Bis hierhin und wie weiter? Zur Zukunft der Schulsozialarbeit in Sachsen-Anhalt - gemeinsam sichern - DKJS
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Schulerfolg sichern
gemeinsam
Hrsg.: Deutsche Kinder- und Jugendstiftung
Bis hierhin und wie weiter?
Zur Zukunft der Schulsozialarbeit
in Sachsen-Anhalt
unterstützt und gefördert durch:
INHALT Warum eigentlich Schulerfolg sichern? Welche Rolle nimmt die DKJS ein?
Die Bedingungen, unter denen Kinder und Wir als Deutsche Kinder- und Jugendstiftung (DKJS)
Jugendliche aufwachsen, haben sich in den sind Trägerin der landesweiten Koordinierungsstelle
4 Grußworte
vergangenen Jahrzehnten – durch Globalisierung, im Programm Schulerfolg sichern und übernehmen
Marco Tullner, Minister für Bildung des Landes Sachsen-Anhalt
Individualisierung und Pluralisierung der Lebens die Rolle der Moderatorin zwischen allen Akteuren.
Michael Ziche, Präsident des Landkreistages Sachsen-Anhalt
formen – stark verändert. Auch Schulen müssen Wir bieten Raum und Zeit: zum gegenseitigen
sich diesen Veränderungen stellen und Lernprozesse Kennenlernen und für den Erfahrungsaustausch in
6 Einführung in das Thema anders gestalten – was folglich eine Anpassung des einem überregionalen Netzwerk. Mit praktischen
Was ist Schulsozialarbeit? gesamten Bildungssystems erforderlich macht. Anregungen, fachlichen Impulsen und kritischem
Zahlen und Fakten Doch Veränderungen wecken oft Widerstände und Hinterfragen tragen wir kontinuierlich zur Verbesse-
Ängste, weil man Gewohntes loslassen muss und rung und Weiterentwicklung an Schulen, in den
Neues schwer einschätzen kann. Es braucht Mut, Kommunen und im Land bei. Wir versorgen die
8 Schulsozialarbeit in Zahlen Ausdauer und das Vertrauen, gemeinsam Wege Verantwortlichen mit Informationen, inspirieren und
und Lösungen zu finden auch dann, wenn die knüpfen Verbindungen zwischen den unterschied
Rahmenbedingungen nicht optimal sind. lichen Programmakteuren. Dabei verstehen wir uns
10 Leistungen von Schulsozialarbeit
als Wegbegleiterin und ermutigen, sich unter den
Das ESF- und Landesprogramm Schulerfolg sichern gegebenen Bedingungen auf Veränderungen ein
12 Wirkungen von und Konsequenzen ohne Schulsozialarbeit ist aufgrund der besorgniserregend h ohen Quote zulassen, Neues zu wagen und Zuversicht zu
von Schulabbrüchen in Sachsen-Anhalt entstanden. erzeugen, die anspruchsvolle Aufgabe zu lösen
Andere Bundesländer n ehmen anerkennend zur eben gemeinsam.
14 Welche Bedeutung hat Schulsozialarbeit in Sachsen-Anhalt?
Kenntnis, wie offensiv Sachsen-Anhalt mit diesem
Einschätzungen von Personen und Institutionen aus dem Land
Problem umgeht und nach Lösungen sucht. Landes- Was ist für die Zukunft wichtig?
verwaltung, Politik und Wissenschaft erarbeiteten
16 Schulsozialarbeit im bundesweiten Überblick gemeinsam ein Konzept, das die Zusammenarbeit Schulsozialarbeit ist nicht zu normieren. Es braucht
von Schulen und Jugendhilfe stärkt und dadurch fachliche Leitlinien für multiprofessionelles Arbeiten
Kinder und Jugendliche auf ihrem Weg zum Schul an Schulen und ein Verständnis, dass dies nach
18 Anregungen zur Verankerung
erfolg unterstützt. Nach fast 10 Jahren Programm haltig und sinnvoll ist.
laufzeit kann man sagen, dass dies ein richtiger Weg
22 Wege und Argumente ist: Gemeinsam haben sich Schulen und Jugendhilfe Um zukunftsorientiert handeln zu können, gilt es
Unbefristetes Landesprogramm unter kommunaler Beteiligung und Steuerung Ziele gesetzt und Maßnahmen entwickelt, um Kinder nun, das jahrelang aufgebaute Vertrauen zwischen
Befristetes Landesprogramm und Jugendliche in ihrer Individualität und ihren Schulen und Jugendhilfe zu verstetigen, auszubauen
Schulsozialarbeit im Landesdienst Stärken zu f ördern. Dazu braucht es die Vernetzung und für weitere gemeinsame Kraftanstrengungen zu
Weitere Wege zur Finanzierung von pädagogischen Fachkräften mit steuernden nutzen. Denn wir sind auf einem sehr guten und
Akteuren auf Landes- und auf kommunaler Ebene, richtigen Weg, der Konstanz und Dynamik braucht.
die gemeinsam an einem Strang ziehen. Dies zu bewerkstelligen, sehen wir auch als unsere
25 Hilfreiche Links und Ansprechpartnerinnen und -partner Aufgabe an.
Was macht die Kooperation von Schulen
26 Quellenverzeichnis und Impressum und Jugendhilfe aus?
Kooperation ist mehr als eine Zauberformel und in
vielen Bereichen gelingende Praxis. Schulen und
Jugendhilfe haben es nicht leicht, sich mit ihren Dr. Heike Kahl
unterschiedlichen Herangehensweisen und Perspek Geschäftsführerin
tiven, auch Konkurrenzen, aufeinander einzulassen, Deutsche Kinder- und Jugendstiftung
einander zuzuhören, sich für die jeweils andere
Profession zu öffnen und letztlich ihre fachlichen
Perspektiven so zu vereinen, dass daraus neue
Handlungsoptionen für die Verbesserung von Lern-
und Lebensbedingungen für Kinder und Jugendliche
erwachsen können. Das geschieht nicht von allein,
sondern braucht Tag für Tag kommunikatives
Geschick, ein gegenseitiges Verständnis und den Sylvia Ruge
Tatendrang aller Verantwortlichen. Und es braucht Leiterin Regionalstelle Sachsen-Anhalt
Begleitung und Steuerung eines solchen Prozesses. Deutsche Kinder- und Jugendstiftung
3Liebe Leserinnen und Leser,
Bei meinen Schulbesuchen habe ich immer wieder man soll ja nicht immer auf dem alten Goethe Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter
wahrgenommen, mit welch engagiertem Einsatz herumreiten, aber oft hat er Dinge geäußert, die stärken zudem wirkungsvoll die Verbindungen
Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter noch heute Gültigkeit besitzen und die vor allem zwischen Elternhäusern und Schulen. Sie sind
an den Schulen Projekte zur Vermeidung von komplizierte Zusammenhänge auf eine einfache festigende Ratgeber, leidenschaftliche Vermittler
Schulabbrüchen entwickeln und umsetzen. Dafür und verständliche Ebene herunterbrechen. Ein und sachliche Brückenbauer in einer Person. Sie
gebührt ihnen mein ausdrücklicher Dank! Beispiel dafür: Lehre tut viel, aber Aufmunterung helfen dort, wo andere vielleicht schon aufgegeben
tut alles. haben oder die institutionellen Grenzen der Förde-
Im Koalitionsvertrag für die laufende Legislatur rung erreicht sind. Sie leisten soziale Hilfe für die-
geben die regierungstragenden Fraktionen ein Schulsozialarbeit ist Aufmunterung. Sie ist ein jenigen, deren soziales Umfeld nicht helfen kann,
Bekenntnis zur Finanzierung von Schulsozialarbeit unverzichtbarer Wegbegleiter und Mutmacher für eine erfolgreiche Schullaufbahn zu ermöglichen.
nach Auslaufen der EU-Förderung ab. Dafür müssen Schülerinnen und Schüler, für Eltern und Groß
rechtzeitig Entscheidungen zur rechtlichen eltern. Und natürlich auch für Lehrerinnen und Schulsozialarbeit gleicht soziale gesellschaftliche
Einordnung, zur strukturellen Anbindung, zur Lehrer. Denn Lernen ist nicht immer einfach – Ungerechtigkeiten aus. Und das ist gut so.
inhaltlichen Ausrichtung und zur finanziellen Hindernisse müssen überwunden, Ziele immer
Verankerung vorbereitet werden. wieder neu gesteckt, der „innere Schweinehund“
muss jeden Tag besiegt werden. Wer „lernen“ früh
Auftakt dafür war ein Fachgespräch im Ausschuss lernt, der hat es später im Leben leichter. Starke
für Bildung und Kultur am 12.01.2018. Dort gab Hindernisse, erstrebenswerte Ziele und der „innere
es einen interessanten Meinungsaustausch zur Schweinehund“ sind Komponenten, die uns unser
künftigen Ausrichtung der Schulsozialarbeit. Diesen Leben lang begleiten.
