CORRIDOR RHINE-ALPINE - STL - Handreichung zum Stand der Eisenbahn- und Raumentwicklung am Rhein-Alpen Korridor - Metropolregion Rheinland
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CORRIDOR
RHINE-ALPINE
Handreichung zum Stand der
Eisenbahn- und Raumentwicklung
am Rhein-Alpen Korridor
Kurzfassung Deutsch
November 2019
STL
Spatial
Transformation
Laboratories
STLKurzfassung Deutsch
Der Korridor Rhein-Alpen verbindet die wichtigen Die Analyse zeigt, dass die Eisenbahninfrastruktur entlang
Nordseehäfen Belgiens und der Niederlande mit den Wirt- des Korridors eine zunehmende Spezialisierung erfährt: Im
schaftsregionen entlang des Rheins bis hin zur Schweiz Seehafenhinterlandverkehr und weiter am Rhein werden
und Norditalien. Hier endet der Korridor Rhein-Alpen am Strecken weitgehend separat für einen effizienten Schie-
Mittelmeerhafen Genua. Damit bietet der Korridor nicht nur nengüterverkehr betrieben. Auch bilden bereits Strecken für
eine Anbindung an wichtige Häfen, sondern auch eine starke den Personenverkehr ein spezialisiertes Teilnetz, das durch
Nord-Süd-Verbindung zwischen bedeutenden Wirtschafts- die geplante Strecke Frankfurt-Mannheim weiter ausgebaut
regionen Mitteleuropas. wird. Engpässe befinden sich vor allem auf Strecken mit
Mischverkehr und an den Knoten, wo sich die verschiedenen
2015 wurde der Europäische Verbund für territoriale Zu- Verkehrsströme überschneiden. Engpässe sind und bleiben
sammenarbeit „Interregionale Allianz für den Rhein-Alpen auch in Zukunft vor allem im deutschen Teil des Korridors
Korridor EVTZ“ gegründet. Ziel dieses Verbundes ist es, ausgeprägt.
eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Ge-
bietskörperschaften und Häfen langfristig zu etablieren. Die In Kapitel 2 werden Empfehlungen für die Zukunft gezo-
inhaltliche Ausrichtung des EVTZ ist in einer gemeinsamen gen: Es wird empfohlen, eine strategische Kapazitätsplanung
Strategie für die Entwicklung des Rhein-Alpen Korridors für das Schienennetz und Verladeterminals durchzuführen.
festgehalten. Diese hilft, Investitionen zu priorisieren und Engpässe in
Zukunft zu vermeiden. Es wird ferner empfohlen, die Lärm-
2019 wurde das Spatial Transformation Laboratories, minderung an den Schienenfahrzeugen voranzutreiben,
ETH Zürich vom EVTZ Rhein-Alpen beauftragt, eine aktu- anstatt Lärmprobleme alleine über den extensiven Bau von
elle Übersicht über den Entwicklungsstand des Korridor Lärmschutzwänden zu lösen. Auch die aktive Begleitung von
Rhein-Alpen zu erarbeiten. Ziel des Auftrages war es auch, Ausbauten in Planung und Umsetzung wird empfohlen, um
die Räume von Bedeutung für die Zukunft des Rhein-Alpen Bauverzögerungen und Einschränkungen der Funktion des
Korridors aufzudecken. Dabei lag der Fokus darauf, aktu- Korridors zu vermeiden.
elle und sich abzeichnende, ungelöste Konflikte zwischen
der Entwicklung des Raumes und der Bahninfrastruktur Zusätzlich wurden neun Räume mit bedeutenden Kon-
zu identifizieren. Von den Autoren wurden acht Räume mit flikten identifiziert, diese sind in Abbildung 1 dargestellt.
