Wohnen und Leben Strategiepapier Version 1.0
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Wohnen und Leben Strategiepapier Version 1.0
Gemeinde Engelskirchen
Inhaltsverzeichnis
REGIONALE 2025
Bergisches RheinLand 4
Leitidee: „Das Beste aus beiden Welten“ 4
WeiterDenken, WeiterNutzen,
WeiterEntwickeln, Weiter ... Machen 6
Das zeichnet REGIONALE Projekte aus 6
Handlungsfelder und Strategiepapiere 7
Wohnen und Leben im
Bergischen RheinLand 12
Kurzporträt 12
Handlungsfeld und Leitlinien 17
Stadt- und Dorfmitten beleben 20
Flächen und Gebäude (re)aktivieren 22
V ielfältige und bezahlbare
Wohnangebote schaffen 24
Gemeinschaft und
Begegnung Raum geben 26
Projektqualifizierung 28
Impressum 31
REGIONALE 2025
Bergisches RheinLand
Die REGIONALE 2025 ist ein Strukturförderprogramm des Landes Nordrhein-Westfalen, mit dem sich das Bergische
RheinLand als Teilraum innerhalb der Region Köln/Bonn für die Zukunft positioniert. Ziel der REGIONALE 2025
ist es, bis zur Präsentation im Jahr 2025 und darüber hinaus im Bergischen RheinLand lokale sowie interkommunale
Strategien und Projekte mit strukturpolitischer und regionaler Bedeutung zu entwickeln, zu begleiten und umzusetzen.
4
Leitidee: „Das Beste aus beiden Welten“
REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand |
Das Bergische RheinLand umfasst den gesamten Ober- als 700.000 Menschen. Der Raum zeichnet sich durch
bergischen und den Rheinisch-Bergischen Kreis sowie den seine hohe Wohnqualität, seine identitätsstiftende was-
östlichen Teil des Rhein-Sieg-Kreises innerhalb der Region serreiche Kulturlandschaft mit großen Grünland- und
Köln/Bonn. In insgesamt 28 Kommunen leben hier mehr Waldbereichen und in Teilen durch seine starke, eigen-
Düsseldorf Wuppertal
Radevormwald
SÜDWESTFALEN
Remscheid
Solingen Hückes-
wagen Märkischer
Kreis
RHEIN-KREIS NEUSS Leichlingen
Wermelskirchen Wipperfürth
Burscheid
Marienheide
RHEINISCH-BERGISCHER KREIS
LEVERKUSEN
Odenthal Kürten Kreis
Gummersbach Bergneustadt
Lindlar Olpe
OBERBERGISCHER KREIS
Bergisch
Engelskirchen
Gladbach
Wiehl Reichshof
Overath
RHEIN-ERFT-KREIS KÖLN
Rösrath Nümbrecht
Much
Neun- Morsbach
Lohmar
kirchen- Waldbröl
Seelscheid
Ruppichteroth
östlicher RHEIN-SIEG-KREIS Windeck
Eitorf
Hennef Kreis
Altenkirchen
BONN
RHEINLAND-PFALZ
Kreis
Neuwied
Das Bergische RheinLand innerhalb der Region Köln/Bonn: 28 Kommunen in den drei Kreisen Rhein-Berg, Oberberg und Rhein-Sieg.
Kartengrundlagen: Open Geodata Nordrhein-Westfalen
ständige Wirtschaftskraft aus. Die Besonderheit des Bergi- Wasserreichtum) und neuen Impulsen (z. B. Nachfrage aus
schen RheinLandes ist seine Lagegunst mit unmittelbarem der Rheinschiene, Digitalisierung) gilt es, neue Lösungen
Anschluss an die Rheinschiene und das Bergische Städte- im Sinne einer „ländlichen Urbanität“ für das Bergische
dreieck. Die nahegelegenen Großstädte, besonders an der RheinLand zu entwickeln. Dabei werden die Eigenschaf-
Rheinschiene, sind beliebte Wohn- und Arbeitsstandorte. ten der Großstädte nicht kopiert, sondern Lösungsansät-
Die Perspektiven im Bergischen RheinLand sind unter- ze auf die eher ländliche Identität und räumliche Struktur
schiedlich: Während in einigen Orten Folgen durch des Bergischen RheinLandes abgestimmt. Diese Lösungs-
ansätze zeigen, wie Lebendigkeit in Städ-
ten und Dörfern in Zukunft aussieht und 5
Im Bergischen RheinLand können die Vorteile wie ein Wohnumfeld mit vielfältigen
REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand |
Nutzungen, gut erreichbaren Angeboten
des ländlichen und des urbanen Lebens und Erlebnissen die bestehenden Struk-
unmittelbar miteinander verbunden werden. turen neu interpretiert. Es geht um ein
Lebensgefühl, das Nutzungsmischung,
vielfältige Lebensstile und Wohnformen,
Pendler-Zuzüge befürchtet werden (Stichworte: Ver- Öffentlichkeit, Toleranz, Zusammenhalt und gegenseitige
kehrszunahme, „Schlafstädte“), müssen andere mit Unterstützung, Innovationskraft, Arbeitsmöglichkeiten,
Bevölkerungsrückgängen umgehen (Stichworte: Fach- Bildungsräume, Kultur und anderes umfasst. Die Fahrt in
kräftemangel, schwindende Daseinsvorsorge). Welche die größeren Städte bleibt dann oftmals eine Möglichkeit,
Qualitäten und Projekte braucht das Bergische Rhein- ist aber keine Notwendigkeit.
Land, um von der Entwicklungsdynamik der Region bes-
ser profitieren zu können? In vorbildhaften Projekten soll gezeigt werden, wie „Das
Beste aus beiden Welten“ für die Zukunft vor Ort aussehen
Die Leitidee „Das Beste aus beiden Welten“ gibt darauf kann. Der Umgang mit den dynamischen Entwicklungen an
eine erste Antwort: Im Bergischen RheinLand können die der Rheinschiene und den anstehenden Herausforderun-
Vorteile des ländlichen und des urbanen Lebens mitein- gen und Potenzialen des Bergischen RheinLandes machen
ander verbunden werden. Mit den bestehenden Stärken diesen Raum für die Dauer der REGIONALE 2025 zu einem
(z. B. Wohnstandorte, Ressourcen der Kulturlandschaft, nordrhein-westfälischen Referenzraum.
Blick von Lohmar aus auf die Rheinschiene
WeiterDenken, WeiterNutzen,
WeiterEntwickeln, Weiter ... Machen
Die REGIONALE 2025 hat sich zum Ziel gesetzt, den klu- Quartieren, Brachflächen und bedeutsamen Einzelstand-
gen Umgang mit dem Bestand in den Vordergrund zu rü- orten notwendig sind. Andererseits umfasst es auch
cken. Er soll innovativ weitergenutzt bzw. ertüchtigt und die Nutzung und Wertschöpfung der landschaftlichen
in Ausnahmefällen sinnvoll ergänzt werden. Das Prinzip Ressourcen, den zukünftigen Umgang mit den Gewäs-
lautet, vorhandene Strukturen weiter- und umzunutzen, sern, die Anpassung der Mobilitäts- und Gesundheitsan-
zu qualifizieren und in Wert zu setzen. Es gilt, das Vor- gebote sowie den gesellschaftlichen Zusammenhalt. In
6 handene für die Zukunft „fit zu machen“, intelligente diesen Themenfeldern sollen notwendige Transforma-
Nutzungskonzepte umzusetzen und mit allen Ressour- tionsprozesse (u. a. Digitalisierung, Herausforderungen
REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand |
cen klug zu wirtschaften. des Klimawandels) genutzt und in konkrete Projekte
„übersetzt“ werden. Dazu kann im Bergischen Rhein-
Dies bezieht sich einerseits auf die räumlichen und bau- Land auf die bestehenden Strukturen und Stärken auf-
lichen Themen, dort, wo Umbau und Transformation von gebaut werden.
Das zeichnet REGIONALE Projekte aus
REGIONALE Projekte zeigen Lösungen für die aktuellen und zukünftigen Herausforderungen auf. Sie liefern vor Ort
einen Beitrag dazu, dass der Raum lebenswert und wettbewerbsfähig bleibt und dabei zukunftsfähig wird. Sie set-
zen die inhaltlichen Überlegungen der Strategiepapiere der REGIONALE 2025 um. Projekte der REGIONALE 2025
zeichnen sich durch die folgenden qualitativen Charakteristika aus. Sie müssen nicht alle, sollen aber möglichst viele
davon erfüllen.
