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EU-Fördergelder zur öffentlichen Beschaffung von Innovationen Leonora Yannakis EU-Kontaktstelle für öffentliche Beschaffung von Innovationen, c/o ZENIT GmbH www.koinno-bmwi.de
Zentrum für Innovation und Technik in Nordrhein-Westfalen GmbH Auftrag Management Förderung von Innovation und Dr. Herbert Rath Technik, insbesondere in KMU (Geschäftsführer) in Nordrhein-Westfalen Dr. Karsten Lemke (Prokurist) Bernd Meyer (Prokurist) Fakten und Zahlen 3,4 Mio. € Umsatz (2015) Team Non-Profit, Projektgeschäft 50 Beschäftigte Auftraggeber aus NRW, Bund und EU, Interdisziplinäre Zusammensetzung gegründet 1984 2
1984 gegründet als Public Private Partnership Land Nordrhein-Westfalen Bankenkonsortium Federführend vertreten durch: NRW.BANK Ministerium für Wirtschaft, WGZ BANK Innovation, Digitalisierung und Bankenverband NRW Energie Netzwerk ZENIT e.V. Netzwerk von 180 überwiegend kleinen und mittleren Unternehmen aus NRW 3
Beratungsfelder – Kompetenzen Europa Fördermittel Förderinformationen EU-Information Bewertung von Projektideen Internationalisierungsberatung Programmauswahl Kooperationspartnersuche Antragsunterstützung Förderhotline (0208 30004-39) ZIM Kooperationsnetzwerke Innovation Management von ZIM- Internationaler Kooperationsnetzwerken Technologietransfer, Innovationsmanagement Innovationsmanagement, FuE-Projekte Technologierecherchen Marketing/Marktreports und -gutachten 4
EU-Kontaktstelle für Öffentliche Beschaffung von Innovationen 01. Januar 2017: Ergänzung des KOINNO-Netzwerks durch die Einrichtung einer EU-Kontaktstelle für Öffentliche Beschaffung von Innovationen Ziel des BMWi: - Anteil deutscher Beteiligungen an HORIZON 2020 erhöhen - Innovationsorientierung in deutscher Wirtschaft steigern 5
EU-Kontaktstelle für Öffentliche Beschaffung von Innovationen Leistungsangebot 6
Innovative öffentliche Beschaffung in NRW Start: 2012 auf ministerieller Ebene Brainstorming mit dem Ministerium für Innovation, Wissenschaft und Technologie NRW zum Thema „Wie implementiert man innovationsorientierte Beschaffung in NRW“ Bildung von interministeriellen Arbeitsgruppen Information über EU Vergabepolitik Erklärung der Förderinstrument Vorkommerzielle Vergabe und Öffentliche Beschaffung von innovativen Lösungen Diskussion von möglichen Synergien mit verschiedenen Fördertöpfen (FP7, CIP, H2020, EFRE, RIS3-Strategie, etc.) 7
Innovative öffentliche Beschaffung in NRW Ergebnisse: Implementierung der innovativen Beschaffung in die Innovations- und Forschungsstrategie in NRW – Juni 2013 Einrichtung eines Kompetenzzentrums für innovative öffentliche Beschaffung bei ZENIT zur Information, Beratung und Verbreitung von Praxisbeispielen Interne Analyse der Teilnehmerstruktur an EU-Projekten aus Deutschland, insbesondere aus NRW 8
Beratungsangebote für PCP / PPI in NRW Allgemeine Informationsveranstaltungen International: in Berlin 2013 und Brüssel 2014 National: in Bonn 2015 Regionale Veranstaltungen in NRW Workshops Für spezielle Gruppen (z.B. die kaufmännischen Leiter von Universitätskliniken, Europäische Polizeihochschulen) In-house Workshops (z.B. Landwirtschaftskammer NRW, Stadt Köln, Stadt Gütersloh, FZ Jülich, DLR) 9
Beratungsangebote für PCP / PPI in NRW Ergebnisse bis Ende 2016 12 Intensivberatungen zur Erstellung von EU-Anträgen 9 Projekte wurden eingereicht 5 Projekte waren erfolgreich THALEA (PCP) und THALEA II (PPI) PRO4VIP (CSA) STARS (PCP) AntiSuperBugs (PCP) 10
Three Little Procurers, Innovation Procurement Conference 2017, EU2017EE https://www.youtube.com/watch?v=xTZTp- Tv2z0&feature=youtu.be 11
Innovationspotential durch öffentliche Vergabe • Öffentliche Institutionen in der EU geben jährlich über eine Billion Euro für die Beschaffung von Waren und Dienstleistungen aus • Dies entspricht ca. 14% des BIP der EU • Laut aktueller Schätzung der BW Universität München beträgt das öffentliche Beschaffungsvolumen in Deutschland mehr als 350 Mrd. Euro • Zielvorstellung des Bundes für Deutschland: 1% des Beschaffungsvolumens für den Einkauf von Innovationen 12
