Vorwort des Präsidenten - VQF

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Sonderausgabe

                                                                                        Aktuell                                  Februar 2022/43

Vorwort des Präsidenten

   Im Jahr 2022 sieht sich die Aufsicht im       angenommener Drop-Out-Quote – mit gegen              Die Erfahrung lehrt, dass der Zeitaufwand
Parabankenbereich mit ausserordentlichen         1’800 zusätzlichen Gesuchen zu rechnen.          für Aufbereitung, Prüfung, Finalisierung der
Herausforderungen konfrontiert.                  Diese Taktik, erst «last minute» aktiv zu        Gesuche grösser ist als angenommen. Die
                                                 werden, wird zu einem hektischen Rally mit       Erfahrung lehrt auch, dass von Beratern
    Für die unabhängigen Vermögensverwalter      problematischen Staulagen führen. Für die        begleitete Gesuche im Regelfall deutlich
und Trustees erfolgt definitiv der Wechsel in    beteiligten Finanzinstitute, Berater, Auf-       besser strukturiert sind. Sowohl auf
die prudentielle Aufsicht, weshalb sie sich      sichtsorganisationen und FINMA zeichnen          Beraterseite wie auch bei den Aufsichtsor-
einer Aufsichtsorganisation anzuschliessen       sich heikle Engpässe ab. Mit dieser Sonder-      ganisationen und bei der FINMA liegt
haben. Die Aufsicht der übrigen Finanzinter-     ausgabe wollen der VQF und die FINcontrol        zwischenzeitlich ein grosser Erfahrungs-
mediäre erfolgt weiterhin via SRO. Aus           Suisse AG dazu beitragen, die drohenden          schatz vor, der es erlaubt, zielgerichtet zu
Aufsichtsoptik resultiert eine Zweiteilung des   Problematiken möglichst in Grenzen zu            unterstützen und zu prüfen. Wir haben ein
Parabankenmarktes.                               halten.                                          gewisses Verständnis für die bisherige
                                                                                                  Zurückhaltung, zu den «first movers» zu
    Für den Übergang in die prudentielle            Wir verfolgen mit dieser Ausgabe des VQF      gehören. Jetzt aber ist die Zeit reif, die
Aufsicht gewährte der Gesetzgeber den            Aktuell insbesondere folgende Ziele:             Gesuchseingabe zur Vorprüfung zu forcieren.
tangierten Finanzinstituten eine dreijährige
Transformationsfrist. Während dieser haben       1. Rekapitulation des aktuellen Mengenge-           Heinz Knecht
unabhängige Vermögensverwalter und Trus-            rüsts, einerseits schweizweit, andererseits      Präsident Verwaltungsrat
tees bei der FINMA ein Bewilligungsgesuch           in der VQF-Umgebung                              FINcontrol Suisse AG
einzureichen; dieses muss nach vorgängiger                                                           Präsident Vorstand VQF
Prüfung durch eine Aufsichtsorganisation         2. Animation der tangierten Finanzinstitute,
bis spätestens 31. Dezember 2022 bei der            ihre Gesuchseingaben bei der Aufsichts-
FINMA eintreffen.                                   organisation bzw. FINMA zügig und
                                                    zielgerichtet voranzutreiben
    Vor die Wahl gestellt, zügiges Vorgehen
versus möglichst spät, haben sich die            3. Hinweise auf formale und materielle
tangierten Finanzinstitute grossmehrheitlich        Aspekte, die bei der Gesuchsaufbereitung
für deine «Strategie des Abwartens»                 besonderes zu beachten sind
entschieden: Bisher haben erst rund 10 % der
betroffenen unabhängigen Vermögensver-           4. Weitergabe von Eckwerten für eine
walter und Trustees ihr Bewilligungsgesuch          möglichst realistische Abschätzung des
bei einer Aufsichtsorganisation zur Vorprü-         zeitlichen und finanziellen Aufwandes
fung eingereicht. Für 2022 ist damit – je nach

                                                                                                                              VQF Aktuell – Februar 2022/43
Updates zum Aufsichtsregime unter
                                      FIDLEG und FINIG