Gesprächsfaden werde ich aufnehmen, um die für Ihr Michael Ziche
unser Land machbare Variante zur Verstetigung Die Quote der Schulabbrecher steigt. Darum ist Landrat des Altmarkkreises Salzwedel
von Schulsozialarbeit erarbeiten zu können. es wichtig, ja geradezu essenziell, dass es eine Präsident des Landkreistages Sachsen-Anhalt
kontinuierliche Schulsozialarbeit gibt. Schulsozial-
arbeiterinnen und Schulsozialarbeitern gelingt es
oft, Kinder und Jugendliche zum Lernen zu er
mutigen, Hürden abzubauen und Schritt für Schritt
einen Lernerfolg herbeizuführen. Es gilt hier strate-
gisch und emotional zugleich zu arbeiten, fehlende
Verbindungen herzustellen und Ziele aufzuzeigen,
Marco Tullner die die Kinder und Jugendlichen vielleicht so gar
Minister für Bildung nicht im Fokus hatten.
des Landes Sachsen-Anhalt
4 5Die Zukunft von Schulsozialarbeit in Sachsen-Anhalt ist trotz Die Bedeutung von Schulsozialarbeit hat zugenommen.
che der gestiegenen Herausforderungen und Bedarfe ungewiss: Folgendes spricht für eine Verankerung von Schulsozial-
d h ilfe . S
oz ialpädagogis
und Jugen Das Bekenntnis der Landesregierung, Schulsozialarbeit im arbeit im Land:
in An ge b o t der Kinder- enschen in ih
rer Land auch nach Ende der ESF-Förderung 2020 zu fördern , 6
rb eit is t e jun g e M
Schulsoziala n tätig, um Bildungs
n tin u ie rlic h an Schule n tw ic k lu n g zu fördern, bietet eine wichtige Grundlage. Dennoch sind viele Fragen zu ©© In Sachsen-Anhalt liegt die Quote der Jugendlichen,
ind k o ruflichen E
Fachkräfte s chen und be . Zu den diskutieren, z. B. wie Schulsozialarbeit rechtlich verankert und die die Schule ohne anerkannten Abschluss verlassen,
, s o zia le n , sch u lis
on e n z u in tervenieren bei 9,7 %.7 Schulsozialarbeit hat sich als ein wirk
individuelle
n risensituati
institutionell angebunden werden kann, welche Finanzierungs
ng
n a b z
u b a uen und in K B e ra tu n g u nd Begleitu modelle möglich und sinnvoll sind und wie die fachliche samer Beitrag gegen Schulabsentismus und - abbrüche
unge ehören die
benachteilig leistungen g penarbeit erwiesen.8
n d U n te rs tü tz un g s
z ialp ä d ag o gische Grup Ausrichtung in Zukunft aussehen wird.
u ber auch so
Angeboten d Schüler, a Ju gendlichen.
Die
ri n n e n u n in d e r u n d ©© Sozial und strukturell benachteiligte Kinder und
üle für alle K
einzelner Sch eitangebote benso von Diese Broschüre möchte zur Diskussion der a
ufgeworfenen
e K o n ta k t- u n d Fr eiz
rä fte n u n d Eltern sind e Fragen anregen und richtet sich insbesondere an:
Jugendliche oder solche mit Migrationshintergrund
sowie offen d ie Beratung
von Lehrk haben immer noch deutlich schlechtere Bildungs
d esen.
1
rb e it m it u n e m ein w chancen.9
Zusamm en a
m G
ng mit de
utu n g w ie die Vernetzu
großer Bed e
Politik und Verwaltung ©© Kinder und Jugendliche in Sachsen-Anhalt unterliegen
einem erhöhten Armutsgefährdungsrisiko. 2016 lebten
auf L andes- und auf kommunaler
ca. 91.000 Kinder und Jugendliche unter 25 Jahren in
Ebene Bedarfsgemeinschaften/Haushalten, die Leistungen
nach dem SGB II b
eziehen – das sind 36 % aller
I nteressensvertretungen Leistungsempfänger. 55 % davon sind Kinder unter
aus Schulen und der Jugendhilfe, 15 Jahren.10
von Eltern, Kindern und
©© Die Lebensbedingungen von Kindern und Jugend
Jugendlichen lichen sind verstärkt von Individualisierung und
Pluralisierung der Lebensformen g eprägt. Schulen als
Interessierte Menschen, Orte der öffentlichen E
rziehung und Bildung stehen
die sich für Bildungs- und daher vor e rhöhten Herausforderungen.11
Schulsozialarbeit ist über Jahrzehnte hinweg zu In den vergangenen 25 Jahren hat sich Schul
Zukunftschancen von Kindern und
einem wichtigen Bestandteil der Bildungslandschaft sozialarbeit durch die kontinuierliche Förderung ©© Die Heterogenität der Schülerinnen und Schüler hat
in Sachsen-Anhalt geworden. Mitte der 90er Jahre und Weiterentwicklung stark professionalisiert. Jugendlichen engagieren in den letzten Jahren stark zugenommen und stellt
wurden erstmals einzelne Projekte, die sich aus Wissenschaftliche Begleitung, verpflichtende erhöhte Anforderungen an die Lehrkräfte.12
regionalen Initiativen gegründet hatten, gefördert.2 Qualitätsstandards und die Unterstützung durch Ziel der Broschüre ist es,
Der Weg führte über ein Modellvorhaben mit 20 regionale und landesweite Netzwerke haben daran ©© Der Anteil an Schülerinnen und Schülern mit besonde-
• über die aktuelle Situation und die Leistungen von ren Förderbedarfen ist in Sachsen-Anhalt gestiegen.13
Schulen zu einem groß angelegten Landesprogramm maßgeblichen Anteil. Schulsozialarbeit fußt auf e
iner
Schulsozialarbeit in Sachsen-Anhalt zu informieren,
im Zeitraum 1998 bis 2003. Das mehrfach evaluierte partnerschaftlichen Kooperation von Jugendhilfe
©© Lehrkräfte in Sachsen-Anhalt sind mit ihren Kolleginnen
Programm galt als vorbildhaft für das Zusammen und Schulen, die gemeinsame Zielvereinbarungen • nachgewiesene Wirkungen von Schulsozialarbeit
und Kollegen aus Thüringen und Sachsen beim Thema
wirken von Jugendhilfe und Schulen.3 Seit 2008 gibt treffen und ihre Kompetenzen wechselseitig darzustellen und aufzuzeigen, welche Risiken entstehen,
Inklusion pessimistischer eingestellt als der Bundes-
es das ESF- und Landesprogramm Schulerfolg anerkennen und wertschätzen.5 Heute bietet wenn eine Verankerung nicht gelingen sollte,
durchschnitt. Nur 49 % sprechen sich für die
sichern, welches das Ziel verfolgt, die hohe Zahl der Schulsozialarbeit ein bedeutendes Unterstützungs- gemeinsame Beschulung von Kindern mit und ohne
• Modelle aus anderen Bundesländern vorzustellen,
Schulabbrüche im Land zu senken. 2015 wurde das und Bildungsangebot für alle Kinder und Jugend Unterstützungsbedarfe aus.14
Programm aufgrund der Ergebnisse und Empfehlun- lichen, ihre Eltern und Lehrkräfte. • Anregungen zu geben, wie die Weichen für eine nach
gen der Wissenschaft inhaltlich breiter ausgerichtet.4 haltige Sicherung von Schulsozialarbeit im Land gestellt
Zusätzlich wird Schulsozialarbeit in Sachsen-Anhalt werden können.
durch die Kommunen gefördert.