Konflikten von räumlicher Bedeutung vorab identifiziert. Zwei der neun Räume erfordern sofortiges Handeln: 1)
Diese wurden mit den EVTZ-Mitgliedern in fünf Vorberei- der Eisenbahnknoten Viersen und 2) der Eisenbahnknoten
tungsgesprächen und zwei Workshops im Juli 2019 disku- Mannheim. Im Falle von Viersen empfehlen die Autoren, eine
tiert. Basierend auf den Kommentaren aus den Workshops «Testplanung» vorzubereiten und durchzuführen. Dieses
und Vorträgen wurden die vorab identifizierten Räume und Verfahren wurde speziell für Situationen entwickelt, in de-
Konfliktdefinitionen überarbeitet. Die Anzahl der wichtigen nen eine offene Frage geklärt und mit den unterschiedlichen
Räume erhöhte sich auf neun. Interessen mehrerer beteiligter Akteure verhandelt werden
muss. Im Falle Mannheims empfehlen wir, die Ergebnisse
Der Abschlussbericht zur Untersuchung wurde auf einer laufenden Optimierungsstudie abzuwarten und paral-
Englisch verfasst. Diese Broschüre fasst zum einen die lel dazu ein Testplanungsverfahren vorzubereiten. In den an-
Ergebnisse kurz zusammen, zum anderen werden die deren sieben wichtigen Räumen ist kein sofortiges Handeln
Empfehlungen für das Rheinland und die grenzüberschrei- erforderlich. Die identifizierten Konflikte sind jedoch wichtig
tenden Verbindungen nach Belgien und in die Niederlande und eine sorgfältige Überwachung durch den EVTZ Rhein-
dargestellt. Alpen ist vorerst notwendig. Dies betrifft beispielsweise die
beiden identifizierten Räume in Norditalien, die Grenzregion
Sottoceneri/Lombardei und die ligurische Küste zwischen
Ergebnisse Gesamtstudie Savona und Genua. Zu gegebener Zeit sind auch die in diesen
Räumen identifizierten Konflikte zu lösen.
Kapitel 1 der Langfassung umfasst eine Analyse des
aktuellen Zustands des Schienennetzes des Rhein-Alpen-
Korridors sowie von Ausbauprojekten, die in Planung sind.Amsterdam
Limburg/Nordrhein-Westfalen
1. Wo konkret kann im Knoten Viersen eine Utrecht
NL
Ost-West Verbindung geschaffen werden?
Rotterdam Betuweroute
Zeebrugge
Emmerich
>2028
Brabantroute
? Oberhausen
Antwerp Eindhoven
Dussel
Gent
Iron-Rhine ?
dorf
D
B
Brussels Montzenroute ?
Cologne
Aachen >2025
Flandern/Limburg/Aachen
Siegen
Wie werden zusätzliche Kapazitäten von/zur Montzenroute
gesichert? Wie kann der Personenverkehr verbessert werden? Bonn
Rheinland/Knoten Köln
Wie ist der Verkehr im Bahnknoten Köln langfristig zu ordnen?
Ist der Güterverkehr rechts- oder linksrheinisch zu bündeln? Frankfurt
Mittleres Rheintal Darmstadt
Wo und wie können an den bestehenden Strecken beidseits des ?
Rheins Kurztunnel und Lärmschutz realisiert werden?
Mannheim
Mannheim
2. Wie kann der Knoten weiterentwickelt und
gleichzeitig das Siedlungsgebiet entlastet werden?
Karlsruhe Stuttgart
Karlsruhe
Wie kann die geplante Neubaustrecke Mannheim – Karlsruhe
an den Knoten Karlsruhe angebunden werden?
2031
2041
2025
Basel Singen
Jura
Wie kann ein Ausbau im Güter- und Personenverkehr erfolgen? Zurich
Wie sind die Verkehrsströme an das Mitteland anzubinden?
Bern
Sottoceneri/Lombardei
Wie ist die Infrastruktur im Raum Como, Monza,
Mailand wirksam auszubauen?
CH
Ligurien: Savona/Genua
Wie sind die Eisenbahn- und Hafeninfrastruktur
an der ligurischen Küste weiter zu entwickeln? Domodossola Bellinzona
2020
Güterverkehr
Personenfernverkehr
Novara Milan
Hochleistungsstrecke
Güter + Personen
Mischverkehr (Güter+ Personen)
S-Bahn Netz
2025
auf eigenen Gleisen
I
0 50 100 km Genoa
Abbildung 1: Neun Räume von Bedeutung wurden für die zukünftige Entwicklung des Rhein-Alpen Korridors identifiziert.