Inhalt
                                         Situation zum Jahresbeginn 2022                  Erste Hürde: Bearbeitungszeit

                                          Die Übergangsfristen gemäss Finanz-             Vorprüfung durch
                                      dienstleistungsgesetz FIDLEG sind per 31.           Aufsichtsorganisation
                                      Dezember 2021 abgelaufen. Das bedeutet,
                                      das per 1. Januar 2022 sämtliche Finanzdienst-       Oftmals übersehen wird der Umstand,
                                      leister die für sie einschlägigen Pflichten      dass vor der Einreichung des Gesuchs bei der
Vorwort des Präsidenten           1   gemäss FIDLEG einzuhalten haben. Und zwar        FINMA die Vorprüfung von einer AO, zum
                                      auch dann, wenn sie noch nicht von der           Beispiel der FINcontrol, durchlaufen werden
Updates zum Aufsichtsregime           FINMA bewilligt und von einer Aufsichtsorga-     muss. Die Dauer dieser ersten, umfassenden
unter FIDLEG und FINIG          2–6   nisation (AO) beaufsichtigt sind.                formellen und materiellen Prüfung des
                                                                                       Gesuchs wird vielfach unterschätzt. Gemäss
                                          Die Übergangsfrist gemäss Finanzinstitut     klarem Auftrag und Instruktion der FINMA
                                      FINIG dauert noch bis zum 31. Dezember 2022:     sind die AO verpflichtet, jedes Gesuch einer-
                                      für die Finalisierung des Bewilligungsgesuch     seits auf dessen formelle Vollständigkeit, aber
                                      bleiben den Finanzinstituten also noch gut       eben auch auf die formelle und materielle
                                      zehn Monate. Doch wo stehen wir? Was ist         inhaltliche Konsistenz zu prüfen. Den AO
                                      besonders zu beachten? Welche Stolperstei-       kommt also eine umfassende Prüfpflicht zu.
                                      ne gilt es zu überwinden, welche Irrtümer zu     Die FINcontrol hat ihre Prüfprozesse im
                                      vermeiden?                                       letzten Jahr nach den ersten Erfahrungen
                                                                                       weiter optimiert und beschleunigt. Inzwischen
                                          Im Herbst des letzten Jahres hat die         erfolgt – sofern das Gesuch formell vollstän-
                                      FINMA sämtliche Finanzinstitute dazu aufge-      dig eingereicht ist – innerhalb von maximal
                                      rufen, sich um die Erarbeitung ihrer Gesuche     vier Wochen ein umfassendes Feedback an
                                      zu kümmern, damit diese – so die Empfehlung      die Gesuchsteller. Gestützt auf dieses Feed-
                                      der FINMA – bis spätestens Ende Juni 2022        back können die zu klärenden Punkte in einem
                                      bei den AO eingereicht werden können.            offenen, raschen und pragmatischen Dialog
                                      Weshalb diese Frist-Empfehlung? Knapp ein        geklärt und bereinigt werden.
                                      Jahr vor Ablauf der Übergangsfrist sind
                                      schweizweit bei allen AOs rund 250 Gesuche          Nachgelagerte
                                      von Finanzinstituten zur Vorprüfung einge-          Bewilligungsprüfung durch FINMA
                                      reicht worden. Diese Zahl entspricht etwas
                                      mehr als 10 % der betroffenen Institute              Die Bearbeitung der Anschlussprüfung
                                      schweizweit. Bei der FINcontrol Suisse AG        nimmt meist mehr Zeit in Anspruch als
                                      (die «FINcontrol») sind zwischenzeitlich gut     ursprünglich antizipiert. Die Bearbeitungszeit
                                      100 Gesuche eingereicht worden; dies ent-        bei der FINcontrol für das oben erwähnte
                                      spricht aus der Population der betroffenen       erste Feedback und die anschliessenden
                                      Mitglieder der SRO VQF rund einem Siebtel.       Interaktionen mit den Finanzinstituten
                                      Schweizweit muss der Vorprüfungs- und            beträgt im Schnitt rund 55–65 Tage. Danach
                                      Bewilligungsprozess massiv beschleunigt          prüft die FINMA nochmals umfassend jedes
                                      werden. Wir möchten nachfolgend skizzieren,      eingereichte Gesuch. Nach unserer Erfahrung
                                      wo die grössten Hürden liegen und welches        beansprucht die FINMA für ihre Prüfung rund
                                      die effektivsten «Booster» zur erforderlichen    80–100 Tage.
                                      Tempoverschärfung sind.

