Hangwasser Fokus: Wassergefahren Neue Aufgaben - verschiedene Strategien - am Beispiel des Themas - Land Salzburg
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Fokus: Wassergefahren Neue Aufgaben – verschiedene Strategien am Beispiel des Themas Hangwasser in Österreich und Bayern Datum 03.04.2019 Hydrographischer Landesdienst / dlp Ziviltechniker-GmbH DI Harald Huemer / DI Georg Angelmaier
Vortragsinhalt Inhalt: Definition Charakteristika Erstellung von Gefahrenhinweiskarten Vorhandene Untersuchungen (Österreich und Bundesländer) Fließpfaddarstellung vs. 2d-Hydraulik (Methodik und Beispiele) Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Wassergefahren - Definitionen: Schutz des Menschen vor Gefährdungen durch Wasser Unterscheidung der Begrifflichkeiten für unterschiedliche HOCHWASSER-typen fluviatile Hochwässer (flussgebundene, von Flüssen verursacht) • Niederschlagsfelder großräumiger Tiefdruckgebiete • Adjektive Niederschläge EZG • Konvektive Niederschläge kl. EZG • Ortsabhängige Gefährdung pluviale Hochwässer (Überflutungen fernab von Gewässern) • kleinräumige und lokale Niederschlagszellen • Starkregenereignisse m.EZG (Hydro) • Ortsunabhängige Gefährdung Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Unterscheidungen/Definitionen Hangwasser - pluviale Überflutung • unterirdisches Hangwasser oberirdisches Hangwasser ÖWAV 2013: Hochwasser, das nicht durch Bäche oder Flüsse, sondern in sonst trockenen Einzugsgebieten durch flächenhaften Abfluss von Oberflächenwasser infolge von Niederschlag und Schmelzwasser entsteht HWR-Hochwasserrichtlinie 2007: … Überschwemmungen von Land direkt aus Niederschlagswasser, das auf dieses fällt oder darüber abfließt… … bevor der Abfluss ein Fließgewässer oder ein Entwässerungssystem erreicht Sturzflut (flash flood) - extreme Wellenanstiege in Gewässern • Meist in Zusammenhang mit gr. Siedlungsräumen, Städten - urbane Sturzflut (Systemüberlastung) besser urbane Starkregen Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Wirkungsziel: Schutz des Menschen vor Gefährdungen durch Wasser • fluviatile Hochwässer (flussgebundene, von Flüssen verursacht ) Aufgrund der abgelaufenen großen Hochwasserereignisse in den letzten 15 Jahren in Salzburg und ganz Europa stark im Bewusstsein der Bevölkerung bis zu den höchsten Stellen als potentielle Gefahr verankert Planungsinstrumente/Maßnahmen/Ergebnisse (Standardisierung) Bsp: HWRL Hochwasserrichtlinie (EU Ebene) Hochwassergefahren- und Hochwasserrisikokarten Hochwasserrisikomanagementpläne (nationaler Ebene - APSFR, PFRA) Gefahrenzonenpläne (regionaler Ebene) Zielerreichungsgrad: weit fortgeschritten (Bundesland Salzburg) für definierten Schutzgrad • vorwiegend öffentliche Vorsorge Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Wirkungsziel: Schutz des Menschen vor Gefährdungen durch Wasser • pluviale Hochwässer (niederschlagsgebunden, Oberflächenabflüsse) rückt als potentielle zusätzliche Gefahr/Schadenverursacher in den Blickpunkt der Medialen Öffentlichkeit und realer Lebenswelten Stichworte: Sturzflut, Starkniederschlagsereignisse, mediale Schadensbilder Planungsinstrumente/Maßnahmen/Ergebnisse (Standardisierung) Bsp: HWRL Hochwasserrichtlinie (EU Ebene) Hora (Bundweite Überrechnung 2018) im Internet, Hangwasserkarten in einzelnen Bundesländern Zielerreichungsgrad: in groben Umrissen für das gesamte Bundesgebiet, für höheren Detaillierungsgrad auf Landeebene, Strategie für Umsetzung (Bundesland Salzburg) • öffentliche Vorsorge in Kombination mit