6 Vgl. Koalitionsvertrag Sachsen-Anhalt 2016–2021, S. 71;
vgl. LT Sachsen-Anhalt 2017b, S. 83–92
7 Vgl. LT Sachsen-Anhalt 2017a, S. 61
8 Vgl. Koalitionsvertrag Sachsen-Anhalt 2016–2021, S. 71
9 Vgl. BMFSFJ 2017, S. 193 f.
1 Vgl. Speck 2006, S. 23 10 Vgl. STALA Sachsen-Anhalt 2016
2 Vgl. Speck/Olk 2010, S. 103 11 Vgl. LT Sachsen-Anhalt 2017a, S. 19 f.
3 Vgl. Olk/Bathke/Speck 2000 12 Vgl. ebd., S. 6
4 Vgl. LT Sachsen-Anhalt 2017a, S. 4 13 Vgl. Sozioökonomische Analyse EFRE/ESF/ELER (20142020), S. 242
6 5 Vgl. Speck 2006, S. 23 14 Vgl. Forsa 2017 7Schulen in Sachsen-Anhalt sind im Rahmen von Kinder und Jugendliche20 und damit ca. 38 Prozent startete ein Landesprogramm zur Zusammenarbeit Aktuell regelt die Richtlinie über die Gewährung von
Schulerfolg sichern ca. 400 Schulsozialarbeiterinnen aller Schülerinnen und Schüler21 in Sachsen-Anhalt von Schulen und Jugendhilfe, das gemeinsam vom Zuwendungen für das ESF-Programm Schulerfolg
und Schulsozialarbeiter Teil der pädagogischen wurden im Schuljahr 2016/2017 über das ESF- damaligen Kultusministerium und dem Ministerium sichern die darüber finanzierte Schulsozialarbeit.26
Teams.15 Die Verteilung der Schulen im Programm Programm durch Schulsozialarbeit erreicht: für Arbeit, Frauen, Gesundheit und Soziales verant- Es existiert keine eigene G
esetzesregelung zur
ist wie folgt: 38 Prozent Grundschulen, 29 Prozent z. B. durch individuelle Beratung und Begleitung, wortet wurde. Dadurch war Schulsozialarbeit erst- Schulsozialarbeit in Sachsen-Anhalt. In der Regel
Sekundarschulen, 12 Prozent Förderschulen, durch sozialpädagogische Gruppenarbeit oder mals schulformübergreifend in Sachsen-Anhalt an wird diese aus dem § 13 SGB VIII und/oder aus
8 Prozent Gemeinschaftsschulen, 6 Prozent berufs- offene Kontakt- und Freizeitangebote. knapp 70 Schulen aufgestellt. Das Programm lief bis schulrechtlichen Regelungen der einzelnen Bundes-
bildende Schulen, 5 Prozent Gymnasien und 2003.23 Seit 2008 wird die politische Strategie der länder abgeleitet. Diese sind laut Rechtsexperten
2 Prozent Gesamtschulen. 16
Europäischen Kommission, die Schulabbruchquote jedoch keine ausreichende rechtliche Grundlage für
zu senken, in Sachsen-Anhalt mit dem ESF-finan- die Schulsozialarbeit.27
An 96 weiteren Schulen waren im Schuljahr zierten Programm Schulerfolg sichern unterstützt.
2016/2017 Schulsozialarbeiterinnen und Schul Das Kultusministerium sicherte die Fortsetzung des
sozialarbeiter tätig, die nicht im Rahmen des regionale und landesweite Fortbildungen und Ver- ESF- und Landesprogramms in der neuen Förder
ESF-Programms gefördert wurden.17 Insgesamt netzungstreffen wurden im Schuljahr 2016/2017 im periode ab 2015 und konnte die bedarfsorientierte
gibt es somit an 53,3 Prozent der allgemein Rahmen des ESF- und Landesprogramms durchge- Schulsozialarbeit von 200 auf rund 400 Stellen aus-
bildenden Schulen in Sachsen-Anhalt einen Schul führt. Damit leisten die regionalen und landeswei- bauen. Die ESF-Förderung läuft bis 2020.24
sozialarbeiter bzw. eine Schulsozialarbeiterin. 18
ten Netzwerke einen wichtigen Beitrag zur Qualitäts-
entwicklung von Schulsozialarbeit und Schulen im
Land.22
Euro fließen seit August 2015 bis Juli 2018 aus
Prozent der Projekte der Schulsozialarbeit im ESF- dem Europäischen Sozialfonds in das Programm
und Landesprogramm Schulerfolg sichern werden Schulerfolg sichern. Dazu kommen 7,5 Mio. Euro
von Trägern der freien, die übrigen 2 Prozent von vom Land und 25 abgeordnete Lehrkräfte als
Trägern der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe um- Beratungslehrerinnen und Beratungslehrer. Mit
gesetzt. Insgesamt sind es 63 verschiedene Träger ca. 6,7 Mio. Euro fördern die Kommunen im be
der Kinder- und Jugendhilfe. 19
sagten Zeitraum zusätzlich kommunal finanzierte
Schulsozialarbeit.25
15 Vgl. LT Sachsen-Anhalt 2017a, S. 1
16 Vgl. ebd., S. 35 20 Erhebung der Zahl von Schülerinnen und Schülern des Ministe-
17 Vgl. ebd., S. 2 f. riums für Bildung Sachsen-Anhalt zum Schuljahr 2016/2017 23 Vgl. Olk/Bathke/Speck 2000
18 Vgl. ebd., S. 35; vgl. STALA Sachsen-Anhalt 2017 21 Vgl. LT Sachsen-Anhalt 2017a, S. 44 24 Vgl. Bildungsserver Sachsen-Anhalt 2017 26 Vgl. RdErl. des MK vom 15.12.2014
8 19 Eigene Berechnung auf Basis von LT Sachsen-Anhalt 2017a 22 Vgl. ebd., S. 31–54 25 Vgl. WD 2017, S. 25 27 Vgl. GEW 2016 9Beratung Übergangsgestaltung Elternarbeit Schulische und außerschulische
Kooperationen
Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter bieten insbe- Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter unterstützen Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter unterstützen
sondere in Problem- und Krisensituationen sozialpädagogische bei Übergangsprozessen von der Kita bis zum Beruf bzw. ins Eltern u. a. durch Beratung, Hausbesuche und offene Begegnungs- Neben der Zusammenarbeit mit Lehrkräften und Schulleitungen
Beratung für Kinder und Jugendliche, Eltern und Lehrkräfte an. Studium, indem sie für Kinder und Jugendliche und ihre Eltern und Bildungsangebote. Sie bauen Beziehungen zwischen ist ein breites Unterstützungsnetzwerk im Sozialraum für den
Grundlegend ist, dass die Beratungen vertraulich, freiwillig und verlässliche Brücken zwischen den Einrichtungen bauen. Sie Schulen und Elternhäusern auf, stärken elterliche Erziehungs- Erfolg der Schulsozialarbeit von großer Bedeutung. Schul
adressatenbezogen erfolgen. Aus der Beratung kann sich eine helfen dabei, rechtzeitig relevante Informationen zu erhalten kompetenzen und bieten Hilfe bei familiären Problem- und sozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter nutzen vielfältige
mittel- oder längerfristige sozialpädagogische B
egleitung im und geeignete Wege zu finden. Sie kooperieren mit einer Viel- Krisensituationen. Zudem vermitteln sie Leistungen der Jugend und abgestimmte Angebote, z. B. in den Bereichen Prävention,
Schulalltag, ggf. in Kooperation mit externen Beratungs- und zahl von Partnerinnen und Partnern wie Kitas, Horten, Ämtern, hilfe sowie andere Unterstützungsangebote und helfen Eltern Hilfen zur Erziehung, Jugendschutz, Gesundheitsvorsorge,
Unterstützungsangeboten, entwickeln. Unternehmen, Arbeitsagenturen und Jobcentern und weiteren dabei, diese in Anspruch zu nehmen. Berufsvorbereitung oder Erlebnis- und Freizeitpädagogik, und
Institutionen. verbessern so in abgestimmter Zusammenarbeit mit dem sozial-
räumlichen Netzwerk die Lebensbedingungen für Schülerinnen
und Schüler. U
nterstützt werden sie dabei vor Ort durch die
regionalen Netzwerkstellen für Schulerfolg.