Aufgreifen der Begabungen Regionale Ressourcennutzung
REGIONALE Projekte setzen an den Qualitäten des Rau- REGIONALE Projekte sind Vorreiter im Einsatz regionaler
mes an. Sie greifen die spezifischen „Talente“ des Ber- Ressourcen, insbesondere in der Baubranche und in der
gischen RheinLandes auf. Sie sind von und für die hier Energieversorgung. Sie suchen nach ressourcenoptimie-
lebenden Menschen gemacht. Sie ermöglichen regionale renden Lösungsansätzen der Ver- und Entsorgung. Nicht
Wertschöpfung und zeigen innovative Lösungsansätze für zuletzt unterstützen sie die regionale Wertschöpfung und
das Bergische RheinLand als Wohn- und Arbeitsstandort den Aufbau von Know-how in Zukunftsfeldern für das Ber-
mit hoher Lebensqualität auf. Dabei achten sie darauf, wel- gische RheinLand.
che Aufgabe sie für den Raum und seine Menschen über-
nehmen. Nicht zuletzt braucht es in der Realisierung den
Blick für eine passende Dimensionierung der Projekte. Zukunftsorientiert und vielschichtig
REGIONALE Projekte füllen die Vision „Das Beste aus beiden
Fokus auf Transformation und Konversion Welten“ mit Leben und lassen sie vor Ort Realität werden.
Sie gehen dabei Experimente ein, indem sie Neues auspro-
Projekte der REGIONALE 2025 erfinden Zukunft für exis- bieren und vor Ort adaptieren. Sie zeigen Antworten auf ak-
tierende Strukturen bzw. entwickeln diese weiter. Mit tuelle und zukünftige Herausforderungen. Ein wesentliches
Innovationen wird gezeigt, wie das Bestehende „fit für die Kriterium ist dabei, dass die Vorhaben regional und inter-
Zukunft“ gemacht werden kann. kommunal bedeutsam sind und somit vor Ort eine positive,
beispielgebende Entwicklung für den Projektraum darstel-
len. Sie haben Modellcharakter und sind übertragbar.
Tragfähige Strukturen Neue Vorgehensweisen im Prozess
Projekte der REGIONALE 2025 entwickeln belastbare Projekte der REGIONALE 2025 verfolgen eine hohe Qualität
Trägerstrukturen und Organisationsformen, die nach- in der Prozess- und Planungskultur. Dies beinhaltet die Be-
haltig (über den Förderzeitraum hinaus) wirken. Ihre teiligung und Einbindung unterschiedlicher Akteure sowie
„Machbarkeit“ beweisen sie über nachhaltige Träger- Formate, die Qualität z. B. über Wettbewerbe, Workshops
und Finanzierungskonzepte. oder auch den Austausch mit der Wissenschaft herstellen.
Sie beteiligen die Bürgerschaft und kommunizieren den
Prozess und die Veränderung aktiv an die Bevölkerung.
Modelle der Zusammenarbeit und des
Zusammenhalts
Gestaltung/räumliche Qualität 7
REGIONALE Projekte bauen stabile Netzwerke auf bzw. stär-
REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand |
ken bereits bestehende, die sich langfristig, über das Jahr REGIONALE Projekte zeigen, wie gute Gestaltung den Raum
2025 hinaus, tragen. Sie fördern interdisziplinäres und sek- bereichert. Sie legen Wert auf eine gestalterisch hochwerti-
torübergreifendes Denken und Arbeiten, indem sie regionale ge Planung und realisieren ansprechende Gebäude und Frei-
und interkommunale Kooperationen und Partnerschaften räume. Die regionale Baukultur und die Angemessenheit im
zwischen Kommunen, Kreisen und Behörden, zivilgesell- räumlichen Kontext werden berücksichtigt. Gleichzeitig ent-
schaftlichen Organisationen, Schulen, Wissenschaft, Ver- stehen Vorbilder, die zum Bergischen RheinLand passen.
einen, Unternehmen, Bürgerschaft u. a. m. aufbauen.
Handlungsfelder und Strategiepapiere
Die REGIONALE 2025 soll dazu beitragen, ein eigenes Profil für das Bergische RheinLand zu entwickeln, mit dem sich der
Raum selbstbewusst als attraktiver Lebensraum in der Nähe zu den Metropolen positioniert – in Balance mit sich selbst und
den anderen Teilräumen der Region Köln/Bonn. Dafür sucht die REGIONALE 2025 Projekte, die entsprechende Lösungsansät-
ze für den Raum erarbeiten und ambitioniert umsetzen. Sie füllen die Leitidee der REGIONALE 2025 in den nächsten Jahren
mit Leben. Die Projekte aktivieren die Kompetenzen des Bergischen RheinLandes in verschiedenen Handlungsfeldern:
Das Bergische RheinLand – „Das Beste aus beiden Welten“
Fluss- und Tal- Ressourcen- Arbeit und
sperrenlandschaft Wohnen und Leben Gesundheit Mobilität
landschaft Innovation
Projekte und Projektfamilien
Den Zusammenhang der drei unterschiedlichen Ebenen Leitidee, Handlungsfelder sowie Themenlinien und Projekte zeigt das Schema der Programmatik der
REGIONALE 2025. Im Sinne eines Gegenstromprinzips beeinflussen sich die Handlungsfelder und Projekte gegenseitig: Die Projekte entstehen aus den
Handlungsfeldern und diese werden auf Basis bestehender Projektanliegen weiter konkretisiert und geschärft.
Zu allen sechs Handlungsfeldern liegen aussagekräftige, Im Sinne der kontinuierlichen Weiterentwicklung des pro-
kurze Strategiepapiere vor. Sie spezifizieren die Themen grammatischen Rahmens der REGIONALE 2025 werden die
und Herausforderungen des jeweiligen Handlungsfeldes, Strategiepapiere während der Laufzeit der REGIONALE 2025
überführen sie in strategische Leitlinien und benennen die voraussichtlich einmal überarbeitet. Das vorliegende Stra-
Projektanforderungen. tegiepapier vertieft das Handlungsfeld Wohnen und Leben.
Die Strategiepapiere sollen zum einen den politischen und Alle Strategiepapiere sind in der jeweils aktuellen Fassung
fachlichen Austausch zur kooperativen, regionalen Entwick- auf www.regionale2025.de abrufbar.
lung im Bergischen RheinLand anregen. Zum anderen die-
nen sie als Orientierung, Inspiration und Handreichung, um Die Erarbeitung der Strategiepapiere wurde eng von den
Projekte konkret vor Ort zu initiieren und zu qualifizieren. drei Kreisen und dem Region Köln/Bonn e. V. begleitet,
8 Hier finden Projektträger Anregungen, wie ihre Projekte zur Fachgremien der REGIONALE 2025 sowie weitere Exper-
regionalen Entwicklung besser beitragen können, indem sie ten wurden themenspezifisch mit eingebunden. Sie sind
REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand |
in den Gesamtkontext eingebettet werden. Sie sind dabei abgestimmt mit den zuständigen Dezernaten der Bezirks-
keineswegs als „Schubladen“ zu verstehen, in die sich Pro- regierung Köln und den Ressorts der Landesregierung
jekte einpassen müssen, sondern beschreiben vielmehr die Nordrhein-Westfalen. Gesamtregionale Strategien und
„Zutaten“ für die Projektqualifizierung. Die Inhalte der Stra- Konzepte wie das Agglomerationskonzept Region Köln/
tegiepapiere sind aufeinander abgestimmt und miteinan- Bonn und die Regionale Klimawandelvorsorgestrategie des
der kombinierbar. Bei der Projektqualifizierung wird dar- Region Köln/Bonn e. V. sind genauso wie die Programme,
auf hingewirkt, Leitlinien verschiedener Strategiepapiere Strategien und Initiativen des Landes Nordrhein-West-
gleichzeitig aufzugreifen und miteinander zu verbinden, falen, des Bundes und der EU berücksichtigt.
um so besonders innovative Projekte mit Vorbildcharakter
zu entwickeln. So wird der Idee eines integrierten Projekt-
ansatzes in der REGIONALE 2025 aktiv Rechnung getragen.
rcen-
Ressou ft
a
nd landsch
Fluss- u n-
re
n Talsper ft
Wohne n landsch
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und
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Gesund
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d e r a b gestim
n
Aufeina tzutate
n“
„Projek
liefern
Berücksichtigung rahmengebender Strategien, Programme, Dokumente
Übergeordnete und regionale Fragestellungen zur Veränderung in den Bereichen Wohnen, Stadtentwicklung, länd-
liche Entwicklung etc. werden in bestehenden Strategien und Konzepten auf Ebene von EU, Bund, Land und Region
aufgegriffen. Sie finden in der vorliegenden Strategie und in den Projekten der REGIONALE 2025 Berücksichtigung.
