhin wurde ein Charrette-Verfahren vorgestellt,
das 2013 vom Arbeitskreis nachhaltige Stadtentwick-
| Film: 30:42 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=1842)
lung im Bildungswerk der Heinrich-Böll-Stiftung in
Mit diesem Beitrag gaben Jule Klandt und Jasmina
enger Abstimmung mit dem Bezirksamt Charlotten-
McKenna (Beteiligungsbüro raumscript) einen Über-
burg-Wilmersdorf initiiert wurde. In diesem Dialog-
blick zu bestehenden aktiven Gruppen (Initiativen,
prozess wurden die städtebaulichen Möglichkeiten
Arbeitskreise, Vereine etc.) und fassten deren Moti-
des ehemaligen Güterbahnhofs Grunewald erörtert
vationen und Zielvorstellungen zur Entwicklung des
und viele Hinweise sowie Ideen von Bürger:innen zur
Gebiets Stadteingang West zusammen. Das Engage-
Entwicklung des Gebiets gesammelt. Unterstützung
ment folgender aktiver Gruppierungen wurde vorge-
fand das Verfahren damals u.a. durch die Bürger:in-
stellt:
neninitiative Zwischen den Gleisen, die Initiative
• Siedlerverein Eichkamp e.V. Stadt Neudenken e.V. und den Fachbereich Städte-
| Film: 33:55 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2035) bau und Urbanisierung der Technischen Universität
Berlin.
• Bürger:inneninitiative Zwischen den Gleisen (Sied-
lerverein Eichkamp e.V.) | Film: 36:30 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2190)
| Film: 35:28 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2128)
Das Beteiligungsbüro raumscript lud die Teilnehmen-
• Kiezbündnis Klausenerplatz e.V.
den im Anschluss des Beitrags dazu ein, bei Bedarf
| Film: 38:20 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2300)
Hinweise oder Ergänzungen zu den vorgestellten
• Interessengemeinschaft Siedlung Berlin Heerstraße aktiven Gruppen abzugeben und auf weiteres be-
e.V. stehendes Engagement vor Ort hinzuweisen. Eine
| Film: 40:12 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2412) Gelegenheit dazu fand sich ebenfalls im zweiten Teil
der Veranstaltung während des informellen Aus-
• Umbau Dreieck Funkturm (u.a. Siedlerverein
Eichkamp e.V., Interessengemeinschaft Siedlung tauschs im Foyer.
Heerstraße e.V.)
2.1.3 VORSTELLUNG EXISTIERENDER PLANUNGSIDEEN
| Film: 41:41 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2501)
| Film: 52:10 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3130)
• Nachbarschaftsinitiative Alt-Westend
Christopher Schriner (competence for competition,
| Film: 43:00 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2580)
Koordinationsbüro für den Wettbewerblichen Dialog)
• Kaiserdamm Interessengemeinschaft stellte Planungsideen vor, die im Zeitraum von 1991
| Film: 43:36 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2616) bis in die Gegenwart für das Gebiet Stadteingang
West von unterschiedlichen Stadtplaner:innen, Archi-
• Initiative WestkreuzPark!
| Film: 44:43 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2683) tekt:innen und Studierenden entwickelt wurden.
• Arbeitskreis Westkreuzgarten (Bahn-Landwirtschaft
e.V.)
| Film: 46:36 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2796)
• Stadt Neudenken e.V.
| Film: 48:02 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=2882)
7DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
Der Vortrag beinhaltete folgende Entwürfe: •
• Ringstadt Westkreuz | Konzepte A-D, Hans Kohlhoff
mit Stephan Höhne im Rahmen der Ausstellung
„Berlin Heute. Projekte für das neue Berlin.“, Berli-
•
nische Galerie, 1991
| Film: 55:01 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3301)
• Masterplan für das Messegelände | Messe Ber-
lin, Oswald Mathias Ungers, Walter Arno Noebel
•
(Wettbewerbsbeitrag), 1991
| Film: 58:13 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3493)
• M.ICC – Mobility Hub Berlin | GRAFT Brandlab
mit Trockland, Konzept eines Museums für Motor-
•
sportgeschichte, ein Mobilitätserlebniszentrum und
die Realisierung der größten E-Ladestation Ber-
lins, Beitrag Interessenbekundungsverfahren, 2019
| Film: 59:40 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3580)
•
• ICC Berlin Vision – Tor zur Stadt | NEUNERBOE-
VING, , Transformation des ICC in ein klimaneut-
rales Gebäude, Siegerbeitrag Interessensbekun-
dungsverfahren, 2019
| Film: 1:00:27 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3627)
• AVUS Autobahndreieck Funkturm | Christoph
Janiesch, Studie für eine Bebauung des AVUS-
Areals, 2018
| Film: 1:01:03 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3663)
•
• HERTHA- Stadion am ICC | BLR Projektplan,
Vorschlag für ein Stadion auf der AVUS-Nordkurve
anlässlich der Standortsuche für Hertha BFC, 2019
| Film: 1:01:53 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3713)
• WestkreuzPark | FUGMANN JANOTTA Land- •
schaftsarchitekten, Nutzungs- und Erschließungs-
konzept, 2016
| Film: 1:02:32 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3752)
• Gedenkstätte Gleis 17 | greeen! Architects in Zu-
sammenarbeit mit der Moses Mendelssohn Stiftung
für den Else Ury Campus, 2020/21
| Film: 1:03:40 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=3820)
8STADTEINGANG WEST
2.1.4 ABLAUF DES VERFAHRENS „WETTBEWERBLICHER DIALOG“
Film: 1:25:19 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=5119)
Ablauf Wettbewerblicher Dialog
Stadteingang West
Stand: 01.12.2021 (vorbehaltlich notwendiger Anpassungen)
2021 2022 2023 2024 ...
de
e
g
en
Veranstaltungsformate
ch
un
ab
g
rä
r
un
zie
s
sp
en
og
lig
2
at
1
ge
em
al
e
e
ei
Pl
as
rfe e d 2
1
as
en
Di
fs
ng
et
Th
e
wü b se
er
s
Ph
ur
Ph
as
rB
pp
n
ltu
nt tga ha
d
tw
n
s
he
Ph
ne de
ns e
un
tt
zu
ru
tt
sta
r E nn n P
la d
sta
ic
sta
G
ne
e w es
n
h
e
:in g
rp n g
bl
an
tio
äc
ch
rk
de ka tio
er lun
rk
nd
tb d
er
te llu
er
e
we
we
ta
tis
pr
et kt
Be nta
-u
eg l
ktv
as te
W ufta
en
m
es
og
og
Si rst
el
M ors
e
fta
am
V
rg
äs
äs
o
al
nz
al
A
V
Vo
Au
Pr
Di
Pr
Di
St
Ei
17.08.
