Verzahnung von Arbeits- und Gesundheitsförderung in der kommunalen Lebenswelt
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Verzahnung von Arbeits- und Gesundheitsförderung in der kommunalen Lebenswelt 2017 - 2019
Inhalt Vorwort ......................................................................................................................................... 1 Ausgangslage und Herausforderungen .......................................................................................... 2 Strategie und Handlungsfelder ...................................................................................................... 3 Strukturen bilden und festigen ...................................................................................................... 4 Anbieter gewinnen und Angebote aufbauen ................................................................................. 6 Arbeitslose sensibilisieren und motivieren .................................................................................... 8 Medien entwickeln und bereitstellen ............................................................................................ 9 Öffentlichkeit informieren und aufklären ...................................................................................... 10 Qualität sichern und entwickeln .................................................................................................... 11 Rahmenbedingungen schaffen und mitgestalten .......................................................................... 12 Erkenntnisse und Ergebnisse ......................................................................................................... 13 Ausblick ......................................................................................................................................... 20
Vorwort
Studien belegen, dass Arbeitslose nicht nur es trotz insgesamt sinkender Arbeitslosenzah-
materiell, sondern auch gesundheitlich und psy- len nicht, die größere Unterbeschäftigung zu
chosozial stärker belastet sind als Erwerbstätige. senken. Mit der Beteiligung am bundesweiten
Außerdem besteht zwischen einem schlechten Projekt „Verzahnung von Arbeits- und Gesund-
Gesundheitszustand und verminderten Einglie- heitsförderung in der kommunalen Lebenswelt“
derungschancen ein sich selbstverstärkender beschritt die Landesvereinigung für Gesundheit
Zusammenhang. Die ungünstigeren Ressourcen Sachsen-Anhalt e.V. (LVG) gemeinsam mit der
arbeitsloser Menschen spiegeln sich auch in GKV und sieben Jobcentern sowie eine Arbeits-
dem Ausmaß, in dem sie von Präventionsange- agentur unseres Bundeslandes neue Wege, die
boten der GKV erreicht werden. Die vorhande- Gesundheit arbeitsloser Menschen als Basis von
nen Daten belegen eine unterdurchschnittliche Leistungs- und Beschäftigungsfähigkeit zu för-
Nutzung klassischer Präventionsangebote durch dern. Die Dokumentation gibt einen Einblick in
Erwerbslose. Für Sie stellen die bestehenden die geleistete Arbeit der vergangenen drei Jahre.
Finanzierungs- und Erstattungsregelungen ein
grundsätzliches Hindernis dar. Die Erkenntnis, Unser Dank gilt vor allem der GKV des Landes,
dass der Gesundheitszustand einer der wich- die der LVG mit der Projektübertragung ihr Ver-
tigsten Indikatoren für eine erfolgreiche Rück- trauen aussprach und insbesondere den Ver-
kehr in den Arbeitsmarkt ist, mündete 2015 im treterinnen und Vertretern der IKK gesund plus
Präventionsgesetz, das einen gesetzlichen Auf- und der KNAPPSCHAFT, die im Auftrag des Lan-
trag für die Zusammenarbeit von Gesundheits- desforums Prävention die LVG auf diesem Wege
system und Arbeitsvermittlung formuliert. begleiteten. Wir danken den Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern der beteiligten Jobcenter und
Nach wie vor weist Sachsen-Anhalt mit durch- Agentur für Arbeit, ohne deren Engagement der
schnittlich 6,9 Prozent (Stand: Dezember 2019) Projekterfolg nicht möglich gewesen wäre. Dies
eine der höchsten Arbeitslosenquoten Deutsch- trifft auch auf die regionalen Anbieter und Ko-
lands (4,9 Prozent) auf. Die Ursachen für die operationspartner zu. Ein Dank geht auch an das
höhere Arbeitslosigkeit liegen hauptsächlich Ministerium für Arbeit, Soziales und Integration
im Zusammenbruch ganzer Wirtschaftszweige Sachsen-Anhalt sowie an die Regionaldirektion
nach der Wende, im höheren Weg- statt Zuzug Sachsen-Anhalt-Thüringen, die in ihren Arbeits-
von Menschen seit der Wiedervereinigung und zusammenhängen das Vorhaben positiv unter-
dem größeren Interesse von Frauen an einer stützten.
(Vollzeit-)Erwerbstätigkeit. Bis heute gelang
Martina Kolbe
Geschäftsführerin
Landesvereinigung für Gesundheit
Sachsen-Anhalt e.V.
1
Jobcenter und Arbeitsagentur
z 7 Jobcenter mit 18 Geschäfts-
stellen
Ausgangslage z 1 Agentur für Arbeit mit 6
Geschäftsstellen
z 37.965 betreute Arbeitslose
und Herausforderung (Stand 01.04.2017)
Soziale Situation 2017
Gesetzlicher Rahmen
z 8,4 % Arbeitslosenquote (Bund 5,7 %),
z davon 8,1 % Frauen (Bund 5,4 %)
z PrävG § 20a Abs. 1 Satz 2 SGB V: „Die Kran-
z davon 8,7 % Männer (Bund 5,9 %)
kenkassen fördern unbeschadet der Aufgaben
z 38,1 % Langzeitarbeitslose (Bund 35,6 %)
anderer auf der Grundlage von Rahmenver-
z 9,5 % Arbeitslosenquote der 15- bis unter
einbarungen nach § 20f Absatz 1 mit Leistun-
25-jährigen (Bund 5,2 %)
gen zur Gesundheitsförderung und Prävention
z 14,2 % SGB-II-Quote (Bund 9,3 %)
in Lebenswelten insbesondere den Aufbau
und die Stärkung gesundheitsförderlicher
Strukturen.“
Arbeitslose versus Erwerbstätige z PrävG § 20a Abs. Satz 5 SGB V: „Bei der Er-
bringung von Leistungen für Personen, deren
z schlechterer Gesundheitszustand berufliche Eingliederung auf Grund gesundheit-
z signifikant höheres Krankheitsrisiko licher Einschränkungen besonders erschwert
z häufigere Verordnung von Psycho- ist, arbeiten die Krankenkassen mit der Bundes-
pharmaka agentur für Arbeit und mit den kommunalen
z ungünstigeres Gesundheits- und Trägern der Grundsicherung für Arbeitsuchen-
Suchtverhalten de eng zusammen.“
z mehr Krankenhausaufenthalte und
stationäre Behandlungstage
z erhöhtes Risiko für vorzeitige Sterb-
lichkeit
Seit April 2017 stellten sich sieben Jobcenter und Gesundheitsförderung, die sich ausschließlich an
eine Agentur für Arbeit in Sachsen-Anhalt gemein- die Zielgruppe richteten, waren nicht vorhanden.
sam mit der Landesvereinigung für Gesundheit Besonders herausfordernd war für die Arbeitsver-
Sachsen-Anhalt e.V., der IKK gesund plus und der mittler/-innen die neue Rolle als Gesundheitsbe-
Knappschaft der Aufgabe, Arbeits- und Gesund- rater/-innen. Denn anders als in der Arbeitsmarkt-
heitsförderung miteinander zu verzahnen. Dafür integration, die verpflichtenden Charakter hat,
mussten zunächst die unterschiedlichen Rechts- entscheiden die Angesprochenen ausschließlich
rahmen, Fachsprachen und Organisationslogi- autonom über ihre Beteiligung und anders als bei
ken der Projektpartner erkannt und verstanden sonstigen Settingmaßnahmen konnte nicht von
werden. Hinzu kam, dass die strukturellen Gege- einer intrinsischen Motivation sowohl der Arbeits-
benheiten Sachsen-Anhalts als Flächenland eine vermittler/-innen als auch der arbeitslosen Men-
geringere Anbieterdichte gegenüber urbaneren schen ausgegangen werden. Diese Gegebenheiten
Gegenden sowie fehlende Qualifikationen von An- waren auch für die Landesvereinigung, die erst-
bietern nach dem Leitfaden Prävention vermuten malig mit diesen Zielgruppen zusammenarbeitete,
ließen. Etablierte Angebote der Prävention und eine große Herausforderung.
