Strategischen Plan - Dualvet

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Strategischen Plan - Dualvet
Strategischen Plan

Strategischen Plan                        1
Strategischen Plan - Dualvet
Benchmark

         1. Zusammenarbeit von Staat und Wirtschaft.............................................. 04-35
         2. Lernen innerhalb des Arbeitsprozesses................................................... 36-40
         3. Akzeptieren von nationalen Standards..................................................... 41-49
         4. Qualifiziertes Berufsbildungspersonal...................................................... 50-59
         5. Institutionalisierte Forschung und Beratung……………………………….. 60-61
         Schlussfolgerungen……………………………………………………………… 62-68

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EINFÜHRUNG
         Das deutsche Berufsbildungssystem ist nicht nur ein Erfolgsmodell in Deutschland, sondern wird auch im Ausland hoch angesehen. Es sorgt dafür, dass künftige
         qualifizierte Arbeitskräfte eine Erstausbildung sowie später Weiterbildungen erhalten, um diese Fachkräfte folglich mit hochrangigen Fach-, Methoden- und
         Sozialkompetenzen auszustatten. Dieses berufliche Bildungssystem bildet somit die wesentliche Grundlage für eine innovative und wettbewerbsfähige Wirtschaft.
         Eine kontinuierliche Weiterentwicklung und die Anpassung der Berufsbildung auf die wirtschaftlichen, technologischen und sozialen Veränderungen werden
         durch folgende fünf grundlegende Funktionen unterstützt, die alle Formen der Bildung und Ausbildung betreffen und einen Mehrwert für die
         Berufsbildungssysteme der Partnerländer darstellen:

         1. Zusammenarbeit von Staat und Wirtschaft

         2. Lernen innerhalb des Arbeitsprozesses

         3. Akzeptanz nationaler Standards

         4. Qualifiziertes Berufsbildungspersonal

         5. Institutionalisierte Forschung und Beratung

         Quelle: http://www.edvance.info/en/259.php

         Mit Hilfe dieser fünf grundlegenden Funtionen werden im Folgenden Best-Practice Beispiele aus Deutschland und Österreich analysiert. Außerdem wird die
         aktuelle Lage in Spanien und Portugal untersucht. Danach werden in einem Bericht Empfehlungen für die Umsetzung des deutschen und österreichischen
         dualen Systems in Spanien und Portugal gegeben. Des Weiteren werden der Forschungsstand und die Best-Practice Beispiele zusammengefasst und in SWOT-
         Analysen dargestellt.

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Strategischen Plan - Dualvet
1. Zusammenarbeit von Staat und Wirtschaft
     Best-Practice:                                       Best-Practice:                                      Best-Practice:                     Best-Practice:
     -PORTUGAL-                                           -SPANIEN-                                           -ÖSTERREICH-                       -DEUTSCHLAND-
     Die Rolle der Regierung / des Staates /              Die Rolle der Regierung / des Staates               Die Rolle der Regierung /          Die Rolle der Regierung /
     der Region?                                          / der Region?                                       des Staates / der                  des Staates / der Region?
                                                                                                              Region?

     In den letzten dreißig Jahren wurden beträchtliche   Das Berufsbildungssystem in Spanien wird            Das                       duale    Das                      deutsche
     Anstrengungen unternommen, um die Lücke              durch das Gesetz zu Qualifikationen und             Berufsausbildungssystem      in    Berufsbildungssystem setzt sich
     hinsichtlich    mittlerer   Entwicklungsstandards    Berufsbildung vom 19. Juni 2002 geregelt (Ley       Österreich (Lehre) kombiniert      zusammen aus drei Zielen.
     zwischen Portugal und der Europäischen Union,        Orgánica 5/2002, de las Cualificaciones y de la     Kompetenzen nationaler und         Diese drei Ziele werden durch
     insbesondere in Bezug auf den Bildungsstand, zu      Formación Profesional, de 19 de Junio). Dieses      globaler Gremien. Im Folgenden     Einverständnis/Konsens        unter
     schließen. Dennoch muss weiterhin mehr getan         Gesetz      regelt  dasnationaleSystem      aller   wird      die     Rolle     der    den                    politischen
     werden: Das Bildungsniveau von rund 3,5              Qualifikationen und Berufsbildungen und             verschiedenen Ebenen und der       Entscheidungsträgern im Bereich
     Millionen Menschen im erwerbsfähigen Alter liegt     repräsentiert den rechtlichen Rahmen für die        dazugehörigen Organisationen       der Ausbildung auf Landes- und
     unter dem der Sekundarstufe II, während ca. 485      Entwicklung aller beinhalteter Instrumente.         auf diesen Ebenen gezeigt          Bundesebene bestimmt, so wie
     000 junge Menschen zwischen 18 und 24 Jahren                                                             (BMWJ 2012, S. 21ff..):            im Nationalen Bildungsbericht
     (d.h.     45    %      der   Gesamtzahl)     ohne    Nach diesem Gesetz werden regulatorische                                               dokumentiert.              Dieses
     Sekundarschulabschluss         (12     Schuljahre)   Qualifikationsstandards,                            National- / Bundesebene:           "Konsensprinzip" bezieht sich auf
     arbeiten.                                            Berufsbildungsangebote, Evaluierungssysteme,        Es gibt drei Hauptinstanzen, die   gegenseitiges Einvernehmen der
                                                          Akkreditierung     und   Anerkennung     von        für die Gesetzgebung auf           Regierungen und Unternehmen in
     Die „New Opportunities Initiative” der Regierung     Qualifikationen     und    Fachkompetenzen          Bundesebene zuständig sind:        Bezug             auf           die
     wurde 2005 ins Leben gerufen. Diese Initiative       entwickelt.                                         Bundesministerium            für   Berufsbildungspolitik. Zusammen
     zielt auf eine rasche Verbesserung der                                                                   Wirtschaft, Familie und Jugend     spiegeln die drei Ziele die
     Qualifikationsniveaus   der       portugiesischen    Des Weiteren etablieren das Bildungsgesetz          (BMWFJ)                            Interessen der Gesellschaft, der
     Einwohner ab, wobei 12 absolvierte Schuljahre        (Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de              Bundesministerium für Bildung,     Wirtschaft und der einzelnen
     als die mindeste Qualifikationsreferenz gelten.      Educación) und das Gesetz der nachhaltigen          Kunst und Kultur(BMUKK)            Individuen wider:
                                                          Wirtschaft (Ley 2/2011, de 4 de Marzo, de           Bundesberufsausbildungsbeirat(
     Dieses Ziel soll mittels einer Strategie, die sich   Economía Sostenible) neue Maßnahmen im              BBAB)                              - dreifacher Zweck des deutschen
     auf zwei Level fokussiert, erreicht werden:          Bereich der Berufsausbildung, um        die                                            Berufsbildungssystems:         (1)
                                                          Gesetztessysteme         zu      ergänzen.          Die     Kompetenzen        des     Förderung der wirtschaftlichen
     Anhebung         der            Zahl          von                                                        Bundesministeriums          für    Produktivität, (2) die soziale
     Sekundarschulabschlüssen        unter      jungen    Außerdem       ermöglicht     die     Königliche    Wirtschaft,  Familie       und     Integration,   (3)    individuelle