Einleitung des Fertigstellung der Teilnahme- Erarbeitung von Weiterentwicklung Erstellung eines anschließende
Angebotsphase*
Verfahrens Auslobung wettbewerb* Planungsideen von Planungsideen Masterplans Verfahren
Vorbereitung Wettbewerblicher Dialog Wettbewerblicher Dialog anschließende Verfahren
Involvierte
Akteur:innen, Verwaltung und 8 Planungsteams, 4 Planungsteams, beauftragtes
Verwaltung und
Öffentlichkeit und Empfehlungs- Öffentlichkeit und Öffentlichkeit und Verwaltung Planungsbüro, Land Berlin
Auswahlgremium
Verwaltung gremium Empfehlungsgremium Empfehlungsgremium Verwaltung
Information und Erstellung der Europaweiter Entwicklung von Weiterentwicklung Angebote der Sieger:innen- Masterplan bildet
Austausch Aufgaben- Aufruf zur Lösungsansätzen der Lösungsansätze Planungsbüros zur entwurf als Grundlage einer
beschreibung mit Teilnahme am für die Erstellung eines Grundlage für den Flächennutzungs-
Beschreibung
Sammlung von Einbeziehung der Wettbewerblichen festgelegten Masterplans, Masterplan planänderung und
Hinweisen der Hinweise aus der Dialog Aufgabenfelder Empfehlung zur weiterer Bauleit-
Öffentlichkeit zur Öffentlichkeits- Auftragsvergabe planverfahren
Auslobung des beteiligung Auswahl durch
Wettbewerblichen geeigneter Empfehlungs-
Dialogs Information und Planungsteams gremium
Austausch
*vergaberechtlich geregelt
Abbildung 2: Grafik zum Ablauf des Verfahrens „Wettbewerblicher Dialog“, raumscript
Hinweis: Überarbeiteter Zeitstrahl der Darstellung von der Veranstaltung „Vorgespräch zur Beteiligung“
i am 17. August 2021, Anpassungen im Verlauf des Verfahrens vorbehalten.
Es ist geplant, im ersten Halbjahr 2022 die Vorbe- tinuierlichen, intensiven Dialog mit der Stadt- und
reitungen für den anstehenden Wettbewerblichen Fachöffentlichkeit die verbliebenen Planungsideen
Dialog abzuschließen. Dazu werden für die Dialog- über mehrere Monate weiterentwickelt sowie präzi-
phase 1 acht Planungsteams über einen sogenannten siert. Der Wettbewerbliche Dialog schließt nach einer
„Teilnahmewettbewerb“ von einem Auswahlgremium Zuschlagserteilung in diesem Vergabeverfahren mit
ausgewählt. Diese acht Planungsteams erarbeiten der Auswahl eines Sieger:innenentwurfs, woraufhin
erste Entwürfe für das Projektgebiet Stadteingang ein Planungsteam mit der Erstellung des Masterplans
West. In öffentlichen Werkstätten können Interessier- beauftragt wird.
te mit diesen die Zwischenstände der Entwürfe und
weitere Ideen für den zukünftigen Stadteingang dis- Weitere Informationen zum Wettbewerblichen Dia-
kutieren. logverfahren finden Sie in der Verordnung über die
Mit Beginn der Dialogphase 2 wird die Zahl der Vergabe öffentlicher Aufträge (Vergabeverordnung –
Planungsteams auf vier reduziert und in einem kon- VgV) § 18 Wettbewerblicher Dialog.
9DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
2.1.5 PRÄSENTATION ZUM BEGLEITENDEN PARTIZIPATIONSPROZESS
Film: 1:48:10 (https://youtu.be/dZWgW0nhxmc?t=6490)
Ablauf Beteiligung Wettbewerblicher Dialog
Stadteingang West
Stand: 01.12.2021 (vorbehaltlich notwendiger Anpassungen)
2021 2022 2023 2024...
de
e
g
en
ch
un
Veranstaltungsformate
ab
g
rä
r
un
zie
s
sp
en
(digital/analog)
og
lig
2
at
1
ge
em
al
e
e
ei
Pl
as
rfe e d 2
1
as
Di
en
fs
ng
et
Th
e
wü b se
er
Ph
ur
Ph
as
rB
pp
n
ltu
nt tga ha
d
w
ne s
s
he
Ph
ne de
ns e
un
tt
zu
ru
tt
sta
nt
r E nn n P
la d
sta
ic
sta
G
e w es
n
ch
e
:in g
rp ng
bl
an
tio
ch
rk
de ka tio
er lun
rk
nd
tb d
er
rä
te llu
er
e
we
we
ta
tis
et kt
Be nta
-u
eg l
sp
ktv
as te
W ufta
en
m
og
og
Si rst
e
el
M ors
e
fta
am
V
rg
äs
äs
o
al
nz
al
A
V
Vo
Au
Pr
Di
Pr
Di
St
Ei
17.08.
Einleitung des Fertigstellung der Teilnahme- Erarbeitung von Weiterentwicklung Erstellung eines anschließende
Angebotsphase*
Verfahrens Auslobung wettbewerb* Planungsideen von Planungsideen Masterplans Verfahren
digitale Formate
Vorinformation zur Information (mein.berlin.-
Online-
weitere
Auftaktveranstaltung de, Projektinternetseite &
Beteiligung nach Vorinformation und Online-Beteiligung jeweils vor bzw. nach der Veranstaltung
und anschließende Social Media)
Vorgespräch
Online-Beteiligung
Vorbereitung Wettbewerblicher Dialog Wettbewerblicher Dialog anschließende Verfahren
• Vernetzung und Austauschmöglichkeit • Sammlung von Hinweisen zu Planungsideen in den öffentlichen • Angebot von Beteiligungs-
(Vorgespräch sowie Einzel- und Gruppengespräche) Dialogwerkstätten 1 und 2 möglichkeiten im Kontext weiterer
Beschreibung
• Sammlung von Hinweisen zur Auslobung • Vorinformation und Nachbereitung der öffentlichen Veranstaltungen Bauleitplanverfahren
und Beteiligung (Auftaktveranstaltung, mein.berlin.de) (mein.berlin.de)
• Austauschmöglichkeit und Sammlung von • Vorstellung der (Zwischen-)Ergebnisse mit Hinweise- und Rückfragen-
Hinweisen (Stammtische und Themenabende) runde (Präsentation Phase 1 und 2, Platzierung der Entwürfe und
• Information über Informationsschreiben, Sieger:innenentwurf)
Social Media und Projektinternetseite • Regelmäßige Information über Informationsschreiben, Social Media
und Projektinternetseite
*vergaberechtlich geregelt
Abbildung 3: Grafik zum Ablauf der Bürger:innenbeteiligung des Verfahrens „Wettbewerblicher Dialog“, raumscript
Hinweis: Überarbeiteter Zeitstrahl der Darstellung von der Veranstaltung „Vorgespräch zur Beteiligung“
i am 17. August 2021, Anpassungen im Verlauf des Verfahrens vorbehalten.
