Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz - Bericht zum Stand der Umsetzung des Integralen Risikomanagements von Naturgefahren 2020 Kurzversion des ...
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2020 | Umwelt-Info Naturgefahren Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz Bericht zum Stand der Umsetzung des Integralen Risikomanagements von Naturgefahren 2020 Kurzversion des Berichts an den Bundesrat
2020 | Umwelt-Info Naturgefahren Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz Bericht zum Stand der Umsetzung des Integralen Risikomanagements von Naturgefahren 2020 Kurzversion des Berichts an den Bundesrat Herausgegeben vom Bundesamt für Umwelt BAFU Bern, 2020
Impressum
Herausgeber
Bundesamt für Umwelt (BAFU) Dies ist eine Zusammenfassung des Berichts «Umgang
Das BAFU ist ein Amt des Eidg. Departements für Umwelt, mit Naturgefahren in der Schweiz – Bericht zum Stand
Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK). der Umsetzung des Integralen Risikomanagements von
Naturgefahren»
Projektteam dieser Kurzfassung
Maja Stucki (Co-Leitung), Dorothea Wabbels (Co-Leitung), Projektteam:
Josef Eberli Dorothea Wabbels (Leitung), Josef Eberli, Gian Reto
Bezzola, Adrian Schertenleib, Anja Strahm, Markus Host-
Titelbild mann, Blaise Duvernay, Markus Müller (alle BAFU)
Das Titelbild zeigt eine Überschwemmung nach einem heftigen
Gewitter in der Gemeinde Val-de-Ruz (NE) im Sommer 2019. Der Begleitgruppe:
Bach, der die beiden Dörfer Dombresson und Villiers durchquert, Dörte Aller (SIA), Martin Barben (BAFU), Christoph
trat über die Ufer. Eine Person kam ums Leben, es entstanden Bitterli (VSA), Mirjam Bütler (BPUK), Donat Fäh (SED),
Schäden in Millionenhöhe. Bernard Gogniat (ASTRA), Helen Gosteli (PLANAT),
Stefan H
asler (VSA), Martin Jordi (VKG), Karsten J asper
Layout (BAFU), R
oberto Loat (BAFU), Andrea Loosli (BPUK),
Cavelti AG, Marken. Digital und gedruckt, Gossau Stéphane Losey (BAFU), Barbora Neversil (BAFU),
Gunthard Niederbäumer (SVV), Massimiliano Schwarz
PDF-Download (VSS), Christoph Werner (BABS), Saskia Willemse
www.bafu.admin.ch/ui-2027-d (MeteoSchweiz), Stefan Wiemer (SED)
Diese Publikation ist auch in französischer und italienischer
Sprache verfügbar. Die Originalsprache ist Deutsch.
© BAFU 2020
Inhaltsverzeichnis Einleitung 5 Die fünf Handlungsfelder mit ihren Bereichen im Überblick 9 Gefahren- und Risikogrundlagen 10 Vorsorge14 Bewältigung und Regeneration 16 Risikokommunikation, Bildung und Forschung 18 Übergeordnete Planungen und Zusammenarbeit 20 Ausblick22 Wichtige Links 23
Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 5 Einleitung 2016 hatte der Bundesrat beschlossen, die im Bericht Akteuren. Der Klimawandel und insbesondere die inten- «Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz» auf sivere Nutzung des Lebensraumes werden die Naturge- geführten 67 Massnahmen zur Verbesserung der Sicher fahrenrisiken in Zukunft noch verschärfen, umso wichtiger heit vor Naturgefahren umzusetzen. Er beauftragte ist deshalb das Integrale Risikomanagement. In der das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Schweiz können wir alle von Naturgefahren betroffen sein, Energie und Kommunikation (UVEK), 2020 erstmals darum müssen auch alle im Umgang mit Naturgefahren einen Bericht über den Stand der Umsetzung der Mass mitwirken. nahmen vorzulegen. Dieser Bericht unter Federführung des Bundesamtes für Umwelt (BAFU) zeigt: Die Schweiz ist auf Kurs, es gibt jedoch noch viel zu tun. Aktuell sind 25 Prozent der Massnahmen umgesetzt. Der vor liegende Bericht ist eine Kurzfassung des Berichts an den Bundesrat. Worum geht es? Seit gut 20 Jahren setzt die Schweiz beim Schutz vor Naturgefahren auf das Integrale Risikomanagement (IRM) anstatt auf die reine Gefahrenabwehr durch bauliche Schutzmassnahmen wie Steinschlagnetze oder Hoch- wasserschutzdämme. Das heisst: Nach dem Erfassen der Gefahren und dem Abschätzen möglicher Schäden wird beurteilt, ob diese akzeptabel sind oder ob es Schutz- massnahmen braucht. Die Massnahmen beinhalten eine Palette von Möglichkeiten, die vor, während und nach einem möglichen Ereignis ausgeführt werden, entspre- chend den Phasen Vorbeugung, Bewältigung und Rege- neration des IRM. Mit den Massnahmen werden die Risiken gesteuert: künftige untragbare Risiken werden gemieden, bestehende auf ein akzeptables Mass redu- ziert und solidarisch getragen. Integral ist es, wenn alle Naturgefahren berücksichtigt werden, alle Betroffenen einbezogen werden und alle Arten von Massnahmen in die Planung von Schutzvorkehrungen mit einbezogen und optimal kombiniert werden. Dazu gehört auch der Risiko- dialog zwischen unterschiedlichsten Akteurinnen und
Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 6
Bericht Umgang mit Naturgefahren Strategie PLANAT
in der Schweiz 2016
Parallel zum Bericht und
Wo die Schweiz im Umgang in enger Abstimmung hat
mit Naturgefahren steht und die Plattform Naturgefah-
welche Massnahmen zur ren (PLANAT) ihre Stra-
Etablierung des Integralen tegie aus dem Jahre 2003
Risikomanagements noch überarbeitet. Die aktuali-
umgesetzt werden müssen, sierte Strategie «Umgang
zeigt der Bericht «Umgang mit Risiken aus Naturge-
mit Naturgefahren in der fahren» (PLANAT 2018)
Schweiz» aus dem Jahre beschreibt die diesbezüg-
2016. Unter der Leitung des lichen Ziele und erläutert,
Bundesamtes für Umwelt nach welchen Grundsät-
BAFU und unter Einbe- zen sie erreicht werden sollen. Für einen angemessenen
zug aller relevanten Beteiligten wurden in einer breiten Schutz vor Naturgefahren wie Hochwasser, Hagel, Sturm
Standortbestimmung neben der aktuellen Situation auch oder Erdbeben muss die Schweiz ihre Widerstandsfä-
der zukünftige Handlungsbedarf für die Umsetzung des higkeit erhöhen, um Auswirkungen von Schäden auf ein
IRM identifiziert. Zu den berücksichtigten Naturgefahren akzeptables Mass zu reduzieren. Wichtig ist auch, dass
zählen Lawinengefahren, Wassergefahren, Massenbe- die Schweiz nach einem Ereignis schnell wieder hand-
wegungen wie Sturz- und Rutschgefahren, klimatisch- lungsfähig wird. Schliesslich muss sie bereit und fähig
meteorologische Gefahren wie Sturm, Starkregen, Hagel, sein, sich veränderten Rahmenbedingungen wie auftau-
Blitzschlag und Waldbrand, sowie Erdbeben. Zum Han- endem Permafrost oder zunehmenden Starkniederschlä-
deln aufgefordert sind der Bund, die Kantone, die Gemein- gen anzupassen. Der Bericht Umgang mit Naturgefahren
den, Gebäude- und Infrastruktureigentümerinnen, die in der Schweiz stellt mit seinen 67 Massnahmen den
Wissenschaft, Versicherungswirtschaft, Fachverbän- Aktionsplan zur Strategie dar.
