Globale Wertschöpfungsketten in Zeiten von Covid-19

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Globale Wertschöpfungsketten in Zeiten von Covid-19
Produktionssysteme

     Globale Wertschöpfungsketten in
     Zeiten von Covid-19
     Wie lässt sich die damit verbundene Unsicherheit reduzieren?

     Manuel Rupprecht, FH Münster

                                                            Das SARS-CoV-2-Virus stellt die Weltwirtschaft vor ungeahnte Herausforde-
     Global Value Chains in Times of Covid-19               rungen. Nie zuvor geriet das Wirtschaftsgeschehen so schnell, so stark und
     The SARS-CoV-2 virus poses unexpected                  von so vielen Seiten gleichzeitig unter Druck. Die Nachfrage nach Gütern
     challenges for the global economy. Demand              brach ein, weil sich Konsumenten – teils gezwungenermaßen – zurückhiel-
     for goods collapsed, and supply declined               ten, und das Angebot ging zurück, weil den Unternehmen plötzlich Mitar-
     because companies suddenly ran out of em-              beiter oder Vorprodukte fehlten. Infolgedessen drehten sämtliche Kon-
     ployees or intermediate products. As a result,         junkturindikatoren abrupt ins Negative. Die Unsicherheit über die weitere
     economic indicators turned negative. How-
     ever, although an economic recovery is now             Entwicklung erreichte dagegen Rekordhöhen. Inzwischen scheint die wirt-
     underway, uncertainty about future develop-            schaftliche Talsohle zwar durchschritten, doch die Unsicherheit bleibt hoch.
     ments is still on a record high. This is due not       Dies hängt nicht zuletzt mit der Bedeutung globaler Wertschöpfungsketten
     least to global value chains. Their disruption         zusammen. Deren Störung trug maßgeblich zu den genannten Verwerfun-
     was a major factor in the aforementioned               gen auf der Angebotsseite bei; für die lokale Produktion sind sie jedoch bis
     distortions, but they are still central to local
     production.                                            heute zentral. Der Beitrag diskutiert die skizzierten Entwicklungen und zeigt
                                                            Möglichkeiten für eine Reduktion der Anfälligkeit von Wertschöpfungsket-
     Keywords:
     value chains, production networks, uncer-              ten und einen damit verbundenen Abbau der Unsicherheit auf.
     tainty, pandemic, covid-19

                                           Schon vor Ausbruch der Covid-19-Pandemie            schehen spürbar beeinflussen kann [3, 4]. So
                                           war die Unsicherheit über das weitere politi-       neigen private Haushalte in einem solchen
                                           sche und wirtschaftliche Geschehen vieler-          Umfeld zu verstärktem Vorsichtssparen. Auch
                                           orts ungewöhnlich hoch. Bild 1 zeigt einen          Unternehmen halten sich dann häufig mit