Individuelle Förderung Soziales Lernen, Gewaltprävention und Schulentwicklung
Demokratiebildung
Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter ermöglichen Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter arbeiten in
es – durch sozialpädagogische Begleitung im Rahmen der Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter verfügen schulischen Gremien am Schulprogramm mit und beteiligen
Einzelfallhilfe –, Benachteiligungen abzubauen und Stigma über vielfältige Handlungsstrategien und -kompetenzen für sich aktiv an der Schulentwicklung. Sie tragen zu einem ge-
tisierungen entgegenzuwirken. Zudem unterstützen sie gezielt soziales Lernen. Sie bieten sozialpädagogische Gruppenarbeit meinsamen, ganzheitlichen Bildungsverständnis bei, indem
Schülerinnen und Schüler mit besonderem Förderbedarf und an, damit Kinder und Jugendliche soziale und emotionale sie ihre Kompetenzen einbringen, um Umsetzungsstrategien
helfen dabei, persönliche, schulische und familiäre Probleme Kompetenzen erwerben und ausbauen, z. B. Team-, Kommunika zu entwickeln und neue Lern- und Arbeitsformen zu realisieren.
zu bewältigen. Individuelle Förderung bedeutet auch, Kinder tions- und Konfliktfähigkeit oder die Fähigkeit zur Reflexion. Zudem unterstützen sie Schulleitungen und Lehrkräfte darin,
und Jugendliche ganzheitlich und stärkeorientiert zu fördern. Sie bilden Streitschlichterinnen und Streitschlichter aus und eine wertschätzende und offene Team- und Feedbackkultur zu
Unterstützt wird die A
rbeit der sozialpädagogischen Fachkräfte beraten bzw. begleiten diese an Schulen. Häufig unterstützen entwickeln und außerschulische Kooperationen und Netzwerke
durch ein breites Netzwerk an Partnerinnen und Partnern, sie auch Lehrkräfte in Krisensituationen und initiieren Projekte auszubauen.
öffentlichen und freien Trägern der Jugendhilfe, Lehrkräften, zur schulischen Gewaltprävention. Zudem fördern sie Kinder
Schulleitungen, Eltern, Beratungseinrichtungen und w
eiteren und Jugendliche, sich aktiv zu beteiligen und an ihrer Schule
Institutionen. mitzuwirken.
10 1129
28
29 Neben Studien zur Wirkung von Schulsozialarbeit wurden die Ergebnisse der Zukunftsklausur
12 28 Vgl. Olk/Speck 2009, S. 910–927; vgl. Olk/Speck/Stimpel 2012, S. 61ff. im Kloster D
rübeck im Januar 2017 bei der Zusammenstellung berücksichtigt. 13LIGA der Freien Wohlfahrtspflege Sachsen-Anhalt e. V.
Um Schulsozialarbeit und die Unterstützungsnetzwerke in den
Lars Duwe
Landkreisen, den kreisfreien Städten und auf Landesebene als
Vorstandsmitglied Wirtschaftsjunioren Salzlandkreis e. V. Dr. Thomas Pudelko
ein zukunftssicheres Angebot für alle Schulen zu sichern, müssen
jetzt Entscheidungen in Hinblick auf die strukturelle Anbindung, Kooperationsverbund Schulsozialarbeit
Jürgen Krampe Carmen Werner Gerade im Bildungssektor und speziell in der Förderung von Schülerinnen und Schülern dürfen finanzielle Mittel in keinster
die inhaltliche Ausrichtung sowie die rechtliche und finanzielle
stellvertretender Direktor Leiterin Jugendamt L andkreis Harz Weise eingekürzt werden. In Unternehmen wäre dies gleichbedeutend mit der bewussten Verweigerung von Investitionen in die Die Entwicklung der Schulsozialarbeit ist
Verankerung getroffen werden.
Landesschulamt Sachsen-Anhalt Zukunft, was langfristig zwangsläufig zum Untergang der Unternehmen führen würde. bundesweit zwiespältig. Einerseits erfolgt
Ziel der LIGA der Freien Wohlfahrtspflege ist es, unmittelbar nach Schulsozialarbeit ist nicht nur ein eine Konsolidierung, teilweise auch ein Aus-
Schulsozialarbeit ergänzt die verschiedenen zusammengesetztes Substantiv aus Um allen Kindern die gleichen Startvoraussetzungen in das Erwerbsleben zu ermöglichen, sie zu motivieren und sich der Sorgen bau. Andererseits bleibt es jedem Bundes-
dem Auslaufen der ESF-Förderung eine in jeder Hinsicht abge
Kompetenzbereiche, die aktuell e rfolgreiche Schule und Sozialarbeit, sie ist eine und Ängste anzunehmen, scheint es unabdingbar, die Schulsozialarbeit auch über das Jahr 2020 hinaus zu fördern. Eine ziel land überlassen, wie die Schulsozialarbeit
sicherte Grundlage zu haben, um die erfolgreiche Arbeit an den
Schulen benötigen. Die Erfahrungen zeigen, gelungene Verbindung zwischen den gerichtete Aufgabenverteilung kann aus meiner Sicht zu einer Fokussierung auf die Kernaufgaben beitragen, die Lehrkräfte ausgestaltet wird oder wer für sie zuständig
Schulen und in den Netzwerkstellen fortzusetzen.
Ines Petermann dass das Zusammenwirken von Pädagogik Systemen Schule und Jugendhilfe. Im entlasten und letztendlich den Schülerinnen und Schülern zugutekommen. ist. So ist in Niedersachsen und Bremen die
stellvertretende Vorsitzende und Schulsozialarbeit neue Arbeitsweisen, Landkreis Harz sind die Schulsozial Überleitung der Zuständigkeit zu Schule in
Schulleitungsverband Sachsen-Anhalt die im schulischen Alltag erforderlich sind, arbeit und die dazugehörige Netzwerk vollem Gange, ohne dass die fachliche und
hervorbringt und sich bewährt hat. Quanti stelle ein fester Bestandteil des Alltags professionsbezogene Eigenständigkeit der
Schulsozialarbeit hat das direkte Mit tative Diskussionen zu Stundenumfängen für in Schulen und in der Jugendhilfe – ein Schulsozialarbeit gesichert ist.
Prof. em. Dr. phil. habil. Karl-Heinz Braun
einander von Schülerinnen und Schülern, Schülerinnen und Schüler allein sind nicht Wegfall ist nicht vorstellbar.
Hochschule Magdeburg-Stendal
Lehrkräften, p ädagogischen Mitarbeitenden zielführend. Das systemische Zusammen In Sachsen-Anhalt wird Schulsozialarbeit
Städte- und Gemeindebund Sachsen-Anhalt e. V.
Landesschülerrat Sachsen-Anhalt und Eltern durch das Bauen von inner- wirken verschiedener Kompetenzen in Netz- auch in Form von Projekten im Rahmen des
Schulsozialarbeit nimmt die klassische Einsicht auf, dass
und außerschulischen Brücken in den werken hat sich als sehr erfolgreich erwie- ESF-Programms Schulerfolg sichern realisiert.
Schulsozialarbeit fördert Integration und soziale Chancengleich- „gute Schule“ mehr ist als „guter Unterricht“, und verwirk-
Wir sehen vorrangige Ziele der Schulsozialarbeit in der Förderung letzten Jahren verändert und intensiviert. sen. Wichtig sind gemeinsam vereinbarte Damit ist eine Beständigkeit der Angebote
heit. Der Bedarf steigt vor allem aufgrund der Umsetzung der licht sie in vielschichtiger Weise. Sie trägt dazu bei, die
junger Menschen in ihrer individuellen Entwicklung (schulisch, Das Zusammenwirken schul- und sozial Ziele, aber deutlich abgegrenzte Kompetenz- schwerlich möglich. Positiv hervorzuheben
Inklusion und der Integrationsaufgaben. Die Verantwortung liegt Schule als kind- und jugendgemäßen Lebens- und Erfah-
sozial, beruflich), in der bedarfsorientierten Unterstützung und pädagogischer Kompetenzen in unseren bereiche. So entsteht ein sinnvolles Ganzes. sind die Koordinierungsstellen und die Tat-
in erster Linie bei den für Bildung zuständigen Ländern. Deshalb rungsraum zu gestalten, in dem politisch-soziales Lernen
Beratung von Schülerschaft, Lehrkräften und Eltern sowie in der Schulen erweitert die Sichtweisen, eröffnet sache, dass Schulsozialarbeit sowohl an
sehen wir das Land Sachsen-Anhalt in der Pflicht, eine – nach Iris Herzig angeregt, der Unterricht – nach innen zu den Lebenswelten
Entwicklung einer Wohlfühlatmosphäre am Lebensort Schule. neue Wege, schafft Freiräume für L ehrkräfte, Grund- als auch an weiterführenden Schulen
Auslaufen der jetzigen ESF-Förderung – dauerhafte Finanzierung Fachbereichsleitung Bildung, und nach außen zu den Sozialräumen – geöffnet, die Berufs
Als erwachsene Vertrauensperson stehen sie außerhalb des bündelt mögliche Unterstützungssysteme angeboten wird.