de sowie jede und jeder Einzelne. Die 67 umzusetzenden
Massnahmen lassen sich, angelehnt an die Phasen des
IRM, in fünf Handlungsfelder einteilen. Auftrag des Bundesrats
• Gefahren- und Risikogrundlagen In der Folge der Standort-
• Vorsorge bestimmung im Jahre 2016
• Bewältigung und Regeneration beauftragte der Bundesrat
• Risikokommunikation, Bildung und Forschung das BAFU, ihm 2020 erst-
• Übergeordnete Planungen und Zusammenarbeit mals einen Bericht zum
Stand der Umsetzung des
IRM resp. der 67 Mass-
nahmen vorzulegen. Der
Bericht beschreibt vor-
wiegend Massnahmen, für
deren Umsetzung Bundes-
stellen oder national tätige
Akteurinnen und Akteure verantwortlich sind und die in
ihrer Umsetzung bereits fortgeschritten sind. Der aus-
führliche Bericht wurde dem Bundesrat im Jahre 2020
vorgelegt. Dies ist eine Kurzversion dieses Berichts.
Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 7
Strategie
(2003, aktualisiert 2018)
Postulat Darbellay 2012
(2017 abgeschrieben)
Bericht «Umgang mit Natur-
gefahren in der Schweiz» 2016
Bericht zum Stand Bericht zum Stand
der Umsetzung 2020 der Umsetzung 2025
(dieser Bericht) (sowie 2030, 2035, 2040)
Umsetzung der Massnahmen
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 ... 2040
Umsetzung Chronologie der Berichterstattung
Um den Stand der Umsetzung zu ermitteln, wurden die In der Abbildung oben ist der zeitliche Bezug der erwähn-
Verantwortlichen zu ihren Projekten befragt. Da die ten Berichte dargestellt.
Umsetzungsarbeiten im Rahmen der bestehenden Res-
sourcen erfolgen, mussten die Massnahmen etappiert • Der Bericht «Umgang mit Naturgefahren in der
werden. Aufgrund dessen sind die Arbeiten in den Hand- Schweiz» wurde 2016 vom Bundesrat verabschiedet
lungsfeldern «Gefahren- und Risikogrundlagen» sowie (blau, Pfeil)
«Bewältigung und Regeneration» weiter fortgeschritten. • Anlass des Berichts war das Postulat Darbellay 2012
Der Stand der Umsetzung aller Massnahmen beträgt (blau)
aktuell 25 Prozent, nachfolgend ist der Umsetzungsstand • Die Strategie von 2003 wurde parallel zum Bericht
der fünf Handlungsfelder grafisch dargestellt. «Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz» aktuali-
siert und 2018 publiziert (gelb)
Gefahren- und Risikogrundlagen • Der hier thematisierte Bericht 2020 (rot, vertikaler Bal-
ken) zeigt den Stand der Umsetzung der 67 Massnah-
Vorsorge men 2016 – 2019 auf
• Die weitere Berichterstattung ist im Fünfjahresturnus
Bewältigung und Regeneration
vorgesehen (rot, aufgehellt)
Risikokommunikation, Bildung und Forschung
Übergeordnete Planungen und Zusammenarbeit
0 20 40 60 80 100
Umsetzungsfortschritt [%]Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 8 Rechtsanpassung Für die Umsetzung von 19 der 67 Massnahmen ist eine Rechtsanpassung erforderlich. Diese ist als Teilrevision des Bundesgesetzes über den Wasserbau (WBG) mit Anpassungen im Gewässerschutz- (GschG) und Waldge- setz (WaG) angelegt. Bei der Revision geht es unter ande- rem darum, den Risikobegriff im Gesetz zu verankern, alle Massnahmen für eine optimale Massnahmenkombination gleichwertig durch den Bund zu fördern oder Risikoüber- sichten und Gesamtplanungen auf kantonaler und Bun- desebene zu erstellen. Die Vorlage wird unter Einbezug der Kantone und betroffenen Akteurinnen und Akteure erarbeitet. Jedes Handlungsfeld wird mit seinen Zielen und den dar- aus folgenden Massnahmen auf den folgenden Seiten kurz beschrieben. Eine der 67 Massnahmen wird exemp- larisch dargestellt.
Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 9
Die fünf Handlungsfelder mit ihren
Bereichen im Überblick
Gefahren- und Monitoring und Gefahren Risikogrundlagen
Früherkennung grundlagen
Risikogrundlagen
Vorsorge Berücksichtigung Risikobasierte Naturgefahren Naturgefahren- Anreize für den
des Risikos und Raumplanung und Siedlungs- gerechtes Bauen Objektschutz
des Überlastfalls entwässerung
in der Mass
nahmenplanung
Abgeltung für Prüfung und Erstellung Ausfall
den Gewässer- Verbesserung von Notfall sichere Tele
unterhalt der Widerstands konzepten/ kommunikation
fähigkeit -plänen zwischen
kritischer Infra- den Behörden
strukturen
Bewältigung und Hochwasser- Koordination Nationaler
management im des Einsatzes Lageverbund
Regeneration Ereignisfall zusätzlicher
Ressourcen
Risiko Stärkung Stärkung der Förderung von
der Risiko Aus- und Weiter- Forschung und
kommunikation, kommunikation bildung Entwicklung
Bildung und
Forschung
Übergeordnete Übergeordnete Übergeordnete Institutio-
kantonale nationale nalisierte
Planungen und Planungen Planung Zusammenarbeit
Zusammenarbeit für Schutz der Akteure
massnahmenUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 10
Gefahren- und Risikogrundlagen
1 Monitoring und Früherkennung 2 Gefahrengrundlagen 3 Risikogrundlagen
1 Weiterentwicklung des Monito- 8 Erweiterung des Geltungsbereichs 12 Bereitstellen und Aktualisieren
rings von Gefahrendispositionen; des WBG einer gesamtschweizerischen Risiko-
nach Bedarf flächiger Einsatz der übersicht basierend auf kantonalen
9 Bereitstellen von gesamtschweize-
entwickelten Methoden Risikoübersichten
rischen Grundlagen für alle relevanten
2 Förderung der Entwicklung Gefahrenprozesse 13 Verpflichtung der Kantone,
effizienter Monitoring-Methoden Risikogrundlagen bereitzustellen
10 Vereinheitlichung und Aktuali
und zu aktualisieren
3 Aktualisierung der Gefahren sierung der Gefahrengrundlagen;
grundlagen aufgrund regionaler methodische Entwicklungen nach 14 Entwicklung einer Methodik für
Klimaszenarien; Forschungs- und Bedarf Risikoübersichten auf kantonaler
Entwicklungsprojekte zum Thema Ebene
11 Ergänzung der Karten der seis-
4 Entwicklung verbesserter Metho- mischen Baugrundklassen oder 15 Erarbeitung einer konsolidierten
den eines flächendeckenden und der seismischen spektralen Mikro Datenbank der Verluste und Schäden
kontinuierlichen Monitorings von zonierungsstudien in Eigeninitiative durch Naturereignisse (Menschen und
Klimakenngrössen, inkl. Abschätzen der Kantone Sachwerte)
künftiger Klimaänderungen
16 Unterstützung der K
antone
5 Regelmässige Aktualisierung durch den Bund zur Erarbeitung
meteorologischer/klimatologischer einer Analyse gemäss «Leitfaden
Referenzwerte und Grundlagen sowie KATAPLAN»
Weiterentwicklung der Methodik
6 Regelmässige Aktualisierung der
hydrologischen Referenzwerte und
Grundlagen sowie Weiterentwicklung
der Methodik
7 Erhebung neuer Referenzwerte
durch Rückdigitalisierung der hydro
logischen Messwerte
Aktueller Stand der
Massnahmenumsetzung
Geplant
Begonnen
ErledigtUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 11
Handlungsfeld Gefahren- und Risiko ständen und Abflüssen sind aktuell. (d) Gefahrengrund-
grundlagen lagen stehen für alle Naturgefahren einheitlich zur
Verfügung und werden periodisch aktualisiert. (e) Es
Worum geht es? liegen einheitliche, kantonale Risikoübersichten sowie
Für den Umgang mit Naturgefahren im Sinne des IRM eine gesamtschweizerische Risikoübersicht vor, die regel-
sind umfassende Kenntnisse der Risikosituation zentral. mässig aktualisiert werden. (f) Es gibt eine gesamtschwei-
Ohne fundiertes Wissen über die Risiken ist es nicht mög- zerische Übersicht der Verluste und Schäden und (g) alle
lich, Schutzmassnahmen zu planen. Für alle Gefährdun- Kantone verfügen über eine Risikoanalyse, die verschie-
gen muss deshalb bekannt sein, wie oft und wie stark sie dene Gefährdungen abdeckt, um den Katastrophenschutz
auftreten können, und was für Schäden dabei möglicher- zu verbessern.
weise entstehen. Diese Informationen werden in entspre-
chenden Gefahren- und Risikogrundlagen abgebildet. Massnahmen
Die Ziele werden erreicht, indem wirksame Monitoring-
Im Siedlungsgebiet zeigen Gefahren- und Intensitäts- Methoden weiterentwickelt werden. Beispielsweise kön-
karten detailliert auf, welche Gebiete und Infrastruktu- nen Bewegungen im Gebirge mit Satelliten beobachtet und
ren durch Naturgefahren gefährdet sind. Ausserhalb von instabile Zonen erfasst werden. Zudem wird der flächige
Siedlungen weisen Gefahrenhinweiskarten mit geringerem Einsatz des Monitorings gefördert, auch um zukünftige
Detaillierungsgrad auf Gefahren hin. Die Gefahrenkarten Klimaänderungen besser abschätzen zu können. Weiter
für Hochwasser, Rutschungen, Sturz und Lawinen wurden wurde mit der Beurteilung der Auswirkungen der regio-
von den Kantonen in den letzten Jahren erstellt. Auch die nalen Klimaänderungen auf gravitative Naturgefahren
Gefahrenhinweiskarten liegen praktisch flächendeckend begonnen. Eine wichtige Massnahme ist die Bereitstel-
vor. Weitere Gefahrengrundlagen gibt es für den Oberflä- lung, Vereinheitlichung und Aktualisierung der gesamt-
chenabfluss und für Hagel. Die Grundlagen sind jedoch schweizerischen Grundlagen für alle Gefahrenprozesse
noch nicht für alle schadenverursachenden Naturgefah- und von kantonalen sowie einer nationalen Risikoüber-
ren (wie Grundwasseraufstoss, Seetsunamis) vorhanden. sicht. Als bereits umgesetzte Projekte sind hier insbe-
sondere die Gefährdungskarte Oberflächenabfluss (siehe
Neben der Gefahr muss auch die Nutzung einbezogen und nächste Seite) sowie die Standards für das Erstellen von
zu Risikogrundlagen erweitert werden. Die Risikogrund- kantonalen Risikoübersichten zu nennen. Für die Errei-
lagen sind eine notwendige Voraussetzung, um Risiken chung einiger Ziele bedarf es einer Anpassung des Was-
zu bewerten, Handlungsbedarf zu erkennen und Priori- serbau- und Waldgesetzes.
täten festzulegen.
[siehe Bericht zum Stand der Umsetzung, S. 6 – 12]
Neben den Gefahren- und Risikogrundlagen sind in diesem
Handlungsfeld auch das Monitoring und die Früherken-
nung ein Thema. Damit ist gemeint, dass schadenver-
ursachende Gefahrenprozesse sowie die Raumnutzung
kontinuierlich beobachtet werden, um relevante Verän-
derungen vorherzusehen. Das ist im Hinblick auf den Kli-
mawandel besonders wichtig.
Ziele
In diesem Handlungsfeld werden folgende Ziele verfolgt:
(a) Es wird frühzeitig erkannt, ob sich an der Gefahren
situation etwas verändert und (b) die möglichen Aus
wirkungen des Klimawandels werden besser verstanden.