2
Strategie
und Handlungsfelder
2016 wurde die Landesvereinigung für Gesund- der LVG und der GKV abgestimmte Strategie zu
heit Sachsen-Anhalt e.V. von der GKV-Arbeits- entwickeln. Dafür wurden zunächst die sach-
gemeinschaft Sachsen-Anhalt gebeten, das sen-anhaltischen Rahmenbedingungen in Bezug
Management des Projektes „Verzahnung von Ar- auf den gesetzten Projektrahmen analysiert und
beits- und Gesundheitsförderung in Lebenswel- entsprechende Maßnahmenpakete definiert, die
ten“, ab 2019 „…in der kommunalen Lebenswelt“ nacheinander eingeführt werden sollten. Dann
zu übernehmen. Begleitet wurde sie dabei von wurden in acht regionalspezifischen Workshops
der IKK gesund plus und der KNAPPSCHAFT. Die mit den Jobcentern bzw. der Agentur für Arbeit
Projektentwicklung und -beantragung erfolgte in Vorerfahrungen zusammengetragen, Ausgangs-
Abstimmung mit der IKK gesund plus. lagen und Zielgruppen bestimmt, Umsetzungs-
strategien und institutionsbezogene Strukturen
Die Kooperationspartner waren sich einig, das erörtert, Ziele formuliert sowie mögliche Koope-
Vorhaben so zu gestalten, dass mög- rationspartner und Handlungsbedar-
lichst viele arbeitslose Men- fe erörtert.
schen partizipieren und Strukturen
tragfähige regionale bilden und Eine einheitliche Stra-
festlegen
Strukturen eine tegie mit entspre-
nachhaltige Imple- Rahmen-
bedingungen
Anbieter
gewinnen und
chenden Hand-
mentierung von schaffen und Angebote lungsfeldern, die
mitgestalten aufbauen
Gesundheitsför- Spielraum für
derungsange- Regionalspezi-
boten für diese fisches lässt,
Zielgruppe Handlungs-
felder
war die Basis,
ermöglichen. Qualität sichern Arbeitslose
sensibilisieren
um mit den
und entwickeln
Nur wenn das und motivieren vorhandenen
gelingt, sollte Kapazitäten
das Vorhaben in den beteilig-
nach der dreijäh- ten Institutionen
rigen Modellphase Öffentlichkeit Medien größtmögliche Wir-
kung zu erzielen.
informieren gestalten und
fortgesetzt werden. und aufklären bereitstellen
Um diese Zielvereinba-
rungen zu erfüllen, war es
nötig, eine auf das Flächenland
Sachsen-Anhalt mit seinen Besonderhei-
ten, die individuellen Charakteristika der Jobcen-
ter bzw. Agentur für Arbeit sowie die Kapazitäten
3
Strukturen
bilden und festigen
Als Verantwortliche für das gesamte Projektma-
nagement ist die Landesvereinigung selbst eine
tragende Struktur im Projekt. Sie stellte ihr ge-
samtes fachliches Know How und ihre Netzwer-
ke dem Vorhaben zur Verfügung. Die intensive
Beteiligung der IKK gesund plus und der KNAPP-
SCHAFT auf Landesebene war ein weiteres we-
sentliches strukturelles Element, das Zugänge
insbesondere zu Anbietern ermöglichte und
Entscheidungsprozesse verkürzte. Die Ver-
treter/-innen der drei Institutionen, die das
Projekt bearbeiteten, bildeten die zentrale
Steuerungsgruppe. Eine Kooperationsverein-
barung zwischen den beteiligten Projektpart-
nern bildete die Basis der Zusammenarbeit.
ten die Arbeitsvermittlungen entscheiden, wen
sie noch als ständiges Mitglied in den Steuerkreis
einbinden wollten. Diese Möglichkeit wurde erst
im Projektverlauf stärker genutzt, z. B. mit Ver-
treter/-innen der Erwerbslosen, des Landkreises,
Zur regionalen Umsetzung wurde auf Basis je der Volkshochschule und eines Mehrgeneratio-
eines Kooperationsvertrages an jedem betei- nenhauses. Regelmäßige Steuerkreissitzungen
ligten Jobcenter und der Agentur für Arbeit ein ermöglichten ein zielgerichtetes gemeinsames
Steuerkreis installiert. Vorgabe des Projektma- Vorgehen, das die regionalen Besonderheiten
nagements für die Zusammensetzung waren und Bedarfe berücksichtigte.
zwei Projektmitarbeiter/-innen der LVG, ein
Vertreter der GKV auf Landesebene, d.h. der IKK
gesund plus oder der KNAPPSCHAFT, sowie zwei,
im Projektzeitraum nach Möglichkeit nicht wech-
selnde, Projektverantwortliche des jeweiligen
Jobcenters/ der Agentur. Darüber hinaus konn-
4
In den Jobcentern/ der Agentur wurden neben tere Strukturkomponente, die nötig war, um ein
dem Steuerkreis unterschiedliche Strukturmo- nachhaltiges Angebot zu sichern. Es gelang, bis zum
delle umgesetzt. Diese reichten von Standortver- Projektende mindestens drei Anbieter pro Region
antwortlichen über ausgewählte Gesundheits- für eine langfristige Zusammenarbeit zu gewinnen.
berater/-innen bis zur Ansprache der Kundinnen
und Kunden durch alle Arbeitsvermittler/-innen. Im Projektverlauf wurde schnell sichtbar, dass
Demensprechend gestaltete sich auch der Bera- es nicht ausreichte, Angebote an den Haupt-
tungsaufwand, der nach Angaben der Jobcenter/ standorten der sieben Jobcenter und der ei-
Arbeitsagentur zwischen fünf Minuten und an- nen Agentur zu unterbreiten. Zum einen, weil
derthalb Stunden pro Kunde/Kundin lag. es den Kunden der Häuser nicht vermittelbar
war, dass es nur am Hauptstandort Gesund-
Ausgebildete Vermittler/-innen heitsförderungsangebote gibt, zum anderen,
60
51 weil die Nachfrage, wie erwartet, nur langsam
wuchs. Außerdem ist es unwahrscheinlich, dass
50
43 42
38
Arbeitslose weite Wege für ein Gesundheitsan-
40 37
35
30
30
24 24 gebot in Kauf nehmen, was außerdem umfang-
19
20
12
15
13 14 reiche Reisekostenerstattungen zur Folge hätte.
So entschloss sich die LVG, dem Wunsch der
10 8
1
0
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8
Häuser zu folgen und auch an den weiteren Ge-
motivierende Gesprächsführung Gesundheitsverständnis schäftsstellenstandorten Angebote aufzubauen.
Insgesamt begleitete das Projektmanagement
(n=147) (n=259)
21 von 24 möglichen Geschäftsstellen.
Die Arbeitsvermittler/-innen der sieben Jobcenter
und der einen Agentur sind das tragende Element Im dritten Projektjahr wurde ein Landestreffen
in der Verzahnung von Arbeits- und Gesundheits- etabliert, das den beteiligten Institutionen die
förderung. Sie führen die Gesundheitsberatung im Möglichkeit zur Vernetzung bot. Außerdem
Arbeitsvermittlungsprozess durch. Dafür benötig- diente es der Zwischenbilanz, der Auseinan-
ten sie entsprechendes Rüstzeug. In Verantwortung dersetzung mit unterschiedlichen strategischen
der Jobcenter bzw. Agentur wurden insgesamt 147 Ausrichtungen, der Entwicklung von Handlungs-
Arbeitsvermittler/-innen drei Tage in motivierender empfehlungen für die weitere Umsetzung sowie
Gesprächsführung geschult. 259 Mitarbeiter/-in- dem Austausch über eine nachhaltige Veranke-
nen nutzten ein Angebot der LVG und setzten sich rung der aufgebauten Projektstrukturen.
mit ihrem Gesundheitsbegriff und -verständnis aus-
einander.