                                           Indikator, der auf Basis von Medienberichten        Investitionen zurück, vor allem, wenn diese
                                           und Umfragen diese Unsicherheit auf globaler        hochspezifisch sind und die Vergütung der
                                           Ebene zu messen versucht [1]. Auch wenn sol-        Entscheidungsträger vom Investitionserfolg
                                           che Messungen mit Vorsicht zu genießen sind,        abhängt. In Europa war eine derart motivierte
                                           zeigt sich doch, dass die Unsicherheit seit eini-   Investitionszurückhaltung zuletzt während der
                                           gen Jahren deutlich höher als im langfristigen      Euro-Krise zu beobachten, weswegen sich die
                                           Mittel ausfällt. Ursachen dafür gibt es viele,      Wirtschaftstätigkeit und Wettbewerbsfähigkeit
                                           darunter die Querelen im Zusammenhang mit           einiger Länder nur zögerlich erholten [5]. Au-
                                           dem EU-Austritt des Vereinigten Königreichs,        ßerdem kann Unsicherheit die Finanzierungs-
                                           die Wahl Trumps zum US-Präsidenten sowie            bedingungen beeinflussen: Risikoaufschläge
                                           dessen Handelsstreitigkeiten mit China [2].         steigen, Kreditstandards werden strenger – un-
                                           Durch die Pandemie stieg die Unsicherheit zu-       ter Umständen droht einzelnen Akteuren gar
                                           sätzlich kräftig an und ist derzeit deren maß-      ein Finanzierungsengpass („Kreditklemme“).
                                           geblicher Treiber.
     Prof. Dr. Manuel Rupprecht ist                                                            Auch in der aktuellen Krise nimmt die hohe
     Professor für Volkswirtschafslehre,
     insb. Internationale Wirtschaftspo-
                                           Unsicherheit beeinflusst das Wirt-                  Unsicherheit Einfluss auf das Wirtschaftsge-
     litik an der FH Münster.              schaftsgeschehen                                    schehen. Bild 2 verdeutlicht dies exemplarisch
     Manuel.Rupprecht@                                                                         für die Prognosen in Bezug auf das deutsche
     fh-muenster.de                        Sowohl die ökonomische Theorie als auch die         Bruttoinlandsprodukt, also der hiesigen Pro-
     www.fh-muenster.de/                   praktische Erfahrung zeigen, dass hohe Unsi-        duktion, im Jahr 2020, die im Verlauf des ers-
     msb/personen/profes-
     soren.php                             cherheit im Allgemeinen das Wirtschaftsge-          ten Halbjahrs 2020 gebildet wurden [6]. So