(c) Die Messwerte zu Klima und Wetter sowie zu WasserUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 12
Beispiel einer Massnahme aus dem Handlungsfeld Gefahren- und Risikogrundlagen
Dieses Hochwasser in der Zofinger Altstadt entstand vorwiegend durch Oberflächenabfluss (Quelle: ZVG).
Gefährdungskarte Oberflächenabfluss des Regenwasser verursacht werden. Das wärmere Kli-
ma und die daraus folgenden häufigeren und intensiveren
In Zofingen regnete es am 8. Juli 2017 in drei Stunden Niederschläge werden diese Situation noch verschärfen.
fast so viel, wie normalerweise im ganzen Monat Juli. Dies Die Gefährdungskarte Oberflächenabfluss schliesst also
führte zu massiven Überschwemmungen mit hohen Sach- eine erhebliche Lücke im Bereich der Gefahrengrundla-
schäden. Schäden durch Oberflächenabfluss entstehen gen. Sie ist seit Juli 2018 auf der Webseite des BAFU
jedoch oft schon bei weniger intensiven Niederschlägen elektronisch frei verfügbar.
und in kleineren Regionen.
Zusammenarbeit
Hilfreiche Gefahrengrundlage In einer engen Zusammenarbeit haben das BAFU, der
Die Ereignisanalyse zeigte, dass das Wasser grösstenteils Schweizerische Versicherungsverband (SVV) und die Ver-
aus Oberflächenabflüssen und überlasteten Kanalisa- einigung Kantonaler Gebäudeversicherungen (VKG) die-
tionsleitungen stammte. Oberflächenabfluss ist Regen- se Karte erarbeitet. Die erfolgreiche Erstellung der Karte
wasser, das sich bei starken Niederschlägen sammelt stellt ein gelungenes Beispiel der wichtigen und notwendi-
und oberirdisch abfliesst, weil es nicht versickern kann. gen Zusammenarbeit verschiedener Beteiligter dar (siehe
Oberflächenabfluss grenzt sich somit von den Überflu- Handlungsfeld übergeordnete Planungen und Zusam-
tungen ab, die durch über die Ufer tretende Bäche, Flüs- menarbeit).
se und Seen verursacht werden. Auf der Gefahrenkarte
ist dieses Wasser nicht abgebildet und wird somit auch Schweiz stark betroffen
in der Massnahmenplanung nicht berücksichtigt. Das ist Die Karte zeigt schweizweit flächendeckend die potenziell
von grossem Nachteil, da bereits heute 30 – 50 Prozent durch Oberflächenabfluss gefährdeten Gebiete in drei
der Hochwasserschäden durch oberflächlich abfliessen- Fliesstiefenstufen (siehe nachfolgende Abbildung). LautUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 13
der Karte befinden sich rund zwei Drittel der Gebäude in • Planung von Neu- oder Umbauten (Objektschutz)
der Schweiz in einem gefährdeten Gebiet. Je nach Kan- • Nutzungsplanung (Baubewilligungsverfahren)
ton sind 12 – 24 Prozent der Fläche von Oberflächenab- • Erarbeitung von Wasserbauprojekten (Hochwasser-
fluss betroffen. Die Karte wurde über die ganze Schweiz schutz)
flächendeckend nach einer einheitlichen Methode model- • Notfallplanung
liert. Sie deckt neben dem besiedelten auch das unbe- • Aktualisierung der Gefahrenkarten
siedelte Gebiet ab und ist so auch für die Landwirtschaft • Dimensionierung der Siedlungsentwässerung
von Nutzen.
Die Karte richtet sich an Architektinnen und Architekten,
Massnahmen Bauherrschaften, Planerinnen und Planer, Behörden und
Die Gefährdungskarte Oberflächenabfluss als wichti- Interventionskräfte.
ge Ergänzung zu den bestehenden Gefahrengrundlagen
sollte bei folgenden Aktivitäten mitberücksichtigt werden:
Gefährdungskarte Oberflächenabfluss Ausschnitt Zofingen (Quelle: BAFU)Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 14
Vorsorge
1
Berücksichtigung des Risikos 2 Risikobasierte Raumplanung 3 aturgefahren und Siedlungs
N
und des Überlastfalls in der Mass entwässerung
nahmenplanung
19 Verpflichtung von Bund, Kantonen
und Gemeinden, Risiken bei der Richt- 22 Unterstützung der Einführung
17 Verpflichtung der Kantone, die und Nutzungsplanung zu berücksich- des integrierten Regenwasser
Planung und Erstellung von Schutz- tigen; Entwicklung einer Methodik zur managements (IRWM)
massnahmen gestützt auf umfassen- Berücksichtigung der Risikogrund
23 Bereitstellung der relevanten
de Risikobeurteilungen vorzunehmen lagen bei der Richt- und Nutzungs-
Grundlagen
planung
18 Berücksichtigung des Überlast-
24 Entwicklung einer Methodik
falls als Anforderung zur Recht 20 Verpflichtung der Kantone, im
zur Berücksichtigung der Naturge
mässigkeit bei Schutzprojekten Rahmen der Planung Freihalteräume
fahren in der Siedlungsentwässerung
für gravitative Naturgefahren und die
und Siedlungsentwicklung
für Schutzbauten nötigen Flächen
raumplanerisch zu sichern
21 Finanzierung der Instandstellung
von Entlastungsräumen
4 Naturgefahrengerechtes Bauen 5 Anreize für den Objektschutz 6 Abgeltung für den Gewässerunterhalt
25 Prüfung der Bau- und Planungs- 28 Schaffen von Anreizen für Objekt- 29 Prüfung der gesetzlichen An
normen auf Vollständigkeit bezüglich schutzmassnahmen passung zur Mitfinanzierung von
Naturgefahren Unterhaltsmassnahmen
26 Entwicklung einer Methode 30 Exakte Definition abzugeltender
(z. B. Empfehlung der Kantone) zur Massnahmen zum Gewässerunterhalt
Stärkung des naturgefahrengerechten im Sinne des Hochwasserschutzes im
Bauens «Handbuch Programmvereinbarungen
im Umweltbereich»
27 Prüfen, wie in Genehmigungs
verfahren normengerechtes Bauen
sichergestellt werden kann
7
Prüfung und Verbesserung der 8
Erstellung von Notfallkonzepten / 9
Ausfallsichere Telekommunikation
Widerstandsfähigkeit kritischer -plänen zwischen den Behörden
Infrastrukturen
33 Erstellen von Notfallkonzepten 34 Aufbau einer redundanten Strom-
31 Einführung und Umsetzung des und -plänen für Naturgefahren versorgung der für Vorhersage und
IRM bei kritischen Infrastrukturen anhand einer Wegleitung mit Warnung benötigten Systeme
auch bezüglich Naturgefahren Standards zur Naturgefahrenbeur
35 Aufbau eines redundanten, strom-
teilung und deren Umsetzung
32 Durchführung von Risiko- und ausfallsicheren Datennetzes mit der
in Notfallplanungen
Verwundbarkeitsanalysen sowie notwendigen Übertragungskapazität
Erarbeitung von Massnahmen zur
Verbesserung der Resilienz unter
Berücksichtigung von Naturgefahren
(Umsetzung des SKI-Leitfadens)
Aktueller Stand der
Massnahmenumsetzung
Geplant
Begonnen
ErledigtUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 15
Handlungsfeld Vorsorge der Schutzmassnahmen und wird vom Bund unterstützt.