Der Wettbewerbliche Dialog wird durch einen Betei- Phasen bestehen aus digitalen Formate, die Trans-
ligungsprozess begleitet, durch den ermöglicht wird, parenz gewährleisten und Beteiligungsmöglichkeiten
dass die Stadt- und Fachöffentlichkeit transparent erweitern. Es werden beispielsweise frühzeitig Infor-
informiert und umfangreich in die Gestaltung des mationen zum aktuellen Stand des Verfahrens auf der
Stadteingangs West eingebunden wird. Das Partizipa- Projektinternetseite der Senatsverwaltung für Stadtent-
tionsverfahren sieht verschiedene digitale und ana- wicklung und Wohnen zur Verfügung gestellt sowie vor-
loge Formate vor, um eine möglichst breite Öffentlich- und nachbereitende Beteiligungsmöglichkeiten auf
keit zu erreichen. der Beteiligungsplattform mein.berlin.de angeboten.
Die im Folgenden aufgeführten Veranstaltungen
Die vorgesehenen Veranstaltungen im Verfahren sind werden in enger Abstimmung mit den Prozessbetei-
entsprechend eines wiederkehrenden Grundgerüsts ligten und den Planungsteams des Wettbewerblichen
aufgebaut. Neben den eigentlichen Veranstaltungen Dialogs im Laufe des Verfahrens ggf. angepasst und
sind jeweils eine Informationsphase im Voraus sowie weiterentwickelt. Hierdurch kann es zu Änderungen
eine Reflexionsphase im Nachgang vorgesehen. Diese kommen.
10STADTEINGANG WEST
BETEILIGUNGSFORMATE ZUR VORBEREITUNG DES ERSTGESPRÄCHE MIT BÜRGER:INNENGRUPPEN (NO-
WETTBEWERBLICHEN DIALOGS VEMBER BIS DEZEMBER 2021)
Mit den Erstgesprächen werden organisierte Bür-
Die Leitlinien zur Bürger:innenbeteiligung des Landes
ger:innengruppen aufgesucht, um einen vertiefenden
Berlin sehen vor, dass die Öffentlichkeit frühzeitig
Austausch über das anstehende Verfahren zu initiieren.
über anstehende stadtplanerische Projekte informiert
Ziel ist es ebenfalls, über die Gruppierungen Kontakte
wird. Der Beteiligungsprozess beginnt daher bereits
zu weiteren Interessengruppen zu erhalten und offene
vor dem Start des Wettbewerblichen Dialogs und die
Fragen von Seiten der Stadtöffentlichkeit zu klären.
Öffentlichkeit wird bereits in der Vorbereitungsphase
zum anstehenden Dialog informiert und eingebun-
AUFTAKTVERANSTALTUNG
den: Es können beispielsweise frühzeitig Hinweise
zur Konzeption der Beteiligung sowie zu wichtigen Die Auftaktveranstaltung ist der offizielle Beginn des
Aspekten zu dem anstehenden Wettbewerb aufge- Verfahrens. Es wird u.a. das Verfahren des Wettbe-
nommen werden. werblichen Dialogs erläutert und die Auslobung zum
In der Vorbereitungsphase sind folgende Formate Wettbewerblichen Dialog zu bestimmten Themen-
vorgesehen: komplexen diskutiert sowie die Ergebnisse der ersten
Online-Beteiligung vorgestellt.
VERANSTALTUNG „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“
(17. AUGUST 2021) THEMENABENDE ZU ÜBERGEORDNETEN THEMEN DER
Mit dem Vorgespräch wurden u.a. ein Überblick AUSLOBUNG
und erste Gespräche über die aktuellen und ver- Zur Vernetzung der Akteur:innen ist vorgesehen, im
gangenen Interessenlagen, Planungsideen und das ersten Halbjahr von 2022 zwei bis drei interessenspe-
zivilgesellschaftliche Engagement angeboten und zifische Themenabende zu veranstalten. Diese dienen
der Ablauf des Wettbewerblichen Dialogs sowie der dazu, mit der Öffentlichkeit die Inhalte der Auslobung
Beteiligung erläutert (für weitere Informationen siehe nach Schwerpunkten zu vertiefen sowie sie für den
Kapitel 2 „Vorgespräch zur Beteiligung“). anstehenden Wettbewerblichen Dialog mit relevantem
Wissen und Fähigkeiten rund um das Thema Stadtent-
ONLINE-BETEILIGUNG: „IHRE ANREGUNGEN UND wicklung auszustatten und sie zu befähigen bzw. zu
FRAGEN ZU DEM VERFAHREN UND ZUR BETEILIGUNG“ bestärken, an komplexen Diskussionen zu stadtplane-
(18. AUGUST – 20. SEPTEMBER 2021)
rischen Themen teilzunehmen.
In dieser ersten Phase der Online-Beteiligung konn-
ten Teilnehmende Fragen zu den im Vorgespräch vor- ONLINE-BETEILIGUNG: „IHRE ANREGUNGEN UND FRA-
gestellten Verfahren des Wettbewerblichen Dialogs GEN ZUR AUFGABENSTELLUNG“
sowie zum Partizipationsprozess stellen und Hinweise In der zweiten Stufe der Online-Beteiligung werden
geben. Es wurde außerdem ein Ideenspeicher aus die Kernpunkte der konkreten Aufgabenstellung des
generellen Hinweisen der Teilnehmenden zum Pro- Wettbewerblichen Dialogs mit der Öffentlichkeit auf
jektgebiet erstellt (für weitere Informationen siehe mein.berlin.de diskutiert. Die Ergebnisse fließen nach
Kapitel 3 „1. Phase der Online-Beteiligung“). Abschluss der Online-Beteiligung in die Auslobung ein.
11DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
BETEILIGUNGSFORMATE DES WETTBEWERBLICHEN Bei der ersten Auswahlsitzung spricht ein einberufe-
DIALOGS nes Empfehlungsgremium aus Fach- und Sachgut-
Im Wettbewerblichen Dialog werden Planungsideen achter:innen (u.a. Bürger:innen), unterstützt durch
für den zukünftigen Stadteingang von Planungsteams Sachverständigende, die Empfehlung zur Platzierung
erarbeitet und in zwei Dialogphasen mit der Stadtöf- der Entwürfe der Planungsteams aus. Vier von acht
fentlichkeit diskutiert, weiterentwickelt und präzisiert. Planungsteams werden zur weiteren Ausarbeitung
Im Anschluss an den Dialog wird aus den vier finalen der Entwürfe für die Dialogphase 2 ausgewählt.
