Tätigkeitsbericht 2019 - www.adg.be - Arbeitsamt der Deutschsprachigen ...
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Arbeitsamt
der Deutschsprachigen
Gemeinschaft Belgiens
Tätigkeitsbericht 2019
www.adg.be
INHALT
Arbeitsmarkt 5
Wichtigste Kennziffern 6
- Arbeitslosigkeit
- Beschäftigung
Stellenvermittlung 21
& Betriebsberatung
Stellenmarkt & Vermittlung 22
Instrumente & Projekte 25
Arbeitsberatung 11 - AktiF / AktiF Plus
& Betreuung - E-Services
- youRegion
Betreuung 12
- Begleitplan
- ÖSHZ & Jobcoaching
- PMS
- Opfer von Kollektiventlassungen
Ausbildung 27
Instrumente & Projekte 17
- Unterstützte Beschäftigung
Ausbildungen für
- Vermittlung wie aus einer Hand
- Lokale Beschäftigungsagentur Arbeitsuchende 28
- Qualifizierung in Partnerorganisationen
- Integrations- & Vorschaltmaßnahmen
- Berufsbildungszentren des Arbeitsamts
- Studium und Duale Ausbildung
- Trainingsmaßnahmen, IBU und EPU
Teilnehmerprofil &
Verbleibanalyse 33
Reform der
Berufsausbildung 37
Ausbildungsbeihilfen 40
2
Berufsberatung 41
Berufsorientierung 42
- Zielpublikum Jugendliche, Eltern, Lehrer
- Zielpublikum Arbeitsuchende
Instrumente & Projekte 45
- Kompetenztests
Das Arbeitsamt 53
Verwaltungsrat
& Organisation 54
Kontrolle Geschäftsführungsvertrag 56
47 Personal 56
& Sanktionen
Haushalt 58
Prozeduren 48
Wichtigste Kennziffern 50
3
Vorwort
Im aktuellen Kontext der Corona-Pandemie und der gravierenden Folgen, die diese für die Wirtschaft und die
Beschäftigung hat und noch haben wird, erscheint das Jahr 2019 schon sehr weit weg: Die Arbeitslosenrate
in Belgien hatte einen historischen Tiefstand erreicht und auch in der Deutschsprachigen Gemeinschaft war
sie fünf Jahre in Folge wieder auf ein sehr niedriges Niveau gesunken. Fachkräftemangel war der Begriff der
Stunde und die Bemühungen der Arbeitsmarktpolitik richteten sich vor allem auf die eher arbeitsmarktfernen
Personen, deren Integration in reguläre Beschäftigung nach wie vor eine Herausforderung blieb und bleibt.
2019 wurde aber auch das 30-jährige Bestehen des Arbeitsamtes gefeiert. Per Dekret vom 13. Dezember
1988 war das „Regionale Beschäftigungsamt“ gegründet worden und kurz darauf wurde es zum „Gemein-
schaftlichen und Regionalen Amt für Berufsausbildung und Arbeitsbeschaffung“ (FOREM/GRABA). Aus der
damaligen Subregionalen Direktion des FOREM in St.Vith wurde dann im Jahre 2000 das „Arbeitsamt der
Deutschsprachigen Gemeinschaft“, nachdem im Jahr zuvor die Übertragung der Ausübung der Beschäfti-
gungsbefugnisse von der Wallonischen Region an die Deutschsprachige Gemeinschaft unter Dach und Fach
gebracht werden konnte.
In diesen 30 Jahren hat das Arbeitsamt vielfältige Veränderungen durchlaufen: die Organisationsstruktur hat
mehrfach geändert, die jeweiligen Aufsichtsminister haben ihren Stempel aufgedrückt, die Personal- und
Haushaltssituation hat Höhen und Tiefen durchlaufen, die Arbeitskonzepte und -instrumente haben sich
gewandelt, neue Dienstleistungen und Projekte sind hinzugekommen und andere wurden wieder ad acta
gelegt, die Digitalisierung hat Einzug gehalten und schließlich sind 2016, aufgrund der Sechsten Staatsreform,
weitere Zuständigkeiten übertragen worden, darunter die Kontrolle des Suchverhaltens der Arbeitsuchenden.
Ein steter Wandel, und doch hat sich die Grundmission des Arbeitsamtes nicht geändert: Oberstes Ziel ist es
nach wie vor, bestmöglich zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt zu vermitteln und durch
Information, Beratung und Ausbildung - in Kooperation mit anderen Akteuren - dazu beizutragen, dass ein
möglichst hohes Beschäftigungsniveau in der Deutschsprachigen Gemeinschaft erreicht wird. Und noch ein
Faktor bleibt konstant: Die Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen setzen sich tagtäglich und mit Überzeugung für
die Belange der Kunden des Arbeitsamtes ein und tragen ganz wesentlich dazu bei, dass das Arbeitsamt der
wichtigste Partner der Regierung in Sachen Arbeitsmarktpolitik ist. Und für diesen Einsatz wollen wir uns bei
allen Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen herzlich bedanken!
Alexander STÄRK Robert NELLES
Präsident des Verwaltungsrates Geschäftsführender Direktor
4
ARBEITSMARKT 5
Wichtigste Kennziffern
Arbeitslosigkeit
In der Deutschsprachigen Gemeinschaft waren 2019
im Jahresschnitt 2.283 Personen als Vollarbeitslose Arbeitslosenrate nach Geschlecht
gemeldet. Laut Definition handelt es sich um Perso-
nen, die ohne Beschäftigung sind, dem Arbeitsmarkt
unmittelbar zur Verfügung stehen und aktiv eine Be-
schäftigung suchen.
6,6% 5,9%
Im Vergleich zum Vorjahr ging die Zahl der Arbeits-
losen um 207 Personen zurück (-3,3%) und war so-
mit im fünften Jahr in Folge rückläufig (Schnitt 2018:
2.360 Personen).
Vollarbeitslose
in der Deutschsprachigen
Gemeinschaft
Arbeitsuchende Schulabgänger Sonstige verpflichtend Freiwillig
Anwärter auf Arbeits- in Berufs- eingetragene Arbeit- eingetragene
losengeld (AAA) eingliederungszeit suchende (ÖSHZ, …) Arbeitslose
1.566 167 408 141
Insbesondere die Zahl der Anwärter auf Arbeitslo- Die Arbeitslosenrate1 in der Deutschsprachigen Ge-
sengeld und der Jugendlichen in der Berufseinglie- meinschaft belief sich auf 6,2% und ist damit erneut
derungszeit war rückläufig. Die Zahl der über ein gesunken (Vorjahr 6,5%).
ÖSHZ eingetragenen Arbeitsuchenden, die seit 2009
jedes Jahr angestiegen ist, stagniert inzwischen. 81% der Arbeitslosen wohnen im Kanton Eupen,
wo die Arbeitslosenrate mit 8,5% nun zum zweiten
Mal in Folge unter der 10%-Marke liegt. Im Kanton
St.Vith ist sie mit 2,9% historisch niedrig. Der Rück-
Kanton gang der Arbeitslosigkeit 2019 war proportional ge-
8,5% sehen sogar noch etwas stärker im Süden Ostbel-
Eupen Kanton giens (-32 Personen bzw. -7%) als im Norden (-45
St. Vith Personen bzw. -2%). Auch die Arbeitslosenrate der
Frauen liegt auf einem historisch niedrigen Niveau
und ist nicht mehr weit entfernt von ihrem männ-
2,9% lichen Gegenpart.