VQF Aktuell – Februar 2022/43

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Kooperation FINMA –                           angemessen zu regeln sind? Werden              Zweite Hürde:
    Aufsichtsorganisationen                       die Kunden über diese Konflikte offen          Inhaltliche Klarheit des Gesuchs
                                                  informiert und können sie sich ein
     Um die Gesuchprüfungen möglichst             umfassendes Bild davon machen?                Während sich die Aufsichtsorganisationen
 effizient zu gestalten, finden monatliche                                                  und die FINMA seit Monaten jeden Tag mit
 institutionelle Gespräche zwischen der - Cross-Border-Tätigkeit:                           immer neuen Gesuchen auseinandersetzen,
 FINMA und den Aufsichtsorganisationen          welche Kunden-Zielländer bedient der        sind die Finanzinstitute bzw. deren
 statt. Anlässlich dieser Gespräche können      Gesuchsteller? Sind die damit ver-          Gewährspersonen einzig mit ihrem Bewilli-
 sehr konkrete formelle und materielle          bundenen Risiken bekannt, werden sie        gungsprozess konfrontiert. Es liegt nahe,
 Fragen erörtert werden.                        angemessen überwacht? Bestehen              dass dabei nicht immer alles auf Anhieb
                                                dafür die notwendigen Weisungen und         korrekt dargestellt und dokumentiert ist. Aus
     Die FINMA nimmt teilweise eine redun-      Policies? Verfügt das Personal über die     den ersten rund 100 Gesuchen bei der
 dante Prüfung der Gesuche vor. Dies kann       notwendige Erfahrung und Kenntnisse         FINcontrol ergeben sich folgende wichtige
 und soll nach Möglichkeiten verhindert         für die jeweiligen Jurisdiktionen?          Erkenntnisse, die wertvoll sind:
 werden. Gesuchstellern wird empfohlen:         Wie lassen sich die Zielmärkte erklären?
 offene Fragen, die mit der Aufsichtsorgani-                                                    Dokumentation der Organisation
 sation thematisiert wurden, auch gegenüber      Im Sinne der Effizienzsteigerung lässt
 der FINMA transparent zu machen. Ist ein sich festhalten: Je besser und klarer der             Elementar für die erfolgreiche Bewilligung
 Punkt nicht abschliessend geklärt bzw. be- vorgesehene Setup in einem Gesuch darge- ist eine saubere und konsistente Dokumen-
 wusst offengelassen worden (um von der stellt und erklärt ist, umso einfacher fällt es tation der Organisation des Gesuchstellers.
 FINMA abschliessend beurteilt zu werden), der FINcontrol auch, allfällige Sonderfragen Aus den Organisationsdokumenten sollen
 so macht dies die FINcontrol gegenüber der mit der FINMA zeitnah und idealerweise sogar das Selbstverständnis des Unternehmens
 FINMA ausdrücklich klar. Aus den bisher ge- vorab zu klären.                               und die Zuweisung der Zuständigkeiten klar
 prüften Gesuchen können folgende Schwer-                                                   erkennbar sein. Wichtig ist insbesondere,
