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Ein
starker
Personal-
körper
für eine
dynamische
Stadt
PERSONALBERICHT
2021
Personalstatistik
Beschäftigte davon Beamtinnen und Beamte Tarifbeschäftigte
(Statistischer Personalbestand)
75.380 41.229 34.151
Frauen Männer Durchschnittsalter
45,4
42.705 32.675
Beschäftigungsquote von
6,0
schwerbehinderten
für Personen in Hamburg: für und ihnen gleich-
gestellten behin-
1.852.478 102.286 Unter-
nehmen
derten Menschen
(in Prozent)
Frauen in Personalaufwendungen
Spitzen- (Kernverwaltung)
funktionen
29,1 % 6.557.736 T€
Versorgungsempfängerinnen Zusatzversorgungsempfängerinnen Migrationshintergrund bei
und -empfänger und -empfänger Menschen in Ausbildung
36.713 27.083 20,5 %
IT-gestützte Büroarbeitsplätze Vergleichende Ausgeschriebene
Fehlzeiten- Stellen
42.000 4.538
quote (in
Prozent)
7,3Vorwort des Staatsrats Jan Pörksen
Chef der Senatskanzlei und des Personalamtes
Liebe Leserinnen und Leser,
das Jahr 2020 war von der Corona-Pandemie geprägt. Das spiegelt der vor-
liegende Personalbericht deutlich wider. Der Rückblick aus der Perspektive
des Jahres 2021 zeigt die Wirkungen der Pandemie auf das Personal der
Stadt. Darunter sind manche Themen, die uns voraussichtlich auch in den
nächsten Jahren und nach der Pandemie begleiten werden.
Das Jahr 2020 brachte viele neue Aufgaben für die Verwaltung – von der
Kontaktnachverfolgung Corona-Infizierter bis zur Prüfung und Auszahlung
von Wirtschaftshilfen. Nicht zuletzt hat sich für viele Beschäftigte „von
heute auf morgen“ der Arbeitsort verändert. Mit dem ersten Lockdown im
März und erneut ab November 2020 wurde – überall dort, wo es möglich
war – ganz oder überwiegend im Home-Office gearbeitet. Hier zeigte sich,
dass wir technisch über gute Voraussetzungen
verfügten, die wir im Laufe des Jahres mit großem
Engagement weiter ausgebaut haben. Ende 2020
waren deutlich über 30.000 Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter mit den technischen Voraussetzungen
ausgestattet, mobil zu arbeiten. Und der Ausbau
insbesondere für die Bezirksverwaltung wird wei-
ter fortgesetzt. Die Beschäftigtenbefragung im
Sommer 2020 hat ergeben, dass die Beschäftig-
ten mit der Arbeit im Home-Office ganz überwie-
gend sehr zufrieden waren, und dass die Arbeits-
effizienz mindestens auf dem vorherigen Niveau
gehalten werden konnte. Daher beabsichtigt der Senat, gemeinsam mit
den Spitzenorganisationen der Gewerkschaften stadtweite Regelungen zur
künftigen Organisation von Home-Office zu treffen, mit denen die Spiel-
räume für mobiles Arbeiten überall dort, wo dies möglich ist, deutlich er-
weitert werden. Mit der Pandemie sind auch Fragen des Arbeitsschutzes in
den Vordergrund getreten. Der Blick auf die Gesundheit der Beschäftigten
zeigt unter den Vorzeichen der Pandemie sinkende Zahlen bei den Kurz-
zeiterkrankungen bei gleichzeitig steigenden Langzeiterkrankungen. Eine
Entwicklung, die wir weiter beobachten werden.
Schließlich haben die Pandemie und die veränderten Arbeitsformen auch
Auswirkungen auf die Zusammenarbeit in den Arbeitsteams und neue He-
rausforderungen für Führung mit sich gebracht. „Führung auf Distanz“ ist
zwar kein neues Thema, hat aber an Relevanz deutlich zugenommen. Die
Diskussion über ein neues Führungsleitbild der FHH, die wir 2020 begonnen
haben, ist auch eine Gelegenheit, über veränderte Anforderungen an unse-
re Führungskräfte miteinander ins Gespräch zu kommen und unsere Füh-
rungsfortbildungen und –instrumente noch passgenauer auszugestalten.
Jan Pörksen
Staatsrat
3Inhalt
03
Vorwort
des Staatsrats Jan Pörksen
06 18
Personalstruktur Fachkräfte
Die Gesamtzahl der Beschäf- Strategien zur Rekrutierung
tigten der hamburgischen von Fachkräften sichern den
Verwaltung entwickelt sich erforderlichen Personalbe-
mit dem Wachstum der Metro- stand gegenüber der Konkur-
pole, um die Aufgaben- renz auf dem Arbeitsmarkt
erfüllung auf einem hohen bei wachsendem Bedarf an
Niveau zu halten. neuen, gut qualifizierten
Beschäftigten.
32 50
Digitalisierung Gesundheit
Das Personalmanagement ist Ein Erfolgsfaktor für stabile
Treiber für die Digitalisierung und steigende Arbeitsfähig-
und unterstützt die Menschen keit ist die Gesundheit der
dabei, notwendige Qualifikati- Menschen. Das erfordert ein
onen zu erwerben und neue ganzheitliches Konzept des
Arbeitsformen zu nutzen. Betrieblichen Gesundheits-
Zentral wird eine Veränderung managements.
von Haltungen und der Organi-
sationskultur erforderlich.58 66
Diversity Gute Arbeit
Vielfalt ist eine grundlegende Die Stadt Hamburg bietet mit
Voraussetzung dafür, dass vertraglich begründeten, unbe-
die hamburgische Verwaltung fristeten Arbeitsverhältnissen
sich mit guter Qualität, inno- mit fairen Löhnen und Ge-
vativen Produkten und Pro- hältern den Beschäftigten
zessen weiterentwickeln und Sicherheit und Verlässlichkeit.
Maßstäbe für die Zukunft
setzen kann.
72 78
Führung Abkürzungsverzeichnis
Gute Führungskräfteauswahl, Methodische Anmerkungen
-entwicklung und -qualifizie- Impressum
rung bilden die Grundlage für
die Weiterentwicklung der
hamburgischen Verwaltung
und dafür, dass Beschäftigte
selbstverantwortlich agieren
und ihre Potenziale einbrin-
gen können.Die Verwaltung
wird jünger:
10 %
der Beschäftigten sind
jünger als 30 Jahre.
6Kapitel 01
Personalstruktur
2020 war ein besonderes Jahr, das
die Hamburger Verwaltung vor
große Herausforderungen gestellt
hat. Die Verwaltung musste zügig
auf Krisenmanagement umstellen
ohne dabei die gute Qualität ihrer
regulären Aufgaben zu vernachläs-
sigen. Die Stadt und ihre Beschäf-
tigten haben ihre Handlungsfähig-
keit bewiesen. Dennoch sind die
Auswirkungen der Corona-Pande-
mie deutlich in den Kennzahlen
dieses Berichts ablesbar.
7Personalstruktur
Entwicklung des Personalbestands
Rund 75.000 Menschen waren
2020 bei der Freien und Han- Entwicklung des statistischen Personalstandes
sestadt Hamburg (FHH) be- in Vollkräften
schäftigt und haben mit ihren
Fähigkeiten, Stärken und Er- in Tsd.
80
fahrungen eine moderne, leis- 62.304 63.525 65.543
59.820 60.805 61.462
tungsfähige und innovative 60
Verwaltung gestaltet.
40
Zum 31. Dezember 2020 gab es
89.240 Beschäftigungsverhält- 20
nisse, 2.816 mehr als im Vor-
jahr. Der statistische Perso- 0
nalbestand zählt 75.380 Be- 2015 2016 2017 2018 2019 2020
schäftigungsverhältnisse. Dies
entspricht rund 65.543 Voll-
kräften (VK), 2018 mehr als in
2019.
pandemiebedingte
Mehrbedarfe
Organisationseinheit in Beschäftigte in VK
Die Gesamtzahl der Beschäf-
tigten ist mit der wachsenden 1.1 Senat und Personalamt 315 267
Stadt gestiegen. Ziel ist es je-
doch, das Verhältnis von Ein- 1.2 Bezirksamt Hamburg-Mitte 84 60
wohnerinnen/Einwohnern zu 1.3 Bezirksamt Altona 57 41
Beschäftigten auf einem annä-
hernd gleichen Niveau zu hal- 1.4 Bezirksamt Eimsbüttel 25 17
ten. Im vergangenen Jahr ist 1.5 Bezirksamt Hamburg-Nord 85 60
es aufgrund der Corona-Pan-
demie leicht gestiegen. Rund 1.6 Bezirksamt Wandsbek 72 55
600 Vollkräfte, die befristet 1.7 Bezirksamt Bergedorf 51 35
eingestellt wurden, wirken u.