1
Anteil der Vollarbeitslosen 2019 an der aktiven Bevölkerung 2016, korrigierte Berechnung durch Ostbelgien Statistik
6
Die über 50jährigen bilden die größte Hinsichtlich der Qualifikation bilden die
Qualifikation
Alter
Gruppe der Arbeitslosen: knapp 38% al- Niedrigqualifizierten (höchstens Ab-
ler Vollarbeitslosen sind in dieser Alters- schluss der Unterstufe der Sekundar-
gruppe zu finden, davon 17% - knapp 400 schule) mit 43% aller Vollarbeitslosen
Personen - sogar über 60 Jahre. Die unter die größte Gruppe. Weitere 27% verfü-
25jährigen bilden hingegen weniger als gen über einen Abschluss der Oberstu-
15% und verzeichnen zudem den stärk- fe der Sekundarschule. Diese Verteilung
sten Rückgang zum Vorjahr. ist über die letzten Jahre hinweg nahezu
Auch die Arbeitslosenrate der unter unverändert geblieben. Auch der Rück-
25jährigen ist in der Deutschsprachigen gang der Arbeitslosenzahl der letzten 5
Gemeinschaft mit 8,6% die niedrigste in Jahre hat alle Ausbildungsniveaus relativ
ganz Belgien. Die Arbeitslosenrate der gleichmäßig erfasst, wobei die Hochqua-
über 50jährigen liegt mit 7,0% ebenfalls lifizierten sogar noch etwas im Nachteil
unter dem belgischen Durchschnitt, ist gegenüber den anderen Gruppen waren.
aber in Flandern mit 6,1% noch etwas
niedriger.
Nationalität
65% der Vollarbeitslosen verfügen über
Dauer
Die Hälfte der Arbeitslosen ist seit mehr die belgische Nationalität, 18% sind
als einem Jahr arbeitslos, 36% sind Kurz- sonstige EU-Bürger und 17% Nicht-EU-
zeitarbeitslose (unter 6 Monaten). Das Bürger. Der Anteil der Nicht-EU-Bürger
entspricht in etwa den flämischen Wer- ist seit 2014, als er noch bei 10% lag,
ten, während der Anteil der Langzeit- beständig angestiegen. Es ist die einzige
arbeitslosen in der Wallonie und Brüssel Gruppe, bei der 2019 kein Rückgang der
höher ausfällt. Die meisten Langzeitar- Arbeitslosenzahl vorlag, auch wenn die
beitslosen in der Deutschsprachigen Ge- Zahl zumindest stagnierte. Die Zahl der
meinschaft sind zugleich auch älter als Arbeitslosen mit Migrationshintergrund
50 Jahre, was ihre Reintegration in den insgesamt ist noch deutlich höher, als es
Arbeitsmarkt zusätzlich erschwert. Den- die Zahlen nach Nationalität vermuten
noch ist auch die Zahl der Langzeitarbeits- lassen. Es ist nach wie vor eine Gruppe,
losen, insbesondere bei denjenigen, die die mit großen Integrationsschwierigkei-
1-2 Jahre arbeitslos waren, im Laufe des ten auf dem Arbeitsmarkt zu kämpfen
Jahres 2019 deutlich zurückgegangen. hat.
Entwicklung der Arbeitslosenzahl zum Vorjahr (in%)
Männer -2,2%
Frauen -4,3%
50 Jahre alt -1,2%
>1 Jahr arbeitslos -6,7%
Unterqualifizierte -3,8%
Nicht-EU-Bürger 0,4%
Norden DG -2,4%
Süden DG -6,9%
7
Entwicklung der Arbeitslosenrate seit 2000
25%
20%
DG
15% Wallonie
Flandern
10%
Brüssel
Belgien
5%
0%
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Beschäftigung
Die Zahl der Arbeitnehmer in den Betrieben und Ein- Auch in den anderen Landesteilen war in den ver-
richtungen auf dem Gebiet der Deutschsprachigen gangenen Jahren ein stetiger Beschäftigungszuwachs
Gemeinschaft ist in den letzten fünf Jahren leicht, festzustellen, der mit zum historisch tiefen Stand der
aber kontinuierlich angewachsen und beläuft sich im Arbeitslosigkeit in Belgien beigetragen hat.
Juni 2018 auf 22.683 Arbeitnehmer.
Zulegen konnten v.a. die Dienstleistungen für Unter-
nehmen (darunter die Interim-Arbeit), der Horeca- Arbeitnehmer 2013-2018
Sektor, das Unterrichtswesen und das Verarbeitende
Gewerbe (insbesondere die Metall- und Kunststoff-
verarbeitung). Einen Rückgang gab es hingegen im
+2,4%
Kanton St. Vith
Baugewerbe, Handel und Transport.
+5,7%
Im Jahr 2018 blieb die Zahl dann allerdings konstant
zum Vorjahr. Verglichen mit 2017 war die Beschäf-
+4,5% Kanton Eupen
DG
tigung vor allem im Baugewerbe und in der Öffent-
lichen Verwaltung rückläufig, wohingegen sie im
Unterrichts-, Gesundheits- und Sozialwesen leicht
angestiegen ist.
Abhängige Beschäftigung
Zum Vergleich
+5,8%
2.243 Betriebssitze Wallonie +6,8%
Flandern
22.683 Arbeitsplätze +1,2%
Brüssel
(Quelle: ONSS 2018)
8
Arbeitsplätze in der Deutschsprachigen Gemeinschaft
Verarbeitendes Gewerbe 5.053
Gesundheit & Soziales 3.084
Handel & Reparatur 2.901
Unterrichtswesen 2.597
Öffentliche Verwaltung 2.385
Sonstige wirtschaftliche Dienstleistungen 1.450
Baugewerbe 1.361
Transport & Lagerei 832
Gastgewerbe 742
Sonstige Dienstleistungen 560
Kunst, Unterhaltung, Erholung 427
Freiberufliche & technische Dienstleist. 386
Finanzen & Versicherungen 335
Information & Kommunikation 228
Energie, Wasser, Abfallentsorgung 197
Land- & Forstwirtschaft 145
(Quelle: ONSS 2018)
Bei den Selbständigen kennt die DG im gleichen Zeit-
raum eine andere Entwicklung als der Rest des Lan- Selbständige Beschäftigung
des: hierzulande ist ein Rückgang um -2% festzustel-
len, während die Selbständigenzahl belgienweit um 6.388 Selbständige
11% angestiegen ist. Der Rückgang betrifft v.a. den davon 4.090 im Haupterwerb
Kanton St.Vith und zieht sich durch alle Sektoren, mit
(Quelle: INASTI 2018)
Ausnahme der Freiberufler, deren Zahl nach wie vor
stark anwächst.
Auch im Vergleich zu 2017 liegt ein leichter Rück-
gang um -1% vor. Dadurch nimmt der Anteil der Selb- Selbständigenzahl
ständigen an der aktiven Bevölkerung stetig ab. Lag
die DG 2003 belgienweit noch mit 214 Selbständigen
Entwicklung
pro 1.000 aktiven Personen an der Spitze, so liegt sie
heute mit 188 schon unter dem Landesdurchschnitt
2013-2018
11%
von 213.
Haupterwerbszweige für die Selbständigen in der
DG sind mittlerweile gleichauf die Freien Berufe so-
wie Handel, Banken und Horeca (jeweils 25% aller
Selbständigen), gefolgt von Industrie und Handwerk
-2% Belgien
(22%). Die Landwirtschaft rangiert mittlerweile nur DG
mehr auf dem vierten Platz mit 19%.
9
Ein wichtiger Beschäftigungsfaktor für die Bevölke- knapp 3000 den umgekehrten Weg antreten.
rung der DG sind auch die Pendlerströme ins Um- Die Pendlerzahlen nach Luxemburg kennen seit lan-
land: knapp 5000 Personen pendeln täglich aus der gem einen stetigen starken Anstieg. Allein in den letz-
Deutschsprachigen Gemeinschaft nach Deutschland ten 5 Jahren sind sie um rund 600 Personen bzw. 17%
und weitere 4000 ins Großherzogtum Luxemburg. gestiegen. Und auch in Richtung Deutschland scheint
Umgekehrt kommen rund 5.500 Personen aus der sich die Tendenz nach langen Jahren des leichten
benachbarten Wallonie hierhin arbeiten, während Rückgangs zumindest wieder zu stabilisieren.
Niederlande
(INS 2001) ±60
aus dem Bezirk Verviers: 416
(INAMI 2018)
597
486 Deutschsprachige (ONSS 2017) Deutschland
Flandern (BA 2018)
(ONSS 2017)
315 Gemeinschaft
99 ±4.850
Brüssel (BA 2018)
(ONSS 2017)
268
Wallonie 5.527
(ONSS 2017)
2.938
Luxemburg
(IGSS 2019) 4.220
10Arbeitsberatung
& Betreuung
Die erste Anlaufstelle für Jobsuchende ist der Eintra-
gungsdienst des Arbeitsamtes.