Entwürfe ein Entwurf als Basis für einen Masterplan
ermittelt und entsprechend ein ausgewähltes Pla-
DIALOGWERKSTATT PHASE 2
nungsteam zur Erstellung des Masterplans “Stadtein-
In der Dialogwerkstatt Phase 2 betrachtet die Stadt-
gang West“ beauftragt.
und Fachöffentlichkeit die weiterentwickelten Pla-
nungsideen der vier verbliebenen Planungsbüros
ÖFFENTLICHER AUFTAKT DES WETTBEWERBLICHEN
DIALOGS und diskutiert diese u.a. in Bezug auf die Verortung
zukünftiger Nutzungen und Durchwegungen.
Die öffentliche Auftaktsitzung zum Wettbewerblichen
Dialog dient zur Information der Öffentlichkeit über
PRÄSENTATION PHASE 2
das anstehende Verfahren. Wichtige Elemente der
Auftaktsitzung sind außerdem die Vorstellung der In der öffentlichen Präsentation werden die finalen
acht Planungsteams sowie die Erläuterung der Auslo- Ergebnisse der Dialogphase 2 von den vier Pla-
bung des Wettbewerblichen Dialogs und die Darstel- nungsteams vorgestellt.
lung der Rahmenbedingungen der Planungen. Bei der zweiten Auswahlsitzung spricht das Empfeh-
lungsgremium eine Empfehlung zur Platzierung der
vier Entwürfe der Planungsteams aus.
DIALOGWERKSTATT PHASE 1
In der Dialogwerkstatt der Phase 1 betrachtet die
VORSTELLUNG DES SIEGER:INNENENTWURFES
Stadt- und Fachöffentlichkeit das Projektgebiet
Bei der letzten Veranstaltung des Wettbewerblichen
Stadteingang West im städtischen Kontext. Dazu wer-
Dialogs stellen entsprechende Entscheidungsträ-
den die Gebietsanalysen und erste Planungsideen
ger:innen den weiteren Prozessverlauf zur Erstellung
der Planungsteams durch die Zuarbeit der Öffent-
des Masterplans dar und geben einen Ausblick auf
lichkeit diskutiert und angereichert.
die Zukunft des Stadteingangs West. Im Anschluss
wird die Erstellung des Masterplans für das Gebiet
PRÄSENTATION PHASE 1
Stadteingang West beauftragt. Damit ist der Wett-
In der öffentlichen Präsentation Phase 1 werden die
bewerbliche Dialog abgeschlossen. Die Stadt- und
Zwischenergebnisse (Planungsideen) der ersten Dia-
Fachöffentlichkeit hat die Möglichkeit, Hinweise zur
logphase von den acht Planungsteams vorgestellt.
Weiterentwicklung des Sieger:innenentwurfs zum
Die Stadt- und Fachöffentlichkeit hat die Möglichkeit,
Masterplan mitzuteilen.
Hinweise zur Weiterentwicklung der Planungsideen
mitzuteilen.
12STADTEINGANG WEST
VORSTELLUNG DES MASTERPLANS nungen von anwesenden Personen. Insgesamt sind
19 Anregungen und Fragen zum Beteiligungsprozess,
Der Masterplan wird der Stadt- und Fachöffentlich-
drei Hinweise zu noch nicht angesprochenen Grup-
keit vorgestellt. Die Veranstaltung erläutert die Be-
pen und zwölf Anregungen und Fragen zum Wettbe-
deutung des Masterplans und bietet einen Ausblick
werblichen Dialog gesammelt worden.
auf nächste Schritte in der Entwicklung des Gebiets.
THEMA: BETEILIGUNGSPROZESS
2.2 AUSTAUSCH UND VERNETZUNG Die Anregungen und Fragen zum Beteiligungs-
(DISKUSSIONSINSELN AM 17.08.2021) prozess bezogen sich vermehrt auf die Möglichkeit
An insgesamt sechs sogenannten Diskussionsinseln der Mitbestimmung (sieben Hinweise) durch Bür-
konnten sich die Besucher:innen zu folgenden The- ger:innen und auf die Transparenz (fünf Hinweise)
men äußern: 1. Beteiligungsverfahren, 2. Wettbewerb- des Beteiligungsprozesses (vgl. Abb. 4). Hinsichtlich
licher Dialog, 3. Allgemeine Hinweise und Ideen zur der Mitbestimmung wurde angeregt, dass es einen
Entwicklung des „Stadteingangs West“. Bürger:innenbeirat und Kiezkonferenzen geben und
die Bürger:innen bei Entscheidungen eine Stimme
AUSWERTUNG NACH THEMA bekommen sollten. Diese Anmerkungen sind in die
Überarbeitung des Beteiligungskonzepts eingeflossen
Im Folgenden werden die Anregungen der Bürger:in-
und beispielsweise waren akteursspezifische Stamm-
nen an den unterschiedlichen Diskussionsinseln nach
tische bereits geplant. Hinweise zu möglichen Veran-
Themen zusammengefasst und mit Antworten der
staltungsorten wurden aufgenommen. Eine Übersicht
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen
zu den Beteiligungsmöglichkeiten und dem Verhältnis
verknüpft. Es handelt sich um unbewertete Einzelmei-
1
2
7
5
4
Beteiligung allgemein Referenz Transparenz Stammtisch Mitbestimmung
Abbildung 4: Anzahl der eingegangenen Hinweise zum Beteiligungsprozess nach Themenfeldern
13DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
der Verfahren wurde erarbeitet. Zudem wurde der Des Weiteren wurde als Referenz für gute Beteiligung
Wunsch nach „Direkte Demokratie“ Kiezkonferenzen die Workshopreihe zum Konzept für den Westkreuz-
wie bspw. in Mitte, Marzahn-Hellersdorf an den Bezirk Park angeführt. Als Referenz für die Ausrichtung des
Charlottenburg-Wilmersdorf weitergeleitet. Planungsziels für das Gebiet des WestkreuzParks
wurde das Schöneberger Südgelände genannt.
