Der Katalog der charakteristischen Kulturlandschaften der Schweiz
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Raimund Rodewald et al., Der Katalog der charakteristischen Kulturlandschaften der Schweiz
Der Katalog der charakteristischen
Originalarbeit
Kulturlandschaften der Schweiz
Anwendung in der Praxis für die Landschaftsentwicklung
Von Raimund Rodewald, Christine Meier und Karina Liechti
Abstracts
Dank der Europäischen Landschaftskonvention sind die land- The Catalogue of Characteristic Swiss Cultural Landscapes and its
schaftlichen Werte und deren Wandel wieder vermehrt in den practical application
Fokus des Interessens gerückt. Die ratifizierenden Staaten sind
hinsichtlich des Erhalts und der Förderung der Landschaftsqua- The European Landscape Convention has stimulated renewed
litäten aufgefordert, die Erfassung und Bewertung ihrer Land- debate about landscape values and their change. With a view to
schaften sowie einen entsprechenden internationalen Metho- the maintenance and promotion of landscape qualities, the
denaustausch diesbezüglich voranzutreiben. Zur Sicherung einer ratifying states are requested to analyse and evaluate their land-
nachhaltigen Landschaftsentwicklung sind zudem das Sichtbar- scapes and to engage in an international dialogue on method-
machen der charakteristischen Kulturlandschaften und die ge- ologies. Furthermore, in order to promote sustainable landscape
zielte Gestaltung dieser Transformationsprozesse entscheidend. development, characteristic cultural landscapes have to be made
Aus diesem Grunde hat die Stiftung Landschaftsschutz Schweiz visible and transformation processes need to be actively shaped.
eine methodische und konzeptionelle Grundlage erarbeitet, den In this context, the Swiss Foundation for Landscape Conservation
Katalog der charakteristischen Kulturlandschaften der Schweiz. has developed a methodological and conceptual framework: the
Der Katalog bietet eine Basis für die qualitative Entwicklung der Catalogue of Characteristic Swiss Cultural Landscapes. The
heimischen Kulturlandschaften und soll dazu beitragen, die catalogue provides a basis for the qualitative development of
Qualitäten von unterschiedlichen Landschaften zu erkennen, zu Swiss cultural landscapes. It is intended to aid the identification
benennen und daraus Landschaftsentwicklungsziele abzuleiten. and specification of different landscapes’ qualities and, on that
Im vorliegenden Beitrag werden der konzeptuelle Rahmen und basis, the derivation of development objectives for those land-
die Vorgehensweise der Landschaftscharakterisierung der scapes. This article presents the conceptual framework and
Schweiz vorgestellt sowie erste Anwendungen in der Praxis an- methodology adopted to characterize Swiss landscapes, and
hand von Fallbeispielen präsentiert und diskutiert. discusses first examples of their practical application.
1 Einleitung mittlerweile von 39 Staaten ratifiziert wur- oder auch neu einzufordernden landschaft-
de. Diese Konvention fordert im Art. 6 Kap. lichen Qualitäten.
„Wir werden gegen Ende dieses Jahrhun- C zur Verbesserung der wissenschaftlichen Eine der ersten wissenschaftlichen Me-
derts eine ganz und gar urbane Spezies Kenntnisse namentlich die Erfassung und thoden der Landschaftsbewertung ist das
sein.“ Der Journalist Doug Saunders sah Bewertung der Landschaften und einen von der Countryside Commission (heute
in seinen weltweiten Studien eine „neue entsprechenden internationalen Metho- Natural England) 1993 entwickelte Land-
Völkerwanderung“, die eine endgültige denaustausch (Europarat 2000). scape Assessment, später Landscape Cha-
Verschiebung der Menschen vom Landle- Seither sind zahlreiche Publikationen racter Assessment LCA (The Countryside
ben und von der Landwirtschaft in die zur Bewertung von Landschaften, ihrer Agency and Scottish Natural Heritage
großen Städte hinein, die „arrival cities“, Qualitäten und ihres Wandels erschienen 2002). Darin wurde der Landschaftscharak-
darstellt (Saunders 2013). Fast parallel (ILF 2016, Nohl 2015; Rodewald 2006, ter definiert als unterschiedliches und er-
dazu wächst, wenn auch vor allem in der 2008; Roth 2012). Wegweisend war auch kennbares Muster von Elementen oder
westlichen Welt, ein Bewusstsein für die der Bericht des Millennium Ecosystem As- Charakteristiken, welche eine Landschaft
Landschaft, sei es der transformierten sessment von 2005 (MA 2005), mit wel- von der anderen unterscheidet (Tudor