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Bild 1: Politische und wirtschaftliche Unsicherheit auf globaler Ebene.

zeigt sich, dass alle Experten (Ministerien, For-     zeigte eine Umfrage im Sommer 2020, dass in
schungsinstitute etc.) vor dem Hintergrund der        einigen Branchen (bspw. Garten- und Land-
oben skizzierten Kanäle (Konsum- und Inves-           schaftsbau und IT-Industrie) bereits in weni-
titionszurückhaltung etc.) schon frühzeitig ei-       gen Monaten mit einer Normalisierung der
nen Wirtschaftseinbruch erwarteten. Über die          Geschäftslage gerechnet wird, während dies
Stärke dieses Einbruchs war man sich allerdings       anderswo nicht vor Ende 2021 erwartet wird
nicht einig, im Gegenteil: Die Einschätzungen         (bspw. Maschinenbau und Reiseveranstalter)
wichen zeitweise um bis zu 7 Prozentpunkte            [9]. Mit zusätzlichen Investitionen oder Perso-
voneinander ab, unter Berücksichtigung der            naleinstellungen ist in diesen Sektoren vorerst
Risikoszenarien (nicht dargestellt) sogar um          nicht zu rechnen.
bis zu 20 Prozentpunkte – eine Spannweite,
die in „normalen“ Zeiten niemals auftritt und         Ursachen unterschiedlicher Betrof-
die Besonderheit der aktuellen Situation un-          fenheit
terstreicht. Auch wenn sich die Vorhersagen
im Jahresverlauf sukzessive angenähert haben:         Wie lassen sich diese divergierenden Entwick-
Für das Jahr 2021 ist das Bild ähnlich hetero-        lungen erklären? Der bisherige Krisenverlauf
gen, wenn auch mit grundsätzlich positivem            hat gezeigt, dass der Konsumverzicht sowie die
Vorzeichen.                                           aufgrund fehlender Mitarbeiter oder behördli-
                                                      cher Vorgaben eingeschränkten Produktions-
Die auf der gesamtwirtschaftlichen Ebene zu           und Angebotsmöglichkeiten die Sektoren
beobachtenden Beeinträchtigungen gelten               unterschiedlich treffen. Während etwa Toilet-
allerdings nicht für alle Branchen gleicherma-        tenpapier in Deutschland zeitweise in Höchst-
ßen. Während es etwa im Grundstückswesen              mengen produziert und gekauft wurde, wollte
oder Nahrungsmittelbereich bislang nur in             und durfte kaum jemand im Hotel übernach-
Ausnahmefällen zu Problemen kommt – ein-              ten. Es wurde aber auch deutlich, dass auch
zelne Branchen wie die Fahrradhändler konn-           die unterschiedliche Bedeutung und Funkti-
ten sogar von der Krise profitieren [7] –, leiden     onsweise von globalen Wertschöpfungsket-
Reiseveranstalter, das Gaststättengewerbe             ten eine Rolle spielen. Bei einer solchen Kette
oder auch bestimmte Bereiche des Einzelhan-           findet die Herstellung eines Produkts in Stufen
dels bis heute unter erheblichen Umsatz- und          statt, wobei jede Stufe einen Mehrwert schafft
Gewinnrückgängen bei gleichzeitig steigen-            und mindestens zwei Stufen in verschiedenen
den Finanzierungsrestriktionen. Entsprechend          Ländern produziert werden [10]. Rund 40 %
hoch ist dort das Risiko von Insolvenzen und          des weltweiten Handels entfallen derzeit auf
Entlassungen [8]. Die Heterogenität findet            solche Ketten [11]. Auch wenn dieser Anteil seit
sich dabei nicht nur im Ausmaß der aktuellen          der Finanzkrise 2008/09 stagniert: Nie zuvor
Betroffenheit, sondern auch bei den Erwartun-         war er so hoch. Dadurch, dass die derzeitige
gen hinsichtlich der künftigen Entwicklung. So        Krise nicht überall gleichzeitig begann, traten

