WIFÖ-WISSEN Die Corona-Krise und ihre Auswirkungen auf die Wirtschaftsförderung 2021 - HS Harz
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WIFÖ-WISSEN
Das Magazin für die kommunale Wirtschaftsförderung SONDERHEFT
06/2021
Jürgen Stember/Emanuel Hesse
Die
Corona-Krise
und ihre
Auswirkungen
auf die
Wirtschaftsförderung
2021
Empirische Ergebnisse
einer 2. Studie des WiföLABs
1
INHALT EINFÜHRUNG
Einführung
N
GLIEDERUNGSEITE ach mehr als einem Jahr Pande- wie z. B. der digitale Impfausweis oder blematische Entwicklung des digitalen
1 Einleitung 3 mie zeigt sich mit dem deutlichen die Diskussion um die Rückgabe an Frei- Impfausweises, aber auch der Corona-
2 Studiendesign 5 Rückgang der Inzidenzwerte heitsrechten für Geimpfte, gezeigt, dass Apps sind nur einige Beispiele für ein
3 Auswirkungen auf die Region 6 nicht nur für die Wirtschaftsförderung ein die seit Jahren bekannte eher „reaktive nach wie vor schwieriges und schwer-
4 Auswirkungen auf die mittlerweile deutlich hoffnungsvolleres Politik“ sich nicht grundsätzlich geändert fälliges öffentliches IT- und Projekt-Ma-
Wirtschaftsförderung 10 Bild. Geschlossene Läden, verwaiste In- hat. nagement.
5 Einschätzungen für die Zukunft 16 Prof. Dr. Jürgen Stember Emanuel Hesse nenstädte und stillgelegte Gastronomie Viele Hoffnungen der Wirtschaft auf
6 Kernaussagen der Studie 20 sowie das auf allen Ebenen sehr einge- perspektivische Öffnungsstrategien mit Weitreichende gesellschaftliche,
7 Ausblick 22 schränkte soziale Leben scheinen lang- verlässlichen Daten und Fristen wurden räumliche und soziale Folgen?
sam, aber sicher der Vergangenheit an- so nachhaltig enttäuscht. Und vor al- Auch die weitreichenden Folgen der
zugehören. Wenn auch ein leiser Zweifel lem diese zum Teil beobachtbare Mut- Pandemie hinsichtlich der verstärkenden
an der positiven Entwicklung nicht ganz losigkeit bei Entscheidungen wurde vor und beschleunigenden Auswirkungen
verschwinden will, gibt es doch mit den allem seitens der Wirtschaftsverbände auf bestehende gesellschaftliche, wirt-
u.a. stark steigenden Impfquoten viele häufig kritisiert und ist wohl auch dem schaftliche und räumliche Trends sind
rationale Gründe dafür, warum die Pan- beginnenden Superwahljahr 2021 in der mehr oder minder noch nicht abseh-
demie tatsächlich bald überwunden sein Pandemie geschuldet, in dem man vieles bar. Ob sich grundsätzlich divergieren-
könnte. Und die Hoffnung ist groß und richtig, aber eben auch sehr vieles falsch de oder konvergierende Entwicklungen
HERAUSGEBER berechtigt – wir alle wünschen uns, dass machen kann. abzeichnen, scheint nicht nur von der
Prof. Dr. Jürgen Stember (V.i.S.d.P.) die Lockdown-Strategie mit einer undif- Perspektive des Betrachters abhängig
Hochschule Harz ferenzierten Schließung aller relevanten Digitalisierungsschub zu sein, sondern auch von konkreten
FB Verwaltungswissenschaften Anlaufpunkte des wirtschaftlichen und oder verpasste Chancen? regionalen Zusammenhängen. So wird
Domplatz 16 sozialen Lebens nicht erneut genutzt Entsprechend der Verbote von „norma- beispielweise für bestimmte Typen des
38830 Halberstadt werden muss. len“ Kontakten, aber auch durch politi- ländlichen Raums, insbesondere der
Telefon 03943 / 659 419 sche Forderungen nach Home-Office- suburbanen Räume und „remote areas“
Mail jstember@hs-harz.de Politisches Krisenmanagement Aktivitäten hat sich die Kommunikation von einer deutlich besseren Wirtschafts-
Website http://wifoe-lab.hs-harz.de in der Kritik und Interaktion der Menschen in nahezu entwicklung ausgegangen, weil diese
ISSN 2700-4023 Wurden die anfänglichen politischen allen Institutionen von der persönlichen Räume von einem Zuzug an „Home-
Entscheidungen zu Beginn der Pan- auf die digitale Ebene verlagert. Und in Office“-Arbeitern profitieren können.
REDAKTION demie noch von einer großen Zahl der vielen Einrichtungen war man nicht sel- Einen sehr interessanten Diskussi-
Prof. Dr. Jürgen Stember (Ltg.) Bevölkerung mitgetragen und als ein ten überrascht, dass die grundsätzliche onsraum hat die Studie „Post-Corona-
Emanuel Hesse Indiz für die Renaissance der politischen Funktionsweise dennoch aufrechter- Szenarien“ der Szenario Management
Mandy Ebers Entscheidungs- und Ordnungskraft ge- halten werden konnte. Der Zwang zur International eröffnet, in der im Hinblick
sehen, stehen gerade die Wintermonate Nutzung von IT bei gleichzeitiger flexib- auf das Jahr 2030 acht Szenarien ent-
FOTOS & GRAFIKEN 2020/21 sinnbildlich für eine breite und ler Handhabung rechtlicher Vorschriften wickelt worden sind, die mehr oder min-
Sofern nicht anders ausgewiesen, kritische Diskussion des problemati- und Regelungen hat zwar zu einer rela- der unterschiedliche Annahmen zur In-
liegen die Fotorechte bei der schen Krisenmanagements der zweiten tiv guten Bewältigung der Krise geführt, novationsfähigkeit, zum Strukturwandel
Hochschule Harz. und dritten Welle. Denn sehr viel mehr als es ist aber auch deutlich geworden, an und zur Art der Digitalisierung zugrunde
verschärfte oder verlängerte Lockdowns welchen Stellen und wie zahlreich die gelegt hat.1 Die beiden Grundtypen der
GESTALTUNG & SATZ sind den politischen Vertretern oftmals Defizite in der Entwicklung, Anwendung
Ideengut GmbH & Co. KG nicht eingefallen, ganz zu schweigen von und Nutzung von IT in Deutschland noch 1 Vgl. dazu umfänglich Szenario Management In-
www.ideengut.info der gesamten Impfthematik. Darüber vorhanden sind. Die bis heute schwierige ternational (2021): Post-Corona-Szenarien. Wirt-
schaft, Gesellschaft und Politik im Jahr 2030.
hinaus haben viele Pandemie-Projekte, Situation an den Schulen sowie die pro- Paderborn. S. 8/9.