Neues Vergabekonzept in der EU • Lösungen für gesellschaftliche Herausforderungen • Entwicklung von Strategien im öffentlichen Sektor, insbes. • Gesundheitsvorsorge • Klimawandel • Energieverbrauch • Transport • Sicherheit • etc. 13
Neues Vergabekonzept in der EU Drei neue Vergaberichtlinien der EU seit 2014 (ersetzen Richtlinien 2004/18/EG, 2004/17/EG) • Implementierung der eVergabe Neue • strategische Beschaffung Richtlinien Erleichterung von grenzüberschreitenden Verfahren … Öffentliche Sektor- Konzessionen Aufträge aufträge RL 2014/24/EU RL 2014/25/EU RL 2014/23/EU Umsetzung in deutsches Vergaberecht erfolgte am 18.04.2016 ! 14
EU Förderung für öffentliche Beschaffung von Innovationen HORIZON 2020 • Entwicklung einer gemeinsamen EU-Strategie für die Forschungs- und Innovationsförderung, u. a. Entwicklung von Strategien im öffentlichen Sektor • Neue Beteiligungsregeln für die innovative öffentliche Beschaffung (Innovation Procurement) Zwei neue Förderinstrumente • PreCommercial Procurement (PCP) bezieht sich auf die Ausschreibung von FuE-Leistungen in der vorkommerziellen Phase - sog. „vorkommerzielle Auftragsvergabe“ • Bei Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) sollen Einkäufer als Erstanwender in der Markteinführungsphase innovativer Lösungen agieren - sog. „Vergabe öffentlicher Aufträge für innovative Produkte und Dienstleistungen“ 15
EU-Förderung für innovative öffentliche Beschaffung Innovationsschub durch das öffentliche Auftragswesen Grundlagen- Industrielle Forschung und Kommerzielle forschung experimentelle Entwicklung Entwicklung Phase 0 Phase 1 Phase 2 Phase 3 Phase 4 Neugier Lösungs- Prototyp- Neuentwicklung erster Vermarktung der Produkte getriebene erkundung entwicklung Produkte/Dienstleistungen Dienstleistungen (ggf. Forschung in begrenzter Menge in einschließlich der kommerziellen Form von Erprobungsserien Entwicklung: z.B. Serienproduktion, Anpassung, Integration etc.) PCP (Vorkommerzielle Auftragsvergabe) PPI (Innov. Lösungen) zu motivierendes Forschungsschub Innovationspotenzial Marktnachfrage Produkt- Lösungs- Prototyp Erste Test- Kommerzielle idee Entwurf produkte Endprodukte Typischer Produktinnovationszyklus 16 ∫
EU Förderung für öffentliche Beschaffung von Innovationen Pre-Commercial Procurement (PCP) • Für die gemeinsame öffentliche Ausschreibung von F&E-Leistungen erhält das Einkäuferkonsortium ein Incentive in Höhe von 90% der Kosten • Max. 30% der EU-Förderung können für Koordinierungs- und Netzwerkarbeiten kalkuliert werden (Personal- und Sachkosten zzgl. 25% Overhead) Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) • Für den gemeinsamen Einkauf von innovativen Produkten/Lösungen erhält das Einkäuferkonsortium ein Incentive in Höhe von 35% der Einkaufskosten • Max. 50% der EU-Förderung können für Koordinierungs- und Netzwerkarbeiten kalkuliert werden (Personal- und Sachkosten zzgl. 25% Overhead) Koordinierungs- und Unterstützungsmaßnahmen (CSA) • 100% der erstattungsfähigen direkten Kosten, plus 25% Pauschale 17
EU-Förderung für innovative öffentliche Beschaffung Rollenverständnis der EU-Kommission Projektkonsortium Lead Procurer / Leitbeschaffer: Beschaffer aus der Einkäufergruppe, der das PCP/PPI-Vergabeverfahren koordiniert und führt (Koordinator) i.S.v. 2004/18/EC und 2004/17/EC. Buyers Group / Einkäufergruppe: Beschaffer, die sich zu einem finanzielle Beitrag in der PCP- oder PPI-Maßnahme verpflichten. Min. 2 öffentliche Auftraggeber aus zwei verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern Auftragnehmer Subcontractors / Untervertragsnehmer: F&E-Dienstleister und Anbieter von innovativen Lösungen werden von Leit- beschaffer/Einkäufergruppe als Auftragnehmer über eine PCP- oder PPI- Ausschreibung ausgewählt und beauftragt. 18 ∫