\ T
erritoriale Agenda der Europäischen Union 2030 (2020): \ M
inisterium für Heimat, Kommunales, Bauen und
Eine Zukunft für alle Orte, online abrufbar unter: https:// Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen (2020):
www.territorialagenda.eu/files/agenda_theme/agen- Bau.Land.Leben, online abrufbar unter: www.baulandle-
da_data/Territorial%20Agenda%20documents/DE_Ter- ben.de; letzter Zugriff 16.06.2020.
ritorialeAgenda_201201.pdf; letzter Zugriff 03.02.2021. 9
\ M
inisterium für Heimat, Kommunales, Bauen und
REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand |
\ B
undesministerium des Innern, für Bau und Heimat Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen (Hg.)
(2020): Neue Leipzig Charta. Die transformative Kraft der (2019): Städtebauförderung und Soziale Integration im
Städte für das Gemeinwohl. Berlin Quartier 2020. Düsseldorf
\ B
undesministerium des Innern, für Bau und Heimat (Hg.) \ M
inisterium für Heimat, Kommunales, Bauen und
(2019): Unser Plan für Deutschland. Schlussfolgerungen Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen (Hg.)
aus der Arbeit der Kommission für gleichwertige Lebens- (2019): Landesinitiative Zukunft. Innenstadt. Nordrhein-
verhältnisse. Berlin Westfalen. Handlungsempfehlungen für eine zukunfts-
gerichtete Innenstadtentwicklung. Düsseldorf
\ B
undesministerium des Innern, für Bau und Heimat (Hg.)
(2019): Neue Partner für die Quartiersentwicklung: Mit \ M
inisterium für Heimat, Kommunales, Bauen und
gemeinwohlorientierten Initiativen Stadt gestalten. Berlin Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen (Hg.)
(2019): Schule im Quartier: Impulse für die kommunale
\ B
undesministerium für Umwelt, Naturschutz und nuk- Praxis. Düsseldorf
leare Sicherheit (2019): Klimaschutzprogramm 2030 der
Bundesregierung zur Umsetzung des Klimaschutzplans \ M
inisterium für Heimat, Kommunales, Bauen und
2050. Berlin Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen (2019):
Heimat. Zukunft. Nordrhein-Westfalen. Wir fördern, was
\ B
undesministerium für Bildung und Forschung (Hg.) Menschen verbindet. Düsseldorf
(2018): Forschung und Innovation für die Menschen. Die
Hightech-Strategie 2025. Berlin \ M
inisterium für Kultur und Wissenschaft des Landes
Nordrhein-Westfalen (Hg.) (2019): Dritte Orte: Häuser für
\ B
undesstiftung Baukultur (Hg.) (2018): Besser Bauen in Kultur und Begegnung im ländlichen Raum. Düsseldorf
der Mitte. Handbuch zur Innenentwicklung. 1. Auflage.
Potsdam \ V
erwaltungsvereinbarung zur Städtebauförderung 2020
über die Gewährung von Finanzhilfen des Bundes an die
\ B
undesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (Hg.) Länder nach Artikel 104b des Grundgesetzes zur Förde-
(2018): Interkommunale Kooperation in der Städtebau- rung städtebaulicher Maßnahmen (VV Städtebauförde-
förderung. Bonn rung 2020) vom 19.12.2019
\ B
undesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (Hg.) \ R
egion Köln/Bonn e. V. (Hg.) (2020): Agglomerationskon-
(2018): Urbane Kleinstädte. Bonn zept der Region Köln/Bonn. Köln
\ L and Nordrhein-Westfalen (2014): Regionale Innova- \ R
hein-Sieg-Kreis (2019): Wohnen und Leben im Rhein-
tionsstrategie des Landes Nordrhein-Westfalen im Rah- Sieg-Kreis. Siegburg
men der EU-Strukturfonds 2014–2020. Düsseldorf
\ O
berbergischer Kreis (Hg.) (2018): Orientierungs- und
Handlungsrahmen für die Entwicklung des Oberbergi-
schen Kreises. 1. Auflage. Gummersbach
10
REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand |
Das Bergische RheinLand ist ein vielseitiger Wohnraum mit hoher Lebensqualität. Hier gibt es viele
kleine Orte und mittelgroße Städte mitten in einer üppigen Natur. Zahlreiche Erholungsmöglich-
keiten, wie etwa hier die Aggertalsperre bei Bergneustadt Hackenberg, laden zum Schwimmen,
Tauchen, Wandern oder einfach zum Verweilen ein. Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand
heißt aber auch gute Dorfgemeinschaften, breit gefächerte Arbeitsplätze und eine gute Anbin-
dung an die Großstädte am Rhein und des Bergischen Städtedreiecks.11 REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand |
Wohnen und
Leben im
Bergischen
RheinLand
12
Kurzporträt
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
Die folgenden Absätze skizzieren die zent-
ralen Rahmenbedingungen für das Wohnen
und Leben im Bergischen RheinLand heute.
Die Wohn- und Lebensqualität ist derzeit ins-
gesamt hoch. Gleichzeitig stellen sich Aufga-
ben für die Stadt- und Regionalentwicklung,
die im Handlungsfeld der REGIONALE 2025 auf-
gegriffen werden (s. S. 16ff.).
Abwechslungsreicher Lebensraum
Das Bergische RheinLand bietet ein vielfältiges
Wohnumfeld. Bilder von Talsperren, Wäldern und
Hügeln prägen das Image des Raumes. Die Lage im
Grünen ist ein hervorragender Standortfaktor des
Bergischen RheinLandes, denn sie ermöglicht Nah-
erholung von höchster Qualität. Aber das Bergische
RheinLand ist nicht „nur“ grün. Charakteristisch sind
auch die vielen lebendigen Siedlungen, in denen derzeit
über 700.000 Menschen wohnen und arbeiten. In der
Bebauung des Bergischen RheinLandes lässt sich eine
regionale Baukultur erkennen, die mit Schiefer, Grauwa-
cke und Fachwerk das Gesicht vieler Ortsmitten prägt. Die
Ortsmitten konzentrieren vielfältige Nutzungen, allerdings
führt vor allem der Wandel im Einzelhandel zu neuen Her-
ausforderungen und zu Leerständen in den Zentren. In den
Tallagen findet sich vielerorts die industrielle Geschichte und
Gegenwart – oft in repräsentativer baulicher Form. Hinzu
kommen zahlreiche historisch besondere Bauten wie Burgen,
Klöster u. v. m. So entsteht insgesamt ein abwechslungsreicher
Lebensraum mit besonderem Charakter.
