Grundzüge der Konzeption der Bundeswehr
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BMVg_79_Titel für pdf 11.08.2004 10:53 Uhr Seite 2
Grundzüge der Konzeption
der Bundeswehr
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Grundzüge der Konzeption
der Bundeswehr
Bild Titelseite: Auf den Bildschirmen des Gefechtsübungszentrums Letzlinger Heide
werden die übenden Einheiten in Echtzeit elektronisch dargestellt
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Am 9. August 2004 habe ich die neue Konzeption der tional organisierter Terroristen, formieren. Gefahren muss Die aktuelle Weiterentwicklung ist der erste Schritt der
Bundeswehr erlassen. Die Konzeption der Bundeswehr ist dort begegnet werden, wo sie entstehen. Denn sie können Transformation der Bundeswehr. Transformation ist die
das Kerndokument der Gesamtkonzeption der militäri- die Sicherheit auch aus großen Entfernungen beeinträch- Gestaltung eines fortlaufenden, vorausschauenden An-
schen Verteidigung und damit die grundlegende Weisung tigen, wenn nicht gehandelt wird. passungsprozesses an die sich ändernden Rahmenbedin-
zur Erfüllung des Auftrages der Bundeswehr sowie zu gungen, um die Wirksamkeit der Bundeswehr im Einsatz
deren Weiterentwicklung. Zweitens: NATO und Europäische Union befinden sich in zu erhöhen und auf Dauer zu halten. Die Transformation
weitreichenden Anpassungsprozessen an die veränderte Si- der Bundeswehr bestimmt Denken, Konzepte, Ausbil-
Sie basiert auf dem in den Verteidigungspolitischen Richt- tuation. Dies bringt neue Verpflichtungen für Deutschland, dung, Organisation und Ausrüstung – sie schafft etwas
linien vom 21. Mai 2003 definierten Auftrag der Bundes- auch im militärischen Bereich, mit sich. Die Transforma- völlig Neues.
wehr und ihrem neu gewichteten Aufgabenprofil. Sie legt tion der NATO verlangt eine Transformation der Bundes-
Leitlinien, Prinzipien und operative Vorgaben für die Auf- wehr. Beide müssen miteinander in Planung und Vorhaben Mit der vorliegenden Broschüre möchte ich die Grund-
tragserfüllung fest und setzt meine Weisung zur Weiter- übereinstimmen. Es gibt hier beträchtliche Fortschritte. züge der Konzeption der Bundeswehr vorstellen.
entwicklung der Bundeswehr vom 1. Oktober 2003 fähig-
keitsorientiert, strukturell und planerisch um. Drittens: Die Einsatzrealität der Bundeswehr hat sich längst Berlin, 10. August 2004
der neuen Sicherheitslage angepasst, und die Anforderun-
Die Weiterentwicklung der Bundeswehr ist aus drei Grün- gen an die Streitkräfte steigen weiter. Das Einsatzspek-
den unerlässlich: trum der Bundeswehr umfasst mittlerweile alle denkbaren
Einsatzformen von der Patrouille am Horn von Afrika
Erstens: Die Sicherheitslage hat sich entscheidend verän- über zivil-militärische Projekte bis zur Beobachtermission
dert. Deutschland wird absehbar nicht mehr durch kon- in Georgien. Immer häufiger übernimmt die Bundeswehr
ventionelle Streitkräfte bedroht. Seine Sicherheit wird dabei Führungsaufgaben. Deutschland wird absehbar einer
nicht nur, aber auch in Afghanistan verteidigt, wenn sich der größten Truppensteller für internationale Friedens- Dr. Peter Struck
dort Bedrohungen für unser Land, wie im Falle interna- einsätze bleiben. Bundesminister der Verteidigung
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DER INHALT
1 Die Lage 6
2 Der Auftrag und das Ziel 10
3 Der Weg – die Transformation 13
4 Das Fähigkeitsprofil 16
5 Die Streitkräftegemeinsame Neuausrichtung 22
5.1 Die Eingreifkräfte 25
5.2 Die Stabilisierungskräfte 26
5.3 Die Unterstützungskräfte 27
6 Die Teilstreitkräfte und Organisationsbereiche 28
6.1 Die Streitkräftebasis 30
6.2 Das Heer 31
6.3 Die Luftwaffe 32
6.4 Die Marine 32
6.5 Der Zentrale Sanitätsdienst der Bundeswehr 33
6.6 Die Territoriale Wehrverwaltung 34
6.7
7
8
Der Rüstungsbereich
Das Personal
Das Material
35
37
43
➔
9 Der Betrieb 47
10 Das Fazit 50
4 5
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DIE LAGE
1 Die Lage
Die sicherheitspolitischen Rahmenbedingungen der Bun- amerika mit ihrer komplexen Infrastruktur und großen
desrepublik Deutschland haben sich in den vergangenen Ressourcenabhängigkeit sind gegenüber derartigen Be-
Jahren grundlegend verändert. Die Erweiterung von NATO drohungsformen besonders anfällig. Neben dieser Ver-
(North Atlantic Treaty Organization) und Europäischer wundbarkeit moderner Industriegesellschaften bestehen
Union (EU) sowie die außenpolitische Neuorientierung weitere Herausforderungen, wie zum Beispiel aus Migra-
Russlands haben die Bildung eines einzigartigen euro- tionsbewegungen. All dies erfordert insgesamt ein neues
atlantischen Stabilitätsraums ermöglicht. Verständnis von Sicherheit und Verteidigung.
Eine Gefährdung deutschen Territoriums durch konven- Deutschland begegnet diesen Herausforderungen und Ri-
tionelle Streitkräfte gibt es heute und auf absehbare Zeit siken mit einer vorbeugend angelegten, ressortübergrei-
nicht. Auch für die Verbündeten erkennt die NATO der- fenden Sicherheitspolitik, die auch die Bereitschaft und
zeit und für die nächsten zehn Jahre keine existenzbedro- Fähigkeit beinhaltet, Freiheit und Menschenrechte sowie
hende Gefährdung durch traditionelle Kräfte, der sie nicht Stabilität und Sicherheit notfalls mit militärischen Mitteln
gerecht werden könnte. Gleichwohl wird die Sicherheit durchzusetzen. Dabei kann es erforderlich werden, Streit-
der Mitgliedsstaaten von NATO und EU zunehmend durch kräfte im Einklang mit dem Völkerrecht sehr frühzeitig
den internationalen Terrorismus, die Organisierte Krimi- einzusetzen, um Krisen zu verhindern, Konflikte beizule-
nalität, die Weiterverbreitung von Massenvernichtungs- gen oder terroristische Gruppierungen an asymmetrischen
waffen und Trägermitteln sowie die Folgen auch weit ent- Angriffen zu hindern.
fernter regionaler Krisen und Konflikte beeinträchtigt.