ländlichen, sei es der transformierten ur- chem die kulturellen Ökosystemleistungen, 2014). Das LCA dient
banen (Terrasson 2008). Dennoch erfuhr insbesondere die landschaftsästhetischen (a) zur Beschreibung von Landschaften,
das Thema der Landschaft bislang nie die Werte, das Kulturerbe und die Erholungs- deren Charakteristiken unterscheidbar
gleiche wissenschaftliche Aufmerksamkeit nutzung eine zentrale Rolle bekamen. Der sind,
wie die Umweltthemen Klimaerwärmung, Bericht folgert: „Rapid loss of culturally (b) für das Monitoring im Sinne einer
Naturgefahren und Technologiefolgen, valued ecosystems and landscapes has led Referenzlinie in der kartographischen Dar-
Umweltverschmutzung, Gesundheitsge- to social disruptions and societal margin- stellung der Landscape-Character-Gebiete
fährdungen, Biodiversitätsverluste, Was- alization in many parts of the world.“ Die- und -Typen,
serknappheit und anderes (Terrasson se breiter werdende Einsicht in die Not- (c) als Wissensgrundlage über die
2008). wendigkeit, Landschaften als wesentlichen Schlüsselcharakteristiken (z.B. sense of
Dies beginnt sich zu ändern, vor allem Faktor für das menschliche Wohlbefinden place) für Entscheidungsträger in Fragen
aufgrund der Europäischen Landschafts- anzuerkennen, fördert nun auch das Inte- der Regionalentwicklung, der Siedlungs-
konvention, die vom Europarat in Florenz resse der Wissenschaft an der konkreten tätigkeit und des Infrastrukturausbaues
am 20. Oktober 2000 verabschiedet und Erfassung der auf dem Spiel stehenden sowie
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(d) zur Sichtbarmachung des Land- Erfassung der Landschaftsqualitäten und ler et al. 2011). Hinsichtlich der Sichtbar-
Originalarbeit
schaftswandels (Tudor 2014). Landschaftsentwicklungsziele erarbeitet machung der Nachfrage nach einem nicht-
Entstanden sind seither Karten von – den Katalog der charakteristischen Kul- materiellen Nutzen werden drei Haupt-
Großbritannien auf nationaler, regionaler turlandschaften der Schweiz (Rodewald aspekte von (sozio-)kulturellen Land-
und auch kommunaler Ebene zu Land- et al. 2014). schaftsleistungen unterschieden: spirituel-
scape-Character-Gebieten und Landscape- Im vorliegenden Beitrag werden der le/religiöse, ästhetische und erholungsbe-
Character-Typen. So resultierte die Land- konzeptionelle Rahmen, die Vorgehenswei- zogene (vgl. MA 2005). Diese kulturellen
schaftsbewertung Englands durch das öf- se und das Produkt – der Katalog der cha- Leistungen sind, anders als die Produk-
fentlich-rechtliche, staatlich unterstützte rakteristischen Kulturlandschaften der tions- und Regulierungsleistungen, direk-
Beratungsorgan „Natural England“ in 159 Schweiz – vorgestellt. Seine Anwendung ter mit einer spezifischen Landschaft ver-
National Character Areas (NCA), die in in der Praxis wird anhand zweier Fallbei- knüpft und dadurch nicht oder schwer
Profiles aufgeteilt sind (z.B. NCA Profile: spiele, einer flächendeckenden kantonalen ersetzbar (vgl. Bieling & Plieninger 2012).
135 Dorset Heaths, Natural England 2013). Grundlage Landschaft als Ergänzung zum Die Landschaftsleistungen sind in der
Die wichtigsten Landschaftsgebiete natio- kantonalen Richtplan sowie einer Land- Schweizer Politik jüngst anerkannt und
naler Bedeutung wurden je in ausführli- schaftscharakterisierung zur konkreten gesichert worden. Der Schweizerische Bun-
chen Profilen beschrieben und die jeweili- Umsetzung von Maßnahmen zur Land- desrat hat 2016 in seiner Strategie „Nach-
gen Ökosystemleistungen mit ihrem Nut- schaftsaufwertung in der Region eines ge- haltige Entwicklung 2016-2019“ folgende
zen („opportunities“) zur Bereitstellung planten Nationalparks, präsentiert und Zielsetzung festgehalten: „Die Landschaft
weiterer Leistungen analysiert. Neben diskutiert. wird unter Wahrung ihres Charakters wei-
Großbritannien haben heute weitere Staa- terentwickelt und gestaltet. Die Land-
ten und Regionen eine Charakterisierung 2 Konzeptueller Rahmen und schaftsleistungen sind anerkannt und ge-
ihrer Landschaften vorgenommen. Zu er- Vorgehensweise sichert“ (Schweizerischer Bundesrat 2016).
wähnen sind beispielsweise die kulturland- Umgesetzt werden soll dieses Ziel durch
schaftliche Gliederung Spaniens (Ministe- 2.1 Vorbemerkungen die Aktualisierung des Landschaftskonzep-
rio de Medio Ambiente y Medio Rural y tes Schweiz von 1998 (Bundesamt für Um-
Marino 2010) und die naturschutzfachliche Die Erfassung der einzelnen Kulturland- welt 2016).