Der Aufbau regionaler Anbieterpools ist eine wei-
5
Anbieter gewinnen
und Angebote aufbauen
nutzbaren Angebote für die Zielgruppe
Verteilung regionaler Anbieter
im Markt gab. Zum anderen dienten
sie der Teilhabe, denn in ihnen besteht
die Möglichkeit, Menschen in anderen
Lebenslagen kennenzulernen. Gesund-
heitsförderliche Gruppenangebote wa-
ren in Sachsen-Anhalt nicht vorhanden.
Sie mussten von Grund auf entwickelt
bzw. aufgebaut werden. Sie sollten sich
ausschließlich an die Zielgruppe richten
und deren besondere Lebenssituation
berücksichtigen. Das individuelle Ge-
sundheitscoaching sollte neben dem Ge-
sundheitsgewinn vor allem der Selbster-
mächtigung dienen.
Nicht jeder angesprochene oder sich
bewerbende Anbieter war bereit oder
geeignet, mit der Zielgruppe zu arbeiten.
Alle Anbieter wurden hinsichtlich ihrer
fachlichen Qualifikation, ihrer berufli-
chen Erfahrungen und soweit möglich
ihrer persönlichen Eignung geprüft.
Für die Umsetzung des Projekts wurden auf Ba- Da einige Anbieter nicht über eigene Räum-
sis der Regionalanalyse drei Maßnahmenpakete lichkeiten verfügen, stellten, wenn möglich, die
entwickelt, für die Anbieter gesucht und gewon- Jobcenter bzw. Agentur Räume für Gesundheits-
nen werden mussten: förderungsangebote zur Verfügung. Außerdem
z Klassische Präventionskurse (MP 1) akquirierten die Projektkoordinator/-innen der
z Gesundheitsförderliche Gruppenangebote LVG kostengünstige Räumlichkeiten, die die An-
(MP2) bieter nutzen konnten. Die Anbieter klassischer
z Individuelles Gesundheitscoaching (MP3) Präventionskurse wurden auf Grundlage der Da-
ten der Zentralen Prüfstelle Prävention der GKV
Die Nutzung klassischer Präventionskurse für und der regionalen Kenntnisse aller Steuerkreis-
arbeitslose Menschen war zum einen der Tat- mitglieder eruiert. Die Auswahl und Ansprache
sache geschuldet, dass es keine anderen sofort der Anbieter übernahmen zu Projektbeginn
6Klassische Präventionskurse
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160
140
120 113
100
100
84 84
80 67
65
60 50
ausschließlich die GKV-Vertreterinnen. Sie nutz- 40 30
38
32 30
ten ihre Informationen über die Anbieterqua-
19 23 21 20 20
20 10 14 14 13 12 11
8
lität. Im Projektverlauf erfolgte die Akquisition 0
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8
zunehmend durch das Projektmanagement. Anbieter Verträge Plätze
Angesprochen wurden ausschließlich Anbie-
ter von Bewegungs-, Stressbewältigungs- und Gesundheitsförderliche Gruppenangebote
Suchtpräventionskursen. Insgesamt wurden im 104
Projektzeitraum 258 Verträge mit 58 Anbietern
100
84
über 715 Kursteilnahmen geschlossen. 36 Ver- 80
70
64
träge wurden storniert. 60 54
47
45
40
40
Als Anbieter für gesundheitsförderliche Grup- 20 12
penangebote wurden vor allem Institutionen 8 10
7 9 7 7 8
6 4 6 4 5 4 6 6
angesprochen, die eine Nähe zur Zielgruppe
0
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8
herstellen können und vermuten ließen: regi- Anbieter Verträge Plätze
onale Vereine, Volkshochschulen, Beratungs-
stellen. Darüber hinaus wurden auch Anbieter Individuelles Gesundheitscoaching
klassischer Präventionskurse, die für die Aufga- 45 42 42
be geeignet schienen, wegen eines Angebotes
40
35
angefragt. Insbesondere die freiberuflichen Er- 30
nährungsberater/-innen, mit denen die LVG seit
24 24
25
20 20
20
Jahren in der Vernetzungsstelle für KiTa- und 15
15 15
Schulverpflegung zusammenarbeitet, wurden
10 10 9 9
10
5 5 5 5 5
gebeten, ein zielgruppenspezifisches Angebot
5 3 3 3 3
1 1 1
0
zu entwickeln. Insgesamt wurden im Projekt- A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8
zeitraum 72 Verträge mit 27 Anbietern über 508
Anbieter Verträge Plätze
Gruppenteilnahmen geschlossen.
Das Gesundheitscoaching erfordert Anbieter, zurückgegriffen. Da, wo keine regional ansässi-
deren Vita langjährige, individuelle Beratungs- gen Fachkräfte trotz intensiver Suche gefunden
kompetenz ausweist. Hierfür wurden bekannte werden konnten, wurden Experten aus anderen
oder geeignet erscheinende regionale Fach- Regionen hinzugezogen. Insgesamt wurden im
leute unterschiedlicher Expertise gezielt an- Projektzeitraum 130 Verträge mit 13 Anbietern
gefragt und um die Abgabe eines Angebotes über 130 Coachings geschlossen. Drei Verträge
gebeten. Wo vorhanden, wurde auf bewährte wurden storniert.
Kooperationspartner der Jobcenter/ Agentur
7Arbeitslose
sensibilisieren und motivieren
14 Gesundheitstage informierten Beschäftigte
und Erwerbslose über das Gesundheitsförde-
rungsangebot ihrer jeweiligen Geschäftsstelle.
Sie motivierten, sich mit Gesundheitsfragen
auseinanderzusetzen, unterschiedliche Ange-
bote auszuprobieren und Fachleute um Rat zu
fragen.
5668863 Foto von Sora Shimazaki by Pexels
Die Gesundheitsberatung lag in der Verant-
wortung der Jobcenter/ Agentur. Sie nutzten 5439487 Foto von Tima Miroshnichenko by Pexels
unterschiedliche Vorgehensweisen, um ihre
Kundinnen und Kunden für ein besseres Ge-
sundheitsbewusstsein zu sensibilisieren. Diese
reichten von der reinen Vermittlung gesund-
heitsförderlicher Maßnahmen bis zur umfassen-
den Gesundheitsberatung. Dabei half ihnen z. B.
eine Übersicht der möglichen Vorsorgemaßnah- 5907621 Foto von Mikhail Nilov by Pexels
men, die von der GKV kostenfrei angeboten wer-
den. Die Beratungszeit pro Kunde/ Kundin reichte
nach Aussage der Vermittler/-innen von fünf Mi-
nuten bis zu anderthalb Stunden. Die neue bera-
tende Rolle wurde nach und nach angenommen
und verinnerlicht.
Parktherme Bad Radkersburg by Harald Eisenberger
Auf Gesundheitstagen boten die Jobcenter/
Agentur ihrer Kundschaft die Möglichkeit, ei-
ne Vorstellung zu entwickeln, was man tun
kann, um die eigene Gesundheit zu fördern.