Angela Papenburg der Schulsozialarbeit sicherzustellen. Die Kommunen sind mit Migration, Ordnung und Sicherheit orientierung gefördert, der Übergang in die Ausbildung
Benotungssystems. und koordiniert das Schaffen wesentlicher Ehrenamtliche Vorsitzende Wirtschaft ihren Erfahrungen vor Ort kompetente Partner, um zu entscheiden, Landkreis Börde begleitet sowie in schwierigen Entwicklungs- und Lebens
Grundlagen für die B ewältigung vielfältiger Netzwerk SCHULEWIRTSCHAFT an welchen Schulen die Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozial situationen Einzelfallhilfe geleistet wird. Sie ist ein unver-
Wir halten es für unbedingt notwendig, dass Schulsozialarbeit Problemlagen in allen Schulformen. Deshalb Sachsen-Anhalt arbeiter besonders gebraucht werden. Die Kommunen benötigen Die gegenwärtigen gesellschaftlichen zichtbares Element einer modernen, demokratischen und
unbefristet möglich und im Landesschulgesetz Sachsen-Anhalt muss künftig jeder Schule ermöglicht werden, im Interesse der Kinder und der Schulen langfristige Planungs Veränderungsprozesse bringen es humanen Schule, weil sie hilft, die gravierenden
aufgenommen wird. Pro Schule muss mindestens eine Schul Schulsozialarbeit zu implementieren, zu Lernen findet zukünftig an vielen Orten sicherheit. aufgrund ihrer Dynamik mit sich, dass Bildungsungerechtigkeiten kompensatorisch abzubauen
sozialarbeitsstelle in Vollzeit geschaffen werden. verstetigen und zu nutzen. und zunehmend digital statt. Immer die Gefahr der gesellschaftlichen Aus- und Bildungsarmut präventiv zu verhindern.
mehr wird auf individuelle Interessen, grenzung steigt. Insbesondere Kinder
Ralf Brecher Stärken und Talente eingegangen. und Jugendliche benötigen ein Unter-
Fachbereichsleiter Qualitätsfeststellungen an Schulen Und genau das kann Schulsozialarbeit stützungssystem, das dieser Tendenz
Landesinstitut für Schulqualität und Lehrerbildung leisten! Sie fördert die Verknüpfung von entgegenwirkt. Schulsozialarbeit stellt
Sachsen-Anhalt (LISA) schulischen mit außerschulischen so ein Unterstützungssystem dar. Sie
Katharina Brederlow
Angeboten, sodass junge Menschen sollte durch eine enge Zusammenarbeit
Beigeordnete für Bildung und Soziales
Im Rahmen der Schulbesuche durch die Evaluationsteams des eine Perspektive für ihr Leben und e inen von Elternhaus, Schule und Jugendhilfe Prof. Dr. Karsten Speck
Landeselternrat Sachsen-Anhalt Stadt Halle (Saale)
LISA in den Schuljahren 2015/2016 und 2016/2017 wurden realistischen Einblick in die Arbeitswelt unter Berücksichtigung eines klaren Carl von Ossietzky Universität Oldenburg
auch Schulen evaluiert, die Projekte zur Schulsozialarbeit an der Zukunft erhalten. Rollenverständnisses gekennzeichnet
Schulen benötigen in der heutigen Zeit multiprofessionelle Teams, die sich dem Bildungserfolg der Kinder und Jugendlichen Schulsozialarbeit hat sich in der Stadt Halle (Saale) fest etabliert.
bieten. Es konnte festgestellt werden, dass der Stellenwert der sein. Schulsozialarbeit betrachte ich Seit 1998 wurde Schulsozialarbeit in Sachsen-Anhalt institutionalisiert und im Rahmen einer systemischen Kooperation von
widmen. Die Schulsozialpädagoginnen und -pädagogen sind wichtige Vertrauenspersonen der Lernenden und Eltern, begleiten Sie erweitert den Blick auf Schülerinnen und Schüler um die
Projekte sehr hoch ist und die Schulsozialarbeit eine erhebliche als Teil der kommunalen Bildungsland- Jugendhilfe und Schule weiterentwickelt und professionalisiert. Schulabsentismus und -abbruch waren und sind ein wichtiges
schulische Übergänge und zeigen Perspektiven auf. Darüber hinaus schulen sie soziale Kompetenzen, organisieren Präventions- sozialpädagogische Sicht, ist wichtiger Partner an der Schnitt-
Tiefe und Breite erreicht hat. Kennzeichnend ist, dass diese schaft. Thema. Um dieses sehr komplexe Phänomen sozial- und schulpädagogisch zu bearbeiten, bedarf es ganzheitlicher und inter-
projekte und leisten Einzelfallhilfe, beispielsweise bei Problemen mit Suchtmitteln, bei Gewalt und Mobbing, bei Schulversagen stelle von Jugendhilfe und Schule und eine der Säulen, um
Projekte konzeptionell in das Gesamtsystem Schule eingebunden disziplinärer Ansätze, die das ESF- und Landesprogramm Schulerfolg sichern bundesweit auszeichnen. Für die erfolgreiche Ver-
oder gar -abbruch, helfen bei der erfolgreichen Integration Zugewanderter und bei der Inklusion beeinträchtigter Schülerinnen Chancengerechtigkeit zu ermöglichen.
sind. Die Zusammenarbeit aller Beteiligten erfolgt auf einer ver- stetigung von Schulsozialarbeit nach Auslaufen der ESF-Förderung sind meiner Einschätzung nach sehr zeitnah Verhandlungen
und Schüler. bindlich vereinbarten und gleichberechtigten Basis. zwischen Land und Kommunen zu führen und ressortübergreifende Formate zur gemeinsamen Steuerung zu installieren.
Eine Verstetigung der Schulsozialarbeit in kommunaler Steuerung
Darüber hinaus bedarf es einer übergreifenden Konzeption der Zusammenarbeit von Schule und Jugendhilfe für das Land. Nur
Eine zeitgemäße Schule, welche die Sorgen und Nöte der ihr anvertrauten Kinder und Jugendlichen ernst nimmt, kann und darf und Koordinierung, die durch eine auskömmliche gesicherte
auf dieser Basis können die umfangreichen und bundesweit anerkannten Vorarbeiten im Land Sachsen-Anhalt gewinnbringend
nicht auf Schulsozialarbeit verzichten. Finanzierung durch das Land und zudem für alle Schulen reali-
genutzt werden.
sierbar ist, sollte jetzt politisch leitende Maxime sein!
14 15LIGA der Freien Wohlfahrtspflege Sachsen-Anhalt e. V.
Um Schulsozialarbeit und die Unterstützungsnetzwerke in den
Landkreisen, den kreisfreien Städten und auf Landesebene als
ein zukunftssicheres Angebot für alle Schulen zu sichern, müssen
jetzt Entscheidungen in Hinblick auf die strukturelle Anbindung,
Jürgen Krampe Carmen Werner
die inhaltliche Ausrichtung sowie die rechtliche und finanzielle
stellvertretender Direktor Leiterin Jugendamt L andkreis Harz
Verankerung getroffen werden.
Landesschulamt Sachsen-Anhalt
Ziel der LIGA der Freien Wohlfahrtspflege ist es, unmittelbar nach Schulsozialarbeit ist nicht nur ein
Schulsozialarbeit ergänzt die verschiedenen zusammengesetztes Substantiv aus
dem Auslaufen der ESF-Förderung eine in jeder Hinsicht abge
Kompetenzbereiche, die aktuell e rfolgreiche Schule und Sozialarbeit, sie ist eine
sicherte Grundlage zu haben, um die erfolgreiche Arbeit an den
Schulen benötigen. Die Erfahrungen zeigen, gelungene Verbindung zwischen den
Schulen und in den Netzwerkstellen fortzusetzen.
Ines Petermann dass das Zusammenwirken von Pädagogik Systemen Schule und Jugendhilfe. Im
stellvertretende Vorsitzende und Schulsozialarbeit neue Arbeitsweisen, Landkreis Harz sind die Schulsozial
Schulleitungsverband Sachsen-Anhalt die im schulischen Alltag erforderlich sind, arbeit und die dazugehörige Netzwerk
hervorbringt und sich bewährt hat. Quanti stelle ein fester Bestandteil des Alltags
Schulsozialarbeit hat das direkte Mit tative Diskussionen zu Stundenumfängen für in Schulen und in der Jugendhilfe – ein
einander von Schülerinnen und Schülern, Schülerinnen und Schüler allein sind nicht Wegfall ist nicht vorstellbar.