Schon bei der Eintragung wird jedem Arbeitsuchen-
den ein persönlicher Arbeitsberater zugewiesen. Die
Betreuung und die angebotenen Hilfsmaßnahmen
werden dem individuellem Bedarf angepasst. Da-
bei wird insbesondere der Entfernung vom Arbeits-
markt aufgrund von Ausbildung, Berufswunsch,
Sprachkenntnissen, Gesundheitszustand, Alter usw.
Rechnung getragen.
Neben der Information, der Anleitung und Unterstüt-
zung bei der Jobsuche werden je nach Bedarf wei-
tere unterstützende Maßnahmen und spezialisierte
Beratungen (Bewerbungscoaching, Berufsberatung,
psychologische Beratung, Ausbildungen, LBA-Arbeit,
…) angeboten. Aber auch das sozialrechtliche Statut
des Arbeitsuchenden spielt eine Rolle bei der Fest-
legung des weiteren Betreuungsablaufs.
11Betreuung
Begleitplan
Mit den Arbeitsuchenden, die dem sogenannten heitlichen Einschränkung von mindestens 33%,
Begleitplan unterworfen sind (Jugendliche in der Arbeitsuchende über 60 Jahre und Arbeitslose mit
Berufseingliederungszeit und entschädigte Arbeits- Betriebszuschlag sowie gewisse arbeitsuchende
lose) wird ein verbindlicher Aktionsplan vereinbart, Teilzeitbeschäftigte) kann ein spezifischer, auf ihre
dessen Umsetzung in Nachfolgeterminen bespro- Situation angepasster Begleitplan vereinbart wer-
chen und ggf. angepasst wird. Dieser Aktionsplan ist den. Dies hat dann auch zur Konsequenz, dass die
später auch eine der Grundlagen für die Kontrolle Kontrolle der Suchbemühungen während dieser
der Suchbemühungen, für die das Arbeitsamt seit Betreuung ausgesetzt wird bzw. eine „angepasste“
der Sechsten Staatsreform 2016 ebenfalls zuständig Kontrolle stattfindet.
ist. Allerdings werden die Grundlagen der Kontrolle
(Minimalvorgaben) weiterhin über den sogenannten Darüber hinaus wurde in der Deutschsprachigen
„föderalen normativen Rahmen“ vom Föderalstaat Gemeinschaft vereinbart, dass Personen, die von
festgelegt. einem ÖSHZ unterstützt werden, sowie Beschäftigte
in Art.60§7-Maßnahmen nach Auslaufen der Maß-
Für spezifische Gruppen von Arbeitsuchenden (Per- nahme spezifisch - und in Absprache mit den ÖSHZ
sonen mit psychisch-medizinisch-sozialen Problem- - betreut werden.
lagen, Personen mit einer permanenten gesund-
Begleitung von entschädigten Arbeitsuchenden und Jugendlichen
in der Berufseingliederungszeit
Im Laufe des Jahres 2019 waren in diesem Rahmen in weitert wurde (2014 sind die 50-54jährigen, 2016
der DG insgesamt 4.855 Personen1 zu betreuen (Vor- die 55-59jährigen und seit 2018 auch die 60-64jäh-
jahr 5.099 Personen). Hiervon waren 2.659 Personen rigen hinzugekommen). Neu hinzugekommen sind
bereits in den Vorjahren ermittelt worden und ihre seit 2019 außerdem noch die arbeitsuchenden Teil-
Betreuung wurde 2019 fortgeführt. Bis 2015 wurde zeitbeschäftigten (mit weniger als einer Halbzeitbe-
die Betreuung während maximal 2 Jahren gewähr- schäftigung) und die sogenannten „Arbeitslosen mit
leistet, seitdem gibt es diese Obergrenze nicht mehr. Betriebszuschlag“ (vormals Frühpensionierte).
Im Laufe des Jahres 2019 wurden dann 2.196 Neuzu-
gänge ermittelt. Damit ist die Zahl der Neuzugänge
seit 2014 kontinuierlich gesunken, was auch der all-
gemeinen Entwicklung der Arbeitslosigkeit in der DG
2.196 ermittelte
entspricht. Und dies, obwohl ab 2014 das zu betreu-
Neuzugänge in 2019
ende Publikum um immer weitere Altersgruppen er-
1
Eigentlich müsste man von „Fällen“ sprechen, da manche Personen mehrfach ermittelt werden: wenn eine Person nach mindestens
3 Monate Austragung wieder arbeitslos wird, wird sie erneut ermittelt und betreut. Das betraf 2019 426 Personen, deren Betreuung
2018 oder 2019 beendet wurde, und die im Laufe von 2019 wieder ermittelt wurden.
Für die Personen in einem Vollzeitstudium bzw. einer Lehre umfasst das Profil nur diejenigen, die 2019 begonnen haben, während die
übrigen Profilangaben sich auf alle Abgänger 2019 beziehen. Bei den BBZ sind die Teilnehmer der modularen Ausbildungen inbegriffen.
12Alter der Neuzugänge 2019
51% der Neuzugänge
5% 5% sind < 30 Jahre
< 30 Jahre
7%
30-40 Jahre
13% 51% 40-50 Jahre Nicht alle erfassten Personen müssen im Endeffekt
das Betreuungsangebot wahrnehmen: Bevor über-
50-55 Jahre
haupt ein erster Beratungstermin (Profilinggespräch)
19% 55-60 Jahre erfolgte, konnten schon 38% der ermittelten Perso-
nen (1.826) aus diversen Gründen (Aufnahme einer
60-65 Jahre
Beschäftigung oder Ausbildung, Krankheit, Umzug,
...) ausgetragen werden. Bei den unter 30jährigen ist
dieser Prozentsatz mit 47% deutlich höher als in den
anderen Altersgruppen. Insgesamt ist dieser Pro-
zentsatz ähnlich wie im Vorjahr.
Ermittelte Neuzugänge zum Begleitplan
Von den noch verbleibenden 3.029 Personen haben
dann 77% an einem Profilinggespräch teilgenom-
2010 2.300 men und 67% einen Eingliederungsvertrag (Aktions-
2011 2.274 plan) abgeschlossen. Auch hier zeigt sich, dass jün-
gere Personen eine deutlich größere Chance haben
2012 2.353 als ältere, die Arbeitslosigkeit zu verlassen: während
bei den unter 30jährigen rund ein Drittel zum Jahres-
2013 2.397
ende noch (oder wieder) eingetragen ist, sind es bei
2014 2.774 den über 60jährigen 75% (wobei es sich aber absolut
gesehen noch nur um eine verhältnismäßig geringe
2015 2.566 Zahl von Personen handelt).
2016 2.461
2017 2.368
2018 2.266 1.496 begleitete
2019 2.196 Arbeitsuchende haben
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2019 Arbeit gefunden.
Verbleibanalyse
Die Betreuung eines Arbeitsuchenden wird beendet, wenn einer der folgenden Gründe vorliegt:
• ununterbrochene Arbeit von mindestens 3 Monaten nach Austragungsdatum;
• ununterbrochen seit 3 Monaten ausgetragen;
• außerhalb der Deutschsprachigen Gemeinschaft umgezogen;
• in eine nicht mehr im Rahmen des Begleitplanes betreuungsbedürftige Kategorie eingetragen.
132019 wurde aus diesen Gründen für 2.159 Personen Begleitung seit 2016 auch nicht mehr automatisch
(bzw. Fälle) die Begleitung beendet, d.h. für 44% al- nach 2 Jahren beendet, wodurch die verbleiben-
ler ermittelten Personen. den Prozentanteile sich automatisch leicht erhöhen.
69% der Beendigungen erfolgten aufgrund einer Seit 2014 ist zudem ein Anstieg der Beendigungen
Arbeitsaufnahme, deren Dauer mindestens 3 Mo- aus verschiedenen Gründen (Wiederaufnahme eine
nate beträgt. Dies liegt 4 Prozentpunkte über dem Ausbildung, Krankheit, …) zu beobachten.
Durchschnittswert seit 2004. Allerdings wird die
Arbeitsuchende mit schwerwiegenden psychischen,
medizinischen und/oder sozialen Problemen
Seit Jahren wird in Belgien ein Anstieg des Anteils der arbeitslosen Personen festgestellt, die
mit multiplen psychischen, medizinischen und/oder sozialen Problemen zu kämpfen haben.