1.8 Bezirksamt Harburg 62 53
a. in den bezirklichen Gesund-
heitsämtern und dem Senats- 4.0 Behörde für Arbeit, Gesundheit, 12 8
und Personalamt (hier Zent- Soziales, Familie und Integration
ralen Unterstützungseinheit (ÖGD)
Kontaktnachverfolgung (ZUK)
Gesamt 763 596
und Impfzentrum).
Stand: Febr. 2021
8Personalstruktur
Vollkr
35,4 Be
1.000 E
Für tausend Einwohnerinnen Controlling der Personalauf-
und Einwohner Hamburgs wuchs entdynamisiert und Vollkräfte in der FFH
arbeiten durchschnittlich in den Behörden dezentrale je 1.000 Einwohner*innen
35,4 Beschäftigte. Die FHH Personalentwicklungspfade
strebt an, dass das Ver- umgesetzt werden. Hier- 40
hältnis nicht weiter steigt. für sind die Spielräume von
Initiiert und unterstützt Altersabgängen zu nutzen
35,4
durch die zentralen Inten- und durch aufgabenkritische 34,4
danzeinheiten des Senats Überlegungen zu flankieren. 35
(Personalamt, Senatskanz-
lei, Finanzbehörde) soll mit
einem aktiveren Vollkräfte- 33,6
30
2012 2016 2020
* Quelle
Forts
Vollkräfte in der FFH je 1.000 Einwohnerinnen und Einwohner
35,4 Beschäftigte arbeiten durchschnittlich für Beschäftigte
1.000 Einwohnerinnen und Einwohner Hamburgs.* Einwohnerinnen und Einwohner
* Quelle: Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein
Fortschreibung auf Basis des Zensus 2011, Stand: 02.06.2021)
Personalveränderungen
Statistischer Personalbestand in Vollkräften
Darüber hinaus wurden auf-
Gesamt Dez. 2019 63.525,3
grund steigender Zahlen bei
Behörde für Schule und Berufsbildung 572,5 Kindern und Schülerinnen und
Bezirksämter 556,6 Schülern auch die Beschäf-
tigungsverhältnisse im Bil-
Behörde für Inneres und Sport 374,8 dungsbereich weiter ausge-
sonstiger Personalbestand 230,7 baut.
Senat und Personalamt 107,9
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration 94,6
Justizbehörde 80,1
Gesamt Dez. 2020 65.542,5
9Personalstruktur
Im Dezember 2020 wies der sich auf 8,6 Prozent (2019 Seit 2017 hat der Senat über
statistische Personalbestand 7,1 Prozent) des statistischen eine Selbstbindung die Redu-
41.229 Beamtinnen und Beam- Personalbestandes. Ursache zierung der sachgrundlosen
te (55 Prozent) und 34.151 für die Steigerung sind die im Befristungen vorangetrieben.
Tarifbeschäftigte (45 Prozent) Zusammenhang mit der Coro- Die Anzahl dieser wurde in
aus. Der statistische Personal- na-Krise begründeten befriste- der Kernverwaltung und bei
bestand setzt sich aus 69.435 ten Beschäftigungsverhältnisse den Landesbetrieben von 58
unbefristet Beschäftigten und – insbesondere für die Gewähr- in 2019 auf 3 in 2020 verrin-
5.945 befristet Beschäftigten leistung der Kontaktnachver- gert und ist damit quasi abge-
zusammen. Der Anteil der be- folgung und den Betrieb des schafft.
fristet Beschäftigten beläuft Impfzentrums.
Altersstruktur
Die hamburgische Verwaltung hier auch die befristeten Ein- inzwischen bei gut 10 Prozent.
wird jünger. Das Durchschnitts- stellungen vieler jüngerer Be- Gleichzeitig steigt die Zahl der-
alter der Beschäftigten in der schäfigter im Rahmen der Pan- jenigen, die aus dem Dienst
hamburgischen Verwaltung demiebekämpfung bemerkbar. ausgeschieden sind von 3.471
sinkt langsam weiter auf 45,4 Der Anteil der Beschäftigten in 2019 auf 3.625 in 2020.
Jahre – allerdings machen sich unter 30 Jahren steigt und liegt
Anzahl der Beschäftigungsverhältnisse Anzahl Frauen
nach Geschlecht und Alter der Jahre 2015 und 2020
2015 2020
Alter
12 Anzahl Männer 7Personalstruktur
In einigen Berufsgruppen liegt 36.713
altersbedingte Abgänge zu er- 27.083
mit altersbedingten Abgängen
das Durchschnittsalter gleich- warten. von über 30 Prozent besonders
wohl deutlich über dem ham- Mit den Gesundheitsberufen betroffen. Stark sind auch die
burgweiten Durchschnitt. Bis und den technischen Berufen Abgänge im Justiz- und Polizei-
2028 sind demzufolge hohe Versorgungs-
sind klassische „Mangelberufe“ Zusatz-
vollzugsdienst.
empfänger versorgungs-
empfänger
Personalaufwendungen
Personalaufwendungen 2019 in Mio. Euro 2020 in Mio. Euro
Aufwendungen aus Entgelten 848 936
Aufwendungen aus Bezügen 1.873 2.420
Sonstige Aufwendungen mit
1 1
Entgelt- oder Bezugscharakter
Aufwendungen aus Sozialleistungen 274 291
Aufwendungen aus Versorgungsleistungen 2.702 2.910
Gesamt 5.698 6.558
Anzahl der Versorgungsemp-
fänger (pensionierte Beam-
tinnen und Beamte) und Zu- 36.713 27.083
satzversorgungsempfänger
(verrentete Arbeitnehmerin-
nen und Arbeitnehmer) für den
Bereich der Kernverwaltung, Versorgungs- Zusatz-
Hochschulen und Landesbe- empfänger versorgungs-
triebe zum Stichtag 31.Dezem- empfänger
ber.2020
Personalaufwendungen
Personalaufwendungen 2019 in Mio. Euro 2020 in Mio. Euro
Aufwendungen aus Entgelten 848 936
Aufwendungen aus Bezügen 1.873 2.420
Sonstige Aufwendungen mit
1 1
Entgelt- oder Bezugscharakter
Aufwendungen aus Sozialleistungen 274 291
Aufwendungen aus Versorgungsleistungen 2.702 2.910
Gesamt 5.698 6.558
11Personalstruktur
Beschäftigte in öffentlichen Unternehmen und
Juristischen Personen des öffentlichen Rechts
Unternehmen Beschäftigte gesamt davon Frauen
Akademie der Wissenschaften 6 5
in Hamburg KöR
Apothekerkammer 7 7
Ärztekammer 118 87
Bäderland Hamburg GmbH 486 175
Bernhard-Nocht-Institut für 287 206
Tropenmedizin Stiftung öR
Consulaqua Beratungs- 67 27
gesellschaft (CAH)
Tochterunternehmen
Hamburg Wasser
Deichtorhallen Hamburg GmbH 29 18
EEHH Erneuerbare Energien 8 5
Hamburg GmbH
Elbe-Werkstätten GmbH (Konzern) 645 318
Elbkinder – Vereinigung 6.086 5.302
Hamburger Kitas gGmbH
Elbphilharmonie und 151 74
Laeiszhalle Service GmbH
Filmförderung Hamburg 21 15
Schleswig-Holstein GmbH
Flughafen Hamburg GmbH 822 338
fördern und wohnen AöR 1.640 939
Gasnetz Hamburg GmbH 599 134
Gemeinsame Klassen- 88 45
lotterie der Länder
GMH Gebäudemanagement 349 105
Hamburg GmbH
(inkl. Schulservice Hamburg SSH)
HafenCity Hamburg GmbH 59 32
Hamburg Energie (HE) 92 29
12Personalstruktur
Beschäftigte in öffentlichen Unternehmen und
Juristischen Personen des öffentlichen Rechts
Unternehmen Beschäftigte gesamt davon Frauen
Hamburg Kreativ GmbH 40 28
Hamburg Marketing GmbH 68 49
Hamburg Messe und 308 198
Congress GmbH
Hamburg Port Authority AöR 1.877 441
Hamburg Verkehrsanlagen GmbH 237 35