Zu diesen Veranstaltungen wurden die Kun-
dinnen und Kunden persönlich eingeladen. Sie
hatten sowohl angebotsspezifischen als auch
marktplatzähnlichen Charakter. Die insgesamt
8Medien
entwickeln und bereitstellen
Die Landesvereinigung entwickelte auf der Ba- Zur Erhöhung
sis der GKV-Bündnis- und der LVG-Vorgaben ein
Gesund leben Gesund arbeiten
der Aufmerk-
Corporate Design für Projektmedien. Diese dien- samkeit für Aktuelle Gesundheitsangebote
ten zur Kundeninformation, Teilnehmermotiva- Prävention und
tion sowie zur Bekanntmachung des Projektes Gesundheits-
und seiner Beteiligten. So wurde zu 17 Kurs- und förderung in
25 Gruppenangeboten je ein Maßnahmenblatt den Geschäfts-
erarbeitet, das eine Inhalts-, Ziel- und Zielgrup- stellen wurden
penbeschreibung sowie Ort und Zeit der Durch- Roll-Ups für die
führung enthält. Die Maßnahmenblätter dienen Eingangsberei-
den Arbeitsvermittler/-innen zur Kundenbe- che, Einschreib-
ratung und -motivation. Sie werden um einen plakate zur
Terminzettel, der die Eintragung der konkreten Ankündigung
Kursdaten ermöglicht, ergänzt. Dieser wird den der aktuellen
Kunde/-innen zur Erinnerung mitgegeben. Präventionsan-
gebote und ein Plakat
Zur Gesundheitsberatung wurde eine Übersicht mit Bewegungsübungen für die
der kostenfreien Vorsorgeuntersuchungen, ge- Warteflächen sowie Treppenstufenaufkleber
trennt nach Frauen und Männern, erarbeitet. mit Gesundheitssprüchen gestaltet und bereit-
Dabei unterstützten die GKV und die Zahnärz- gestellt. Diese sollen die Kundinnen und Kun-
tekammer. Das A4-große Blatt wurde für eine den zu mehr Bewegung animieren und dazu
Dauerbelastung laminiert und den beteiligten beitragen, sie für die Inanspruchnahme einer
Jobcentern sowie der Agentur in gewünschter Gesundheitsförderungsmaßnahme zu motivie-
Auflage zur Verfügung gestellt. ren. Auf Wunsch der Vermittler/-innen wurde
außerdem ein Projektposter entwickelt, das
Medien in den Arbeitsräumen an den neuen Gesund-
heitsauftrag erinnern soll. Ein Projekt- und ein
z Maßnahmenblätter
Kundenflyer ergänzen das Medienangebot.
z Terminzettel
PowerPoint-Präsentationen dienen der Pro-
z Vorsorgeblatt
z Roll-Up jektdarstellung in zentralen Zusammenhängen.
z Einschreibplakat Zuerst wurden die für den Beratungsprozess
z Projektflyer erforderlichen Medien entwickelt, dann folg-
z Kundenflyer ten die Medien zur Projektpräsentation und
z Projektposter für Vermittler Erinnerung.
z Bewegungsplakat für Wartezonen
z PowerPoint Präsentationen
9Öffentlichkeit
informieren und sensibilisieren
Im August 2019 organisierte das Projektmanag-
ment gemeinsam mit der IKK gesund plus, dem
Ministerium und der Regionaldirektion sowie dem
Jobcenter Wittenberg eine Pressekonferenz in Wit-
tenberg. Gesundheitsministerin Petra Grimm-Ben-
ne, der Vorsitzende der Geschäftsführung der
Regionaldirektion Sachsen-Anhalt-Thüringen der
Bundesagentur für Arbeit, Kay Senius, sowie der
Vorstand der IKK gesund plus, Uwe Schröder, po-
sitionierten sich zur Verzahnung von Arbeits- und
Gesundheitsförderung und informierten sich über
In insgesamt 31 Pressemitteilungen und 7 Beiträgen den Projektfortschritt. Dabei kamen sie auch mit
in Newslettern informierte die Landesvereinigung regionalen Anbietern und arbeitslosen Menschen,
Bevölkerung und Experten über die Projektarbeit, die Gesundheitsangebote unterbreiten bzw. in An-
die durchgeführten Maßnahmen und Gesund- spruch genommen hatten, ins Gespräch.
heitstage sowie die Entwicklung in den beteiligten
Jobcentern und der Agentur für Arbeit. Ein Teil der Erwerbslos, krank, isoliert:
Raus aus dem Teufelskreislauf
Presseinformationen wurde von den Jobcentern/ Neue Projekte der Gesundheitsförderung für Langzeitarbeitslose
I
m MGH informierten
der Agentur direkt herausgegeben, die Presserefe-
sich Sozialministerin
Grimm-Benne und Kay
Senius, Chef der Arbeitsagen-
turen Sachsen-Anhalt und
Thüringen.
Wittenberg (wg). Den Teil-
rentin der LVG unterstützte bei Bedarf.
nehmern hat das in Sachsen-
Anhalt einmalige Theaterpro-
jekt für Langzeitarbeitslose im
Mehr-Generationen-Haus
(MGH) weiter geholfen: „Man
kommt aus einer Höhle heraus
und man nimmt wieder am
Leben teil“, sagte Petra Stolzen-
burg, die 63-Jährige war mit
Unterbrechungen durch Maß-
nahmen 20 Jahre arbeitslos. Ihre
Tochter Susanne nahm eben-
36 Veröffentlichungen in den örtlichen Medien
falls am Projekt teil, sie war
nach einer gescheiterten Selb-
ständigkeit fast zehn Jahre
arbeitslos. Petra Stolzenburg und ihre Tochter Susanne haben aus dem Auf der Bühne im MGH: Sozialministerin Petra Grimm-Benne, Kay Senius, Chef der
Im MGH standen Mutter Theaterprojekt viel positive Lebensenergie gezogen. Regionaldirektion Sachsen-Anhalt/Thüringen der Bundesagentur für Arbeit und MGH-Chef
und Tochter während des Pro- >>> Fotos: Wolfgang Gorsboth Markus Schuliers (l.).
sensibilisierten die Zielgruppe und auch Angehörige
jekts gemeinsam auf der Bühne,
als die Schwestern Stella und spiegeln: „Wenn ich eine Rolle haben entwickeln, was wir bes- einem Jahr. Trotz der guten Ent- Leistungs- und Beschäftigungs- bis 2022 gesichert, Sachsen-
Blanche spielten sie Szenen aus spiele, bin ich jemand anderes ser machen können und wir wol- wicklung werde es immer fähigkeit zu verbessern. Die Anhalt bekommt sogar vier
dem Drama „Endstation Sehn- und kann mich selbst neu ent- len miteinander reden, nicht schwieriger, diese Klienten in strukturellen Voraussetzungen zusätzliche Standorte“, so
sucht“ von Tennessee Williams. decken.“ Wer den Mut habe, auf übereinander“, betonte Grimm- Arbeit zu bringen: „Nicht weil dafür wurden 2015 mit dem Prä- Schröder. Pro Standort stünden
Die Beschäftigung mit Literatur der Bühne zu stehen, habe auch Benne. Für Menschen in Arbeit uns die Jobs fehlen, sondern ventionsgesetz geschaffen. 50.000 Euro im Jahr zur Verfü-
zum Thema und trugen dazu bei, Interessierte zur
hat Spaß gemacht, entscheidend den Mut, sich wieder der Gesell- gebe es eine Reihe von Präven- weil die jetzt noch langzeitar- Bereits drei Jahre vorher gung.
