Was kann das BIP - was nicht? - Die Volkswirtschaft
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BRUTTOINLANDPRODUKT
Was kann das BIP – was nicht?
Das BIP misst die marktwirtschaftliche Wertschöpfung eines Landes – mehr will es gar
nicht. Die Kritik am BIP schiesst deshalb oft am Ziel vorbei. Ronald Indergand,
Felicitas Kemeny
Abstract Um die marktwirtschaftliche Wertschöpfung zu messen, ist das innerhalb der Volkswirtschaft verteilt wird.
BIP – trotz aller Kritik – weiterhin das beste Mass. Eine Vermengung der Die grösste Position stellt hier das Arbeit-
Kennzahl mit freiwilliger Arbeit und anderen nicht monetären Grössen nehmerentgelt dar. Zur Berechnung des BIP
würde die Messung hingegen erschweren und die Aussagekraft eines
erfolgen in der Volkswirtschaftlichen Gesamt-
resultierenden Masses reduzieren. Neue kostenlose digitale Angebote
rechnung (VGR) für jede Transaktion mehrere
ändern nichts daran, dass die grundlegenden Konzepte auch in einer stark
digitalisierten Welt gültig bleiben. Seit seiner Entwicklung ist klar, dass das Verbuchungen: zu Produktion, Verwendung
BIP kein umfassendes Wohlfahrtsmass ist. Allerdings hängt es stark mit und Verteilung (siehe Abbildung auf S.8).
anderen Aspekten der Wohlfahrt zusammen. Die Wirtschaftspolitik legt Um die verschiedenen Wirtschaftsgüter
daher in den meisten Staaten berechtigterweise grossen Wert auf das BIP. zusammenzuzählen – von der Hüftprothese
Sie berücksichtigt aber auch viele andere Informationen. über das Brot bis hin zum Haarschnitt oder
der Steuerberatung –, muss eine gemeinsame
sinnvolle Einheit verwendet werden. Das BIP
D as Bruttoinlandprodukt (BIP) steht seit
Jahrzehnten in der Kritik: Es sei nicht
mehr zeitgemäss und messe grundsätzlich das
stützt sich daher auf Marktpreise. Diese liefern
objektiv beobachtbare Informationen zum
Gegenwert der verschiedenen Wirtschafts-
Falsche. So lautet ein häufig gehörter Einwand. güter und ermöglichen es, die gesamte markt-
Andere kritisieren, das BIP fördere eine ein- wirtschaftliche Wertschöpfung konsistent in
seitige Fokussierung der Politik auf die Öko- einer aggregierten Zahl auszudrücken.
nomie und klammere Fragen der Verteilungs-
gerechtigkeit und der Nachhaltigkeit sowie Freizeit oder Arbeit?
bedeutende Leistungen von Wirtschaft und
Gesellschaft auf ungerechtfertigte Weise aus. Die Fokussierung auf den Marktwert bedeutet
Was ist von dieser Kritik zu halten? Hat das im Umkehrschluss, dass unbezahlte Arbeit,
BIP als Messgrösse für den wirtschaftlichen also Hausarbeit und Freiwilligenarbeit, grund-
und gesellschaftlichen Fortschritt ausgedient? sätzlich nicht für die Berechnung des BIP be-
Nein, das BIP bleibt die beste Kennzahl zur rücksichtigt wird. Dafür gibt es gute Gründe.
international vergleichbaren Messung der Eine trennscharfe Abgrenzung zwischen un-
marktwirtschaftlichen Wertschöpfung. Viel- bezahlter Arbeit im engen Sinne und Freizeit-
mehr stellt sich daher die Frage: Was kann und aktivitäten, die einen intrinsischen, nicht mo-
soll das BIP messen? netär abgegoltenen Nutzen stiften, ist in vielen
Das BIP lässt sich mit drei Ansätzen berech- Fällen schwierig. Beispielsweise mag die Pflege
nen, die alle auf dasselbe Resultat kommen des eigenen Gartens für einige Menschen eine
müssen. Der sogenannte Produktionsansatz lästige Arbeit darstellen, andere empfinden
misst die marktwirtschaftliche Wertschöp- das Gärtnern hingegen als freudestiftende
fung einer Region. Sprich: Er berechnet die Freizeitaktivität.