(h) Kritische Infrastrukturen wie beispielsweise die Strom-
Worum geht es? versorgung werden im Hinblick auf Naturgefahren wider-
Vorsorge ist ein umfassendes Prinzip, das besagt, dass standsfähiger, und bei allfälligen Betriebsunterbrüchen
Schäden schon im Voraus vermieden und soweit wie mög- kennt der Betreiber oder die Betreiberin die Risiken. (i)
lich verhindert werden sollen. Vorsorge ist eine der drei Bei einem Ereignis verfügen die Gemeinden über a ktuelle
Phasen des IRM (das BABS nennt diese Phase Vorbeu- Einsatzpläne. (j) Systeme für Vorhersagen und Warnungen
gung und teilt sie weiter in Prävention und Vorsorge auf). stehen ausfallsicher zur Verfügung.
Sie umfasst Massnahmen, die bereits vor einem Ereig-
nis zur dauerhaften Reduktion bestehender Risiken füh- Massnahmen
ren. Vorsorgemassnahmen lassen Gefährdungen gar nicht Bezüglich Siedlungsentwässerung soll eine Methodik ent-
erst entstehen oder sich nur begrenzt auswirken (Präven- wickelt werden, wie Naturgefahren zu berücksichtigen
tion), oder sie dienen der Vorbereitung für die Bewältigung sind. Um die naturgefahrengerechte Bauweise zu fördern,
von Ereignissen (eigentliche Vorsorge). Basis sind immer werden die Normen hinsichtlich Naturgefahren überprüft
die im ersten Handlungsfeld genannten Gefahren- und und überarbeitet. Auch die kritischen Infrastrukturen sol-
Risikogrundlagen. Die effektivste Präventionsmassnah- len anhand des Leitfadens «Schutz kritischer Infrastruk-
me ist die Raumplanung mit einer angepassten Nutzung turen» von den Betreiberinnen und Betreibern bis 2022
und der Sicherstellung von Freihalteräumen zum Aufneh- überprüft werden. Ein Leitfaden für die Erstellung eines
men oder Ableiten von Gefahrenprozessen. Wo dies nicht Einsatzplans für gravitative Naturgefahren wurde erarbei-
möglich ist, kommen baulich-technische, biologische oder tet und 2020 publiziert.
organisatorische Massnahmen zum Einsatz, wobei eine
optimale Kombination der verschiedenen Massnahmen [siehe Bericht zum Stand der Umsetzung, S. 12 – 17]
zielführend ist. Eingeübte Einsatzpläne und möglichst
ausfallsichere Warnsysteme werden benötigt, um Perso-
nen- oder Sachschäden weiter zu reduzieren. Im Idealfall
wird eine Gemeinde durch eine lokale Naturgefahren
beraterin unterstützt.
Ziele
Die angestrebten Ziele in diesem Handlungsfeld sind:
(a) Massnahmenplanungen werden auf der Grund
lage umfassender Risikobeurteilungen realisiert. (b) Um
auch die Grenzen der Schutzwirkung aufzuzeigen, muss
bekannt sein, was passiert, wenn die Schutzmassnahme
nicht ausreicht (Überlastfall). (c) Weiter sollen die Risiko
grundlagen raumplanerisch umgesetzt und wo nötig Frei-
halteräume definiert sein. (d) Der Oberflächenabfluss wird
bei der Planung und Dimensionierung der Siedlungsent-
wässerung berücksichtigt. (e) Normen des Bauwesens
enthalten alle Naturgefahren und werden bei Neubauten
und wesentlichen Umbauten konsequent berücksichtigt.
(f) Die Gebäudeversicherung unterstützt die Umsetzung
von Objektschutzmassnahmen bei bestehenden Bauten in
Gefahrengebieten, beispielsweise durch kostenlose Fach-
beratungen oder Informationsplattformen. (g) Der Gewäs-
serunterhalt für den Hochwasserschutz sichert FunktionenUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 16
Bewältigung und Regeneration
1
Hochwassermanagement 2
Koordination des Einsatzes 3 Nationaler Lageverbund
im Ereignisfall zusätzlicher Ressourcen
44 Vereinfachung des Austauschs
36 Erarbeiten von Grundlagen und 40 Umsetzung und Operationali von Lagedaten und -informationen
Instrumenten für ein umfassendes sierung des Ressourcenmanagements zwischen Behörden und Betreibern
Hochwassermanagement Bund bis Frühjahr 2020 b
asierend kritischer Infrastrukturen
auf den vom Bundesstab ABCN
37 Prüfen der Möglichkeiten ange- 45 Einigung auf nationale Daten- und
genehmigten Grundlagen
passter Speicherbewirtschaftungen, Kommunikationsstandards für Lage
des Ausbaus von Speicherkapazitäten 41 Identifizierung der Schlüssel informationen
sowie der operationellen Berechnung ressourcen
46 Aufbau elektronischer Schnitt
von Szenarien bei Hochwasserlagen
42 Vorsorgliche Planung des Ein stellen zwischen den Systemen des
38 Prüfen der Ergänzung gesetz satzes der Schlüsselressourcen mit- Verbunds, wodurch Import und Export
licher Grundlagen für Finanzhilfen zur tels gefasster Entschlüsse ermöglicht wird
Entschädigung von Ertragsausfällen
43 Delegation der Kompetenzen 47 Schaffung einer nationalen Platt-
infolge zusätzlicher baulicher und
und/oder Festlegung der Beschluss form auf ausfallsicheren Systemen,
betrieblicher Massnahmen zum
fassung für die rasche Auslösung welche dem automatisierten Informa-
Schutz vor Naturgefahren
des Einsatzes der bezeichneten tionsaustausch dient und eine inte-
39 Wasserstands- und Abfluss- Schlüsselressourcen grale nationale Lagedarstellung
daten der Speicherseen werden auto ermöglicht
matisiert an die Vorhersagezentrale
des BAFU übermittelt
Aktueller Stand der
Massnahmenumsetzung
Geplant
Begonnen
ErledigtUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 17
Handlungsfeld Bewältigung und Regeneration Massnahmen
Massnahmen zur Zielerreichung sind hier die Erarbei-
Worum geht es? tung von Grundlagen und Instrumenten für ein umfas-
Mit Bewältigung und Regeneration schliesst sich der Kreis sendes Hochwassermanagement mit Berücksichtigung
des IRM. Die Bewältigung beinhaltet Massnahmen kurz der Seen. Bei bereits fortgeschrittenen Projekten konnte