                                                        https://doi.org/10.30844/I40M_21-1_S22-26                        23
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                                      Prognosen zum realen BIP-Wachstum Deutschlands in 2020
                                                                     Angaben in %
                          2

                         -1

                         -4

                         -7

                        -10
                         Januar 20       Februar 20       März 20          April 20         Mai 20          Juni 20

                     Quelle: Eigene Darstellung in Anlehnung an Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen
                     Entwicklung (SVR) (2020). Berücksichtigt wurden Prognosen (Basisszenarien) der deutschen Bundesregierung, der
                     Deutschen Bundesbank, deutscher Wirtschaftsforschungsinstitute, ausgewählter deutscher Banken und
                     Versicherungen, des SVR, der EU, der OECD sowie des IWF.

                     Bild 2: Prognosen zum Wachstum des realen Bruttoinlandsprodukts Deutschlands in 2020.

                     die Probleme, die mit derartigen Produkti-             bis zur der Normalisierung des Produktions-
                     onsverflechtungen in Form ausbleibender                geschehens und der Geschäftslage angeht.
                     Vorprodukte („Rückwärtsverflechtung“) oder             Die Sorgen sind berechtigt, denn: Halten die
                     einbrechender Nachfrage seitens der nächs-             Störungen tatsächlich länger an, reduziert dies
                     ten Stufe („Vorwärtsverflechtung“) verbunden           nicht nur die aktuellen Produktionsmöglich-
                     sind, schon frühzeitig auf. Vielfach halten sie bis    keiten, sondern beeinträchtigt zusätzlich die
                     heute an. Zwar ist die Covid-19-Pandemie nicht         Produktivität und damit die (internationale)
                     die erste Bewährungsprobe für derlei Ketten:           Wettbewerbsfähigkeit. Es ist daher nur folge-
                     Politische Unruhen oder Naturkatastrophen              richtig, dass die Politik sich vielerorts die Wie-
                     wie der Tsunami in Japan 2011 führten auch             derherstellung der Wertschöpfungsketten vor-
                     vorher schon zu Störungen im Ablauf [12]. Das          genommen hat, auch in Deutschland [15].
                     Ausmaß der derzeitigen Verwerfungen ist aller-
                     dings einzigartig.                                     Ansatzpunkte zur Wiederherstellung
                                                                            von Wertschöpfungsketten
                     Die Bedeutung grenzüberschreitender Pro-
                     duktionsnetzwerke variiert je nach Land und            Das ist allerdings leichter gesagt als getan. Ne-
                     Branche. In großen Wirtschaftsnationen wie             ben divergierenden branchenspezifischen Be-
                     China und den USA finden bis zu 90 % der               deutungen variiert nämlich auch der Charakter
                     Wertschöpfung im Land statt, d. h. die Abhän-          von Wertschöpfungsketten, also im Wesentli-
                     gigkeit von funktionierenden Ketten ist dort           chen die Zahl der Stufen bzw. Grenzüberschrei-
                     relativ gering [13]. Das hat unter anderem mit         tungen auf dem Weg zum finalen Produkt. Man
                     der Größe des inländischen Markts zu tun. In           unterscheidet grundsätzlich drei Kategorien
                     kleineren Ländern liegt der Anteil der inländi-        [13, 16], die Bild 3 veranschaulicht. Kategorie 1
                     schen Wertschöpfung hingegen deutlich nied-            umfasst die Produktion, die ausschließlich im
                     riger, in Deutschland etwa bei nur knapp 70 %.         Inland für das Inland stattfindet. Wie schon er-
                     Kommt es in diesen Ländern zu Störungen der            wähnt, fallen in Deutschland knapp 70 % der
                     internationalen Wertschöpfungsketten, hat              Wertschöpfung in diese Kategorie. Wird ein
                     dies erheblichen Einfluss auf die lokale Wirt-         vollständig im Inland produziertes Gut expor-
                     schaftstätigkeit. Unmittelbar davon betroffen          tiert und im Ausland dann für Konsumzwecke
                     sind wiederum vor allem jene Branchen, die             genutzt, fällt dies in Kategorie 2. Rund 14 %
                     stark an solchen Netzwerken teilnehmen, in             der hiesigen Wertschöpfung gehören zu dieser
                     Deutschland etwa die chemische Industrie               Gruppe.
                     und der Maschinenbau [13, 14]. Genau jene
                     Sektoren zählen aktuell auch zu den besonders          Die dritte Kategorie schließt nun Grenzüber-
                     vorsichtigen, was die Einschätzung der Dauer           schreitungen im Rahmen der Produktion ein.