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Strategischen Plan - Dualvet
Menschen, mit Hilfe von Maßnahmen zur                Verordnung zu professionellen Zertifikaten (RD      Jugend (BMWFJ) sind rechtlich        Entwicklung        (wirtschaftliche
     Vermeidung von Schulabbrüchen sowie der              34/2008 de los Certificados de profesionalidad)     innerhalb des Berufsbildungs-        Dimension, soziale Dimension,
     Investition     in    eine    Erhöhung      von      eine zertifizierte Ausbildung für Arbeitnehmer      gesetzes definiert. Nach diesem      individuelle Dimension)
     Ausbildungswegen, die mit einer doppelten            und um diese Ausbildung als geregelte               Gesetz konzentriert sich die
     Zertifizierung von akademischen und beruflichen      Ausbildung zu validieren.                           Rolle des BMWFJ auf den              Dreifacher        Zweck        im
     Fähigkeiten abschließen; und                                                                             betrieblichen Teil der Lehrlings-    Zusammenhang         mit     den
                                                          Das       Gesetz     5/2002      definiert    die   ausbildung.                          Interessen     der   Stakeholder
     Verbesserung des Qualifikationsniveaus der           Berufsausbildung als "die Zusammenstellung          Eine wichtige Funktion ist die       (Staat, Wirtschaft, Jugendliche
     erwachsenen        Bevölkerung  durch  eine          von Trainingsaktivitäten, die Personen dazu         Definition                    der    und Eltern): Staat ist dafür
     Kombination von Aus- und Weiterbildung für           qualifizieren, eine fachmännische Leistung in       Ausbildungsordnungen für die         verantwortlich, ein Gleichgewicht
     Erwachsene und eine Verallgemeinerung der            verschiedenen Berufen aufzuweisen. Außerdem         einzelnen Lehrberufe. Diese          herzustellen.
     Verfahren zur Anerkennung, Validierung und           erhalten sie dadurch den Zugang zu                  Ausbildungsordnungen werden
     Zertifizierung von Kompetenzen.                      Beschäftigung und zur aktiven Teilnahme am          auf     der   Grundlage       von    Eine    enge     Zusammenarbeit
                                                          gesellschaftlichen,       kulturellen       und     Gutachten                     des    zwischen der Wirtschaft und
     Im Bereich der Erwerbstätigkeit bietet die           wirtschaftlichen Leben. Das schließt Unterricht     Bundesberufsausbildungsbeirat        Regierung ist charakteristisch für
     Bildungspolitik ein umfangreiches Angebot an         während der beruflichen Erstausbildung sowie        s (BBAB) aufgestellt. Wie eben       das duale Berufsbildungssystem.
     öffentlichen, technischen und finanziellen Hilfen,   während       der   Wiedereingliederung     von     erwähnt,          hat         der    Dies wird offensichtlich in der Art,
     deren Ziel es ist, das Unternehmertum und die        Arbeitnehmern oder während der Weiterbildung        Bundesberufsausbildungsbeirat        wie     die     Prinzipien      des
     Schaffung von Arbeitsplätzen zu fördern, vor         in Unternehmen mit ein, um somit Kompetenzen        (BBAB) eine wichtige Rolle in        Korporatismus und Föderalismus
     allem auch hinsichtlich des Übergangs in das         zu erwerben und Fähigkeiten zu aktulisieren.”       der         Definition        von    kombiniert werden.
     Berufsleben für junge Erwerbstätige und                                                                  Ausbildungsordnungen für die
     hinsichtlich      der      Bekämpfung         von    Zusammenfassend basiert das spanische               einzelnen Berufe. Will also das      Die          Bundes-           und
     Langzeitarbeitslosigkeit.                            System auf einer strukturierten Ordnung, die        Bundesministerium              für   Landesregierungen           führen
                                                          sämtliche Ausbildungsarten beinhaltet und eng       Wirtschaft, Familie und Jugend       regulatorische und unterstützende
                                                          mit dem Arbeitsmarkt verbunden ist.                 (BMWFJ) neue Regelungen              Aufgaben      durch,     während
     Rolleder Regierung:
                                                                                                              oder Änderungen bestehender          bestimmte wichtige Aufgaben von
     Das Bildungssystem in Portugal wird zentral
                                                                                                              Regelungen aufstellen, muss es       Unternehmen      oder     partner-
     verwaltet, d.h. vis-à-vis der Definition der         Das Gesetz wird in zwei königlichen                 Aussagen und Konzepte der            schaftlichen Gremien wie den
     wichtigsten politischen Linien und Lehrpläne,        Verordnungen entwickelt, die zwei Teilsysteme       BBAB berücksichtigen.                zuständigen             Behörden
     Lehren und Finanzrichtlinien. Die folgende           etablieren:
     Abbildung stellt die wichtigsten Akteure der                                                                                                  abgewickelt     werden.       (z.B.
                                                                                                              Die Mitglieder des BBAB              Entwicklung von Berufsprofilen
     Verwaltung des Bildungssystems dar.                  Die königliche Verordnung von 2006 (RD 2006)        werden vom BMWFJ auf der             und Curricula, um qualifizierte
                                                          regelt die Grundausbildung im Bildungssystem.       Grundlage von Vorschlägen der
                                                          Sie hängt vom Ministerium für Bildung, Kultur                                            Arbeitskräfte auszubilden, die
                                                                                                              Sozialpartner                        dann helfen können, Innovationen
                                                          und Sport ab und enthält verschiedene Zyklen        (Wirtschaftskammer,
                                                          sowie        die      initialen    beruflichen                                           und Unternehmertum zu fördern).
                                                                                                              Arbeiterkammer)        ernannt.
                                                          Qualifizierungsprogramme (PCPI).                    Zusätzlich sind Lehrer an
                                                          Die Königliche Verordnung von 2007 (RD 2007)        Teilzeitberufsschulen Mitglieder     Die Länder sind für den
                                                          regelt die Ausbildung von Beschäftigten. Sie        in      beratender    Funktion.      schulischen Teil der dualen

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hängt vom Ministerium für Arbeit und soziale         Auf      der      Basis     des     Ausbildung sowie für die meisten
                                                               Sicherheit ab und umfasst den Bedarf an Aus-         Schulorganisationsgesetz      ist   Lehrpläne     der    Schulsysteme
                                                               und Weiterbildungen (Bildungsmaßnahmen,              das Bundesministerium für           verantwortlich.    Die    sozialen
                                                               Unternehmen und Bildungsurlaub), das Angebot         Bildung, Kunst und Kultur           Partner sind an der Entwicklung
                                                               von Schulungen (zielgerichtet für Arbeitnehmer       (BMUKK) für die Aufstellung der     und       Aktualisierung          der
                                                               und/oder Arbeitslose), Ausbildungsprogramme          Rahmenlehrpläne        für   die    Ausbildungsrichtlinien beteiligt.
                                                               (Workshops etc.), begleitende Maßnahmen              Teilzeitberufsschulen für jeden
                                                               (Studien, Tools, ...).                               Lehrberuf verantwortlich.           Die Bundesregierung koordiniert
     Abbildung 1: Hauptakteure der Verwaltung                                                                                                           komplexe Verhandlungsprozesse
     des Bildungssystems.                                      Kurz gesagt soll das Gesetz die Integration der      Landesebene:                        und übernimmt die Verantwortung
                                                               beruflichen Ausbildung in den Arbeitsmarkt           Es gibt 5 Hauptinstitutionen, die   für die berufliche Bildung, welche
     Im Einzelnen sind die folgenden die wichtigsten           fördern, obwohl es in der Praxis eine Trennung       wichtige      Aufgaben        auf   unter verschiedenen Ministerien
     Akteure in der Verwaltung des Bildungssystems:            zwischen Erstausbildung und Berufsbildung mit        Landesebene innehaben:              aufgeteilt wird. In Bezug auf die
     •     MTSS: Ministério do Trabalho e da Solidariedade     einer    unvollständigen   Artikulation  beider        ● Ausbildungsstellen der          berufliche Bildung spielt das
     Social                                                    Teilsysteme gibt.                                    Landes                              Bundesinstitut für Berufsbildung
     [Ministerium für Arbeit und soziale Solidarität]                                                               Abteilungen der Wirtschafts-        (BiBB) eine wesentliche Rolle
     •     ME:        Ministério      da         Educação      ROLLE DER REGIERUNG                                  kammer Österreich
                                                                                                                                                        hinsichtlich der Koordinierung der
     [Ministerium für Bildung]                                 Fünf Institutionen spielen eine Schlüsselrolle bei                                       Leitlinien sowie in der Forschung
     •     MCTES: Ministério da Ciência, Tecnologia e
                                                                                                                      ● Bundesländer                    (z.B. für die Aktualisierung der
                                                               der Regulierung und im Koordinationssystem:
     Ensino                                       Superior                                                            ● Landesgouverneure               Berufe,       Berufsbildungsgesetz
                                                               die sektoralen Konferenzen der Bildung und
     Ministerium für Wissenschaft, Technologie und
                                                               Arbeit, die nationalen und regionalen Räte der         ● Regionale                       etc.)
     Hochschulbildung]                                                                                              Ausbildungsbeiräte
                                                               Aus- und Weiterbildung, das Nationale Institut
     •     IEFP: Instituto do Emprego e Formação
     Profissional                                              für Beschäftigung (INEM), die dreigliedrige            ● Regionalschulinspektoren        Die Bedeutung der Ausbildung
                                                               Stiftung für Ausbildung von Beschäftigten und                                            am Arbeitsplatz spiegelt sich in
     [Institut für Beschäftigung und Berufsbildung]
                                                               die nationalen und regionalen Institutionen der      Ausbildungsstellen                  der Tatsache wider, dass die
     •     DGERT: Direcção-Geral do Emprego e das              Berufsqualifikation.                                 Die Handelskammern fungieren        Normen und Regeln für diese Art
     Relações                   de                 Trabalho                                                         als Berufsausbildungsbehörden       der    Ausbildung     von     den
     [Generaldirektion      für     Beschäftigung       und    Die               Bildungs-                und       der ersten Instanz. Diese           selbstverwalteten
     Arbeitsbeziehungen]                                       Beschäftigungskonferenzen sind landesweite           Stellen sind zuständig für die      Wirtschaftsgremien, vor allem von
     •    ANQEP: Agência Nacional para a Qualificação e        Einrichtungen, die sich treffen, um über die         Beurteilung der Eignung von         den     Kammern,       aufgestellt
     Ensino Profissional [National Qualifications Agency]      Koordinierung und den Zustand der Bildungs-          Ausbildungsbetrieben,        die    werden.
     •    DGIDC: Direcção-Geral de Inovação e do               und Beschäftigungspolitik zu diskutieren. Die        Beurteilung und Ausstellung von
     Desenvolvimento                              Curricular
                                                               Konferenzen setzen sich aus den jeweiligen           Lehrverträgen,     für      weit    Im Jahr 1969 wurde das
     [Generaldirektion        für     Innovation        und                                                                                             Berufsbildungsgesetz       vom
     Lehrplanentwicklung]                                      Ministern,   technischen    Sekretären   jedes       reichende              Beratung
                                                               Ministeriums und Beratern mit Know-how in den        vonAuszubildenden (für den          deutschen             Parlament
     •    DGES: Direcção-Geral do Ensino Superior                                                                                                       verabschiedet. Darin werden die
     [Generaldirektion für Hochschulbildung]                   einzelnen Bereichen in jeder Region zusammen.        Schutz der Lehrlinge gibt es
                                                               Sie koordinieren die Regionen und die                auch spezielle Unterstützung        in anderen Rechtsvorschriften
                                                               öffentlichen Verwaltungen. Ebenso fällen Sie         durch die Landesabteilungen         enthaltenen             wenigen
     Das    Ministerium     für   Arbeit    und    soziale                                                                                              einschlägigen Vorschriften und