vor und während eines Ereignisses und die Regenera- die Wirksamkeit der getroffenen Massnahmen überprüft
tion sorgt nach einem Ereignis wieder für den Normal- und bestätigt werden, z. B. bei der Prognoseregulierung
zustand, wobei neue Erkenntnisse aus dem Ereignis in von Bieler-, Neuenburger- und Murtensee. Weiter werden
die Massnahmen einfliessen müssen. Bei der Bewälti- Möglichkeiten geprüft, die Speicherkapazitäten künstli-
gung von Naturereignissen geht es darum, die trotz der cher Speicherseen auszubauen. Wasserstands- und
Präventions- und Vorsorgemassnahmen entstehenden Abflussdaten der Speicherseen sollen automatisiert an
Gefahren und Risiken abzumildern, das Ausmass und die die Vorhersagezentrale des BAFU übermittelt werden, um
Dauer eines Ereignisses zu begrenzen und eine optima- die hydrologischen Vorhersagen zu verbessern. Bezüg-
le Ausgangslage für die Regeneration zu schaffen. Der lich des Ressourcenmanagements wurden in den letzten
Einsatzplan mit seinen organisatorischen Massnahmen Jahren die Abläufe vereinfacht. Die Kantone werden im
unterstützt nun die Einsatzkräfte, Personen und wichtige Ereignisfall gezielt und rasch mit benötigten Ressourcen
Einrichtungen bestmöglich zu schützen und Schäden zu unterstützt, dafür gibt es eine neue elektronische Platt-
begrenzen. Die Massnahmenpalette der Bewältigung und form (iRES). Was den nationalen Lageverbund betrifft,
Regeneration reicht von Information und Warnung bereits ist ein Projekt lanciert worden, das ausgewählte Inhalte
vor dem Eintreffen des Ereignisses über Alarmierung, Ret- bestehender elektronischer Führungssysteme zu einem
tung und Schadenabwehr während des Ereignisses bis gesamtschweizerischen Lageverbund zusammenführen
zur provisorischen Instandstellung wichtiger Infrastruktu- und allenfalls mit zusätzlichen Informationen anreichern
ren gegen Ende des Ereignisses. Zur Regenerationsphase soll.
nach dem Ereignis gehört der Wiederaufbau von Einrich-
tungen, Bauten und Betrieben, möglichst unter Erhöhung [siehe Bericht zum Stand der Umsetzung, S. 17 – 19]
der Widerstandsfähigkeit. Weiter gehören die Dokumen-
tation und Auswertung des Ereignisses dazu, um Lehren
für zukünftige Ereignisse zu gewinnen und in die Planung
einzubeziehen.
Ziele
Die Ziele in diesem Handlungsfeld sind: (a) Grosse Seen
werden im Hochwasserfall koordiniert reguliert, um die
Schäden abzumildern, und es werden auch künstliche
Speicherseen für den Hochwasserrückhalt genutzt. (b)
Weiter sollen bei einem Ereignis die nationalen Fachstellen
und die Kantone optimal zusammenarbeiten. (c) Zusätzlich
erforderliche Ressourcen im Ereignisfall werden einheitlich
und abgestimmt eingesetzt. (d) Bei einem kantonsüber-
greifenden Ereignis ist der Austausch von Informationen
gewährleistet, die nationale Lage ist einheitlich darge-
stellt und wird permanent nachgeführt. (e) Dazu muss der
Partnerverbund Bevölkerungsschutz (Polizei, Feuerwehr,
Zivilschutz, Gesundheitswesen und technische Betriebe)
gestärkt sein und allen Beteiligten muss eine nationale
Lagedarstellung in Echtzeit zur Verfügung stehen.Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 18
Risikokommunikation, Bildung
und Forschung
1 Stärkung der Risikokommunikation 2 Stärkung der Aus- und Weiterbildung 3
Förderung von Forschung
und Entwicklung
48 Bereitstellen aktueller, 53 Förderung des Erwerbs der
transparenter und verständlicher Kompetenzen des Lehrplans 21 sowie 56 Prüfung der Anpassung WBG
Informationen des Plan d’études romand im Bereich bezüglich gezielter Förderung der
Naturgefahren basierend auf einer Forschung und Entwicklung im
49 Information und Vermittlung
Bedarfsanalyse Bereich Naturgefahren (Ressort
adäquater Verhaltensempfehlungen
forschung BAFU)
für alle Akteure (persönliche Vorsorge) 54 Koordination des Aus- und
Weiterbildungsangebots im Bereich 57 Etablierung einer gemein
50 Gegenseitiger Wissensaustausch
Naturgefahren basierend auf einer samen Professur von ETH Zürich und
auf geeigneter Stufe
Situationsanalyse MeteoSchweiz
51 Breite Streuung der Bundes
55 Prüfung Anpassung von WaG und
informationen unter Gewährleistung
WBG bezüglich gezielter Förderung
inhaltlicher Konsistenz und recht
der Aus- und Weiterbildung im Bereich
zeitiger Verfügbarkeit
Naturgefahren basierend auf einer
52 Vereinheitlichung öffentlicher und Situationsanalyse
privater Warnungen zur Verminderung
von Unklarheiten in der Bevölkerung
Aktueller Stand der
Massnahmenumsetzung
Geplant
Begonnen
ErledigtUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 19
Handlungsfeld Risikokommunikation, Bildung ter wurde eine Situationsanalyse über die Einheitlich-
und Forschung keit von Unwetterwarnungen erstellt. Im Bildungsbereich
soll auf der Grundlage einer Analyse das Aus- und Wei-
Worum geht es? terbildungsangebot verbessert werden, zudem wird eine
Die Information der Betroffenen über Naturgefahren, bessere Koordination zwischen den verschiedenen Ange-
Risiken und mögliche Schutzmassnahmen ist zentral. boten angestrebt. Im Rahmen der Rechtsanpassung wird
Nur so können die vielfältigen Optionen für einen besse- die Möglichkeit einer Finanzhilfe zur Förderung der Wei-
ren Schutz vor Naturgefahren erkannt und genutzt wer- terbildung von Fachleuten sowie eine Anpassung bezüg-
den. Der Wissensstand und die Handlungsbereitschaft der lich der Mittel für Forschung und Entwicklung geprüft.