Hinsichtlich der Transparenz wurde gewünscht, dass Diese Referenzen wurden gesichtet. Das Planungsziel
fachplanerische und andere rechtliche „Zwänge“ von Naherholungsflächen wird in den Auslobungstext
kommuniziert werden und nachvollziehbar gemacht einfließen, eine genaue Gestaltung ist jedoch erst in
wird, wie Hinweise in den Prozess einfließen bzw. ein- den nachfolgenden verbindlichen Bauleitplan- und
geflossen sind. Begriffe wie Controlling und Evalua- Genehmigungsverfahren möglich. Zur Auslobung
tion wurden in diesem Zusammenhang genannt. Hier- wird eine Beteiligung stattfinden.
zu ist zu sagen, dass in dem Verfahren anschaulich, Hinweise zu noch nicht angesprochenen Gruppen
nachvollziehbar und schriftlich dargestellt werden wurden aufgenommen. Die Deutsche Bahn wird als
wird, welche Hinweise der Bürger:innen in welcher eine von mehreren Eigentümer:innen von Flächen
Form in die Planungen aufgenommen wurden bzw. im Gebiet entsprechend in den Prozess involviert.
aus welchen Gründen Hinweise nicht berücksichtigt Zudem wird die IHK und der Wirtschaftsverband zu
werden konnten. Eine Übersicht zu parallellaufenden einem späteren Zeitpunkt eingebunden. Die Bahn
Verfahren wurde erarbeitet. In Anbetracht der unter- Landwirtschaft Berlin e.V. wird in Zukunft unabhängig
schiedlichen Planungsebenen und sektoralen Anfor- vom AK WestkreuzGarten angesprochen.
derungen liegen Sachzwänge vor. Diese werden u.a.
in der Auslobung kommuniziert.
Abbildung 5 und 6: Gespräche an den Diskussionsinseln, raumscript
14STADTEINGANG WEST
THEMA: WETTBEWERBLICHER DIALOG Zeitplan des Ersatzneubaus des Autobahndreiecks
Funkturm zusammen. Der zeitliche Ablauf des an-
Einige Hinweise und Fragen betrafen die Rahmenbe-
schließenden Verfahrens zur Flächennutzungsplanän-
dingungen des Verfahrens „Wettbewerblicher Dia-
derung ist derzeit nur grob abschätzbar. Der Verfah-
log“. Hierbei bezog sich eine Frage auf die Auswahl
rensabschluss für die Erstellung des Masterplans ist
der acht Planungsteams. Die im Wettbewerblichen
für das Jahr 2024 vorgesehen. Während die Planung
Dialog aktiven Planungsteams werden in einem
parallel erfolgen kann, ist die Umsetzung vieler
Teilnahmewettbewerb auf Grundlage unterschied-
Maßnahmen erst nach Baubeginn des Ersatzneu-
licher Kriterien der Auslobung ausgesucht. Diese
baus des Autobahndreiecks möglich. Zu der Frage,
Eignungs-, Auswahl- und Zuschlagskriterien werden
inwieweit der Senat noch Einfluss auf die Planungen
im Zuge der Auslobung veröffentlicht. Die Auslobung
zum Autobahndreieck nehmen kann, spielt das Plan-
wird in der Auftaktveranstaltung erläutert, diskutiert
feststellungsverfahren eine wichtige Rolle. Das Land
und ist im Anschluss öffentlich einsehbar. Weitere
Berlin ist im Rahmen der „Anhörungen“ im Planfest-
Anregungen bezüglich der Rahmenbedingungen
stellungsverfahren ein Träger öffentlicher Belange,
betrafen den Zusammenhang der unterschiedlichen
der seine Belange und Bedenken äußern kann. Diese
Rechtsebenen und Planungsebenen wie u.a. das
fließen dann in das Abwägungsverfahren des Bundes
Verhältnis von Masterplan, Flächennutzungsplan und
ein. Neben dem Land Berlin können sich auch Initiati-
Bebauungsplan. Es wird hierfür eine Übersicht zu den
ven und Bürger:innen am Planfeststellungsverfahren
Beteiligungsmöglichkeiten und dem Verhältnis der
beteiligen. Dies ist jedoch ein eigenständiges Verfah-
einzelnen und teilweise parallellaufenden Verfah-
ren, das einem höheren Planungsrecht unterliegt.
ren erarbeitet. Die Rahmenbedingungen des Wett-
bewerblichen Dialogs hängen zudem eng mit dem
1
4
4
1
2
Ausschreibung Autobahn Messe Mobilität Rahmenbedinungen
Abbildung 7: Anzahl der eingegangenen Hinweise zum Wettbewerblichen Dialog nach Themenfeldern
15DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
Weitere Informationen zum Planfeststellungsverfahren betrauten Autobahn GmbH. Bezüglich des Stadtstra-
finden Sie unter: ßennetzes wird der Messeverkehr berücksichtigt und
bildet damit eine Anforderung in der Auslobung des
https://www.deges.de/projekte/projekt/a-100-a- Wettbewerblichen Dialogs. Der Sachverhalt, ob die
115-umbau-des-autobahndreiecks-funkturm/ AVUS Schleife eine sog. „Must have“-Fläche für die
LKW-Anlieferung für die Messe Berlin ist, wird geprüft.
Eine weitere Frage war, inwiefern diese Planungen
Ein letzter Hinweis bezog sich auf die trennende
noch durch den Wettbewerblichen Dialog beeinflusst
Wirkung der AVUS in Grabenlage neben der Stadt-
werden können. Die Autobahn- und Stadtstraßen-
bahn. Eine zentrale Aufgabe der Planungsteams im
planung wird eine Grundlage des Wettbewerblichen
Wettbewerblichen Dialog wird die Verknüpfung der
Dialogs bilden, da hier aufgrund der bestehenden
Quartiere sein. Dies wird in der Auslobung beschrie-
Planungssystematik wenig Einflussmöglichkeit und
ben und hierzu wird es zu einem späteren Zeitpunkt
keine Zuständigkeit der Senatsverwaltung für Stadt-
eine Beteiligung geben.
entwicklung und Wohnen besteht. Aufgrund der
komplexen Zusammenhänge mit der Erforderlichkeit
Alle an den Diskussionsinseln gesammelten Hinweise
detailgenauer Planungen kann die Verkehrsplanung
und Anmerkungen finden Sie im Anhang auf S. 31 mit
nicht Gegenstand des Wettbewerblichen Dialogs
den dazugehörigen Anmerkungen bzw. Beantwortun-
sein. Dies gilt teilweise auch für den Messeverkehr.
gen der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und
Das Planfeststellungsverfahren und seine Grundla-
Wohnen.
gen obliegen der mit dem Planfeststellungsverfahren
16STADTEINGANG WEST
3. BEGLEITENDE
ONLINE-BETEILIGUNG
Abbildung 8: Startseite der Onlineplattform https://mein.berlin.de/projekte/stadteingang-west/
3.1 METHODIK DER ONLINE- Anregungen zum Projektgebiet in einem sogenannten
BETEILIGUNG (MEIN.BERLIN.DE) Ideenspeicher gesammelt.