aber war, dass Fantasie und schaft zu öffnen, sich um Arbeit tions-Programmen zur Gesund- beitslosen Mensch multiple Ver- hatte der Spitzenverband der Nach einer Bedarfsanalyse
Kreativität angeregt und das zu bewerben. erhaltung, diese weite man nun mittlungshemmnisse aufweisen, Gesetzlichen Krankenkassen wurden für Sachsen-Anhalt drei
Selbstbewusstsein gestärkt wur- Petra Grimm-Benne (SPD), auch auf Langzeitarbeitslose gerade auch im Bereich der (GKV) mit der Bundesagentur Maßnahmepakte geschnürt: Das
den. Für die Teilnehmer bedeu- Ministerin für Arbeit und Sozia- aus. Denn: Arbeitslosigkeit (psychischen) Gesundheit, wirt- eine Kooperation geschlossen, erste umfasst das klassische
teten diese Erfahrung eine 180- les und Kay Senius, Leiter der macht krank und umgekehrt, schaftspolitische Maßnahmen 2014 wurden sechs Modellpro- Kurssystem der Kasse wie
Teilnahme an einem Gesundheitsangebot zu mo-
Grad-Wendung: Daniel Hilde- Regionaldirektion Sachsen-An– wie zahlreiche Studien bewiesen allein reichen da nicht aus.“ jekte in sechs Bundesländern Rückenschule, Wassergymna-
brandt nimmt eine Ausbildung halt/Thüringen der Bundesagen- haben. Für eine erwerbsbezoge- auf den Weg gebracht, Sachsen- stik; Bewegung und Autogenes
als Krankenpflegehelfer auf, tur für Arbeit, zeigten sich bei ne Leistungsgesellschaft, in der Neue Perspektiven Anhalt war nicht vertreten. Training, das zweite betrifft ziel-
Verena Pittwehn arbeitet als ihrem Besuch im MGH von den Ansehen und Einkommen von durch Prävention „Nach der erfolgreichen Evalu- gruppenspezifische Angebote
Bufdi im MGH und leitet einen Schilderungen der Teilnehmer der Berufstätigkeit abhängen, ierung haben wir 2017 das Pro- wie Ernährungsberatung und
Kurs „Deutsch als Fremdspra- beeindruckt. Das Theaterprojekt nicht überraschend. Diese Probleme können jekt auf bundesweit 129 Stand- das Theaterprojekt in Witten-
tivieren. Auch auf den Internetplattformen der be-
che“. ist Teil eines bundesweiten Vor- „Bei viele Langzeitarbeitslo- Arbeitagenturen und Job-Center orte erweitert“, berichtete Uwe berg und das dritte sieht indivi-
„Alle Teilnehmer sind habens zur Verzahnung von sen, aber auch bei Jugendlichen alleine nicht lösen, dazu braucht Schröder, Vorstand der IKK duelles (Gesundheits-)Coaching
selbstbewusster, freier und Arbeits- und Gesundheitsförde- mit Startschwierigkeiten in das es Partner, deshalb arbeiten die plus, die seitens der Kassen vor. Mehr als 500 Teilnehmer
lebensbejahender geworden“, rung, das inzwischen auch in Erwerbsleben ist der Weg in Bundesagentur für Arbeit, die federführend ist. Diesmal ist haben bislang die Angebote
resümierte MGH-Leiter Markus Sachsen-Anhalt erfolgreich eta- Arbeit ein langer, weil erstmal gesetzlichen Krankenkassen, Sachsen-Anhalt prominent mit genutzt. Im Vorfeld wurden
Schuliers. Es gehe in dem Pro- bliert ist. viele andere Probleme gelöst der Deutsche Landkreistag und acht Hauptstandorten und 22 auch die Berater und Vermittler
teiligten Jobcenter und der Agentur, der IKK gesund
jekt nicht primär um Kunst, viel- Grimm-Benne und Senius werden müssen“, erklärte Seni- der Deutsche Städtetag zusam- Regionalstellen vertreten, Trä- der Agenturen und Job-Center
mehr darum, Szenen aus Thea- informieren sich regelmäßig für us. Aktuell gebe es 26.000 men, um die gesundheitliche ger der Projekte ist die Landes- geschult, damit sie nicht nur den
terstücken auszuwählen, die die Ort über Modellprojekte: „Wir Langzeitarbeitlose in Sachsen- Situation und die Lebensqualität vereinigung für Gesundheit Langzeitarbeitslosen, sondern
Situation der Betroffenen wider- wollen sehen, wie sich die Vor- Anhalt, 6.000 weniger als vor von Arbeitslosen und damit ihre (LVG). „Die Finanzierung ist den gesamten Menschen sehen.
plus und der LVG wird das Projekt einer breiten Öf-
fentlichkeit präsentiert. Städtetag und Städte- und Um den Bezug des Projektes zu den Gesundheits-
Gemeindebund veröffentlichten in ihren Mitglie- zielen des Landes Sachsen-Anhalt deutlich zu ma-
derinformationen eine Projektinformation der LVG. chen, wurden ein Struktur- und ein Ergebnisposter
gestaltet. Diese informieren und sensibilisiern Öf- g
Im Rahmen der 14 Gesundheitstage, die teilweise fentlichkeit und Fachleute auf landesweiten und
auch von Angehörigen besucht wurden, nutzten fachspezifischen Veranstaltungen der LVG sowie
Medienvertreter/-innen die Möglichkeit, sich über auf der Landesgesundheitskonferenz zur Verzah-
das Projekt und die Themenbrisanz zu informieren. nung von Arbeits- und Gesundheitsförderung.
10Qualität
sichern und entwickeln
Das Thema Qualität fand bereits bei der Projekt- förderung“ eine Prüfmatrix entwickelt, die pro
entwicklung Beachtung. So wurden eine stan- Kriterium drei Qualitätsstufen definiert. Ein An-
dardisierte Dokumentation und eine, die externe gebot muss, um vertraglich gebunden zu wer-
Evaluation ergänzende, interne Evaluation festge- den, jedes Kriterium mindestens mit der ersten
legt. Die Finanzierung der Leistungen der Anbieter Qualitätsstufe erfüllen.
wurde an die vorgegebene Dokumentation der
Angebote gebunden, so dass ein entsprechender In der Zusammenarbeit mit den regionalen
Rücklauf garantiert war. Die Halbjahresberichte Anbietern wurde schnell deutlich, dass die
dienten ebenso wie maßnahmenbezogene Beleg- wenigsten geübt sind, fachgerechte Angebote
listen dem Maßnahmen- und Finanzcontrolling. zu formulieren und dass die Kenntnis über die
Zielgruppe begrenzt ist. Auf Grund der aus-
Die Zulassung der Zentralen Prüfstelle Präven- gesprochen geringen Anbieterdichte und des
tion (ZPP) der GKV ist Grundvoraussetzung für Anspruches möglichst regionale Anbieter zu
gewinnen, kümmerte sich das Projektmanage-
Instrumente der Qualitätssicherung ment um die Qualifizierung der Angebote, wenn
die Anbieter für die Aufgabe befähigt schienen.
z Standardisierte Dokumentation Grundsätzlich wurden zunächst Einzelaufträge
z Interne Evaluation vergeben, um Anbieter und Angebot zu prü-
z Maßnahmen- und Finanzcontrolling fen. Teilweise fuhren die Projektkoordinatoren
z Zulassung der ZPP vor Ort und nahmen das Angebot persönlich in
z Qualifizierungsnachweise von Anbietern Augenschein. Einige wenige Anbieter wurden
z Prüfmatrix für Angebote auf Grund mangelnder Qualität nicht weiter
z Maßnahmenblätter
verpflichtet. Maßnahmenblätter und Vorsorge-
z Vorsorgeblatt
blatt wurden zur
z Gesundheitszirkel
z Steckbrief für ein gutes Praxisbeispiel Qualitätssiche-
rung der Gesund-
heitsberatung in
Vertragsschließungen im Maßnahmenpaket den Jobcentern/
„Klassische Präventionsangebote“. Für die „Ge- der Agentur ent-
sundheitsförderlichen Gruppenangebote“ und wickelt. Sechs
das „Individuelle Gesundheitscoaching“ müssen Gesundheitszir-
die Anbieter ihre Kompetenzen und Erfahrun- kel, die die LVG
gen durch entsprechende Qualifizierungs- und durchführte, ermöglichten den Arbeitsvermitt-
Arbeitsnachweise erbringen. Für die Angebo- ler/-innen den Gesundheitsberatungsprozess zu
te wurde auf der Basis der „Kriterien für gute reflektieren, um ihn zu verbessern.
Praxis der soziallagenbezogenen Gesundheits-
11Rahmenbedingungen
schaffen und mitgestalten
1
Arbeits- und Gesundheitsförderung miteinander
zu verknüpfen und arbeitslosen Menschen mehr
gesundheitsförderliche Teilhabe zu ermöglichen,
ist eine Aufgabe, die letztendlich nur bundesweit
nachhaltig zu etablieren ist. Im bundesweiten
Kooperationsverbund gesundheitliche Chancen-
gleichheit und auf den bundesweiten Projekttref-
fen brachte sich die LVG mit ihren Erfahrungen
und Erkenntnissen zur Verzahnung von Arbeits- Erster
und Gesundheitsförderung ein. So dokumen- Präventionsbericht
tierte sie z. B. das Projekt in der Datenbank Ge- nach § 20d Abs. 4 SGB V
sundheitliche Chancengleichheit als Modell guter
Praxis.
