Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Sozialmanagern von heute
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Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Sozialmanagern von heute Zeitreise durch 50 Jahre Organisationsentwicklung sozialer Dienstleistungen am Beispiel der Diakonie Zentrum Spattstraße gemeinnützige GmbH Publikation von Studierenden der FH OÖ
Inhalt ! Zielsetzung ! Methode ! Sozialpolitische Veränderungen seit 1960 ! Veränderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen im Sozialresort ! Veränderung der finanziellen Rahmenbedingungen im Sozialresort ! Entwicklung des Begriffes Sozialmanagement (seit 1970) ! Bedeutung von Sozialmanagement in der Organisation ! Das Berufsbild des Sozialmanagers/der Sozialmanagerin Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 2 Sozialmanagern von Heute
Zielsetzung Inwieweit haben sich das Bild des Sozialmanagements, und die Rahmenbedingungen der Organisationen im NPO-Bereich auf Grund der sozialpolitischen Veränderungen der letzten 50 Jahre entwickelt und was hat dies im Diakonie Zentrum Spattstraße bewirkt? Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 3 Sozialmanagern von Heute
Methode Literaturrecherche Qualitative Interviews Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 4 Sozialmanagern von Heute
Sozialpolitische Veränderungen seit 1960 1960 – 1980 Expansiver Sozialstaat, die Blütezeit 1980 – 2000 Sozialstaat unter Druck seit 2000 Kurswechsel Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 5 Sozialmanagern von Heute
Veränderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen im Sozialresort Aspekte ! Aufsicht und Kontrolle ! Anforderungen an das Personal & Personaleinsatz ! Bedarfsprüfung und Zuweisung Leistungen für Menschen mit Beeinträchtigung ! OÖ Behindertengesetz -> OÖ Chancengleichheitsgesetz 2008 ! Einführung von Richtlinien Familienrelevante Leistungen im Rahmen der Jugendwohlfahrt ! OÖ Jugendwohlfahrtsgesetz 1991 ! Einführung von Richtlinien Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 6 Sozialmanagern von Heute
Veränderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen im Sozialresort Familienrelevante Leistungen im Rahmen der Jugendwohlfahrt – Aspekt: Anforderungen an das Personal & Personaleinsatz ! OÖ JWG 1955: bereits Angeben zu den Anforderungen an das Personal ! OÖ JWG 1991: fachlich ausgebildet, persönlich und gesundheitlich geeignet, zuverlässig ! Richtlinie zur leistungs- und qualitätsorientierten Steuerung im Bereich Erziehungshilfe – Angebot Vollversorgung: Standards im Personalbereich genau festgelegt ! OÖ SBG im Jahr 2008: Berufsbild der Sozialpädagog/innen festgelegt Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 7 Sozialmanagern von Heute
Veränderungen der finanziellen Rahmenbedingungen im Sozialresort Das langfristige Management- und Unternehmenskonzept des Landes OÖ für eine wirkungsorientierte Landesverwaltung ! 2003: WOV 2015 ! 2010: WOV 2021 ! Grundlage ! Schweizer Modell der wirkungsorientierten Verwaltungsführung ! Steuerungs- und Regelkreislauf nach Buschor und Schedler ! Mittel werden an den Wirkunten ausgerichtet Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 8 Sozialmanagern von Heute
Veränderungen der finanziellen Rahmenbedingungen im Sozialresort Aspekte ! Form der Finanzierung ! Wirkungsmessung ! Globalbudgets Familienrelevante Leistungen im Rahmen der Jugendwohlfahrt ! Tagsatzfinanzierung Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 9 Sozialmanagern von Heute
Veränderungen der finanziellen Rahmenbedingungen im Sozialresort Leistungen für Menschen mit Beeinträchtigung – von der Subvention zum Leistungsvertrag ! OÖ BhG 1965 und 1971 keine Regelungen -> Subventionen ! OÖ BhG von 1991 Pflegegebühren -> Anfänge der Tagsatzfinanzierung ! 1997 Beginn des Prozesse zur Einführung von Leistungsverträgen Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 10 Sozialmanagern von Heute