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1 2
STUDIEN-
EINFÜHRUNG Befragungsdesign DESIGN
N
Szenarien zeigen sich vor allem einerseits Neue Strategien und verändertes Be- in die strategischen Überlegungen der ach der positiven Resonanz zur In der Klassifizierung der Beteiligung ähnliches Bild, wie schon in der ersten
in einem Bereich überschaubarer Verän- wusstsein oder Rückkehr zum „busi- Wirtschaftsförderungen erlaubt. Schon ersten Studie und der weiter an- nach statistischen Merkmalen (freiwillige Studie. Die Verteilung nach der Organi-
derungen (z. B. die schnelle Rückkehr in ness as usual“? jetzt ist klar, dass im nächsten Jahr ein haltenden Corona-Krise wurde Angaben) zeigt sich insgesamt ein sehr sationform stellt sich wie folgt dar:
ein Jahrzehnt der „Goldenen Zwanziger“ Ob die Entwicklungen in der Pandemie drittes Mal nach den Folgen der Pan- sehr schnell der Entschluss gefasst, eine
oder aber das Abtauchen in ein „Pande- auch neue Strategien im privaten und demie gefragt werden wird – hoffentlich Folgestudie durchzuführen. Die wesentli-
misches Jahrzehnt“) und andererseits in unternehmerischen Umfeld oder auch dann abschließend als Blick in die Ver- chen Bestandteile der Befragung blieben 2020 2021
einem Bereich mit sehr starken Verän- in der Wirtschaftsförderung hervorru- gangenheit. dabei bestehen, um auch mögliche Ver-
Eigenes Amt/Fachbereich 20 (23 %) 20 (20 %)
derungen (z. B. Szenarien einer „neuen fen oder alle Betroffenen nur möglichst änderungen bzw. zeitliche Entwicklun-
globalen Dynamik“ oder einer „massiven schnell in die „alte“ Normalität und in die gen zur ersten Studie zu bestimmen. Im Teil eines Amtes 14 (16 %) 18 (18 %)
Virtualisierung“). Welche Veränderungen o. g. „goldenen Zwanziger“ zurück wol- Fokus standen weiterhin die regionalen Stabsstelle 29 (34 %) 25 (25 %)
es hier auch immer geben wird, ist auch len, bleibt damit ebenfalls noch offen und Folgen für den Wirtschaftsstandort und
Privatrechtliche Gesellschaft 19 (22 %) 31 (31 %)
den Autoren nicht bekannt, sie verwei- wird auch nicht so eindeutig und kurzfris- die Folgen für die Wirtschaftsförderun-
Sonstiges 4 (5 %) 5 (5 %)
sen aber in diesem Zusammenhang u. a. tig zu beantworten sein. Jedenfalls kann gen sowie die Bewertung der zukünfti-
auf vier zentrale und wichtige Zukunfts- davon ausgegangen werden, dass sich gen Entwicklungen. Ausgebaut wurde
themen, die auch für die kommunalen die Pandemie nachhaltig im Gedächtnis der Fragenkatalog mit einer erweiterten
Wirtschaftsförderungen eine wichtige und Bewusstsein der Menschen veran- Einschätzung zu einer möglichen Wirt-
WIE VIELE MITARBEITER Mehr als 20 Mitarbeiter
Rolle spielen:2 kert hat und das Verhalten der meisten schaftsförderungsstrategie im Umgang
> die Überwindung einer „Zurück-zur- sicherlich nachhaltig beeinflussen wird. mit bzw. zur zukünftigen Bewältigung SIND IN IHRER WIFÖ 11 bis 20 Mitarbeiter 8%
weniger als
3 Mitarbeiter
Normalität“-Strategie hin zu einer Die genannten Entwicklungen und der Krise. BESCHÄFTGT? 8%
breiten Innovationsorientierung, Überlegungen spielen natürlich auch für Die Durchführung der zweiten Stu- 44 %
> die Gestaltung von Wandlungspro- die kommunalen Wirtschaftsförderungen die wurde wieder als teilstandardisier- 6 bis 10 Mitarbeiter 15 %
zessen zwischen globaler Dynamik eine wichtige Rolle. Die These, dass die te Online-Befragung über das System
und regionalen Aktivitäten sowie das Wirtschaftsförderungen aufgrund des „EFS-Survey“ von der Questback GmbH
neue Verhältnis zwischen urbanen Lockdowns eher weniger zu tun haben, realisiert. Die Einladung zur Teilnahme 23 %
Zentren und ruralen ländlichen Räu- hatte sich schon durch die erste Studie erfolgte im Rahmen eines Info-Mailings 3 bis 5 Mitarbeiter
men, des Wifö-LABs nicht bewahrheitet – im des WiföLABs. Insgesamt wurden 960
> die neuen Gestaltungsoptionen und Gegenteil, die Wirtschaftsförderung war Wirtschaftsförderungen (bereinigtes
Veränderungsmöglichkeiten in einer und ist nun noch mehr gefragt, wenn- Gesamtsample) aus dem ganzen Bun- Abb. 1: Anzahl der Mitarbeiter der befragten Wirtschaftsförderungen
digitalen Welt sowie gleich sich auch hier eine gewisse Rou- desgebiet zur Teilnahme aufgefordert. (Quelle: Eigene Erhebung 2021)
> die neuen Anforderungen an eine de- tine in der Bearbeitung und im „Dauer- Im Zeitraum vom 25. März bis 23. April
mokratisch und öffentlich gestaltete Krisenmanagement“ eingestellt hat. Wie 2021 hatten die Wirtschaftsförderun-
Zukunftsentwicklung. gezeigt werden wird, erweitert sich das gen die Möglichkeit, an der Befragung Einen kleinen Anstieg gab es lediglich bei Mit diesem Rücklauf und der ermittel-
Spektrum der Wirtschaftsförderung. Nicht teilzunehmen. Darüber hinaus erfolgte der Anzahl der der privatrechtlichen Ge- ten Struktur des Samples erfüllt die Fol-
wenige werden sich neuen Aufgaben und eine Woche vor Befragungsende eine sellschaften in der Folgestudie. Im Gegen- gestudie zwar nicht alle Anforderungen
strategischen Überlegungen stellen müs- gesonderte Erinnerung an alle WiföLAB- satz dazu ist die Beteiligung der Stabsstel- an eine repräsentative Studie, sie erlaubt
sen, wie ihr Standort in Zukunft aussehen Anwender. Von den 960 angeschriebe- len leicht zurückgegangen. Als weiteres aber einen plausiblen und in einigen Tei-
kann und aussehen sollte. nen Wirtschaftsförderungen haben ins- statistisches Merkmal konnten die befrag- len repräsentativen Einblick in die Situati-
Das WiföLAB hat zu Anfang der Pan- gesamt 100 Wirtschaftsförderungen den ten Wirtschaftsförderungen die Anzahl der on und Entwicklungen sowie auch in die
demie früh den inhaltlichen Faden aufge- Fragebogen vollständig beantwortet. Mitarbeiter optional angeben. Wie in Ab- Alltagswelt der Wirtschaftsförderer auf
nommen und diese nunmehr wertvolle Damit konnte die Beteiligung gegenüber bildung 1 ersichtlich, sind weiterhin mehr kommunaler Ebene. Die Datenauswer-
„Zweipunkt-Messung“ durchgeführt, die der ersten Studie (87 Teilnehmer) leicht als zwei Drittel der befragten Wirtschafts- tung wurde anonymisiert, so dass keine
einen ausführlichen und tiefen Einblick gesteigert werden und erreichte eine ab- förderungen in kleineren Personaleinheiten Rückschlüsse auf einzelne Personen oder
2 Vgl. ebenda, S.10 in die operative Alltagswelt, aber auch schließende Rücklaufquote von 10,4 %. bis maximal 5 Mitarbeiter organisiert. Wirtschaftsförderungen möglich sind.
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3 3
AUSWIRKUNG AUSWIRKUNG
REGION Auswirkungen REGION
auf die Region
Probleme an den mer stark in Verbindung mit der jewei- wirkt. Durch die Schließung nahezu aller Die aktuelle Difu-Befragung der Auf der anderen Seite sei aber auch len und zukünftig verstärkten Probleme
Wirtschaftsstandorten ligen Innenstadtproblematik gebracht. Geschäfte in den Innenstädten konnten kommunalen Wirtschaftsförderungen mit wirtschaftlich problematischen Ent- mit den kommunalen Finanzen, sondern
Während in der ersten Studie noch nach Insofern haben sich die Ergebnisse aus die notwendigen Umsätze nicht erzielt aus dem Jahr 2019 (also noch vor der wicklungen zu rechnen, die übergreifend auch allgemeine Innovationsprobleme
den am meisten betroffenen Branchen der Vorjahresstudie nachdrücklich be- werden. Und genau diese „finanzielle Pandemie) hat diese genannten The- möglicherweise zu einer Entschärfung und Schwierigkeiten mit der regionalen
gefragt wurde, hat sich dieser Aspekt stätigt. Versorgungslücke“ hat nun erneut der men- und Problemfelder im Rahmen der Fachkräfteknappheit aufgrund sin- und lokalen Politik.