Diese werden in wachsendem Maße durch nichtstaatliche Maßnahmen im Handlungsrahmen von Rüstungskontrolle
Eine afghanische Frau mit ihrem Kind vor einem Bundeswehrfahrzeug der ISAF
(International Security Assestance Force) in Kabul Akteure und asymmetrische Methoden der Gewaltanwen- und Verifikation können in diesem Zusammenhang einen
dung gekennzeichnet. Die offenen, von hoher Mobilität Beitrag zur Erhöhung regionaler Stabilität im Rahmen vor-
geprägten Informationsgesellschaften in Europa und Nord- ausschauender Sicherheitspolitik leisten.
➔
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DIE LAGE
Multinationale Sicherheitsvorsorge ist ein grundlegendes Zusammenarbeit. Sie ist eine historisch gewachsene, auf digungspolitik (ESVP) entwickelt sich dynamisch weiter. Die Mitgliedsstaaten von NATO und EU schaffen militä-
Prinzip deutscher Sicherheits- und Verteidigungspolitik. gemeinsamen kulturellen Wurzeln basierende sowie unter Mit der im Dezember 2003 verabschiedeten Europäischen rische Fähigkeiten, um Gefährdungen dort begegnen zu
Nur im multinationalen Zusammenwirken kann Deutsch- kritischen Herausforderungen gereifte und bewährte In- Sicherheitsstrategie (ESS) liegen politisch-strategische Vor- können, wo sie auftreten und sie damit auf Distanz bewäl-
land erfolgreich zur eigenen Risikovorsorge beitragen. teressen- und Wertegemeinschaft. Die Sicherheit Europas gaben vor, die es jetzt bei der Anpassung des militärischen tigen zu können. Die Bundeswehr trägt mit weltweit ein-
und die Sicherheit Nordamerikas sind nicht voneinander Planziels der EU (European Headline Goal) umzusetzen gilt. setzbaren, schnell verlegbaren und technisch hochwertig
Der Schutz Deutschlands und seiner Bürgerinnen und zu trennen. Auf der Grundlage der Vereinbarungen unter dem Stich- ausgerüsteten Kräften dazu bei, die Sicherheit der Staaten-
Bürger wird im Rahmen der Sicherheitsarchitektur aus wort „Berlin plus“ verfügt die EU über den gesicherten gemeinschaft zu erhöhen.
Vereinten Nationen (VN), NATO, EU und der Organisa- Die NATO bleibt die entscheidende Klammer für den Zugang zu NATO-Planungskapazitäten und kann auf
tion für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) transatlantischen Zusammenhalt und somit Grundlage der Kräfte und Mittel der NATO zurückgreifen.
gewährleistet. Sicherheit Deutschlands und Europas. Die NATO schließt
erkannte Fähigkeitslücken, die sich angesichts des gewan- Ziel ist insgesamt, dass USA und Europa als strategische
Die Stärkung dieser Institutionen ist daher eine zentrale delten sicherheitspolitischen Umfelds ergeben haben, im Partner bei der internationalen Konfliktverhütung und
außenpolitische deutsche Zielsetzung. Dies fordert von Rahmen der Prager Vereinbarungen (Prague Capabilities Krisenbewältigung agieren. Damit werden zugleich die
uns auch zukünftig, substanzielle militärische Beiträge Commitment, PCC). Darüber hinaus wurde eine schnell NATO und insbesondere der europäische Pfeiler der Al-
zur Verbesserung der Handlungsfähigkeit dieser Institu- verfügbare, modern ausgerüstete Eingreiftruppe, die NATO lianz gestärkt.
tionen leisten zu können. Response Force (NRF), aufgestellt und die NATO-Kom-
mandostruktur gestrafft. Der Rahmen für die Transformation der Bundeswehr er-
Die transatlantische Partnerschaft ist und bleibt die ent- gibt sich aus diesem sicherheitspolitischen Umfeld. Die
scheidende Grundlage für die deutsche Sicherheitspolitik, Daneben bildet die Europäische Union den Rahmen für Entwicklungen in den VN, in NATO und EU sind so
da ohne die USA Sicherheit in und für Europa auch künf- Formulierung und Umsetzung deutscher Sicherheitspo- umzusetzen, dass die Bundesrepublik Deutschland mit
tig nicht möglich sein wird. Die transatlantische Partner- litik, deren Kernanliegen die langfristige Schaffung einer ihren Streitkräften handlungsfähig bleibt und sich eine
schaft bedeutet weit mehr als ein rein politisch/militäri- Europäischen Sicherheits- und Verteidigungsunion (ESVU) angemessene Mitsprachekompetenz erhält.
sches Bündnis oder eine institutionalisierte Form der ist. Die gemeinsame Europäische Sicherheits- und Vertei-
➔
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DER AUFTRAG UND DAS ZIEL
2 Der Auftrag und das Ziel
Die Bundeswehr als Instrument einer umfassend ange- Die Verteidigung Deutschlands gegen eine äußere Be-
legten, vorausschauenden Sicherheits- und Verteidigungs- drohung bleibt der verfassungsrechtliche und politische
politik hat den Auftrag: Auftrag der Bundeswehr. Sie bildet die konzeptionelle
➔ die außenpolitische Handlungsfähigkeit Deutschlands Grundlage für die Beibehaltung und Neugestaltung der
zu sichern, Wehrpflicht. Verteidigung im Sinne des Grundgesetzes
➔ einen Beitrag zur Stabilität im europäischen und glo- beschränkt sich jedoch nicht nur auf die Verteidigung an
balen Rahmen zu leisten, den Landesgrenzen, sondern muss dort einsetzen, wo Ri-
➔ die nationale Sicherheit und Verteidigung zu gewähr- siken und Bedrohungen für die Sicherheit Deutschlands
leisten und zur Verteidigung der Verbündeten beizutragen, und seiner Verbündeten entstehen.