Landschaftsbewertung Deutschlands (Bun- schaften im Rahmen der Erarbeitung des Die Frage, welche Landschaftsleistun-
desamt für Naturschutz 2011), die zu flä- Katalogs erfolgte auf der Basis der Europä- gen hinsichtlich Analyse und Umsetzung
chendeckenden Karten führten. ischen Landschaftskonvention (Europarat im Vordergrund stehen, ist Gegenstand
Auch für die Schweiz liegen mit der 2000), welche die Schweiz 2013 ratifizier- vieler Diskussionen (Bieling & Plieninger
Landschaftstypologie (Bundesamt für te. Diese verlangt für die nachhaltige Land- 2012, Vallés-Planells et al. 2014). Das
Raumentwicklung et al. 2011) und den auf schaftsentwicklung auch den Einbezug englische Landscape Character Assessment
der gleichen Datengrundlage aufgebauten soziokultureller und wahrnehmungsbezo- LCA unterscheidet bei den NCA-Profiles
Agrarlandschaftstypen (Szerencsits et al. gener Qualitäten der Landschaft. Entspre- unter den kulturellen Leistungen die Iden-
2009) analytische Grundlagen vor. Diese chend richtete sich die Erarbeitung metho- tität (sense of place/inspiration), die Kul-
haben aber den Nachteil, dass sie nicht disch nach den kulturellen Landschaftsleis- turgeschichte (sense of history), die Ruhe
vertieft auf die soziokulturellen, respektive tungen als wesentlicher Bestandteil der (tranquility), Erholung (recreation) und
wahrnehmungsbezogenen Qualitäten der Ökosystems- respektive Landschaftsleis- die geologische und biologische Diversität
Kulturlandschaften eingehen und entspre- tungen (de Groot 2006, Grêt-Regamey (geo- and biodiversity). Für den Katalog
chend Entwicklungsziele für diese vorwie- et al. 2012, Grunewald et al. 2017, Keller der charakteristischen Kulturlandschaften
gend kulturell geprägten Landschaftsas- 2017, MA 2005) (vgl. Abschnitt 2.2) sowie der Schweiz wurden in Anlehnung an den
pekte fehlen. Das führt in der Praxis – ins- dem Konzept der Landschaftstexturen englischen LCA-Ansatz folgende vier (so-
besondere bei konkreten Nutzungs- und (Meier & Bucher 2010) (vgl. Abschnitt zio-)kulturelle Landschaftsleistungen un-
Bauvorhaben außerhalb von Schutzobjek- 2.3). Der Fokus lag dabei in erster Linie auf terschieden: kultureller Ausdruck, natür-
ten – oft zu einer (unbeabsichtigten) Ver- kulturell geprägten Landschaften (Kultur- licher Ausdruck, Identifikation und Hei-
minderung der charakteristischen Qualitä- landschaften), da in den Charakterisierun- matbildung sowie Erholungs- und Erleb-
ten der unterschiedlichen Kulturlandschaf- gen und Typisierungen dieser Landschaften nisleistung.
ten. Es besteht somit ein wachsendes Inte- der größte Handlungsbedarf und eine fach-
resse an einem übergeordneten landschafts- liche Lücke identifiziert worden waren. 2.3 Landschaftstexturen als
spezifischen Zielsystem auf der Basis einer wahrnehmungsbezogener Ansatz
kohärenten fachlichen Grundlage, welche 2.2 Kulturelle Landschaftsleistungen der Landschaftsanalyse
die Identifikation der charakteristischen als Basis der Landschaftsanalyse
Kulturlandschaften mit ihren Qualitäten Die physische-räumliche Landschaft ist das
und Entwicklungszielen auf der regionalen Das Konzept der Ökosystem- resp. Land- dynamische Ergebnis verschiedener natür-
Ebene (in der Schweiz z.B. auf der kanto- schaftsleistungen ermöglicht die Sichtbar- licher und kultureller Prozesse, die sich in
nalen Ebene) erleichtert. machung der gesellschaftlichen Werte- ihr in kontinuierlichen Schichtungen ma-
Aus diesem Grunde hat die Stiftung beziehungen zu natürlichen und land- nifestieren. Entsprechend ist das Erschei-
Landschaftsschutz Schweiz mit Unterstüt- schaftsspezifischen Funktionen als nutzba- nungsbild einer Landschaft durch das Zu-
zung durch das Bundesamt für Umwelt re Güter und Dienstleistungen (vgl. auch sammenwirken und Überlagern dieser
(BAFU) und das Bundesamt für Raument- Kienast 2010). Die Landschaft spielt dabei „Schichten“ (Palimpsest) entstanden und
wicklung (ARE) sowie in enger Begleitung eine fundamentale Rolle als Lieferant von wird durch sie weiter gestaltet (Meier &
durch eine Expertengruppe die methodi- Produktionsleistungen, Regulierungsleis- Bucher 2010, Vallés-Planells et al.
sche und konzeptionelle Grundlage für die tungen und kulturellen Leistungen (Mül- 2014). Ähnlich wie bei Textilstoffen ent-
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stehen dadurch Landschaftstexturen, die 2.4 Methodisches Vorgehen bei der Die Beschreibung dieser Landschafts-
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neben der strukturellen Beschaffenheit Erarbeitung des Katalogs qualitäten basierte auf einer umfangrei-
auch die wahrgenommenen ästhetischen chen Literaturrecherche, einer Sichtung der
und emotionalen Qualitäten miteinbezie- Die Vorgehensweise zur Erarbeitung des räumlichen Daten (aktuelle und historische
hen. Die spezifische Gestalt einer Land- Katalogs der charakteristischen Kulturland- Karten und Luftbilder) sowie der Diskussi-
schaft, wie wir sie wahrnehmen, kann so- schaften der Schweiz beinhaltete analog on der Zwischenresultate mit einer Begleit-
mit als „Gesamtgewebe, als Gesamttextur“ zur LCA-Erhebung die Identifikation und gruppe, bestehend aus Fachpersonen aus
verstanden werden, die sich aus verschie- detaillierte Beschreibung der Landschafts- Wissenschaft, Verwaltung und Praxis. Ba-
denen geschichteten, natürlich und kultu- qualitäten und der -entwicklungsziele der sierend auf dem so erarbeiteten ersten
rell modellierten Landschaftstexturen zu- charakteristischen Kulturlandschaften der Entwurf des Katalogs folgten Feldstudien,
sammensetzt. Somit sind Landschaftstex- Schweiz sowie deren Zuordnung zu den welche aufgrund von identifizierten Schlüs-
turen spezifische landschaftliche Oberflä- sechs prägenden Texturen. Landschafts- selmerkmalen der charakteristischen Kul-
chen, etwa dominiert durch Wasser, Land- qualitäten sind in diesem Zusammenhang turlandschaften ausgeführt wurden und
wirtschaft, Siedlung oder Infrastruktur, als objektiv ermittelbare Eigenschaften zu eine vertieftere Beschreibung der vorhan-
welche durch natürliche und anthropogene verstehen, die individuell und gesellschaft- denen Landschaftsqualitäten zum Ziel hat-
Einflüsse geformt worden sind (Meier & lich unterschiedlich wahrgenommen wer- ten. In diesen Feldstudien wurde auch das
Bucher 2010). den können. Sie dienen der Sicherung von Wissen von Fachpersonen vor Ort (insbe-
Das Konzept der Landschaftstexturen Leistungen, welche durch die Landschaft sondere auch bezüglich Identifikation und
ist die Grundstruktur für eine Gliederung erbracht werden, und prägen den Charak- Heimatbildung) einbezogen. Dies erlaubte
der charakteristischen Kulturlandschaften ter einer Landschaft maßgeblich (vgl. Grêt- anschließend eine Formulierung von Land-
nach ihrer charaktergebenden, landschaft- Regamey et al. 2012, Rodewald 2006). schaftsentwicklungszielen, gegliedert wie-
lichen Oberfläche. Als vorinterpretierte
Grundlage, gestützt auf die phänomenolo- Tab. 1: Die charakteristischen Kulturlandschaften der Schweiz (RODEWALD et al. 2014).