Die Träger der Nationalen Präventionskonferenz (NPK):
arbeiten und eine Projektlogistik zu entwickeln,
die ermöglicht, langfristig Daueraufgabe im Ta-
gesgeschäft ohne separates Projektmanagement
zu bewältigen. Im Januar 2019 verständigten sich
die Vertreter/-innen der Landesvereinigungen,
die bundesweit mit dem Projekt beauftragt sind,
zu ihrem methodischen Vorgehen und vereinbar-
ten eine engere Zusammenarbeit.
Selbstverständlich beteiligte sich die LVG an der
externen Evaluation. Die Beteiligung an der Be-
fragung zum ersten Nationalen Präventionsbe-
richt nutzt die LVG nicht nur für die Einbringung
Im Vergleich zu den sechs ursprünglichen Mo- des sachsen-anhaltischen Modellprojektes, sie
dellprojekten und anderen Projektträgern ver- schlug ein Jobcenter als Praxisbeispiel vor und
folgt die LVG mit den drei Maßnahmepaketen arbeitet dessen Entwicklung für den Bericht auf.
einen eigenständigen Weg, der von Beginn an Die Zuarbeiten wurden genutzt und finden sich
darauf zielt, Vorhandenes zu nutzen, regional zu im Nationalen Präventionsbericht wieder.
12Erkenntnisse
und Ergebnisse
Die Verzahnung von Arbeits- und Gesundheits- Klassische Präventionskurse. Zunächst wur-
förderung in der kommunalen Lebenswelt in den Anbieter, die eine Zulassung der Zentralen
Sachsen-Anhalt hat sich vor allem als logistische Prüfstelle Prävention hatten, an den Haupt-
Herausforderung erwiesen. An 22 Standorten standorten der Jobcenter/ Agentur identifiziert
etwas aufzubauen, was es vorher nicht gab und und um Mitwirkung gebeten, später dann auch
was einen regionalen Hintergrund hat, bedeute- an den Standorten der Geschäftsstellen. Im Pro-
te, 22 verschiedene Ausgangslagen zu berück- jektzeitraum wurden insgesamt 715 Kursplätze
sichtigen. Hinzu kam die zentrale Finanzierung. akquiriert und den JC/ dem AA zur Vermittlung
zur Verfügung gestellt. Von den 472 Datensät-
Entwicklung der Bereitstellung von zen, die bei der LVG bis zum Stichtag 30.09.2019
Gesundheitsmaßnahmen eingingen, konnten 392 ausgewertet werden.
187 186
200 174
150 136 152 135 83,1 % der Erwerbslosen, die sich bei der Ge-
106 115
100
sundheitsberatung der Jobcenter bzw. Agentur
66
35
in einen Präventionskurs einschrieben, erschie-
50 32 29
0 0
nen auch beim Kurs.
0
2. HJ 2017 1. HJ 2018 2. HJ 2018 1. HJ 2019 2. HJ 2019 Kursanwesenheit
MP1 (n=715) MP2 (n=508) MP3 (n=130)
30%
27% 26,3%
Die LVG hat im Projektzeitraum mit 85 Anbie- 24,5% 24,5% 24,7%
24%
tern insgesamt 415 Verträge abgeschlossen und
abgerechnet. Davon betrafen 222 Klassische
21%
Präventionskurse (MP1), 63 gesundheitsför-
18%
derliche Gruppenangebote (MP2) und 130 das 15%
1% bis 49% 50% bis 79% 80% bis 99% 100%
Gesundheitscoaching (MP3). Diese umfassten
1.345 Maßnahmeplätze, davon 715 in MP1, 508
in MP2, 130 in MP3. 75,5 % der Kursteilnehmer/-innen besuchten
mindestens 50 % der Kurseinheiten. 51,0 %
Insgesamt gab es 90 Steuerkreissitzungen, hätten die Erstattungsregelung der GKV in An-
durchschnittlich vier Pro Jahr pro JC/AA, de- spruch nehmen können (80 % Kursbesuch).
ren Festlegungen umgesetzt bzw. überwacht
werden mussten. 14 Gesundheitstage wurden Obwohl insgesamt mehr Männer als Frauen ar-
organisiert und ein Medienpaket entwickelt. beitslos sind, nehmen mehr Frauen das Kursan-
29 Pressemitteilungen wurden herausgegeben. gebot in Anspruch. Nur gut ein Fünftel der Kur-
2017 startete die LVG mit Maßnahmenpaket 1: steilnehmer/-innen sind Männer (20,7 %). Die
13Kursteilnahme nach Geschlecht
100%
79,3%
75%
50%
20,7%
me, dass die Ressourcen vieler Erwerbsloser für
25%
den Schwimmbadbesuch nicht ausreichen, dies
0% mit begründen.
Weiblich Männlich
Mit 37,2 % der 35- bis 55-Jährigen, verzeichnet diese
Mehrzahl der Kursteilnehmer/-innen, die Altersan- Altersgruppe den größten Anteil an Nutzer/-innen
gaben machten, war zwischen 35 und 55 Jahre alt. eines Stressbewältigungskurses. Hierbei muss be-
rücksichtigt werden, dass das Nutzungsverhalten an
Gut ein Fünftel der Kursteilnehmer/-innen wur- das regional bereitstellbare Angebot gebunden ist.
de von nur einem JC/AA vermittelt. Vier der acht
Arbeitsvermittlungen verzeichneten weniger Kursteilnahme nach Altersgruppe
50%
als ein Achtel der Kursteilnehmer/-innen. Die 42,3%
Ursachen hierfür sind vielfältig: innerhäusige 40% 37,8% 37,2%
34,6%
Strukturen und Ressourcen, sowie die Annah- 30% 27,0%
24,7% 24,7%
me der neuen Aufgabe als Gesundheitsbera- 20%
20,3% 19,2%
13,5%
ter/-innen scheinen dabei ebenso eine Rolle zu 10%
9,0% 8,2%
spielen, wie die Anbieterdichte und deren Mit-
0%
wirkungsbereitschaft. Teilweise fehlt es einfach Unter 35 Jahre
(n=79)
35 bis 55 Jahre
(n=161)
Über 55 Jahre
(n=98)
an strukturellen Voraussetzungen, z. B. einem Wirbelsäulengymnastik/Rückenschule Wassergymnastik/Aquafitness
Schwimmbad, ortsansässigen Physiotherapien Sonstige Bewegungsangebote Stressbewältigung
oder anderen Räumlichkeiten. Die geringe und
unterschiedliche Anbieterdichte spiegelt sich Zusammenfassend ist festzustellen, dass Klassische
auch in der Menge der angebotenen Kursarten Präventionskurse durchaus auch ein Instrument
pro JC/AA. zur Förderung der Gesundheit Erwerbsloser sind.
Sowohl die Anwesenheit als auch die persönli-
Rückenkurse werden sowohl von Männern (48,1 %) chen Rückmeldungen der Nutzer/-innen bei ihren
als auch von Frauen (37,6 %) am häufigsten in An- Vermittlern bestätigen die Aktivierung und den
spruch genommen, gefolgt von Wasserkursen. Die- Gesundheitsgewinn. Darüber hinaus wurde in per-
se nehmen doppelt so viele Frauen (24,1 %) wie sönlichen Gesprächen formuliert, dass das Gesund-
Männer (12,3 %) in Anspruch. Die Wasserkurse heitsangebot als Wertschätzung von den Beteiligten
weisen die wenigsten vorzeitigen Abbrüche auf. erlebt wird.
61,2 % der Teilnehmer/-innen an Wasserkursen
könnten die Erstattungsregelung der GKV (mind.