➔ die multinationale Zusammenarbeit und Integration zu
fördern. Hierdurch wird auch ein entscheidender Beitrag zum Schutz
Deutschlands und seiner Bürgerinnen und Bürger geleis-
Daraus leitet sich das Aufgabenspektrum tet. Darüber hinaus hält die Bundeswehr im Rahmen der
der Bundeswehr ab: geltenden Gesetze zum Schutz der Bevölkerung und der
➔ Internationale Konfliktverhütung und Krisenbewälti- lebenswichtigen Infrastruktur des Landes Kräfte und Mit-
gung, einschließlich des Kampfes gegen den interna- tel entsprechend dem Risiko bereit. Damit ist in der Regel
tionalen Terrorismus, der überwiegende Teil der Bundeswehr verfügbar.
➔ Unterstützung von Bündnispartnern,
➔ Schutz Deutschlands und seiner Bürgerinnen und Bürger, In jeder Phase der politischen und militärischen Entschei-
➔ Rettung und Evakuierung, dungsfindung für die Entsendung deutscher Streitkräfte
MG Schütze auf Transportpanzer FUCHS bei einer Patrouillenfahrt
➔ Partnerschaft und Kooperation, durch den deutschen Bundestag spielt die Analyse der
➔ Hilfeleistungen (Amtshilfe, Naturkatastrophen, nationalen Bedrohungslage eine entscheidende Rolle.
besonders schwere Unglücksfälle).
➔
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DER AUFTRAG UND DAS ZIEL
3 Der Weg – die Transformation
Ziel der Transformation der Bundeswehr ist die nachhalti-
ge Verbesserung ihrer Einsatzfähigkeit in dem Einsatz-
spektrum, das in den Verteidigungspolitischen Richtlinien
vorgegeben wird. Was diesem Ziel nicht dient, ist nach-
rangig. Strukturen, Organisationsabläufe und Ausbildung
werden hieran angepasst, Material- und Ausrüstungspla-
nung auf diesen Schwerpunkt konzentriert und an den
finanziellen Möglichkeiten ausgerichtet.
Für den zwar unwahrscheinlichen, aber grundsätzlich nicht
auszuschließenden Fall einer herkömmlichen Landesver-
teidigung gegen einen Angriff mit konventionellen Kräften
wird die Rekonstitution konzeptionell vorbereitet. Die
grundsätzliche Befähigung hierzu wird durch die allge-
meine Wehrpflicht erreicht.
Der beginnende Transformationsprozess zielt auf einen
ganzheitlichen sicherheits-politischen Ansatz zur Bewäl-
tigung der Herausforderungen des 21. Jahrhunderts und
zur Lösung der Frage, welchen Beitrag Streitkräfte und
Orientierug und Kommunikation mit moderner Technologie
Bundeswehrverwaltung dazu leisten können.
➔
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DER WEG – DIE TRANSFORMATION
Reformen der Bundeswehr erfolgten in der Vergangenheit Transformation ist in diesem Sinne die Gestaltung eines mentelle Überprüfung (engl.: Concept Development and tionen, Einsätze schnell, präzise und mit möglichst gerin-
in unregelmäßigen Abständen. Diese gaben jeweils einen fortlaufenden, vorausschauenden Anpassungsprozesses an Experimentation, CD&E). gem Kräfteeinsatz erfolgreich durchzuführen.
zu einem festgelegten Zeitpunkt einzunehmenden Endzu- sich ändernde Rahmenbedingungen, um die Wirksamkeit
stand vor. Dabei ging es um die Weiterentwicklung und der Bundeswehr im Einsatz zu erhöhen und auf Dauer zu Diese Methode ermöglicht es, Innovationspotenzial zu Transformation als Ausdruck der Teilhabe der Bundeswehr
Verbesserung von etwas Bestehendem. Politische, gesell- erhalten. Die Transformation der Bundeswehr bestimmt erkennen und die Relevanz für die Bundeswehr besser am dynamischen Entwicklungsprozess der Gesellschaft und
schaftliche, wirtschaftliche und nicht zuletzt auch tech- Denken, Ausbildung, Konzepte, Organisation und Ausrüs- und schneller zu bewerten. Es verlangt, Abschied zu neh- der Wirtschaft bietet auch die Chance, angemessen auf die
nologische Umwälzungen laufen heute jedoch immer tung, sie schafft etwas völlig Neues. Der Transformations- men vom tradierten Systemnachfolgedenken. sich schnell verändernden Rahmenbedingungen zu reagie-
schneller ab. prozess bietet die Gelegenheit, die Bundeswehr durch ren. Diese Herausforderung nimmt die Bundeswehr an.
innovative Lösungsansätze effizienter zu gestalten. Deutschland beteiligt sich aktiv an den CD&E-Prozessen
Mit Verfahren der Vergangenheit kann man den neuen im multinationalen Rahmen und ist damit in der Lage, an
Herausforderungen nicht mehr angemessen begegnen. Die Eingangsgrößen des Transformationsprozesses sind den Erfahrungen anderer Nationen teilzuhaben und Sy-
Bestehendes soll permanent an neue Herausforderungen sicherheitspolitische, gesellschaftliche und technologische nergiegewinne auf einer breiteren Basis zu erzielen. Dies
angepasst, transformiert werden. Transformation der Entwicklungen, die sich wechselseitig beeinflussen. Sie trägt auch zur Herstellung und zum Erhalt der notwendi-
Bundeswehr ist damit mehr als die Weiterentwicklung sind in ihren Tendenzen, Abhängigkeiten und Auswirkun- gen Interoperabilität in multinationalen Operationen bei.