Switzerland’s characteristic cultural landscapes (Source: RODEWALD et al. 2014).
gische Wahrnehmung, bieten Landschafts-
texturen eine gute Basis für den Dialog – Textur charakteristische Kulturlandschaft
auch mit Nicht-Landschaftsfachleuten, Waldtextur • Waldlandschaften
was für die Anwendung in der Praxis wich- • Wytweidelandschaften/Waldweidelandschaften
• Selvenlandschaften (parkähnliche Waldlandschaften mit Fruchtnutzung der
tig ist.
Bäume – z.B. Kastanien oder Nüssen – und Unternutzung durch Beweidung
Für die systematische Gliederung der oder Mähwiese)
charakteristischen Kulturlandschaften des • Sekundärwildnislandschaften
Katalogs wurden sechs Texturen unter- Agrartextur • Obstwiesenlandschaften
schieden: Waldtextur, Agrartextur, Ge- • Reblandschaften
wässertextur, Siedlungstextur, Infra- • Heckenlandschaften
strukturtextur und Patrimoine- oder • Alplandschaften
Kulturerbetextur. Damit wird der als do- • Wildheulandschaften
• Mosaiklandschaften mit Wald-Offenland-Muster
minant wahrgenommene Aspekt einer
• Agrarlandschaften mit hoher Struktur- und Nutzungsvielfalt
Kulturlandschaft zum prägnanten und • intensive Grünlandlandschaft
landschaftlichen Raumbezug. Unter Patri- • meliorationsgeprägte Agrarlandschaften
moinetextur werden diejenigen Kultur- • periurbane Agrarlandschaften
landschaften zusammengefasst, die dem Gewässertextur • Moorlandschaften
früheren Begriffsverständnis einer tradi- • Flusslandschaften
tionellen Kulturlandschaft (Ewald 1978) • Seenlandschaften
entsprechen, also Landschaftsprägungen • Kleingewässerlandschaften mit Industrievergangenheit
• Gewässerkorrektionslandschaften
aufweisen, die stark vom baulichen kultu-
rellen Erbe und von lesbaren historischen Siedlungstextur • Streusiedlungslandschaften
• ländliche Dorf- und Weilerlandschaften
Nutzungsmustern geprägt sind.
• periurbane Siedlungslandschaften
• suburbane Siedlungslandschaften
• Stadtlandschaften
• kontur- und kontrastreiche Transformationslandschaften
Linke Seite:
• Gewerbelandschaften
Abb. 1: Die charakteristischen Landschaftstypen
Infrastrukturtextur • Verkehrsinfrastrukturlandschaften
des Kantons Zug dienen als fachliche Grundlage
• Energieinfrastrukturlandschaften
für verschiedene planerische und konzeptionelle
• Tourismusinfrastrukturlandschaften
Aufgaben. Für die Umsetzung in der Planungspra-
• Militärinfrastrukturlandschaften
xis werden sie flächendeckend identifiziert, räum-
lich bezeichnet, mit den relevanten kantonalen Patrimoinetextur • historische Kulturlandschaften von baukulturellem Wert
Fachstellen diskutiert und abgestimmt sowie kar- (Kulturerbetextur) • Terrassenlandschaften
tographisch dargestellt. © Amt für Raumplanung • Wiesenwässerungslandschaften
Zug, Planentwurf Dezember 2017 • Hangberieselungslandschaften
• Alleenlandschaften
The catalogue of landscape types of the Canton of
• Maiensässlandschaften (verstreute oder kompakte Siedlungsform mit Gebäu-
Zug is intended as a basis for planning and conceptu-
den der mehrstufigen Berglandwirtschaft)
al work. In an ongoing effort, landscape types are be-
• Sakrallandschaften
ing identified, specified in terms of spatial extent and
• historische Verkehrsinfrastrukturlandschaften
location across the entire canton, discussed with rele-
• Campagna
vant cantonal authorities, and mapped.