Strategischen Plan                                                                                                                                                                        6
Solidarität (MTSS) ist für die Definition,             wichtige Entscheidungen über die Verteilung        der      Arbeiterkammer)     und     die bis dahin durch die Satzung
     Verwaltung und Durchführung der Politik der            von Ressourcen oder die Entwicklung von            Ausbildungsunternehmen sowie         der Kammern geregelten Gesetze
     Beschäftigung,                   Berufsbildung,        Prozessen.                                         die        Verwaltung         von    zusammengefasst.
     Arbeitsbeziehungen, Arbeitsbedingungen und                                                                Ausbildungs-
     sozialen Sicherheit zuständig. Es erfüllt seine        Der Allgemeine Rat der Berufsbildung und           Abschlussprüfungen und der           Das Gesetz brachte           keine
     Aufgaben über zentrale, regionale und lokale           Regionalräte. Der Allgemeine Rat koordiniert       Subventionierung              von    Veränderung im Bildungssystem
     Dienste und Beratungsgremien.                          das gesamte System in Zusammenarbeit mit           Regelungen                     für   selbst         hervor.         Das
                                                            Vertretern beider Teilsysteme. Er ist ein          Ausbildungsbetriebe. Zusätzlich      Berufsbildungsgesetz regelt mehr
     Das     Institut   für   Beschäftigung       und       beratendes Organ der Landesregierung, wobei        bestellt    der     Leiter    der    als nur die Ausbildung der
     Berufsbildung     (IEFP)   ist    der   nationale      die wichtigsten staatlichen und regionalen         Ausbildungsstelle - auf der          Jugendlichen        nach      ihrer
     Arbeitsmarktservice für die Umsetzung einer            institutionellen Akteure der allgemeinen und       Grundlage einer Nominierung          schulpflichtigen Zeit.
     aktiven    Beschäftigungspolitik,   insbesondere       beruflichen Bildung beteiligt sind (zentrale und   durch        die       regionalen    Wie im Gesetz bestimmt, umfasst
     solche, die sich auf die Berufsausbildung              regionale      Regierung,    Arbeitgeber     und   Ausbildungsbeiräte       –     die   das           Konzept           der
     beziehen.                                              Gewerkschaften). Seine Hauptziele sind: 1.         Personen                      der    Berufsausbildung in Deutschland
                                                            Berichten       aller   Angelegenheiten       im   Lehrabschlussprüfungsausschü         die                Erstausbildung,
     Das Bildungsministerium (ME) ist verantwortlich        Zusammenhang mit der Berufsausbildung              sse.                                 Weiterbildungen                und
     für die Definition, Koordination, Durchführung und     gemäß der Regierung; 2. Vorschlagen jeder                                               Umschulungen.
     Bewertung der nationalen Politik in Bezug zum          geeigneten Maßnahme zur Verbesserung des           Die       Bundesländer        sind
     Bildungssystem.Im Speziellen ist es für die            Systems und schließlich 3. das Nationale           zuständig für den Bau und die        Ds Berufsbildungsgesetz bezieht
     Vorschulerziehung,                   Grundbildung,     Berufsbildungsprogramm zu entwickeln und der       Ausstattung der Berufsschulen        sich nicht auf Aufgabne der
     Sekundarbildung       und     Erwachsenen-bildung      Regierung vorzuschlagen, damit diese es            sowie für 50 % der Finanzierung      Berufsschulen,      für  die   die
     zuständig; im Hinblick auf die nationale Politik ist   bewerten, kontrollieren und anschließend           der Gehälter der Lehrer der          Mitgliedstaaten               der
     es verantwortlich dafür, Qualifikationsniveaus zu      umsetzen kann.                                     Teilzeitberufsschulen.               Bundesrepublik (die "Länder")
     fördern sowie dafür,die nationale Bildungspolitik                                                         Landes Gouverneure (und              verantwortlich sind. Die Form der
     und      nationale      Berufsbildungspolitik    zu    Auf regionaler Ebene wurden ebenfalls              verwandte                  Landes    deutschen Berufsausbildung, mit
     koordinieren und integrieren.                          dreigliedrige Gremien der Berufsausbildung         Regierungsstellen) agieren als       seiner Betonung auf “learning by
                                                            aufgestellt, in denen Vertreter der Bereiche       Ausbildungsbehörden        zweiter   doing” und mit Arbeitgebern, die
     Die Aufgaben des Bildungsministeriums werden           Bildung und Beruf sowie die zuständigen            Instanz.      In  dieser     Rolle   die Ausbildung als das zentrale
     mittels   zentraler,    regionaler    und    lokaler   Ministerien anteilig sind. Im Rat von Aragon ist   entscheiden        sie        über   Element anbieten, bedeutet, dass
     Dienstleistungen      durchgeführt,      mit    der    der aragonesische Kammerrat vertreten, der         Beschwerden           in       der   die Vorschriften nicht aus dem
     Unterstützung von Beratungsgremien, wobei auch         derzeit den III Berufsausbildungsplans von         Lehrlingsausbildung, z.B. durch      Schulgesetz      allein   bezogen
     die Sozialpartner Mitglieder darstellen.               Aragon entwickelt.                                 Entzug der Zulassung als             werden können.
                                                                                                               Ausbildungsbetrieb, Löschung
                                                                                                               von      illegal   eingetragenen
     Auf     zentralstaatlicher  Ebene     hilft  die       Die Regionalräte sind abhängig von der             Lehrverträgen. Darüber hinaus        - die Regierung ist für die
     Generaldirektion        für  Innovation     und        Dynamik der jeweiligen autonomen Region und        sind sie auch für die Mitglieder     rechtlichen Bedingungen und die
     Lehrplanentwicklung (DGIDC)Richtlinien für             dementsprechend mehr oder weniger aktiv. Die       der     jeweiligen      regionalen   Qualitäts-standards des Systems
     Lehrmethoden und deren Bestandteile zu                 meisten von ihnen haben Regionalpläne mit          Beiräte der Lehrlingsausbildung      verantwortlich
     definieren und gewährleistet die Umsetzung             ungleichen Verbreitungsgraden entwickelt, was      verantwortlich.                      - Verantwortliche Institutionen:

Strategischen Plan                                                                                                                                                                  7
dieser Richtlinien durch die Definition von         eine       Tendenz         zu         regionalen                                      Ministerium für Bildung mit dem
     Studienplänen, Zielen und wesentlichen Inhalten     Berufsbildungssystemen        mit        eigenen    Die regionalen Beiräte der        Bundesinstitut    für     berufliche
     der Lehrpläne.                                      Dynamikenauszeichnet.      Daher       ist    die   Lehrlingsausbildung, die aus      Bildung
                                                         Herausforderung, diese Regionalpläne in einem       Vertretern der Sozialpartner      - Kooperation mitWirtschaft,DIHK
     GESETZLICHE RAHMENBEDINGUNGEN                       zentralen Regierungsplan zu artikulieren.           bestehen, sind zur Vorbereitung   (Dach       Organisation        aller
     In Portugal wird der Rechtsrahmen für die                                                               von        Expertenmeinungen,     IHKs),Handelskammern             und
     Berufsbildung auf Basis des sogenannten “Lei de     Die         Regionen        mögen           die     Vorschlägen und Anregungen        Industrie/Handwerk
     Bases do Sistema Educativo”         [umfassendes    Koordinierungsvorschläge jedoch nicht, weil sie     zur Lehrlingsausbildung in den    - Kultusministerkonferenz und
     Gesetz über das Bildungssystem - LBSE]              ihre Vorrechte in der Ausbildung begrenzen.         jeweiligen Provinzen sowie die    Bundesländer,         die        den
     aufgestellt.      Dadurch       wurden       die    Gleichzeitig muss die Regierung sie aber in         Ernennung der Vorsitzenden        theoretischen Teil der Ausbildung
     Rahmenbedingungen für die Einrichtung und           einem gemeinsamen Rahmen koordinieren, um           der                               der Sozialpartner koordinieren
     Umsetzung der grundlegende. Lehrpläne und für       Verantwortlichkeiten und Verpflichtungen zu         Lehrabschlussprüfungsausschü
     die Beurteilung des Lernens etabliert.              gewährleisten     und   Vervielfältigung   von      sse zuständig.                    Vorteile: die relevanten Parteien
                                                         regionalen Ressourcen zu vermeiden.                                                   werden aktive Teilnehmer, die an
     Im Rahmen der Reform der Sekundarstufe II                                                               Regionale Schulinspektoren        der Umsetzung der Richtlinien
     wurden 2004Leitprinzipien für die Erstellung und    Die Existenz eines Koordinierungsrahmens und        sind verantwortlich für die       und        Vereinbarungen,      die
     Realisierung von Lehrplänen und für die             einer        vereinbarten        strategischen      Schulaufsicht und die Erfüllung   gesellschaftliche Akzeptanz der
     Beurteilung und Zertifizierung der Kurse auf        Programmplanung für das gesamte System              aller Punkte in ihrem             Berufsausbildung           fördern,
     Sekundarschulebene festgelegt. Der neue             würde zur Messbarkeit des Fortschritts und der      Verantwortungsbereich sowie       beteiligt sind.
     Rechtsrahmen, der im Jahr 2007 angenommen           Erreichung der Ziele der durchgeführten             für die Umsetzung der
     wurde, stellt das nationale Qualifikationssystem    Maßnahmen führen.                                   Bundesrahmenlehrpläne in
     auf. Unter einem neuen institutionellen Rahmen                                                          Form von regionalen
     der Berufsausbildung vereint dieses, durch          INEM und SPEE.                                      Lehrplänen.
     gemeinsame Ziele und Instrumente, das               Das       INEM      (Nationales    Institut   für
     Bildungssystem und die auf dem Arbeitsmarkt         Beschäftigung), innerhalb des SPEE (Staatlich
     stattfindende Berufsausbildung.                     öffentlicher Beschäftigungssektor), ist der
                                                         primäre
     Dieses      System     stellt    den   nationalen   “Manager”sämtlicherberufsrelevanterAusbildung
     Qualifikationskatalog auf, ein strategisches        en     und     das    jeweils   in    den    vier
     Managementinstrument zur Regelung             von   Handlungsbereichen, entweder direkt oder über
     Qualifikationen und allerzertifizierten dualen      die dreigeteilten Gremien für Berufsausbildung.
     Ausbildungen. Außerdem wurde ein nationaler
     Qualifikationsrahmen auf der Grundlage des          Das dreigliedrige Gremium für
     Europäischen      Qualifikationsrahmens    (EQR)    Berufs(aus)bildung.
     entwickelt.                                         Dies ist eine weitere Säule des Systems,
                                                         insbesondere im Subsystem für
                                                         berufsvorbereitende Ausbildung.
     Gemeinsame Finanzierung der                         Es ist eine unterstützende Organisation für

Strategischen Plan                                                                                                                                                               8
Berufsausbildung                                    SPEE, zur Verwaltung der Berufsbildung für
     Laut      des     umfassenden      Gesetzeszum      Erwerbstätige.
     Bildungssystem     ist  grundlegende      Bildung
     kostenlos. Alle Kosten, die mit Anmeldung,          Die Durchführung der in Unternehmen
     Teilnahme und Zertifizierung verbunden sind,        angebotenen             Ausbildung            hängt
     werden abgedeckt, einige Schüler haben              vomdreigliedrigen Gremium ab, obwohl die
     möglicherweise Anspruch auf die kostenfreie         autonomen       Regionen      durch    spezifische
     Nutzung von Schulbüchern und Materialien sowie      Behörden               berechtigt              sind,
     auf freie Verpflegung und Unterkunft, je nach der   Fortbildungsamaßnahmen in Unternehmen der
     sozioökonomischen Situation ihrer                   gleichen Regionenanzubieten, zu kontrollieren
     Familie. Schülerbeförderung ist für Schüler und     und zu bewerten. Auf Landesebene angebote
     Schülerinnen in der Grundbildung ebenso             Ausbildungwird durch dasdreigliedrige Gremium
     kostenfrei.                                         verwaltet, während auf regionaler Ebene
                                                         angebote Ausbildung von den Regionen selbst
     Die im Bildungssystem angebotene berufliche         in    Zusammenarbeit       mit    eigenen     dafür
     Aus- und Weiterbildungwird im Wesentlichen aus      geschaffenen       regionalen        dreigliedrigen
     Mitteln des Bildungsministeriums finanziert,        Institutionen verwaltet wird.
     obwohl der Beitrag des Europäischen Sozialfonds
     zur Finanzierung bestimmter Maßnahmen ebenso        Das nationale InstitutfürQualifikationen
     erheblich ist. Berufliche Kurse werden innerhalb    (INCUAL)
     der Netzwerke der Berufsschulen angeboten - ein     Es koordiniert das System mittelsfolgender
     System, das eine starke Unterstützung aus dem       Ziele: Definition, Entwicklung und Aktualisierung
     ESF      im     Rahmen      des    operationellen   der entsprechenden nationalen Kataloge zu
     Programmsbezieht.                                   Berufsqualifikationen           und           den
                                                         korrespondierendenmodularen        Katalog     zur
     Die meisten der beruflichenErstausbildungs- und     Berufsbildung. Es unterstützt ebenso den
     Weiterbildungsprogramme, die vom Ministerium        Generalrat für Berufsbildung. In der Tat steht
     für Arbeit und soziale Solidarität angeboten        das INCUAL unter der fachlichen Aufsicht des
     werden, werden vollständig aus öffentlichen         Rates, der alsLeitungsgremiumfungiert.
     Mitteln finanziert - in Form der Vergabe von
     Mitteln aus dem Sozialhaushaltbudget und dem        Es erstellt alle Trainingsmodule nach den auf
     Europäischen            Sozialfonds.        Die     dem Arbeitsmarkt erforderlichen Kompetenzen.
     Lehrlingsausbildung wird ebensoerheblich durch      Gleichzeitig haben einige autonome Regionen
     den Europäischen Sozialfonds gefördert.             ihre eigenen Qualifikationsinstitute geschaffen,
                                                         die mit dem INCUAL zusammenarbeiten.

Strategischen Plan                                                                                              9
SWOT: Rolle der Regierung/ des Staates / der Regionen?

                             Stärken                                      Schwächen                                Chancen                               Risiken
             Die spanische Regierung zieht in             Redundanz von Ressourcen: lokal und                                             Staatliche Aufsicht, die keine
             Erwägung, das strategische duale System      staatlich                                                                       größereBeteiligung der
     ES      in die Ausbildungsprozesse einzubinden                                                                                       Unternehmenzulässt
                                                          Ungleichheit der Trainingspläne je nach
             Das INCUALstellt die Verbindung              lokalen Dynamiken
             zwischen dem Qualifikationssystem und
             derBerufsbildungher                          wenig Flexibilität

             Die Existenz der Nationalen Agentur für      Die Tendenz der Diskontinuität der Politik in   Die tatsächliche                Das Risiko von falschen Investitionen
     PT      Qualifizierung und Berufsbildung             den Bereichen Bildung und                       Umstrukturierung der            im Berufsbildungssystems.
             (NAQVET), die eine außergewöhnliche          Berufsausbildung, was sehr typisch für          Berufsausbildung in Portugal,
             Arbeit in diesem Bereich leistet.            Portugal ist.                                   die die Verantwortung durch
                                                                                                          eine einzigeInstanz mit sich
                                                                                                          bringt - NAQVET.

             Aufgrund der geteilten Zuständigkeiten       Auf der anderen Seite könnten diese             Die Kompetenzen auf             Die gemeinsamen Kompetenzen und
     A       zwischen Bundes- und Landesebene             geteilten Zuständigkeiten es schwieriger        Landesebene geben die           die Gefahr der nur langsam
             sowie der Einbeziehung der Sozialpartner     machen, die notwendigen Reformen im             Möglichkeit das duale           umgesetzten Reformen des Systems
             ist eine hohe Legitimation der               dualen VET-System in Österreich zu              Berufsbildungssystem an         kann dazu führen, dass nur langsam
             Entscheidungen im Bereich der dualen         implementieren.                                 regionale Bedürfnisse           auf neue Trends in bestimmten
             Berufsausbildung gesichert.Es gibt                                                           anzupassen.                     Branchenreagiert werden kann (z.B.
             geteilte Zuständigkeiten zwischen Bund                                                                                       neue Berufsbilder).
             und den Bundesländern, alle offiziellen
             Lehrberufe werden in ganz Österreich
             anerkannt. Das heißt, wenn ein Lehrling
             eine Prüfung in einer Provinz ablegt, wird
             diese in ganz Österreich anerkannt.