hamburg.de GmbH & Co. KG 27 11
hamburger arbeit GmbH 52 33
Hamburger Friedhöfe -AöR- 313 132
Hamburger Hochbahn AG 6.378 1.110
Hamburger Kunsthalle Stiftung öR 103 67
Hamburger Museum für 62 38
Archäologie und die
Geschichte Harburgs
Helms-Mueum Stiftung öR
Hamburger Stadt- 1.187 276
entwässerung AöR
Hamburger Wasserwerke GmbH 1.116 343
Hamburgische Architektenkammer 23 15
Hamburgische Ingenieur- 5 3
kammer – Bau
Hamburgische Investitions- 291 158
und Förderbank AöR
Hamburgische Staatsoper GmbH 893 397
(gleichzeitig auch für Landes-
betrieb Philharmonisches
Staatsorchester)
Hamburgischer Versorgungs- 4 1
fond (HVF) AöR
HamburgMusik gGmbH – 66 45
Elbphilharmonie und Laeiszhalle
Betriebsgesellschaft
13Personalstruktur
Beschäftigte in öffentlichen Unternehmen und
Juristischen Personen des öffentlichen Rechts
Unternehmen Beschäftigte gesamt davon Frauen
HGV Hamburger Gesellschaft 25 12
für Vermögens- und Beteiligungs-
management mbH
HIE Hamburg Invest Entwicklungs- 12 5
gesellschaft mbH & Co. KG
hsh finanzfonds AöR 5 5
HVV Hamburger Verkehrs- 87 37
verbund GmbH
IBA Hamburg GmbH 38 22
ITS Hamburg 2021 GmbH 12 6
Kampnagel Internationale 135 68
Kulturfabrik GmbH
Landwirtschaftskammer 21 11
LOTTO Hamburg GmbH 97 49
Museum am Rothenbaum öR 113 71
Museum für Kunst und Gewerbe 79 54
Hamburg Stiftung öR
Neue Schauspielhaus GmbH 398 195
Norddeutsche Akademie für 44 17
Finanzen und Steuerrecht Hamburg
P+R Betriebsgesellschaft 13 3
Psychotherapeuten- 8 7
kammer Hamburg
ReGe Hamburg Projekt 27 13
Realisierungsgesellschaft mbH
SAGA 974 420
Schülerforschungszentrum 3 2
Hamburg gGmbH
servTEC (Tochterunter- 47 5
nehmen Hamburg Wasser)
14Personalstruktur
Beschäftigte in öffentlichen Unternehmen und
Juristischen Personen des öffentlichen Rechts
Unternehmen Beschäftigte gesamt davon Frauen
SGG – Städtische Gebäude- 968 765
eigenreinigung GmbH 137
Sprinkenhof GmbH 307
Stadtreinigung Hamburg 3.382 525
Statistisches Amt für Hamburg 402 228
und Schleswig-Holstein - AöR
Stiftung Elbefonds 1 0
Stiftung Hamburger Gedenk- 52 33
stätten und Lernorte
Stiftung Historische Museen Hamburg 209 133
Stiftung Lebensraum Elbe 7 3
Stiftung Spezialfonds der für 6 3
Soziales zuständigen Behörde
Stromnetz Hamburg GmbH 1.479 289
Studierendenwerk Hamburg AöR 570 383
Thalia Theater GmbH 350 169
Tierärztekammer 3 3
TUTECH INNOVATION GmbH 176 63
Universität Hamburg Marketing GmbH 35 22
Universitätsklinikum Hamburg- 7.646 5.426
Eppendorf KöR
Verkehrsbetriebe Hamburg- 1.931 335
Holstein GmbH
Versorgungswerk der Rechts- 9 6
anwältinnen und Rechtsanwälte in der
Freien und Hansestadt Hamburg KöR
Wärme Hamburg GmbH 678 110
Zahnärztekammer 21 17
15Personalstruktur Ausweis diverser Menschen im Personalberichtswesen Im Nachgang zum Beschluss Personen, die sich weder dem der gesamten Stadt Hamburg des Bundesverfassungsge- weiblichen noch dem männli- waren im Geburtenregister richts vom 10.10.2017 ermög- chen Geschlecht zuordnen las- zum 31.12.2020 sieben Men- licht das Gesetz zur Änderung sen, auch die Möglichkeit, den schen mit dem Merkmal divers der in das Geburtenregister ein- Geburtseintrag im Personen- registriert. Aufgrund geringer zutragenden Angaben seit dem standsregister zu divers zu Fallzahlen findet ein Ausweis 22. Dezember 2018 im Gebur- wechseln. Damit sind keine über diverser Menschen im Perso- tenregister die Angabe „divers“ das Personenstandsrecht hin- nalberichtswesen der Freien eintragen zu lassen. Seit In- ausreichenden unmittelbaren und Hansestadt Hamburg aktu- krafttreten des Gesetzes haben Rechtswirkungen verbunden. In ell nicht statt. 16
Zentrale Personal-
wirtschaftliche Kennzahlen
Personaltableau
2019
männlich weiblich gesamt
2020
männlich weiblich gesamt
Unbefristet Beschäftigte 29.670 38.169 67.839 30.105 39.330 69.435
Befristet Beschäftigte 2.251 2.787 5.038 2.570 3.375 5.945
Statistischer Personalbestand 31.921 40.956 72.877 32.675 42.705 75.380
Auszubildende 2.550 2.862 5.412 2.563 3.013 5.576
davon Nachwuchskräfte 1.806 1.561 3.367 1.831 1.607 3.438
davon Ausbildungsverhältnisse nach BBiG 744 1.301 2.045 732 1.406 2.138
Sonstige Beschäftigte 449 416 865 486 576 1.062
Geringfügig Beschäftigte 1.493 1.616 3.109 1.493 1.616 3.109
Budgetrelevanter Personalbestand 36.413 45.850 82.263 37.157 47.905 85.062
Erkrankte ohne Entgelt 268 559 827 246 612 858
Beurlaubte 575 2.859 3.334 496 2.824 3.320
Alle Beschäftigungsverhältnisse 37.156 49.268 86.424 37.899 51.341 89.240
Statistischer Personalbestand
nach verschiedenen Aspekten
Beamte u. Beamtinnen 19.414 21.269 40.683 19.474 21.755 41.229
Arbeitnehmer u. Arbeitnehmerinnen 12.507 19.687 32.194 13.201 20.950 34.151
Vollzeit 26.965 20.096 47.062 27.395 20.819 48.214
Teilzeit 4.956 20.859 25.815 5.280 21.886 27.166
Statistischer Personalbestand gesamt 31.921 40.955 72.877 32.675 42.705 75.380
Teilzeitquote 15,5% 50,9% 35,4% 16,2% 51,2% 36,0%
Vollkräfte 30.079 33.447 63.525 30.730 34.813 65.543
Altersstruktur
bis 29 Jahre 8,6% 10,1% 9,4% 9,5% 10,7% 10,2%
30-39 Jahre 22,1% 25,1% 23,8% 22,6% 25,3% 24,2%
40-49 Jahre 22,9% 23,6% 23,3% 23,0% 23,9% 23,5%
50-59 Jahre 35,1% 30,0% 32,2% 33,7% 28,7% 30,9%
ab 60 Jahre 11,3% 11,2% 11,2% 11,2% 11,3% 11,3%
Durchschnittsalter 46,4 45,2 45,7 46,0 44,9 45,4
Planungsgruppen
Allgemeine Verwaltung 6.052 11.275 17.327 6.239 11.699 17.938
Berufsfeuerwehrleute 2.402 30 2.432 2.444 34 2.478
Geschäftsstellenpersonal Gerichte 196 1.236 1.432 176 1.197 1.373
Gesundheitsberufe 188 659 847 220 796 1.016
Justizvollzug 872 167 1.039 879 180 1.059
Lehrkräfte an staatlichen Schulen 5.993 13.853 19.846 6.155 14.335 20.490
Polizeivollzug 5.614 2.186 7.800 5.592 2.299 7.891
Rechtspflegerschaft 93 162 255 85 163 248
Richter- und Staatsanwaltschaft 473 600 1.073 496 618 1.114
Sonstige, nicht beplante Berufe 6.217 4.513 10.730 6.616 4.970 11.586
Soziale Berufe 1.059 3.021 4.080 1.098 3.128 4.226
Steuerverwaltung 1.292 2.204 3.496 1.273 2.210 3.483
Technische Berufe 1.470 1.050 2.520 1.402 1.076 2.478
Laufbahngruppen
Laufbahngruppe 1 Einstiegsamt 1 1.054 927 1.981 1.251 1.152 2.403
Laufbahngruppe 1 Einstiegsamt 2 9.850 11.401 21.251 9.973 11.614 21.587
Laufbahngruppe 2 Einstiegsamt 1 11.787 16.842 28.629 12.020 17.615 29.635
Laufbahngruppe 2 Einstiegsamt 2 9.122 11.688 20.810 9.371 12.285 21.656