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Raimund Rodewald et al., Der Katalog der charakteristischen Kulturlandschaften der Schweiz
derum nach den jeweiligen Landschafts- schaften sind als schutzwürdig einzustufen, wendung sowie die inhaltliche und metho-
Originalarbeit
leistungen. Auch hierzu wurde die Begleit- da sie in größeren regionalen Flächenan- dische Konkretisierung im Rahmen der
gruppe einbezogen. teilen auftreten und eine starke Gefähr- Erarbeitung einer kantonalen Landschafts-
dung aufweisen. konzeption. Das Fallbeispiel 2 erläutert die
3 Der Katalog der charakteristischen Anwendung im Rahmen der Entwicklung
Kulturlandschaften der Schweiz 4 Anwendungen in der Praxis von konkreten Landschaftsaufwertungs-
projekten in der Region des geplanten Na-
Der Katalog der charakteristischen Kultur- 4.1 Vorbemerkungen tionalpark Locarnese.
landschaften der Schweiz (Rodewald et
al. 2014) enthält eine Zusammenstellung Der Katalog der charakteristischen Kultur- 4.2 Fallbeispiel 1:
von 39 charakteristischen Kulturlandschaf- landschaften der Schweiz stellt eine wich- Landschaftskonzeption Kanton
ten, die in der Schweiz in mehr oder weni- tige Basis für die Erarbeitung von planeri- Zug
ger ausgeprägter Form heute noch anzu- schen Konzepten und Projekten für die
treffen sind. Sie wurden anhand ihres Landschaft dar. So werden – gestützt auf Der Regierungsrat des Kantons Zug hatte
prägenden Aspektes sechs charaktergeben- den Katalog – derzeit in verschiedenen Kan- 2015 mit der Verabschiedung des Konzep-
den Texturen zugeordnet (Tab. 1). Neben tonen der Schweiz kantonale Landschafts- tes „Vielfältige und vernetzte Zuger Land-
traditionellen Kulturlandschaften, wie konzeptionen erarbeitet, wie sie das schwei- schaft“ das Ziel formuliert, das Typische
beispielsweise Waldweidelandschaften, zerische Bundesgesetz über die Raumpla- und Einzigartige der Zuger Landschaft zu
wurden bei der Erarbeitung des Katalogs nung von den Kantonen fordert. Eine kan- stärken. Für die Umsetzung dieser Zielset-
auch „neue“, d.h. transformierte Kultur- tonale Landschaftskonzeption ist eine flä- zung wurde eine kantonale fachliche
landschaften (z.B. meliorationsgeprägte chendeckende Grundlage Landschaft, die Grundlage Landschaft erarbeitet, die dazu
Agrarlandschaften; vgl. Tab. 2) sowie Sied- über den gesamten Raum (inklusive Sied- dient, zukünftige Förderungsmaßnahmen
lungslandschaften berücksichtigt. lungen und Wald) die charakteristischen im Bereich Landschaft gezielt auf die ver-
Den unterschiedlichen Kulturlandschaf- Landschaftstypen erfasst und Entwicklungs- schiedenen charakteristischen Landschaf-
ten sind ausgehend von den vier maßge- ziele daraus ableitet (Bundesamt für Um- ten des Kantons Zug abzustützen. Ebenso
benden Landschaftsleistungen (kultureller welt 2015, vgl. Abschnitt 4.2). Ebenso kann soll sie den Gemeinden und Projektträger-
Ausdruck, natürlicher Ausdruck, Identifi- der Katalog bei der Ausarbeitung von Land- schaften als eine kantonal kohärente, fach-
kation und Heimatbildung, Erholungs- und schaftsförderprojekten beigezogen werden liche Grundlage für die Erarbeitung von
Erlebnisleistung) allgemeine Landschafts- (vgl. Abschnitt 4.3) oder als Grundlage für Landschaftsentwicklungskonzepten, Land-
qualitäten zugeschrieben (vgl. Abschnitt Landschaftsqualitätsprojekte der Landwirt- schaftsqualitätsprojekten sowie weiteren
2.4). Daraus ergeben sich wiederum all- schaft, für Agglomerationsprogramme so- Konzepten und Projekten mit landschafts-
gemeine Landschaftsentwicklungsziele, die wie für Landschaftsentwicklungskonzepte relevanten Zielen zur Verfügung stehen.
eine besondere Bedeutung für den Erhalt dienen. Zudem ermöglicht er eine Erfas- Zudem sollen mit dieser Grundlage das
und die Förderung der Landschaftsquali- sung und Entwicklung derjenigen charak- Verständnis für die Bedeutung der vielfäl-
täten aufweisen und für die Erbringung der teristischen Landschaften, welche beispiels- tigen, kulturell geprägten Landschaften des
jeweiligen Landschaftsleistung entschei- weise die besondere landschaftliche Quali- Kantons Zug gefördert werden.
dend sind. Zum Schluss sind die Schlüssel- tät eines Naturparks ausmachen. Die Erarbeitung erfolgte in drei Phasen:
elemente der einzelnen Kulturlandschaf- In den nachfolgend vorgestellten Fall- f Phase 1: Für die Systematisierung der
ten, welche durch ihre Anzahl, ihre Größe beispielen wird die konkrete Anwendung Landschaften wurden die charaktergeben-
oder ihre Verteilung im Raum in der jewei- des Katalogs der charakteristischen Kultur- den Landschaftstexturen identifiziert (vgl.
ligen Landschaft besonders prägend sind landschaften der Schweiz exemplarisch Abschnitt 2.3). Diese bildeten unter Einbe-
und somit bei der Entwicklung der Land- aufgezeigt. Das Fallbeispiel 1 zeigt die An- zug der relevanten kantonalen Grundlagen
schaft eine besondere Bedeutung haben,
aufgeführt (Tab. 2).