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Sie lässt sich in zwei Untergruppen auftei-                        wie für Rückwärts- und Vorwärtsverflechtungen.       Literatur
len: Gibt es nur eine Grenzüberquerung, wird                       Aus deutscher Sicht ist daher ein funktionieren-
                                                                                                                        [1] Ahir, H.; Bloom, N.; Furceri, D.:
also ein Vorprodukt in einem Land hergestellt                      der Europäischer Binnenmarkt von elementarer              The World Uncertainty Index,
und dann in einem anderen Land zur Herstel-                        Bedeutung für intakte Wertschöpfungsketten,               mimeo (2020). URL: https://
                                                                                                                             www.policyuncertainty.com/
lung eines finalen Produkts genutzt, spricht                       zumal die innereuropäischen Produktionsver-               wui_quarterly.html, Abrufda-
man von „einfachen Wertschöpfungsketten“.                          flechtungen in den letzten Jahren – anders der            tum 01.12.2020.
                                                                                                                        [2] Rupprecht, M.: Strafzölle,
Wird das Vorprodukt hingegen exportiert, im                        Handel mit Endprodukten – sogar noch zuge-                Handelskriege und die (un-
Ausland weiterarbeitet und dann wiederum                           nommen haben [16, 17]. Ähnliches gilt für die             geahnten) Folgen für die
                                                                                                                             Welt. In: Rupprecht, M. (Hrsg):
exportiert, eventuell sogar mehrfach, spricht                      meisten anderen EU-Länder.                                Wirtschaft am Scheideweg –
man von „komplexen Wertschöpfungsketten“.                                                                                    Corona, Brexit, Handelskriege
                                                                                                                             und mehr. Stuttgart 2020.
Einfache und komplexe Wertschöpfungsket-                           Nationale Alleingänge, wie es sie zu Pande-          [3] Bloom, N.: Fluctuations in un-
ten sind in Deutschland in etwa gleichbedeu-                       miebeginn in Form von Exportverboten für                  certainty. In: Journal of Eco-
                                                                                                                             nomic Perspectives 28 (2014)
tend und machen zusammen rund 17 % der                             medizinische Zwischenprodukte gab, haben                  2, S. 153-176.
hiesigen Produktion aus. Das ist im internati-                     somit auch vor diesem Hintergrund nicht zur          [4] Deutsche Bundesbank: Ge-
                                                                                                                             samtwirtschaftliche Auswir-
onalen Vergleich ein sehr hoher Wert. In den                       Krisenbewältigung beigetragen. Hingegen ha-               kungen von Unsicherheit.
USA sind nur gut 5 % der lokalen Produktion                        ben die Beschlüsse, die der Europäische Rat im            In: Monatsbericht Oktober
                                                                                                                             (2018), S. 49-65.
international verflochten, und selbst in China                     Juli 2020 gefasst hat, – stärkere Koordination       [5] Azqueta-Gavaldón,              A.;
ist der Anteil mit knapp 12 % deutlich niedri-                     aller Maßnahmen, Verzicht auf nationale                   Hirschbühl, D.; Onorante, L.;
                                                                                                                             Saiz, L.: Economic policy un-
ger [13]. Allein dies verdeutlicht, dass es für den                Alleingänge, finanzielle und organisatorische             certainty in the euro area: an
Staat eine große Herausforderung ist, aktiv zur                    Unterstützung besonders betroffener Staaten               unsupervised machine learn-
                                                                                                                             ing approach. ECB Working
Wiederherstellung dieser Ketten beizutragen,                       etc. – das Potenzial, die Wiederherstellung un-           Paper Nr. 2359 (2020), Frank-
zumal die Ausprägung der Verflechtung von                          terbrochener Ketten effektiv zu unterstützen              furt. URL: https://www.ecb.
                                                                                                                             europa.eu/pub/pdf/scpwps/
Branche zu Branche variiert. Berücksichtigt                        – vorausgesetzt, die Vorhaben werden nicht                ecb.wp2359~16167a2566.
man zudem, dass mit Rückwärtsverflechtun-                          noch verwässert oder verzögert. Dass Deutsch-             en.pdf,             Abrufdatum
                                                                                                                             01.12.2020
gen andere Schwierigkeiten verbunden sind                          land aus dem neu gegründeten, 750 Milliarden         [6] Sachverständigenrat           zur
als mit Vorwärtsverflechtungen, überrascht es                      Euro schweren Wiederaufbaufonds auf direk-                Begutachtung der gesamt-
                                                                                                                             wirtschaftlichen        Entwick-
nicht, dass die Unsicherheit trotz der begon-                      tem Wege nur vergleichsweise wenig Mittel                 lung:      Konjunkturprognose
nen wirtschaftlichen Erholung vielerorts wei-                      erhalten soll, ist vor diesem Hintergrund zu              2020 und 2021. URL: https://
                                                                                                                             www.sachverstaendigen-