Beispiel: Projektablauf eines PCP-Projektes Ziel des Projektes Nightingale: Entwicklung eines W-LAN-basierten und tragbaren Monitoring Systems für die Akutpflege, welches Vitaldaten von Patienten überwacht und in ein klinisches Decision-Support-System integriert. Das Warnsystem soll dazu geeignet sein Patienten sowohl im Krankenhaus als auch außerhalb zu überwachen und auf plötzliche Verschlechterungen des Gesundheitszustandes zeitnah reagieren zu können. Definition Pre-commercial Procurement (PCP) ist die Beschaffung von Forschung und Entwicklung einer neuen innovativen Lösung, bevor sie kommerziell erhältlich ist. PCP bindet verschiedene Lieferanten mit ein, die über verschiedene Entwicklungsphasen hinweg miteinander konkurrieren. Die Risiken und Vorteile werden zwischen Beschaffern und Lieferanten unter Marktbedingungen geteilt. 19
Beispiel: Projektablauf eines PCP-Projektes Die EU-Kommission unterstützt PCP damit Beschaffer die Möglichkeit haben: Risiken und Vorteile des Designs, des Baus eines Prototypen und des Testens neuer Produkte und Dienstleistungen mit Lieferanten zu teilen optimale Bedingungen für eine breite Kommerzialisierung und Marktakzeptanz von F&E-Ergebnissen zu ermöglichen die Aufwände von mehreren Beschaffern zu vereinigen innovative Lösungen für zukünftige gesellschaftliche Herausforderungen zu entwickeln Unternehmen dazu zu ermutigen in hochqualifizierte F&E in Europe zu investieren als „Siegel der Anerkennung“ zu agieren und das Marktpotential von neuen entstandenen technologischen Entwicklungen zu bestätigen, um so neue Investoren zu gewinnen 20
Beispiel: Projektablauf eines PCP-Projektes 21
Aktueller Stand im Projekt Europa-weite Ausschreibung ist geöffnet! Nightingale hat die Ausschreibung für die Entwicklung des „ultimativen Patienten Monitor“ veröffentlicht! Interessenten können die Ausschreibungsunterlagen hier erhalten: https://www.nightingale-h2020.eu/tender-documents Angebote können bis zum 12. Januar 2017, 12:00 Uhr eingereicht werden unter: enquiries@nightingale-h2020.eu Fragen können in Englisch bis zum 15. Dezember 2017 an Mr. G. Bekema via enquiries@nightingale-h2020.eu gerichtet werden 22
HORIZON 2020 – Calls für PCP / PPI I. Excellent Science II. Industrial Leadership III. Societal Challenges • European Research Council • Leadership in Enabling and • Health, demographic change (ERC) Industrial Technologies and wellbeing • Future and Emerging - Information and • Food Security, Bioeconomy Technologies (FET) Communication • Secure, clean and efficient • Marie-Skłodowska-Curie- Technologies energy Actions - Nanotechnologies, • Smart, green and integrated • European Research Advanced Materials, transport Infrastructures, including e- Advanced Manufacturing • Climate action, environment, Infrastructures and Processing, and resource efficiency and raw Biotechnology materials - Space • Inclusive,innovative and • Access to risk finance reflective societies • Innovationen in SMEs • Secure societies 23
Projektbeispiele 24
Overview EU funded projects doing PCPs (FP7) More info on: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/eu-funded-projects HEALTH AGEING NYMPHA-MD (PCP) THALEA (PCP) Tele-detection/care of ICU patients Mental care for bipolar disorders SILVER (PCP) PCP in Human Brain Project Robotics ageing well PCP on supercomputing / brain modelling DECIPHER (PCP) RELIEF (PCP) Services mobile health data Pain self-management MAGIC (PCP) ANTISUPERBUGS (PCP) Post stroke recovery Detection of superbugs EMPATTICS (PCP) LIVE INCITE (PCP) Chronic disease self-management Life style interventions in perioperative care NIGHTINGALE (PCP) Wearable sensors PROEMPOWER (PCP) Diabetes disease self-management STARS (PCP) Stress reduction