.),
ennef (o
Stadt H
ge n (2 . v. o.),
a
ückesw .),
-Stadt H l (2. v. u
Schloss e O dentha
Geme in d rth .)(u
ipperfü
a n s e s tadt W
HFunktionierendes Miteinander Kleinteilige Siedlungsstruktur
Im Bergischen RheinLand besteht ein guter sozialer Zusam- Im Bergischen RheinLand gibt es viele kleine Siedlungen,
menhalt und die lebendigen Nachbarschaften – vor allem die in relativ kurzen Distanzen nebeneinander liegen
in den Dörfern – profitieren von guten Kontakten unter- (s. Abb. unten). Eine solch kleinteilige Siedlungsstruk-
einander. Die Menschen identifizieren sich mit ihrem Ort, tur ermöglicht Wohnen im Grünen für viele Menschen.
was Interesse und Engagement in der Dorf-/Stadtentwick- Gleichzeitig führt sie vielerorts zu langen Wegen zu Ar-
lung bedingt. Zahlreiche Vereine und Initiativen im Bereich beitsplatz, Schule oder Supermarkt und erschwert die
Sport, Kultur, Heimat etc. zeugen davon, dass die Menschen flächendeckende Daseinsvorsorge. In der bestehenden
im Bergischen RheinLand sich gerne für ihre Heimat vor Ort Siedlungsstruktur befinden sich nur wenige mittelstäd-
einsetzen. Besondere Zeiten wie die Corona-Pandemie zei- tische Siedlungen, sondern vor allem Dörfer und Klein-
gen in konzentrierter Weise, welche Chancen für das gesell- städte. Dementsprechend dezentral ist auch die Ver- 13
schaftliche Miteinander in bürgerschaftlichem Engagement teilung verschiedener Funktionen. Während in einigen
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
und Selbstorganisation stecken. Gemeinwohlorientierte Ini- Kommunen ein „Hauptort“/eine „Mitte“ zentrale Funktio-
tiativen, bei denen Zivilgesellschaft und Staat Hand in Hand nen wie Handel, Bildung, Verwaltung, Kultur bündelt (z. B.
agieren, stabilisieren vor Ort die Daseinsvorsorge und berei- in Lindlar, Overath), weisen andere Kommunen mehrere
chern die Lebensqualität („Knotenpunkte des öffentlichen gleichrangig funktionierende Siedlungseinheiten auf
Lebens“). Dies gilt es bei zukünftigen Projekten aktiv aufzu- (z. B. in Neunkirchen-Seelscheid, Reichshof). In Gänze be-
greifen und zu befördern. trachtet bietet das Bergische RheinLand einerseits einen
beträchtlichen Siedlungsraum, der noch
Das Bergische RheinLand ist nicht dazu in enger Beziehung zur metropoli-
tanen Rheinschiene und dem Bergischen
nur „grün“ – prägend sind auch viele Städtedreieck steht. Andererseits bietet
jede Siedlung einzeln betrachtet einen
Kleinstädte und Arbeitsstandorte. Lebensraum mit eher ländlich geprägter
Atmosphäre und Identität. Dies wird im
Rahmen der REGIONALE 2025 nicht als Widerspruch, son-
dern als Stärke des Raumes verstanden.
Wuppertal
Düsseldorf Märkischer Kreis
Remscheid
Solingen
Kreis
Olpe
Leverkusen
Köln
Kreis Siegen-
Wittgenstein
Bonn Kreis
Altenkirchen
Kreis
Neuwied
Siedlungsfläche (grau) im Bergischen RheinLand (blaue Markierung) und in der Umgebung
Eigene Darstellung; Datengrundlage: Open Geodata Nordrhein-Westfalen; Digitales Landschaftsmodell Nordrhein-Westfalen; OSM-Mitwirkende (02/2017)Nebeneinander von Wachstum und Schrumpfung
Die Bevölkerungszahl hat sich zwischen 2011 und 2019 für einen Groß-
teil (16) der 28 Kommunen im Bergischen RheinLand steigend entwi-
ckelt (s. Abb. rechts). Bis 2040 berechnen Prognosen für den überwie-
genden Teil der Städte und Gemeinden des Bergischen RheinLandes Wuppertal
moderate Bevölkerungsrückgänge1 (im Vergleich zu 2014). Ausnahmen
Radevormwal
finden sich vorrangig in direkter Nähe zur Rheinschiene (vgl. ebd.). 21.900
Aufgrund der demografischen Rahmenbedingungen herrscht im Zeit- Remscheid
raum der REGIONALE bei der Bevölkerung des Bergischen RheinLandes Hückes-
14 eine hohe Nachfrage nach altengerechten Wohnungen und familien- Solingen wagen
15.000
gerechten Angeboten. Wenn diese beiden Gruppen mit Wohnangebo-
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
ten versorgt sind, wird mittelfristig ein demografisch bedingter Nach-
Leichlingen
fragerückgang der ansässigen Bevölkerung prognostiziert. 28.000 Wermelskirchen Wi
34.700
Burscheid
Gleichzeitig besteht in den Großstädten der Rheinschiene 18.300
ein enormes Wachstumspotenzial, das in den gut ange-
bundenen Teilen des Bergischen RheinLandes aufgegrif- Kürten
Odenthal
fen werden kann. Es gilt bei der Stadt- und Regionalent- 15.000 19.700
Lindlar
Leverkusen
wicklung zu differenzieren zwischen Kommunen, die 21.300
absehbares Wachstum steuern, potenzielles Wachstum
generieren oder mit Eigenentwicklung bzw. Schrump- Bergisch En
fung umgehen müssen. Dabei stellen sich Fragen der ver- Gladbach
111.800
kehrlichen Anbindung, der Flächenausweisung, der Dichte
und der Daseinsvorsorge im jeweiligen lokalen und inter- Overath
27.100
kommunalen Kontext. Köln
Rösrath
28.600
Lagedifferenzierter Wohnungsmarkt
Lohmar Neun-
30.500 kirchen-
Im Bergischen RheinLand ist der Wohnungsbestand durch Ein- Seelscheid
familienhäuser von Selbstnutzern geprägt. Von den ca. 199.000 Ge- 19.700
bäuden mit Wohnraum haben 88 % eine oder zwei Wohneinheiten2.
Der Anteil liegt in Windeck mit 95 % am höchsten und in Radevormwald
mit 76 % am niedrigsten (vgl. ebd.). Von den ca. 335.000 Wohneinheiten
befinden sich 63 % in diesen Gebäuden (vgl. ebd.).
Hennef
Laut Zensus 2011 stammt fast die Hälfte aller Gebäude im Bergischen 47.300
RheinLand (44 %) aus den Jahren 1949 bis 1978 und ca. ein Drittel (33 %) aus
den Jahren 1979 bis 2000.3 In diesen Jahrzehnten wurden für die Zielgruppe
Bonn
der (damals) jungen Familien vielerorts große Grundstücke in neuen Wohn-
gebieten bereitgestellt. In den Ortskernen hingegen finden sich auch ande-
re, historische, gemischte Strukturen mit erhöhter Dichte und Mehrfami-
lienhäusern. Die Wohngebäude sind in der Regel in einem guten Zustand.
Entsprechend der unterschiedlichen Erreichbarkeiten und dem Neben-
einander von Wachstum und Schrumpfung ist der Wohnungsmarkt
im Bergischen RheinLand differenziert zu betrachten. Das zeigt sich
beispielhaft in der Preisspanne unbebauter Grundstücke. Die Boden-
–3,1 % bis –0,1 %
richtwerte4 mittlerer Lagen betragen in manchen Kommunen unter 0,0 % bis 4,0 %
100 Euro/qm (z. B. 75 Euro/qm in Morsbach5, 75 Euro/qm in Windeck6). 4,1 % bis 5,2 %
In anderen Kommunen liegen sie um ein Vielfaches höher (z. B. 500 Beschriftung: Kommune und Bevölkerungszahl zum
Euro/qm in Bergisch Gladbach7, 370 Euro/qm in Rösrath8, 260 Euro/qm 31.12.2019in Lohmar9). Die Preisentwicklung unbebauter Grundstücke im Bergi-
schen RheinLand von 2014 bis 2018 reicht von -10 % bis +32 %.10
Die Kaufpreise für bebaute Grundstücke mit freistehenden Einfamilien-
häusern sind zwischen 2014 und 2018 gestiegen – im Oberbergischen
Kreis um 17,7 %, im Rheinisch-Bergischen Kreis um 28,7 % und im (ge-
samten) Rhein-Sieg-Kreis um 29,6 % (vgl. ebd.). Im Oberbergischen Kreis
ld
und im Rheinisch-Bergischen Kreis (ohne Bergisch Gladbach) sind die
Käufer zu 90 % private Erwerber11, die ihren Wohnsitz zum Großteil im
jeweiligen Kreis haben (Letzteres gilt auch für Bergisch Gladbach12).
SÜDWESTFALEN Die Mieten steigen moderater als die Kaufpreise. Auch hier bestehen gro- 15
ße Unterschiede bei den Kommunen. Bei Neuvermietung von Bestands-
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
wohnungen werden zwischen 5,09 und 8,99 Euro/qm aufgerufen; bei
ipperfürth Neubauwohnungen zwischen 5,56 und 11,10 Euro/qm (Stand 2018)13.
21.000
Marienheide
13.500 Da im Bergischen RheinLand Schrumpfung und Wachstum unmittel-
bar nebeneinanderliegen, müssen unterschiedliche Strategien der
Wohnraumentwicklung geplant und umgesetzt werden. So ist an gut
r Gummersbach Bergneustadt erreichbaren Standorten im Bergischen RheinLand mit weiteren Preis-
51.000 18.700
0 steigerungen aufgrund der Nachfrage aus den Großstädten zu rechnen.