Quote schwerbehinderter Menschen 6,6% 6,0%
17- 81,3 % der ausgeschriebenen Stellen konnten erfolgreich besetzt werden
Kapitel 02
Fachkräfte
Die Arbeitgeberin Hamburg plant
und investiert langfristig in ihren
Personalbestand und begegnet
dem Fachkräftemangel. Fachkräfte
sind am Arbeitsmarkt stark umwor-
ben und wollen gute Arbeitsbedin-
gungen. Vereinbarkeit von Beruf
und Familie, flexible Arbeitszeit-
modelle, Home-Office und Vieles
mehr sind bei der Arbeitgeberin
Hamburg keine Worthülsen, son-
dern gelebte Praxis. Die hamburgi-
sche Verwaltung bietet vielfältige
und spannende Aufgaben und ein
verlässliches und gutes Arbeitsum-
feld. Sie ist für Menschen, die für
ein positives Gemeinwesen arbeiten
wollen, besonders attraktiv.Fachkräfte
Altersbedingte Abgänge
im Zeitraum 2021 bis 2028 einschließlich
Durchschnittsalter der Planungsbereiche Abgänge (Prozent)
Durchschnittsalter (Jahre)
47,9
Allgemeine
Verwaltung
48,4
Sonstige, nicht 50 Prozent/Ja 43,3
hre
beplante Bereiche Berufsfeuerwehrleute
40
45,8
49,5
Technische Berufe 30 Geschäftsstellenpersonal,
Gerichte und Staatsanwaltschaften
20
10
45,0 48,6
Steuerverwaltung Gesundheitsberufe
45,1 45,7
Soziale Berufe Justizvollzugsbedienstete
45,8
Richter- und 44,5
Staatsanwaltschaft Lehrkräfte an staatl. Schulen
48,1 42,6
Rechtspflegerschaft Polizeivollzugsdienst
In unterschiedlichen Berufs- nach Fachkräften. Hierzu fin-
gruppen (Planungsbereichen) den entsprechend differenzier-
existieren unterschiedliche, te Strategien Anwendung.
aber in aller Regel hohe Bedarfe
In den letzten Jahren erfolgte fähigkeit der hamburgischen entwicklung der Stadt Ham-
in vielen Tätigkeitsbereichen Verwaltung auch vor dem Hin- burg (VK je 1.000 Einwohner).
ein Personalaufwuchs, um den tergrund der haushalterischen Gleichzeitig wird durch die ho-
gestiegenen Anforderungen Herausforderungen der nächs- hen Personalabgangszahlen
(bspw. gestiegene Schülerzah- ten Jahre zu entdynamisieren und den nach wie vor bestehen-
len, ÖGD) gerecht zu werden. und durch ein zentrales Perso- den Fachkräftemangel deut-
Zukünftig wird der Senat die nalcontrolling sowie dezentrale lich, dass weiterhin ein hoher
Entwicklung des Personalbe- Personalentwicklungspfade die Rekrutierungsbedarf an qua-
stands in den Behörden und Spielräume der Altersabgän- lifiziertem Personal besteht.
Ämtern durch eine Quantitative ge, von Effizienzsteigerungen Dieser wird durch die Fachkräf-
Personalsteuerung begleiten. durch Digitalisierung, Shared testrategien in ausgewählten
Ziel ist es, den Personalauf- Services und Aufgabenkritik Berufsfeldern sowie die stetige
wuchs der letzten Jahre ohne zu nutzen. Dabei orientiert sich Ausweitung von Personalmar-
Einbußen in der Leistungs- der Senat an der Bevölkerungs- ketingaktivitäten unterstützt.
20Fachkräfte
Personalgewinnung
Die Corona-Krise hat den Ar- gebot an qualifizierten Arbeits- davon 826 beschränkt auf den
beitsmarkt in kürzester Zeit kräften in Deutschland werden internen Arbeitsmarkt der Ver-
verändert und hat auch Aus- nach dem Ende der Pandemie waltung. Erfolgreich besetzt
wirkungen auf die öffentlichen den Fachkräftemangel wieder werden konnten 81,3 Prozent
Arbeitgeber. Viele Arbeitssu- in den Vordergrund rücken. Der der ausgeschriebenen Stellen.
chende finden derzeit den Öf- öffentliche Dienst ist gefordert, In Berufsfeldern wie der Archi-
fentlichen Dienst als Arbeit- die aktuelle Situation zu nutzen tektur, dem Bauingenieurswe-
geber attraktiv. In Hamburg und die sich bietenden Chancen sen, beim ärztlichen Fachper-
drückt sich dies in den um 50 zu ergreifen. Hierzu gehört ins- sonal und auch der IT hat sich
Prozent deutlich gestiegenen besondere, die Vorteile einer die Bewerberlage im Vergleich
Bewerberzahlen aus, insbeson- Tätigkeit im öffentlichen Dienst zum Vorjahr deutlich verbes-
dere auch beim akademischen noch stärker herauszustellen sert und die Anzahl erfolgreich
Nachwuchs. und die Personalgewinnungs- besetzter Stellen hat sich er-
und -bindungsinstrumente zu höht. Diese Erfolge gilt es für
Der Staat muss den kurzfris- schärfen. die Folgejahre zu sichern und
tigen Attraktivitätsgewinn die Strategien weiter auszu-
nachhaltig nutzen. Die demo- Im Jahr 2020 hat Hamburg bauen.
grafische Situation und das An- 4.538 Stellen ausgeschrieben,
Im Jahr 2020 hat
Hamburg...
Davon w
...4.538 Im
Stellen Stellen b
Jahr 2020 hat den inte
ausgeschrieben.
Hamburg...
Davon waren 826 markt d
Stellen beschränkt auf
...4.538 Stellen den internen Arbeits-
ausgeschrieben. markt der Verwaltung.
Davon waren 826
Stellen beschränk
den internen Arb
markt der Verwal
Durchschni�liche Anzahl von
Bewerbungen je Stelle
Durchschni�liche Anzahl von 2016
Bewerbungen je Stelle
2016 81,3 % ... 12,2
2020 2017
12,2
19,7 13,8
81,3 % ...
2020 2017
...der ausgeschriebenen Stellen
19,7 13,8
konnten erfolgreich besetzt werden.
13,9 13,1
...der ausgeschriebenen Stellen
13,1 konnten2019
erfolgreich besetzt werden.
2018
13,9
2019 2018 Quelle: P34 Stellenbesetzungsstatistik
Quelle: P34 Stellenbesetzungsstatistik 21Fachkräfte
Verzicht von Ausschreibungen
Der Senat wurde von der Bür- Gründe können beispielsweise Die folgenden Abbildungen ge-
gerschaft ersucht, den Perso- sein: ben Auskunft, wie viele Anträge
nalbericht ab dem Jahr 2021 • die Entfristung von bereits der Dienststellen der FHH auf
um eine quantitative Darstel- befristet Beschäftigten bei Ausschreibungsverzicht gem.
lung der erfolgten Ausschrei- Nachweis ihrer Eignung und Be- Ziffer 5.2 der Stellenanordnung
bungsverzichte zu erweitern fähigung, positiv beschieden wurden.
(Drs. 22/1479). • die Auswahl von Bewerben- Ebenfalls ausgewiesen sind die
den in Mangelberufen (z.B. der Stellenwertigkeiten der positiv
Um der grundsätzlichen Aus- IT), die nachweislich über eine entschiedenen Anträge.
schreibungspflicht und dem ausgezeichnete fachliche Ex-
Ausnahmecharakter der Aus- pertise für die zu besetzende
schreibungsverzichte Rech- Funktion verfügen, verbunden
nung zu tragen, bedarf es in mit der Prognose, dass bei Aus-
jedem Einzelfall einer nach- schreibung der Stelle keine bes-
vollziehbaren Begründung, die ser geeigneten Bewerbenden
durch das Personalamt geprüft zu erwarten wären.
wird.