Bevölkerung sind gerade im Ereignisfall massgebend für Eine bereits erfolgreich abgeschlossene Massnahme im
eine erfolgreiche Intervention. Zudem werden Betroffe- Forschungsbereich ist die Berufung eines Professors für
ne und Beteiligte sensibilisiert, selbst ihren Teil der Ver- Wetter- und Klimarisiken im Departement Umweltsystem-
antwortung zu tragen. Um den eigenen Handlungsbedarf wissenschaften am Institut für Umweltentscheidungen der
zu kennen, ist es wichtig, dass die Bevölkerung ein klares ETH Zürich. Diese Professur leistet einen aktiven Beitrag
Bild von der Organisation der Intervention hat. Zur För- zu einem vorausschauenden Umgang mit den Auswirkun-
derung eines risikobasierten Umgangs mit Naturgefahren gen des Klimawandels.
ist die Aus- und Weiterbildung auf allen Bildungsstufen
von Bedeutung; besonders im Planungs- und Baube- [siehe Bericht zum Stand der Umsetzung, S. 20 – 22]
reich muss dieser Aspekt noch verstärkt werden. Dar
über hinaus bedarf es der Forschung und Entwicklung
im Bereich Naturgefahren. Im Wasserbaugesetz fehlt
jedoch eine Förderungskompetenz in diesem Bereich. Es
besteht keine Möglichkeit, sinnvolle Aktivitäten gemein-
sam mit anderen partnerschaftlich anzugehen respekti-
ve diese finanziell mitzutragen, und somit besteht auch
keine Mitsprachemöglichkeit des Bundes.
Ziele
Folgende Ziele sind Bestandteil dieses Handlungsfelds:
(a) Alle Betroffenen und Beteiligten sind befähigt, situa-
tionsgerecht mit Risiken aus Naturgefahren umzugehen,
was bedingt, dass sie (b) kontinuierlich und einheitlich mit
Informationen und Warnungen durch Bund und K antone
versorgt werden. (c) Bezüglich Bildung sollen die an
Planung und Bau beteiligten Fachleute im Bereich Natur
gefahren ausreichend ausgebildet sein. (d) Die Mittel, um
Wissenslücken mithilfe von Forschung und Entwicklung zu
schliessen und neue Erkenntnisse besser zu nutzen, wer-
den gezielter eingesetzt. (e) Konkrete Forschungslücken
im Bereich Wetter- und Klimarisiken werden geschlossen.
Massnahmen
Massnahmen zur Zielerreichung sind hier der kontinu-
ierliche Ausbau der verschiedenen Informationskanä-
le, welche auch angemessene Verhaltensempfehlungen
zur persönlichen Vorsorge im Ereignisfall enthalten. Wei-Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 20
Übergeordnete Planungen und
Zusammenarbeit
1
Übergeordnete kantonale Planungen 2 Übergeordnete nationale Planung 3
Institutionalisierte Zusammenarbeit
für Schutzmassnahmen der Akteure
60 Entwicklung einer langfristigen
58 Verpflichtung der Kantone bei übergeordneten Planung Schweiz zur 65 Optimierung der Organisation und
ausgewiesenen Defiziten, überge- Umsetzung der Strategien PLANAT Institutionalisierung der Zusammen-
ordnet sowie regional basierend auf und UVEK, abgestimmt mit den über- arbeit und Koordination bezüglich
umfassenden Gefahren- und Risiko geordneten Planungen der Kantone Naturgefahren auf nationaler Ebene
grundlagen zu planen – dies als samt Angaben zu den dafür erforder- für alle Bereiche des IRM
Voraussetzung für eine finanzielle lichen Ressourcen
66 Stärkung der Zusammenarbeit auf
Abgeltung durch den Bund
61 Weiterentwicklung der risiko Kantons- und Gemeindeebene
59 Erstellung des Inventars der basierten Mittelverwendung gestützt
67 Stärkung der Zusammenarbeit
Schutzbauten (Schutzbautenkataster) auf einer Gesamtübersicht der Natur-
mit Bundesstellen, Berufs-, Versiche-
und Aufbau eines Schutzbautenma- gefahren und -risiken
rungs-, Hauseigentümerverbänden,
nagements
62 Überprüfung der Beitragssätze Normenvereinigungen, Ausbildungs-
des Bundes zwecks Stärkung risiko und Forschungsinstitutionen durch die
basierter Massnahmen Schaffung/Erweiterung bestehender
Koordinationsgremien
63 Entwicklung eines Instru
mentariums zur Überprüfung der
Zielerreichung gemäss Strategien
PLANAT und UVEK
64 Periodische Überprüfung /
A npassung der Strategien PLANAT
und UVEK
Aktueller Stand der
Massnahmenumsetzung
Geplant
Begonnen
ErledigtUmgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 21
Handlungsfeld Übergeordnete Planungen und Massnahmen
Zusammenarbeit Mit der Revision des Naturgefahrenrechts sollen die Kan-
tone verpflichtet werden, Gesamtplanungen zu erstellen.
Worum geht es? Dazu werden methodische Standards erarbeitet, die es
Für die Umsetzung des IRM werden übergeordnete kan- erlauben, die Ergebnisse zu vergleichen und auch national
tonale Planungen zum Umgang mit den Risiken benötigt. zu evaluieren. Für den dafür benötigten Schutzbauten
Diese stützen sich auf die nach einheitlichen Standards kataster wurde in der Zwischenzeit das Datenmodell
erarbeiteten Risikoübersichten, auf eine Einschätzung des erarbeitet. Da sich die notwendige nationale Gesamt
Zustandes von Schutzmassnahmen sowie auf strategische planung auf die kantonalen Gesamtplanungen stützt, wird
Überlegungen betreffend Handlungsbedarf und -optio- die Massnahme «Gesamtplanung Schweiz» erst ange-
nen bzw. Priorisierung von Massnahmen. Dazu braucht es gangen, wenn die Eckwerte für die Kantone definiert sind.