In Anlehnung an die Landschaftstypen
Deutschlands (BfN 2011) kann so auch die
Schutzwürdigkeit der einzelnen Kultur-
landschaften der Schweiz abgeschätzt wer-
den (Rodewald 2018): Elf charakteristi-
sche Kulturlandschaften sind besonders
schutzwürdig, da sie nur in geringen regi-
onalen Flächenanteilen auftreten und eine
starke Gefährdung aufweisen. 14 Land-
Abb. 2: In den Seenlandschaften des Kantons Zug
ist das gewachsene Mosaik naturnaher und sozio-
kulturell geprägter Bereiche, das sich auch in der
wechselnden Uferbestockung ablesen lässt, ein
identitätsstiftendes Schlüsselelement dieses Land-
schaftstyps. © Christine Meier
The mosaic of more natural and more culturally
shaped areas – visible in the varying character of the
shore vegetation – is a key element of the Canton of
Zug’s lakeside landscapes.
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Tab. 2: Das Beispiel „Meliorationsgeprägte Agrarlandschaft“ – eine der 39 charakteristischen Kulturlandschaften der Schweiz. Die den vier kulturellen Land-
Originalarbeit
schaftsleistungen zugeordneten Landschaftsqualitäten und –entwicklungsziele sind allgemeiner Natur. Im konkreten Fall können sie mehr oder weniger rele-
vant sein (RODEWALD et al. 2014).
“Agrarian landscapes characterized by land improvement” are one of Switzerland’s 39 characteristic cultural landscapes. The landscape qualities and landscape develop-
ment objectives listed for each of the four cultural landscape services are generic in nature; their relevance varies from case to case. (Source: RODEWALD et al. 2014).
Meliorationsgeprägte Agrarlandschaft
Ausgeräumte meliorationsgeprägte Agrarlandschaft in Strukturreiche meliorationsgeprägte Agrarlandschaft im Grand Marais (Kanton Freiburg).
Villars-le-Terroir (Kanton Waadt). © Archiv SL © Archiv SL
Meliorationsgeprägte Agrarlandschaften umfassen meliorierte, intensiv agrarisch genutzte Ebenen oder Plateaus, die durch eine großflächige einheitliche
Nutzung von eher geringer Anbauvielfalt geprägt sind und eher bescheidene raumgliedernde Strukturen aufweisen. Im Gegensatz zu den Gewässerkorrektions-
landschaften entstanden die meliorationsgeprägten Agrarlandschaften nicht aufgrund von großflächigen Entwässerungen. Die Offenheit und der baulich
unverstellte Horizont führten zu einer verstärkten Wahrnehmung des Himmels, der räumlichen Weite und Leere.
Landschafts- kultureller Ausdruck natürlicher Ausdruck Identifikation und Heimat- Erholungs- und Erlebnisleistung
leistungen bildung
Landschafts- • intensive Produktionslandschaften • relativ störungsfreie agrarische • Topos der gepflegten, kul- • gute Zugänglichkeit
qualitäten • Vielfalt der Kulturen (Gemüsebau, Lebensräume (z.B. für Feldhase, tivierten Landschaft • mittlerer Erholungswert
Obstbau, Getreide, Wiesland u.a.) Reh) • lokale und regionale Pro- • Orte mit großer Raumwirkung
• kulturlandschonende Situierung • inselartige Lebensräume dukte • Erlebbarkeit der landwirtschaft-
der Siedlungen am Hang oder an er- (Feuchtgebiete) und lineare • Orte der Produktion von Nah- lichen Nutzung
höhter Lage Vernetzungsstrukturen (Ge- rungsmitteln • vielfältiges ästhetisches Erlebnis
• dünnbesiedelte Flächen, eher gerin- wässer, Hecken, Wegränder, • Potenzial für regionale und der kohärenten Landschafts-
ge Zersiedlung und Zerschneidung Waldungen) lokale Spezialitäten gestalt
• stark geometrisches Nutzungs- und • Mosaik von intensiven und • markante Vertikalstrukturen • Eindruck der Weite, Offenheit
Landschaftsmuster extensiven Kulturen (Dorfkirche, Einzelbäume, und Gleichförmigkeit
• Anlagen der landwirtschaftlichen • geringer Anteil von Habitat- Hügel) • ausgeprägte Sichtbeziehungen
Mechanisierung (Wegmuster, flächen (z.B. Brachen) • Lage und Persistenz der und Sichtachsen
Bewässerungsanlagen, Kanäle, Silo- • angepasste Kulturen raumprägenden Nutzungs- • Kontinuität des Flurmusters
bauten) • Potenzialräume aus Sicht Bio- muster
• ehemals arbeitsintensive Nutzung diversität • Orientierungsorte
• große Flächeneinheiten
• strukturierende Landschafts-
elemente wie Einzelbäume und
Naturschutzinseln
Landschafts- • Erhaltung des Produktionsgrads der • Erhöhung der Ökoflächen • Akzentuierung besonderer • Erhaltung der Weite und Unver-
entwicklungs- Landschaft • Vernetzungsprojekte Orte in der Landschaft durch bautheit der Landschaft
ziele • Vermeidung von exponierten, • Bewirtschaftungsausrichtung Struk turelemente (z.B. Soli- • Vermeidung der Zerschneidung
großen und schlecht gestalteten auf Feldhase, Bodenbrüter, tärbaum an Wegkreuzung, von markanten Sichtachsen, z.B.