Diese können nicht mit den üblichen Standarddienstleistungen alleine wieder in den Arbeits-
markt vermittelt werden.
2014 wurde auf föderaler Ebene beschlossen, für dieses sogenannte „PMS-Publikum“ eine spe-
zifische Betreuung anzubieten. Es geht um Personen, die - nach Einschätzung eines multidiszi-
plinären Teams - nicht in der Lage sind, während der 12 folgenden Monate auf dem normalen
Arbeitsmarkt oder im Rahmen eines angepassten und betreuten Beschäftigungsverhältnisses
(bezahlt oder unbezahlt) an 2 Tagen pro Woche zu arbeiten (und eine Teilnahme an bestehende
Integrationsprojekte in der DG aufgrund dieser Problematik auch nicht möglich ist).
Damit einher geht auch eine angepasste Kontrolle der Suchbemühungen für diese Personen:
sie werden während der spezifischen Betreuung (durch einen Psychologen) während maximal
39 Monaten von der Kontrolle des aktiven Suchverhaltens freigestellt, bzw. ihr Bezug des Be-
rufseingliederungsgeldes wird um 2 Jahre verlängert (ab 2017 erhöht auf drei Jahre).
In der DG betrifft dies im Schnitt rund 120 Personen im Laufe des Jahres.
Da man aber landesweit feststellen musste, das selbst diese Zeit nicht ausreicht, um einen Teil
dieser Personen wieder fit für den Arbeitsmarkt zu machen, wurde im Juli 2019 das Statut der
„Nicht-Mobilisierbaren“ eingeführt.
Darunter werden Arbeitsuchende verstanden, die eine Kombination psychisch-medizinisch-
sozialer Merkmale aufweisen, die dauerhaft ihre Gesundheit und/oder ihre soziale Integration
und somit ihre berufliche Eingliederung beeinträchtigen.
Ob eine Person im Anschluss an die PMS-Begleitung das Statut erhält (und damit für weitere 2
Jahre, verlängerbar um nochmals 2 Jahre, von der Verfügbarkeit für den Arbeitsmarkt freige-
stellt wird), wird landesweit anhand des ICF- Instrumentes (International Classification of Func-
tioning, Disability and Health) ermittelt. Das aufwendige Analyse-Instrument, das vom VDAB
auf diesen Zweck hin angepasst wurde, ermöglicht den Beratern, ein komplettes Bild von den
Fähigkeiten und Schwierigkeiten einer Person im Hinblick auf ihre berufliche Integration zu er-
halten und gezielt an verschiedene Schwierigkeiten zu arbeiten. Die Fortschritte können doku-
mentiert und die nächsten Aktionen bestimmt werden. Eine entsprechende Schulung der Mit-
arbeiter des Arbeitsamtes (und anderer Einrichtungen in der DG) fand Anfang des Jahres statt.
14ÖSHZ-Begleitung & Jobcoaching
Bereits im Jahr 2002 wurde in einem Kooperations- ÖSHZ-Kunden wirksamer und effizienter gestaltet
abkommen mit den ÖSHZ in der Deutschsprachigen werden. Die Bezeichnung des Hauptansprechpart-
Gemeinschaft vereinbart, dass Personen, die von ners erfolgt dabei bedarfsorientiert nach Leistungs-
einem ÖSHZ prinzipiell als arbeitsfähig eingestuft träger, Arbeitsmarktnähe, Betreuungsbedarf, usw.
werden, auch (unbefristet) beim Arbeitsamt als Ar- Trilaterale Übergabeberatungen (Kunde/Kundin, Be-
beitsuchende eingetragen werden. 2012 ist dieses rater/in des Arbeitsamtes und des ÖSHZ) sollen zu
Abkommen neu aufgelegt worden und dabei wur- einer verbesserten Kommunikation und Koordinati-
den auch die Betreuungsabläufe angepasst: Durch on des Eingliederungsweges beitragen. Eine weitere
die Bezeichnung eines Hauptansprechpartners - ent- Verbesserung dieser Kooperation wird über das Pro-
weder beim Arbeitsamt oder dem entsprechenden jekt „Vermittlung aus einer Hand“ angestrebt.
ÖSHZ - soll die Betreuung und die Begleitung des
2010 wurde eine weitere Kooperation mit den ÖSHZ
vereinbart: Im Arbeitsamt wurde ein Jobcoach ein-
Einige Zahlen gestellt zur Betreuung der Personen, die in einem
Artikel 60 §7-Arbeitsvertrag eines ÖSHZ tätig sind,
im Anschluss daran aber keine Übernahmemöglich-
Im Laufe des Jahre 2019 sind keit haben. Ziel des Jobcoachings ist es, diese ÖSHZ-
Kunden in ein festes Arbeitsverhältnis zu vermitteln,
256 ÖSHZ-Kunden damit die vorherigen Eingliederungsbemühungen
neu in die Betreuung aufgenommen worden. nicht im Sande verlaufen. Die Begleitung durch den
Für knapp 600 Personen aus den Vorjahren lief Vermittlungscoach beginnt im Prinzip drei Monate
die Betreuung weiter. vor Ablauf des Art. 60 §7-Vertrags.
2019 betreute der Jobcoach in diesem Rahmen 181
Personen. Davon konnten schließlich 45% in Arbeit
Bei 272 Personen wurde die Betreuung
und 32% in Ausbildung vermittelt werden. Damit be-
läuft sich die Integrationsquote auf 77%, was auch im
2019 beendet. Davon fanden 24% Arbeit,
Vergleich zu den Vorjahren ein sehr guter Wert ist.
3% nahmen eine Ausbildung auf, 29% dieser
Um die Kooperation mit den ÖSHZ und die Vermitt-
Personen waren weiter erwerbslos (Arbeits-
lung des Schnittmengenpublikums noch weiter zu
losengeldbezieher) und 43% fielen unter die
verbessern, wurde das Projekt „Vermittlung wie aus
Kategorie „weitere Abgänge“ (weggezogen,
einer Hand“ ins Leben gerufen.
ausgetragen auf Wunsch des ÖSHZ, Ende der
Aufenthaltserlaubnis, sonstige Gründe).
24% 3%
Bei 179 Personen wurde die Betreuung auf Arbeit Ausbildung
Anfrage des ÖSHZ ausgesetzt.
Von den 403 Personen mit noch laufenden
Begleitplänen waren zum Jahresende 112 über
Art.60§7 beschäftigt und 32 in Ausbildung.
29% 43%
erwerbslos weitere
Abgänge
15Beschäftigungszellen für Opfer von
Kollektiventlassungen
Das Arbeitsamt ist per Gesetz mit der Gründung und mationsveranstaltung über die Dienstleistungen des
Koordination einer Beschäftigungszelle beauftragt, Arbeitsamtes, Eintragung als Arbeitsuchender, freien
wenn sich der Sozialsitz eines Unternehmens, das und kostenlosen Zugang zu den Selbstinformations-
Kollektiventlassungen vornehmen muss, in der DG diensten und Fachberatern des Arbeitsamtes; Unter-
befindet. Umgekehrt beteiligt sich das Arbeitsamt stützung bei der beruflichen Standortbestimmung
an Beschäftigungszellen des FOREM, wenn der Sitz und der Stellensuche, …). Mit Outplacement-Dienst-
des Unternehmens in der Wallonie ist, aber deutsch- leistungen werden externe Partner beauftragt.
sprachige Arbeitnehmer von der Entlassung betrof-
fen sind. Aufgabe der Beschäftigungszelle ist es, die Im Jahr 2019 gab es – nach zwei Jahren ohne Kol-
entlassenen Arbeitnehmer bei ihrer Suche nach ei- lektiventlassungen – drei Dossiers zu betreuen: Bei
ner neuen Arbeit zu begleiten. Baronie Eupen (Chocolaterie Jacques) waren ins-
gesamt 49 Personen (Wohnsitz DG und Wallonie),
Das Arbeitsamt informiert die von der Umstrukturie- bei Emerson Welkenraedt 4 und bei Match Eupen 5
rung betroffenen Belegschaft, kümmert sich um die Personen mit Wohnsitz in der DG von Kündigungen
Ein- & Austragung in/aus die/der Beschäftigungszel- betroffen. Im Fall der Baronie war das Arbeitsamt für
le, berät Arbeitgeber und Arbeitnehmern zu Fragen die Einrichtung und Leitung der Beschäftigungszelle
der Beschäftigungszelle und zertifiziert die Mitwir- zuständig. Hier waren Ende 2019 rund 40% (sprich
kung der Betroffenen während der Eintragszeit in 19 Personen) wieder in Arbeit, einige weitere Perso-
der Beschäftigungszelle. nen haben zumindest zeitweise über Interim wieder
gearbeitet.