in der tagesaktuellen Situation derart Diese sich traditionell selbst gegen- Online-Handel übernommen, so dass von Zukunftsthemen in fast identischer kender Nachfrage und steigendem An-
verfestigt und geklärt, dass die Frage seitig stark beeinflussenden Bereiche hier noch mehr Umsatzwachstum gene- Reihenfolge gelistet. Die Entwicklung gebot führen könnten. Auswirkungen der Corona-Krise
zugunsten anderer Schwerpunkte er- des Einzelhandels und der Innenstadt- riert werden konnte. Die Folgen sind auf von Gewerbe- und Industrieflächen, die Alle weiteren Nennungen der Wirt- auf die Unternehmen
setzt wurde. Nichtsdestotrotz wurden entwicklung zeigen die mit Abstand mehreren Ebenen zu erkennen: Einer- Fachkräftesicherung sowie der Ausbau schaftsförderer beschäftigen sich mit Die geschätzten Auswirkungen der Pan-
genau diese am stärksten betroffenen größten, pandemiebedingten Probleme seits werden einige, kleinere Geschäfte der wirtschaftsnahen Infrastruktur zählen zahlreichen einzelnen und auch regional demie auf die Unternehmen vor Ort, die
Branchen in der Frage nach den größten der jeweiligen Standorte. Da diese He- diesen Umsatzrückgang nicht verkraf- in dieser Untersuchung ebenfalls zu den spezifischen Faktoren, die in dieser Zu- die Wirtschaftsförderungen beobachten,
Standortproblemen als erstes genannt: rausforderungen schon vor der Pande- ten. Und sogar Ketten reduzieren ihr Fi- Top-3-Themen.3 sammenstellung zwar scheinbar weniger haben sich im Vergleich zur Vorjahres-
Einzelhandel, Gastronomie und Veran- mie relevant und virulent waren, hat sich lialnetz oder zumindest die Verkaufsflä- Bezüglich des wichtigen Fachkräf- Bedeutung aufweisen, sich im Laufe der Studie kaum verändert. Auch in der aktu-
staltungsgewerbe. Und dort wurde der hier die Pandemie im weitesten Sinne chen einzelner Geschäfte. Andererseits tethemas scheint sich in Zukunft eine Studie aber als „roter Faden“ durchzie- ellen Befragung sind drohende Insolven-
Einzelhandel und die Gastronomie im- als Beschleuniger und Verstärker ausge- ergibt sich daraus wiederum ein nach- sehr differenzierte Entwicklung einzu- hen. Dazu gehören nicht nur die aktuel- zen, Liquiditätsengpässe und geringere
haltiger Attraktivitätsverlust für die Kun- stellen. So berichtet das Institut für In-
den, die obendrein – und das ist vielleicht novation und Technik (IIT) in seinen 12
sogar noch schwieriger – ihre Kaufge- Thesen zu den Auswirkungen der Coro-
PROBLEME wohnheiten auch über die Krise hinaus na-Pandemie auf das deutsche Innovati-
nachhaltig umstellen. Die Bedrohung der onssystem, dass der Faktor Fachkräfte, AUSWIRKUNGEN
Problembereiche Nennungen wesentlichen zentralen Funktionalitäten der bereits heute einen entscheidenden
Branchenprobleme Einzelhandel, der Innenstädte gilt damit als wichtigster Engpass des deutschen Innovationssys-
58 Auswirkungen Gewichtung
Gastronomie, Veranstaltungsgewerbe Themen- und Zukunftsbereich, dem sich tems darstellt, durch die Auswirkungen
Innenstadtproblematik 23 die Wirtschaftsförderungen aktuell und der Corona-Krise noch einmal erheblich Drohende Insolvenzen 2,2
zukünftig widmen müssen. beeinflusst werden dürfte.4 In einigen
Allgemeine Pandemiefolgen 21 Liquiditätsengpässe 2,3
Wie Tabelle 1 verdeutlicht, zeigen sich Bereichen könnte sich eine mittelfristige
Konkret mangelnde GE-/GI-Flächen 17 damit die „Top 3“ der pandemiebeding- Verschärfung des Fachkräftemangels Geringere Nachfrage / Stornierungen 2,4
ten Probleme an den Standorten und sie zeigen, die sich insbesondere durch ak- Verstärkte regionale Zusammenarbeit 2,5
Fachkräftemangel 13
werden auch noch mindestens für den tuelle Probleme bei Studium und Ausbil-
Rest des Jahres 2021 andauern. Die Höherer Beratungsbedarf 2,7
Allgemeine Probleme der Bestandspflege 13 dung ergeben.
Flächenknappheit und -konflikte, folgenden Problembereiche sind schon Nachfrage nach Informationen 2,7
11
allgemeine Flächenproblematik für die Wirtschaft aus früheren Studien vor der Pandemie
Zurückfahren von Investitionen 2,9
Problem bei der Digitalisierung und Infrastruktur 10 bekannt gewesen und beziehen sich
zum einen auf die Flächenproblema- Entlassungen 2,9
Probleme mit der sozialen und medizinischen Versorgung 9 tik, insbesondere Gewerbeflächenaus- Produktionsumstellungen 3,0
Probleme mit Projektmanagement und Kommunikation 9 weisungen, und zum anderen auf die
Facharbeitskräfteproblematik. Darüber Lieferantenprobleme 3,1
Probleme mit kommunalen Finanzen 8
hinaus zeigen sich auch infrastrukturel- Mitarbeiterausfall 3,3
Probleme mit der lokalen und (über-)regionalen Politik 7 le Schwierigkeiten immer noch präsent, 3 Vgl. Wagner-Endres, Sandra (2020): Kommunale
Wirtschaftsförderung 2019. Strukturen, Aufga-
allen voran die der digitalen Infrastruktur, ben, Perspektiven: Ergebnisse der Difu-Umfrage
Innovationsprobleme am Standort 6
deren Bedeutung in besonderer Weise (Difu-Paper). Berlin, S. 13.
4 Vgl. Wessels, Jan (2020): Zwölf Thesen zu den
durch die Pandemie vergrößert wurde. Auswirkungen der Corona-Pandemie auf das Tab. 2: Auswirkungen der Corona-Krise auf die Unternehmen
deutsche Innovationssystem. In: Working Paper of
Tab. 1: Die größten Problembereiche des Standortes the Institute for Innovation and Technology, Nr. 51.
(Arithmetische Mittelwerte von Rang 1 = sehr häufig bis Rang 5 =selten)
(Mehrfachnennungen, Quelle: Eigene Erhebungen 2021) Berlin, S. 6. Quelle: Eigene Erhebungen 2021.
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3 3
AUSWIRKUNG AUSWIRKUNG
REGION REGION
Nachfrage bzw. Stornierungen die zen- > erhöhte Nachfrage nach Digitalisie- einen branchenmäßig unterschiedlichen Zentren und peripheren Regionen wer- sehr viele und vor allem im Vergleich lität der Verwaltungen auf der anderen
tralen Auswirkungen. Allerdings haben rungsberatung und entsprechenden Unternehmensbesatz geprägt sind. den derzeit allerdings nur von einigen zum Frühsommer 2020 deutlich mehr Seite genannt.