Anträge auf Ausschreibungsverzicht 2020 –
nach Behörden
Behörde, Amt (inkl. Landesbetriebe,Hochschulen)
Senatskanzlei 19
Personalamt 4
Landesbetrieb Zentrum für Personaldienste 1
Landesbetrieb Zentrum für Aus- und Fortbildung/Arbeitsmedizinischer Dienst 1
Bezirksamt Hamburg-Mitte 31
Bezirksamt Altona 5
Bezirksamt Hamburg-Nord 27
Bezirksamt Wandsbek 18
Bezirksamt Bergedorf 2
Justizbehörde (1. Hj.) 2
Behörde für Justiz und Verbraucherschutz (2. Hj.) 3
Gerichte und Staatsanwaltschaften 1
Behörde für Schule und Berufsbildung 25
Landesbetrieb Hamburger Volkshochschule 3
Landesbetrieb Hamburger Institut für berufliche Bildung 3
Behörde für Wissenschaft, Forschung und Gleichstellung (1. Hj.) 2
Behörde für Wissenschaft, Forschung, Gleichstellung und Bezirke (2. Hj.) 5
Kulturbehörde (1. Hj.) 3
Behörde für Kultur und Medien (2. Hj.) 1
Planetarium Hamburg 1
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (1. Hj.) 17
Sozialbehörde (2. Hj.) 34
22Fachkräfte
Landesbetrieb Erziehung und Beratung 0
Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz (1. Hj.) 6
Landesbetrieb Institut für Hygiene und Umwelt (1. Hj.) 3
Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 5
Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung 4
Behörde für Umwelt und Energie 2
Behörde für Umwelt, Klima, Energie und Agrarwirtschaft (2. Hj.) 9
Landesbetrieb Institut für Hygiene und Umwelt (2. Hj.) 10
Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation (1. Hj.) 5
Landesbetrieb Straßen, Brücken und Gewässer (1. Hj.) 1
Behörde für Wirtschaft und Innovation (2. Hj.) 4
Behörde für Verkehr und Mobilitätswende (2. Hj.) 3
Landesbetrieb Straßen, Brücken und Gewässer (2. Hj.) 1
Landesbetrieb Verkehr (2. Hj.) 0
Behörde für Inneres und Sport 29
Finanzbehörde 4
Landesbetrieb Immobilienmanagement und Grundvermögen 1
SBH Schulbau Hamburg 25
Gesamt 320
Anträge auf Ausschreibungsverzicht 2020 –
nach Stellenwertigkeit
Stellenwertigkeit gesamt Stellenwertigkeit gesamt
EGr. 2 2 EGr. S 11 2
EGr. 3 35 EGr. S 12 7
EGr. 4 13 EGr. S 14 1
EGr. 5 13 EGr. S 15 1
EGr. 6 21
EGr. 8 19 A8 1
EGr. 9a 21 A9 LGr.1, 2.EA 1
EGr. 9b 13 A10 2
EGr. 10 16 A11 1
EGr. 11 30 A12 3
EGr. 12 18 A13 LGr. 2, 1. EA 1
EGr. 13 63 A14 1
EGr. 14 23 A15 2
EGr. 15 4 B2 1
EGr. S 8 5
Gesamt 320
23Fachkräfte
Zentrale und Rekrutierungs- und Marketingsinstrumente
- Bewerbungsmanagementsystem (BMS) und - Rahmenvereinbarung Personalmarketing
neues Stellenportal
Mit Hilfe von Personal- und Arbeitgebermar-
Das Jahr 2020 war geprägt von der Anpas- keting macht sich die FHH als attraktive Ar-
sung der Standard-Software des neuen Be- beitgeberin noch bekannter, um qualifiziertes
werbungsmanagementsystems (BMS) an die und motiviertes Personal zu gewinnen. Um
spezifischen fachlichen und technischen An- dies zukünftig für die Behörden und Ämter
forderungen der Dienststellen der FHH. noch effizienter und erfolgreicher zu gestal-
ten, wurde 2020 in einem mehrstufigen, förm-
Im März 2021 ging das neue BMS mit fünf lichen Vergabeverfahren eine übergreifende
ausgewählten Pilotdienststellen erfolgreich „Rahmenvereinbarung für Personalmarketing-
an den Start. Bis Ende 2021 werden bis zu 50 maßnahmen“ mit Personalmarketingdienst-
weitere Dienststellen sukzessive angebun- leistenden bzw. -agenturen vorbereitet, die
den. Durch die neue Recruiting-Lösung wer- im ersten Halbjahr 2021 abgeschlossen wer-
den Stellenausschreibungs-, Bewerbungs- den konnte. Seit diesem Zeitpunkt werden die
und Auswahlprozesse digital abgebildet. Rekrutierungsvorhaben von bis zu 30 Behör-
Sowohl für die Personalverantwortlichen als den und Dienststellen der FHH mit Hilfe der
auch für die Bewerbenden werden die Pro- Dienstleistenden dieser Rahmenvereinbarung
zesse einfacher und attraktiver. unterstützt.
Mit der Einführung des BMS startet gleich- Inhaltliche Schwerpunkte der Rahmenverein-
zeitig auch ein neues Stellenportal für die barung sind beispielsweise die Möglichkeit
gesamte FHH. Neben der Möglichkeit zur der Konzeption von Werbekampagnen sowie
Onlinebewerbung für alle an das BMS an- die zielgerichtete Planung und Aussteuerung
gebundenen Dienststellen bringt es weitere dieser Kampagnen über ausgewählte Medien.
neue Funktionen mit sich. Bewerbende kön- Auch die Veröffentlichung von Stellenaus-
nen künftig noch einfacher und komfortabler schreibungen auf unterschiedlichen Stellen-
nach passenden Stellen suchen. Für die Be- portalen wird für die Dienststellen und Behör-
werbenden zeigt sich die FHH nun in einem den vereinfacht.
moderneren, in unterschiedlichen Medien
nutzbaren Erscheinungsbild.
24Fachkräfte
Fachkräftestrategien der FHH
Fachkräfte sind auf dem Ar- • Fachkräftestrategie keting und an den jeweiligen
beitsmarkt stark umworben. Ärztinnen und Ärzte Fachkräften ausgerichteten Re-
Für drei Berufsgruppen, in (Federführung Personalamt) krutierungsmaßnahmen die
denen die Herausforderungen • Fachkräftestrategie hamburgische Verwaltung als
für die Rekrutierung von qua- Technische Dienste attraktive Arbeitgeberin be-
lifizierten Fachkräften in der (Federführung BSW) und kannt zu machen. So wollen sie
hamburgischen Verwaltung • IT-Fachkräftestrategie mehr qualifizierte Bewerbun-
besonders hoch sind, setzt die (Kooperationsprojekt gen generieren, um den Fach-
Arbeitgeberin Hamburg des- Personalamt und Senats- kräftebedarf langfristig zu de-
halb eigene Fachkräftestrate- kanzlei, ITD). cken.
gien um:
Alle drei Fachkräftestrategien
haben das Ziel durch zielgrup-
penspezifisches Personalmar-
Im Öffentlichen Gesundheits- heitsämtern der sieben Bezir- 2028 werden 21,7 Prozent des
dienst sowie in weiteren Funk- ke, dem Arbeitsmedizinischen ärztlichen Personals altersbe-
tionen der FHH sind aktuell 340 und Personalärztlichen Dienst, dingt ausscheiden.
im ärztlichen Dienst arbeiten- in der Sozialbehörde, Amt für
de Personen (ohne Not- und Gesundheit mit entsprechen-
Tiermedizin) in den Gesund- den Instituten beschäftigt. Bis
Schwerpunkte der drei Fachkräftestrategien 2020
Mit der Fachkräftestrategie zungsangeboten von Ärztinnen Ärzte wird zusammen mit Ver-
Ärztinnen und Ärzte wurde und Ärzten. Auch die Zahl pan- tretenden anderer Behörden in
2020 der pandemiebedingten demieunabhängiger Initiativ- der „Arbeitsgruppe Personal“
Personalaufbau in den Gesund- bewerbungen stieg leicht an. vertreten sein. Hier wird es u.a.
heitsämtern un- Der von der Bun- um die Stärkung der Aus-, Fort-
terstützt, bei der desregierung 2020 und Weiterbildung sowie um die
Zentralen Unter- beschlossene Pakt Attraktivitätssteigerung des
stützung Kon- Öffentlicher Ge- Öffentlichen Dienstes gehen.
tak tnachver fol- sundheitsdienst
gung (ZUK) und (ÖGD) mit einer
im neu errichte- Laufzeit bis 2026
ten Impfzentrum sieht in verschie-
an den Messehal- densten Bereichen
len. Der hierfür initiierte Per- eine Stärkung des ÖGD vor,
sonalaufruf über die Hambur- so dass in Zukunft auch die
ger Ärztekammer resultierte in Fachkräftestrategie Ärztinnen
Der Pakt ÖGD ist für Hamburg in der
zahlreichen Bewerbungen auf und Ärzte bei dieser Aufgabe Sozialbehörde zentral verankert, unter
entsprechende Ausschreibun- unterstützen wird. Die Fach- Einbeziehung verschiedener Behörden
gen sowie weiteren Unterstüt- kräftestrategie Ärztinnen und und Ämter.