Lehrkräften, p ädagogischen Mitarbeitenden zielführend. Das systemische Zusammen
Landesschülerrat Sachsen-Anhalt und Eltern durch das Bauen von inner- wirken verschiedener Kompetenzen in Netz-
und außerschulischen Brücken in den werken hat sich als sehr erfolgreich erwie-
Wir sehen vorrangige Ziele der Schulsozialarbeit in der Förderung letzten Jahren verändert und intensiviert. sen. Wichtig sind gemeinsam vereinbarte
junger Menschen in ihrer individuellen Entwicklung (schulisch, Das Zusammenwirken schul- und sozial Ziele, aber deutlich abgegrenzte Kompetenz-
sozial, beruflich), in der bedarfsorientierten Unterstützung und pädagogischer Kompetenzen in unseren bereiche. So entsteht ein sinnvolles Ganzes.
Beratung von Schülerschaft, Lehrkräften und Eltern sowie in der Schulen erweitert die Sichtweisen, eröffnet
Entwicklung einer Wohlfühlatmosphäre am Lebensort Schule. neue Wege, schafft Freiräume für L ehrkräfte,
Als erwachsene Vertrauensperson stehen sie außerhalb des bündelt mögliche Unterstützungssysteme Angela Papenburg
Benotungssystems. und koordiniert das Schaffen wesentlicher Ehrenamtliche Vorsitzende Wirtschaft
Grundlagen für die B ewältigung vielfältiger Netzwerk SCHULEWIRTSCHAFT
Wir halten es für unbedingt notwendig, dass Schulsozialarbeit Problemlagen in allen Schulformen. Deshalb Sachsen-Anhalt
unbefristet möglich und im Landesschulgesetz Sachsen-Anhalt muss künftig jeder Schule ermöglicht werden,
aufgenommen wird. Pro Schule muss mindestens eine Schul Schulsozialarbeit zu implementieren, zu Lernen findet zukünftig an vielen Orten
sozialarbeitsstelle in Vollzeit geschaffen werden. verstetigen und zu nutzen. und zunehmend digital statt. Immer
mehr wird auf individuelle Interessen,
Ralf Brecher Stärken und Talente eingegangen.
Fachbereichsleiter Qualitätsfeststellungen an Schulen Und genau das kann Schulsozialarbeit
Landesinstitut für Schulqualität und Lehrerbildung leisten! Sie fördert die Verknüpfung von
Sachsen-Anhalt (LISA) schulischen mit außerschulischen
Angeboten, sodass junge Menschen
Im Rahmen der Schulbesuche durch die Evaluationsteams des eine Perspektive für ihr Leben und e inen
Landeselternrat Sachsen-Anhalt LISA in den Schuljahren 2015/2016 und 2016/2017 wurden realistischen Einblick in die Arbeitswelt
auch Schulen evaluiert, die Projekte zur Schulsozialarbeit an der Zukunft erhalten.
Schulen benötigen in der heutigen Zeit multiprofessionelle Teams, die sich dem Bildungserfolg der Kinder und Jugendlichen bieten. Es konnte festgestellt werden, dass der Stellenwert der
widmen. Die Schulsozialpädagoginnen und -pädagogen sind wichtige Vertrauenspersonen der Lernenden und Eltern, begleiten Projekte sehr hoch ist und die Schulsozialarbeit eine erhebliche
schulische Übergänge und zeigen Perspektiven auf. Darüber hinaus schulen sie soziale Kompetenzen, organisieren Präventions- Tiefe und Breite erreicht hat. Kennzeichnend ist, dass diese
projekte und leisten Einzelfallhilfe, beispielsweise bei Problemen mit Suchtmitteln, bei Gewalt und Mobbing, bei Schulversagen Projekte konzeptionell in das Gesamtsystem Schule eingebunden
oder gar -abbruch, helfen bei der erfolgreichen Integration Zugewanderter und bei der Inklusion beeinträchtigter Schülerinnen sind. Die Zusammenarbeit aller Beteiligten erfolgt auf einer ver-
und Schüler. bindlich vereinbarten und gleichberechtigten Basis.
Eine zeitgemäße Schule, welche die Sorgen und Nöte der ihr anvertrauten Kinder und Jugendlichen ernst nimmt, kann und darf
nicht auf Schulsozialarbeit verzichten.
14Lars Duwe
Vorstandsmitglied Wirtschaftsjunioren Salzlandkreis e. V. Dr. Thomas Pudelko
Kooperationsverbund Schulsozialarbeit
Gerade im Bildungssektor und speziell in der Förderung von Schülerinnen und Schülern dürfen finanzielle Mittel in keinster
Weise eingekürzt werden. In Unternehmen wäre dies gleichbedeutend mit der bewussten Verweigerung von Investitionen in die Die Entwicklung der Schulsozialarbeit ist
Zukunft, was langfristig zwangsläufig zum Untergang der Unternehmen führen würde. bundesweit zwiespältig. Einerseits erfolgt
eine Konsolidierung, teilweise auch ein Aus
Um allen Kindern die gleichen Startvoraussetzungen in das Erwerbsleben zu ermöglichen, sie zu motivieren und sich der Sorgen bau. Andererseits bleibt es jedem Bundes
und Ängste anzunehmen, scheint es unabdingbar, die Schulsozialarbeit auch über das Jahr 2020 hinaus zu fördern. Eine ziel land überlassen, wie die Schulsozialarbeit
gerichtete Aufgabenverteilung kann aus meiner Sicht zu einer Fokussierung auf die Kernaufgaben beitragen, die Lehrkräfte ausgestaltet wird oder wer für sie zuständig
entlasten und letztendlich den Schülerinnen und Schülern zugutekommen. ist. So ist in Niedersachsen und Bremen die
Überleitung der Zuständigkeit zu Schule in
vollem Gange, ohne dass die fachliche und
professionsbezogene Eigenständigkeit der
Schulsozialarbeit gesichert ist.
Prof. em. Dr. phil. habil. Karl-Heinz Braun
Hochschule Magdeburg-Stendal
In Sachsen-Anhalt wird Schulsozialarbeit
Städte- und Gemeindebund Sachsen-Anhalt e. V.
auch in Form von Projekten im Rahmen des
Schulsozialarbeit nimmt die klassische Einsicht auf, dass
ESF-Programms Schulerfolg sichern realisiert.
Schulsozialarbeit fördert Integration und soziale Chancengleich „gute Schule“ mehr ist als „guter Unterricht“, und verwirk
Damit ist eine Beständigkeit der Angebote
heit. Der Bedarf steigt vor allem aufgrund der Umsetzung der licht sie in vielschichtiger Weise. Sie trägt dazu bei, die
schwerlich möglich. Positiv hervorzuheben
Inklusion und der Integrationsaufgaben. Die Verantwortung liegt Schule als kind- und jugendgemäßen Lebens- und Erfah
sind die Koordinierungsstellen und die Tat
in erster Linie bei den für Bildung zuständigen Ländern. Deshalb rungsraum zu gestalten, in dem politisch-soziales Lernen
sache, dass Schulsozialarbeit sowohl an
sehen wir das Land Sachsen-Anhalt in der Pflicht, eine – nach Iris Herzig angeregt, der Unterricht – nach innen zu den Lebenswelten
Grund- als auch an weiterführenden Schulen
Auslaufen der jetzigen ESF-Förderung – dauerhafte Finanzierung Fachbereichsleitung Bildung, und nach außen zu den Sozialräumen – geöffnet, die Berufs
angeboten wird.
der Schulsozialarbeit sicherzustellen. Die Kommunen sind mit Migration, Ordnung und Sicherheit orientierung gefördert, der Übergang in die Ausbildung
ihren Erfahrungen vor Ort kompetente Partner, um zu entscheiden, Landkreis Börde begleitet sowie in schwierigen Entwicklungs- und Lebens
an welchen Schulen die Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozial situationen Einzelfallhilfe geleistet wird. Sie ist ein unver
arbeiter besonders gebraucht werden. Die Kommunen benötigen Die gegenwärtigen gesellschaftlichen zichtbares Element einer modernen, demokratischen und
im Interesse der Kinder und der Schulen langfristige Planungs Veränderungsprozesse bringen es humanen Schule, weil sie hilft, die gravierenden
sicherheit. aufgrund ihrer Dynamik mit sich, dass Bildungsungerechtigkeiten kompensatorisch abzubauen
die Gefahr der gesellschaftlichen Aus und Bildungsarmut präventiv zu verhindern.
grenzung steigt. Insbesondere Kinder
und Jugendliche benötigen ein Unter
stützungssystem, das dieser Tendenz
entgegenwirkt. Schulsozialarbeit stellt
so ein Unterstützungssystem dar. Sie
Katharina Brederlow
sollte durch eine enge Zusammenarbeit
Beigeordnete für Bildung und Soziales
von Elternhaus, Schule und Jugendhilfe Prof. Dr. Karsten Speck
Stadt Halle (Saale)
unter Berücksichtigung eines klaren Carl von Ossietzky Universität Oldenburg
Rollenverständnisses gekennzeichnet
Schulsozialarbeit hat sich in der Stadt Halle (Saale) fest etabliert.