von Teilstreitkräften oder Waffensystemen. gen zu prognostizieren. In Verbindung mit den politischen
Vorgaben und den Einsatzerfahrungen ergeben sich dar- Die revolutionären Entwicklungen auf dem Gebiet der
Die Transformation schafft eine signifikante Steigerung aus Folgerungen für die Bundeswehr. Informationstechnik bieten die Möglichkeit, Informatio-
der Einsatzfähigkeit der Bundeswehr und ist damit ent- nen in großen Mengen schnell und sicher zu sammeln, zu
scheidend für eine verbesserte Auftragserfüllung in einem Das frühzeitige Erkennen und Nutzen von Innovationspo- übertragen und zu verarbeiten. Es gilt, diesen Informa-
sich ständig wandelndem Umfeld. Die Transformation der tenzial ist von ausschlaggebender Bedeutung für die Ge- tionsraum zu beherrschen. Diesem Faktor wird durch die
Bundeswehr erfolgt im Einklang mit den Entwicklungen staltung der Zukunftsfähigkeit von Streitkräften. Eine Zielvorgabe zur Vernetzten Operationsführung (NetOpFü)
in der NATO und der EU. wesentliche Methode zur Gestaltung des Transformations- Rechnung getragen. NetOpFü befähigt die Streitkräfte
prozesses ist die Konzeptentwicklung und deren experi- auf der Grundlage umfassender und aktueller Informa-
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DAS FÄHIGKEITSPROFIL
4 Das Fähigkeitsprofil
Die konsequente Neuausrichtung der Bundeswehr auf die bisher nicht vorhandenen Teilfähigkeiten „Strategische
Einsätze zur Konfliktverhütung und Krisenbewältigung, Verlegefähigkeit“, „Weltweite Aufklärung“ sowie „leis-
einschließlich des Kampfs gegen den internationalen tungsfähige und interoperable Führungssysteme und -mit-
Terrorismus, erfordert ein angepasstes Fähigkeitsprofil tel“ mit Priorität hergestellt werden.
der Streitkräfte.
Die Grundfähigkeit zur Flugkörperabwehr ist weiter aus-
Die Bundeswehr benötigt nach Einsatzbereitschaft und zubauen. Bei allen Planungen ist ein bedrohungsgerech-
Fähigkeiten konsequent differenzierte Streitkräfte. Sie tes Schutzniveau der Kräfte im Einsatz sicherzustellen.
müssen schnell, wirksam, durchsetzungsfähig und durch-
haltefähig gemeinsam mit Streitkräften anderer Nationen Die gestiegenen Anforderungen erfordern ein uneinge-
eingesetzt werden können. schränkt bundeswehrgemeinsames Denken und Han-
deln. Im Vordergrund stehen daher nicht die Fähigkeiten
Dazu ist ein Fähigkeitsprofil erforderlich, das sechs mit- der einzelnen Organisationsbereiche, sondern die Fähig-
einander verzahnte Fähigkeitskategorien umfasst: keiten der Bundeswehr als Ganzes.
➔ Führungsfähigkeit,
➔ Nachrichtengewinnung und Aufklärung, Der Ausbau der vorhandenen Fähigkeiten muss sowohl
➔ Mobilität, dem streitkräftegemeinsamen Ansatz der Bundeswehr als
➔ Wirksamkeit im Einsatz, auch der multinationalen Einbindung Rechnung tragen.
➔ Unterstützung und Durchhaltefähigkeit,
➔ Überlebensfähigkeit und Schutz. Angesichts knapper Ressourcen kann auf Teilfähigkeiten
Der Infanterist der Zukunft mit seiner Ausrüstung
Aufgrund der geographischen Erweiterung der möglichen verzichtet werden, wenn sichergestellt ist, dass diese durch
Einsatzgebiete und um das Zusammenwirken mit Ver- Verbündete oder Partner bereitgestellt oder übernommen
bündeten auch weiterhin gewährleisten zu können, müssen werden. Dies erfordert im Umkehrschluss, dass die Bun-
➔
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DAS FÄHIGKEITSPROFIL
deswehr in der Lage sein muss, Verbündeten und Partnern rungsverfahren sowie sicherer und leistungsfähiger Füh- Urteils-, Entscheidungs- und Handlungsfähigkeit als auch Die strategische Verlegung wird grundsätzlich verkehrs-
spezifische Fähigkeiten zur Verfügung zu stellen. rungsunterstützung zu gewährleisten. Das Schaffen der für die Vertretung deutscher Interessen in multinationalen artübergreifend, streitkräftegemeinsam und multinational
technischen und prozeduralen Voraussetzungen für Net- Organisationen. geplant und unter Einbindung verfügbarer ziviler Ressour-
Die Gesamtheit der sechs Fähigkeitskategorien wird so OpFü steht im Vordergrund der Weiterentwicklung der cen durchgeführt.
ausgestaltet, dass die Streitkräfte schrittweise, ihrer Ein- Führungsfähigkeit. Sie sind zugleich Voraussetzung für die gleichberechtigte
ordnung in die Kräftekategorien entsprechend abgestuft, Teilhabe am Informationsaustausch mit Partnern. Wirksamkeit im Einsatz beschreibt die Fähigkeit, un-
zu NetOpFü befähigt werden. Dabei ist Interoperabilität Die Kenntnis und situationsgerechte Beurteilung der Lage mittelbar oder mittelbar gegen Ziele am Boden, in der
der Schlüssel zu Streitkräftegemeinsamkeit und Multi- in anderen Staaten trägt wesentlich zur Entscheidungsfin- Zur Erhöhung der Mobilität wird die bisher nicht vor- Luft, auf und unter Wasser sowie im Informationsraum
nationalität. Sie ist umfassende Klammer um alle Fähig- dung der politischen Leitung und der militärischen Füh- handene Teilfähigkeit Strategische Verlegefähigkeit mit zu wirken und schließt die Fähigkeit zu Informations-
keitskategorien. rung des Bundesministeriums der Verteidigung (BMVg) Priorität hergestellt. Sie ist die Voraussetzung für den operationen ein.
bei. Sie ist zur Krisenfrüherkennung, dem Krisenmanage- Einsatz, die Verstärkung und die Versorgung von Kräften
Führungsfähigkeit leistet einen entscheidenden Beitrag ment sowie zur Planung, Vorbereitung und Durchführung in weit entfernten Einsatzgebieten. Eine erwünschte politische, militärische oder psycholo-
im Kampf um Informationsüberlegenheit und zum Er- von Einsätzen auf allen Führungsebenen der Streitkräfte gische Wirkung kann bereits durch eine glaubhafte De-
ringen von Führungsüberlegenheit. Sie zielt darauf ab, erforderlich. Dieser Informationsbedarf ist durch das Strategische Verlegefähigkeit setzt ausreichende, rechtzei- monstration militärischer Fähigkeiten erzielt werden.