sich nicht nur zwischen diesen drei Aus- Förderprogrammen, Wie die Wirtschaftsförderer die Fol- Wirtschaftsförderern gesehen. Vorschläge und Hinweise (vgl. Tab. 4). Neben diesen zahlenmäßig dominie-
wirkungen, sondern bei allen Antwort > weniger lokale Zusammenarbeit und gen der Pandemie für ihren Standort ins- Im Hinblick auf die öffentlichen bzw. Offenbar haben sich die Wirtschaftsför- renden Hinweisen und Wünschen wur-
alternativen die Abstände untereinander Zusammenhalt, gesamt bewerten, zeigt Tabelle 3. Und staatlichen Unterstützungsmaßnahmen derer deutlich mehr Gedanken gemacht, den einige weitere Aspekte angeführt,
verringert, die Bewertungsspanne reicht > Mehrkosten für die Antragstellung zu auch hier wird die bereits o. g. Akzele- für Unternehmen und deren Belegschaf- was den Unternehmen fehlt und wo bei die auch im Vorjahr schon eine bedeu-
gerade einmal über eine Gesamtnote Corona-Hilfen und hygienische Auf- rator- und Amplifier-Funktion der Pande- ten zeigen sich die Wirtschaftsförderer ihnen genau „der Schuh drückt“. tende, aber quantitativ nicht ganz so
(von 2,2 bis 3,3). Im mittleren Bereich wendungen, mie deutlich, besonders im Hinblick auf nach wie vor eher unzufrieden – und Wie im Vorjahr bezogen sich die zen- große Rolle gespielt haben, z. B. mehr
hingegen kam es auch zu einem Tausch > Wertigkeitsverlust von bislang gut die Digitalisierung, die sich in der Wirt- gegenüber der letzten Befragung sogar tralen Forderungen auf die finanzielle Beratungen oder gezielte Infrastruktur-
der Rangfolgen, wobei sich insgesamt funktionierenden Geschäftsmodelle, schaft, aber auch spürbar – allerdings deutlich unzufriedener. So halten mehr als Unterstützung, zum einen im Hinblick verbesserungen. Dass das Kurzarbeiter-
die verstärkte regionale Zusammenarbeit > temporär erhöhte Nachfrage nach In- mit etwas Abstand – auch in der Ver- die Hälfte der Wirtschaftsförderer die an- auf die schnellere Auszahlung der Un- geld kaum genannt worden ist, liegt wohl
und der höhere Beratungsbedarf nach formationen sowie waltung und der Wirtschaftsförderung gekündigten bzw. umgesetzten Maßnah- terstützung und zum anderen auf die an den relativ geräusch- und damit prob-
vorn geschoben haben. > besondere Auswirkungen durch die selbst beschleunigt bzw. beschleunigen men für unzureichend. Nur jeder zehnte Berücksichtigung der eher kleinen Un- lemlosen Auszahlungen – ein Aspekt des
Einige Wirtschaftsförderer haben aber Planungsunsicherheit und Perspek- soll. Die Digitalisierung ist ein zentraler findet die Maßnahmen an seinem Stand- ternehmen und der Soloselbstständi- wirtschaftlichen Krisenmanagements in
noch einige Details angesprochen, die tivlosigkeit („Öffnungsstrategien“). Megatrend, der sich auch schon vor der ort ausreichend. Die Zahl derjenigen, die gen. Entsprechend der Entwicklung der Deutschland, der sich nicht nur in Zeiten
im Folgenden aufgelistet sind: Pandemie ganz oben auf der Agenda das nicht einzuschätzen wissen, hat sich Pandemie verwiesen die Wirtschafts- der Pandemie außerordentlich gut be-
Diese Hinweise zeigen in besonderem befand und nahezu alle Lebens- und im Gegensatz zur Vorjahresbefragung förderer im Anschluss vor allem auf die währt hat.
> Schließungen, Produktions- oder Öff- Maße die unterschiedliche Problemper- Wirtschaftsumfelder betrifft. Eine allge- von fast 50% auf ein 36% reduziert. schwierige Umsetzung des Corona-
nungsverbote, zeption der Wirtschaftsförderer, die na- meine wirtschaftliche Schwächung der Auf die Frage, welche weiteren wich- Managements. Hierbei wurde vor allem
> sehr branchenabhängige Auswirkun- türlich verschiedenen Standortbedingun- Standorte sowie die Annäherung der tigen Unterstützungsmaßnahmen rele- die „Willkürlichkeit“ von Maßnahmen auf
gen, gen geschuldet und damit auch durch Entwicklungsunterschiede zwischen vant für die Unternehmen sind, gab es der einen sowie die mangelnde Flexibi-
FOLGEN WÜNSCHE
Bisherige Folgen Mittelwert Unterstützungswünsche für die Unternehmen Nennungen
die Digitalisierung beschleunigt sich in der Wirtschaft 1,9 Finanzielle Unterstützungsmaßnahmen 54
Davon: schnellere Auszahlungen 22
wirtschaftlicher Strukturwandel vollzieht sich schneller 2,2
Stärkere Berücksichtigung von KMU und Soloselbstständigen 10
die Digitalisierung beschleunigt sich in der Verwaltung 2,2 Verlässlichkeit, Planbarkeit und Öffnungsstrategien 25
die Digitalisierung beschleunigt sich innerhalb der Wirtschaftsförderung 2,3 Bürokratieprobleme, mangelnde Flexibilität der Verwaltung 11
allgemeine wirtschaftliche Schwächung der Standorte 2,6 Förderungen für Arbeitnehmer, Kurzarbeitergeld etc. 5
Entwicklungsunterschiede zwischen Zentren und peripheren Regionen
3,2 Innenstadtförderungen 5
nehmen zu, ländliche Räume haben es schwerer
Sonstiges 2,8 Betriebliche Beratung, z.B. KMU-Check und Kooperationen 5
Digitale Infrastrukturförderung 4
Tab. 3: Bewertung der Folgen der Pandemie
(Arithmetische Mittelwerte auf einer Skala von 1 = trifft voll und ganz zu bis 5 = trifft über- Tab. 4: Weitere wichtige Unterstützungsmaßnahmen für die Unternehmen
haupt nicht zu), Quelle: Eigene Erhebungen 2021 Absolute Nennungen, Mehrfachnennungen, Quelle: Eigene Erhebungen 2021.
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4 4
AUSWIRKUNG AUSWIRKUNG
> „Digitale Tools ersetzen nicht die Veränderung der Arbeitsweise
Auswirkungen auf die
vielen f2f-Kontakte der Vergangen- durch die Corona-Krise
WIFO WIFO
heit, um Betriebe an ihrem Stand- Die Arbeitsweise hat sich nicht nur in
ort kennen zu lernen, gezielt zu Verwaltungen und Unternehmen radi-
Wirtschaftsförderung
beraten und im Rahmen von Fach- kal verändert, sondern natürlich auch
veranstaltungen und Netzwerktref- in der Wirtschaftsförderung. Schon in
fen informell tätig zu sein.“ der Studie aus dem Jahr 2020 konn-
> „Das für eine Wirtschaftsförderung te eine deutliche Digitalisierungs- und
überlebenswichtige ‚Netzwerken‘ „Entpersonalisierung“- Tendenz der Ar-
sowie das Knüpfen neuer Kontakte beit festgestellt werden, die sich nun im
ist deutlich erschwert bis unmög- Rahmen der aktuellen Befragung weiter
nachfolgenden Zitate skizzieren zumin- lich. Sensible Themen lassen sich manifestiert und ausgeprägt hat. So ist
AUSWIRKUNGEN dest bei einigen Wirtschaftsförderern per Telefon oder Videokonferenz der Umfang der digitalisierten Aufga- mittlerweile scheinen die Funktionalitäten
eine mitunter sehr anstrengende Zeit: kaum besprechen.“ benbearbeitung in nahezu allen unter- auch eine annehmbare Qualität erhalten
Auswirkungen in der Wirtschaftsförderung Nennungen > „Die Wirtschaftsförderung ist per- > „Unternehmen benötigen Unterstüt- suchten Kategorien nochmals deutlich zu haben („Der Wegfall persönlicher Tref-
sonell nicht für eine derart gestie- zung, um sich für die wirtschaftliche gestiegen (vgl. Abb. 2). Das betrifft so- fen muss über Online-Formate kompen-
Deutlich gestiegenes Arbeitsaufkommen und Mehraufwand (Wifö und
Verwaltung)
24 gene Nachfrage ausgelegt.“ Zeit nach Corona aufzustellen. Dies wohl die formalen Aspekte als auch das siert werden, was auch überwiegend gut
> „Kurzfristige Anpassungen der Tä- betrifft die Geschäftsmodellierung, Innovationsverhalten. Einzig die Ver- funktioniert.“). Mitunter wird die Kommu-
Davon: mehr Anfragen, erhöhter Beratungsbedarf 15
tigkeit waren nötig. Neue Arbeits- Digitalisierung, Förderung und vieles änderungen in den konkreten Inhalten nikation sogar als effizienter und besser
Entpersonalisierung, keine F2F-Kontakte, digitalisiertes Arbeiten 21 schwerpunkte, Veranstaltungen mehr. Wir wollen unsere Bestandsun- werden aktuell etwas geringer als im eingestuft („Mehr Videokonferenzen, of-
rund um das Thema Digitalisierung ternehmen weiter mit interessanten Jahr 2020 eingeschätzt. fene und stärkere Kommunikation.“).