25Fachkräfte
Die Arbeit der Fachkräftestra- Ein Schwerpunkt lag zudem auf öffentlicht, viele weitere sind
tegie Technische Dienste zeich- der Umsetzung digitaler Rek- für das Jahr 2021 vorgesehen.
nete sich 2020 dadurch aus, rutierungsmaßnahmen für die Zur Stärkung des Wiedererken-
dass erste entwickelte Maß- Gewinnung von technischen nungswertes der Arbeitgeberin
nahmen pilotiert wurden. Bei- Fachkräften. Ein Beispiel: Mit Hamburg für die Technischen
spielsweise konnte dem Podcast „Kaf- Dienste wurden zwei Plakat-
in verschiedenen feepause – der Job- kampagnen umgesetzt und die
Ämtern und Behör- schnack der Stadt Internetseite www.hamburg.
den getestet wer- Hamburg“ lernen de/hamburg-baut-auf-dich.de
den, ob der von der Interessierte auf optisch an diese Kampagnen
Fachkräftestrategie authentische und angepasst.
entwickelte Mo- unterhaltsame Wei-
dellprozess für be- se eine Aufgabe und
schleunigte Auswahlverfahren das dazugehörige Team kennen.
auch in der Praxis funktioniert. Vier Folgen wurden 2020 ver-
Von der Veröffentlichung zur Zusage
(Das Verfahren wird von der FKS Technische Dienste pilotiert)
TAG 1 TAG 21 TAG 27 TAG 34 TAG 35
Stellen- Ablauf Einladung Auswahl- Erhalt
veröffentlichung Bewerbungsfrist Bewerbende gespräche der Zusage*
* Informelle Zusage unter Vorbehalt der Gremienzustimmung
26Fachkräfte
Die jüngste der drei Fachkräfte- bis 2026 14 Prozent die FHH al- von den Dienststellen modul-
strategien, die IT-Fachkräfte- tersbedingt verlassen. Gleich- artig, z.B. zur Formulierung
strategie, hat 2020 die Arbeit zeitig werden rund 250 zusätz- von Stellenausschreibungen,
aufgenommen. Um liche Fachkräfte, in für konkrete Stellenbeschrei-
eine Grundlage für diesem Bereich, be- bungen oder für interne (Um-)
die Entwickung wei- nötigt, Die Verwal- Organisationsmaßnahmen her-
terer Maßnahmen zu tung setzt verstärkt an gezogen werden. Außerdem
schaffen wurden zu- auf IT- und Digitali- unterstüzten sie bei der Ent-
nächst der Bestand sierung. Im Jahr 2020 wicklung einer gezielten IT-Per-
der IT-Fachkräfte, wurden 21 Rollen sonalmarketingkampage.
die absehbaren Altersabgänge von IT- und Digitalisierungs-
sowie planbare Mehrbedarfe fachkräften in der FHH ausge-
erhoben: Von den insgesamt arbeitet und breit abgestimmt.
1.248 IT-Fachkräften werden Die Inhalte der Profile können
Rollen von IT- und Digitalisierungs-
fachkräften in der FHH
Steuerung
Strategie und Prozesse Operative IT Projektarbeit
IT-Beauftragte/r IT-Planung und IT-Support Projektleitung
IT-Leitung -Controlling Datenbank- Projektmitarbeit
Digitalisierungs- IT-Qualitäts- administration Entwicklung
verantwortliche/r management Hard- und Soft-
Innovations- IT-Sicherheits- waremanagement
management managemebnt Server-
Daten- Fachliche administration
management Leitstelle Netzwerk-
Enterprise Auftrags- und administration
Architecture Dienstleistungs-
Management steuerung
IT-Change- und
Releasemanagement
IT-Anforderungs-
Management
Geplante Messeauftritte aller Messen haben gezeigt, dass IT haben gemeinsam an einer
drei Fachkräftestrategien wur- diese einen hohen Vorberei- Jobmesse vor Ort und an einer
den 2020 pandemiebedingt tungsaufwand und digitale digitalen teilgenommen. Die
entweder unter angepassten Inhalte erfordern, um einen Fachkräftestrategie Ärzte hat
Bedingungen umgesetzt, ver- professionellen Auftritt um- eine digitale Messe bespielt.
schoben oder digital gestaltet. zusetzen. Die Fachkräftestra-
Die Erfahrungen bei digitalen tegien Technische Dienste und
27Fachkräfte
Erfolgsquoten für die Stellenbesetzungen
der drei Fachkräftestrategien
Mit den Fachkräftestrategien werden
gute Voraussetzungen geschaffen,
die großen Bedarfe in den kommenden
Jahren decken zu können. Ärztinnen und Ärzte
80,3%
Erfolgsquote
im Jahr 2020
Durchschnittlich
Anzahl Stellen 9,0 Bewerbungen
im Jahr 2020 SUR6WHOOH
Technische Dienste 61
12,1
ø Anzahl von Bewerbungen/
ausgeschriebene Stellen
545
Anzahl Stellen Erfolgsquote
75,0 %
IT und Digitalisierung
Erfolgsquote
79,7 %
193
Anzahl Stellen
15,6
ø Anzahl von
Bewerbungen
28Fachkräfte
Ausbildung/Nachwuchskräfte
In allen Ausbildungsberufen der Anzahl der Ausbildungsverhältnisse
Hamburger Verwaltung wurde die pro Jahr
Ausbildungskapazität weiter ausge-
baut, um der demografischen Ent- 2021
wicklung entgegen zu wirken. 5.576
2020
5.412
Die Ausbildungsleistung der Ar-
beitgeberin Hamburg wurde seit 2019
4.829
2012 sukzessive gesteigert. Zum
2018
31.12.2020 waren 5.576 Personen 4.297
in Ausbildungsverhältnissen be- 2017
schäftigt. Das bedeutet eine weitere 3.851
Steigerung von 3 Prozent gegenüber
dem Vorjahr (2019: 5.412) bzw. eine
Steigerung um 64 Prozent innerhalb
der vergangenen acht Jahre (2012:
3.395). Sämtliche geeignete Nach-
wuchskräfte, die ihre Ausbildung mit
Erfolg abgeschlossen haben, wurden
in den Dienst der hamburgischen
Verwaltung übernommen.
Überdurchschnittlich
stark ist die Zahl der
in Ausbildung befindli-
chen Menschen in fol- Polizei- Steuer- Justiz- Allgemeine
genden Bereichen: vollzugsdienst verwaltung verwaltung Verwaltung
Onboarding
Als zweite Seite des Themas • Vermittlung der zentralen • Zügige fachliche und soziale
Fachkräfterekrutierung wird Werte und Grundsätze der Integration in der FHH und
derzeit vom Personalamt ge- öffentlichen Arbeitgeberin der neuen Dienststelle
meinsam mit einer Reihe von Hamburg • Ausdrücken von Wert-
Behörden und Ämtern ein ein- • Verbesserung einer lang- schätzung und Zeugnis
heitliches stadtweites Konzept fristigen Mitarbeiterbindung einer hohen Arbeitgeber-
zum Onboarding entwickelt. • Unterstreichen der Bedeu- attraktivität
Hiermit sollen verschiedene tung der „Investition“ in
Ziele verfolgt werden: die Rekrutierung
29Fachkräfte
Neueinstellungen in Ausbildungen, Studiengängen
und akademischen Nachwuchsprogrammen
der hamburgischen Verwaltung
I. Auszubildende und Studierende in den Fachrichtungen
der öffentlichen Verwaltung
II.