Flankierend hierzu bietet das Arbeitsamt den Betrof-
fenen verschiedene Basisdienstleistungen an (Infor-
16Instrumente & Projekte
Projekt „Unterstützte Beschäftigung“
Der Begriff „Unterstützte Beschäftigung“ Ende 2019 wurde beim Arbeitsamt eine zu-
ist die deutsche Übersetzung des amerika- sätzliche Stelle in der Betreuung von schwer
nischen Begriffes „Supported Employment“. vermittelbaren Arbeitsuchenden ausge-
Darunter versteht man ein kundenorientier- schrieben, die seit 1. Januar 2020 besetzt ist.
tes Betreuungsmodell, das die unterstützte
Person in den Mittelpunkt stellt. Somit sind jetzt die Voraussetzungen ge-
schaffen, dass die Unterstützte Beschäfti-
Das Konzept umfasst alle Hilfen, die für Men- gung im Arbeitsamt umgesetzt werden kann.
schen mit Vermittlungshemmnissen erfor-
derlich sein können, um erfolgreich in einem
Betrieb des allgemeinen Arbeitsmarktes
arbeiten zu können: neben der individuellen
Berufsplanung, der Akquisition von Arbeits-
plätzen und der Qualifizierung im Betrieb be-
inhaltet die Vorgehensweise auch eine Nach-
betreuung im Anschluss an die Vermittlung,
um das Arbeitsverhältnis auch möglichst
langfristig sichern zu können. Stärken im Blick
Mehrere MitarbeiterInnen des Arbeitsamtes
haben 2018 und 2019 an entsprechenden
intensiven Ausbildungen teilgenommen, um
dieses Konzept in der DG umsetzen zu kön-
nen.
17Projekt
„Vermittlung (wie) aus einer Hand“
Schon Anfang 2016 wurde im Rahmen des lungsfeldern gegliedert wurden. Die ersten
Regionalen Entwicklungskonzepts der DG drei Handlungsfelder beziehen sich auf die
(REK II) ein Pilotprojekt „Vermittlung wie Angebote für Arbeitsuchende hinsichtlich
aus einer Hand“ in Kelmis ins Leben gerufen. Beratung und Begleitung, Screening und
Beteiligte Partner sind das Arbeitsamt, die Ausbildungs- und Integrationsangebote. Die
Dienstelle für Selbstbestimmtes Leben und 3 anderen Handlungsfelder befassen sich mit
das ÖSHZ Kelmis, unterstützt durch das Mi- organisatorischen Fragen: Unterstützung für
nisterium der DG. die Vermittler, Verwaltung und Prozesse und
Vor dem Hintergrund, dass alle drei Einrich- Anpassung an neue Entwicklungen.
tungen die Vermittlung von Menschen in
Arbeit zum Ziel haben, zum Teil die gleichen Im Rahmen der Regierungserklärung von
Personen betreuen, aber mit unterschied- September 2019 wurde dann die „Vermitt-
lichen Instrumenten und institutionellen lung aus einer Hand“ als nächstes Ziel ge-
Rahmenbedingungen arbeiten, stellte sich nannt, sprich die Ausweitung des Konzepts
die Frage, wie Reibungsverluste und Drehtür- auf die gesamte DG und das Aufbrechen der
effekte vermieden werden können. Ziel des institutionellen Trennung bei der Betreuung
Pilotprojektes war es, umsetzbare Lösungen von Arbeitsuchenden. 2020 wird das Konzept
auszuarbeiten, um das Zusammenspiel der erarbeitet, mit dem Ziel, bis 2023 mit der
unterschiedlichen Vermittlungsdienste und Umsetzung in die Praxis beginnen zu können.
damit die Vermittlung auf dem Arbeitsmarkt Dazu werden bisherige Abläufe, Strukturen
zu verbessern. und Instrumente in Frage gestellt, um neue
innovative Wege einzuschlagen: Wie können
2019 wurde der Abschlussbericht fertigge- Angebote und Dienstleistungen konsequen-
stellt und den Verwaltungsorganen und der ter an den Bedürfnissen der arbeitsuchen-
zuständigen Ministerin übermittelt. Dieser den Menschen ausgerichtet werden und die
Abschlussbericht beinhaltet insgesamt 21 Vermittlungsarbeit noch effizienter gestaltet
Handlungsempfehlungen, die in 6 Hand- werden?
18Die Lokalen Beschäftigungsagenturen LBA
Das System der lokalen Beschäftigungsagenturen, Bei Privatpersonen:
die seit der Sechsten Staatsreform beim Arbeitsamt
Gartenarbeiten, kleinere Reparatur- und Unterhalts-
angesiedelt sind, verfolgt zwei Ziele: das Anbieten
arbeiten, Begleitung von Kindern, Kranken, älteren
von gesellschaftlich relevanten Dienstleistungen, für
Personen oder Personen mit einer Behinderung,
die es im regulären Wirtschaftsgeschehen kein An-
Versorgung von Haustieren, Erledigen von adminis-
gebot gibt, sowie die (stundenweise) Beschäftigung
trativen Formalitäten, Haushaltshilfe (restriktive Be-
von Langzeitarbeitslosen und Empfängern des Ein-
dingungen).
gliederungseinkommens oder von Sozialhilfe.
Das LBA-System ermöglicht es arbeitsmarktfernen Bei Rechtspersonen:
Personen, einer Beschäftigung mit begrenztem Um- Zeitlich befristete oder außergewöhnliche Aufgaben,
fang nachzugehen und vermeidet so, dass diese Per- oder Aufgaben, die sonst von Ehrenamtlichen wahr-
sonen sich noch weiter vom Arbeitsmarkt entfernen genommen werden.
und sozial ausgegrenzt werden.
Arbeitsamt
der Deutschsprachigen
Nutznießer
Gemeinschaft Belgiens
LBA-Arbeitnehmer
LBA - Kurzinfo für LBA-Nutznießer
Um LBA-Tätigkeiten ausführen zu dürfen, müssen die
Personen seit mindestens 2 Jahren entschädigter Ar-
via Trippaerts beitsloser sein (bzw. mindestens 6 Monate, falls sie
älter als 45 Jahre sind) oder in den letzten 3 Jahren
insgesamt mindestens 2 Jahre entschädigter Arbeits-
loser gewesen sein.
Uhr
Uhr
Uhr
ttags
Die Empfänger des Eingliederungseinkommens oder
rung
der Sozialhilfe des ÖSHZ sind alle zugelassen.
Sie brauchen eine
helfende Hand?
Die Lokale Beschäftigungsagentur
Uhr
Uhr
Uhr
Nutznießer können alle Privatpersonen und be-
Uhr
stimmte Rechtspersonen sein, nämlich die lokalen
Behörden, VoGs, nicht-kommerzielle Vereinigungen,
06.2020 Unterrichtseinrichtungen und der Landwirtschafts-
Infoblatt für LBA-Nutznießer
und Gartenbausektor. Die Nutzer können direkt über
das Internetportal des Scheckherausgebers, sowie in
den Agenturen LBA-Schecks kaufen, mit denen sie
die Arbeitnehmer, die über die Agentur vermittelt
werden, bezahlen können.
Die erlaubten Aktivitäten sind identisch für die ge-
samte Deutschsprachige Gemeinschaft und unter-
scheiden sich nach Art der Nutznießer:
19Einige Zahlen*
Rund 50.000
133 geleistete Stunden
LBA-Arbeitnehmer 651 Nutznießer
pro Monat (551 Privatpersonen,
(243 verschiedene Personen) 100 juristische Personen)
+5,5% zu 2018
*2018 war ein Übergangsjahr, in dem sowohl das alte System (Auszahlung durch LfA) als auch das neue System (Auszahlung
durch ADG) zeitweise koexistierten. Manche Zahlen 2019 können daher nur schwer mit dem Vorjahr verglichen werden.