Die Konflikte zweier Räume sind dringend zu bearbeiten:
1) Der Bahnknoten Viersen im Raum Limburg/Nordrheinwestfalen 2) Der Bahnknoten MannheimRaum Limburg/Nordrhein-Westfalen Es gibt gute Argumente für und gegen jede dieser Va-
rianten. Ein Vorteil der kürzest möglichen Anschlusskurve
Obwohl nicht alle Bahnlinien zwischen Limburg und in Viersen-Rahser ist zum Beispiel, dass die notwendigen
Nordrhein-Westfalen offiziell Teil des Rhein-Alpen-Korri- Grundstücke bereits freigehalten wurden. Ein Nachteil ist
dors sind, stehen diese in enger Abhängigkeit zueinander jedoch, dass diese Kurve direkt im Siedlungsgebiet Viersens
uns sind für das Funktionieren des Korridors von grosser liegt. Ein oberirdischer Bau dieser Kurve, verbunden mit
Bedeutung. Beispielsweise ist nicht nur der tägliche Be- einer Erhöhung der Anzahl der Züge, würde zu einer Erhö-
trieb auf der Brabantroute eng mit dem Betrieb auf dem hung der Lärmemissionen führen, weshalb die Stadt und der
Korridor verknüpft, sondern dient diese auch als Umlei- Landkreis Viersen diese Variante ablehnen. Dieser typische
tung bei Bauarbeiten entlang der Eisenbahnverbindung Konflikt zwischen lokalen und überregionalen Zielen kann -
Emmerich-Oberhausen. wenn die typischen Wege der Infrastrukturplanung befolgt
werden - zu einer Blockade der Situation in einer späteren
In Viersen treffen dabei heute die beiden Bahnlinien von Phase führen. Die Planung einer einfachen Anschlusskurve
Düsseldorf/Köln nach Venlo/Eindhoven und von Duisburg/ würde höchstwahrscheinlich in den formellen Planungs-
Krefeld nach Aachen aufeinander. Eine direkte Verbindung phasen von der Stadt Viersen mit allen ihr zur Verfügung
von Duisburg/Krefeld nach Venlo/Eindhoven ist dabei jedoch stehenden Mitteln bekämpft werden. Angesichts der Be-
nicht gegeben. Die fehlende Verbindung zwischen Duisburg/ deutung dieser Verbindung für die Kapazitätserweiterung
Krefeld und Venlo/Eindhoven würde eine direkte Trasse zwischen den ZARA-Häfen und Nordrhein-Westfalen sollte
der Güterzüge zwischen dem Ruhrgebiet und der Provinz eine solche Blockade unbedingt verhindert werden. Es ist
Limburg ermöglichen. Mit weiteren Verbindungskurven bei daher wichtig herauszufinden, welche Alternativen prinzipi-
Venlo und Roermond könnten Güterzüge von Antwerpen ell für die Realisierung der «Viersener Kurve» bestehen und
bis ins Ruhrgebiet ungehindert fahren. Auch neue Regi- welche dieser Alternativen für alle Beteiligten realisierbar
onalzugverbindungen zwischen dem Rheinland, Limburg sind. Wenn wir uns heute die Zeit nehmen, diese Frage im
und Nordbrabant wären möglich. Dieses Projekt ist unter Detail zu diskutieren, kann in einer späteren Phase eine
dem Namen 3RX bekannt, dessen Machbarkeit bereits in schnellere Umsetzung ermöglicht werden.