terhin hoch ist, allen politischen Absichtserklä-                  verschmerzen, da hiesige Unternehmen über                 rat-wirtschaft.de/fileadmin/
rungen zum Trotz.                                                  die skizzierten Verflechtungen indirekt auch              dateiablage/Konjunkturprog-
                                                                                                                             nosen/2020/KJ2020_Gesamt-
                                                                   von den Zahlungen an andere EU-Staaten pro-               ausgabe.pdf,        Abrufdatum
Positiv für den staatlichen Gestaltungspielraum                    fitieren werden.                                          01.12.2020.
                                                                                                                        [7] ifo Institut: Die Fahrradhänd-
ist hingegen, dass Wertschöpfungsketten nur                                                                                  ler sind die Gewinner der
selten wirklich global sind. Tatsächlich weisen                    Ansatzmöglichkeiten für Unterneh-                         Krise. Pressemitteilung vom
                                                                                                                             20.08.2020. URL: www.ifo.de/
die meisten Netzwerke einen stark regionalen                       men                                                       node/57598,         Abrufdatum
Bild 3 auf [13, 17]. China ist überwiegend in
Charakter                                                                                                                    01.09.2020.
                                                                                                                        [8] Bachmann, R.; Carstensen, K.;
asiatische Netzwerke eingebunden, die USA in                       Unternehmen können aber auch selbst einiges               Lautenbacher, S.; Schneider,
nordamerikanische und Deutschland in europä-                       dafür tun, um die Anfälligkeit ihrer Produk-              M.: Unsicherheit und Beschäf-
                                                                                                                             tigungsabbau in der Coron-
ische. Dies gilt in der Regel für alle Kategorien so-              tionsnetzwerke und die damit verbundene                   akrise. In: ifo Schnelldienst
                                     Kategorien von Wertschöpfungsketten                                                     Digital (2020) 9, S. 1-4.
                                                                                                                        [9] ifo Institut: Firmen erwarten
                                                                                                                             normale Geschäftslage wie-
                                                                                                                             der in 11 Monaten. Pressemit-
                              Produktion von Wertschöpfung oder Endprodukten                                                 teilung vom 13.08.2020. URL:
                                                                                                                             www.ifo.de/node/57429, Ab-
                                                                                                                             rufdatum 31.08.2020.
                                                                                                                        [10] Antràs, P.: Conceptual aspects
                                                                                                                             of global value chains. In: The
               Kategorie 1                                 Kategorie 2                      Kategorie 3                      World Bank Economic Review,
                                                                                                                             im Erscheinen.
       Produktion nur im Inland                    Einmalige Grenzüberquerung            Grenzüberquerung               [11] Quaglietti, L.; Cigna, S.: The
      (keine Grenzüberquerung)                         für Konsumzwecke                für Produktionszwecke                 great trade collapse of 2020
                                                                                                                             and the amplification role of
          Beispiel: Haarschnitt                      Beispiel: Nahrungsmittel                                                global value chains. In: ECB
                                                                                                                             Economic Bulletin (2020) 5, S.
                                                                                                                             32-36.
                                                                                                                        [12] Petersen, T.: Globale Lieferket-
                                                                                                                             ten zwischen Effizienz und
                                            Einfache Wertschöpfungskette        Komplexe Wertschöpfungskette                 Resilienz. In: ifo Schnelldienst
                                                                                                                             73 (2020) 5, S. 7-10.
                                             Einmalige Grenzüberquerung           Mehrfache Grenzüberquerung            [13] Flach, L.; Aichele, R.; Braml,
                                                                                                                             M.: Status quo und Zukunft
                                              Beispiel: Stahl für Gebäude             Beispiel: Smartphone                   globaler Lieferketten. In: ifo
                                                                                                                             Schnelldienst 73 (2020) 5, S.
                                                                                                                             16-22.
Quelle: Darstellung in Anlehnung an [11].