Gleichzeitig wird für Teile des Oberbergischen Kreises langfristig ein
steigender Wohnungsüberhang prognostiziert, wenn nicht gegenge-
ngelskirchen
19.300 steuert wird14. Vor dem Hintergrund der steigenden Zahl älterer Men-
Wiehl Reichshof
25.200 18.600 schen, der zunehmend individuellen Lebensstile und Wohnanforderun-
gen sowie der Bezahlbarkeit von Wohnraum stellt sich für die Zukunft
die Aufgabe einer Differenzierung der Wohnangebote unter gleichzei-
tiger Berücksichtigung des Flächensparens.
Nümbrecht
Much 17.000
14.400 1
Vgl. Landesbetrieb Information und Tech- 9
Vgl. Der Gutachterausschuss für Grund-
Morsbach nik Nordrhein-Westfalen (2019), abgeru- stückswerte im Rhein-Sieg-Kreis und in der
Waldbröl 10.100
fen von www.landesdatenbank.nrw.de am Stadt Troisdorf (2020): Grundstücksmarkt-
19.600
01.10.2020 bericht 2020 für den Rhein-Sieg-Kreis und
die Stadt Troisdorf. Siegburg
Ruppichteroth
2
Vgl. Landesbetrieb Information und Tech-
10.400 nik Nordrhein-Westfalen (2019), abgerufen 10
Vgl. KSK Immobilien GmbH (2019): Woh-
von www.landesdatenbank.nrw.de am nungsmarktbericht 2019. Köln
01.10.2020; eigene Berechnung 11
Vgl. Der Gutachterausschuss für Grund-
Windeck
18.900
3
Vgl. Landesbetrieb Information und Tech- stückswerte im Oberbergischen Kreis
nik Nordrhein-Westfalen (2011), abgeru- (2020): Grundstücksmarktbericht 2020 für
Eitorf fen von www.landesdatenbank.nrw.de am den Oberbergischen Kreis. Wiehl; Der Gut-
18.700 10.06.2020; eigene Berechnung achterausschuss für Grundstückswerte im
Rheinisch-Bergischen Kreis (2020): Grund-
4
Anmerkung: Tatsächliche Kaufpreise wei-
stücksmarktbericht 2020 für den Rheinisch-
chen je nach individuellen Grundstücks-
Bergischen Kreis ohne die Stadt Bergisch
eigenschaften vom durchschnittlichen
Gladbach. Bergisch Gladbach
Bodenrichtwert ab
RHEINLAND-PFALZ 12
Vgl. Der Gutachterausschuss für Grund-
5
Vgl. Der Gutachterausschuss für Grund-
stückswerte im Oberbergischen Kreis
stückswerte im Oberbergischen Kreis
(2020): Grundstücksmarktbericht 2020 für
(2020): Grundstücksmarktbericht 2020 für
den Oberbergischen Kreis. Wiehl; Der Gut-
den Oberbergischen Kreis. Wiehl
achterausschuss für Grundstückswerte im
6
Vgl. Der Gutachterausschuss für Grund- Rheinisch-Bergischen Kreis (2020): Grund-
stückswerte im Rhein-Sieg-Kreis und in der stücksmarktbericht 2020 für den Rheinisch-
Stadt Troisdorf (2020): Grundstücksmarkt- Bergischen Kreis ohne die Stadt Bergisch
bericht 2020 für den Rhein-Sieg-Kreis und Gladbach. Bergisch Gladbach; Der Gutach-
die Stadt Troisdorf. Siegburg terausschuss für Grundstückswerte in der
7
Vgl. Der Gutachterausschuss für Grund- Stadt Bergisch Gladbach (2020): Grund-
stückswerte in der Stadt Bergisch Gladbach stücksmarktbericht 2020 für die Stadt Ber-
Bevölkerungszahlen 2019 und Bevölkerungsentwicklung (2020): Grundstücksmarktbericht 2020 für die gisch Gladbach. Bergisch Gladbach
2011 bis 2019 Stadt Bergisch Gladbach. Bergisch Gladbach 13
Vgl. KSK Immobilien GmbH (2019): Woh-
Datengrundlage: Landesbetrieb Information und Technik nungsmarktbericht 2019. Köln
8
Vgl. Der Gutachterausschuss für Grund-
Nordrhein-Westfalen (2020), abgerufen von www.landes- stückswerte im Rheinisch-Bergischen Kreis 14
Vgl. empirica AG (2017): Regionale Wohn-
datenbank.nrw.de am 01.10.2020; eigene Berechnung; (2020): Grundstücksmarktbericht 2020 für raumbedarfsanalyse für den Oberbergi-
Kartengrundlage: Open Geodata Nordrhein-Westfalen; den Rheinisch-Bergischen Kreis ohne die schen Kreis. Bonn
Digitales Landschaftsmodell Nordrhein-Westfalen Stadt Bergisch Gladbach. Bergisch GladbachMit Blick in die Zukunft ergeben sich
Fragen und Aufgaben in Bezug auf
das Wohnen und Leben im Bergischen
RheinLand, zu denen die REGIONALE 2025
den Diskurs anregen und Projekte
16
umsetzen möchte:
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
\ Welche Funktionen übernehmen die Ortsmitten in Zukunft?
\ Wie bleiben sie Orte der Gemeinschaft und Identifikation?
\ Wie bleiben die Dörfer belebt und versorgt?
\ Wie können Leerstände und Brachen vermieden bzw.
nachgenutzt werden?
\ Wie können Wohnbedarfe und Schonung des Freiraums in
Einklang gebracht werden?
\ Welche Wohnangebote müssen geschaffen werden, damit zukünf-
tig jeder seiner Lebenssituation entsprechend wohnen kann?
\
Wo entsteht Gemeinschaft? Wie werden Orte der Gemeinschaft in
Zukunft gestaltet und organisiert?
\ Was brauchen junge Menschen, um zu bleiben bzw.
zurückzukehren?
\ Was geht interkommunal gemeinsam, wenn man nicht nur
an den eigenen Kirchturm denkt? Welche Beziehung besteht
zwischen Zentren und Dörfern?Handlungsfeld und Leitlinien
Das Bergische RheinLand bietet hervorragende Voraussetzungen für gutes Wohnen und Leben. Zahlreiche motivierte und
kreative Akteure (aus Bürgerschaft, Politik und Verwaltung) und eine bereits heute im Raum vorhandene hohe Lebens-
qualität ebnen den Weg für weitere Verbesserungen. Mit den bestehenden Stärken und neuen Impulsen kann das Bergi-
sche RheinLand zum Referenzraum werden. In welche Richtung soll sich das Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand
im Zuge der REGIONALE 2025 entwickeln? Entlang welcher Leitlinien werden Projekte der REGIONALE 2025 inhaltlich
qualifiziert? Zur Beantwortung dieser Fragen dient das folgende Kapitel. Nach einer allgemeinen Einführung werden
einzelne Leitlinien ab S. 20 genauer beschrieben.
17
Nutzungsmischung fokussieren lichen Lebensphasen erfüllen. Familien, Menschen im
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
Rentenalter, Singles und andere Gruppen brauchen je-
Dem Leitbild der europäischen Stadt folgend ist Nutzungsmi- weils bedarfsgerechte Wohnangebote im Bergischen
schung eine zentrale Voraussetzung für die Lebendigkeit und RheinLand. Dabei gilt es, schon frühzeitig an die gesetz-
Funktionalität der Städte und Dörfer. Sie wirkt sich positiv lich vorgegebene (und darüber hinausgehende) Barrie-
auf die Mobilität aus, weil Wege schlichtweg kürzer werden. refreiheit und Energieeffizienz zu denken.
Sie stärkt die Gemeinschaft, weil Begegnungen im
Alltag leichter entstehen. Die Herausforderung be-
steht darin, dass die steigenden Anforderungen an Ein eigenes Profil kann der Raum
diese Nutzungen und die Angebotsvielfalt in einer
kleinteiligen Siedlungsstruktur nicht auf gleiche
nur bekommen, wenn er sein „Antlitz“
Weise umsetzbar sind wie im städtischen Umfeld. identitätsstiftend gestaltet.