Eigenverantwortung und Eigeninitiative Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Ursachen: Prozessverstärkter: Beschränkter Siedlungsraum Ausnutzung und Ausreizung der natürlichen Gegebenheiten? in Salzburg? Ignoranz/Unterschätzung natürlicher Kräften? Wohnbauträger/Wohnformen überwiegend wirtschaftliches Interesse? Risikogemeinschaft ohne Verantwortung - Versicherungen? Klimaänderung Steigende Lufttemperaturen (Faktum)? Niederschlagshöhe, Intensität, jahreszeitliche und saisonale Anomalien? Ereigniskombination Schnee/Ni Objektschutzmaßnahmen Lernwilligkeit? Lernfähigkeit? Sorglosigkeit? Mangel an Information? => Gefahrenhinweiskarten als unverb. Werkzeug Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Lösungsansätze: Allg. zugängliche Information – Grundlage - Bewusstseinsbildung Gefahrenhinweiskarten – pluviales Hochwasser: • Flächige Fließpfadkarten aus Geländemorphologie – Ablfusskonzentration in der Tiefenlinie – Eintrittspunkt in Siedlungsräume (Niederschlagsunabhängig)=> Hangwasserkarten • Lokale, regionale 2d Flächenmodelle N/A für weiterführende Hochwasserschutzmaßnahmen im Gelände (Ereignisabhängig) oder im Siedlungsraum => Oberflächenabflusskarten Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Hebelpunkte: Lösungsansätze: Raumordnung REK, Flächen- und Baulandwidmungen Baurecht Baubewilligung, Bauplatzerklärung, Bebauungsplan Siedlungswasserbau/Schutzwasserbau Entwässerungsanlagen, Oberflächenwasserkanäle, Katastrophenschutz Lokale Einsatzkräfte Objektschutzmaßnahmen kleine Ursache, große Wirkung § Erosionsschutz Landwirtschaft, Boden Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Handlungsbedarf - Synergie: Politische Ebene - Stärke: Problem identifizieren Wichtigkeit der Thematik erkannt, Aufnahme ins Regierungsprogramm Land Salzburg/Verwaltungsebene - Stärke: Methodik entwickeln Erforderliche Datensätze für das gesamte Bundesland (Höheninformation für Fließpfade – kein Niederschlag erforderlich, Bodeninformation, Vegetation, Siedlungsraum für vertiefte Abflussuntersuchungen 2d Überrechnungen Planungsebene - Stärke: Aktiv Umsetzen Entsprechendes Know-How, EDV Ausstattung und Programme, guter Kontakt zu den Gemeinden Bürger/Bevölkerung - Stärke: Ergebniskontrolle Kontrollinstanz für Ergebnisse der flächigen Analyse Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Umsetzung: Umsetzungsfahrplan für Salzburg: • 3 Pilotgemeinden in Salzburg in denen Hangwasserkarten erstellt wurden, zugänglich über SAGIS Eigenverantwortung und Eigeninitiative der Gemeinden gefragt • Gemeinden informieren – Interessenslage, Vorteile darstellen Auf Wunsch der Gemeinde flächige Überrechnung und Detailnachschärfung mit Überarbeitung der Fließpfade durch Planer • Anleitung vorhanden wie die numerische Umsetzung (Berechnungsmethodik) im Detail durchzuführen ist - gleiche Systematik bundeslandweit. SAGIS als Plattform Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Gemeinwohlorientierung: Nutzen für Gemeinden: • Bürgerinformation (Gemeindeinfo) -> Eigeninitiative, mündiger Bürger • Gute Grundlage für Einsatzkräfte (Feuerwehren), wo neuralgische Punkte sind -> Maßnahmen? Prävention? • Gemeindearbeiter – Verrohrungen, Instandhaltung, Wartung, Schneeräumung darauf aufbauend könn(t)en konkrete Schutzprojekte entwickelt werden (Gemeinde) oder 2d Oberflächenabflussmodelle für komplexere Fragestellungen Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Österreich Quelle: www.hora.gv.at; Zugriff: 20.03.2019 Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Österreich • www.hora.gv.at -> Oberflächenabfluss • Förderung nach Österreichischen Programm zur Ländlichen Entwicklung (LE 14-20): Kleinmaßnahmen zur Verbesserung des Flächen- und Muldenrückhaltes, Erosionsschutz • Förderung nach Wasserbautenförderungsgesetz: Maßnahmen mit Gewässerbezug (Vorfluter) Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Niederösterreich Quelle: altlas.noe.gv.at; Zugriff: 20.03.2019 Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Niederösterreich • atlas.noe.gv.at -> Hangwassergefahrenkarte • Reine Darstellung von Fließwegen; Angabe von Einzugsgebietsflächen an Kreuzungspunkt Fließweg / Widmungsfläche • 2d-hydraulische Berechnung nicht vorgesehen • keine Leitfäden / Richtlinien für Berechnung bzw. Fließweganalyse • keine länderspezifischen Förderungen Projektierung / Maßnahmen bzw. über Ländliche Entwicklung Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Oberösterreich Quelle: ffrm.hangwasser.at; Zugriff: 20.03.2019 Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Oberösterreich • ffrm.hangwasser.at (Hangwasserrisikokarte 25m, T=60min) • Hangwasserhinweiskarte (1m Raster) in Ausarbeitung • keine Leitfäden / Richtlinien für Berechnung • Länderspezifische Förderungen dzt. in Ausarbeitung bzw. über Ländliche Entwicklung Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Verfahrensablauf Widmungs- bzw. Bebauungsplan in Bezug auf Hangwässer Gemeinde: Flächenwidmungs- od. Bebauungsplan Flächenwidmungs- od. Stellungnahme Amt der Oö. Bebauungsplan mit Landesregierung - Abteilung Konzept Raumordnung Konzept von Fachplaner für Stellungnahme Hangwässer Gewässerbezirk (§39 WRG) Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Bayern • Ausarbeitung von Integralen Konzepten zum kommunalen Sturzflut-Risikomanagement (dzt. in Anlaufphase) Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Bayern • Keine generellen Erhebungen bisher bzw. nicht öffentl. • Infoblatt zum Sonderprogramm • Förderung für Kommunen für Erstellung integrales Konzept (bis zu 75% der Ingenieurleistungen) Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Fließweganalyse vs. 2d-hydraulische Berechnung GIS-Analyse Fließwege 2d-hydraulische Berechnung Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Vor- und Nachteile Fließweganalyse Vorteile Nachteile + einfache GIS-Analyse mit DGM − zeigt keine „hot spots“ + keine aufwendige Modellerstellung − „Senken“ teilw. unzureichend + keine Kalibrierung berücksichtigt + Grundlage für Raum- und − keine Angaben über Wassertiefen oder Bebauungsplanung Fließgeschwindigkeiten + mittlerweile viele Grundlagendaten (frei) verfügbar Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Vor- und Nachteile 2d-hydraulische Berechnung Vorteile Nachteile + sehr anschaulich – guter Überblick − aufwendige Modellerstellung + zeigt „hot spots“ − Kalibrierung sehr schwierig + Wassertiefen, Fließwege, (Rauigkeitsbeiwerte!) Durchflussmengen − täuscht Genauigkeit vor die eventuell + Beurteilung der Auswirkungen von nicht vorhanden ist Maßnahmen auf Neben-, Ober- und − sehr detaillierte Geländeaufnahme Unterlieger (Ist- / Ausbau-Zustand) notwendig + „Senken“ werden berücksichtigt + mögliche Kombination mit Kanalnetzberechnung + gute Grundlage für Raum- und Bebauungsplanung + mittlerweile viele Grundlagendaten (frei) verfügbar Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
Ende Planertag 2019 Salzburg 03.04.2019 DI Huemer / DI Angelmaier
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