Höhere Belastung der Mitarbeiter 10
stehen eindeutig im Fokus.“ Angeboten unterstützen (Veranstal-
Neue Aufgaben, komplexere neue Themen 9 > „Zunehmende Beratung erfordert tungen, Beratungen, Seminare) – auch Art der Kommunikation Arbeiten in Telearbeit (Home Office)
Schwierigere Projektdurchführungen 4 Präsenz zu jeder Tageszeit. Und abseits von den Corona-Themen. In Die Kommunikation ist in fast allen Fällen Das Arbeiten erfolgt größtenteils im
das seit mehr als einem Jahr.“ der aktuellen Situation ist dies sehr und nahezu für jeden Mitarbeiter auf die Home Office und musste natürlich eben-
Sonstige organisationsinterne Auswirkungen 7 schwierig, insbesondere da online ja digitale Ebene transferiert worden. We- falls zunächst geübt werden („Neue
Im Vorjahr dominierte noch die gesamte
Keine Auswirkungen 3 Problematik der Soforthilfen für die Un- die Regionalität von weniger hoher niger bzw. keine Präsenzkontakte sowie digitale Formen der Ideenentwicklung
ternehmen sowie der sprunghaft gestie- Bedeutung ist. Wir würden gern die die umfangreiche Nutzung der digitalen und Umsetzung im Team mussten erst
gene Beratungs- und Informationsbedarf Kooperation zwischen den Unterneh- Kanäle sind nicht nur in der Wirtschafts- erlernt werden, funktionieren aber gut.“).
Tab. 5: Auswirkungen der Arbeitsveränderungen auf die Wirtschaftsförderung der Unternehmen. Hier hat sich schein- men fördern, aber der Zugang lässt förderung zum Alltag geworden. Und Denn viele der tradierten und gewohnten
(Absolute Nennungen, Mehrfachnennungen) Quelle: Eigene Erhebungen 2021. bar ein deutlicher Aufgabenwandel ab- sich derzeit nur schwer finden.“
gezeichnet. In der letzten Studie noch kaum vertreten
N
Gleiches ist auch für das „digitale Ar- waren Hinweise einiger Wirtschaftsförderer
eben den Auswirkungen auf die Was sich jedoch als roter Faden beiten“ insgesamt zu beobachten. Auch auf neue Aufgabenstellungen und Themen
Unternehmen und den Standort durch die meisten Rückmeldungen zieht, hier hat der vermeintliche „Schock“ der oder schwierigere Projektdurchführungen, KOMMUNIKATION UND ARBEITSWEISEN
war es ein wichtiges Ziel der Stu- sind die Verweise auf eine nach wie vor Digitalisierung des Arbeitens zumindest die sich durch die Folgen der Pandemie
die, auch die Auswirkungen auf die Wirt- sehr hohe und nachhaltig gestiegene Ar- etwas nachgelassen: In der aktuellen Be- entwickelt haben („Wir erleben einen ver- 90 %
Art der Kommunikation 79 %
schaftsförderungen festzuhalten und zu beitsbelastung der Mitarbeiterinnen und fragung gaben nur noch 21 Wirtschafts- stärkten Bedarf nach neuen, wirklich inno-
Arbeiten in Telearbeit 84 %
beschreiben. Die erste Fragestellung be- Mitarbeiter in den Wirtschaftsförderun- förderer diese mitunter speziellen Belas- vativen Lösungen.“). So wurde in diesem (Home-Office) 66 %
zog sich dabei auf die Auswirkungen, die gen. Auf den Aspekt des gestiegenen tungen in ihrer Arbeit an. Gerade hierbei Zusammenhang aber auch nicht nur die 76 %
Digiale Zusammenarbeit
in den jeweiligen Wirtschaftsförderungs- Arbeitsaufkommens (externer Aufgaben- gibt es mittlerweile sehr unterschiedliche schwierige Rolle der Verwaltung ange- 55 %
53 %
organisationen konkret gespürt werden. zuwachs) wiesen in einer offenen Frage- Äußerungen: Während die einen die mahnt, sondern zudem neue Anfragen Inhalte der Arbeit 59 %
Im Gegensatz zu den Verbesserungs- stellung 24 Wirtschaftsförderer hin, auf durchaus positiven Aspekte der digitalen und damit die wenig passgenauen und 35 %
Innovationsverhalten
wünschen für die Unternehmen hat sich die allgemein höhere Arbeitsbelastung Arbeit betonen, zeigen sich für andere flexiblen Dienstleistungen für die Unter- 23 %
keine 3%
die Zahl der Nennungen nicht unerheblich (interne Arbeits- und Verteilungsorgani- immer noch bedeutende Probleme, u. nehmen aus den Wirtschaftsförderungen Änderung 2%
reduziert, was u. a. als ein Hinweis auf die sation) nochmals 10 weitere Wirtschafts- a. im fehlenden Vertrauensaufbau zu Un- selbst angesprochen. In Bezug auf die Ver- 2%
Sonstiges
mehr oder minder starke „Gewöhnung“ förderer (vgl. Tab. 5). Gerade in diesem ternehmen über die digitalen Instrumen- waltung resümierte ein Wirtschaftsförderer 9% 2021
an den nun bereits mehrere Monate an- Zusammenhang verweisen einige Wirt- te. Hier können vier Zitate stellvertretend die praktisch eher unzufriedenstellende 2020
dauernden Ausnahmezustand zu werten schaftsförderer auch auf die gestiegenen für diese Problematik angeführt werden: Gesamtsituation: „Die Verwaltung arbeitet
ist („Waren es vor der Corona-Krise (2019) persönlichen und eben auch psychisch > „Wichtige persönliche Treffen, um sehr schwerfällig, viele Ausfälle durch Qua-
noch 70-80 Beratungen im Jahr, waren es belastenden Aspekte ihrer Arbeit, vor ein gegenseitiges Vertrauen und rantäne und Krankheit, Entscheidungen Abb. 2: Veränderung der Kommunikation
2020 nur noch reichlich die Hälfte, Tendenz allem dann, wenn es um drohende In- die Zusammenarbeit weiter zu ver- werden immer wieder verschoben, poli- und Arbeitsweisen in der Wirtschaftsförderung
weiter fallend.“). solvenzen in den Gesprächen geht. Die tiefen, können nicht stattfinden.“ tische Gremien tagen nur unregelmäßig.“ (Mehrfachnennungen) Quelle: Eigene Erhebungen 2021.