             - Akzeptanz Berufsbildung in der             - Die Sozialpartner und Arbeitsmarkt-           Die enge Zusammenarbeit         - Langer Prozess für innovative
     GER     Gesellschaft                                 organisationen werden in der                    zwischen Staat und              Reformen
             - Enge Zusammenarbeit Staat und              Entscheidungsfindung berücksichtigt             Wirtschaft kann helfen, ein     - Wettbewerb zwischen akademischer
             Wirtschaft                                   - Daraus resultiert ein langer Prozess der      erfolgreiches System in         und beruflicher Ausbildung in
             - Relevante Parteien werden aktive           Einführung von Reformen und Schaffung           anderen Ländern                 Unternehmen

Strategischen Plan                                                                                                                                                            10
Teilnehmer, die bei der Umsetzung der       innovativer Lehrpläne in der Berufsbildung     einzuführen und so               - Negative Demographie
             Richtlinien und Vereinbarungen involviert   (Regulierungsprozess braucht bis zu 10         Beschäftigungsmöglichkeiten      - Die Souveränität der Kammern
             sind                                        Jahre) Flexibilität des Systems?               zu erhöhen Selbst ungelernte     (Pflicht-Mitgliedschaft für
             - Hohe Qualität der Ergebnisse              - Es gibt mehr als 370 verschiedene Berufe,    Erwachsenen können eine          Unternehmen)
             - Nationale Qualifikationsstandards         die meisten bedürfen einer Ausbildungsdauer    berufliche Qualifikation durch
             - Nachhaltigkeit der internationalen        von 3 Jahren, was bedeutet, dass eine          spezielle Programme
             Wettbewerbsfähigkeit für Deutschland        abschließende Beurteilung erst nach 3          erreichen. Dies könnte von
             - Geringe Kosten für die Regierung im       Jahren erfolgt (Anerkennung = Facharbeiter)    Interesse für die Länder sein,
             Bereich der Berufsausbildung                - Die Prüfer arbeiten freiwillig für die       die ein solches System
             - soziale Stabilität und sozialer Dialog    Kammern. Wie kann die Qualität der Prüfung     einführen wollen und eine
             - Zusätzliche staatliche Förderprogramme    und die Weiterbildung der Prüfer               Lösung für die vielen
             zur Unterstützung schwacher Menschen        gewährleistet werden? Z.B. wird es eine        Menschen, die viel
             und ihrer Integration in die Gesellschaft   große Herausforderung in Deutschland           Berufserfahrung aufweisen,
             - Die hohe Priorität der Berufsausbildung   werden, maßnahmenorientierte Prüfungen         aber keine Prüfung absolviert
             - Kammern als gesetzlich zuständige         einzuführen, weil die Prüfer nicht dafür       haben.
             Stellen (BBiG) bieten Unterstützung für     ausgebildet sind.
             Unternehmen in allen Fragen der dualen      - Berufsausbildung im gesamten
             Ausbildung                                  Gesundheitssektor gehört nicht zum
             - Berufsbildung ist ein System bestehend    deutschen Berufsbildungsgesetz
             aus dualer Ausbildung und Weiterbildung,    - Die Position der Kammern in einer
             welches auch für das akademische            “Zwischenfunktion”: auf der einen Seite
             System durchlässig ist                      haben sie eine öffentlich-rechtliche Aufgabe
             - Selbst ungelernte Erwachsene können       im Berufsbildungssystem, auf der anderen
             somit eine berufliche Qualifikation durch   Seite werden sie privat finanziert.
             spezielle Programme erreichen
             - per Gesetz wird ein Monatsgehalt für
             jeden Auszubildendengarantiert
             (unterscheidet sich je nach Beruf,
             Erhöhung mit jedem Ausbildungsjahr)
             - "Konsensprinzip" bezieht sich auf
             gegenseitiges Einvernehmen der
             Regierungen und Unternehmen in Bezug
             auf die Berufsbildungspolitik

Strategischen Plan                                                                                                                                                        11
Best-Practice:                                Best-Practice:                                     Best-Practice:                            Best-Practice:
     -PORTUGAL-                                    -SPANIEN-                                          -ÖSTERREICH-                              -DEUTSCHLAND-

     Die Rolle der                                 Die Rolle der                                      Die Rolle der                             Die Rolle der
     Ausbildungsunternehmen?                       Ausbildungsunternehmen?                            Ausbildungsunternehmen?                   Ausbildungsunternehmen?
     Unternehmen, die Maßnahmen oder               Des Konzept der Arbeit als eine Möglichkeit,       Ausbildungsbetriebe sind für die          § 2 (BBiG) Lernorte der Berufsbildung
     Projekte     zur    Verbesserung       der    benötigte Fähigkeiten und die erforderliche        betriebliche      Ausbildung       von    (1)     Die      Berufsausbildung         hat
     Qualifikationen     der      Arbeitnehmer     Ausbildung zu erlangen, bietet eine neue           Lehrlingen       zuständig.     Diese     stattzufinden in
     wahrnehmen;        erhalten     finanzielle   Dimension,         um         Kriterien      der   Ausbildung umfasst die folgenden          (a) Unternehmen, die an wirtschaftlicher
     Unterstützung im Einklang mit dem             Arbeitsorganisation einzuführen, die eine          Funktionen(BMWFJ 2012, S.9):              Tätigkeit      beteiligt     sind,      oder
     Nationalen Strategischen Rahmen. Die          andere Sicht auf die Art der Strukturierung der     ● Sie       findet    unter   realen     vergleichbaren Institutionen, die keine
     berufliche    Weiterbildung    wird    auf    Ausbildung im Unternehmen bietet, als bisher       Arbeitsbedingungen               statt.   wirtschaftliche      Tätigkeit     ausüben,
     sektoraler Ebene von Organisationen aus       in           der              Schulorganisation.   Idealerweise erwirbt der Lehrling         insbesondere solche des öffentlichen
     der Privatwirtschaft, von Arbeitgebern,       Darüber hinaus erfordert die Ausbildung von        die Kenntnisse und Fähigkeiten, die       Dienstes, oder in Mitgliedsbetrieben der
     Genossenschaften                       und    jungen Menschen hinsichtlich ihrer Fähigkeiten     im Jobprofil für den jeweiligen           freien Berufe oder in Haushalten
     Verbändenangeboten.       Finanzwirtschaft    in realen Arbeitsbedingungen Raum, so dass         Lehrberuf festgelegt sind (in             (betriebliche Ausbildung);
     und Produktion sind die Sektoren mit der      das Unternehmen zu einem zentralen Teil der        Kooperation von BMUKK, BMWFJ              (b)       Berufsschulen         (schulische
     höchsten                            Zahlan    Ausbildungssysteme wird. Deshalb müssen            definiert, BABB siehe oben). Das          Berufsausbildung); und
     Ausbildungsprogrammen.                        wir Formeln identifizieren und anbieten, die die   Ziel ist, dass ein Lehrling in der        (c)               in                anderen
                                                   prägende Rolle der Unternehmen und ihre            Lage ist bis unmittelbar nach             Berufsbildungseinrichtungen außerhalb
     Unternehmen in den dynamischeren und          stärkere              Beteiligung             an   Abschluss der Ausbildung eine             des Systems der schulischen und
     wettbewerbsfähigeren Sektoren neigen          Weiterbildungssystemen        unterstützt   und    qualifizierte berufliche Tätigkeit als    betrieblichen       Ausbildung        (nicht-
     tendenziell eher dazu; auch in die            fördert.                                           Facharbeiter zu übernehmen.               betriebliche Ausbildung).
     Entwicklung der beruflichen Kompetenzen                                                           ● Der Lehrling ist vollständig in        (2) Lernstätten, die in Unterabteilungen
     ihrer Mitarbeiter in Hinsicht auf die         Studienzentren sollten die Bedeutung dieser        den Arbeitsprozess integriert, was        angeboten                  werden,arbeiten
     unternehmenseigene        Strategie  zu       Praktiken nicht ignorieren. Im Gegenteil, sie      bedeutet, dass der größte Teil der        zusammen,wenn               es            um
     investieren.                                  sollten sie erleichtern und fördern. Die Zentren   Ausbildung im Rahmen produktiver          dieUmsetzung/Realisierung                der
                                                   sollten sicherstellen, dass die Koordinierung      Tätigkeiten angeboten wird.               Berufsausbildung geht (Zusammenarbeit
     Kooperationsverträge   werden    häufig       und Betreuung der Ausbildung sowohl an die          ● Wenn ein Unternehmen keine             zwischen den Lernorten)
     zwischen     großen    oder    mittleren      Firma gebunden und darauf ausgerichtet sind.       Möglichkeit hat alle in einer             (3) Teile der Erstausbildung können im
     Unternehmen und Universitäten oder                                                               definierten      Stellenbeschreibung      Ausland absolviert werden, wenn dies
     Fachhochschulen für die Bereitstellung        Sie sollten sicherstellen, dass die absolvierten   angebotenen         Schulungsaspekte      dem Zweck der Ausbildung dient.
     von Weiterbildungs-programmen (in der         Praktika der Studenten eng mit dem                 anzubieten,                   können      Die Gesamtdauer dieser Ausbildung im
     Regel in den Bereichen Management,            Studienabschluss im Zusammenhang stehen.           Ausbildungsbetriebe        zusätzliche    Ausland darf ein Viertel der in der ersten
     Finanzen, Marketing und Technologie)          Wir müssen immer daran denken, dass                praktische Ausbildungsangebote in         Ausbildungsordnung            angegebenen
     unterzeichnet, wobei die Anforderungen        praktische Erfahrungen sehr wichtig sind, um       einem Ausbildungsverbund nutzen           Ausbildungsdauer nicht überschreiten