ein Inventar der Schutzbauten. Um ein schweizweit ver- Diese werden zurzeit gemeinsam mit den Kantonen entwi-
gleichbares Sicherheitsniveau mittels IRM zu erreichen, ckelt. Die vorgesehenen Massnahmen bezüglich Zusam-
bedarf es zudem einer langfristigen übergeordneten Pla- menarbeit beziehen sich sowohl auf die Bundes- wie auf
nung für die ganze Schweiz, sowie an Instrumenten, um die Kantons- und die Gemeindeebenen, aber auch auf
die Erreichung der Ziele zu überprüfen. So können auch Koordinationsgremien mit gemischter Beteiligung. Ver-
die Mittel stärker risikobasiert verwendet werden. Diese schiedene Gefässe bestehen bereits. Zu nennen sind hier
nationale Gesamtplanung basiert auf den kantonalen Pla- der Lenkungsausschuss Naturgefahren Gebäuderesilienz,
nungen. Die erfolgreiche Umsetzung des IRM von Natur- die Koordinationssitzung Naturgefahren (die im Rahmen
gefahren kann nur gelingen, wenn die öffentliche Hand der vorliegenden Berichtserarbeitung etabliert wurde),
und Private sowie die verschiedenen Behördenebenen die Naturgefahrenkonferenz, die Warnkonferenz oder die
zusammenarbeiten. Die Zusammenarbeit im Bereich der Wasserbautagung.
Intervention bei Naturgefahren auf Bundesebene wurde
mit dem Lenkungsausschuss Intervention Naturgefahren [siehe Bericht zum Stand der Umsetzung, S. 22 – 24]
(LAINAT) bereits institutionalisiert. Weitere solche Gre-
mien zur Koordination und Organisation der Massnahmen
befinden sich noch im Aufbau.
Ziele
Die Ziele in diesem Handlungsfeld sind: (a) Übergeordnete
kantonale Planungen stellen sicher, dass jene Mass-
nahmen priorisiert werden, mit welchen die wirksamste
Begrenzung der Risiken erzielt wird. (b) Zudem kann beim
Hochwasserschutz ein Zusammenwirken mit der Revita-
lisierungsplanung erreicht werden. (c) Weiter helfen sie
bei der Finanzplanung und Priorisierung der Projekte. (d)
Alle Kantone verfügen über ein Verzeichnis ihrer Schutz-
bauten und ein Schutzbautenmanagement. (e) Es liegt
eine übergeordnete nationale Planung zur Zielerreichung
gemäss Strategie PLANAT vor. (f) Die Koordination beim
Schutz vor Naturgefahren ist sichergestellt und mögliche
Synergien zwischen den Akteurinnen und Akteuren sind
genutzt. (g) Die Rollen und Aufgaben sind geklärt.Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 22 Ausblick Der nächste Bericht zum Stand der Umsetzung der Mass- nahmen ist für das Jahr 2025 geplant – mit weiteren Berichten, die im Fünfjahresturnus vorgelegt werden. Für eine erfolgreiche Umsetzung der Massnahmen zum Schutz vor Naturgefahren, für die Nutzung von Synergien und für ein nachhaltiges Ressourcenmanagement in einem immer komplexer werdenden Umfeld ist die Zusammen- arbeit zwischen der öffentlichen Hand und Privaten sowie zwischen den verschiedenen Behördenebenen von zen- traler Bedeutung. Dies erfordert weitere Anstrengungen des Bundes, der Kantone und Gemeinden, der Wissen- schaft und der Forschung, aber auch weiterer Institutio- nen wie Versicherungen oder Fachverbänden sowie das Engagement jedes und jeder Einzelnen. Überall in der Schweiz ist man mit Naturgefahren kon- frontiert – heute genauso wie in Zukunft. Aufgrund der zunehmenden Nutzung des Lebensraums sowie des Klimawandels erhöhen sich die Risiken trotz aller Schutz- anstrengungen stetig. Mit den vorgestellten Massnahmen soll dieser Risikoanstieg begrenzt und neue inakzep- table Risiken vermieden werden. Ziel der gemeinsamen Anstrengungen aller Akteurinnen und Akteure dieser Ver- bundaufgabe ist es, einen sicheren Lebens- und Wirt- schaftsraum Schweiz zu erhalten.
Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz © BAFU 2020 23
Wichtige Links
Berichte Magazin «die umwelt» 2/2020: Naturgefahren gehen
alle an
Bericht zum Stand der Umsetzung des Integralen www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/naturgefahren/
Risikomanagements von Naturgefahren publikationen-studien/publikationen/magazin-umwelt-
www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/ 2-2020-naturgefahren-gehen-alle-an.html
naturgefahren/fachinformationen/integrales
-risikomanagement/wo-stehen-wir-heute.html Naturgefahrenportal
www.naturgefahren.ch
Umgang mit Naturgefahren in der Schweiz
www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/ Praxiskoffer Risikodialog Naturgefahren PLANAT
naturgefahren/dossiers/naturgefahren-sicherheit.html www.planat.ch/de/risikodialog/
Umgang mit Risiken aus Naturgefahren Informationen zu Katastrophen und Notlagen in der
www.planat.ch/de/strategie-2018 Schweiz
www.alertswiss.ch
Links zu beschriebenen Massnahmen Gemeinsame Informationsplattform Naturgefahren (GIN)
www.info.gin.admin.ch/bafu_gin/de/home.html
Optimierung der Warnung und Alarmierung OWARNA
www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/ Schweizerischer Erdbebendienst (SED)
52033.pdf www.seismo.ethz.ch/de/home/
Gefährdungskarte Oberflächenabfluss Aktuelle und historische hydrologische Daten zu
www.bafu.admin.ch/oberflaechenabfluss Flüssen, Seen und zum Grundwasser sowie Vorhersagen
und Hochwasserwarnungen
Kantonale Risikoübersichten – minimale Standards www.hydrodaten.admin.ch
www.bafu.admin.ch/risikouebersichten
Portal zur Lawinenprävention
Einsatzplanung gravitative Naturgefahren – Leitfaden whiterisk.ch/de/welcome
für Gemeinden
www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/ Schutz vor Naturgefahren
naturgefahren/fachinformationen/schutzmassnahmen/ www.schutz-vor-naturgefahren.ch
naturgefahren--organisatorische-massnahmen.html
Erdbebenpool
http://pool.ch
Informationen
Hagelregister
Integrales Risikomanagement www.hagelregister.ch
www.babs.admin.ch/de/aufgabenbabs/gefaehrdrisiken.html
www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/
naturgefahren/fachinformationen/integrales
-risikomanagement.htmlSie können auch lesen