Produktion von Gütern und Diensten abzüg- Wenn nun teilweise auch unbezahlte
lich der dafür verwendeten Vorleistungen. Der Hobbys ins BIP integriert würden, müssten
Verwendungsansatz betrachtet, wie die Wert- dann konsequenterweise nicht auch noch der
schöpfung verwendet wird – etwa zu Konsum- jüngste Schwatz mit den Nachbarn, die Velo-
oder Investitionszwecken. Der Verteilungs- tour zum See und noch viel mehr einfliessen,
ansatz schliesslich misst, wie dieser Mehrwert was ebenfalls Freude bereiten oder Nutzen
4 Die Volkswirtschaft 10 / 2021
Der Industriesektor trägt rund
ein Viertel zum Schweizer BIP bei.
Turbinen-Testhalle von MAN in
Zürich.
KEYSTONE
BRUTTOINLANDPRODUKT
stiften kann? Eine so umfassend aggregierte stifteten eine Internet-Suchmaschine oder
Kennzahl wäre beliebig (Was zählt dazu, was eine Social-Media-Plattform einen Nutzen,
nicht?). Ausserdem kann der monetäre Wert ohne den Endverbraucher etwas zu kosten.
unbezahlter Arbeit oder eines Hobbys nur Diese Überlegung greift allerdings zu kurz,
schwer quantifiziert werden. Da für diese denn die Umsätze der entsprechenden Unter-
Tätigkeiten naturgemäss keine Preise, Löhne nehmen entstehen meist durch Werbung. Die
oder Umsätze existieren, muss ihr Wert ge- so erzielten Einnahmen sowie die Kosten für
schätzt werden, was entsprechende Annah- entsprechende Vorleistungen können durchaus
men voraussetzt und mit einer gewissen Sub- gemessen werden und fliessen in das BIP ein.
jektivität einhergeht. Analog dazu sind private TV-Sender für die Zu-
Selbst wenn Schwierigkeiten bei der Defi- schauer zunächst kostenlos, die Finanzierung
nition und der Messung ausgeräumt würden, wird aber auch hier – neben Subventionen –
hätte eine Berücksichtigung der unbezahlten durch Werbung sichergestellt.
Arbeit potenziell erhebliche Auswirkungen Natürlich stellen sich im Zusammenhang
auf die Aussagekraft der VGR. Beispiel: Ein mit der Digitalisierung und der Internatio-
Angestellter verliert seine Stelle und betreut nalisierung von Unternehmensaktivitäten
seine Kinder neu selber – anstatt sie in eine durchaus berechtigte Fragen. So werden die
Kita zu geben. Damit sinkt in der Realität das Geschäftsprozesse der Unternehmen immer
Einkommen des Haushaltes, da die Arbeits- komplexer und internationaler, was deren
losenversicherung nur einen Teil des Lohnes Erfassung im BIP erschweren kann. Dement-
ersetzt. Wenn man nun die Betreuung der sprechend wird international permanent an
eigenen Kinder auf der Produktionsseite des Weiterentwicklungen der Volkswirtschaftli-
BIP zählen würde, müsste auf der Einkom- chen Gesamtrechnung gearbeitet.
mensseite ein entsprechendes, fiktives Ein-
kommen verbucht werden. Rein rechnerisch Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit
wäre es deshalb möglich, dass das «verfügbare
Einkommen» des Haushaltes nun sogar höher Wie eingangs erwähnt lautet ein weiterer
ist als vor Eintritt der Arbeitslosigkeit. Doch: Kritikpunkt, das BIP lasse Fragen der Gerech-
Wäre ein so berechnetes «Einkommen» noch tigkeit, der Teilhabe und der Nachhaltigkeit
aussagekräftig? unberücksichtigt. Was ist davon zu halten?