Strategischen Plan                                                                                                                                                                       12
der      tertiären  Bildungseinrichtungen      einen Job zu finden: viele Praktikanten           (Auszubildende             erhalten      - Ausbildung ist so konzipiert, dass sie
     berücksichtigt werden und somit auch im        arbeiten später in dem Unternehmen, in dem        betriebliche Ausbildung in zwei          den praktischen Anforderungen des
     Einklang mit den Bedürfnissen und              sie das Praktikum absolviert haben.               oder     mehreren   verschiedenen        Arbeitsmarktes            gerecht         wird
     Prioritäten des Unternehmens stehen.                                                             Unternehmen, um alle Aspekte             - das wirtschaftliche Umfeld ist wichtig
                                                    Aber das Gewicht der Koordination liegt nicht     eines Lehrberufes zu erlernen).          für das Lernen, da es der einzige Ort ist,
     Die Zahl der Arbeitnehmer, die an              nur bei den Schulen, sondern auch in der                                                   wo Lernen unter realen Bedingungen
     beruflichen           Bildungsmaßnahmen        Rolle der Unternehmen hinsichtlich der            In Anbetracht der Tatsache, dass         stattfinden                              kann
     beteiligten sind, variiert von Branche zu      beruflichen Bildung.                              die praktische Ausbildung bis zu 80      - Wichtigster Part im dualen System
     Branche und in Abhängigkeit von der                                                              % der gesamten Ausbildungszeit           - Sorgt für einen Ausbildungsvertrag mit
     Größe des betreffenden Unternehmens.           Der Wirtschaftssektor, der vor allem aus KMU      ausmacht (BMWFJ 2012, S. 5),             dem Lehrling und zahlt für den Lehrling
     Die jüngsten Daten zeigen jedoch einen         besteht, ist direkt für die Anpassung der         tragen Unternehmen eine große            ein      monatliches         Gehalt       und
     Aufwärtstrend bei der                          Lehrberufsausbildung an die Bedingungen des       Verantwortung            in       der    Sozialversicherung; Der Betrag hängt
                                                    Arbeitsmarktes verantwortlich. Derzeit wird       Berufsbildung. Es muss außerdem          von dem Beruf und dem Jahr der
     Beteiligung     von     Arbeitnehmern     in   dies durch Praxis in der Ausbildung (FCT)         erwähnt werden, dass weder der           Ausbildung ab
     Unternehmen mit mindestens zehn oder           getan, wodurch die Fähigkeiten der Schüler in     Ausbildungsbetrieb        noch    der    - zuständig für die praktische Ausbildung
     mehr Beschäftigten. Die Ergebnisse             der beruflichen Bildung bewertet werden           Lehrling verpflichtet sind, nach dem     im           dualen            Berufsbildung,
     zeigen auch, dass sich die Zahl der            können und durch die sie in einer realen          Abschluss der Ausbildung eine            Berufserfahrung
     Arbeitnehmer,       die     Zugang       zur   Arbeitsumgebung beschäftigt werden können.        Beschäftigung        zu      erhalten    - Duale Ausbildung wird als das System
     Berufsausbildung haben, mit der Größe                                                            (fehlende        Referenz)       bzw.    gesehen, das für zukünftige qualifizierte
     des       betreffenden       Unternehmens      Die Nützlichkeit von praktischen Erfahrungen      anzunehmen.          Dies      könnte    Arbeitnehmer        zuständig      ist;  VET
     erhöht.Um den Mitarbeitern leichteren          ist daher nicht zu leugnen. Firmen und            möglicherweise                     ein   garantiert      den      Fortbestand       der
     Zugang zur Berufsbildung zu bieten, zielte     Institutionen, die Arbeitnehmer einstellen,       Trittbrettfahrerproblem         lösen    Unternehmen
     die “New Opportunities Initiative” darauf      wollen eine Reihe von Arbeitnehmern mit           (eigene Meinung).                        - Praktische Ausbildung kommt den
     ab,     Ausbildungsmöglichkeiten      durch    Fähigkeiten, Fertigkeiten und Kompetenzen,                                                 Bedürfnissen der Firma nach und stellt
     Modularisierung und Anpassungskurse            die es ihnen ermöglichen, alle ihre Bedürfnisse                                            dar, was die Wirtschaft braucht
     sowie     durch     den      Einsatz    von    zu erfüllen. Diese Bedürfnisse werden immer                                                - stellt qualifizierte Arbeitnehmer in der
     organisatorischen und kostenteilenden          spezifischer, so dass die Berufsausbildung                                                 Firma      und      für    den      deutschen
     Mechanismen zu erhöhen. Dies sichert           immer mehr strukturiert wird und sich auf                                                  Arbeitsmarkt zur Verfügung
     auf der einen Seite ab, dass die               bestimmte Arbeiten konzentriert.                                                           Einige Unternehmen sind so spezifisch,
     Mitarbeiter ihr persönliches Recht auf                                                                                                    dass      sie     nicht     alle     in   den
     Ausbildung      wahrnehmen.       Auf   der    Diese Praktika ermöglichen es den Studenten,                                               Ausbildungsordnungen             festgelegten
     anderen Seite gewährleistet es eine            die notwendigen Fähigkeiten zu erwerben, um                                                Ausbildungsinhalte anbieten können. In
     Kompatibilität     der     aktuellen    und    die wirklichen Probleme ihrer Berufe zu                                                    solchen         Fällen       können        die
     zukünftigen Wettbewerbs-fähigkeit des          erkennen. Best-Practice ist daher das im                                                   Auszubildenden zusätzliche Ausbildung
     Unternehmens. Das duale System in              Unterricht vermittelte theoretische Wissen mit                                             an Handwerkskammern, die den Rest
     Portugal wurde durch das Institut für          dem         Arbeitsmarkt         und      den                                              der Kursinhalte abdecken, in Anspruch
     Beschäftigung       und       Berufsbildung    Unternehmensanforderungen zu verknüpfen.                                                   nehmen. Diese Möglichkeit schafft eine
     implementiert. Es zielt als Alternative für                                                                                               Ergänzung             der         praktischen
     diejenigen jungen Menschen (maximal 24         Die Unternehmen müssen ihre Praktikanten in                                                Unternehmensausbildung                    und