Kräfte, Mittel und Einrichtungen der Bundeswehr auf- Militärische Nachrichtenwesen der Bundeswehr unter tig und sicher verfügbare Transportkapazitäten und -ver- Über den Einsatz von Waffen hinaus müssen Streitkräfte
tragsbezogen und bedarfsgerecht so einzusetzen, dass die Rückgriff auf alle Kräfte zur Nachrichtengewinnung fahren in der Luft, auf See und zu Lande voraus. auch zur Deeskalation befähigt sein. Sie müssen in der
beabsichtigte Wirkung ermöglicht wird. und Aufklärung (NG&A) und unter Berücksichtigung Lage sein, durch Vorausstationierung von Kräften auf
des gesamten Aufgabenspektrums der Bundeswehr Ein Mindestumfang an eigenen militärischen Kapazitäten Land oder See die eigene Reaktionsfähigkeit rasch zu
Sie muss verzugsarm und unterbrechungsfrei auf und umfassend zu decken. ist dabei unter Berücksichtigung von Bedrohung, zeit- erhöhen und im Rahmen schneller Anfangsoperationen
zwischen allen Ebenen der Führung und allen Gliede- lichen Anforderungen an die Verfügbarkeit sowie gegebe- schon nach kurzer Vorbereitungszeit eine angemessene
rungsformen der Bundeswehr gewährleistet werden. Die Die in nationaler Verantwortung gewonnenen Nachrichten nenfalls unzureichender Infrastruktur in Einsatzgebieten Wirkung zu entfalten.
dafür erforderlichen Voraussetzungen sind mit einer straf- und Erkenntnisse aus NG&A leisten sowohl einen unver- vorzuhalten.
fen Führungsorganisation, klaren und einheitlichen Füh- zichtbaren Beitrag zur Sicherstellung einer eigenständigen
➔
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DAS FÄHIGKEITSPROFIL
Die Bundeswehr hält Kräfte und Mittel so bereit, dass Neben der bedarfsgerechten Bereitstellung und Ergänzung Passiver Schutz wird vor allem durch bedrohungsgerechte
Einsatzkontingente zeitgerecht zusammengestellt, einge- von Kräften, Mitteln und Einrichtungen wird die Durch- Schutzausrüstung, taktische Beweglichkeit und eine wider-
setzt und abgelöst werden können. Eine lageabhängige haltefähigkeit von Qualität und Quantität der Unterstüt- standsfähige Infrastruktur erreicht. Alle Organisations-
Verstärkung von Kräften im Einsatz muss möglich sein. zung im Einsatz bestimmt. Truppenteile sind immer so bereiche (OrgBer) sind in ihrem Zuständigkeitsbereich
Voraussetzung dafür ist eine angemessene Einsatzbereit- auszustatten, dass eine zeitlich begrenzte Durchhalte- für die unmittelbare und mittelbare Abwendung von
schaft der Bundeswehr im gesamten Aufgabenspektrum fähigkeit mit eigenen Mitteln sichergestellt werden kann. Gefahren für Gesundheit und Leben der Angehörigen der
im Einsatz und im Grundbetrieb. Überlebensfähigkeit und Schutz im Sinne einer erfolgrei- Bundeswehr verantwortlich. Sie müssen hierzu durch
chen Abwendung von Gefahren für Leben und Gesund- Ausstattung, technische Vorkehrungen, organisatorische
Unterstützung trägt zum Erreichen und Halten der gefor- heit der Angehörigen der Bundeswehr sowie des Schutzes Maßnahmen und Verfahren befähigt sein.
derten Einsatzbereitschaft bei. Sie umfasst das Personal- wichtiger Infrastruktur sind unabdingbare Grundvoraus-
management, die Ausbildung, die Betreuung und Fürsorge, setzungen für die Auftragserfüllung. Sie sind auch Aus-
die sanitätsdienstliche Versorgung, die logistische Unter- druck der Fürsorgeverpflichtung des Dienstherrn gegenü-
stützung und weitere Unterstützungsleistungen, u.a. admi- ber den Angehörigen der Bundeswehr. Dem Schutz der
nistrative Unterstützung, infrastrukturelle Unterstützung eigenen Kräfte kommt deshalb im Einsatz und im Grund-
oder Pionierunterstützung. betrieb besonders hohe Bedeutung zu.
Der Erfolg im Einsatz wird insbesondere durch die Durch- Eigene Kräfte müssen befähigt sein, sich lageabhängig ge-
haltefähigkeit der eingesetzten Kräfte bestimmt. Diese gen alle Formen der von regulären und irregulären Kräften
muss auch bei größeren Entfernungen des Einsatzgebiets ausgehenden Bedrohungen zu schützen. Die Schutzmaß-
von Deutschland für die Dauer des Einsatzes sichergestellt nahmen sind darauf auszurichten, Aufklärung und Wirk-
werden können und gilt unabhängig von Bedrohungslage, ung gegen eigene Kräfte zu verhindern. Aktiver Schutz
klimatischen Verhältnissen, vorhandener Infrastruktur und wird entscheidend unterstützt durch Informationsüber-
anderen Einflüssen im Einsatzgebiet. legenheit.