Hochbauten und der Ausfransung Rehe, Wildtierkorridore etc. Alleen) durch Freileitungen
der Siedlungen • Förderung des Mosaiks von • Regionalvermarktung • Strukturierung des Raumes
• Erhalt und Schaffung von qualitati- intensiven und extensiven • Kommunikationsmaßnah- durch prägende Vertikalelemen-
ven Siedlungsansichten Flächen men te (Baumhecken, Pappelalleen,
• Erhöhung der strukturellen und der • Erhaltung der Störungsarmut • überkommunale Land- Einzelbäume)
Anbauvielfalt • Vermeidung von Zerschneidun- schaftsentwicklungskonzep- • Verbesserung des Erlebnisses
• Vermeidung von generalisierenden gen te unter Einbezug der Bevöl- von Naturnähe und Vielfalt
Abläufen in der Bewirtschaftung • Vermeidung von Terrainein- kerung • Erhöhung der landschaftlichen
• Erhöhung des Orientierungscharak- griffen in geomorphologisch • innerlandschaftliche Unver- Komplexität durch Kontrast-
ters der Landschaft wertvolle Räumen wechselbarkeiten schaffen erhöhung (z.B. Brachen) und
• Erhöhung der Kontraste (Kleinstruk- nicht-geometrische Gestal-
turen, kleine Waldungen, Habitate) tungen
Schlüssel- weite und offene Landschaften; unverstellte Sichtachsen bis zu den Dörfern und zum Horizont; raumgliedernde Landschaftselemente
elemente (z.B. Alleen, Einzelbäume); ausgeprägtes Flurmuster und geometrische Flurformen
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Originalarbeit
Abb. 3: Die Karte des geplanten Nationalparks Locarnese zeigt, dass von Wäldern geprägte Landschaften (Waldtextur) dominieren. Die anderen charakteristischen
Kulturlandschaften sind in ihrer Flächernausdehnung viel kleiner (z.B. Patrimoinetextur; dazu gehören Terrassenlandschaften, Maiensässlandschaften etc.), tragen
aber wesentlich zur Diversität und damit zur landschaftlichen Qualität der Region bei (Quelle: Gianoni & Padovan 2015a/b; Legende angepasst).
The landscape map of the planned Locarnese National Park shows that the area is dominated by forested landscapes (green). But although its other characteristic cultur-
al landscapes are much smaller in size, they contribute significantly to diversity and thus to the region’s overall landscape quality (Source: GIANONI & PADOVAN 2015a/b).
den Rahmen für die anschließende wahr- Abb. 4: Eine „Paesaggio
nehmungsbasierte Landschaftsanalyse und dei monti“ (Maien-
die Herausarbeitung der für den Kanton sässlandschaft) mit
Relikten einer Terras-
Zug charakteristischen Landschaftstypen.
senlandschaft in der
Um die spezifischen kantonalen und regi- Region des geplanten
onalen Ausprägungen der Landschaften in Nationalparks Locar-
ihrer identitätsstiftenden Wirkung erfassen nese. © Gery Ryter
und darstellen zu können, wurde der Ka- A paesaggio dei monti,
talog der charakteristischen Kulturland- consisting of temporar-
schaften für die konkrete Anwendung ent- ily inhabited residential
sprechend angepasst. buildings and alpine
pastures, with remains
f Phase 2: Die Landschaften des Kantons
of a terraced landscape
Zug wurden insgesamt 13 unterschiedli- in the area of the
chen Landschaftstypen zugeordnet und auf planned Locarnese Na-
einer Karte im Maßstab 1 : 25 000 – analog tional Park.
zum Maßstab des kantonalen Richtplans
– flächendeckend über das gesamte Kan-
tonsgebiet räumlich identifiziert und be-
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Raimund Rodewald et al., Der Katalog der charakteristischen Kulturlandschaften der Schweiz
zeichnet (Abb. 1). Dabei standen die wahr-
Originalarbeit
genommenen landschaftlichen Charakte-
ristika mit ihren prägenden Aspekten im
Vordergrund und nicht – wie in einem
Flächennutzungsplan – die Nutzungen.
Eine flächendeckende, eindeutige räumli-
che Zuordnung der Landschaften zu jeweils
einem Landschaftstyp erleichtert die pla-
nerische Handhabung sowie eine klare
Prioritätensetzung für die Ableitung von
Entwicklungszielen. Die Ausnahme von der
Regel der eindeutigen Zuordnung bilden
die meist kleinräumig ausgeprägten Kul-
turerbelandschaften, die gerade in der
Verflechtung mit dem charakteristischen
Landschaftstyp ihre Besonderheit zeigen.
So gehört beispielsweise das westliche See-
ufer des Zugersees zum Landschaftstyp der
„Seenlandschaften“. Seine historische, kul-
turelle Prägung durch Schlösser und Villen
wird jedoch mit einer überlagernden Abb. 5: Eine Terrassenlandschaft im geplanten Nationalpark Locarnese, die im Rahmen eines Landschafts-
Schraffur für die „Parklandschaften“, die entwicklungsprojektes restauriert wurde. © Archiv SL
zur Kulturerbetextur gehört, hervorgeho- This terraced landscape in the planned Locarnese National Park has been restored as part of a landscape deve-
ben (vgl. Abb. 1 und 2). lopment project.
f Phase 3: Die verschiedenen Landschaft-
stypen wurden textlich mit ihrem natürli- onalparks Locarnese die unterschiedlichen Abschätzung der Qualitäten des Raumes
chen und kulturellen Ausdruck charakte- Kulturlandschaften identifiziert. Anschlie- und damit ein koordiniertes Vorgehen hin-
risiert und mit Typbildern dokumentiert ßend wurden die insgesamt 25 charakte- sichtlich relevanter Landschaftsentwick-
(Abb. 2). Zusätzlich wurden typstärkende ristischen Kulturlandschaften qualitativ lungsziele und -projekte erlaubt (Abb. 5).