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AUSWIRKUNG AUSWIRKUNG
Die virtuelle Kommunikation steigt stark Bereich der Digitalisierung und möglicher > „Wir haben uns noch stärker auf
an, Videomeetings gab es vorher nicht, digitaler Innovationsprojekte stetig. digitale Innovation ausgerichtet.“
WIFO WIFO
sie werden nun häufig genutzt und sind Aber es gibt auch einzelne interes- > „Neue EDV-Anwendungen werden
zu einem Standard-Instrument geworden. sante Wandlungsprozesse, die schein- kurzfristig eingeführt und funktio-
Die digitale Zusammenarbeit hat aus bar entgegen dem Trend stehen. So nieren nach kurzer Zeit extrem gut.“
der Sicht der Wirtschaftsförderer jedoch wird für manche das Regionalmarketing Aber natürlich gib es diesbezüglich auch
spezifische Vor- und Nachteile. Die Vor- im ländlichen Raum wieder interessanter skeptische Stimmen, die vor allem den
teile werden von nicht wenigen im Sinne („Mehr Regionalmarketing wegen der persönlichen Kontakt vermissen („Das
einer operativen Erleichterung gesehen, Attraktivitätssteigerung des ländlichen Fehlen des regelmäßigen Austausches
Verhaltensweisen mussten zugunsten ersparen sie doch lästige Rüst- und Raumes“), während die traditionellen In- ‚auf dem Flur‘ zu Projekten muss auf-
der neuen Techniken über Bord gewor- Fahrtzeiten und ermöglichen obendrein strumente der Bestandspflege temporär wendig organisiert werden.“) und den PANDEMIEBEDINGTE ANGEBOTE
fen werden. Und die neuen bedürfen eine höhere Effizienz und Flexibilität im an Bedeutung verlieren (z. B. Betriebs- hohen Umstellungsaufwand beklagen
erst eines gewissen Trainings, um sich Terminkalender. Mitunter wird auch der besuche etc.). Die Arbeit scheint unter („Das Testen von digitalen Angeboten Spezielle Dienstleistungsangebote 49 %
für Unternehmen, wenn ja welche? 59 %
darin firm und wohlzufühlen. große Mehrwert von digitalen Syste- Umständen noch vielschichtiger gewor- (digitale Veranstaltungsformate), Verwal-
Spezielle Informationsangebote 59 %
Die Organisation erfolgte bei vielen men in der Wirtschaftsförderung betont den zu sein („Fachkräftebindung haben tung benötigt sehr viel Zeit für Umstel- für Unternehmen, wenn ja welche? 84 %
Wirtschaftsförderungen in einem hyb- („CRM-System hilft dabei sehr.“), wäh- wir weiterhin im Fokus, Netzwerkaufbau lung bzw. Einführung neuer Methoden, Spezieller Ansprechpartner 14 %
und Schaffung guter Rahmenbedingun- soweit die Bürokratie dies überhaupt („Corona-Manager“) 22 %
riden Ansatz, in dem zumindest eine rend die meisten sich schon in Routinen
Keine neuen Angebote 20 %
persönliche Grundpräsenz in Form eines befinden oder sich über den Wegfall des gen sind für uns am Standort aber noch erlaubt.“). (exklusiv) 7%
Ansprechpartners gewährleistet wurde. mitunter lästigen und ökologisch alles wichtiger geworden.“). 7%
2021
Sonstiges
Zwei Rückmeldungen verdeutlichen die- andere als nachhaltigen Reisens freuen: Aber die Wirtschaftsförderer weisen Besondere Angebote 16 % 2020
se bewusst gewählten Organisationsfor- > „Videokonferenzen waren vorher auch auf neue Kunden und Themen für Unternehmen
men: undenkbar, dazu gibt es kaum hin, die bislang der Dienstleistungen der Die Pandemie hat in der Vergangenheit
> „Die Wirtschaftsförderung hat kom- noch eine Alternative.“ Wirtschaftsförderungen nicht bedurft dazu geführt, dass bestehende Dienst-
plett im Home Office arbeiten kön- > „Ständige Online-Konferenzen sind hatten. Das sind z. B. tagesaktuelle Hil- leistungsangebote gegenüber den Unter- Abb. 3: Besondere pandemiebedingte Angebote für Unternehmen
nen und durch angepasste Regelun- inzwischen etabliert.“ fen und Unterstützungen, Gesundheit, nehmen verändert, erweitert oder ergänzt (Mehrfachnennungen), Quelle: Eigene Erhebungen 2021.
gen dennoch stets ein Teammitglied > „Das regionale und überregionale tiefere betriebliche Förderung, Aufrecht- werden mussten. Bereits kurz nach dem
vor Ort gewährleisten können.“ „Netzwerken“ wird deutlich erleich- erhaltung von Lieferketten etc. („Ein grö- ersten Lockdown haben die allermeisten
> „Teamführung im Remote-Ver- tert (keine Fahrtstrecke mehr).“ ßerer Fokus liegt auf der Unterstützung Wirtschaftsförderungen spezielle Informa-
fahren bedurfte zu Beginn eini- Aber auch die Nachteile werden konkret der Firmen während der Pandemie in tionsangebote für Unternehmen 2020 =
ger Übungen, es klappt aber zwi- benannt, in dem Präsenztreffen doch finanzieller, aber auch aus forschungs- 84%) und daraus abgeleitet häufig spezi-
INFORMATIONSANGEBOTE
schenzeitlich sehr gut.“ sehnlichst vermisst werden („Der per- und entwicklungsrelevanter Sicht“). elle Dienstleistungsangebote für Unterneh-
Aber selbst heute, nach über 14 Mo- sönliche Austausch fehlt jedoch.“) und men (2020 = 59 %) erstellt (vgl. Abb. 3). In Informationsangebote Nennungen
naten Pandemie gibt es auch noch die veränderten Rahmenbedingungen Innovationsverhalten der aktuellen Studie scheinen diese Ange-
Neue Kanäle, Social Media, z. B. Blogs, Podcasts, Newsletter, … 19
vereinzelte sehr skeptische Töne und und der spürbar höhere Aufwand für eine Die Veränderung des individuellen, aber bote mitunter deutlich zurückgefahren und
Rückmeldungen, z. B. grundsätzlicher moderne Führung in der Wirtschaftsför- auch organisationsbezogenen Innova- in ein „normales“ Dienstleistungsportfolio Spezielle und spezifische Informationsaufbereitung, z. B. Webseiten,
12
Art („Home Office ist uninteressant, da derung beklagt werden („Sehr viel mehr tionsverhaltens wird von den meisten überführt worden zu sein. Auch den viel- Förderprogramme …
es mit Arbeiten nichts zu tun hat, und gezielte Kommunikation nötig im Team, Befragten als sehr positiv bewertet. fach genannten „Corona-Manager“ gibt es Überblicksinformationen, Informationsstrukturierung 5
zum Bekämpfen der Pandemie nichts Führung braucht mehr Aufwand.“). Die notwendige Nutzung von digitalen nur noch in jeder achten Wirtschaftsförde-
Spezifische Informations- und Beratungsangebote 4
beiträgt.“) oder im Sinne einer fehlen- Kommunikations- und Kooperationsins- rung. Und weil jeder fünfte Wirtschaftsför-
den Erlaubnis („Nicht gewünscht seitens Inhalte der Arbeit trumenten hat einen regelrechten Inno- derer darauf hinweist, keine neuen Ange-
Arbeitgeber…“). In der Regel zeigt sich Wie bereits oben beschrieben wurde, vationsschub entfaltet, der sowohl die bote entwickelt zu haben, zeigt sich damit
aber mindestens ein differenziertes Bild haben sich mit der Pandemie auch ei- Unternehmen, aber vielfach auch die auch in diesem Bereich, dass sich in der Tab. 6: Informationsangebote seitens der Wirtschaftsförderungen
der Wirtschaftsförderer im Hinblick auf nige Inhalte der Arbeit verändert. Aktuell Wirtschaftsförderungen selbst betrifft. jüngsten Vergangenheit eine gewisse Nor- (Mehrfachnennungen), Quelle: Eigene Erhebungen 2021.
die Home-Office-Aktivitäten („Höherer dominieren deshalb die neuen Angebote Besonders engagiert sind junge, modern malisierung eingestellt hat.
Abstimmungsbedarf einerseits - kreative und Inhalte, die die Corona-Pandemie denkende Mitarbeiter, die ihre Kreativität Tabelle 6 zeigt, dass vor allem die neu-
Freiräume andererseits.“). bedingt hat – vor allem ein verstärkter mit digitalen Technologien nun voll aus- en Informationskanäle, wie z. B. Social
Informations- und Förderbedarf seitens leben können. Die nachfolgenden Zitate Media, Blogs, Podcasts, Newsletter, ge- auch spezifische Informationsaufbereitun- Checks, z. B. im Bereich der Digitalisie-
Digitale Zusammenarbeit der Unternehmen. Dazu gehört haupt- sind ein deutlicher Nachweis für diese nutzt werden, um die Unternehmen über gen auf den eigenen Webseiten, in dem rung. Die Wirtschaftsförderungen haben
Da die Arbeiten nahezu komplett auf sächlich die Umsetzung des Krisen zum Teil sehr positiven und neuartigen eigene Angebote, vor allem aber auch speziell z. B. Förderprogramme o. Ä., nä- ihr Portfolio relativ schnell auf die stand-
Home-Office-Aktivitäten und Telearbeit managements sowohl in der eigenen Arbeitsweisen: über überregionale Förderprogramme her beschrieben und erläutert wurden. ortbedingten Zielgruppen ausgerichtet
umgestellt wurden, ist die digitale Zusam- Organisation als auch in den Unterneh- > „Die Arbeit im Team ist flexibler, oder häufige Änderungen der Corona- Bei den Dienstleistungsangeboten und professionalisiert. Wie in Tabelle 7
menarbeit natürlich auch mittlerweile zu men in Form der beratenden Begleitung. agiler geworden, u. a. durch Ein- Situation und der folgenden Regelungen zeigt sich eine deutliche Entwicklung zu sehen ist, haben viele Wirtschafts-
einer Selbstverständlichkeit geworden. Zudem steigt der Informationsbedarf im satz neuer Tools.“ zu informieren. Besonders beliebt waren hin zu spezifischen Beratungen und förderungen auch einen kompletten
12 | WIFÖ-WISSEN n n WIFÖ-WISSEN | 134 4
AUSWIRKUNG AUSWIRKUNG
rungen der Corona-Situation verbunden > ein Neustart bzw. eine Neustruktu-
waren. Und aufgrund der aktuell sehr gu- rierung der Wirtschaftsförderung
WIFO ten Entwicklungen ab Mai 2021 wurden
einige Angebote sogar schon nicht mehr
genutzt und in der Folge eingestellt.