 punkte identifiziert werden, auf die die AO     Feedback durch Gesuchsteller?              dass Kongruenz besteht zwischen dem Or-
 und insbesondere dann auch die FINMA ein                                                   ganigramm und den Organisationsdokumen-
 besonderes Augenmerk legen:                     Schliesslich ist auch auf den Umstand ten, also Statuten, Organisationsreglement
                                             hinzuweisen, dass die AO nicht zu jedem sowie allfälligen weiteren einschlägigen
- Risikokategorisierung Geschäftsmodell: Gesuch von der FINMA einen umfassenden Reglementen und Weisungen. Aus der Por-
    welche (erhöhten) Risiken sind mit dem   Informations-Rücklauf erhält. Dies ist einer- traitierung des Finanzinstituts sollen die
    gewählten Geschäftsmodell verbunden?     seits nachvollziehbar, da dies die personellen wegweisenden Leitlinien und die besonderen
    Die damit zusammenhängenden Fragen       Kapazitäten der FINMA sprengen würde, führt Stärken und Schwächen hervorgehen:
    lauten namentlich:                       aber zur teilweise unbefriedigenden Situation,
    • Wie werden die Risiken vom             dass die FINcontrol nur begrenzt Learnings - Entscheidend ist die Beantwortung der
       Gesuchsteller adressiert?             aus den bearbeiteten Gesuchen ziehen kann.        Frage: wer macht was? Die Zuteilung der
    • Wer ist wofür zuständig, wer trägt                                                       Aufgaben, Kompetenzen und Verantwor-
       welche Verantwortungen?                   Sollte die FINMA Vorgaben machen, die         tungen (AKV) ist klar zu regeln und
    • Gibt es eine unabhängige Risiko­       von der Vorprüfung abweichen, empfehlen           entsprechend zu dokumentieren. Kein
       management- und Risikokontrollstelle wir den Finanzinstituten, die FINcontrol ent-      Gesuch gleicht einem zweiten. Damit ist
    • Ist sich die Oberleitung der Risiken   sprechend zu informieren, damit wir uns in        aber auch klar: je ausgefallener eine
       bewusst und wird sie angemessen       die Differenzbereinigung einschalten können.      Lösung, desto eher beansprucht deren
       darüber informiert?                                                                     Prüfung mehr Zeit bzw. Klärungsbedarf.
                                                                                               Umso mehr ist unabdingbar, die
- Interessenkonflikte/Abhängigkeiten:                                                          vorgesehene bzw. ausgeübte Tätigkeit
    bestehen aufgrund der Tätigkeit, in                                                        und deren Organisation (personell und
    Bezug auf verwendete Produkte und/                                                         strukturell, siehe nachfolgende Punkte)
    oder aufgrund der involvierten Parteien                                                    umfassend und klar darzustellen
    Abhängigkeiten bzw. Interessenkonflikte,
    die zu vermeiden bzw. im Mindesten