und typschwächende Aspekte in Stichwor- nach deren landschaftlicher Bedeutung
ten aufgeführt (typstärkend: z.B. durchge- kategorisiert. Mit dieser Qualifizierung 5 Schlussfolgerungen
hende Horizontlinie, typschwächend: z.B. konnte für jede Teilregion aufgezeigt wer-
Zersiedelung) und naturräumliche und den, welche Landschaften maßgeblich zur Landschaften veränderten sich kontinuier-
kulturelle Schlüsselelemente für den jewei- umfassenden Diversität des Raumes bei- lich und ihre Entwicklung wird weiterge-
ligen Landschaftstyp formuliert. Mit diesen tragen. Es wird damit also nicht allein die hen. In einigen Landschaften bleiben auch
Ergänzungen können Inhalte und Zielset- Ausdehnung der unterschiedlichen Land- im Wandel die charakteristischen Qualitä-
zungen weiterer „Schichten“ der Land- schaften berücksichtigt, sondern vielmehr ten erhalten oder entwickeln sich weiter.
schaft wie Gewässer, Wald oder Siedlungs- etwas über deren Beitrag zur landschaft- Andere Landschaften haben ihren spezifi-
struktur, die sich nicht unbedingt aus der lichen Qualität der unterschiedlichen Teil- schen Charakter weitgehend verloren und
Charakterisierung der Landschaften erge- räume ausgesagt (Gianoni & Padovan werden damit austauschbar. Zur Sicherung
ben, jedoch den Landschaftstyp stärken, 2015a, b). So sind Waldlandschaften zwar einer nachhaltigen Landschaftsentwick-
gefährden oder beeinträchtigen können, hinsichtlich der Fläche dominierend, aber lung sind das Sichtbarmachen der charak-
über eine zusätzliche Ebene eingebracht auch andere, in ihrer Ausdehnung viel klei- teristischen Kulturlandschaften und die
werden. Für jeden Landschaftstyp wurden nere charakteristische Kulturlandschaften gezielte Gestaltung dieser Transformati-
zudem auf der Basis der Charakterisierun- (z.B. Terrassenlandschaften) tragen we- onsprozesse entscheidend. Die politischen
gen wichtige prioritäre landschaftliche sentlich zur Diversität und damit zur land- Entscheidungsträger, die zuständigen
Entwicklungsziele abgeleitet. schaftlichen Qualität der Nationalparkregi- Amtsstellen, aber auch lokale Interessens-
Der Kanton Zug will als Ziel in der lau- on bei (Abb. 3 und 4). gruppen und weitere Akteure sind daher
fenden Richtplan-Anpassung verankern, In der Umsetzung der Landschaftsent- auf eine Grundlage angewiesen, die es ih-
dass Kanton und Gemeinden die typischen wicklungsziele im Rahmen von Landschaft- nen ermöglicht, auch außerhalb der formell
Zuger Landschaften mit ihren charakteris- aufwertungsprojekten kann folglich auf geschützten Räume die Folgewirkung ihrer
tischen Elementen stärken. Auf diese Wei- diejenigen Teilräume mit hoher landschaft- Entscheidungen abzuschätzen und adäqua-
se kann aus der Typisierung ein behörden- licher Bedeutung fokussiert werden. Dabei te Leitplanken für die Entwicklung der
verbindliches Konzept erarbeitet werden. wird ein koordiniertes Vorgehen unter Landschaft zu formulieren. Ohne eine sol-
Einbezug bestehender Instrumente, u.a. che Wissensbasis fehlt nicht nur das Ver-
4.3 Fallbeispiel 2: der Landschaftsqualitätsbeiträge der Land- ständnis für den Landschaftsschutz, son-
Landschaftscharakterisierung wirtschaft, der Ausweisung der Landschaf- dern auch die konkreten Kenntnisse über
in der Region des geplanten ten von kantonaler Bedeutung oder kon- die Landschaftsqualitäten, die im Falle von
Nationalparks Locarnese kreter Landschaftsaufwertungsprojekte, Nutzungskonflikten auf dem Spiel stehen.
vorangetrieben. Mit dem Katalog der cha- Der für die Schweiz erarbeitete Katalog
Hinsichtlich der konkreten Umsetzung von rakteristischen Kulturlandschaften der der charakteristischen Kulturlandschaften
Maßnahmen zur Landschaftsaufwertung Region Locarnese haben die Beteiligten ein trägt bei zu einer umfassenden Land-
wurden in der Region des geplanten Nati- Instrument zur Hand, das eine fundierte schaftsanalyse, welche auch die kulturellen
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Raimund Rodewald et al., Der Katalog der charakteristischen Kulturlandschaften der Schweiz
planning for sustainable, multi-functional land- charakteristischen Kulturlandschaften der
Fazit für die Praxis scapes. Landscape and Urban Planning 75, 175- Schweiz, Grundlage zur Ermittlung von Land-
Originalarbeit
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Meier, C., Bucher, A. (2010): Die zukünftige Land- mehrerer Bücher und Gast-
rung der Landschaftstypen und ihre karto- schaft erinnern. Eine Fallstudie zu Landschaft, dozent an der Universität Bern
grafische Darstellung noch verstärkt wird, Landschaftsbewusstsein und landschaftlicher für Raumplanung und an der
kann er als wegleitende Grundlage bei al- Identität in Glarus Süd. Zürich, Bristol-Schr.-R. ETH Zürich für Landschafts-
len Fragestellungen, die landschaftsrele- 27; Haupt, Bern. ästhetik. 2008 Ehrendoktor der juristischen Fakultät
Millennium Ecosystem Assessment (MA, 2005):
vant sind, herangezogen werden. der Universität Basel.
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