(9 Nennungen) sowie
> die Schaffung relevanter und kom-
petenter Beratungsstellen (digital)
WIFO
(8 Nennungen).
Neue Strategien für die Wirtschafts- Die Ergebnisse der aktuellen Studie se-
förderung und den Standort hen vor allem Digitalisierung im Vorder-
Während man mit den angesprochenen grund, wo augenscheinlich die größten
neuen Angeboten schnell auf kurzfristige Defizite in den vergangenen Jahren und
Probleme der Unternehmen reagiert hat, vor allem in den letzten Monaten zu
stellt sich nach dem langen Verlauf der identifizieren waren (vgl. Tab. 8). Und das
DIENSTLEISTUNGSANGEBOTE Pandemie auch die wichtige Frage, inwie- Feld betrifft nicht nur die Unternehmen
WICHTIGE ELEMENTE
weit die Pandemie auch Folgen für strate- am eigenen Standort, sondern auch und
Dienstleistungs-/Unterstützungsangebote Nennungen gische Neuüberlegungen und zukünftige besonders die eigenen Dienstleistungen Strategieelemente Bedeutung
Problemverarbeitungsmechanismen hat. der Wirtschaftsförderung. Digitalisierung der Unternehmen 1,4
Beratungen, Checks, digitale Unterstützungen 14
In der Auswertung der Frage, ob in Gleichermaßen spielt aber auch der
Besondere Dienstleistungen für den Einzelhandel, z. B. Gutschein, der jeweiligen Wirtschaftsförderung be- Begriff der Innovationsfähigkeit und In- Digitalisierung von Wifö-Dienstleistungen 1,6
9
Plattformen etc. reits eine Strategie zum Umgang mit bzw. novationsbereitschaft eine große Rolle Innovation der Verwaltung (und Wifö) 1,6
Notfallabwicklungen, Krisenbewältigung, Hotline 7 zur zukünftigen Bewältigung der Krise für die Unternehmen und die Verwal-
Innovationsfähigkeit der Unternehmen 1,6
entwickelt worden ist, zeigte sich im Bild tung/Wirtschaftsförderung, wobei auch
Koordination von Unternehmenshilfen 6
der Abbildung 4 eine klare Spaltung der gleichrangig – immerhin auch noch mit ei- Entbürokratisierung, De-Regulierung 1,6
Angebote für die Innenstadtentwicklung 6 Befragten. Während in der Vorjahresstu- nem Bedeutungswert von durchschnitt-
Nachhaltigkeit 1,8
die noch ein leichtes Übergewicht der lich 1,6 versehen – der Bürokratieabbau
Sonstiges, z.B. virtuelle Unternehmensbesuche 4
Planer und Realisierer von neuen Strate- und die De-Regulierung mit aufgeführt Resilienz 1,9
gien existierte, drehte sich das Bild in der wird. Innovative Veränderungen sowohl Regionalisierung 2,1
aktuellen Befragung, wo nun 56 % der für die Unternehmen am eigenen Stand-
Tab. 7: Dienstleistungsangebote seitens der Wirtschaftsförderungen Befragten angaben, sich keinerlei neuen ort als auch in der eigenen Organisation Internationalisierung, Globalisierung 2,8
(Mehrfachnennungen), Quelle: Eigene Erhebungen 2021. strategischen Gedanken und Planungen sind daher nach der Digitalisierung die Sonstiges 3,2
anzunehmen. Die im Jahr 2020 noch wichtigsten Elemente einer neuen Stra-
relativ große Gruppe der Planenden hat tegie und werfen ein interessantes Licht
sich deutlich von 41 auf nunmehr 26 % auf den künftigen Aufgabenwandel.
verkleinert. Augenscheinlich sind neue Nicht zuletzt spielen aber auch die Tab. 8: Wichtige Elemente einer neuen Wirtschaftsförderungsstrategie
NEUE STRATEGIEN? 2021 strategische Überlegungen für die eine Begriffe der Nachhaltigkeit, der standört- (Arithmetische Mittelwerte auf einer Skala von 1 = sehr relevant bis 5 = nicht relevant)
2020 Hälfte nicht relevant, für die andere Hälfte lichen Resilienz ( d. h. der Widerstands- Quelle: Eigene Erhebungen 2021.
18 % der Wirtschaftsförderer von großer Be- fähigkeit eines Standortes gegenüber
Ja 14 %
deutung. Und jede fünfte Organisation hat krisenhaften Veränderungen) und der
26 %
Geplant 41 % sich sogar bereits neu aufgestellt (18 %). Regionalisierung – allesamt mit einer
56 % In einer weiteren Frage war es den Bewertung von 1,8 bis 2,1 – eine Rolle.
Nein
45 % Verfassern der Studie auch wichtig, die Auch hier haben scheinbar die Konzep-
inhaltliche Richtung abzubilden, d. h. zu te der „Wirtschaftsförderung 4.0“ ihre
erfahren, welche inhaltlichen Elemente Schatten vorausgeworfen.5 Die Themen
Abb. 4: Neue Strategien für die Wirtschaftsförderung? eine neue Strategie hat oder bei einer der Globalisierung und Internationali-
Quelle: Eigene Erhebungen 2021. späteren Planung beinhalten sollte. Auf- sierung scheinen in den strategischen
grund der relativ wenigen Nennungen in Überlegungen hingegen nur noch von
der Vorjahres-Studie wurden die Berei- untergeordneter Bedeutung zu sein.
che qualitativ synchronisiert und als Vor-
Angebotsbereich für den Einzelhan- bei den konkreten Dienstleistungen für gaben aufgenommen. Dort waren u. a.
del oder für die Innenstädte entwickelt, die Unternehmen. Oft ist zu hören, dass die häufigsten genannten Vorstellungen 5 Vgl. dazu Kopatz, Michael (2020): Wirtschafts-
um hier rechtzeitig und wirkungsvoll zu gerade die letzten Angebote für Hilfen angeführt worden: förderung 4.0 – Rahmenbericht. Wirtschaftsför-
derung 4.0: Entwicklung und Umsetzung von
unterstützen. Weiterhin spielt auch noch und Informationen sehr häufigen Ände- > eine engere regionale Kooperation, Konzepten zur Stärkung kollaborativer Resilienz-
initiativen in Kommunen. Wuppertal. Mehr Infor-
die ganze Thematik der Notfallhilfen und rungsanforderungen unterworfen waren, regionale Besprechungen (13 Nen-
mationen auch unter
der Koordinationsleistungen eine Rolle da diese mit den alltäglichen Verände- nungen), https://www.wirtschaftsfoerderungviernull.de
14 | WIFÖ-WISSEN n n WIFÖ-WISSEN | 155 > regionale Kooperation: Engerer
5
Einschätzungen
Schulterschluss mit IHK und weiteren
ZUKUNFT regionalen Wifös und Akteuren,
> thematische Diversität: vielfältigere ZUKUNFT
für die Zukunft
Themen sind zu bearbeiten, viele an
Pandemie anknüpfende Angebote
und Maßnahmen wie Kampagnen,
Beratung etc. sowie
> Digitalisierung: u. a. Management FIT FÜR KOMMENDE AUFGABEN?