II. Auszubildende nach dem Berufsbildungsgesetz
III. Akademische Nachwuchsprogramme für
1 0
Personalbedarfe der FHH 18
0
3
0
2
20 0 1
2
3
0
2
5
0
4 -1 +1 -1
0 +2
+2
5 -3
+2
189 1 -2
+1
Industrie
Informatik
Haus wirts
583 0
Gärtn
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188
Fei
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Fe
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+1
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484
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verwa
42 +34
ltung
Soziale Dienste 2
202 196 -6 Allgemeine Dienste1
2019 2020 Δ
30Fachkräfte
1
einschließlich Archivdienst und Verwaltungsfachangestellte
2
soziale Arbeit im öffentlichen Dienst
II. 3
einschließlich Justizwachtmeister*in und Justizfachangestellte
4
einschließlich Notfallsanitäter*in und Werkfeuerwehrmann/-frau
0 2
5
2 5
für Medien- und Informationsdienste
1
6
einschließlich Archivdienst
1
1
1 1
1
2
0
1
1
0
0
+1 -1 -4 1 4
0
0
0 1
-1 1
5
+1
Industrie
Informatik
29
m ent
+1
K fz
0
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+1
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anage
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All
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S t
h e Dien +5
c 9 2
hnis wehr
Tec Feuer +7
IT
Ausbildungsleistung FHH Gesamt - 86
1462 1548
2020 2019
31- 64 % aller IT-gestützen Arbeits- plätze sind mit einem Noteook ausgestattet.
Kapitel 03
Digitalisierung
Das Jahr 2020 war in vielerlei Hin-
sicht ein Jahr der Digitalisierung
und des Kulturwandels. Die Corona-
Pandemie hat der Stadt und ihren
Beschäftigten einen deutlichen
Digitalisierungsschub gegeben und
gezeigt, dass plötzlich viel möglich
wurde, was vorher nicht in diesem
Tempo denkbar war.
Wie in vielen anderen Unternehmen
und Organisationen bestand ab
Mitte März 2020 für viele Beschäf-
tigte „von heute auf morgen“ die
Notwendigkeit, im Home-Office
zu arbeiten. Dabei zeigte sich auch,
dass in der FHH bereits in vielen
Bereichen gute Voraussetzungen
dafür gegeben waren, die im Laufe
des Jahres weiter ausgebaut wur-
den. So konnten insbesondere bei
der Ausstattung mit Notebooks
Lücken geschlossen werden – ein
Prozess, der auch im Jahr 2021
weiter fortgesetzt wird.Digitalisierung
1. Ausstattung mit
Notebooks und Smartphone
Deutlich über 30.000
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter verfügen
Rund 42.000 Beschäftigte
der Freien und Hansestadt Hamburg
über die technischen Voraussetzungen, arbeiten an IT-gestützten Arbeitsplätzen.
mobil zu arbeiten.
Die Stadt baut die Anzahl der mobilen Endgeräte Der weitere Ausbau ist geplant, um noch
sowie der Zugänge stetig weiter aus: Abgänge von mehr Lücken zu schließen. Für das Jahr
Desktop-PCs werden nahezu immer durch Note- 2021 ist beispielsweise für die Bezirksver-
books ersetzt. Schon mit Ende des Jahres 2020 waltung geplant, alle geeigneten Arbeits-
konnten damit fast 75 Prozent aller IT-gestützten plätze, die noch nicht über mobile Endge-
Bürotätigkeiten gleichzeitig mobil – das heißt von räte verfügen, entsprechend auszustatten.
außerhalb des Dienstortes – erbracht werden.
Allein im Jahr 2020 wurden insgesamt 6.944 Note-
books beschafft.
34Digitalisierung
Anzahl Ultramobiler Endgeräte Davon rund 1.400 Ultra-
7
mit dSmartDesk 48 mobile Endgeräte der Polizei
1
51
20 635
20
a r 2 02 0 851 2 . 4 38
u
Jan r uar
F e b z 2 02 0 2.794
M ä r 2 02 0
l
A p r i 02 0
M a i 2 20 2.940
Juni 20
Juli 2020
August 2020 3.132
September 2020
Ok tobe
N o v e r 2 02 0
Dez
mber
2 02 0
3. 508
Jan ember 2
Fe u a r2 02 0
M ä b r u a 02 1
r z r 20 3.824
20 2
21 1
4.010
4 . 12
1
4.3
00
4. 5
89
4.7
Parallel konnte der Einsatz von Ultramobilen End- b is 81
17.
03
geräten der Fa. Apple (iPhone, iPad) mit Zugriff . 20
21
auf dienstliche Daten im Rahmen des Produktes
dSmartDesk von Dataport in 2020 deutlich ausge-
weitet werden. So können E-Mails, die Kalender- und
Kontaktdaten, aber auch Notizen, Aufgaben sowie
Anwendungen (z.B. Gremalda, Skype for Business)
per Smartphone und iPad genutzt werden.
35Digitalisierung
2. Externe Zugänge
zum FHH-Netz
Nahezu alle neu angeschafften Notebooks der Jahres 2020 hat sich die Zahl der ZUVEX Zu-
FHH werden inzwischen mit einem VPN-Tunnel gänge um fast das 2,5 fache auf nun mehr als
ausgestattet und ermöglichen damit grundsätz- 30.600 freigeschaltete Konten erhöht, davon
lich das mobile Arbeiten. Darüber hinaus hat sich 26.271 Zugänge für verwaltungsinterne Nutze-
im Jahr 2020 auch die Anzahl derjenigen, die sich rinnen und Nutzer sowie 4.332 Zugänge für Ex-
von außen für das FHH-Netz freischalten lassen terne.
können (ZUVEX), deutlich erhöht. Innerhalb des
Entwicklung der ZUVEX-Zugänge in 2020
Erklärung zur Grafik:
Ein Schloss steht für
12.240 102 ZUVEX-Zugänge
ZUVEX-Zugänge bis März 2020
Erhöhung um das 2,5-fache
= 30.600
ZUVEX-Zugänge innerhalb des Jahres 2020
36Digitalisierung
3. DIM – Dokumenten- und
Informationsmanagement
Elektronische Workflows sind wurden damit 3.530 Mitarbei- DIM – Dokumenten-
eine wichtige Voraussetzung tende erreicht. (Stand März und Informationsmanagement
dafür, reibungslos von zuhau- 2021) Seit Anfang 2021 gibt
se aus arbeiten zu können. Der es darüber hinaus wöchentliche
ganzheitliche Kreislauf zum 15 Minuten-Veranstaltungen
Dokumenten- und Informati- zu Einzelfunktionen der Pro-
onsmanagement (DIM) aus Ent- dukte (DIM Aperitif), die stark
scheiden, Dokumentieren und nachgefragt werden.
Finden wird in der FHH mit drei
ineinandergreifenden Produk-
ten realisiert:
Seit Mai 2020 wurde die Schu-
lungen für die DIM Produkte
in Online Seminaren durchge-
führt. In 25 Veranstaltungen
HIM Workflows Verwaltungshandeln revisions- Monat zu Beginn der Corona-
Der HIM-Workflow stellt eine sicher zu dokumentieren und Pandemie auf über 13.000 im
softwaregestützte Umsetzung automatisch in die elektroni- Dezember 2020. Gleichzeitig
der Umlaufmappen dar. Damit sche Akte zu verfügen. stieg die Zahl derjenigen, die
ist es möglich, entscheidungs- HIM-Workflows initiierten von
relevante Dokumente elekt- Die Anzahl der HIM-Workflows knapp 3.000 Anfang des Jahres
ronisch in den Geschäftsgang stieg im Laufe des Jahres von auf annähernd 4.500.
zu geben, das aktenrelevante durchschnittlich etwa 8.000 im
Anzahl gestarteter HIM*- Workflows 2020
15 123.100 13.065
HIM-Workflows gesamt
11.501 11.165
10.340
12
8209 13.410
8142
9 11.450
10.207
8367 9418
6
7826
3
0
Jan. Febr. März April Mai Juni Juli Aug. Sept. Okt. Nov. Dez.