Overview EU funded projects doing PCPs (FP7/H2020) More info on: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/eu-funded-projects E-GOV SELECTforCities (PCP) Cloud for Europe (PCP) Open City IT platform for cities Cloud computing e-gov HNSciClouds (PCP) PREFORMA (PCP) Research Science Cloud Long term digital preservation EDUCATION IMAILE (PCP) TRANSPORT CHARM (PCP) Personalised learning needs Traffic Management V-CON (PCP) SAFETY SMART@FIRE (PCP) Virtual road infrastructure modelling Smart Textiles ICT for fire fighters SUSTAINABILITY PRACE 3IP (PCP) RESEARCH QUACO (PCP) High Performance Computing More powerful quadrupole magnets MARINE-EO (PCP) SMART-MET (PCP) Earth Observation, marine-security Smart Metering water sector
Overview EU funded projects doing PPIs (CIP/H2020) More info on: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/eu-funded-projects HEALTH HAPPI (PPI) STOP AND GO (PPI) AGEING Telecare for elderly with multiple conditions Healthy Ageing ECOQUIP & LCB-HEALTHCARE (PPI) THALEA II (PPI) Low carbon healthcare Telemedicine for ICU patients RITMOCORE (PPI) Remote care for Arrhythmia / Pacemaker patients TRANSPORT FIRED-UP (PPI) SYNCRO (PPI) Vehicles Fire Fighters Smart roads communication ICT PPI4HPC High Performance Computing SUSTAINABILITY PRO-LITE (PPI) INNOBUILD (PPI) Cities/Metro Lighting Sustainable buildings INNOCAT (PPI) INNOBOOSTER (PPI) PROBIS (PPI) Sustainable catering Office Furniture & Lighting Sustainable construction SPEA (PPI) PAPIRUS (PPI) Sustainable buildings Sustainable construction
EU funded CSAs/Networks of procurers (FP7/CIP/H2020) More info on: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/eu-funded-projects HEALTH SAEPP (preparing PCP) C4BI (networking) PRO4VIP (preparing PCP) AGEING Ambulance ICT Cities on healthcare ICT for Visually impaired EPP-eHealth (preparing PCP/PPI) INSPIRE (Training PCP, link with VC) Cities on e-health E-health procurers TRANSPORT P4ITS (Preparing PPI) TRANSFORM (Networking) Intelligent Transport Systems City/Regional transport BUYZET (Networking) SPICE (Networking) City transport goods/services City transport/mobility ICT PICSE COMPLETE Security BROADMAP (Prep PCP) Research cloud Photonics broadband Radio communications SUSTAINABILITY CEPPI 2 (prep PPI) BRODISE (Prep PCP) Cities – energy consumption Soil decontamination GREENS (prep PPI) SPP regions (capacity building) WATER PIPP Energy agencies – CO2 PPI – sustainability Water procurers EURECA (prep PPI) InnProBio Forum (capacity building) PPI4WASTE Green data centers PPI – bio based products Waste management
HORIZON 2020 – Calls 2018-2020 29
HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm IKT • ICT-34-2018-2019: Pre-commercial procurement open • Einreichungsschluss: 17.04.2018 • Budget: 6 Mio. Euro • Förderinstrument: Pre-commercial Procurement (PCP) Ziel: Gemeinsame Beschaffung von IKT-basierten Lösungen, die den öffentlichen Dienst modernisieren und für Forscher und Unternehmen in Europa neue Märkte schaffen. Die Ausschreibung ist themenoffen. Es können alle Bereiche des öffentlichen Sektors adressiert werden, die innovative IKT-basierte Lösungen benötigen. Bewerber sollten den Aspekt der Nachhaltigkeit beachten. 30
HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Gesundheit • SC1-DTH-10-2018: Digital health and care services • Einreichungsschluss: 14.11.2018 • Budget: 22 Mio. Euro (ca. 5-6Mio. Euro pro Projekt) • Förderinstrument: Pre-Commercial Procurement (PCP) Ziel: Themenoffene Ausschreibung zur Verbesserung der Situation im Gesundheits- und Pflegebereich, wie z.B. Stärkung der Eigenverantwortung von Patienten durch Selbstmanagement, Patientensicherheit, Management von chronischen Krankheiten, Diagnostik, etc. 31
HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Gesundheit • SC1-HCC-04-2018: Digital health and care services – support for policy, strategy and (early) adoption • Einreichungsschluss: 24.04.2018 • Budget: 3 Mio. Euro für eine Projektdauer von drei Jahren • Förderinstrument: Coordination and Support Action (CSA) Ziel: Aufbau eines grenzüberschreitenden Beschaffer-Netzwerks (Communities of Practice – CoP), das in enger Kooperation mit der Forschungs- und Innovationsinfrastruktur für den Gesundheits- und Pflegebereich künftige Investitionsstrategien für Beschaffungsprozesse im Bereich Forschung und Innovation festlegen. Das Ergebnis könnten neue eHealth Systeme oder Pflegeangebotsmodelle sein. 32
HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Gesundheit • SC1-HCO-12-2018: Innovation in health care - a CSA towards using pre-commercial procurement and public procurement of innovative solutions in health care systems • Einreichungsschluss: 18.04.2018 • Budget: 2 Mio. Euro • Förderinstrument: Coordination and Support Action (CSA) Ziel: Schaffung eines europaweiten Konsortiums von Gesundheitsdienstleistern und öffentlichen Beschaffern im Gesundheits- und Pflegebereich, welches gemeinsam die Beschaffungsbedarfe definiert und innovative Lösungen im Gesundheitswesen entwickelt. Dies könnten beispielsweise Maßnahmen zur Aufnahme innovativer Schnelldiagnosen für Infektionskrankheiten in der täglichen Praxis sein. 33
HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Sicherheit • SU-GM01-2018-2019-2020: Pan-European Networks of practioners and other actors in the field of Security • Einreichungsschluss: 23.08.2018 • Budget in 2018: 5 Mio. EURO 1,5 Mio. Euro pro Projekt • Förderinstrument: Coordination and Support Action (CSA) Ziel: Aufbau pan-europäischer Netzwerke von Akteuren im Bereich der Sicherheit. Gemeinsame Definition des Innovationspotentials und –Bedarfes. 34
HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Sicherheit • SU-GM02-2018-2019-2020: Strategic pre-commercial procurements of innovative, advanced systems to support security • Einreichungsschluss: 23.08.2018 • Budget in 2018: 6 Mio. EURO 1 Mio. Euro pro Projekt • Förderinstrument: Coordination and Support Action (CSA) Ziel: Strategische Beschaffung von innovativen Lösungen zur Unterstützung der Sicherheit. Interessierte sind aufgerufen, gemeinsame Anforderungen an Sicherheitssysteme (z.B. Grenzsicherung, äußere Sicherheit) zu definieren, um so beispielsweise Kriminalität und den Terrorismus besser bekämpfen zu können. Ebenso sollen die jeweiligen Beschaffungsstellen informiert und bei zukünftigen Akquisitionen eingebunden werden. 35
HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Sicherheit • SU- GM03-2018-2019-2020: Strategic pre-commercial procurements of innovative solutions to enhance security • Einreichungsschluss: 23.08.2018 • Budget in 2018: 8,2 Mio. Euro • Förderinstrument: Pre-Commercial Procurement (PCP) Ziel: Vorkommerzielle Beschaffung von innovativen Lösungen zur Verbesserung der Sicherheit. Die Ausschreibung ist themenoffen. 36
HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Forschungsinfrastruktur • INFRAEOSC-01-2018: Provision of commercial services through the EOSC hub • Einreichungsschluss: 22.03.2018 • Budget: 12 Mio. Euro • Förderinstrument: Research and Innovation Action (RIA) Ziel: Bereitstellung von kommerziellen Dienstleistungen (z.B. Zugriff auf neue Datenströme, Datenanalytik, Rechenlösungen, neue Algorithmen, benutzerfreundliche Dashboards etc.) durch das EOSC Hub (European Open Science Cloud). Durch die Integration der verschiedenen kommerziellen Dienste in das EOSC Hub sollen Wissenschaftler einen besseren Zugang dazu erhalten, da diese oftmals nicht von öffentlichen Einrichtungen bereitgestellt werden. 37
Link zu innovativer Beschaffung bei der EU, GD CNECT https://ec.europa.eu/digital-single- market/en/news/calls-eu-funding-opportunities-pre- commercial-procurement-and-public-procurement- innovative 38
Kontakt Doris Scheffler Juan Carmona-Schneider Leonora Yannakis Hotline: 0208 – 30004-40 eMail: koinno@zenit.de Internet: www.koinno-bmwi.de www.koinno-bmwi.de
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