➔
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DIE STREITKRÄFTEGEMEINSAME NEUAUSRICHTUNG
5 Die Streitkräftegemeinsame Neuausrichtung
KRÄFTEKATEGORIEN DER STREITKRÄFTE
EINGREIFKRÄFTE
35.000 Durchführung streitkräftegemeinsamer vernetz-
UNTERSTÜTZUNGSKRÄFTE ter Operationen hoher Intensität, Evakuierung,
streikräftegemeinsame Unterstützung
Umfassende, bundeswehr-
gemeinsame und durch-
haltefähige Unterstützung 147.500 70.000 STABILISIERUNGSKRÄFTE
der Einsätze sowie Grund-
betrieb der Bundeswehr Streitkräftegemeinsame Kontingente für
Einsätze niedriger und mittlerer Intensität
und längerer Dauer im breiten Spektrum
friedensstabilisierender Maßstäbe
Auf absehbare Zeit sind für die Bundeswehr Einsätze zur Die Bundeswehr benötigt nach Einsatzbereitschaft und
Konfliktverhütung und Krisenbewältigung – einschließ- Fähigkeiten differenzierte Streitkräfte, die schnell, wirk-
lich des Kampfs gegen den internationalen Terrorismus – sam und durchhaltefähig gemeinsam mit den Streitkräften
die wahrscheinlicheren Aufgaben. Dies erfordert eine anderer Nationen eingesetzt werden können. Die Streit-
strikt einsatzorientierte Neuausrichtung. Im beginnenden kräfte werden dazu in drei Kräftekategorien gegliedert –
Transformationsprozess kommt es für die Bundeswehr Eingreifkräfte, Stabilisierungskräfte und Unterstüt-
Luftwaffe, Marine, Heer formieren sich neu für die Anforderungen der Zukunft
nun besonders darauf an, sich als Ganzes so weiterzuent- zungskräfte –, die jeweils aufgabenorientiert ausgebildet,
wickeln, dass die Streitkräfte uneingeschränkt im multi- ausgerüstet und eingesetzt werden.
nationalen Umfeld operieren können.
➔
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DIE STREITKRÄFTEGEMEINSAME NEUAUSRICHTUNG
Mit dieser Einteilung wird eine neue Grundstruktur ge- schen den Einsätzen wird berücksichtigt. Abhängig von ➔ Im Rahmen des United Nations Standby Arrangements sowie der erforderlichen streitkräftegemeinsamen Füh-
schaffen, in der alle Organisationsbereiche auch weiterhin den Einsatzerfordernissen, der Verfügbarkeit von Kräften System (UNSAS) hat Deutschland den VN modern rung und Unterstützung. Sie umfassen insgesamt 35.000
ihren Platz haben, jedoch nur gemeinsam zur Wirkung und der persönlichen Situation können individuell auch ausgerüstete Beiträge (u.a. Transport-, Sanitäts-, Soldatinnen und Soldaten.
kommen. Genauso entscheidend ist aber auch eine streit- längere oder kürzere Stehzeiten festgelegt werden. Feldjäger- und Pionierkräfte, Seefernaufklärer,
kräftegemeinsame Führungsorganisation für Einsätze und Minenabwehreinheiten) angezeigt. Planerisch sind Aus diesem Kräftedispositiv werden die deutschen Bei-
die übergreifende Bündelung knapper Ressourcen. Bestimmende Größe für Umfang und Qualität der Beiträ- hierfür bis zu 1.000 Soldatinnen und Soldaten vorzu- träge zur NRF, zu den geplanten EU Battle Groups, zu
ge deutscher Streitkräfte ist die Nationale Zielvorgabe für halten. NATO- oder EU-Operationen oder auch weiteren multi-
Kennzeichen aller Kräftekategorien ist es, dass sie aus- Einsätze der Bundeswehr (National Level of Ambition). nationalen Operationen im oberen Intensitätsspektrum
nahmslos befähigt werden, den Schutz der deutschen Be- Zusätzlich sind Kräfte in einem Umfang von ca. 1.000 sowie Beiträge zum UNSAS und die Kräfte zur Rettung
völkerung noch besser zu gewährleisten. Soldatinnen und Soldaten für grundsätzlich in nationaler und Evakuierung generiert. Damit steht der Bundeswehr
Durch die Bundeswehr sind insbesondere die folgenden Verantwortung durchzuführende Rettungs- und Evaku- ein Kräftedispositiv zur Verfügung, das den internationa-
Bei allen Einsätzen gilt der Grundsatz, dass Kräfte und internationalen Verpflichtungen zu erfüllen: ierungsoperationen vorzuhalten. len Verpflichtungen Deutschlands angemessen Rechnung
Mittel, die die Bundeswehr für NATO, EU oder VN be- trägt und sie zu komplexen Operationen hoher Intensität
reitstellt, aus dem selben, nur einmal verfügbaren Kräfte- ➔ Eine durchgängige Beteiligung an der NRF erfordert 5.1 DIE EINGREIFKRÄFTE befähigt. Mit den Eingreifkräften verfügen die Streit-
dispositiv (Single Set of Forces) gestellt werden. das ständige Bereithalten eines streitkräftegemeinsa- kräfte über ein hochmodernes und hochwirksames Ele-
men Dispositivs. Dieses bindet mit Vor- und Eingreifkräfte sollen friedenserzwingende Maßnahmen ment mit der Befähigung zur Teilnahme an militärischen
Die Ausrichtung der Bundeswehr auf die wahrscheinlich- Nachbereitung sowie Bereitschaftsphase ca. 15.000 gegen einen vorwiegend militärisch organisierten Gegner Kampfhandlungen.
eren Einsätze geht einher mit einer neuen Einsatzsyste- Soldatinnen und Soldaten. bei möglichst geringen eigenen Verlusten durchsetzen und
matik. Sie erfordert das Anbieten von spezifischen Fähig- ➔ Im Rahmen des European Headline Goal hat Deutsch- damit die Voraussetzungen für friedensstabilisierende Eingreifkräfte werden bei Bedarf und im Rahmen der
keiten für bestimmte, wechselnde Zeiträume. land zugesagt, lageabhängig ein erstes Kontingent mit Operationen schaffen. geltenden Gesetze auch zum Schutz der Bevölkerung und
bis zu 18.000 Soldatinnen und Soldaten bereitzustel- der lebenswichtigen Infrastruktur im Inland eingesetzt.