Auf der Plattform mein.berlin.de konnten alle inter-
https://mein.berlin.de/projekte/module/
essierten Bürger:innen im Zeitraum vom 18. August
ideensammlung-28/
2021 bis 20. September 2021 an der ersten Phase
der Online-Beteiligung teilnehmen. Das offene For-
Hinweise: Dieses Modul wurde nachträglich umbe-
mat ermöglichte es Teilnehmenden, allgemeine und
nannt. Das Modul „Ideenspeicher“ wurde während
konkrete Hinweise, Fragen und sonstige Anregungen
der laufenden Beteiligung nachträglich eingebaut.
bezüglich des Wettbewerblichen Dialogs und Betei-
Eine Kommentarfunktion, ermöglichte eine Diskussion
ligungsprozesses zum Projekt Stadteingang West zu
zwischen den Teilnehmenden der Online-Beteiligung.
äußern. Um aktiv mitwirken zu können, mussten Teil-
Den Teilnehmenden war es außerdem möglich, Bei-
nehmende zunächst einen Nutzer:innen-Account auf
träge und Kommentare zu bewerten.
der Plattform mein.berlin.de mit einem (ggf. anony-
Die Online-Beteiligung auf mein.berlin.de wurde von
men) Namen einrichten.
Moderator:innen begleitet. Einige Fragen wurden
Neben der Möglichkeit, Kommentare zum Ablauf des
bereits während der Online-Beteiligung beantwortet.
Wettbewerblichen Dialogs sowie zum Beteiligungs-
Fragen, die einer Abstimmung seitens der Auftragge-
prozess zu verfassen, wurden konkrete Ideen und
berin bedurften, wurden entsprechend weitergeleitet
17DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
und die Antworten nachträglich ergänzt. Wohnen verlinkt, die vertiefende Informationen zum
Bei der Online-Beteiligung handelt es sich um ein of- Projekt beinhaltet. Weiterhin erhielten die Nutzer:in-
fenes und für alle zugängliches Format. Sie spiegelt nen Zugriff auf Inhalte zum „Vorgespräch zur Beteili-
im Wesentlichen die Meinung einzelner Bürger:innen gung“ (17. August 2021) wie Präsentationsfolien und
wider und ist daher nicht als repräsentativ anzusehen. den Link zur Aufzeichnung der Veranstaltung. Über
Allerdings dient sie der Abbildung eines Stimmungs- einen weiteren Link konnten sich Interessierte für den
bildes, welche Themen die Beteiligten als relevant Projektverteiler anmelden, um künftig über aktuelle
erachten. Zudem konnten Rückfragen zum Verfahren Informationen zum Verfahren informiert zu werden.
beantwortet werden.
Neben der Beteiligungsfunktion wurden auf der Inter-
3.2 ALLGEMEINE DATEN ZUM ABLAUF
netplattform mein.berlin.de allgemeine Informatio-
DER ONLINE-BETEILIGUNG
nen zum Wettbewerblichen Dialog, zur Beteiligung Insgesamt wurden im Zeitraum zwischen dem 18.
und zum Projektgebiet Stadteingang West zur Ver- August 2021 und 20. September 2021 auf der Be-
fügung gestellt. Der Ablauf des Wettbewerblichen teiligungsplattform mein.berlin.de 35 Beiträge und
Dialogs sowie der Ablauf der Beteiligung wurden Kommentare von 21 Personen verfasst. Die 35 Einträ-
dazu anhand von Grafiken erläutert. Auf der Inter- ge gliedern sich auf in 13 konkrete Ideen zum Gebiet
netplattform wurde außerdem die Projektinternet- Stadteingang West, die 16 Mal kommentiert wurden,
seite der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und 2 Hinweise zum Wettbewerblichen Dialog und 4 Fra-
16
2
6
4
13
Beiträge Ideenspeicher Kommentare Ideenspeicher
Fragen/Hinweise zur Beteiligung Fragen/Hinweise zum Wettbewerblichen Dialog
Abbildung 9: Verteilung und Anzahl der Beiträge und Kommentare zu den Unterthemen
18STADTEINGANG WEST
gen bzw. Anregungen zur Beteiligung (vgl. Abb. 9). teilt ist. Eine Zunahme der Beiträge ist zu Beginn der
Es wird deutlich, dass die Teilnehmenden die Online- Beteiligung und in der ersten Woche des Septembers
Beteiligung vor allem als Chance gesehen haben, zu verzeichnen. Zum Ende der Online-Beteiligung
ihre Meinung in Bezug auf das Projektgebiet Stadt- stieg die Anzahl der veröffentlichten Beiträge pro Tag
eingang West zu äußern und Ideen, Problemstellun- nochmals.
gen und Herausforderungen anzumerken. Nur verein-
zelt wurde die Online-Beteiligung für Rückfragen und Die Kommentarfunktion förderte den Austausch zwi-
Anregungen zu Beteiligungsmöglichkeiten und zum schen den Teilnehmenden. Zu den 19 Beiträgen wur-
Wettbewerblichen Dialog genutzt. den 16 Kommentare abgegeben. Die Plattform wurde
zum Austausch während der begleitenden Online-
Abbildung 10 zeigt den Verlauf der Beteiligungs- Beteiligung genutzt. Selbst an Tagen, an denen keine
aktivität im Hinblick auf die abgegebenen Beiträge neuen Beiträge abgegeben wurden, kam es durch
am jeweiligen Tag. Es wird deutlich, dass die Be- die Kommentarfunktion zum Austausch zwischen den
teiligungsaktivität über den Zeitraum vom 18. August Teilnehmenden.
2021 bis zum 20. September 2021 gleichmäßig ver-
7
6
5
4
3
2
1
0
18. 20. 22. 24. 26. 28. 30. 01. 03. 05. 07. 09. 11. 13. 15. 17. 19.
Aug Aug Aug Aug Aug Aug Aug Sep Sep Sep Sep Sep Sep Sep Sep Sep Sep
Beiträge Kommentare
Abbildung 10: Zeitlicher Verlauf der 1. Online-Beteiligung untergliedert in Beiträgen und Kommentaren
19DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
3.3 AUSWERTUNG NACH MODULEN Die Fragen bezogen sich einerseits auf die Lage des
Projektgebiets, andererseits auf die Beteiligungs-
Die Auswertung der ersten Online-Beteiligung zeigt,
spielräume. Außerdem wurden die beim Vorge-
dass die Bürger:innen Bedarf haben, bereits kon-
spräch zur Beteiligung am 17. August 2021 gezeigten
krete Ideen und Hinweise zum Gebiet Stadteingang
Präsentationen angefragt. Diese sind auf der Projekt-
West zu formulieren. Es sind insgesamt 13 Beiträge im
beteiligungsseite auf mein.berlin.de veröffentlicht.