Veränderungen der finanziellen Rahmenbedingungen im Sozialresort Leistungen für Menschen mit Beeinträchtigung – von der Subvention zum Leistungsvertrag ! Projekt „Leistungs- und qualitätsorientierte Steuerung der Dienstleistungen für Menschen mit Beeinträchtigung“ ! Hilfebedarfsmodelle ! Leistungskatalog ! Qualitätsstandards ! Kostenrechnungs- und Controllingrichtlinie ! Normkostenrichtlinie ! Heute unbefristete Leistungsverträge mit den Einrichtungen Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 11 Sozialmanagern von Heute
Entwicklung des Begriffes Sozialmanagement Professionalisierungsdruck Ökonomische und sozialpolitische Veränderungen ! Zunehmender Rechtfertigungsdruck ! Kappe Mittel ! Technologische Entwicklungen ! Veränderte Finanzierungsstruktur ! Komplexe Beziehungen zu Stakeholdern ! Effizientere Organisationsstrukturen und Abläufe ! Qualitätssicherung ! Marketingorientierung ! Mitarbeiterorientierung Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 12 Sozialmanagern von Heute
Entwicklung von 1970-1980 Schrittweise Zusammenführung von Zielen und Konzepten der sozialen Arbeit mit denen eines Managements sozialer Organisationen Management = „Gewinnmaximierung“ ? Neue Berufsfelder entstehen ! Ausbildungsschwerpunkte: ! Führung und Personal ! Arbeits- und Sozialrecht Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 13 Sozialmanagern von Heute
Entwicklung seit 1990 Ökonomische Fragen stehen vermehrt im Mittelpunkt ! Betriebswirtschaftliche Managementkonzepte werden entwickelt Abgrenzung zu Mitbewerbern Führungskräfte werden zu Spezialist/innen für entstandenen Finanzierungsmix Wirtschaftlichkeit und Qualität sind zentrale Maßstäbe geworden, mit deren Hilfe die Soziale Arbeit beurteilt wird Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 14 Sozialmanagern von Heute
Sozialmanagement heute Die Frage ob „Sozial“ und „Management“ zusammenpassen ist mittlerweile überholt Besonderheiten personenbezogener sozialer Dienstleistungen ! Immaterialität ! Individualität ! Nicht-Speicherbarkeit Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 15 Sozialmanagern von Heute
Sozialmanagement in der Organisation Besonderheiten sozialer Organisationen ! Multiple-Stakeholder-Organisationen ! Kooperations- und Konfrontationsbeziehungen ! Mischfinanzierung ! Ehrenamtlich beschäftigte Mitarbeiter/innen Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 16 Sozialmanagern von Heute
Berufsbild des Sozialmanagers/ der Sozialmanagerin Doppelte Kompetenz ! Synthese zwischen fachlichen und wirtschaftlichen Perspektiven Aufgaben und Arbeitsabläufe organisieren Organisationsentwicklung fördern Managementmethoden an die Organisation angepasst einsetzen Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 17 Sozialmanagern von Heute
Literaturverzeichnis Bücher ! Horak, C., & Heimerl, P. (2007). Management von NPOs - Eine Einführung. In C. Badelt, M. Meyer, & R. Simsa (Hrsg.), Handbuch der Nonprofit Organsiation. Strukturen und Management (4. Auflage Ausg., S. 167-177). Stuttgart: Schäffer-Poeschl Verlag. ! Lotmar, P., & Tondeur, E. (2004). Führen in sozialen Organisationen. Ein Buch zum Nachdenken und Handeln. Bern: Haupt. ! Merchel, J. (2006). Sozialmanagement. Eine Einführung in Hintergründe, Anforderungen und Gestaltungsperspektiven des Managements in Einrichtungen der Sozialen Arbeit. Weinheim, München: Juventa Verlag. ! Müller-Schöll, A., & Priepke, M. (1983). Sozialmanagement. Zur Förderung systematischen Entscheidens, Planens, Organisierens, Führens und Kontrollierens in Gruppen. Frankfurt am Main: Diesterweg. Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 18 Sozialmanagern von Heute