Die Stehzeit im Einsatz wird planerisch grundsätzlich auf len. Hierin ist der deutsche Beitrag im Rahmen des Die Eingreifkräfte bestehen aus modern ausgerüsteten
vier Monate festgelegt. Ein angemessener Zeitraum zwi- EU Battle Groups Concept enthalten. und reaktionsfähigen Land-, Luft- und Seestreitkräften
➔
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DIE STREITKRÄFTEGEMEINSAME NEUAUSRICHTUNG
Das Kommando Operative Führung Eingreifkräfte führt Diese sind für multinationale, streitkräftegemeinsame, 5.3 DIE UNTERSTÜTZUNGSKRÄFTE 147.500 Soldatinnen und Soldaten umfassen. Darin sind
die Eingreifkräfte in streitkräftegemeinsamen Übungen militärische Operationen niedriger und mittlerer Intensität der Ausbildungsumfang von 39.000 sowie 2.500 Stellen
und im Einsatz. Im Rahmen der Transformation wirkt es und längerer Dauer im breiten Spektrum friedensstabili- für Reservistinnen und Reservisten enthalten.
bei der Weiterentwicklung der Eingreifkräfte mit. sierender Maßnahmen vorgesehen. Sie müssen in der Lage Die Hauptaufgabe der Unterstützungskräfte besteht darin,
sein, sich gegen einen teilweise militärisch organisierten Eingreif- und Stabilisierungskräfte in der Einsatzvorbe- Die neuen Strukturen und Ausbildungskonzepte schaffen
Hochqualifizierte Spezialkräfte sind zu reaktionsschnel- Gegner sowie asymmetrisch kämpfende Kräfte bei mög- reitung und -durchführung sowohl in Deutschland als die Voraussetzungen für die verstärkte Einsatzorientierung.
len Operationen befähigt, die mit herkömmlichen Kräften lichst geringen eigenen Verlusten durchsetzen zu können. auch in den Einsatzgebieten umfassend und effizient zu Dazu sind die Streitkräfte möglichst bereits im Standort-
nicht oder nicht ausreichend erfüllt werden können. Sie unterstützen. und Ausbildungsdienst so zusammenzufassen, dass sie
werden direkt von der strategischen/politischen Ebene Hierzu benötigen sie robuste Fähigkeiten, darunter – bei ohne große Veränderungen und Ergänzungsausbildung
geführt und eingesetzt und eignen sich besonders für den den Landstreitkräften – einen Kern gepanzerter Kräfte. Sie sind für die umfassende streitkräftegemeinsame Unter- in den Einsatz entsendet werden können.
Kampf gegen den internationalen Terrorismus. Einsätze zur Konfliktverhütung und Krisenbewältigung stützung der Einsätze sowohl in Deutschland als auch in
können den gleichzeitigen oder zeitlich eng nachgestaf- den Einsatzgebieten sowie für den Grundbetrieb der Bun-
felten Einsatz von Eingreifkräften und Stabilisierungs- deswehr vorgesehen. Der Standard der Unterstützungs-
5.2 DIE STABILISIERUNGSKRÄFTE kräften bedeuten. Zwischen ihnen besteht ein operatives kräfte muss diese zur effizienten Unterstützung der Ein-
Wechselspiel. greif- und Stabilisierungskräfte befähigen.
Die aktuelle Einsatzrealität der Bundeswehr spiegelt sich
in den friedensstabilisierenden Einsätzen wider. Nationale Stabilisierungskräfte werden bei Bedarf und im Rahmen Unterstützungskräfte werden bei Bedarf und im Rahmen
Zielvorgabe ist hier der zeitlich abgestufte Einsatz von der geltenden Gesetze auch zum Schutz der Bevölkerung der geltenden Gesetze auch zum Schutz der Bevölker-
gleichzeitig bis zu 14.000 Soldatinnen und Soldaten, auf- und der lebenswichtigen Infrastruktur im Inland eingesetzt. ung und der lebenswichtigen Infrastruktur im Inland
geteilt auf bis zu fünf verschiedene Operationsgebiete. eingesetzt.
Das Kräftedispositiv für Stabilisierungskräfte umfasst Sie stellen die Führungs- und Ausbildungsorganisation
70.000 Soldatinnen und Soldaten. der Bundeswehr bereit. Unterstützungskräfte werden
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26 27BMVg_79_Grundzüge der BW_03 11.08.2004 10:51 Uhr Seite 28
DIE TEILSTREITKRÄFTE UND ORGANISATIONSBEREICHE
6 Die Teilstreitkräfte und Organisationsbereiche
GROBMODELL DER BUNDESWEHR*
Bundesministerium der Verteidigung
HEER LUFTWAFFE MARINE STREITKRÄFTEBASIS SANITÄTS- RÜSTUNG WEHR-
DIENST VERWALTUNG
Führungs- Führungs- Flotten- Streitkräfte- Einsatzführungs- Führungs- Bundesamt für IT Amt Bundesamt
kommando kommando kommando unterstützungs- kommando kommando Wehrtechnik und Bundeswehr für Wehr-
kommando Bundeswehr Beschaffung verwaltung
• 5 Divisionen • 3 Divisionen • 2 Einsatz- • 4 Wehrbereichs- • 4 Sanitäts- • 4 Wehrbereichs-
flotillen kommandos kommandos verwaltungen
• Amt • Amt • Amt • Ämter • Amt • Ämter
• Schulen • Schulen • Schulen • Schulen • Schulen • Schulen
*PLANUNGSSTAND 7/2004
Das BMVg ist die oberste Führungsinstanz und Dienstherr Gemeinsam gewährleisten sie die Einsatzfähigkeit im ge-
für alle Bereiche der Bundeswehr. samten Einsatzspektrum und stellen die Durchführung der
Einsätze der Bundeswehr sicher.
Luft-Lande-Rettungsstation im Einsatz
Unterhalb der Ebene des BMVg dienen Streitkräfte,
Bundeswehrverwaltung, Rechtspflege und Militärseelsorge
dem gemeinsamen Ziel: einer auf den Auftrag und das
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aktuelle Aufgabenspektrum ausgerichteten Bundeswehr.