Betrachtet man das Profil der Personen, die im Laufe Hilfe der LBA zurückgreifen. Die bei weitem am häu-
2019 mindestens einmal für eine LBA gearbeitet ha- figsten von den Privatpersonen angefragten Tätigkei-
ben, stellt man fest, dass 74% älter als 50 Jahre wa- ten betreffen Gartenarbeiten (506 bewilligte Geneh-
ren, 25% sogar über 60 Jahre. 80% waren seit mehr migungen), gefolgt von kleinen Unterhaltsarbeiten
als 2 Jahren arbeitslos und 58% waren Niedrigquali- (252 bewilligte Genehmigungen in 2019).
fizierte. Rund 57% waren Frauen und nur 5% Nicht-
EU-Bürger. Nicht alle potenziell in Frage kommenden Rund 88% der geleisteten Stunden entfielen auf
Personen können in der Praxis auch tatsächlich in den Norden der DG, wobei die Nachfrage nach LBA-
eine LBA-Tätigkeit vermittelt werden. Tätigkeiten saisonalen Schwankungen unterliegt.
Die Analyse der Altersstruktur der privaten Nutz-
nießer zeigt, dass vor allem ältere Menschen auf die
20Stellenvermittlung &
Betriebsberatung
Die Vermittlung zwischen Angebot und Nachfrage
auf dem Arbeitsmarkt ist eine der Hauptaufgaben
des Arbeitsamtes. Dabei setzt das Arbeitsamt so-
wohl auf aktive Vermittlungsarbeit mit persönlicher
Beratung durch Fachpersonal als auch auf die online-
Veröffentlichung von Stellenangeboten (auch von
Zeitarbeitsfirmen) für alle Interessenten, inklusive
Beschäftigte.
Neben der Bearbeitung von Stellenangeboten spielt
aber auch die Beratung der Arbeitgeber in Sachen
Einstellungs- und Beschäftigungshilfen eine wichtige
Rolle im Arbeitsamt.
21Stellenmarkt & Vermittlung
Arbeitgeber können ihre Angebote sowohl selbst 16% aus dem Ausland (vorwiegend Deutschland und
online auf dem Jobportal eingeben und verwalten, Luxemburg) und 14% aus dem Landesinneren. In den
als auch die persönliche Beratung und Hilfestellung letzten Jahren war vor allem die Zahl der Angebote
der Stellenvermittler in Anspruch nehmen. Diese von außerhalb Ostbelgiens gestiegen, doch auch von
suchen nach geeigneten Kandidaten mit dem pas- den hiesigen Arbeitgebern wurden bis 2018 mehr
senden Profil für die offene Stelle und können den Stellen gemeldet. Dies dürfte neben der verbesser-
Arbeitgeber und die Arbeitsuchenden hinsichtlich ten Konjunktur auch der verstärkten Zusammenar-
der Personal- bzw. Stellensuche beraten. Die Stellen- beit mit der Bundesagentur für Arbeit, als auch dem
vermittlung arbeitet eng mit der Betriebsberatung pro-aktiven Unternehmensservice, der 2013 einge-
zusammen, um die Arbeitgeber auch umfassend zu führt wurde, geschuldet sein.
den in Frage kommenden Einstellungshilfen (Beihil-
fen, IBU, EPU …) zu informieren.
Das Arbeitsamt nimmt aber auch eine pro-aktive
1.334
Rolle ein und geht gezielt auf die hiesigen Betriebe
neue Stellenangebote
zu, um Stellen zu akquirieren und Beratungsdienst- in 2019
leistungen anzubieten, um so wiederum die Einglie-
derungschancen der eingetragenen Arbeitsuchen- Die meisten Stellen 2019 wurden aus dem Gesund-
den zu erhöhen. heits- und Sozialsektor gemeldet (213 Stellen). Damit
2019 wurden dem Arbeitsamt insgesamt 1.334 neue steht dieser Sektor zum ersten Mal überhaupt an der
Stellenangebote zur aktiven Vermittlung mitgeteilt. Spitze der Rangliste. Gefolgt wird er vom Unterrichts-
Damit ist die Zahl der Angebote im Vergleich zu 2018 wesen, Handel und KfZ sowie dem Verarbeitenden
merklich gesunken (-172 Stellen bzw. -11%), wobei Gewerbe. Diese drei Sektoren haben deutlich weni-
2018 allerdings auch das höchste erreichte Niveau ger Angebote aufgegeben als im vergangenen Jahr.
seit Jahren war. Die Zahl der Angebote liegt also in Den größten Rückgang gab es allerdings im Trans-
etwa wieder auf dem Niveau der Jahre 2016 und portsektor (-50%) sowie bei den Dienstleistungen für
2017. Unternehmen und im Baufach (jeweils -30%). Positi-
70% der Angebote kamen von Betrieben und Ein- ve Entwicklungen gab es hingegen im Horeca-Sektor
richtungen in der Deutschsprachigen Gemeinschaft, und den personenbezogenen Dienstleistungen.
Entwicklung der Stellenangebote nach Betriebsort
1 600
1 400
1 200
1 000 Ausland
800 Belgien
600 St. Vith
400 Eupen
200
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
22Neue Stellenangebote 2019
Gesundheit & Soziales 213
Unterrichtswesen 203
Handel, KFZ 196
Verarbeitendes Gewerbe 182
Dienstleistungen für Unternehmen 117
Öffentliche Verwaltung 94
Horeca 93
Bausektor 86
Personenbezogene Dienstleistungen 73
2019
Sonstige 42
2018
Transport 35
vielfach beschworene Fachkräfte- bzw. Arbeitskräf-
Stellenbesetzungsquote temangel sich nun auch in den Stellenvermittlungs-
zahlen bemerkbar macht.
Die durchschnittliche Dauer, die von der Mitteilung
des offenen Stellenangebotes bis zu dessen Beset-
zung verstrich, betrug 2019 gut 45 Tage. Im Vergleich
zum Vorjahr hat sich die Stellenbesetzungsdau-
er kaum verändert. Allerdings ergibt sich der Wert
70% (Vorjahr 78%)
2019 auch deutlich weniger besetzten Stellen. Der
Anteil der Stellen, die innerhalb von 2 Monaten be-
setzt waren, liegt bei 80% (Vorjahr 76%). Bei diesen
Berechnungen werden allerdings nur die Stellen be-
rücksichtigt, die mit einem dem Arbeitsamt bekann-
ten Kandidaten besetzt wurden.
Die Besetzungsquote, d.h. der Anteil der Stellen, für
den ein passender Bewerber gefunden wurde, be-
lief sich 2019 nur noch auf 61% (Vorjahr 66%), bzw.
68%, wenn man nur die von Arbeitgebern aus der
DG aufgegebenen Stellen betrachtet (Vorjahr 74%). Dauer bis zur Besetzung
Dies bedeutet also zum zweiten Jahr in Folge einen
45
deutlichen Rückgang des Besetzungserfolgs.
Berücksichtigt man die annullierten Stellen (d.h. man
zieht die aus einem anderen Grund als „aus Man-
Tage
gel an geeigneten Kandidaten“ zurückgezogenen
Angebote ab), so beläuft sich die Besetzungsquote
allerdings insgesamt noch auf 70% (Vorjahr 78%).