Bild
1    3: Kategorien von Wertschöpfungsketten.

                                                                      https://doi.org/10.30844/I40M_21-1_S22-26                                          25
Globale Wertschöpfungsketten in Zeiten von Covid-19
Produktionssysteme

                                                    Unsicherheit zu reduzieren. Aus gesamtwirt-          Unter Umständen sind hier sogar Eingriffe des
                                                    schaftlicher Perspektive stehen im Wesent-           Staats vorstellbar, denn: Ist ein Markt durch
                                                    lichen drei Ansätze zur Diskussion (für eine         homogene Güter und intensivem Wettbewerb
                                                    betriebswirtschaftlich orientierte Diskussion        geprägt, ist es unwahrscheinlich, dass einzelne
                                                    sei auf [18] verwiesen). Zum einen ist dies eine     Unternehmen freiwillig höhere Kosten einge-
                                                    höhere Diversifikation der Wertschöpfungsket-        hen, „nur“ um für den seltenen Fall einer Pan-
                                                    ten [11, 19]. Auch wenn derzeit rund 90 % aller      demie gewappnet zu sein [19]. Der Versuch,
                                                    importierten Vorprodukte Deutschlands aus            die Kostensteigerungen durch höhere Preise
                                                    zehn oder mehr Ländern stammen [13], gibt es         zu kompensieren, wird in einem solchen Um-
                                                    viele Unternehmen, die je Stufe mit nur einem        feld wahrscheinlich scheitern, da die Abneh-
                                                    Betrieb verflochten sind. Das kann ökonomisch        mer früher oder später zur Konkurrenz wech-
                                                    durchaus sinnvoll sein, z. B. weil dies die eigene   seln. Die Folge: Die Gewinnmargen sinken. Im
                                                    Verhandlungsmacht erhöht oder die ökono-             Zweifel mündet die gut gemeinte Krisenvor-
                                                    misch sinnvolle Produktion hoch spezialisierter      sorge sogar in der Insolvenz. Verbindliche Vor-
                                                    Zwischenprodukte überhaupt erst ermöglicht           gaben des Staats für alle wären in solchen Ex-
                                                    [12]. Der „Preis“ dafür ist allerdings eine Abhän-   tremfällen eine Möglichkeit, um trotzdem die
                                                    gigkeit, die sich im Krisenfall als nachteilig er-   Anfälligkeit zu reduzieren.
                                                    weisen kann.
                                                                                                         Zusammenfassung und Ausblick
[14] Fries, J.; Garnadt, N.; Grimm,
                                                    Darüber hinaus wird schon seit Längerem
     V.; Nöh, L.: Europa in der Co-                 über die Möglichkeit der Rückverlagerung der         Der pandemiebedingte Anstieg der Unsicher-
     rona-Kris: Europäische Liefer-                 Produktion bzw. bestimmter Stufen diskutiert         heit belastet das Wirtschaftsgeschehen, allen
     ketten müssen europäische
     wiederbelebt werden. In:                       [19]. Auch wenn dies die Resilienz der Wert-         Erholungsanzeichen zum Trotz. Für viele Unter-
     Wirtschaftsdienst 100 (2020)                   schöpfungsketten erhöhen kann (aber nicht            nehmen liegt eine Ursache der Unsicherheit in
     6, S. 410-415.
[15] Bundesministerium für Wirt-                    muss, schließlich kann es auch vor Ort zu Pro-       internationalen Wertschöpfungsketten. Deren
     schaft und Energie: Altmaier:                  duktionsausfällen kommen), wird dabei häu-           Anfälligkeit trat durch die Krise ungewohnt
     „Krise hat Verwundbarkeit
     globaler Lieferketten offen-                   fig vergessen, dass die seinerzeitige Verlage-       deutlich zutage. Kurzfristig lässt sich daran nur
     gelegt. Für einen Ausbau und                   rung ins Ausland meist ökonomisch motiviert          wenig ändern; die diesbezügliche Unsicherheit
     Diversifizierung             brauchen