                                                                                                                                        3
- Organigramm und Organisationsregle-             Kopien der Anstellungsverträge                  verbessert, unsere Fachkompetenz fortwäh-
  ment (OGR) sind zwingend aufeinander            einzureichen, die das Pensum nachweisen.        rend professionalisiert und die Abstimmung
  abzustimmen: zu vermeiden ist, dass             Entschädigungen und weitere Aspekte             mit der FINMA gefördert. Die FINcontrol wird
  beispielsweise im OGR Funktionen bzw.           dürfen geschwärzt werden.                       sowohl von der FINMA als auch von Beratern
  Funktionsbezeichnungen gewählt                                                                  sowie von Marktteilnehmern als zuverlässi-
  werden, die in der Organisation so nicht           Erfreulicherweise, und das soll hier eben-   ger Ansprechpartner wahrgenommen, um
  gelebt werden (z.B. Beschrieb der             falls erwähnt sein, handelt es sich bei den       Gesuche effizient zu prüfen, aber auch, um
  Aufgaben eines CFO oder CIO, ohne dass        beiden letztgenannten Punkten um Aspekte,         Auslegungsfragen losgelöst von einem
  es diese Funktion im Unternehmen gibt)        die im Rahmen der Prüfung kaum je zu              konkreten Gesuch (bzw. vor deren definitiven
- Im Rahmen der Definition der Zuständig-       Schwierigkeiten führen. Auch die FINMA ver-       Eingabe) erörtern zu können.
  keiten ist auch festzulegen, wer wen          langt, dass diese Dokumente bestehen, sie
  vertritt. Diese Stellvertretungen             gewährt den Finanzinstituten bei deren Aus-           Wir machen eindeutig die Erfahrung,
  müssen materiell plausibel sein: sowohl       gestaltung aber einen sehr grossen Interpre­      dass sich die Qualität der Gesuche massiv
  beim Verantwortlichen wie auch bei            tationsspielraum und sieht üblicherweise          unterscheidet, je nachdem, ob es sich um
  seiner Stellvertretung ist das fachliche      davon ab, hinsichtlich zivilrechtlicher Aspekte   beratene oder um nicht beratene Gesuche
  Know-How für die zugewiesenen                 der Verträge Anpassungen vornehmen zu             handelt. Die erhöhte Qualität der Gesuche
  Aufgaben nachzuweisen                         lassen bzw. allenfalls Vorgaben zu machen.        mit Beraterunterstützung erlaubt es der
- Unter dem Aspekt der Business Continuity,                                                       FINcontrol schliesslich auch, ein Gesuch
  der Sicherstellung der Weiterführung             Zusammenarbeit der FINcontrol                  zielgerichteter und effizienter zu prüfen.
  der Geschäftstätigkeit, ist insbesondere         Suisse AG mit Beratern                         Daraus resultiert ein Zeit- und Kostengewinn.
  aufzuzeigen, wer als qualifizierter
  Geschäftsführer die entsprechenden                Die Mandatierung von externen Beratern            Wir verweisen an dieser Stelle auf die