Aus diesen Gründen wird die unbezahlte In der Tat werden für das BIP in erster Linie
Arbeit international grundsätzlich nicht im Markttransaktionen berücksichtigt, sodass
BIP, sondern in anderen, dafür geeigneten Entwicklungen in der Umwelt und der Gesell-
Statistiken erfasst.1 In der Schweiz weist das schaft, die ausserhalb des Marktgeschehens
Bundesamt für Statistik (BFS) unbezahlte stattfinden, grundsätzlich nicht darin enthal-
Arbeit und ihren geschätzten monetären Wert ten sind. Beispielsweise fliesst die Sanierung
im Rahmen des Satellitenkontos Haushalts- belasteter Böden, die von entsprechenden
produktion aus.2 Unternehmen vorgenommen wird, direkt in
Nun werden gewiefte Kritiker einwenden: die Berechnung des BIP ein, nicht aber die
Auch bei den Staatsdiensten fehlen die Markt- Biodiversität eines Landes oder die politische
preise – trotzdem sind sie im BIP enthalten. Partizipation einer Bevölkerung. Dies ist je-
Dem ist zu entgegen: Im Gegensatz zur un- doch kein «Fehler», sondern entspricht der
1 Siehe auch die entspre-
chende Empfehlung der
bezahlten Arbeit gibt es bei den öffentlichen Zielsetzung, die marktwirtschaftliche Wert-
«Stiglitz-Sen-Fitoussi- Ausgaben Geldflüsse wie etwa die Löhne der schöpfung zu erfassen.
Kommission»: Stiglitz/
Sen/Fitoussi (2009). Staatsangestellten. Entsprechend sind diese Analog dazu sind Überlegungen zur
2 Siehe Beitrag von Tätigkeiten in den Kernkonti der VGR zu er- Nachhaltigkeit, zum Klimawandel oder zur
Jacques Roduit, Ueli
Schiess und Jerry Suks fassen.3 Geschlechtergerechtigkeit nicht direkt Gegen-
(BFS) auf Seite 14.
3 Ein weiterer Sonderfall Oft wird auch kritisiert, das BIP sei aufgrund stand des BIP. Dass das Wohlergehen der Be-
ist das selbst ge- der mangelnden Erfassung von kostenlosen di- völkerung nicht nur von ökonomischen Bedin-
nutzte Wohneigentum
(«Eigenmietwert»). gitalen Angeboten unvollständig. Schliesslich gungen abhängt, sondern zahlreiche Facetten
6 Die Volkswirtschaft 10 / 2021
Praxisbeispiele aus der Corona-Pandemie: Wie reagiert das BIP?
Aufgrund der Corona-Pandemie ist das Bruttoinlandprodukt der Schweiz im Jahr 2020 um 2,4 Prozent
gesunken – das ist der grösste Rückgang seit 45 Jahren. Wie haben sich Fallzahlen, Ladenschliessungen
und Reisebeschränkungen auf das BIP ausgewirkt?
Covid-Fallzahlen steigen auf 1000 pro Tag • Leere Busse und Züge: Die Wertschöpfung im Transportwesen
sinkt und damit das BIP. Man kocht und isst zu Hause: Die Wert-
• Hat auf das BIP kaum direkte Auswirkungen.
schöpfung in Restaurants sinkt. Sie steigt aber im Lebensmittel-
• Indirekte Auswirkungen sind möglich: Wer aus Vorsicht daheim- handel.
bleibt oder um den eigenen Arbeitsplatz fürchtet, konsumiert
• Wenn die Produktivität der Arbeitenden im Homeoffice abnimmt,
weniger. Das BIP sinkt. Inwiefern solche Verhaltensänderungen
sinkt das BIP.
eintreten, ist aber unklar.
Covid-Hospitalisierungen beziehungsweise Reisebeschränkungen
• Einerseits bleiben ausländische Touristen weg: Die Fremden-
Krankheitsausfälle nehmen stark zu verkehrsexporte und die Wertschöpfung im Tourismus sinken.
• Die Produktion wird erschwert oder unterbrochen, wenn die Andererseits machen mehr inländische Touristen Ferien in der
Arbeitskräfte nicht ersetzt werden können. Das BIP sinkt. Schweiz, und der Einkaufstourismus im
grenznahen Ausland kommt zum Erliegen.