Dennoch ist es die niedrigste Besetzungsquote seit
Jahren. Und dieser Rückgang zieht sich quer durch (Vorjahr idem)
praktisch alle Sektoren. Dies zeigt deutlich, dass der
23Ein bewährtes Instrument zur Besetzung von Stel- die Pflichteinstellungsperiode hinaus im Betrieb be-
len, für die kein unmittelbar passender Kandidat schäftigt. In den beiden letzten Jahren allderdings
gefunden werden kann, ist die Individuelle Berufs- lag die Übernahmequote „nur“ noch bei 80%.
ausbildung im Unternehmen (IBU). Der Arbeitge- Die meisten IBUs wurden im verarbeitenden Gewer-
ber kann einen Arbeitsuchenden während 4 bis 26 be, im Baufach und im Handel abgeschlossen. Doch
Wochen am Arbeitsplatz ausbilden und muss ihn auch im Bereich Horeca, Landwirtschaft/Forstarbeit/
anschließend mindestens für die Dauer des Ausbil- Gartenbau oder für (Zahn)Arzthelfer und andere Bü-
dungsvertrags einstellen. Während der IBU erhält roangestellte wird gerne auf IBU zurückgegriffen.
der Auszubildende vom Arbeitgeber eine sogenann- Weitere Angaben, auch zum Profil der Praktikanten,
te „Produktivitätsprämie“. Sie entspricht der Diffe- sind im Kapitel zur Ausbildung zu finden.
renz zwischen dem steuerbaren Tariflohn im Aus-
bildungsberuf und dem Ersatzeinkommen, das der
Auszubildende bezieht. Betriebsberatung
101 beendete IBUs Allen Kunden des Arbeitsamtes können sich mit
ihren Fragen und Anliegen auch an die Betriebsbe-
in Betrieben in 2019 ratung wenden. Die Informations- und Beratungs-
anfragen seitens der Betriebe und Einzelpersonen
2019 haben 101 Personen eine IBU in einem Betrieb betreffen vor allem die existierenden Einstellungs-
in der DG beendet. Dies waren rund 25% weniger und Beschäftigungsbeihilfen (Aktiva, Ersteinstellung,
als in vorherigen Jahren, denn aufgrund des knap- …), die individuelle Ausbildung im Unternehmen,
pen Arbeitskräfteangebots konnten auch hier we- die Sozialgesetzgebung sowie allgemeine Fragen zu
niger Kandidaten als sonst gefunden werden. Auch den verschiedenen Dienstleistungsangeboten des
der Anteil derjenigen, die die Ausbildung erfolgreich Arbeitsamtes. Diese Beratungen verlaufen telefo-
beendet haben, war mit 73% deutlich geringer als nisch, schriftlich oder im persönlichen Kontakt. Hin-
sonst. Wenn die Ausbildung aber erfolgreich be- zu kommt die Erarbeitung von Informationsmaterial,
endet wird, werden die Praktikanten auch zumeist die Teilnahme an Informationsveranstaltungen etc.
übernommen: im Schnitt der letzten zehn Jahre wur- Rund 170 Betriebe und über 900 Personen haben
den 88% aller erfolgreichen Absolventen auch über dieses Angebot 2019 in Anspruch genommen.
24Instrumente & Projekte
Neue Einstellungsbeihilfen in der Deutsch-
sprachigen Gemeinschaft: AktiF und AktiF PLUS
Seit dem 1. Januar 2019 haben die beiden Förder-
maßnahmen „AktiF“ und AktiF Plus“ in der Deutsch-
sprachigen Gemeinschaft eine Reihe von vorher exis- Es wurden 1.056
tierenden Einstellungsbeihilfen (Aktiva, SINE, BVA Bescheinigungen ausgestellt:
bei VoG und Behörden, Beschäftigungsprämie für
ältere Arbeitnehmer usw.) ersetzt.
Wenn Arbeitgeber Personen einstellen, die einer AktiF: 610
der definierten Zielgruppen angehören, werden sie
durch die AktiF- oder AktiF Plus-Zuschüsse während
58%
42%
2 bzw. 3 Jahren finanziell unterstützt (Auszahlung
von degressiven Pauschalbeträgen durch das Mini- AktiF Plus:
sterium der Deutschsprachigen Gemeinschaft). 446
Zielgruppen für den AktiF-Zuschuss
1. JugendlicheAufbau von digitalen
Dienstleistungen: E-services
Die zunehmende Digitalisierung von Dienst- scheinigungen usw.). Der zweite Teil ist ein
leistungen macht auch vor dem Arbeitsamt Arbeitgeberportal, in dem sich Arbeitgeber
nicht halt. Insbesondere die Arbeitgeber plä- registrieren können, um ihre Stellenangebo-
dieren für die Einführung von neuen Vermitt- te eingeben und veröffentlichen zu können
lungsinstrumenten, die ihnen einen besseren (so wie derzeit im Jobportal), aber auch um
und schnelleren Einblick in das vorhandene selbst in den Lebensläufen nach geeigneten
Reservoir an Arbeitskräften geben sollen. Kandidaten suchen und diese kontaktieren
zu können.
Vor diesem Hintergrund wurde das Projekt
E-Services lanciert. Geplant ist einerseits ein Ende 2019 konnte das erneuerte Arbeitge-
Bewerberportal, in dem sich Arbeitsuchen- berportal freigeschaltet werden. Die Pro-
de registrieren können, um verschiedene grammierung des Bewerberportals - mit der
Dienstleistungen nutzen zu können (Ein- entsprechenden Verknüpfung zum Arbeitge-
tragung, Veröffentlichung des Lebenslaufs, berportal - hat sich allerdings verzögert und
Terminreservierung, Beantragung von Be- wird nunmehr für 2020 anvisiert.
Aufbau einer grenzüberschreitenden
Vermittlung: youRegion
Vor dem Hintergrund des zunehmenden Fachkräfte- Ausarbeitung und die Errichtung eines gemeinsa-
mangels in der Euregio Maas-Rhein einerseits, und men „Service Grenzüberschreitende Arbeitsver-
der immer noch mangelhaften Kenntnis von Arbeit- mittlung“ (SGA) in Ostbelgien, zusammen mit der
suchenden wie auch Unternehmen über die Beschäf- Agentur für Arbeit Aachen-Düren. Dieser Service soll
tigungsmöglichkeiten bzw. das Arbeitskräftepotenti- in Kelmis angesiedelt werden.
al des jeweiligen Nachbarlandes andererseits, wurde Derzeit besteht keine Möglichkeit, auf die jeweili-
das Projekt youRegion ins Leben gerufen. gen nationalen Stelleninformationssysteme zurück-
zugreifen. Daher wird die Präsenz von speziell aus-
Das INTERREG-V-A Projekt youRegion verfolgt zwei gebildeten Fachleuten der Arbeitsverwaltungen aus
übergeordnete Ziele: Belgien und aus Deutschland in einem gemeinsamen
1. Die Schaffung einer euregionalen Willkommens- Büro, sowie das Angebot von Tandem-Gesprächen,
kultur für Newcomer, Arbeitnehmer/innen und den Arbeitgebern und -nehmern die Chance eröff-
Unternehmen in der Euregio Maas-Rhein nen, unmittelbaren Zugriff auf den Arbeitsmarkt in
2. Die Förderung des grenzüberschreitenden Ar- beiden Ländern zu erhalten und begleitet zu werden.
beitsmarktes in der Euregio Maas-Rhein (EMR) Aufgrund der Schwierigkeiten bei der Anwerbung
durch zentrale Abstimmung der Beratungs- und eines Projektverantwortlichen und beim Bezug
Vermittlungsangebote und die Schaffung neuer der vorgesehenen neuen Räumlichkeiten in Kelmis
Vermittlungsstellen. musste die ursprünglich für Ende 2019 vorgesehene
Das Arbeitsamt beteiligt sich am Projekt durch die Eröffnung leider verschoben werden.
26Ausbildung
Aus- und Weiterbildung und die Entwicklung von
Kompetenzen spielen eine wichtige Rolle bei der
Erhöhung der Beschäftigungsfähigkeit und Wieder-
eingliederung von Arbeitslosen, und auch für Be-
schäftigte ist die ständige Weiterbildung in einer sich
rasch verändernden Arbeitswelt von großer Bedeu-
tung.
Dem Arbeitsamt kommen in diesem Kontext mehre-
re Aufgaben zu: zum einen bietet es selbst Ausbil-
dungen an, zum anderen ist es in der Ausbildungs-
beratung tätig und orientiert Arbeitsuchende zu den
Angeboten von Partnerorganisationen oder exter-
nen Anbietern. Und schließlich bezuschusst es auch
Ausbildungsmaßnahmen von Beschäftigten in den
Betrieben der Deutschsprachigen Gemeinschaft.
27Ausbildungen für Arbeitsuchende
Arbeitsuchende in Ausbildung 2019
Qualifizierung Partner
IBU
128
Trainingsmaßnahmen
56
Studium, 71
428
Duale Ausbildung
78
Le Forem Qualifizierung BBZ
106
Integrations- und
196 Vorschaltmaßnahmen
Die Zahl der Ausbildungsteilnehmer variiert mit der Beschäftigungsmaßnahme gezählt werden können.