sein. Schulsozialarbeit betrachte ich Seit 1998 wurde Schulsozialarbeit in Sachsen-Anhalt institutionalisiert und im Rahmen einer systemischen Kooperation von
Sie erweitert den Blick auf Schülerinnen und Schüler um die
als Teil der kommunalen Bildungsland Jugendhilfe und Schule weiterentwickelt und professionalisiert. Schulabsentismus und -abbruch waren und sind ein wichtiges
sozialpädagogische Sicht, ist wichtiger Partner an der Schnitt
schaft. Thema. Um dieses sehr komplexe Phänomen sozial- und schulpädagogisch zu bearbeiten, bedarf es ganzheitlicher und inter
stelle von Jugendhilfe und Schule und eine der Säulen, um
disziplinärer Ansätze, die das ESF- und Landesprogramm Schulerfolg sichern bundesweit auszeichnen. Für die erfolgreiche Ver
Chancengerechtigkeit zu ermöglichen.
stetigung von Schulsozialarbeit nach Auslaufen der ESF-Förderung sind meiner Einschätzung nach sehr zeitnah Verhandlungen
zwischen Land und Kommunen zu führen und ressortübergreifende Formate zur gemeinsamen Steuerung zu installieren.
Eine Verstetigung der Schulsozialarbeit in kommunaler Steuerung
Darüber hinaus bedarf es einer übergreifenden Konzeption der Zusammenarbeit von Schule und Jugendhilfe für das Land. Nur
und Koordinierung, die durch eine auskömmliche gesicherte
auf dieser Basis können die umfangreichen und bundesweit anerkannten Vorarbeiten im Land Sachsen-Anhalt gewinnbringend
Finanzierung durch das Land und zudem für alle Schulen reali
genutzt werden.
sierbar ist, sollte jetzt politisch leitende Maxime sein!
15Mecklenburg-Vorpommern
ESF- und Landesprogramm zur Förderung der Schulsozialarbeit
• Landesförderung seit den 90er Jahren
• 2008: ESF-Programm mit 270 Schulsozialarbeitsstellen
Schulsozialarbeit gibt es in allen Bundesländern. Nachfolgend • 2017: ca. 330–350 Schulsozialarbeitsstellen41 v. a. an regionalen Schulen, Grundschulen,
sind Modelle von sieben Bundesländern exemplarisch dargestellt. Gymnasien, Förderschulen, Gesamtschulen, Schulstationen42
• ESF-Förderung läuft bis 2020, danach ist eine Verankerung geplant
Einen Gesamtüberblick der Bundesländer finden Sie unter
Trägerschaft
www.schulerfolg-sichern.de/service/publikationen oder hier: • Träger der öffentlichen und freien Kinder- und Jugendhilfe43
Finanzierung
• seit 2008: ESF-Mittel mit 50 %iger Landesförderung in Höhe von 3,5 Mio. Euro jährlich
Schleswig-Holstein • 2011–2013: zusätzlich ca. 100 Stellen aus BuT-Mitteln als zweckgebundene Zuweisung an Landkreise
Landesprogramm zur Förderung der Schulsozialarbeit und kreisfreie Städte zur Schaffung von Schulsozialarbeit
• Ausbau über die kommunalen Strukturen seit den 90er Jahren • ab 2014: Kommunen erhalten Restmittel aus dem BuT zur zweckgebundenen Weiterfinanzierung der
• Schulsozialarbeit wird explizit als Aufgabe der Schule im Schul Schulsozialarbeit44
gesetz e rwähnt (unter § 6 Abs. 6 SchulG).30
• 2015: landesweit an 80 % der Schulen mit 409 Vollzeitstellen31
Trägerschaft
• Träger der öffentlichen und freien Kinder- und Jugendhilfe32
Finanzierung
• seit 2011: 4,6 Mio. Euro (Förderung nach Anzahl der Schülerinnen Sachsen
und Schüler an Grundschulen) „Landesprogramm Schulsozialarbeit“
• 2011–2013: indirekte Bundesmittel von jährlich ca. 13 Mio. Euro • neues Landesprogramm seit Februar 201745
für die Schulträger • 2017/2018: ca. 260 Vollzeitstellen an Oberschulen, Förderschulen, Grundschulen
• seit 2015: jährlich 17,8 Mio. Euro33 durch das Land (übernimmt und Gymnasien46
weggefallene indirekte Bundesmittel und zahlt die 4,6 Mio. Euro) Trägerschaft
• Träger der öffentlichen und freien Kinder- und Jugendhilfe
Finanzierung
Niedersachsen • 2017/2018: jeweils 15 Mio. Euro
„Soziale Arbeit in schulischer Verantwortung“ • ab 2018: jährlich ca. 18 Mio. Euro mit dem Eigenanteil der Kommunen
• seit 2017: Schulsozialarbeit im Landesdienst, vom Niedersächsischen Kultus (2017: 10 %, 2018: 20 %)
ministerium gefördert • Förderung nach Anzahl der Schülerinnen und Schüler
• ca. 850 Vollzeitstellen34 v. a. an Ganztagsschulen, Haupt-, Ober- und
kooperativen Gesamtschulen, berufsbildenden Schulen35
Trägerschaft
• pädagogische Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter nach § 53 NSchG im Landes-
dienst, Schulleitung ist weisungsbefugt
Finanzierung Thüringen
• 2017: 46,5 Mio. Euro Fördervolumen des Landes Landesprogramm „Schulbezogene Jugendsozialarbeit“ und kommunale Förderung
• seit 2015: 5,3 Mio. Euro bzw. 100 weitere Vollzeitstellen für Grundschulen mit • Schulsozialarbeit seit den 90er Jahren
besonders hohen Flüchtlingszahlen • 2017: ca. 200 Vollzeitstellen an 270 Schulen (mehr als 50 % an Regelschulen)
• seit 2017: weitere 50 Stellen zur Flüchtlingsintegration • zudem: ca. 15 vom Land mitgeförderte Vollzeitstellen über das Programm
• 2019–2021 (geplant): weitere 200 Stellen im Landesdienst v. a. an Grund „Örtliche Jugendförderung“ (ÖJF)
schulen und Gymnasien Trägerschaft
• ab 2021 (geplant): Ausbau auf ca. 1.000 Vollzeitstellen in Landesverantwortung • Träger der öffentlichen und freien Kinder- und Jugendhilfe
(55 Mio. Euro jährlich) Finanzierung
• bereits in Umsetzung: Öffnung der Schulbudgets für die freiwillige F inanzierung • seit 2013/2014: jährlich ca. 10 Mio. Euro im Landesprogramm
von pädagogischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern36 • Kommunen fördern zusätzlich mit ca. 850.000 Euro im Landesprogramm und
bis zu 200.000 Euro im ÖJF47
Baden-Württemberg
Landesprogramm „Jugendsozialarbeit an öffentlichen Schulen“
• Schulsozialarbeit seit den 70er Jahren
• 2016: 1.420 Vollzeitstellen37
• Deckungsgrad: 53,5 % aller allgemeinbildenden Schulen, 60,2 % Bayern
aller beruflichen Schulen38 Landesprogramm „Jugendsozialarbeit an Schulen“ (JaS)
Trägerschaft • Landesprogramm seit den 2000er Jahren
• 57,55 % öffentliche Träger • 2017: 810 Vollzeitstellen für ca. 1.100 Einsatzorte48 (Förder-, Berufs-, Grund- und Realschulen)
• 42,45 % freie Träger der Kinder- und Jugendhilfe39 Trägerschaft
Finanzierung • Träger der öffentlichen und freien Kinder- und Jugendhilfe49
• Festbetragszuschuss pro Jahr und Stelle: 16.700 Euro (1/3 durch Finanzierung
Land, 1/3 durch Landkreise/kreisfreie Städte und 1/3 durch • Festbetragsfinanzierung durch das Land (Förderrichtlinie zur Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII)
Gemeinden) • Zuwendung für eine Vollzeitstelle: 16.360 Euro (Pauschale)
• 2012–2014: ca. 55 Mio. Euro bereitgestelltes Fördervolumen des • Haushaltsplanung für 2017/2018: ca. 18,2 Mio. Euro50