• Werden die Leute durch Ärzte und Spitäler gepflegt, erhöht sich
Unter dem Strich sinkt das BIP.
die Wertschöpfung im Gesundheitswesen. Das BIP steigt.
• Auslieferungen und Servicedienste im
Ausland werden erschwert. Exporte und
BIP sinken.
Staatliche Unterstützungszahlungen
• Covid-Kredite, Kurzarbeits- und Härtefallzahlungen haben keine
Bestimmte Läden und Dienstleistungsbetriebe direkten Auswirkungen auf das BIP.
werden flächendeckend geschlossen • Sie tragen aber zur Stabilisierung der Wirtschaft bei, die Kaufkraft
der Bevölkerung bleibt erhalten: Der Rückgang von BIP und
• Die Konsumausgaben brechen in diesen Sparten ein. Die
Konsum wird begrenzt.
Wertschöpfung bei den betroffenen Betrieben und ihren
Zulieferbetrieben nimmt ab. Die Nettobetriebsüberschüsse
gehen zurück. Das BIP sinkt. Durchimpfung der Bevölkerung
• Bei Kurzarbeit oder Stellenverlust sinken die • Die Wertschöpfung der Impfstoffproduzenten steigt. Auch der
Arbeitnehmerentgelte. Staatskonsum steigt, da die Impfkosten übernommen werden.
• Die Effekte werden abgefedert, wenn alternative Vertriebswege • Klingt die Pandemie aufgrund der Impfungen ab und werden
wie Onlinehandel genutzt werden. keine Einschränkungen für die Wirtschaft mehr erlassen, kann
das BIP seine Erholung fortsetzen.
Homeoffice-Pflicht und Empfehlung, Kontakte zu
vermeiden
• Das Konsumverhalten der Menschen ändert sich, weg von
kontaktintensiven Sparten. In gewissen Bereichen steigt die
Nachfrage (z. B. Elektronik).
ILLUSTRATION: JONAH BAUMANN / DIE VOLKSWIRTSCHAFTBRUTTOINLANDPRODUKT
hat, ist indessen unstrittig. Dementsprechend Integration solcher Indikatoren in das BIP
stützt sich die Politik in ihren Entscheiden tra- kaum zu bewerkstelligen. Im Gegenteil: Das
ditionell keineswegs einseitig auf das BIP pro Unterfangen wäre kontraproduktiv. Es käme
Kopf, sondern berücksichtigt verschiedenste zu einer Erosion der klaren statistischen
Informationen und Statistiken in Abhängigkeit Konzepte des BIP – und in der Folge wäre die
der jeweiligen Fragestellung. Aus ökonomischer erweiterte Kennzahl weniger aussagekräftig.
Sicht sind unter anderem Daten zur Beschäf- Ungeachtet dessen sind Weiterentwicklungen
tigung, zur Arbeitslosigkeit, zur Bildung, zur im Bereich Wohlfahrtsmessung an sich sehr
Einkommensverteilung oder zum Investitions- begrüssenswert. 4
verhalten wichtig.
Ein breites Spektrum an Statistiken zur Hohe Lebensqualität
menschlichen Zufriedenheit findet sich etwa
in der «Wohlfahrtsmessung» des BFS. Auch bei Teilweise ist die Kritik am BIP in der öffentli-
diesem Indikatorensystem handelt es sich um chen Diskussion auch Ausdruck einer grund-
eine Auswahl von zweifellos wichtigen, aber sätzlichen Skepsis gegenüber Wirtschafts-
ebenfalls unvollständigen Massen von Wohl- wachstum und materiellen Wohlstandszielen.
fahrt. Darunter finden sich beispielsweise die Es geht im Kern also nicht darum, was wie
Häufigkeit von Museumsbesuchen, das Ver- statistisch erfasst werden sollte, sondern da-
trauen in die Institutionen und die Lärmbelas- rum, was die Gesellschaft anstreben sollte.