Es braucht neue Wege der Kooperation und inter-
kommunalen Abstimmung, um ein vielfältiges
Wohnumfeld zu ermöglichen. Auch das Engagement der Neue bzw. wiederentdeckte Wohnformen wie Mehrge-
Menschen vor Ort ist dafür von großer Bedeutung. Nicht erst nerationenwohnen oder Baugemeinschaften können ih-
seit, aber besonders während der Corona-Pandemie zeigt sich ren Platz im Bergischen RheinLand finden. Nicht zuletzt
die große Kraft der Zivilgesellschaft zur gegenseitigen Unter- muss das Wohnungsangebot alle sozioökonomischen
stützung und Stärkung der lokalen Daseinsvorsorge. Solch Möglichkeiten berücksichtigen. Um eine entsprechen-
bürgerschaftliches Engagement soll Hand in Hand mit den de Vielfalt in den Wohnungsmarkt zu bringen, müssen
Kommunen gepflegt, entwickelt und verstetigt werden. Um- und Neubauten erfolgen, die sich in das Ortsbild
einfügen, aber auch neue Akzente setzen.
Die Bereitstellung einer umfangreichen, qualitätvol-
len Daseinsvorsorge und die Pflege eines lebendigen,
identitätsstiftenden Lebensumfeldes sind zentral für Ortsbild und Baustil pflegen und
die Stabilität der eher ländlich geprägten Räume und weiterentwickeln
für gleichwertige Lebensverhältnisse in Stadt und Land.
Schlüssel sind dabei Dezentralität und Arbeitsteilung. Bei Bestands- wie bei Neubauprojekten sollte die regio-
Die Stadt-Land-Beziehung verändert sich unter ande- nale Baukultur berücksichtigt werden. (Städte-)Bauliche
rem dadurch, dass flexible Arbeitsmodelle zunehmen Maßnahmen prägen das Gesicht der Region für eine lange
und infolgedessen Pendlerzahlen abnehmen und die Zeit, sodass qualitative Planung und Gestaltung sowie die
Tagesbevölkerung steigt. Dieser Trend wird durch die Sensibilisierung für Baukultur von hoher Bedeutung sind.
Corona-Pandemie zusätzlich verstärkt. Eine höhere Ta- Das gilt nicht nur für denkmalwürdige oder -geschützte
gesbevölkerung heißt auch: mehr Bedarf und Nachfrage Bereiche (z. B. historische Altstädte). Sie können als Inspira-
nach Daseinsvorsorge vor Ort. tion fungieren und verdienen besondere Aufmerksamkeit.
Ein eigenes Profil kann der Raum nur bekommen, wenn
er sein „Antlitz“ identitätsstiftend gestaltet. Dabei gilt es,
Wohnangebote mit Vorteilen gegenüber die Architektursprache der Region aufzugreifen, aber auch
den Metropolen bieten Mut zur Weiterentwicklung zu zeigen. Im Spannungsfeld
zwischen Wohnraumschaffung und Freiraumschonung
Auch das Wohnen verändert sich, denn jeder möchte muss die Frage der angemessenen Bebauungsdichte be-
seine individuellen Wohnanforderungen in unterschied- antwortet werden. Es sind städtebauliche Lösungenzu verfolgen, die eine regionaltypische Gestaltung und Im Handbuch zur Innenentwicklung (Bundesstiftung Bau-
hohe Wohnumfeldqualität (z. B. Bezug zum Freiraum) bei kultur (Hg.) 2018) wird vom „Donut“-Effekt gesprochen (s.
gleichzeitig erhöhter Dichte ermöglichen. Um eine hohe Abb. unten). Ein Nebeneffekt einer ortsrandorientierten
städtebauliche Qualität zu sichern, braucht es eine proak- Stadt-/Gemeindeentwicklung sind längere Wege bzw. ein
tive Planung, die unter Einbeziehung der Bürgerschaft ein steigendes Verkehrsaufkommen. Die Orte im Bergischen
Zielbild entwickelt, vertritt und umsetzt. Instrumente wie RheinLand sollen stattdessen „Berliner“ sein. Und dafür
Wettbewerbe oder Konzeptvergaben helfen, neue Lösun- muss das Beste nach innen.
gen zu finden, zu vergleichen und zu realisieren.
Darüber hinaus soll das Prinzip der „dreifachen Innenent-
wicklung“ angewendet werden1. „Um die negativen Folgen
Bestände weiterentwickeln einer Verdichtung [...] von vornherein zu minimieren, gilt es
18 [...] neben der Erhöhung der Bebauungsdichte und Nutzungs-
Die Transformation des Bestehenden bildet in der vielfalt (Diversifizierung), gleichzeitig die Quantität und Qua-
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
REGIONALE 2025 ein Querschnittsthema und ist gerade lität des Freiraums zu erhöhen sowie das Mobilitätsangebot
im Handlungsfeld Wohnen und Leben ein Schwerpunkt. vor Ort multimodal und klimagerecht zu optimieren. [...] Das
Es gilt, Potenziale im baulichen Bestand zu aktivieren. Be- Agglomerationskonzept formuliert mit der „dreifachen In-
stehende Bauten sollen ins Bewusstsein gerufen, in Wert nenentwicklung“ ein integriertes Entwicklungsprinzip für die
gesetzt und neu interpretiert werden. So können negative Bestandsentwicklung, aber auch für Flächenneuausweisun-
Folgen von (potenziellem) Leerstand vermieden und statt- gen.“ (Region Köln/Bonn e. V. (Hg.) 2020)
dessen positive Wirkungen für das Umfeld und die Stadt-/
Dorfentwicklung erzielt werden.
Zentralität im Verbund schaffen
Die Orte im Bergischen RheinLand Die kleinteilige Siedlungsstruktur des Bergischen
RheinLandes erschwert es, in den vielen Siedlun-
sollen „Berliner“ sein. Und dafür gen mit vertretbarem Kostenaufwand umfangrei-
muss das Beste nach innen. che öffentliche Nutzungen auf hohem Niveau zu
betreiben. Um die fehlende Dichte und Zentrali-
tät zu „kompensieren“, bieten sich Kooperationen
In diesem Zusammenhang muss die Bedeutung der Orts- an, z. B. in Form von „Raumgemeinschaften“2. Raumge-
mitten in Städten und Dörfern hervorgehoben werden. meinschaften sind funktionale Zusammenschlüsse von
Wenn am Rande der Orte immer wieder günstige Alter- mehreren Kommunen mit dem Ziel, in fairer Arbeitsteilung
nativen für Wirtschaft und Wohnen bereitgestellt wer- öffentliche Angebote effizient bereitzustellen. In solchen
den, fließen Investitionen nach außen statt nach innen. Kooperationen begegnen sich Kommunen auf Augen-
Ein Verfall der Ortsmitten ist die logische Folge und muss höhe, auch wenn sie nicht gleich groß oder gleich struk-
aufwendig mit öffentlichen Mitteln aufgefangen werden. turiert sind.
Das Beste muss nach innen
„Donut“-Gemeinden mit aussterbendem Ortskern und „Berliner“-Gemeinden mit lebendigem Ortskern
Quelle: Bundesstiftung Baukultur (2016): Baukulturbericht 2016/17; Design Heimann und Schwantes; eigene Änderung
1
Region Köln/Bonn e. V. (Hg.) (2020): Agglomerationskonzept der Region Köln/Bonn. Köln
2
Region Köln/Bonn e. V. (Hg.) (2020): Agglomerationskonzept der Region Köln/Bonn. KölnNicht jede Kommune kann und muss alles leisten, sondern
es werden in Arbeitsteilung Schwerpunkte gebildet und
alle profitieren von der regionalen Einbettung. Die gemein-
same Organisation erleichtert es gerade in kleinteiligen
Siedlungsstrukturen, vielfältige Funktionen (Bildung, Frei-
zeit, Kultur, Gesundheit, Verwaltung …) mit hoher Qualität
bereitzustellen. Angebote können an den Zentren orientiert
sein, müssen aber für die Fläche gemacht sein. Während die
ländlichen Qualitäten vor Ort erhalten bleiben, ermöglicht
die Zusammenarbeit eine gleichzeitige Ausstattung mit
Angeboten von städtischer Qualität – „Das Beste aus zwei
Welten wird durch Kooperation Realität.“ . r.), 19
bach (o
ummers . r.),
Stadt G nne f) (M
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Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
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schaffeStadt- und Dorfmitten beleben
Die Ortsmitten der Städte und Dörfer sollen mithilfe der REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand
durch neue funktionale Perspektiven als Identifikations- und Begegnungsorte belebt werden.