Strategischen Plan                                                                                                                                                                       13
Jahre) auf diejenigen ab, die das              der richtigen Weise bewerten, am besten          ermöglicht es somit mehr Unternehmen
     nationale     Bildungssystem      verlassen    durch einen Tutor im Unternehmen, der mit        Berufsausbildung anbieten zu können
     haben und trotz fehlender vorheriger           einem Tutor der Schule zusammenarbeitet -        und     steigert    die     Zahl    der
     Qualifikation in den Arbeitsmarkt integriert   vor, während und nach dem Praktikum.             Ausbildungsplätze. Dieses System der
     werden       wollen.      Dieses      duale                                                     überbetrieblichenAusbildungwird
     Ausbildungssystem       wird alternierend      Darüber hinaus muss das Unternehmen dazu         gefördert    durch   erhebliche   Mittel
     zwischen dem Zentrum für Berufsbildung         beitragen, die Bedeutung der beruflichen         desBundeswirtschaftsministeriums.
     (wo      die      sozio-kulturellen     und    Bildung für den Arbeitsmarkt zu fördern und zu
     wissenschaftlich-technischen                   helfen, das Image zu verbessern. Es ist
     Komponenten stattfinden) und dem               notwendig, diese Art auf Studenten zu
     Trägerunternehmen der Ausbildung, wo           übertragen, um Studium und praktische
     der praktische Teil "vor Ort" durchgeführt     Erfahrungen zu verbinden.
     wird, implementiert.
                                                    Es ist auch notwendig die Bedarfe von
     Die Entwicklung der Lehrplanstruktur und       Unternehmen hinsichtlich der benötigten
     des Ausbildungsprogramms für das duale         Fähigkeiten und Fertigkeiten aus dem Kontakt
     Ausbildungssystem            wird       von    mit der Wirklichkeit sichtbar zu machen, um
     hochspezialisierten,         pädagogischen     diese Art der Ausbildung anzupassen und
     Teams         in     den     verschiedenen     veraltete Studienmethoden nicht länger
     Berufssparten         entwickelt.     Seine    anzubieten.
     Konsolidierung und Validierung wird in
     strikter Interaktion mit Fachgremien durch     Darüber    hinaus    sollten    Unternehmen
     das Ministerium, Sozialpartner und             Verbesserungen identifizieren, wenn sie
     anderen relevanten Akteuren innerhalb          Ausbildungszentren          mit        realen
     der “National Learning Kommission”             Arbeitsmarktbedingungen verknüpfen, um
     durchgeführt.      Die    Entwicklung   der    dann eine bessere Übereinstimmung zwischen
     Programme fördert auch die Identifikation      den gelehrten Fähigkeiten und der Praxis zu
     von praktischen Aktivitäten, die von den       erzielen.
     Auszubildenden während ihrer Zeit in der
     Firma durchgeführt werden – was die
     erworbenen Kompetenzen verstärkt.

Strategischen Plan                                                                                                                        14
SWOT: Rolle der Ausbildungsunternehmen?
                               Stärken                                  Schwächen                                 Chancen                                    Risiken
            InFCTPraxisgeschulte Unternehmen                   Rückgang der Beschäftigten in       Unternehmen müssen die Aufnahme              Wirtschaft besteht hauptsächlich
                                                               Unternehmen           (geringere    von       qualifizierten Menschen            aus KMU und Kleinstunternehmen
    ES      Gute Beziehungen zwischen Unternehmen und          Verfügbarkeit von Tutoren)          gewährleisten
            Berufsbildungszentren

            Die      Anerkennung       von      öffentlichen   Das duale Ausbildungssystem         Identifizierung der praktischen Tätigkeit,   Der Mangel an Informationen von
    PT      Einrichtungen, Berufsbildungseinrichtungen und     ist unregelmäßig was die            die von den Auszubildenden "Vor-Ort"         Unternehmen (im allgemeinen)
            Unternehmensehen es für notwendig, das             Verteilung der in der Firma         während      der    Arbeit   durchgeführt    über die duale Ausbildung.
            Berufsbildungssystem und den Arbeitsmarkt          verbrachten Zeit anbelangt –        werden.
            enger zu verknüpfen.                               manchmal ½ Tag;
                                                               Die mangelnde Einbeziehung          Die Erhöhung der anwesenden Zeit im
                                                               der     Unternehmen  in   die       Unternehmen durch NAQVET.
                                                               Definition                der
                                                               Lehrplanprogramme

            Die Tatsache, dass Lehrlinge im Arbeitsprozess     Obwohl      die    Profile    der   Da Unternehmen in der Regel in einem         Wegen des hohen Anteils von
    A       voll integriert werden und dass ihre Arbeit als    Lehrberufe gesetzlich definiert     wettbewerbsorientierten Umfeld tätig         ausbildenden Unternehmen kann
            produktive Tätigkeiten anerkannt werden muss,      sind        (Curriculum         &   sind, neigen sie dazu, auf dem neuesten      das                      tatsächliche
            könnte es Unternehmen ermöglichen, Kosten          Ausbildungsergebnisse) und die      Stand hinsichtlich neuer Trends in einer     Ausbildungsergebnis         erheblich
            zu senken. Auf der anderen Seite steigt die        betriebliche Ausbildung einen       bestimmten Branche zu sein. Daher            zwischen      den     verschiedenen
            Lernmotivation der Lehrlinge.                      hohen Anteil ausmacht (80 %),       haben Lehrlinge die Möglichkeit, mit         Ausbildungsbetrieben in ein und
                                                               hängt die tatsächliche Qualität     dem neuesten Stand der Technik und           derselben      Branche      variieren.
                                                               der Ausbildung von der Qualität     anderen damit zusammenhängende               Manchmal        werden      Lehrlinge
                                                               des Ausbildungsbetriebes und        Aspekten der Arbeitsprozesse zu              vielleicht als billige Arbeitskräfte
                                                               vor allem von der Motivation,       arbeiten.                                    (Tätigkeiten, die nur ungelernte
                                                               den Lehrling in allen Aspekten                                                   Arbeitskräfte tun) missbrauch und
                                                               des definierten Profils ausbilden                                                nicht          vollständig          in
                                                               zu wollen, ab.                                                                   Facharbeitsprozesse integriert.

Strategischen Plan                                                                                                                                                                  15
- Junge Menschen erlangen ab dem              - Nicht alle Unternehmen, die            - Unternehmen können ihre eigenen           - Universität vs. Berufsausbildung
    GER     ersten Tag ihrer dualen Ausbildung            berechtigt     sind,     Arbeitnehmer    Facharbeiter für die Zukunft ausbilden      - negative Demografie
            Praxis                                        tatsächlich auszubilden, tun dies                                                    - Es gab eine Verschiebung der
            - Unternehmen integrieren Lehrlinge in        - Ungleichgewicht zwischen Branchen      - Die ansteigende Durchlässigkeit           Nachfrage nach Personal vom
            die täglichen Geschäftsanforderungen          oder Unternehmen bei der Zahl der        zwischen den einzelnen Berufen, die         industriellen   Sektor    auf   den
            - Unternehmen können für ihre Zukunft         geschulten jungen Menschen und bei       entweder zwei oder drei Jahre der           Dienstleistungssektor und neue
            sorgen,      da   Lehrling      Teil    des   den      Unternehmen,      die    mehr   Ausbildung beinhalten, stellt eine gute     Wachstumsfelder, in denen andere
            Unternehmens ist und während der              Arbeitskräfte ausbilden als ihre Quote   Gelegenheit für Unternehmen dar, Teil       Formen      der   Ausbildung    und
            VET-Ausbildung “wächst”                       tatsächlich zulässt, diese zahlen        des Systems zu werden. Z.B.: Nach           Einstellung von Personal praktiziert
            - bietet sozialen Schutz der jungen           deutlich mehr für eine solche            zwei      Jahren      Ausbildung      zur   werden
            Menschen                                      Ausbildung als sie Vorteile daraus       "Verkäuferin" ist es möglich, den Vertrag   -       Neue       Formen       der
            -         Senkt         Arbeitslosenquote     ziehen                                   um ein weiteres Jahr zu verlängern und      Arbeitsorganisation reduzieren die
            - der Nationale Trainingsplan für jeden       - durch den demografischen Wandel        somit "Kauffrau im Einzelhandel" zu         Bedeutung der Facharbeiter in der
            Beruf ist flexibel einsetzbar für die         bekommt das System Probleme; es          erlernen. In Zukunft sollte es möglich      Stammbelegschaft
            Unternehmen, so dass sie ihn den              müssen genügend junge Menschen           sein, in beide Richtungen zu wechseln.      -      stattdessen      gibt     es
            Unternehmens-bedürfnissen anpassen            zur Verfügung stehen                     Das hat Folgen darauf, wie man Inhalte      unternehmensspezifische
            können                                        - Befindet sich die Wirtschaft in der    und Praxis in Rahmenpläne und               Qualifikationen und ungelernte bzw.
            - eine hohe Zahl der Auszubildenden           Krise, nimmt auch die Bereitschaft der   Trainingspläne integriert.                  angelernte Arbeiter
            bleibt     nach     der     Prüfung      im   Unternehmen zur Berufsbildung ab.
            Unternehmen, sie erhalten einen               Aber in diesem Fall unterstützen                                                     Während einige Unternehmen mehr
            Vertrag          als          Facharbeiter    nationale        Programme         die                                               Arbeitnehmer        als    notwendig
            - Jedes Unternehmen braucht einen             Unternehmen.                                                                         ausbilden, schaffen es andere nicht,
            qualifizierten Ausbilder in der Firma (von                                                                                         ihre Quote zu erfüllen oder bieten
            den Kammern kontrolliert)                                                                                                          sogar keine Ausbildung an. Mit
            - Unternehmen müssen in die duale                                                                                                  anderen Worten, sie verschieben
            Ausbildung                      investieren                                                                                        die       Kosten       auf    andere
            - Unternehmen, die duale Ausbildung                                                                                                Unternehmen und die Regierung, in
            anbieten,haben ein gutes Image in                                                                                                  der     Tat      agieren   sie   als
            Deutschland                                                                                                                        Trittbrettfahrer.
            - Einfluss des Unternehmertums auf die
            Themen der dualen Ausbildung ist hoch
            - Die Gewichtung liegt mehr auf der
            Praxis als auf der theoretischen
            Ausbildung: durchschnittlich verbringt
            ein Lehrling 3,5 Tage pro Woche in der
            Firma

Strategischen Plan                                                                                                                                                               16
Die Ausbildung im Unternehmen wird
            von       Ausbildungsordnungen,       die
            einheitliche, bundesweite Standards für
            die Ausbildungsinhalte, den Zeitplan und
            Prüfungen festlegen, geregelt. Die
            bundesweiten Standards und die
            national anerkannten Qualifikationen
            dienen     als   Qualitätsmaßstab     für
            Arbeitgeber und als Basis für die
            Rekrutierung. Dies hilft, einen neuen
            Job schneller zu finden. Die breite
            Anwendbarkeit        der     Ausbildung
            gewährleistet, dass Mitarbeiter, die im
            dualen System geschult werden, “mobil”
            bleiben.