  Gewährsvoraussetzungen besitzt – und          wird seitens der Finanzinstitute teils sehr       Homepage der FINcontrol (www.fincontrol.ch),
  wie im Falle des Ausfalls des einzigen        defensiv beurteilt. Aspekte wie Kosten,           auf der wir eine Liste mit bekannten Beratern
  bzw. eines von mehreren qualifizierten        Zusatzaufwände und vor allem fehlende             führen, aufgrund unserer Erfahrung und
  Geschäftsführern – die Fortführung der        Fachkenntnis für den Einzelfall sind oft          Beobachtungen begleiten diese Finanzinsti-
  Geschäftstätigkeit sichergestellt wird        angeführte Argumente gegen eine solche            tute bei der Gesuchvorbereitung und -ein-
- Das Weisungswesen bildet die Grundlage        Zusammenarbeit. Es ist aber klar festzuhalten:    reichung zielführend. Wir haben mehrere
  für die Verhaltenspflichten des Finanzin-     die Erfahrung lehrt uns das Gegenteil. Durch      Gesuche dieser Berater geprüft, und zeit-
  stituts. Es ist aber auch der Ausgangspunkt   kundige Fachpersonen beratene und beglei-         gleich sind diese Berater mit unseren Vorga-
  für die Beurteilung der betrieblichen         tete Gesuche erfahren eine wesentlich             ben vertraut. Die gegenseitigen Kenntnisse
  Risiken und enthält die Prüfpunkte zur        schnellere Prüfzeit und sparen Zeit und Geld      der jeweiligen Standards und unserer Erwar-
  Überwachung und Kontrolle der                 sowohl bei der Gesuchsprüfung durch die           tungen vereinfachen und beschleunigen die
  identifizierten Risiken. Demgemäss ist        Aufsichtsorganisation wie danach auch im          Prüfung der durch diese Berater vorbereite-
  sicherzustellen, dass Konsistenz              Rahmen der Bewilligungsprüfung durch die          ten Gesuche erheblich.
  zwischen dem Weisungswesen und dem            FINMA. Die Zusammenarbeit mit Beratern
  Internen Kontrollsystem IKS besteht           erleichtert also sowohl den Finanzinstituten
- Vermögensverwaltungsverträge: es sind         wie auch der FINcontrol und der FINMA den
  sowohl ein Muster-Vermögensverwal-            Anschluss- sowie den Bewilligungsprozess
  tungsvertrag einzureichen, der die            erheblich. Die FINcontrol hat in den vergan-
  einschlägigen Pflichten des FIDLEG            genen 12 Monaten mit einer Vielzahl von
  beinhaltet, wie auch zeitgleich ein           externen Beratern erfolgreich zusammen-
  unterzeichneter Vertrag (Namen dürfen         gearbeitet hat. Die Berater attestieren uns
  geschwärzt werden) als Nachweis, dass         eine konstruktive, pragmatische und vor
  das Institut bereits tätig ist (und daher     allem fachkundige Zusammenarbeit. Zur
  von der Übergangsfrist profitieren kann)      Kenntnis genommen haben wir den Hinweis,
- Arbeitsverträge: für die Mitglieder der       dass wir zu Beginn unserer Arbeit teils als zu
  Geschäftsleitung, insbesondere für die        formalistisch empfunden wurden. Wir haben
  qualifizierten Geschäftsführer, sind          die Effizienz unserer Prozesse sukzessive