einer Studie aus dem Jahr 2017 untersucht wurde1. Das
Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur Hier setzt das informelle kooperative Planungsverfahren
(BMVI) hat angekündigt, dass der Planungsprozess für die der «Testplanung» an3. Dieses Verfahren wurde speziell für
Anschlusskurve Viersen gestartet wird, sobald ein Vertrag Situationen entwickelt, in denen eine offene Frage geklärt
«3RX-Projekt Antwerpen Roermond-Venlo-Viersen-Duis- und mit den unterschiedlichen Interessen mehrerer betei-
burg» zwischen Belgien, den Niederlanden und Deutschland ligter Akteure verhandelt werden muss. Die Testplanung
ausgehandelt und abgeschlossen wurde. Das BMVI und der wird als straff organisiertes, informelles Planungsverfahren
Bundestag haben vereinbart, dass dann eine «stadtverträg- durchgeführt, das dazu dient, das gesamte Lösungsspek-
liche» Streckenführung in Viersen realisiert werden soll2. Ei- trum in kurzer Zeit darzulegen. Dabei entwickeln mehrere
nigung über eine derart stadtverträgliche Streckenführung Teams im Wettbewerb zueinander Lösungen für die jewei-
besteht jedoch nicht. Das BMVI plant, zu einem späteren lige Aufgabe. In drei Runden werden die Lösungen mit den
Zeitpunkt mit der Suche danach zu beginnen. Nach dem betroffenen Akteuren und externen Experten diskutiert. Am
derzeitigen Kenntnisstand wurden bisher drei grundlegende Ende gibt es jedoch keinen Gewinner: Ziel ist es, die grund-
Varianten vorgeschlagen: legenden Handlungsmöglichkeiten zu testen, Argumente für
und gegen die einzelnen Optionen zu finden und tragfähige
• Verbindungskurve durch den Landkreis Viersen-Rahser Lösungen zu finden. Ein Vorteil dieses Verfahrens ist, dass
(nördlich des Bahnhofs) die beteiligten Teams in der Regel aus Experten verschie-
• Eine Nordumfahrung von Rahser, außerhalb des bebau- dener Fachrichtungen bestehen. Dies eröffnet von Anfang
ten Gebietes an den Blick über die zu erwartenden «Speziallösungen»
• Eine neue Linie, die östlich südlich des Bahnhofs Viersen hinaus. Die Einbindung von Interessengruppen in die Vorbe-
abzweigt und nach Osten entlang der Autobahn A52 oder reitung der Aufgabe und des Bewertungsausschusses stellt
A44 führt, wo sie an die bestehende Neuss-Viersener sicher, dass die Testplanung auch vor Ort unterstützt wird.
Linie angeschlossen ist
1 Spit, W., Casteleyn, K., Roos, R. J., De Ceuster, G., Vervoort, K., Geitz, W., Verelst, C. (2017). 3RX Machbarkeitsstudie Alternative
Rhein-Ruhr-Gleisanschlüsse: Zusammenfassender Bericht. Rotterdam: Arcadis, TML, Ecorys, Railistics.
2 ABS Grenze NL/D – Kaldenkirchen – Mönchengladbach – Rheydt-Odenkirchen im Projektinformationssystem zum
Bundesverkehrswegeplan 2030: www.bvwp-projekte.de
3 Kanton Solothurn, Amt für Raumplanung (Hrsg.), 2013: Testplanung - Methode mit Zukunft. Broschüre abrufbar im
Downloadbereich unter www.are.admin.chAufgabe einer Testplanung Viersen sollte es sein, alle Bundesministerium an einem solchen Verfahren beteiligt
denkbaren Lösungen der Kurve Viersen aufzudecken und zu werden. Die Metropolregion Rheinland wäre prädestiniert,
untersuchen. Dazu gehören neben der oben beschriebenen ein solches Verfahren einzuleiten und zu unterstützen. Jetzt
technisch einfachen Lösung auch weitere Lösungen, bei- ist der richtige Zeitpunkt, um eine solche strukturierte Dis-
spielsweise mittels Tunnel oder Umfahrung. Insbesondere kussion einzuleiten. Andernfalls wird das BMVI früher oder
liegt die Stärke des Verfahrens auch darin, den Horizont später einen Auftrag für einen Planungsauftrag vergeben -
aufzuweiten und Synergien zwischen Entwicklung der in der Regel für die kostengünstigste Lösung. Die Erfahrung
Eisenbahn und des Raumes zu untersuchen. Neben der zeigt, dass es einmal begonnen schwierig ist, solch einen
Aufdeckung neuer Varianten kann durch den Ansatz der Planungsprozess zu stoppen. Möglich ist es dagegen, die
DUIS- Wenn am Ende
Testplanung auch die Akzeptanz vor Ort erhöht werden - ins- Planung um Jahre zu verzögern. Oberhausen
jedoch eine
BURG wird, ist dies das unzufrie-
besondere, wenn Viersen beispielsweise durch eine bessere einfache Kurve Viersen realisiert
Bahnanbindung von einer solchen Verbindung profitieren denstellendste Ergebnis.
Mülheim
würde. Der beste Vorschlag kann am Ende des Verfahrens a.d.R.