80 % Anwesenheit) in Anspruch nehmen. Es ist
wahrscheinlich, dass die Mischung aus Bewe-
gung, Entspannung und Spiel sowie die Annah-
14Gesundheitsfördernde Gruppenangebote
konnte die LVG den JC/AA ab 2018 anbieten. Un- Teilnahme nach Geschlecht
80% 74,0%
ter Berücksichtigung der Bedarfslage wurden
regionale Anbieter aufgefordert, Maßnahmen, 60%
die sich speziell an Erwerbslose richten zu entwi- 40%
ckeln. 25 verschiedene Gruppenangebote mit 26,0%
20%
508 Plätzen wurden den JC/AA im Projektzeit-
raum zur Vermittlung zur Verfügung gestellt. 0%
Weiblich (n=142) Männlich (n=50)
Entwicklung der Bereitstellung
von Plätzen in Gruppenangeboten Die Gruppenangebote verfolgten die Schwerpunk-
200
152
te Aktivierung und Selbstermächtigung sowie
150
115
135 Gesunde Ernährung. Auch die Gruppenangebote
106
werden häufiger von Frauen als von Männern be-
100
sucht. Aber im Vergleich zu den Präventionskursen
50 ist der Männeranteil um 5,3 % größer. 52,1 % der
0
0
Kursteilnehmer/-innen, die Altersangaben mach-
2017 2018 2018 2019 2019 ten, war zwischen 35 und 55 Jahre alt.
2. HJ 1. HJ 2. HJ 1. HJ 2. HJ
Knapp ein Viertel der Kursteilnehmer/-innen
93,7 % der Teilnehmer/-innen besuchten das Grup- wurde von nur einem JC/AA vermittelt. Auch
penangebot, für das sie sich entschieden hatten, bei den Gruppenangeboten gilt, es kann nur
mindestens zur Hälfte, 69,3 % sogar vollständig. angeboten werden, was regional vorhanden ist.
Der Schwerpunkt Gesunde Ernährung fand mit
Anwesenheit im Gruppenangebot 23 Angeboten besondere Beachtung. Dies ist
vermutlich dem Umstand geschuldet, dass im
80%
69,3% Maßnahmenpaket 1 keine Ernährungskurse an-
60% geboten werden, da diese häufig zu theoretisch
40%
sind. Zwei JC/AA bieten ihrer Klientel nur einen
18,2%
Schwerpunkt bei den Gruppenmaßnahmen an,
20%
6,3% 6,3% nur eine Arbeitsvermittlung bedient alle drei
0% Schwerpunkte.
1% bis 49% 50% bis 79% 80% bis 99% 100%
1573,5% der Erwerbslosen, die ein Gruppenange- Die Einschätzung der Teilnehmer/-innen ihres
bot besuchten waren mit diesem „Sehr“ bzw. persönlichen Befindens mit Aussagen wie „Ich
„Eher zufrieden“. Nur zwei Befragte äußern Un- habe weniger Schmerzen“ oder „Ich bin fröhli-
zufriedenheit mit der Maßnahme. cher“ belegt eine Verbesserung der gesundheit-
lichen Disposition. Die größten Effekte wurden
Wie zufrieden waren Sie mit dem Angebot ingesamt? bei der Selbsterkenntnis, der Sozialen Teilhabe
und der Allgemeinen Gesundheit erzielt, die
Mittelwerte liegen zwischen 1,99 und 2,21.
25,5%
Sehr zufrieden Persönliches Befinden nach dem Gruppenangebot
Eher zufrieden
4
0,5% Eher unzufrieden
0,5% 54,2%
Sehr unzufrieden
Keine Angabe 3
2,55 2,63
19,3% 2,18 2,21
1,99
2
67,2% der Teilnehmer/-innen sehen den zentra- 1
Selbsterkenntnis Soziale Allgemeine Aktivierung Schmerzen
len Nutzen des Angebotes in der Verbesserung Teilhabe Gesundheit
ihrer Gesundheit. 58,0% haben Neues gelernt.
Ein gutes Fünftel der Antwortenden erfuhr 50,5% der Erwerbslosen bestätigen, nach dem
Selbsterkenntnis, 12,6% schätzten die Teilhabe Gruppenangebot mehr für ihre Gesundheit zu
und den Kontakt mit anderen Menschen. tun. Gut zwei Drittel der Teilnehmer/-innen hat
Interesse, weitere Gesundheitsangebote wahr-
Was war für Sie der zentrale Nutzen des Angebots? zunehmen. Im Vergleich von Selbst- und Fremd-
80%
wahrnehmung wird deutlich, dass die Einschät-
71,8%
zung der Teilnehmer/-innen und der
60,7%
60% Arbeitsvermittler/-innen nicht weit auseinander
liegen. Lediglich bei den Bewerbungsaktivitäten
40%
differiert der Mittelwert deutlicher. Sozial er-
23,1%
20%
wünschtes Antwortverhalten kann hier nicht
12,8%
ausgeschlossen werden.
0%
Verbesserung der Neues gelernt/ Selbst- Soziale
Gesundheit erfahren erkenntnis Teilhabe
16Selbst- und Fremdwahrnehmung
4
3,20 3,30
3 2,70
3,00
2
2,00
2,30 2,30
Mit 33,3% ist der Anteil der Männer, die das Coa-
2,00
chingangebot annehmen, im Vergleich zu den
1 beiden anderen Maßnahmenpaketen deutlich
Interesse an Fröhlichkeit Bewerbungsaktivitäten Fortbildungsaktivitäten
Gesundheitsangeboten höher. Das Coaching wird wie das Gruppenange-
Mittelwert Erwerbslose Mittelwert Vermittler/-innen
bot überwiegend von den 35- bis 55-Jährigen ge-
nutzt, aber auch der Anteil der unter 35-Jährigen
Zusammenfassend kann festgestellt werden, ist mit 31,0% hoch. Aktivierung, Selbstermächti-
dass die zielgruppenspezifischen Gesundheits- gung und ein gesundes Ernährungsverhalten sind
angebote ihre Adressaten erreicht haben. Ge- die drei aktuellen Coachingschwerpunkte, wobei
sundheitsgewinne sind deutlich festzustellen, die ersten beiden den Hauptanteil der Teilneh-
insbesondere die jüngeren Erwerbslosen profi- mer/-innen auf sich vereinen.
tieren von den Maßnahmen.
Teilnahme nach Schwerpunkt
Das Individuelles Gesundheitscoaching
konnte die LVG den JC/AA ab dem 2. Halbjahr
80%
2018 vermitteln. Bis zu diesem Zeitpunkt dauer- 60%
50,0%
te die Anbietersuche und -auswahl. 15 Coaches 40%
40,5%
konnten für eine Zusammenarbeit verpflichtet 20%
werden. Sie stellten im Projektzeitraum 130
9,5%
Coachingplätze zur Verfügung. 11 Erwerbslose
0%
Aktivierung Ernährung Selbstermächtigung
erschienen nicht zu ihrem Angebot. 57,1% der
(n=42) (n=8) (n=34)
Teilnehmer/-innen nutzen alle 12 Coachingter-
mine, um sich mit ihren individuellen gesund- Teilnahme nach Geschlecht
heitsbeeinträchtigenden Problemlagen ausein- 80%
66,7%
anderzusetzen.
60%
40% 33,3%
Entwicklung der Bereitstellung von Coachingplätzen
80 20%
66
60 0%
Weiblich (n=56) Männlich (n=28)
40 35
29
20 Für ein Jobcenter lagen zum 30.09.2029 noch
0 0 keine auswertbaren Daten vor, eine andere Ar-
0
2017 2018 2018 2019 2019 beitsvermittlung beansprucht fast 30,0% der
2. HJ 1. HJ 2. HJ 1. HJ 2. HJ
Angebote. Die vermittelten Coachingschwer-
17punkte sind u.a. von der regionalen Anbietersi-
Persönliches Befinden nach Schwerpunkt
tuation abhängig, teilweise müssen Anbieter
angrenzender Regionen verpflichtet werden, da
4
es lokal keine entsprechenden Experte/-innen
gibt oder diese keine Kapazitäten besitzen. Akti- 3
vierungs- und Selbstermächtigungscoachings 2,19
2,28
bieten je fünf Arbeitsvermittlungen an, Ernäh- 2 1,82 1,88
rung findet an drei Standorten Berücksichti- 1,56
gung. Nur ein JC/AA kann seiner Klientel alle
drei Schwerpunkte vermitteln.