Landes
• 2016: ca. 50 Mio. Euro zusätzlich für Stellenausbau40
35 Vgl. WD 2016, S. 14
30 Vgl. GEW 2016, S. 23 36 Vgl. WD 2017, S. 46 41 Vgl. WD 2017, S. 45 46 Vgl. DJI 2017, S. 39
31 Vgl. WD 2017, S. 48 37 Vgl. ebd., S. 6 42 Vgl. WD 2016, S. 14 47 Vgl. WD 2017, S. 20 ff.
32 Vgl. FH Kiel 2013 38 Vgl. KVJS 2016, S. 5 43 Vgl. MSIG MV 2015, S. 2 48 Vgl. ebd., S. 43
33 Vgl. WD 2017, S. 8 ff. 39 Vgl. ebd. 44 Vgl. WD 2017, S. 45 49 Vgl. STMAS Bayern 2017
16 34 Vgl. ebd., S. 46 40 Vgl. WD 2017, S. 5 45 Vgl. ebd., S. 48 50 Vgl. ebd. 17Strukturell zuordnen Trägerschaft bestimmen Rechtlich verankern
Schulsozialarbeit wird meist als Angebot der Jugendhilfe an Die Trägerschaft hängt von der strukturellen Zuordnung der Schulsozialarbeit findet sich explizit weder im SGB VIII noch im Auch eine gemeinsame Trägerschaft mit geregelter Aufgaben-
Schulen verstanden. Es gibt auch Gegenstimmen, die meinen, Schulsozialarbeit ab. In Sachsen-Anhalt wird Schulsozialarbeit Schulgesetz des Landes Sachsen-Anhalt ; in der Regel wird sie
60 verantwortung von Schulen und Jugendhilfe, die durch eine
Schulen haben selbst einen Bildungs- und Erziehungsauftrag, zu 100 Prozent von freien und öffentlichen Trägern der Kinder- nach § 13 SGB VIII abgeleitet. Bundesweit wird seit vielen Jahren
61 Kooperationsvereinbarung begründet werden kann, ist mög-
der sozialpädagogische Aufgaben umfasst. Von der
51
und Jugendhilfe umgesetzt. Dabei hat sich eine partnerschaft eine eindeutige gesetzliche Regelung der Schulsozialarbeit lich. Die Regelung dazu könnte im jeweiligen Landesrecht erfol-
strukturellen Zuordnung sind die Erwartungshaltungen an liche Kooperation von Schulen und Jugendhilfe auf einer ver- gefordert. Dafür spricht, dass die gesetzliche Regelung und die gen.66 Die Novellierung des SGB VIII auf Bundesebene ist dabei
die sozialpädagogischen Fachkräfte, aber auch die rechtliche bindlichen und gleichberechtigten Basis im Land bewährt,
58
praktische Entwicklung von Schulsozialarbeit stark auseinan- zu beachten.67 An der Schnittstelle von Schul- und Jugendhilfe-
Verankerung und finanzielle Verantwortung abhängig.52 insbesondere aufgrund der enormen Professionalisierung derklaffen und dies im Konflikt mit dem rechtsstaatlichen recht hat die Schule nach § 10 Abs. 1 SGB VIII Vorrang vor den
dieser. Folgende Pro- und Contra- Argumente gilt es beim Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung und dem Gebot Angeboten der Jugendhilfe. Wenn die Schule die sozialpädago-
Die veränderten gesamtgesellschaftlichen Bedingungen im Festlegen der Trägerschaft von Schulsozialarbeit grundsätzlich der Rechtssicherheit steht. Außerdem bietet eine eindeutige
62 gischen Angebote, die sie im Rahmen ihres Erziehungs- und
Land sollten berücksichtigt und die Notwendigkeit von multi- zu berücksichtigen. 59
gesetzliche Regelung eine rechtssichere Grundlage für ein Bildungsauftrags leisten muss, nicht zur Verfügung stellt, leistet
professionellen Teams an Schulen anerkannt werden. Ganz- dynamisch wachsendes Arbeitsfeld, Kontinuität, die bedarfs sie die Jugendhilfe. Aus der gemeinsamen Aufgabenverantwor-
heitliche Ansätze und ressortübergreifende Zusammenarbeit gerechte Finanzierung und klare Zuständig- und Verantwortlich- tung von Jugendhilfe und Schulen lässt sich eine gemeinsame
sind notwendiger denn je. Ein partnerschaftlich-kooperativer keiten. 63 Finanzierungsverantwortung ableiten68, z. B. indem sich der
Ansatz von Schulen und Jugendhilfe auf einer verbindlichen Freier oder öffentlicher Träger Schulischer Träger Schulträger von vornherein an den Aufwendungen, den Sach-
und gleichberechtigten Basis53 hat sich in Sachsen-Anhalt der Jugendhilfe Die Rechtsgrundlagen sind im jeweiligen Schul- und im Jugend- und Personalkosten, beteiligt.69
bewährt. Wenn beide Systeme gemeinsam Verantwortung hilferecht und ggf. auch im kommunalen Recht festzuschreiben.
]] größere sozialpädagogische ]] weniger Konflikte in der
übernehmen, bereichern sie sich wechselseitig zum Wohle Für eine Verankerung im Jugendhilferecht spricht:
Kompetenz Kooperation
von Kindern und Jugendlichen.
]] fachliche Autonomie der ]] Kontinuität
Fachkräfte • eine bundesweit einheitliche Handhabung,64
]] klarer Auftrag für die
]] gute Einbindung Schulsozialarbeit • die Dienst- und Fachaufsicht liegt bei Fachkräften der
Auftrag und Leistungen in die Jugendhilfe Jugendhilfe,
]] mehr Flexibilität und • wirkungsvollere Schulsozialarbeit in den Strukturen des
Zahlreiche Studien zeigen, dass Schulsozialarbeit auf vielfache Innovation
SGB VIII,
Weise wirkt.54 Relevant ist daher die Frage, was Schulsozial • keine höhere Kostenbelastung für den öffentlichen Träger,
^^ größere Distanz zwischen ^^ geringere sozial
arbeiterinnen und -arbeiter in Sachsen-Anhalt zukünftig leisten • strengerer Datenschutz nach dem SGB.65
Schule und Jugendhilfe pädagogische Kompetenz
sollen und können. 55
^^ eher Konflikte in der ^^ kaum fachliche Autonomie
Kooperation der Fachkräfte Eine Verankerung im Schulgesetz Sachsen-Anhalt sollte zudem
Für die Leistungsbeschreibung liegen jahrzehntelange Erfah- ^^ Stigmatisierungsgefahr ^^ wenig Anbindung in erfolgen, damit die Verantwortlichkeit sozialpädagogischer
rungen vor, die sich in der Praxis bewährt haben. 2015 sind die die Jugendhilfe Aufgaben an Schulen geklärt, die strukturelle Zuordnung
Leistungen von Schulsozialarbeit – aufgrund der Ergebnisse ^^ kaum Flexibilität und definiert und entsprechende Ausführungs- und Finanzierungs
und Empfehlungen der wissenschaftlichen Begleitforschung – Innovation
bestimmungen sowie der Datenschutz rechtssicher definiert
um präventive Ansätze, Schulentwicklung und sozialräumliche werden können. Dabei sind weitere multiprofessionelle Unter-
Vernetzung erweitert worden. Aktuell entspricht das Leistungs- stützungssysteme zu berücksichtigen.
angebot der über den ESF geförderten Schulsozialarbeit den
bundesweiten Fachempfehlungen56.
Notwendig ist ein landesweites Konzept zur Kooperation von
Schulen und Jugendhilfe (mit den jeweiligen Teilbereichen,
Definitionen und Zuständigkeiten), das multiprofessionelle
Beratungs- und Unterstützungssysteme mitdenkt.57
51 Vgl. Meinunger 2016, S. 68
52 Vgl. ebd., S. 67 f. 60 Stand Dezember 2017
53 Vgl. Speck 2006, S. 23 61 Vgl. Meinunger 2016, S. 69
54 Vgl. Speck/Olk 2010, S. 321 62 Vgl. GEW, S. 43 66 Vgl. ebd., S. 46
55 Vgl. Speck 2015 63 Vgl. ebd., S. 5 67 Vgl. ebd., S. 35
56 Vgl. KV 2015, S. 14 ff. 58 Vgl. Speck 2006, S. 23 64 Vgl. ebd., S. 39 68 Vgl. ebd., S. 43
18 57 Vgl. Speck 2015 59 Vgl. ebd.; vgl. DV 2014, S. 15 ff. 65 Vgl. ebd. 69 Vgl. ebd., S. 35 19Sie können auch lesen