Venlo
an den Bund übergeben werden und als wertvolle Grund- Ein alternativer Vorschlag ist, die Aufgabe der Testpla-
lage für die formelle Planung (Planfeststellungsverfahren) nung auf alle KREFELD
drei im 3RX-Projekt enthaltenen Verbindungs-
dienen. Im Fall Viersen kann das Klagerisiko nach einer kurven auszudehnen. Dies hätte den Vorteil, dass ähnliche
integrierten
Iron Rhine
Variantenprüfung deutlich reduziert werden. Probleme in den anderen beteiligten Städten integriert
Connecting curve
Viersen curvediskutiert und insbesondere mögliche Synergien für den
Viersen
/Antwerp Project 3RX
Neben der Stadt Viersen, dem Land Nordrhein-West- Viersen grenzüberschreitenden Regionalverkehr besser untersucht
Weert falen und der DB Netz AG sollte das BMVI als zuständiges werden könnten. DÜSSEL- Mettmann
DORF
DUIS- Oberhausen
Roermond BURG
MÖNCHEN- Neuss
GLADBACH Solingen
Mülheim
Venlo a.d.R.
KREFELD
Iron Rhine Connecting curve
Heinsberg Viersen curve
Viersen
/Antwerp Project 3RX
Leverkusen
Viersen Mettmann
Weert DÜSSEL-
DORF
Bergheim
Roermond KÖLN
MÖNCHEN- Neuss
GLADBACH Solingen
Blickrichtung
Güterzug-Verbindungskurven Vorschlag Untersuchungsraum
Luftbild
gemäss Projekt 3RX (mit den drei bisher diskutierten Varianten)
(Quelle: Google Maps)
Eschweiler
Heinsberg Düren
Leverkusen
AACHEN
Option „North“
„North“
Bergheim
BONN
„Direct“
Option „Direct“ KÖLN
Viersen
Blickrichtung
Güterzug-Verbindungskurven Eus-
Vorschlag Untersuchungsraum
Luftbild
gemäss Projekt 3RX (mit den dreikirchen
bisher diskutierten Varianten)
(Quelle: Google Maps)
Eschweiler „Motorway“
Option „Motorway“
Verviers
Düren
Abbildung 2: 1) Luftbild Knoten Viersen 2) Vorgeschlagener Suchraum für eine neue Verbindung im
AACHEN Knoten Viersen
Option „North“
Kreis Euskirchen
„North“
BONN
„Direct“
Option „Direct“Flandern/Limburg/Aachen umfassende Reorganisation des Güterverkehrs (rechts-
Die grenzüberschreitende Bahnverbindung zwischen oder linksrheinisch) könnte wertvolle Kapazitäten für den
Flandern, Aachen und Rheinland ist für den internationa- lokalen Personenverkehr im bestehenden Netz schaffen.
len Güter- und Personenverkehr wichtig. Es besteht die Diese Überlegungen sind eng mit der langfristigen Lenkung
Notwendigkeit, den grenzüberschreitenden Personennah- des Güterverkehrs südlich von Köln (rechtes Rheinufer mit/
verkehr und den Güterverkehr zu stärken. Rund um den ohne Güterzugtunnel lang, linkes Rheinufer mit Tunnel) und
Aachener Bahnhof fließt heute der Verkehr von der Mont- mit einer möglichen neuen Rheinbrücke südlich von Köln
zenroute, der belgischen Hochgeschwindigkeitsstrecke verbunden. Außerdem muss die aktuelle RWE Kohlebahn
3, sowie aus Mönchengladbach und Köln zusammen. Für in die Betrachtung einbezogen werden. Diese Strecke steht
die nächsten Jahre sind im dichtbesiedelten Raum Aachen zwar heute nicht für andere Zwecke zur Verfügung, aber
Kapazitätsengpässe auf der Schiene zu erwarten. Dabei spätestens 2040 wird diese Strecke aus ihrer ausschließli-
ist die Nachfrage nach Transitzügen auf dem Knotenpunkt chen Nutzung für den Kohlebergbau und die Verfüllung der
eng mit den grenzüberschreitenden Bahnverbindungen Gruben genommen.