Bereits in der Einleitung wurde auf die Bedeutung der Stadt- punkte. In ihrem Umfeld bzw. im
und Dorfmitten als Orte der Identifikation und Begegnung Zusammenhang mit der Einrichtung
eingegangen. Bei der Qualifizierung von REGIONALE Pro- von Mobilstationen ist die Nutzungs-
jekten sind die Nutzungsmischung, die ortsspezifische anreicherung besonders zu begrüßen
20 bzw. regionaltypische Gestaltung sowie der partizipative (s. Strategiepapier Mobilität).
Entwicklungsprozess zu berücksichtigen. Diese „Zutaten“
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
zur Stärkung und Belebung der Ortsmitten sind durch eine Durch mobiles Arbeiten können Men-
konsequente Innenentwicklung sowie die Berücksichtigung schen häufiger in ihrem Heimatort arbei-
klimatischer Belange zu ergänzen. ten und Fahrwege einsparen (s. Strate-
giepapier Arbeit und Innovation). Dieser
Die Nutzungsvielfalt in den Ortsmitten soll breit gefächert Wandel wird durch die Corona-Pandemie
sein, wobei sich in Zukunft die Aufteilung neu gewichten schneller als vermutet erfolgen. Wenn mehr
kann. In einigen zentralen Lagen stehen Ladenlokale leer, Menschen zum Arbeiten im Heimatort blei-
sodass die über viele Jahrzehnte prägende und belebende ben, steigen dort die Tagesbevölkerung und
Rolle des Einzelhandels in den Ortsmitten abnimmt. Welche die Nachfrage nach Dienstleistungen, Da-
Konzepte gibt es, um Ortsmitten Perspektiven zu geben? seinsvorsorge und Einzelhandel vor Ort.
Neue oder wiederentdeckte Nutzungsbausteine müssen in
den Blick genommen werden, um die Funktionalität in neu- Öffentlicher Raum und öffentliche Einrichtun-
er Form zu sichern bzw. wiederherzustellen und zu einer Be- gen sind das Wohnzimmer der Gesellschaft. Ihre
lebung zu führen, von der wiederum alle innerstädtischen Gestaltung und Funktionalität befördern oder
Nutzungen (inkl. Einzelhandel) profitieren. Beispielhaft sind behindern das Miteinander der Bürgerinnen und
Gewerbe, Co-Working, Wohnen, Kultur, Bildung oder Touris- Bürger. Öffentlicher Raum und öffentliche Ein-
mus zu nennen. Bestimmte Gewerbe- und Handwerksbetrie- richtungen müssen für jedermann zugänglich
be sind aufgrund neuer (emissionsmildernder) Technologien und nutzbar sein (s. Leitlinie S. 26). Darüber hinaus
wieder ortsmittenverträglich (und vielerorts schon traditio- strahlen sie Entwicklungsimpulse in das Umfeld aus
nell dort ansässig). und prägen das städtebauliche Image – positiv oder
negativ. Die Pflege der regionalen Bau-
kultur (sowohl bei Gebäuden als auch
Öffentlicher Raum und öffentliche bei Plätzen, Wegen, Grünflächen) nimmt
daher eine besondere Rolle ein. Was be-
Einrichtungen sind das Wohnzimmer deutet ortstypische Gestaltung im kon-
der Gesellschaft. kreten Fall? Darauf müssen Antworten
gefunden werden. Zum Beispiel sollen mit
Blick auf die Freiraumgestaltung die Ge-
Mit einem entsprechend familienfreundlichen Umfeld wässer und nahegelegenen Grünräume als regionaltypi-
können Ortsmitten für junge Familien als Wohn- und Ar- sche Elemente eingebunden werden, sofern in der Ortslage
beitsstandort wieder interessanter werden. Die ältere Ge- möglich (s. Strategiepapier Fluss- und Talsperrenlandschaft).
neration schätzt die kurzen Wege einer nutzungsgemisch- Öffentlicher Raum und öffentliche Einrichtungen bilden eine
ten Ortsmitte und kann mit geeigneten Wohnangeboten wirkungsvolle Stellschraube für die Städte und Gemeinden,
ebenso als Bewohnergruppe gewonnen werden. Darüber da diese in der Regel Eigentümer sind.
hinaus sind kulturelle Einrichtungen im Nutzungsmix als
Anziehungspunkte und Entwicklungsimpulse geeignet, Bei ihrer Gestaltung ist die Bürgerbeteiligung bedeutend. Mit
wobei die vielen bestehenden Angebote in der Region welchen Formaten gelingt eine frühzeitige und kontinuier-
zu berücksichtigen sind. In den Ortsmitten befinden sich liche aktive Einbindung? Im Rahmen der REGIONALE 2025
vielerorts die SPNV-Haltepunkte bzw. ÖPNV-Umstiegs- sollen neue Formate ausprobiert werden, damit Projekteentstehen, die später angenommen, gepflegt
und bespielt werden. Dazu braucht es die Iden-
tifikation und Akzeptanz der Nutzer, die durch
einen transparenten und konstruktiven Pro-
zess aktiver Beteiligung entstehen können. So 21
kann eine Aufwärtsspirale erzeugt werden:
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
Menschen identifizieren sich mit attraktiven
Orten und sind durch diese Identifikation wie-
derum bereit, sich für den Ort einzusetzen.
Bei der Entwicklung ihrer Ortsmitten müs-
sen Gemeinden und Städte sich ihrer
Stärken und Schwächen bewusst sein
und ihre Aufgaben im regionalen und
interkommunalen Gefüge kennen, um
passende Nutzungskonzepte zu finden.
Welche Bausteine machen die jeweilige
Ortsmitte aus? Nicht jede Ortsmitte
soll gleich aussehen und alles können.
Während in einem Ort der Einzelhan-
del von besonderer Bedeutung ist,
kann es am anderen Ort das Schul-
zentrum, das Wohnen, die Kultur
oder das Gesundheitscluster sein.
In diesem Zusammenhang sei auf
die Bedeutung der regionalen
Arbeitsteilung und Kooperation,
auch in Raumgemeinschaften,
hingewiesen (s. S. 18).
Nicht jede Ortsmitte soll gleich
aussehen und alles können.
dt (o. l.),
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l.),
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Histori t Hückes e f) (2. v. u.
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Stadt GFlächen und Gebäude (re)aktivieren
Die REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand legt einen Schwerpunkt auf die nachhaltige Weiter-/Nachnutzung von brach-
gefallenen Flächen, Gebäuden und bestehenden Quartieren.
Die Frage des Umgangs mit dem Bestand beschäftigt die Die Leitlinie „Flächen und Gebäude (re)aktivieren“ beschränkt
REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand ganz besonders. sich nicht nur auf bestimme Einzelstandorte, sondern greift
Welche Perspektiven können für Flächen und Gebäude ge- auch den generellen Umgang mit dem Siedlungsbestand
funden werden, die brachgefallen sind oder brachfallen auf. Wie müssen bestehende Quartiere
22 könnten? Bei der Suche nach Nutzungsperspektiven sind in Zeiten der Innenentwicklung, des
eine sinnvolle, standortabhängige Nutzungsmischung so- Flächensparens und Klimawandels
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
wie baukulturelle und gesellschaftliche Fragestellungen zu weiterentwickelt werden? Einerseits
berücksichtigen. In der Kulisse der Geschichte können neue finden sich im Siedlungsbestand –
Bilder geschaffen werden, die regionale Identität und Weiter- kleinteilig verstreut – Baulücken und
entwicklung gleichermaßen verdeutlichen. Die Entwick- andere Flächen, die zwar erschlossen
lungsdynamik der Rheinschiene kommt dem Bergischen sind, aber bisher leider keiner adäquaten
RheinLand dabei zugute. Es braucht hohes Engagement, Nutzung zugeführt wurden. Andererseits
Durchhaltevermögen und eine proaktive Planung, um die er- bedarf der Gebäudebestand in absehbarer
wartbaren Hürden bei der Reaktivierung von Flächen und Ge- Zeit einer Modernisierung oder Umstruk-
bäuden zu meistern. Neue Perspektiven sollen gemeinsam turierung, um den heutigen Nutzeranfor-
mit verschiedenen gesellschaftlichen Akteuren entwickelt derungen gerecht zu werden (z. B. bezüglich
werden. Nicht zuletzt spielen die Beteiligung und Mitwirkung Energieeffizienz oder Grundrissen). Das gilt
der Bürgerschaft in solchen Prozessen eine wichtige Rolle. zum einen, wenn BewohnerInnen aufgrund
des steigenden Alters neue
Wohnformen nachfragen. Zum
Die REGIONALE 2025 bietet keinen anderen, wenn junge Familien
ein Bestandsgebäude kaufen
Rahmen für „08/15-Umnutzungen“ oder erben und weiternutzen.