*Hamburger Informations-Management (HIM)
37Digitalisierung
(HIM) Anzahl Personen, die HIM-Workflows im Jahr 2020 initiierten
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
Jan. Febr. März April Mai Juni Juli Aug. Sept. Okt. Nov. Dez.
Gremalda genannten Gremalda-Mappen kennbar, sowohl bei der Anzahl
Ein weiterer Indikator für die Di- für die papierlose Vorbereitung der erstellten Mappen als auch
gitalisierung der Verwaltungs- von Sitzungen. Auch hier ist ein bei den Erstellerinnen und Er-
abläufe ist die Nutzung der so- deutlicher Trend nach oben er- stellern.
4. Arbeiten im
Home-Office
In den Lockdown-Phasen, die keit der Verwaltung unter den chen, die nur bedingt für das
ab Mitte März und dann wie- Bedingungen der Pandemie so Home-Office geeignet sind.
der im Oktober und verschärft gut wie möglich aufrechterhal- Hierunter fallen beispielswei-
im Dezember 2020 in Hamburg ten werden konnte, von Bedeu- se die Kundenzentren, die Ju-
galten, war es das Ziel des Se- tung. Große Bereiche, wie zum gend- und Sozialbereiche sowie
nats, dass die Beschäftigten der Beispiel Polizei und Feuerwehr, die Gesundheitsämter. Auch in
FHH, wann immer fachlich und der Justizvollzug, die Lehrer- den stärker ministeriell ausge-
technisch möglich, ins Home- rinnen und Lehrer, richteten Fachbe-
Office wechseln konnten. aber insbesondere hörden gab und
auch die kunden- gibt es Tätigkeits-
Eine konkrete zentrale Vorga- orientierten Berei- felder, die ein voll-
be zum Home-Office im Sinne che konnten und ständiges mobi-
verbindlicher Zielwerte gab es können aufgrund les Arbeiten nicht
dabei nicht. Über den Umfang ihrer Aufgaben erlauben (zum
wurde von den Dienststellen nicht oder nur eingeschränkt Beispiel im Bereich der Haus-
in Absprache mit den Beschäf- mobil arbeitet. Vor allem in den verwaltung oder in den Perso-
tigten dezentral entschieden. Bezirksämtern mit ihren rund nalverwaltungen).
Dabei war die aktuelle epide- 7.400 Beschäftigten arbeitet
miologische Lage, aber auch die ein sehr relevanter Teil in kun-
Frage, wie die Funktionsfähig- den- und bürgernahen Berei-
38Digitalisierung
im Sommer 2020 eine Beschäf- wie ein Katalysator gewirkt und
Mitarbeiterbefragung tigtenbefragung durchgeführt. damit einen starken Schub aus-
zum Arbeiten während Der Zeitraum der Befragung gelöst und darüber hinaus ei-
bezog sich dabei nen Prozess des
der Corona-Pandemie auf den ersten Ku l t u r w a n d e l s
Lockdown von unterstützt hat,
März bis Juni der auf neue Ein-
Das Arbeiten auf den meisten 2020. Befragt stellungen der
Büroarbeitsplätzen der Stadt wurden rund Beschäf tigten-
veränderte sich durch die Co- 26.000 Mitarbeiterinnen und generationen reagiert und neue
rona-Pandemie deutlich. Wie Mitarbeiter, die vorwiegend auf Arbeitsformen und Verhaltens-
haben die Beschäftigten die IT-Arbeitsplätzen arbeiteten. weisen mit sich bringt.
veränderte Arbeitssituation Die hohe Rücklaufquote von 42
im Home-Office erlebt? Wel- Prozent (N= 10.653) zeigt, dass Gerade im Zusammenhang mit
che Erfahrungen haben sie mit das Thema den Nerv getroffen der Digitalstrategie der FHH ist
der Arbeit im Home-Office ge- hatte.* die Corona-Pandemie ein Trei-
macht und wie bewerten sie ber des Digitalisierungsprozes-
diese? Im Ergebnis zeigte sich eine ses. Die Wahrnehmung in der
überwiegend sehr positive Be- Verwaltung der FHH korres-
Um Antworten auf diese Fra- wertung des Umgangs der FHH pondiert insoweit mit den Ein-
gen zu bekommen, hat das Per- als Arbeitgeberin mit der Situa- drücken und Erfahrungen, die
sonalamt gemeinsam mit dem Vontion.den Befragten in der Arbeitswelt insgesamt
Amt für IT und Digitalisierung arbeiteten... gewonnen worden sind.
der Senatskanzlei und dem Amt In der Befragung bestätigte
Hamburgweite Dienste und Or- sich, dass die Corona-Pandemie
ganisation der Finanzbehörde bei der Digitalisierung der FHH
*Nicht befragt wurden die Polizei, der Feuerwehrtechnischer Dienst, der Justizvollzug,
HIBB, VHS, LI, Lehrkräfte an staatlichen Schulen, Landesamt für Verfassungsschutz,
Planetarium, Großmarkt, Münze, Hochschulen, Staats- und Universitätsbibliothek,
Rathaus-Service, LGH
Der Wechsel von Anwesen- gungszeitraum zwischen hohe Zufriedenheit mit der
heit im Büro und Home-Of- März und Juni 2020 domi- Home-Office-Situation.
fice hat bei den meisten niert. Gleichzeitig gab es im
Beschäftigten im Befra- ersten Lockdown eine sehr
Von den Befragten
arbeiten...
...ausschließlich
42 %
im Home-Office arbeiteten
mehrfach
22 % die Woche
...zumindest teilweise von zuhause.
78 % im Home-Office
39Die vom Arbeitgeber bereitgestellte
Arbeitsausstattung wurde als gut bewertet
Digitalisierung
Annähernd zwei Drittel aller
Befragten bewerteten das
Die vom Arbeitgeber bereitgestellte
64,7 %
dienstliche Equipment im
Arbeitsausstattung wurde als gut Home-Office
bewertet (z.B. Dienstlap-
tops oder Software) positiv.
Annähernd zwei Drittel aller
Befragten bewerteten das
64,7 %
dienstliche Equipment im
Home-Office (z.B. Dienstlap-
tops oder Software) positiv.
Beschäftigte der Bezirksämter bewerteten Gleichzeitig gaben Beschäftigte aus
dabei die technische Ausstattung kritischer: Bezirksämter deutlich häufiger an, dass
Home-Office bei ihnen nicht möglich
war – z.B. aus Datenschutzgründen
oder bedingt durch Publikumsverkehr:
56%
Beschäftigte der Bezirksämter
positive
Bewertung
bewerteten Gleichzeitig gaben Beschäftigte aus
dabei die technische Ausstattung kritischer: Bezirksämter deutlich häufiger an, dass
18,6% negative 22,5 %
Home-Office bei ihnen nicht möglich
Bewertung der Befragten
war – z.B. aus Datenschutzgründen
der Bezirksämter
oder bedingt durch Publikumsverkehr:
56% positive
Bewertung
18,6% negative 22,5 %
Bewertung der Befragten
15,2 % der Bezirksämter
der Befragten
aus den Fach-
behörden
Die unterschiedliche Home-Office-Fähigkeit der
Aufgaben und Arbeitsplätze spiegelt sich auch in
den Unterschieden im Antwortverhalten der Lauf- 15,2 %
bahngruppen: der Befragten
aus den Fach-
behörden
Können kein Home-Office machen aus...*
Die unterschiedliche Home-Office-Fähigkeit der
Aufgaben und Arbeitsplätze spiegelt sich auch
Laufbahngruppe 1 (LGin1)
den Unterschieden im
...technischen Gründen Antwortverhalten der Lauf-
25,1
bahngruppen:
...inhaltlichen Gründen 24,3
Können kein Home-OfficeLaufbahngruppe
machen aus...* 2 (LG 2)
...technischen Gründen 15,8
...inhaltlichen Gründen Laufbahngruppe 1 (LG 1)
10,6
...technischen Gründen 25,1
*Weitere Gründe waren Vorgaben der Dienststelle (LG1: 26,7 Prozent, LG2 31,1 Prozent) und
...inhaltlichen
eigene Gründen
Entscheidungen (LG1 4,4 Prozent, LG2: 31,8 Prozent) 24,3
40 Laufbahngruppe 2 (LG 2)
...technischen Gründen 15,8
...inhaltlichen Gründen 10,6Sie können auch lesen