Brabantroute und Emmerich-Oberhausen verknüpft. Ka-
pazitätssteigerungen oder Engpässe auf diesen Linien Die Autoren halten es für dringend, die laufenden Ent-
wirken sich gegenseitig aufeinander aus. Unter Anerken- wicklungen zu verfolgen. Vor der Vorbereitung des neuen
nung dieser Vernetzung sind langfristige Lösungen für die Bundesverkehrsinvestitionsplans sind Maßnahmen erfor-
Bahn- und Raumentwicklung zwischen Flandern, Aachen derlich. So muss in vier Jahren um 2023 eine Diskussion
und dem Rheinland zu untersuchen. Andernfalls droht über den Knotenpunkt Köln eröffnet werden:
mit der weiteren Siedlungsentwicklung im Agglomerati-
onsraum ein Konflikt zwischen dem wachsenden Bedarf • Wie sollen die Verkehrsflüsse im Knoten Köln langfristig
nach zeitgemässem Personenverkehrsangeboten sowie gelenkt werden?
den Ansprüchen des Schienengüterverkehrs. Für diesen • Ist der Güterverkehr auf einer Seite des Rheins zu bün-
Konflikt besteht jedoch aus Sicht der Autoren noch kein deln? Welche Seite ist dazu geeignet?
unmittelbarer Handlungsbedarf. Dieser besteht vielmehr
in rechtzeitigem Vorlauf zur Erstellung des nächsten Bun- Vergleichbare Situationen zeigen, dass sich der Zeitauf-
desverkehrswegeplans, welcher für 2030 erwartet wird. So wand für die Vorbereitung und Durchführung solcher Pla-
sollte in vier Jahren um 2023 eine Diskussion über diesen nungsverfahren in den folgenden formalen Planungsphasen
Raum eröffnet werden, damit Ergebnisse rechtzeitig zum mehrfach auszahlt. An mehreren Standorten in Deutschland
nächsten Bundesverkehrswegeplan angemeldet werden und der Schweiz führte eine Testplanung letztendlich zu ei-
können. ner verbesserten Integration der neuen Infrastruktur in den
Raum, der Lösung von Blockaden zwischen den betroffenen
Im Moment sind die Hauptfragen: Akteuren und in einigen Fällen sogar zu einer verbesserten
• Wie kann die Kapazität von/zu der Montenzroute erhöht Verkehrswirkung. Da diese Denkweise von den Eisenbah-
werden? ninfrastrukturunternehmen oder den nationalen Behörden
• Wie können die Angebote im Personennahverkehr ver- noch nicht geteilt wird, sind die betroffenen Regionen
bessert werden? aufgefordert, solche integrierten Testplanungsverfahren
proaktiv einzuleiten. Die Kosten für ein Testplanungsver-
fahren sind mit € 400-600.000 nicht unerheblich, aber im
Rheinland/Bahnknoten Köln Vergleich zu den Investitionssummen der Infrastruktur und
Am Knotenpunkt Köln fließt der Schienenverkehr aus den möglichen wirtschaftlichen Auswirkungen blockierter
West und Nord trichterförmig zusammen. Der Knoten- Planungsverfahren vertretbar. Dennoch ist eine solche
punkt ist stark frequentiert durch den Nah-, Fern-, Per- Investition für einzelne Regionen nicht ohne weiteres mög-
sonen- und Güterverkehr. Um die Verkehrsüberlastung lich. Genau hier kann der EVTZ aktiv werden, indem er die
in den zentralen Bereichen zu reduzieren, werden derzeit betroffenen Regionen bei der Suche nach Finanzmitteln
zusätzliche S-Bahngleise im Knotenbereich geplant und unterstützt, methodische Unterstützung leistet oder sogar
gebaut. Auf der Ringbahn in Köln oder weiter nach Bonn einen eigenen langfristigen Fonds für die Durchführung von
sind getrennte S-Bahn-Gleise in Zukunft jedoch nur mit Planungsverfahren in strategisch wichtigen Abschnitten des
großem Aufwand zu realisieren. Auf der Strecke Troisdorf- Korridors einrichtet. So oder so, die bestehenden Konflikte
Mülheim-Speldorf kann der lokale Personenverkehr neben werden sich nicht von selbst lösen.
dem dichten Güterverkehr nicht realisiert werden. EineSie können auch lesen