1
Selbsterkenntnis Allgemeine Soziale Schmerzen Aktivierung
Gesundheit Teilhabe
Schwerpunkt und JC/AA
100%
100% 100% 65,5% der Gecoachten geben an, nach dem
87,5%
83,3%
76,9%
Coaching mehr für die eigene Gesundheit zu tun
75%
und 52,3% wünschen sich weitere Gesundheits-
50%
48,0% 50,0% 50,0% angebote insbesondere zur Motivation.
40,0%
25%
12,0% 12,5%
16,7%
23,1%
Die Coaches bestätigen den Teilnehmenden
0%
0% Veränderungsbereitschaft insbesondere in Be-
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8
zug auf ihren beruflichen Wiedereinstieg, Ge-
sunde Ernährung und den Umgang mit Stress.
Aktivierung (n=42) Ernährung (n=8) Selbstermächtigung (n=34)
Sie erleben ihre Klienten im Coachingverlauf
71,5% der Erwerbslosen, die ein Coaching besu- aufgeschlossener, lebensfroher, aktiver, zuver-
chen, sind mit diesem „Sehr“, 7,1% „Eher“ zu- sichtlicher und selbstbewusster.
frieden. 21,4% machen zu dieser Frage keine
Angaben. Gefragt nach dem zentralen Nutzen Veränderungsbereitschaft
benennen 56,7% der Gecoachten die Verbesse- 10
rung ihrer Gesundheit. Je 43,3% sehen diesen in 11
23
Bewerbung/ Beruflicher (Wieder)einstieg
Selbsterkenntnis und aktiver Problembewälti- Gesunde Ernährung
gung. Auch dem persönlichen Befinden attestie- Umgang mit Stress
13
ren die Teilnehmer/-innen mit Mittelwerten Selbsterkenntnis
zwischen 1,56 und 2,28 durchweg positive Ef- 21
Bewegung im Alltag
fekte. Die 35 bis 55-Jährigen scheinen am meis- 13 Soziale Teilhabe
ten von dem Coachingangebot zu profitieren, Konflikt-/ Agressionsbewältigung
dicht gefolgt von den Unter 35-Jährigen. 14 20
Positive Grundeinstellung
18Exemplarischer Einzelfall
TN 801
Schwerpunkt: Aktivierung; 12 Sitzungen; Altersgruppe:
Unter 35 Jahre; männlich
Der Proband bestätigt, im Coaching etwas über sich selbst
gelernt zu haben, eine Verbesserung seines Wohlbefin-
dens, dass er fröhlicher ist, mehr unter Menschen gehe
und neue Kontakte knüpfen konnte. Als seinen Zentralen
Habituelle Veränderungen Nutzen des Coachings gibt er an „Verbessern der eige-
nen Sprachschwierigkeiten. Ordnung in arbeitsfreie Zeit
bringen.“ Als Schwierigkeit benennt er „Problem bei der
10
21 Anfahrt mit dem Zug.“ Als Ergebnis fasst er zusammen:
„bewusster leben, regelmäßiger Tagesablauf, gesunde Er-
11
Aufgeschlossener
nährung“. Er wünscht sich vor allem „soziale Teilhabe“. Der
Coach attestiert dem Klienten die Bereitschaft, seine sozia-
Lebensfroher
Aktiver
Zuversichtlicher le Kommunikation verbessern zu wollen, sich bewerben zu
Selbstbewusster wollen, seine soziale Isolation überwinden zu wollen, sei-
nen Tagesablauf strukturieren zu wollen und seine Ernäh-
14 15
rung umstellen zu wollen. Er stellt fest, dass es keine Bereit-
schaft gibt, wegen einer Arbeitsaufnahme den Wohnort zu
wechseln, die übermäßigen Computeraktivitäten aufzuge-
ben und die Wohnung aufzuräumen. Am Ende des Coa-
Die Zunahme von Gesundheitsaktivitäten, die chings bescheinigt der Coach, dass der Proband sich selbst
Veränderungen in der Familie und die gestei- aktiv auf Jobs bewirbt, mehr auf Menschen zugeht und sich
gerten Bewerbungsaktivitäten sprechen neben ein Kochbuch kaufte. Er stellt beim Klienten eine positivere
anderem für eine Integration des Gelernten in Grundeinstellung fest, eine Steigerung des Selbstwertge-
fühls und die Verbesserung seines Sozialverhaltens.
den Alltag.
Integration in den Alltag Gesundheitsfördernde Auswirkungen
9 2 2
2
20
3
9 Formuliert (neue) Lebens- und/oder Berufsziele
berichtete (Gesundheits)Aktivitäten
hat mehr Lebenszufriedenheit und/oder -freude
7 Veränderungen in Familie und Umfeld
gesteigertes Wohlbefinden
9 bewegt sich mehr gesteigerte Bewerbungsaktivität
31
Ist selbstbewusster
Anmeldung zur Umschulung/ Fortbildung
Ist entspannter
17
Stressresistenter Anmeldung zum Bundesfreiwilligendienst
9
Öffnund für soziale Teilhabe
Aufnahme eines Jobs
10 21 Anmeldung zu einem Gesundheitskurs
15
Dies trifft auch auf den Gesundheitsgewinn wie Zusammenfassend kann festgestellt werden,
z.B. die Formulierung neuer Lebens- und Berufs- dass das individuelle Gesundheitscoaching im
ziele, die gewachsene Lebenszufriedenheit und intendierten Sinne greift, d.h. die Kundinnen und
die Öffnung für soziale Teilhabe zu. Kunden der Arbeitsvermittlungen, die die größ-
ten Integrationschancen versprechen, profitieren
am meisten von diesem Gesundheitsangebot.
19Ausblick
Dem Projektmanagement gelang es in Koopera- Angebote zu entwickeln, wird eine Aufgabe
tion mit den Projektbeteiligten, regionale Struk- sein. Eine weitere Intention des Projektma-
turen und Netzwerke aufzubauen, Anbieter und nagements ist es, darauf hinzuwirken, dass der
Angebote zu entwickeln, neue Kommunikati- Vermittlungsprozess selbst noch gesundheits-
onsstrukturen zu etablieren und arbeitslosen förderlicher gestaltet werden kann.
Menschen Teilhabe an Gesundheitsförderungs-
angeboten zu ermöglichen. Die entscheidenden Im Sommer 2019 wurden weitere drei Jobcenter
Unterschiede zur Ausgangssituation sind, dass und eine Agentur in das Projekt aufgenommen.
die Mitarbeiter/-innen der betreuten Jobcenter Im November diskutierte die LVG mit ihnen auf
sowie der Agentur für Arbeit zunehmend ein einem ersten Strategietreffen ihre Ausgangs-
Bewusstsein für ihr neue Rolle als Gesundheits- situation sowie die Möglichkeiten der regiona-
berater/-innen gewonnen haben und ihre Mit- len Projektentwicklung. Sie werden ab 2020 die
gestaltungsmöglichkeiten nutzen, um die Ge- Verzahnung von Arbeits- und Gesundheitsför-
sundheit ihrer Kundinnen und Kunden als Basis derung in ihren Verantwortungsbereichen mit
von Leistungs- und Arbeitsfähigkeit zu fördern Unterstützung der LVG und der IKK gesund plus
und dass regionale Anbieter Gesundheitsförde- aufbauen.
rungsangebote für die Zielgruppe bereitstellen.
Alle acht Arbeitsvermittlungen werden ihre
Projektarbeit fortsetzen. In den nächsten drei
Jahren wird es ihre Aufgabe sein, dem Aspekt
der Verzahnung noch größere Beachtung als
bisher zu schenken, d.h. Kundinnen und Kunden
für die, für ihre individuelle Entwicklung be-
deutsamen, Gesundheitsförderungsangebote
zu motivieren, d.h. noch einzelfallbezogener zu
arbeiten. Die Aufgabe der LVG wird in diesem
Prozess u.a. die Gewinnung weiterer regionaler
Kooperationspartner im Sinne einer ganzheitli-
chen und interdisziplinären Betreuung sein, die
die Häuser dabei unterstützen.
Es ist bekannt, dass präventive Maßnahmen so
früh wie möglich einsetzen sollten und dass die
psychische Belastung im Moment des Verlustes
des Arbeitsplatzes besonders hoch ist. Hierfür
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