                                                                                                                      VQF Aktuell – Februar 2022/43

                                                                                                                                                 4
Dritte Hürde: Pricing                        Bei der FINcontrol setzen sich diese aus zwei    4. Schritt: laufende Aufsicht.
                                                 Komponenten zusammen:
     Das Aufsichtsregime unter FIDLEG und        a. Pauschale für die Prüfung des                     Jedes durch die FINMA bewilligte Finan-
FINIG verursacht Mehrkosten. Für eine rea-          Anschlussgesuches auf formelle                zinstitut wird in der Folge durch eine
listische Kostenschätzung sind folgende             Vollständigkeit                               Aufsichtsorganisation laufend beaufsichtigt.
Hinweise beachtenswert. Das Bewilligungs-        b. Variable Kosten in Abhängigkeit des           Diese Aufsicht umfasst insbesondere eine
verfahren ist eingeteilt in verschiedene            konkreten Aufwands für die materielle         wiederkehrende ordentliche aufsichtsrecht-
Schritte, und jeder dieser Schritte ist mit         Prüfung des Gesuchs                           liche Prüfung. In den ersten zwei Jahren nach
Kosten verbunden:                                                                                 Erteilung der Bewilligung wird jedes Finan-
                                                     Die Erfahrung zeigt, dass die Anschluss-     zinstitut jährlich geprüft. Danach kann das
1. Schritt: Planung und Erstellung des           verfahren bei der FINcontrol je nach Aufwand     Prüfintervall zwischen einem bis vier Jahren
   Gesuchs.                                      insgesamt i.d.R. zwischen CHF 3’500.00–          betragen. Die laufende Aufsicht und mit ihr
                                                 5’500.00 kosten.                                 auch die aufsichtsrechtliche Prüfung wiede-
a. Wer sich in der Erstellungsphase                                                               rum sind mit wiederkehrenden Kosten
   des Gesuchs professionell begleiten               Wichtig: Mitglieder des VQF profitieren      verbunden. Wie hoch die Kosten für die
   lässt, muss mit Kosten zwischen ca.           bei der FINcontrol von einem Rabatt von 20 %     Prüfung sind, wird sich in den kommenden
   CHF 7’000.00–20’000.00 für diese              auf die gesamten Kosten des Anschlussver-        Monaten und Jahren zeigen. Die jährlichen
   Beratung rechnen. Der Gesuchsteller           fahrens. Zu beachten ist weiter, dass die SRO    Abgaben für die laufende Aufsicht setzen
   profitiert danach aber von einem sauber       VQF den betroffenen Mitgliedern beim             sich bei der FINcontrol wiederum aus einem
   strukturierten Gesuch, das schneller          internen Übertritt von der SRO VQF zur AO        Fixum sowie einer Variablen zusammen:
   und daher kostengünstiger durch die AO        FINcontrol finanziell stark entgegenkommt
   und die FINMA bearbeitet werden kann          (vgl. nachfolgende Ausführungen).                a. Das Fixum beträgt pauschal CHF 1’000.00
b. Wer den Aufwand auf sich nehmen will,                                                             je Finanzinstitut
   das Gesuch selbständig aufzubereiten,         3. Schritt: Bewilligungsverfahren bei der        b. Die Variable bemisst sich nach der Höhe
   spart die Kosten der externen Beratung.          FINMA.                                           der verwalteten Vermögenswerte
   Es besteht aber ein erhöhter Bedarf zur
   Personalallokation für die Gesucher-              In diesem Schritt wird das ganze Gesuch          Zusätzlich fallen für weitere Aufsichts-
   stellung, die Aufbereitung aller Dokumente,   nochmals umfassend durch die FINMA               handlungen wie Bearbeitung von Mutationen
   zur Revision und/oder Ergänzung des           geprüft. Diese stützt sich für ihre Prüfung      etc. die verursachergerecht belasteten
   Weisungs- und Reglementswesen und             auf die Vorarbeit der Aufsichtsorganisationen.   Aufwände an.
   nicht zuletzt für den Austausch mit der       Da aber die FINMA die ausschliessliche und
   AO sowie danach mit der FINMA. Die            abschliessende Kompetenz zur Erteilung der
   Wahrscheinlichkeit ist hoch, dass in          Bewilligung hat, muss sie jedes Gesuch
   einem solche Szenario sowohl die              zumindest auf neuralgische Aspekte umfas-
   Aufsichtsorganisation wie auch die            send prüfen.
   FINMA eine aufwändigere Prüfung
   vornehmen müssen                                  Das Bewilligungsprüfverfahren bei der
                                                 FINMA ist wiederum mit Kosten für die
2. Schritt: Anschlussverfahren                   Verfügung der FINMA verbunden. Hier nun
   (Vorprüfung) nach Zuweisung des               zeigt sich eindrücklich, dass die Kosten
   Gesuchs an eine Aufsichtsorganisation.        variierten, je nachdem, ob ein Gesuch in Ei-
                                                 genregie erstellt wurde oder aber auf die
    Die Aufsichtsorganisationen sind durch       Beratung eines externen Experten aufbaut.
die FINMA angewiesen, jedes Gesuch formell       Die Kosten der Bewilligung der FINMA variieren
auf seine Vollständigkeit und materiell auf      nach bisherigem Verlauf zwischen rund
inhaltliche Korrektheit zu prüfen. Diese Vor-    CHF 4’000–15’000.–
prüfung ist also umfassend. Für die Prüfung
des Anschlussgesuches veranschlagen
sämtliche Aufsichtsorganisationen Kosten.