Ideenspeicher verfasst worden, die wiederum 19-mal
kommentiert wurden. Die anderen sechs Beiträge be-
Das Planungsgebiet liegt innerhalb des räumlichen
ziehen sich auf Anregungen zum Themenkomplex Be-
Umgriffs der sogenannten Vorbereitenden Unter-
teiligung und zum Verfahren Wettbewerblicher Dialog.
suchung (kurz: VU) und wird in der Auslobung spezi-
fiziert. Zur Auslobung wird eine Beteiligung stattfin-
Viele Hinweise beziehen sich auf Aspekte, die in der
den. Die Festlegung der Entscheidungsspielräume
Auslobung behandelt werden. Zur Auslobung wird
geschieht im Prozess der Erstellung des Beteiligungs-
Anfang kommenden Jahres (2022) eine gesonderte
konzeptes zu diesem Verfahren. Zum gegenwärtigen
Beteiligung stattfinden.
Zeitpunkt werden zur Erstellung des Beteiligungs-
konzepts Hinweise, Anregungen und Fragen aus der
Anmerkung: Bei der Auswertung der Online-Beteili-
Öffentlichkeit gesammelt, die dann in dieses Konzept
gung wurden (anders als bei der Auswertung des
einfließen.
Vorgesprächs zur Beteiligung am 17. August 2021) aus
den eingegangenen Beiträgen und Kommentaren Hin-
Der Hinweis zu dem 2014 durchgeführten Charret-
weise extrahiert, da häufig verschiedene Aspekte und
te-Verfahren wurde aufgenommen. Die Vergabe-
Hinweise in einem Beitrag/Kommentar angesprochen
art des Wettbewerblichen Dialogs unterliegt zwar
wurden. Diese Hinweise wurden zur besseren Über-
vergaberechtlichen Vorgaben, dennoch ermöglicht
sichtlichkeit Themenfeldern zugeordnet.
er einen intensiven Austausch mit Bürger:innen. Die
3.3.1 AUSWERTUNG DES THEMENKOMPLEXES WETTBE- Dokumentation des Charrette-Verfahrens und dessen
WERBLICHER DIALOG UND BETEILIGUNG Ergebnisse liegen vor und werden in den Prozess ein-
fließen.
Die sechs Anregungen und Fragen zum Wettbewerbli-
chen Dialog und zur Beteiligung betrafen unterschied-
Eine Vertreterin der Berliner Landesarbeitsgemein-
liche Aspekte des Verfahrens. Daher wurden sie in fünf
schaft Naturschutz merkt an, dass das Verfahren eine
Themenfelder eingeteilt:
Chance darstellt, zusammenhängende Flächen in
dem Gebiet unter Natur- bzw. Landschaftsschutz
1. Planungsgebiet
zu stellen, auf die Liste zukünftiger Schutzgebiete zu
2. Veranstaltung 17. August 2021
setzen und eine naturnahe Entwicklung von Rück-
3. Datengrundlage
zugs- und Erholungsflächen festzulegen. Des Wei-
4. Beteiligung
teren könnten Flächen als Ausgleichs- und Ersatz-
5. Naturschutz
maßnahmen für zukünftige Projekte dienen und die
Entsiegelung weiterer Flächen beauftragt werden.
20STADTEINGANG WEST
Ein Erhalt der Kleingärten und Brachflächen wird 3.3.2 AUSWERTUNG DES IDEENSPEICHERS
befürwortet. Dies sind wichtige Hinweise, denn der
Insgesamt wurden 13 Beiträge und 19 Kommentare
Wettbewerbliche Dialog dient dazu, die geeigneten
verfasst. Für die Bearbeitung wurden die daraus ent-
Nutzungen für das Projektgebiet zu identifizieren. Die
nommenen Hinweise in neun Themenfelder unterteilt:
Belange des Natur- und Klimaschutzes werden in den
1. Autobahnplanung
Auslobungstext einfließen. Zudem wird geprüft, in-
wiefern der Hinweis zur problematischen Umsiedlung 2. Freiraum
von Zauneidechsen von Berlin nach Brandenburg
3. Immissionsschutz
das Projektgebiet betrifft. Die Berliner Naturschutz-
4. Kleingartenkolonie
verbände werden als wichtige Partner in diesem
Verfahren gesehen. 5. Mobilität
6. Orientierung
7. Wohnen
8. Bebauung
9. Logistik
Logistik Autobahnplanung
Bebauung
3 2
1 Freiraum
Wohnen 6
4
Orientierung 2
5 Immissionsschutz
2
Kleingartenkolonie
16
Mobilität
Abbildung 11: Anzahl der Hinweise geordnet nach Themen
21DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
Abbildung 11 zeigt die Themenverteilung zu konkreten dauerhafte Festlegung als Grünfläche im Flächennut-
Ideen und Hinweisen in Bezug auf das Projektgebiet zungsplan (kurz: FNP) und eine Nachverdichtung des
Stadteingang West. Durch viele Beiträge und einen Baumbestandes gefordert. Eine dieser Bedeutungen
hohen Diskussionsbedarf sind unterschiedliche The- des „Wäldchens“ ist die wichtige Funktion hinsichtlich
menkomplexe angesprochen worden. Zu den The- des Immissionsschutzes. Der Immissionsschutz und
men Mobilität, Freiraum und Immissionsschutz gab es damit die Notwendigkeit von Lärmschutz wird in den
die meisten Beiträge und Kommentare. Abbildung Grundlagen der Entwicklung des Masterplans be-
12 stellt unterschiedliche Aspekte der drei Themen- dacht und in diesem Zusammenhang ist das „Wäld-
gebiete Mobilität (hellgrün), Freiraum (dunkelgrün), chen“ bereits im FNP als Grünfläche dargestellt. An
Immissionsschutz (blau) dar, die genannt wurden. Je diesem Planungsziel soll festgehalten werden und
größer die Schrift, desto häufiger bezogen sich die eine Ausgestaltung erfolgt in den nachfolgenden Ver-
Hinweise auf den konkreten Aspekt. fahren.
Hinsichtlich der Freiraumplanung wurde u.a. ein Als weitere Punkte zum Immissionsschutz wurden
neuer Park mit gut durchdachten Naherholungsan- Lärmschutzwände und ein Tempolimit von 80 km/h
geboten und einem Gemeinschaftsgarten gefordert. auf der Autobahn an diesem Ort gefordert. Das
Das Planungsziel von Naherholungsflächen wird in Einrichten eines Tempolimits liegt jedoch nicht im
den Auslobungstext einfließen, eine genaue Gestal- Zuständigkeitsbereich der Senatsverwaltungen des
tung ist jedoch erst in den nachfolgenden verbind- Landes Berlin, da es Teil der Autobahnplanung ist.