     wir eine starke WTO“. Presse-                  war. Außerdem muss eine lokale Produktion            dürfte in den betroffenen Branchen somit vor-
     mitteilung vom 09.06.2020.                     auch möglich sein; wegen fehlender Exper-            erst hoch bleiben. Längerfristig können Staaten
     URL: www.bmwi.de/Redak-
     tion/DE/Pressemitteilun-                       tise o. ä. ist dies nicht unbedingt gegeben.         und Unternehmen aber auf eine höhere Resili-
     gen/2020/20200609-alt-                         Im Rahmen von Rückwärtsverflechtungen                enz hinwirken. Auf staatlicher Ebene dürfte mit
     maier-krise-hat-ver-
     wundbarkeit-globaler-lie -                     könnten Unternehmen schließlich auch                 Blick auf Deutschland der sinnvollste Ansatz in
     ferketten-offengelegt.html,                    noch eine höhere Lagerbildung betreiben.             der Sicherstellung der Funktionsfähigkeit des
     Abrufdatum 31.08.2020.
[16] World Trade Organization:                      Voraussetzungen wären hier allerdings, dass          EU-Binnenmarkts sowie der Gewährleistung
     Global Value Chain Devel-                      die Zwischenprodukte auch lagerfähig sind            EU-weit einheitlicher Rahmenbedingungen
     opment Report 2019: Tech-
     nological innovation, supply                   und dass das dafür nötige Kapital vorhanden          (etwa für Beihilferegelungen) bestehen, flan-
     chain trade, and workers in a                  ist.                                                 kiert von einem überzeugenden Einsatz für
     globalized world, Genf 2019.
[17] Lang, T.: Mittelständische                                                                          multilaterale Handelspolitik auf internationaler
     Unternehmen in europäi-                        Welche Maßnahmen letztlich genutzt werden,           Ebene. Auch den Betrieben stehen verschiede-
     schen Wertschöpfungsket-
     ten. Studie des Instituts der                  muss jedes Unternehmen selbst entscheiden,           ne Ansätze zur Verfügung. Deren Eignung sind
     deutschen Wirtschaft für die                   da ihre Eignung wesentlich von der Branche           allerdings branchen- und produktspezifisch.
     KfW. URL: https://www.kfw.
     de/PDF/Download-Center/                        sowie den jeweiligen Produkten abhängt. Al-          Pauschale Empfehlungen, obwohl häufig zu
     Konzernthemen/Research/                        len Ansätzen gemein ist aber, dass sie erst auf      hören, gehen hier fehl. Erschwert werden alle
     PDF-Dokumente-Studi-
     e n - u n d - M a te r i a l i e n / S t u -   längere Sicht verwirklicht werden können.            Maßnahmen durch einen Trade-Off zwischen
     die_M ittelst%C3%A4ndi-                        Kurzfristig unterliegen die Betriebe typischer-      ökonomisch effizienter (weil international ver-
     sche-Unternehmen-in-eu-
     rop%C3%A4ischen-Wer t-                         weise den Verpflichtungen zuvor eingegange-          netzter) und jederzeit sicherer Produktion. Mit
     sch%C3%B6pfungsketten.                         ner Verträge. Außerdem sind die Maßnahmen            anderen Worten: Sicherheit hat ihren „Preis“.
     pdf, Abrufdatum 01.12.2020.
[18] Stadler, H., Kilger, C.: Supply                nicht frei von Nebenwirkungen. Ob Diversifi-         Über dessen Höhe muss letztlich die Gesell-
     Chain Management and Ad-                       kation, Rückverlagerung oder Lagerbildung:           schaft entscheiden.
     vanced Planing, 4 Auflage.
     Heidelberg 2008.                               Alles führt letztlich zu höheren Kosten. Unter-
[19] Balz., U.; Rupprecht, M.; Wolf, J.:            nehmen sind daher gut beraten, die jeweiligen
     Effiziente Wege zur Gewähr-
     leistung der Versorgungssi-                    Möglichkeiten für die eigenen Zwecke genau           Schlüsselwörter:
     cherheit bei importierten kri-                 zu überprüfen, um keinen übermäßigen Wett-           Wertschöpfungskette, Produktionsnetzwerke,
     tischen Gütern. In: Der Betrieb
     Spezial 1 (2020) 20, S. 2-4.                   bewerbsnachteil zu erleiden.                         Unsicherheit, Pandemie, Covid-19

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Globale Wertschöpfungsketten in Zeiten von Covid-19
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