VQF Aktuell – Februar 2022/43

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EXKURS
    Vergünstigung für                                Ausblick 2022                                      Zwar ist die gesetzliche Frist erfüllt, wenn
    VQF-Mitglieder                                                                                  per Ende 2022 das Gesuch von einer AO
                                                       Nochmals: aktuell sind schweizweit erst      vorgeprüft und der FINMA eingereicht sein
    Wir haben bereits erwähnt, dass Mitglieder    ca. 10 % der erwarteten Gesuche bei einer AO      wird. Allerdings ist damit zu rechnen, dass
des VQF von einem Rabatt von 20 % auf die         oder aber bei der FINMA pendent. Damit droht      die FINMA, bei einer Häufung von Gesuchen
Gesamtkosten des Anschlussverfahrens bei          für das laufende Jahr ein höchst problema-        per Ende Jahr, bis weit ins Jahr 2023 Zeit
der FINcontrol profitieren. Die Kostenvorteile    tisches Rally für alle Beteiligten.               benötigen wird, um sämtliche Gesuche zu
gehen aber noch weiter:                                                                             prüfen. Während dieser Zeit verbleibt ein
                                                      Im Interesse aller Involvierten – den         Finanzinstitut in der Aufsicht einer SRO – mit
    Jedes Mitglied des VQF ist gegenüber          Finanzmarktteilnehmern im Besonderen,             der Konsequenz, dass es weiterhin gegen-
der SRO zur Abgabe des jährlichen Mitglie-        aber auch der Aufsichtsorganisationen sowie       über der SRO abgabepflichtig ist, möglicher-
derbeitrags sowie zur Zahlung einer               der FINMA – ist alles daran zu setzen, Stau-      weise eine GwG-Prüfung durch die SRO zu
grössenabhängigen File- bzw. Umsatzgebühr         lagen per Ende Jahre zu verhindern. Solche        gewärtigen hat und damit neben den
verpflichtet. Letztere beiden Positionen be-      drohen auf allen Stufen: bei den Beratern,        entsprechenden Aufsichtsaufwänden auch
rechnen sich jeweils auf den Zahlen per           deren Kapazitäten nur die Begleitung einer        unnötige finanzielle Kosten tragen muss. Aus
Jahresende des Vorjahres. Während der             begrenzten Anzahl von Mandanten erlauben,         diesem Grund empfiehlt es sich, das Gesuch
Mitgliederbeitrag und die Umsatzgebühr            bei den Aufsichtsorganisationen, die immer        zeitnah und beschleunigt einzureichen –
jeweils für das laufende Jahr fällig sind,        mehr Gesuche innert immer engerer Frist           idealerweise unter Beizug eines externen
werden die GwG-Filegebühren für das der           prüfen sollten, und schliesslich bei der FINMA,   Beraters, der dazu beiträgt, die Prüfzeit der
Rechnungsperiode vorangehende Jahr in             die einen Überhang an pendenten Bewilli-          Aufsichtsorganisationen und damit die
Rechnung gestellt. Im Fall eines Austritts sind   gungsgesuchen ins Jahr 2023 verhindern will.      Kostenfolgen für die Finanzinstitute signifikant
die Gebühren (Mitglieder- und Filegebühren)                                                         zu reduzieren.
für das ganze Austrittsjahr geschuldet, auch
wenn der Austritt unterjährig erfolgt. Weil                                                             Die FINcontrol wirkt der drohenden Stau-
die GwG-Filegebühren jeweils für das Vorjahr                                                        lage mit angemessener Kapazitätenbereit-
erhoben werden, fallen sie im Austrittsjahr                                                         stellung sowie mit einem attraktiven Pricing
zweifach an.                                                                                        entgegen. Dank unserer breiten Erfahrung
                                                                                                    mit vielen Beratern sind wir mit den unter-
     Dies bedeutet im Grundsatz, dass bei                                                           schiedlichsten Gesuchsdokumentationen
einem Wechsel von der SRO VQF zu einer                                                              und -strukturen vertraut. Die damit erwor-
Aufsichtsorganisation die GwG-Filegebühren                                                          bene Flexibilität und Praxisnähe ermöglichen
für das Austrittsjahr zweifach geschuldet                                                           Vorprüfungen mit gebotenen Pragmatismus.
sind. Von dieser Belastung sieht die SRO VQF
ab, falls ein VQF-Mitglied zur FINcontrol
übertritt. Diese Mitglieder profitieren vom
Erlass der Belastung der GwG-Filegebühr                                                             VQF AKTUELL
oder der GwG-Umsatzgebühr für das Aus-
trittsjahr.                                                                                         Autoren :      Prof. em. Dr. Heinz Knecht
                                                                                                                   Präsident Verwaltungsrat
    Die Vorteile des Wechsels von der SRO                                                                          FINcontrol Suisse AG,
VQF zur FINcontrol werden damit noch grösser                                                                       Präsident Vorstand VQF/
und noch offensichtlicher. Erstens wird den                                                                        Simon Wälti, Geschäftsführer
Mitgliedern beim Übertritt aus der SRO VQF                                                                         FINcontrol Suisse AG
die GwG-File- oder Umsatzgebühr für das
Austrittsjahr erlassen. Und zweites profitieren                                                     Adresse :      General-Guisan-Strasse 6
diese Institute im Rahmen der Anschlussprü-                                                                        6300 Zug
fung von einem 20 %-Rabatt auf die Gesamt-                                                                         Tel. +41 41 763 28 20
kosten des Anschlussverfahrens.                                                                                    www.vqf.ch
                                                                                                                   info@vqf.ch

                                                                                                                                                  6
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