lichen Bauleitplan- und Genehmigungsverfahren Allerdings können sich Bürger:innen am Planfeststel-
möglich. Ähnlich wie dieser Wunsch sah eine Person lungsverfahren beteiligen, wenngleich dies ein ande-
bei Planungen eines neuen Stadtteils am S-Bahnhof res Verfahren darstellt, das unter einem höheren Pla-
Westkreuz bzw. im Bereich des ehemaligen Rangier- nungsrecht läuft. Auch der Immissionsschutz entlang
bahnhofs die Bedingung, dass dies nur mit ausrei- der Autobahn obliegt der Zuständigkeit der Autobahn
chender Grün- und Freiraumplanung und Flächen GmbH. Diese ist verpflichtet, je nach Nutzungsart
für soziale Aktivitäten umgesetzt werden kann und an rechtlich geregelte Immissionsschutzmaßnahmen
diesem Ort der Bund als Eigentümer und Kontrolleur umzusetzen. Es werden Bedenken geäußert, wonach
der Bahn AG gefordert sei. Jedoch ist das Verfahren es auf potenziellen Ausweichstrecken im Projekt-
zum Westkreuzpark durch den bereits geänderten gebiet – bspw. über Hüttenweg/Königsallee - durch
Flächennutzungsplan nicht Bestandteil des Wettbe- Verkehr zu einer Mehrbelastung für die Anwohnenden
werblichen Dialogs Stadteingang West. Die Planung kommt. Im Rahmen der Entwicklung des Masterplans
des Westkreuzparks wird als verbindliche Rahmenbe- wird eine Untersuchung des städtischen Straßennet-
dingung außerhalb des Plangebiets in die Auslobung zes im Bereich des Projektgebietes erfolgen.
aufgenommen und muss entsprechend berücksichtigt Zum Themenfeld Mobilität wurden vermehrt Einträge
werden. verfasst, die sich mit der Erschließung und Durchwe-
gung des Gebiets und der Umgebung zu Fuß oder
Zudem wurde die vielseitige Bedeutung des „Wäld- mit dem Fahrrad befassen. Unter anderem das Stich-
chens“ an der Waldschulallee betont und eine wort „Stadt der kurzen Wege“ fällt. Ein wichtiger Punkt
22STADTEINGANG WEST
war zudem die Anbindung des S-Bahnhofs Westkreuz. Zur Autobahnplanung wurde als alternatives Kon-
Im Rahmen der Entwicklung des Masterplans wird die zept eine Deckelung der Autobahn vorgeschlagen.
Erschließung innerhalb des Gebiets, auch durch den Zudem sah ein Kommentar die prominente Lage als
Umweltverbund (Rad-, Fuß- und öffentlicher Ver- Stadteingang als Argument für eine Neuordnung der
kehr), geplant und sie wird ein Teilbereich der Aus- Priorisierung der Trassenplanung der Autobahn. Die
lobung werden. Dieser Punkt bezieht sich auch auf Belange des Denkmalschutzes und des Städtebaus
die Orientierung in und um das Projektgebiet. Ord- sollten einen höheren Stellenwert haben. Die Planun-
nungspolitische oder Gestaltungshinweise werden gen der Autobahn des Bundes werden jedoch nach
an die Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Bundesrecht außerhalb dieses Verfahrens behandelt,
Klimaschutz bzw. das Bezirksamt Charlottenburg-Wil- besprochen und entschieden. Hierbei gilt auch Art.
mersdorf übermittelt. Zudem wird eine zukunftsfähige 31 des Grundgesetzes, wonach Bundesrecht Lan-
Erschließung von den Planungsteams gefordert. desrecht „bricht“ und dieses den Landesgesetzen
Grünanlage mit Verkehrsführung
Naherholugsangeboten verbessern
Anbindungen und Zugänge
VERBESSERN SCHUTZ
Lärmschutzkonzepte des Waldes
LÄRMBELASTUNG an der Waldschulallee
durch die Autobahn AUSBAU
GRÜN- FAHRRADWEGE
FREIRAUM- und UMBAU Güterverkehr
LANDSCHAFTsplanung
Wald an der Waldschulallee ist:
Kaltluftschneise, CO2 Binder
Lärm- und Staubfilter
Abbildung 12: Wortwolke zu Aspekten der drei meistgenannten Themengebiete Mobilität (blau), Freiraum (dunkelgrün),
Immissionsschutz (rosa)
23DOKUMENTATION „VORGESPRÄCH ZUR BETEILIGUNG“ UND BEGLEITENDE ONLINE-BETEILIGUNG
(Denkmalschutz) oder Landesplanungen (Städtebau) niert werden könne, durch einerseits die Vergabe von
vorangestellt ist. Die Autobahnplanung liegt daher Nutzungsrechten für Grundstücke und andererseits
nicht im Zuständigkeitsbereich der Senatsverwaltun- durch moderne Gewerberäume und Luxuswohnun-
gen des Landes Berlin. Für ein anderes Teilstück wur- gen. Eine andere Person gab in Hinblick auf die Be-
de eine Machbarkeitsstudie für eine Überdeckelung bauung, den Versiegelungsgrad und die Dichte des
durch die DEGES im Auftrag von Senatsverwaltung potenziell neuen Gebiets zu bedenken, dass der Ort
für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz angefertigt. In eine wichtige Funktion für das Stadtklima übernimmt
dem Bereich des Autobahndreiecks Funkturm erge- und daher eine eher landschaftsplanerische Ausrich-
ben sich übereinanderliegende Infrastrukturanlagen tung in Erwägung zu ziehen sei.
in diversen Höhenlagen.
Eine weitere Idee, was an diesem wichtigen Ort in
Ein Aspekt der Freiraumgestaltung an diesem Ort der Stadt passieren kann, umfasste einen Güter-
ist auch die Kleingartenkolonie, die nach Meinung bahnhof für umweltfreundliche Züge mit einer Ver-
von zwei beteiligten Personen keinen Erholungs- und teilung der Waren mit umweltfreundlichen Verkehrs-
Spazierraum für die Öffentlichkeit aufgrund der mitteln.
schlechten Zugänglichkeit bietet. Eine nutzer:innen-
gerechte Durchwegung des Gebiets wird als Pla- Diese Ideen sind wichtige Impulse für das anste-
nungsziel in den Auslobungstext einfließen. hende Verfahren. Der Wettbewerbliche Dialog dient
dazu, die geeigneten Nutzungen für das Projekt-
Mit Bezug auf die Schaffung von Wohnraum wurde gebiet zu identifizieren. Die Auslobung beschreibt
von einer Person gefordert, dass dieser bezahlbar grundlegende Kriterien für eine Nutzungsmischung
und klimaneutral sein soll und das Quartier autofrei und die Erschließung. In den nachfolgenden Verfah-
und mit Grünanlagen, Solardächern und nach mo- ren werden selbstverständlich Beschlüsse, wie das
dernsten Richtlinien gebaut werden solle. Hinsichtlich Berliner Modell der kooperativen Baulandentwick-
der Bezahlbarkeit von Wohnungen gab die Person lung, Beachtung finden.
Beispiele an wie u.a. günstige Wohnungen subventio-
24Sie können auch lesen