tung. Letztlich bleibt die Frage der Gewichtung Eine solche politische Diskussion ist nicht nur
der verschiedenen Aspekte subjektiv und muss wünschenswert, sondern geradezu funda-
in konkreten Fragestellungen von der Politik mental. Allerdings ist sie von der statistischen
beantwortet werden. Diskussion des BIP als Masszahl zu unterschei-
Weil bei der Wohlfahrtsmessung kein ein- den. Die Statistik BIP misst das, wofür sie kon-
heitliches und objektives Mass – wie etwa zipiert wurde: die marktwirtschaftliche Wert-
4 Jorgenson (2018). Marktpreise – zur Verfügung steht, wäre eine schöpfung innerhalb einer Volkswirtschaft.
Die Kernkonten der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (nominal, in Fr., 2019)
Produktion Verwendung Verteilung
Wertschöpfung Industriesektor: 181 Mrd.
Konsumausgaben: 457 Mrd. Arbeitnehmerentgelte: 420 Mrd.
Wertschöpfung
Dienstleistungssektor: 521 Mrd. Nettobetriebsüberschüsse: 129 Mrd.
Bruttoinvestitionen: 185 Mrd.
Abschreibungen: 161 Mrd.
Handelsbilanz (Export - Import): 86 Mrd.
BFS / DIE VOLKSWIRTSCHAFT
Übrige: 24 Mrd. Abgaben abzüglich Subventionen: 16 Mrd.
727 Mrd. (= BIP) 727 Mrd. (= BIP) 727 Mrd. (= BIP)
Vereinfachte Darstellung, Zahlen gerundet. Werte vor der Pandemie, da aussagekräftiger. Für 2020 siehe BFS.admin.ch.
8 Die Volkswirtschaft 10 / 2021FOKUS
Inwiefern eine Steigerung der Wirtschafts- bessere Lebensqualität der Bevölkerung auf.
leistung anzustreben ist, bleibt hingegen eine Obwohl das BIP nicht als Wohlfahrtsmass
politische Frage. konzipiert wurde und keineswegs den An-
Aus ökonomischer Sicht ist anzumerken, spruch erhebt, sämtliche Aspekte der Lebens-
5 Jones und Klenow
dass das BIP pro Kopf zumindest in der langen qualität der Bevölkerung abzubilden, bleibt (2016), siehe auch Bei-
Frist einen starken Zusammenhang mit vielen es also auch in diesem Zusammenhang eine trag von Bruno S. Frey
und Fabian Scheidegger
anderen Indikatoren zur Lebensqualität der Kennzahl von zentraler Relevanz. (Crema) auf Seite 22.
Bevölkerung aufweist: Eine grössere Produk-
tion von Gütern und Dienstleistungen steigert
den materiellen Wohlstand einer Gesellschaft
im Durchschnitt.5
Ausserdem ermöglicht ein grosses BIP pro
Kopf Ausgaben, die der Allgemeinheit zugute-
kommen. Dazu zählen zum Beispiel Ausgaben
für die öffentliche Sicherheit, für Bildung, für
die Gesundheitsversorgung und die soziale
Absicherung. Entsprechend weisen Länder Ronald Indergand Felicitas Kemeny
Dr. rer. oec., Leiter Ressort Stv. Leiterin Ressort
mit einem höheren BIP pro Kopf typischer- Konjunktur, Staats Konjunktur, Staats
weise weniger Armut, eine höhere Lebens- sekretariat für Wirtschaft sekretariat für Wirtschaft
(Seco), Bern (Seco), Bern
erwartung und eine in vielerlei Hinsicht
Literatur
Jones, Charles I. und Klenow, Peter J. (2016). Jorgenson, Dale W. (2018). Production and Wel- Stiglitz, Joseph E., Sen, Amartya und F itoussi,
Beyond GDP? Welfare Across Countries and fare: Progress in Economic Measurement. Jean-Paul (2009). Report by the
Time. American Economic Review, 106 (9): Journal of Economic Literature 56.3: 867–919. Commission on the Measurement of
2426–57. Economic Performance and Social Progress.
Die Volkswirtschaft 10 / 2021 9Sie können auch lesen