Bücher ! Puch, H.-J., & Westermeyer, K. (1999). Managementkonzepte. Eine Einführung für soziale Berufe. Freiburg im Breisgau: Lambertus. ! Schedler, K., & Proeller, I.: New Public Management. Bern/Stuttgart/Wien 2003 ! Schubert, H. (2005). Sozialmanagement. Zwischen Wirtschaftlichkeit und fachlichen Zielen. (H. Schubert, Hrsg.) Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften. ! Stöger, R., & Salcher, M. (2006). NPOs erfolgreich führen. Ein Handbuch für Nonprofit- Organisationen in Deutschland, Österreich und der Schweiz. Stuttgart: Schäffer- Poeschel. ! Talos, E.: Vom Siegeszug zum Rückzug. Sozialstaat Österreich 1945-2005, Innsbruck 2005 Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 19 Sozialmanagern von Heute
Literaturverzeichnis Berichte ! Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Jugendwohlfahrt: Richtlinie zur leistungs- und qualitätsorientierten Steuerung im Bereich der Erziehungshilfe für das Angebot Vollversorgung, Linz 2008 ! Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Soziales: Rahmenrichtlinie. Leistungs- und Qualitätsstandards. Allgemeine Frühförderung, Familienbegleitung, Linz 2012 ! Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Soziales: Richtlinie über die Anwendung einer landeseinheitlichen Kosten- und Leistungsrechnung sowie das Controlling zwischen dem Land OÖ und den Trägern von Einrichtungen nach dem OÖ SHG 1998 idgF und den OÖ ChG 2008 idgF, Linz 2009a ! Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Soziales: Richtlinie über die Kostenfakoren und Normkosten die bei der Kalkulation zu Grunde zu legen sind (= Normkostenmodelle) für Einrichtungen, die Leistungen nach dem OÖ ChG erbringen. Linz 2009b ! Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Soziales: Der Weg zum Leistungspreis, Linz 2010 ! Land Oberösterreich, Direktion Präsidium: WOV 2021. Management- und Unternehmenskonzept, Linz 2010 Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 20 Sozialmanagern von Heute
Literaturverzeichnis Internet ! Gruber, P. / Kaltenbrunner, G. / Pesendorfer, E.: Land Oberösterreich, www.land-oberoesterreich.gv.at/cps/rde/xbcr/ooe/WOV-Artikel_fuer_KDZ.pdf (Stand: 12.10.2012) ! Pesendorfer, E. (2012): Land Oberösterreich. Wirkungsorientierte Landesverwaltung in Oberösterreich. Praxisfenster, http://land-oberoesterreich.gv.at/cps/rde/xbcr/ooe/ Thom_Wirkungsorientierte_Landesverwaltung.pdf (Stand 12.10.2012) Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 21 Sozialmanagern von Heute
Literaturverzeichnis Interviews ! I3: Interview Land OÖ. Abteilung Soziales. Leistungen für Menschen mit Beeinträchtigung, durchgeführt am 15. 11 2012 Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 22 Sozialmanagern von Heute
Literaturverzeichnis Rechtsquellen ! JWG: Jugendwohlfahrtsgesetz. Bundesgesetzblatt Nr. 99/1954 , Wien 1954 ! JWG: Jugendwohlfahrtsgesetz. Bundesgesetzblatt Nr. 161/1989 , Wien 1989 ! OÖ BhG: OÖ Behindertengesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 1/1965, Linz 1965 ! OÖ BhG: OÖ Behindertengesetz. OÖ Landesgesetzlatt Nr. 6/1971, Linz 1971 ! OÖ BhG: OÖ Behindertengesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 113/1991, Linz 1991 ! OÖ ChG: OÖ Chancengleichheitsgesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 41/2008, Linz 2008 ! OÖ JWG: OÖ Jugendwohlfahrtsgesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 82/1955, Linz 1955 ! OÖ JWG: OÖ Jugendwohlfahrtsgesetz. Landesgesetzblatt Nr. 69/1979, Linz 1979 ! OÖ JWG: OÖ Jugendwohlfahrtsgesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 111/1991, Linz 1991 Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Seite 23 Sozialmanagern von Heute
Herzlichen Dank für die Aufmerksamkeit Publikation von Studierenden der FH OÖ
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