Strategischen Plan                                      17
Best-Practice:                                                             Best-Practice:                    Best-Practice:                     Best-Practice:
    -PORTUGAL-                                                                 -SPANIEN-                         -ÖSTERREICH-                       -DEUTSCHLAND-
    Rolle der Berufsschulen?                                                   Rolle der                         Rolle der                          Rolle der
                                                                               Berufsschulen?                    Berufsschulen?                     Berufsschulen?
    Wie wird das Berufssystem organisiert?                                     In der Zwischenzeit müssen        Ihre Aufgabe ist es, die           - Zweiter Lernort im dualen
    Das portugiesische Berufsbildungssystem basiert auf einer Reihe von        die        Ausbildungszentren     Allgemeinbildung             der   System
    Grundsätzen, deren Ziel es ist, das Recht auf Bildung und Ausbildung und   akzeptieren, dass Lernen nicht    Auszubildenden zu erweitern        - Bestehender nationaler
    gleiche Chancen auf Zugang und Leistung zu gewährleisten. Nach             nur im Ausbildungszentrum         und die fachlichen Kenntnisse      Rahmenplan       für   jeden
    Abschluss ihrer Grundausbildung können sich junge Menschen, die in den     erworben und anschließend         und Fertigkeiten, die in den       Beruf
    Sekundarbereich übergehen, entweder für Kurse in den Natur- und            als    bloße     Praxis     am    Ausbildungsbetriebenunterrichte    - Schulen sind vom Bund
    Geistes-wissenschaften, die sie auf weitere Studien vorbereiten oder für   Arbeitsplatz angewandt wird,      t werden, zu erweitern.            finanziert,               die
    Kurse, die für sie berufliche Qualifikationen bereitstellen entscheiden.   sondern auch bei der Arbeit,      Der        Schwerpunkt       der   Verantwortung liegt bei
    Letzteres kann verwendet werden, um in den Arbeitsmarkt einzutreten        die    eine    komplementäre      Ausbildung in Berufsschulen        jedem       Bundesland     in
    oder weiter zu studieren. Die Ausbildung durch Kurse, die zu einer         Quelle des Lernens darstellt.     liegt auf den Fachkenntnissen      Deutschland selbst
    Qualifikation führen, wird in diesem Abschnitt beschrieben.                                                  (65 % des Lehrplans). Die
                                                                               Dies führt zu Veränderungen       verbleibenden 35 % werden in       Eine    Kombination       von
    Berufsbildungskurse                                                        in    der    Gestaltung     der   allgemeine Wissensvermittlung      Lernen        in       realen
    Berufliche Kurse bieten ein breites Spektrum an Sekundär-Niveau-           Bildungszentren.            Die   investiert. Die Schulen sind für   Arbeitssituationen       und
    Ausbildung, wobei der Hauptzweck darin besteht, die Studenten für den      praktische Entwicklung des        verschiedene spezielle Berufe      schulischem Lernen ist der
    Arbeitsmarkt vorzubereiten. Diese Kurse dauern drei Studienjahre. Sie      Konzepts des lebenslangen         ausgestattet     und    Klassen    beste     Weg      für     die
    sind unterteilt in Modulevon unterschiedlicher Länge, die auf              Lernens wird in eine neue         werden       nach    bestimmten    Entwicklung der fachlichen,
    unterschiedliche    Weisekombiniertwerden   könnenund     deckendrei       Konfiguration der Zentren und     (ähnlichen) Berufen gebildet. Es   methodischen und sozialen
    Komponentenab:sozio-kulturelle, wissenschaftliche und technische           der      Ausbildung     führen.   gibt drei verschiedene Formen      Kompetenzen (Wissen).
    Ausbildung. Die technische Komponente variiert von Kurs zu Kurs und        Zugleich sollten sie ihre         der Organisation (BMWFJ 2012,
    macht etwa 52 % der gesamten Ausbildungs-stunden aus, davon werden         Ausbildung        “entspannen”    S.                          13):
    13 % in einer Arbeitsumgebung verbracht.                                   hinsichtlich        geforderter
                                                                               Ausbildungswege             der   ● Das ganze Jahr (1 x pro
    Ein erfolgreicher Abschluss der Kurse führt zu einer Level 3               produktiven Systeme.              Woche den ganzen Tag, 2 x pro
    Berufsqualifikation und einem Diplom in der Sekundarstufe, was die                                           Woche,                halbtags)
    Schüler dazu befähigt, ihre Studien weiter auf einer höheren Ebene zu                                        ● Kumuliert (1x pro Jahr für
    verfolgen.                                                                                                   mindestens     acht   Wochen)
    Diese Kurse werden vom Netzwerk der staatlichen Schulen angeboten                                            ● Saisonal (in einer Saison
    und durch das Bildungsministerium und von Berufsschulen geführt, von                                         kumuliert)
    denen die meisten privater Natur sind.                                                                       Die         Vielfalt        der
                                                                                                                 Organisationstypen dient den
    Lehrlingsausbildung                                                                                          Bedürfnissen der verschiedenen

Strategischen Plan                                                                                                                                                              18
Kurse, die im Rahmen des Lehrlingsausbildungssystem angeboten             wirtschaftlichen und regionalen
    werden - alternierende Ausbildung - sind für junge Menschen zwischen 15   Sektoren und ist ein Ergebnis
    und 25 Jahren gedacht. Sie werden vom Institut für Beschäftigung und      der    Konsultation   zwischen
    Berufsbildung angeboten. Ihr Zweck ist die Vorbereitung und               Unternehmen und denen, die für
    Qualifizierung der Studierenden auf ihre erste Arbeitsstelle und ihren    die Schulbildung verantwortlich
    Eintritt in das Arbeitsleben durch das Angebot von Ausbildungsprofilen,   sind.
    die drei Bereiche abdecken, zu erleichtern:
    ● Verbesserung der akademischen, persönlichen, sozialen und
    relationalen Fähigkeiten;
    ● Bereitstellung von Wissen und Know-how auf dem Gebiet der
    Wissenschaft und Technologie;
    ● Anbieten praktischer Berufserfahrung.
    Ausbildungsplätze decken 14 Beschäftigungsbereiche ab:
    Management              /       Verwaltung,         Sekretariat       &
    Administration;Handel;Fischerei;Keramik;Finanzwesen,       Banken   und
    Versicherungen;Textilien, Bekleidung und Schuhe;Elektronik und
    Automation;Strom und Energie;Holzarbeiten und Möbelbau;Bau und
    Reparatur         von        Kraftfahrzeugen;       Metallurgie     und
    Metallbearbeitung;Handwerk; Landwirtschaft; Tiefbau.

    Ein Lehrvertrag wird zwischen dem Auszubildenden und dem
    Ausbildungsinstitut geschlossen, er legt die Rechte und Pflichten der
    Vertragspartner fest. Ausbildungsgänge variieren in der Länge, je nach
    Art und umfassen folgende Komponenten: sozio-kulturelle Ausbildung,
    wissenschaftliche und technologische Ausbildung und praktische
    Ausbildung (sie finden statt in einer Arbeitsumgebung und gelten für
    mindestens 30% der gesamten Kursstunden).
    Ausbildung am Arbeitsplatz wird von einem Tutor überwacht, der von der
    für diese Ausbildungskomponente zuständigen Stelle ernannt wird. Bei
    erfolgreichem Abschluss des Lernprozesses erhalten die Auszubildenden
    eine Stufe 2 der Berufsqualifikation und eine Bescheinigung über den
    Abschluss der Ebene 3 der Grundbildung oder einer Ebene 3 der
    Berufsqualifikation und eine Bescheinigung über den Abschluss der
    Sekundarstufe II, abhängig vom eingetragenen Ausbildungsprofil.
    Ausbildungsgänge ermöglichen Azubisauch, ihre Studien weiter auf einer
    höheren Ebene zu verfolgen.

Strategischen Plan                                                                                              19
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