Arbeitslosenzahl, der Konjunktur auf dem Arbeits- Noch nicht berücksichtigt in diesen Zahlen sind die
markt und dem zur Verfügung stehenden Ausbildungs- Personen in den verschiedenen Ausbildungsange-
angebot. 2019 haben insgesamt 935 Arbeitsuchende boten der Dienststelle für Selbstbestimmtes Leben.
an den verschiedenen Maßnahmen teilgenommen. Des Weiteren haben 118 Beschäftigte an Weiterbil-
Hinzu gezählt werden können auch 128 IBU-Teil- dungen der Berufsbildungszentren des Arbeitsamtes
nehmer (Individuelle Berufsausbildung im Unter- teilgenommen und für 1.593 Beschäftigte in der DG
nehmen), die sowohl als Ausbildungs- wie auch als wurden Ausbildungen am Arbeitsplatz bezuschusst.
Qualifizierung in Partnerorganisationen
Die meisten Arbeitsuchenden - 428 Personen - ha- Ein wichtiger Ausbildungsträger ist auch das FOREM,
ben an Qualifizierungsmaßnahmen der externen dessen Angebote allen Arbeitsuchenden aus der DG
Partnerorganisationen des Arbeitsamtes in der DG mit ausreichenden Französischkenntnissen offen
teilgenommen. Die Hälfte davon entfällt auf die Teil- stehen. Komplementär zu den oben genannten Qua-
nehmer der KAP-Alphabetisierungs- und Sprachkur- lifizierungen in der DG, die eher den Bereich Sozia-
se. Die andere Hälfte besteht aus den Teilnehmern les, Gesundheit und Pädagogik abdecken, bietet das
an der Kindergartenhelferausbildung, sowie ver- FOREM auch viele berufsqualifizierende Ausbildun-
schiedenen Ausbildungen der KPVDB (Familien- und gen im gewerblich-technischen Bereich (Informatik,
Pflegehelfer, Kinderbetreuer), des RSI (Abitur im 2. LKW-Fahrer, Elektriker, Installateur, KFZ-Mechanik,
Bildungsweg), der IPEPS (Französisch und Niederlän- Lebensmittelverarbeitung, …). Doch auch allgemei-
disch) und der AHS (Abitur, Krankenpflege, Primar- ne Ausbildungen (Sprachen, Vorqualifizierung, …)
schullehrer). Hinzu kommen einige individuelle Teil- werden angeboten.
nahmen an Ausbildungen im In- und Ausland. Hier
wurden die Möglichkeiten ab 2019 erweitert durch 2019 haben insgesamt 78 Arbeitsuchende aus der
den Reformerlass zur Berufsausbildung (s.u.). DG an den FOREM-Ausbildungen teilgenommen.
28Entwicklung der Teilnehmerzahl
an Qualifizierungen in Partnerorganisationen 549
516
507 509 506
467 467
418 441 441
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Integrations- und Vorschaltmaßnahmen
An das Zielpublikum der schwer vermittelbaren Ar- Holz, Metall, Mechanik, Gartenbau, Landschaftspfle-
beitslosen richtet sich das Angebot der Integrations- ge, Bau und Baunebenberufe, Horeca, Einzelhandel
und Vorschaltmaßnahmen. Hier liegt der Schwer- usw.
punkt auf der Aufarbeitung vermittlungshemmender
Faktoren wie Sozialkompetenzen, Arbeitsverhalten, 2019 haben 196 Personen an diesen Projekten teil-
Motivation… genommen, die sich zurzeit auf drei Träger in Ost-
Vorrangiges Ziel der Projekte ist die soziale Stabili- belgien verteilen: Dabei VoG im Süden der DG (47
sierung, langfristig aber auch die berufliche Wieder- Teilnehmer), CAJ-Intego (111 Teilnehmer) und die
eingliederung der Teilnehmer/innen. So bieten sie Frauenliga (Projekt Frida mit 38 Teilnehmerinnen) im
beispielsweise Vorqualifizierungen in den Bereichen Norden der DG.
Entwicklung der Teilnehmerzahl an Integrations- und Vorschaltmaßnahmen
233
219 221
205
195 198
191 196
181 180
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
29Berufsbildungszentren des Arbeitsamtes
Insgesamt 106 Arbeitsuchende und 118 Beschäf- gogische Unterstützung der Ausbildung und es wird
tigte haben 2019 eine Aus- oder Weiterbildung in ein jährliches Treffen mit dem FFC und den Sozial-
einem BBZ des Arbeitsamtes absolviert: partnern zwecks Ermittlung des Weiterbildungsbe-
darfs und Bewilligung des Aus- und Weiterbildungs-
BBZ Büroberufe Eupen und St. Vith angebotes organisiert.
Die Ausbildung zum/zur administrativen Angestell- BBZ Reinigungstechniken in Eupen
ten wird in Zusammenarbeit mit dem Ausbildungs-
zentrum der Paritätischen Kommission für Ange- Die Ausbildung zur Reinigungsfachkraft verbindet
stellte - Cefora - organisiert. Cefora gewährt eine Praxis (Handhabung der Maschinen) mit theoreti-
finanzielle und pädagogische Unterstützung und schem Wissen (Produkte, Hygiene, Sicherheit usw.).
Hilfe bei der Praktikumssuche und Vermittlung. Die Heutzutage wird die Beherrschung von verschiede-
Ausbildungsinhalte werden mit Cefora abgestimmt, nen Reinigungstechniken verlangt und die Anfor-
so dass diese den Anforderungen der Paritätischen derungen an das Fachpersonal sind hoch. Auch in
Kommission entsprechen. Die Ausbildung wird dieser Ausbildung arbeitet das Arbeitsamt mit dem
durch fachübergreifende und integrierte Unterrichte Sektor zusammen, und zwar dem Dachverband des
und Tests möglichst praxisnah gestaltet. Reinigungssektors (CFN/UGBN), der die Ausbildung
finanziell und pädagogisch unterstützt.
Die modulare Ausbildung umfasst Kurse in EDV,
Sprachen und Buchhaltung und dient zur Auffri-
schung und Erweiterung der bestehenden Kennt-
nisse oder als Vorbereitung auf eine qualifizierende
Ausbildung. Nach einem Eignungstest wird das Pro-
gramm nach Bedarf erstellt. Das gilt sowohl für die 106
Anzahl Stunden, als auch für die Inhalte.
BBZ Baufach in St.Vith
118
Beschäftigte
Arbeit-
suchende
Die sechsmonatige Maurergrundausbildung ent-
spricht den heutigen hohen Anforderungen in Bezug nahmen an einer
auf Qualität, Nachhaltigkeit und Energiesparen. Ver- Aus- oder Weiterbildung
mittelt werden moderne praktische Arbeitstechni- im Arbeitsamt teil.
ken und Fertigkeiten sowie Kenntnisse in den Berei-
chen Fachkunde, Planlesen, Sicherheit, Handhabung
und Wartung.
Dass die Teilnehmerzahlen in den BBZ in den letz-
Der Weiterbildungskatalog umfasst mehr als 90 ten Jahren deutlich zurück gegangen sind, liegt zum
mögliche Lehrgänge für Beschäftigte. Er wird ständig einen an den sinkenden Arbeitslosenzahlen, zum an-
weiterentwickelt und angepasst, umfasst stets mehr deren aber auch an der Angebotsstruktur: zum Teil
Lehrgänge im Bereich der Arbeitssicherheit, aber konnten ausgeschiedene Ausbilder über lange Zeit
auch immer mehr spezifische praktische Lehrgänge, nicht ersetzt werden (Maurer und Reinigungstechni-
die auf den Bedarf der Betriebe zugeschnitten sind. ken), zum anderen hat das Forem inzwischen auch in
Verviers ein eigenes Angebot für Maurer aufgebaut
Alle Ausbildungen werden in Zusammenarbeit mit und im Bürobereich wurde die Teilnehmerzahl durch
dem Fonds für Berufsbildung im Bauwesen (FFC) or- Cefora aus Qualitätsgründen auf 15 pro Lehrgang
ganisiert. Dieser gewährt eine finanzielle und päda- beschränkt.
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