oder Standard-Flächenverwertungen. Diese Gruppen brauchen passen-
de Angebote, Anreize und Unter-
stützung. Die Entwicklung des
Siedlungsbestands darf im Sinne einer dreifachen
Der erste Gedanke fällt beim Thema Brachen auf ehemalige Innenentwicklung nicht auf wohnbauliche Fragen
Industrie- und Gewerbestandorte. Auf den zweiten Blick fin- beschränkt sein, sondern muss in einem integrier-
den sich im Bergischen RheinLand aber auch andere Flächen ten Planungsansatz Begrünung und Mobilität im-
und Gebäude, die neuer Perspektiven bedürfen. Dazu zählen mer mitdenken (s. S. 18). Die REGIONALE 2025 will
ehemals militärisch genutzte Standorte, Kirchen, Erholungs- den Anstoß liefern und unterstützen, um – auch über
und Freizeitinfrastruktur, Schulen, Krankenhäuser u. v. m. Die kommunale Grenzen hinweg – Instrumente für eine
REGIONALE 2025 kann eine Gelegenheit sein, diese Flächen innenentwicklungsorientierte Siedlungsentwicklung
und Gebäude zu reaktivieren, auch dort, wo es bisher nur zu implementieren.
schwer möglich schien. Die REGIONALE 2025 bietet keinen
Rahmen für „08/15-Umnutzungen“ oder Standard-Flächen-
verwertungen im klassischen immobilienwirtschaftlichen
Kreislauf, sondern unterstützt Projektträger dabei, sich He-
rausforderungen mit anspruchsvollen Ausgangslagen und
ambitionierten Lösungen zu stellen. In bestimmten Fällen
kann es notwendig sein, bisher nicht mögliche Nachnutzun-
gen im Zuge von „Planungslaboren“ auszuprobieren.l.),
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23
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |Vielfältige und bezahlbare
Wohnangebote schaffen
Die REGIONALE 2025 Bergisches RheinLand forciert mit ihren Projekten ein differenziertes Wohnangebot für unterschied-
liche Zielgruppen unter Berücksichtigung der regionalen Baukultur.
Zur Lebensqualität im Bergischen RheinLand trägt ganz Umfeld in Form einer „dreifachen Innenentwicklung“ durch
entscheidend das attraktive Wohnangebot bei. Damit das Begrünung und Mobilitätsangebote ist zu berücksichtigen
24 Wohnangebot auch in Zukunft zu den positiven Standort- (s. S. 18). Außerdem spielt das klimagerechte und nachhaltige
faktoren des Bergischen RheinLandes gehört, muss es auf Bauen unter Berücksichtigung der regionalen Ressourcen im
Wohnen und Leben im Bergischen RheinLand |
die sich verändernden Anforderungen durch die Individua- Wohnungsbau eine Rolle (s. Strategiepapier Ressourcenland-
lisierung der Lebensstile eingehen. Senioren, traditionelle schaft). Eine ansprechende Gestaltung und Integration (halb-)
Familien, Patchwork-Familien, Alleinerziehende, Singles usw. öffentlicher Räume befördert die Begegnung der Bewohner
sind Zielgruppen, die unterschiedliche Wohnformen benö- miteinander. Solch positiver Einfluss auf das soziale Zusam-
tigen. Hinzu kommt, dass sich die Wohnraumansprüche im menleben sowie die Förderung von Bewegung tragen sogar
Laufe des Lebens verändern. In den meisten Kommunen des zur Gesundheitserhaltung bei (s. Strategiepapier Gesund-
Bergischen RheinLandes fehlt es an innovativen Wohnfor- heit). Wenn schon frühzeitig daran gedacht wird, wie sich die
men für die veränderte Nachfrage der heutigen Zeit. Wohnbedürfnisse im Laufe des Lebens verändern, entstehen
Wohnräume für ein langes, selbstständiges Leben.
In einem Raum, in dem es ein breites Angebot an Einfami-
lienhäusern mit alternder Bewohnerschaft gibt, stellt sich Die Bezahlbarkeit ist Voraussetzung, um alle Bevölkerungs-
die Frage, ob für die langfristige Wohnraumversorgung der gruppen mit Wohnraum versorgen zu können. Aufgrund
Neubau weiterer Einfamilienhäuser in großem, flächenver- eines zu geringen Angebotes sind in den Städten der Rhein-
brauchendem Stil die richtige Lösung ist. Welche Wohn- schiene erhebliche Preissteigerungen bereits real und füh-
angebote braucht das Bergische RheinLand? Ergänzend ren zu steigender Nachfrage in den umliegenden Kommu-
sind kleinere Einheiten, Barrierefreiheit, flexible Grundrisse nen. Sie sind besonders in Kommunen zu verzeichnen, die
oder Mehrgenerationenwohnen umzusetzen. Insbesonde- gut an Köln, Bonn oder Leverkusen angebunden sind. Auch
re der Mietwohnungsbau soll zukünftig im Neubau einen dort ist die Bezahlbarkeit des Wohnangebotes eine zuneh-
Schwerpunkt darstellen. Mit beispielhaften Projekten will mende Herausforderung, wenn keine ausreichenden Ange-
die REGIONALE 2025 zu einer zielgruppengerechten Di- bote bereitgestellt werden. Zur Sicherung eines bezahlbaren
versifizierung des Wohnraumangebotes beitragen. Wett- Angebotes gehört ganz zentral die Schaffung von geförder-
bewerbe, Mehrfachbeauftragungen oder Konzeptverga- tem Wohnungsbau. Dieser ist in städtebaulich ansprechen-
ben dienen dazu, die Qualität der Projekte sicherzustellen der Form umsetzbar und für breite Teile der Bevölkerung
und die folgenden Kriterien zu berücksichtigen. nutzbar. In diesem Zusammenhang ist auf die Möglichkeit
der mittelbaren Belegung hinzuweisen, die Bindungen im
Neue Wohnangebote können als Neubau oder durch Umbau Bestand und Förderungen im Neubau kombiniert. Darüber
entstehen. Flächen für Neubau müssen sich auf integrierte hinaus trägt der sogenannte preisgedämpfte Wohnungsbau
Lagen fokussieren. Eine Arrondierung mit neuen Wohnbau- zu einem bezahlbaren Wohnungsmarkt bei. Dabei handelt
flächen kann im Einzelfall erfolgen, wo die Bedarfsdeckung es sich um Wohnungen, die nicht staatlich gefördert werden
durch Innenentwicklung nicht möglich ist. Bei der Aus- und deren Preisniveau im mittleren Bereich liegt. Sie werden
wahl entsprechender Flächen muss die Erreichbarkeit von häufig durch kommunale Wohnungsbauunternehmen oder
Arbeitsplätzen bzw. das Mobilitätsangebot eine wichtigere Wohnungsbaugenossenschaften realisiert.
Rolle spielen als bisher. Das Umfeld von regionalen ÖPNV-
Haltepunkten ist als Suchraum in den Fokus zu nehmen, um Eine regionale Baukultur abseits der Einfamilienhäuser ist
Siedlungsentwicklung, Verkehr und Mobilität gemeinsam in den vergangenen Jahrzehnten verloren gegangen, ob-
zu denken (s. Strategiepapier Mobilität). wohl Ortsmitten und Höfe zeigen, dass auch andere Ge-
bäudetypen zum Bergischen RheinLand gehören. Auch
Eine besondere Qualität entsteht im Wohnungsbau, wenn dichtere Baustrukturen und urbane Wohnformen passen
nicht nur an die Wohnfunktion allein gedacht wird, sondern ins Bergisches RheinLand, sofern sie angemessen gestal-
ein integriertes Konzept verfolgt wird. Die Einbindung in das tet sind. Wie sehen Beispiele dafür aus? Eigenschaften derSie können auch lesen