digitaler Lösungen und Beispiele, So-
cial-Media-Kanäle. 8%
Sehr gut 18 %
Neben den strategischen Überlegungen der Befragung aus dem Vorjahr genutzt Wert in der Vorjahresbefragung noch bei Ob die Wirtschaftsförderer ihrer Verant-
64 %
standen in dieser zweiten Studie vor al- wurden. 2, wird er aktuell nur noch auf 2,3 und wortung und ihren Aufgaben gewachsen Gut 46 %
lem auch die aktuellen und zukünftigen Auf die Frage, wie sich die Aufgaben- zukünftig gar noch schlechter als 2,5 sind, das ist schon in der Vorjahresstu- 25 %
teils/teils
die eindrucksvoll und vor allem trotz 31 %
Wandlungsprozesse im Fokus des Inter- schwerpunkte durch die Folgen der Co- eingeschätzt – ein signifikantes Absinken
2%
esses. Als inhaltliche Grundlage wurden rona-Krise aktuell verändert haben und der Bedeutung im Kanon der anderen der zahlreichen Einschränkungen und Schlecht 2%
die Dienstleistungsbereiche des im Wifö sich zukünftig verändern werden, ergab Aufgabenbereiche. schwierigen Rahmenbedingungen sehr 1% 2021
Sehr Schlecht
LAB entwickelten Periodensystems der sich folgendes Ergebnis in Abbildung 5. Und in der Tat scheinen sich die ande- positiv belegt worden. Auch in der ak- 2% 2020
Wirtschaftsförderungsdienstleistungen Wie in den vorherigen Analysen auch, ist ren Bereiche der Wirtschaftsförderung in tuellen Studie haben wir nach diesem
herangezogen, ergänzt durch die ak- bei den Bewertungen der Dienstleistun- Zukunft wieder deutlich anzunähern und Aspekt gefragt, um auch weitere Un-
tuellen und speziellen Dienstleistungen gen der Fördermittelberatung und Hilfen in der Bedeutung insgesamt nach vorn terstützungswünsche und Erfordernisse Abb. 6: Vorbereitung auf die kommenden Aufgaben der Wirtschaftsförderung
der Fördermittelberatung und Hilfen bei bei Finanzbeschaffung ein markanter zu schieben. So betrug die Spreizung erfahren zu können. Eigene Erhebungen 2021.
Finanzbeschaffung, die auch schon in Bedeutungsverlust erkennbar. Lag der in der Vorjahresstudie vom wichtigsten In Abbildung 6 ist zu erkennen, dass
Aufgabenbereich (Bestandspflege = 1,9) sich zwar die Euphorie der „sehr guten“
zum „unwichtigsten“ Bereich (Standort- Vorbereitungen etwas abgekühlt hat
marketing = 3.3) volle 1,4 Punkte. In der (heute fühlen sich nur noch 8 % sehr Mit 10 Nennungen auf niedrigerem torischen Umfeld. Dazu gehört einerseits
aktuellen Studie liegen die gemessenen gut für die Zukunft gerüstet), der grund- Niveau zeigen sich Wünsche nach der der immer wieder genannte, oftmals zu
AUFGABENSCHWERPUNKTE Ergebis 05/2020 Spreizungswerte für die aktuelle Bedeu- legend positive Tenor aber deutlich trotz Verbesserung der gesamten Corona- geringe Stellenwert der Wirtschaftsför-
Aktuelle Bedeutung tung nur noch bei 1,0 und für die zukünf- eines leichten Rückgangs zu 2020 zu er- Förderprogrammatik vor allem für die derung als freiwillige kommunale Auf-
zukünftige Bedeutung tige Bedeutung sogar nur noch bei 0,7. kennen ist. Denn heute sehen sich zwei Kleinunternehmen und Solo-Selbstän- gabe und das mitunter schwierige Ver-
2,1
Fördermittelberatung 2,3 Während die aktuelle Bedeutung ei- von drei Wirtschaftsförderern gut für die digen. Hier geht es den Wirtschafts- hältnis zur (eigenen) Verwaltung: „Die
2,5 nige Bereiche, z. B. Existenzgründungs- Anforderungen der Zukunft gerüstet. förderern vor allem um mehr konkrete öffentliche Hand ist digital im Mittelalter,
Hilfe bei Finanz-
2,0 förderung und Standortmarketing, noch Der Anteil der „positiv“ gestimmten Wirt- und angemessenere Infos, bessere während der Krise treten die Probleme
2,3
beschaffung 2,8 einschränkt, werden sich nach Ansicht schaftsförderer mit guten und sehr guten Auszahlungskonditionen und die allge- mit der digitalen Kommunikation nicht
2,4
der Befragten im Durchschnitt wieder alle Voraussetzungen ist nur leicht von 74 % meine Zielausrichtung. Ein Zitat eines mit den Unternehmen auf, sondern mit
Innovations- und Netz-
2,7 traditionellen Bereiche stark annähern. auf 72 % zurückgegangen. Wirtschaftsförderers konkretisiert die- der Verwaltung.“
werkmanagement 2,2
Denn nimmt man die „neuen“ Aufgaben Wie im Jahr 2020 steht auch in der sen Aspekt: „Möglicherweise muss man Andererseits wird aber auch der
1,9 aktuellen Studie die Forderung nach
(Dienstleistungen der Fördermittelbera- nach der Krise Förderprogramme bzw. Wunsch nach mehr internem Austausch,
Bestandspflege 2,5
2,1 tung und Hilfen bei Finanzbeschaffung) mehr Ressourcen deutlich im Vorder- Förderschwerpunkte neu justieren. Dazu der Kommunikation und Kooperation
2,9 heraus, beträgt die Spreizung der Werte grund. Vor allem der Wunsch nach mehr ist eine gründliche Analyse erforderlich, artikuliert. Und nicht zuletzt haben die
Standort- und Infra-
2,8 in der Zukunft gerade einmal 0,3, wobei Personal steht signifikant vor den Wün- welche Auswirkungen die Krise auf ein- Wirtschaftsförderungen auch das Ziel
strukturmanagement 2,3
gerade die Aufgaben in der Existenzgrün- schen nach mehr Spielraum, Geld und zelne Wirtschaftszweige und Branchen der eigenen Förderung auf der Wunsch-
3,3
Standortmarketing 3,2 dungsförderung und des Standortmarke- Zeit (vgl. Tabelle 9). Diese Forderungen hatte. Die Gießkanne funktioniert hier liste, bei dem es vor allem um einen er-
2,4 tings wieder deutlich aufholen können. und Wünsche sind in anderen Studien nicht, denn es gibt auch sehr viele ‚Ge- weiterten Austausch und die konkreten
Existenzgründungs-
3,2 Auch auf die offene Frage, welche ebenfalls identifiziert worden, wie die winner‘ der Krise. Wichtig ist es aber, Vorstellungen von neuen Ansätzen oder
3,3
förderung 2,3 Dinge eine Rolle spielen, die sich inner- aktuelle Difu-Umfrage ebenfalls gezeigt den Verlierern zu helfen und das ist nicht Best Practices geht. Insgesamt haben
halb der letzten Monate in Ihrer Arbeit hat.6 immer das bevorzugte Klientel der Wirt- sich zur Befragung im Jahr 2020 hier
verändert haben bzw. zukünftig verän- schaftsförderungen, z. B. Hotels- und keine weiteren nennenswerten Verände-
Abb. 5: Veränderung von Aufgabenschwerpunkten der dern werden, gaben die Befragten vor Gaststätten.“ rungen ergeben.
Wirtschaftsförderung – aktuell und zukünftig allem Hinweise auf folgende Spezifika: Abschließend folgen mit unterschied- Auf die abschließende Frage, ob die
[arithmetische Mittelwerte auf einer Skala von 1 = deutlich mehr bis 5=deutlich weniger, je kleiner der Wert, > Fortbildung: gestiegener Bedarf, 6 Vgl. Wagner-Endres, Sandra (2020): Kommunale lichen Nuancierungen die Verbesserung Wirtschaftsförderer ggfs. auch Chancen
Wirtschaftsförderung 2019. Strukturen, Aufga-
desto größer/höher die Bedeutung – Bitte beachten: Der niedrigere Wert ist der bessere (Schulnoten)] Webinare anzubieten; eigene Teilnah- der Rolle und des Status der Wirt- für ihren jeweiligen Wirtschaftsstandort
ben, Perspektiven: Ergebnisse der Difu-Umfrage
Quelle: Eigene Erhebungen 2021. me an Webinaren gestiegen, (Difu-Paper). Berlin, S. 21. schaftsförderung im jeweiligen organisa- während und nach der Corona-Krise
16 | WIFÖ-WISSEN n n WIFÖ-WISSEN | 17Sie können auch lesen