28 29BMVg_79_Grundzüge der BW_03 11.08.2004 10:51 Uhr Seite 30
DIE TEILSTREITKRÄFTE UND ORGANISATIONSBEREICHE
6.1 DIE STREITKRÄFTEBASIS Bundeswehr im Inland im Frieden. Träger der Zivil-Mili- meinsame Ausbildungseinrichtungen, Dienststellen im tionen, geführt. Eines davon ist personell so auszuplanen,
tärischen Zusammenarbeit sind die vier Wehrbereichs- Ausland und wissenschaftliche Einrichtungen. dass es für Stabilisierungsoperationen als Leitdivision ein-
Besonders sichtbar wird der streitkräftegemeinsame Ansatz kommandos bzw. 12 Landeskommandos. gesetzt werden kann.
in der Streitkräftebasis. Hier sind die Kräfte zusammen-
gefasst, die streitkräftegemeinsame Aufgaben der Bundes- Damit steht jedem Bundesland auch zukünftig ein leis- 6.2 DAS HEER Luftbewegliche Kräfte ergänzen das neue Fähigkeitspro-
wehr im Einsatz, in Deutschland und im multinationalen tungsstarker militärischer Ansprechpartner zur Verfügung, fil. Das Heeresführungskommando führt neben den Divi-
Umfeld erfüllen müssen, um die Einsatzfähigkeit der um bei Katastrophen oder Notfällen schnell handeln zu Das Heer verfügt künftig über fünf Divisionskommandos. sionen auch die deutschen Anteile an den multinationalen
Streitkräfte insgesamt sicher zu stellen. können. Das Heer stellt eine mechanisierte Division mit drei Ma- Korps, ist für Ausbildung, Übungen und die Einsatzvor-
növerelementen für die Eingreifkräfte, die vorrangig für bereitung verantwortlich und stellt den jeweiligen Beitrag
Die Streitkräftebasis (SKB) stellt für Einsätze zentrale Für diese Fälle werden dem SKUKdo zusätzlich die ver- streitkräftegemeinsame vernetzte Operationen hoher des Heeres für Einsätze bereit.
Einrichtungen der nationalen Führungsorganisation fügbaren und geeigneten Kräfte aus dem gesamten Be- Intensität vorgesehen ist.
bereit. Sie bündelt wichtige Ressourcen für Einsatz reich der Streitkräfte für den Einsatz unterstellt. Zur Hil- Das neue streitkräftegemeinsame Kommando Operative
und Grundbetrieb und die territorialen Aufgaben der feleistung bei Katastrophen oder besonders schweren Die Division Spezielle Operationen stellt Spezialkräfte Führung Eingreifkräfte ist für den Einsatz dem
Bundeswehr. Das Einsatzführungskommando der Unglücksfällen auf See unterstützt das Flottenkommando. bereit und führt Spezialisierte Kräfte. Spezialkräfte als EinsFüKdoBw unterstellt. Es wird bis Ende 2006 im
Bundeswehr (EinsFüKdoBw) führt grundsätzlich alle Mittel der politisch-militärischen Führung erfüllen ihren Heer aufgestellt.
Auslandseinsätze der Bundeswehr im Frieden. Kleinere Das SKUKdo führt die Masse der Truppen der SKB und besonderen Auftrag in der asymmetrischen Gefahrenab-
Einsätze können im Einzelfall nach Entscheidung des die Territorialen Dienststellen und ist für die Einsatzaus- wehr. Spezialisierte Kräfte haben die Befähigung zu Eva- Das Heeresamt ist für die Konzepte zur Weiterentwick-
Generalinspekteurs der Bundeswehr durch die Führungs- bildung, Übungen und die Einsatzvorbereitung verant- kuierungsoperationen und eine Grundbefähigung für lung verantwortlich, legt die Grundsätze für die Ausbil-
kommandos der Teilstreitkräfte und des Zentralen wortlich. Operationen gegen irreguläre Kräfte. dung und Lehrgänge fest und führt die Schulen.
Sanitätsdienstes der Bundeswehr geführt werden.
Das Streitkräfteamt ist zuständig für die Weiterentwick- Die anderen Kräfte werden durch drei weitere Divisions-
Das Streitkräfteunterstützungskommando (SKUKdo) ist lung der SKB und legt die Grundsätze für die Ausbildung kommandos, darunter die Division Luftbewegliche Opera-
das Führungskommando der SKB. Es führt Einsätze der fest. Es führt Kommandobehörden, Ämter, streitkräftege-
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30 31BMVg_79_Grundzüge der BW_03 11.08.2004 10:51 Uhr Seite 32
DIE TEILSTREITKRÄFTE UND ORGANISATIONSBEREICHE
6.3 DIE LUFTWAFFE Das Luftwaffenführungskommando führt die Divisionen Mit der Aufstellung schnell einschiffbarer Einsatzstäbe wird 6.5 DER ZENTRALE SANITÄTSDIENST
der Luftwaffe, ist für die Einsatzausbildung, Übungen und die Führungsfähigkeit der maritimen Kräfte verbessert. DER BUNDESWEHR
Die Luftwaffe verfügt über drei Luftwaffendivisionen. die Einsatzvorbereitung verantwortlich und stellt den An-
Das Lufttransportkommando wird aufgelöst, sobald die teil der Luftwaffe für den Einsatz bereit. Die Fähigkeit zur Sicherung und zum Objektschutz eige- Im Zentralen Sanitätsdienst der Bundeswehr werden die
Voraussetzungen für die Übernahme der Aufgaben durch ner Kräfte wird aufgebaut. bestehenden Strukturen und Organisationsabläufe weiter
das Europäische Lufttransportkommando geschaffen sind. Die Führungszentrale Nationale Luftverteidigung führt auf die Erfordernisse einer Bundeswehr im Einsatz opti-
Einsätze zur Gewährleistung der Sicherheit im Luftraum. Die Flottille der Marineflieger und das Marinefliegerge- miert, ohne auf die Fähigkeit zur schnellen Hilfe im Ka-
Die Luftwaffe rüstet mittelfristig vier Einsatzverbände schwader 2 werden aufgelöst. Die Fähigkeit zur Seekrieg- tastrophenfall oder bei Anschlägen zu verzichten. Aktive
und einen Ausbildungsverband mit dem Kampfflugzeug Das Luftwaffenamt führt das Luftwaffenausbildungskom- führung aus der Luft mit Jagdbombern wird an die Luft- und nichtaktive Kräfte des Zentralen Sanitätsdienstes der
EUROFIGHTER aus. Mit drei Lufttransportverbänden mando mit den Ausbildungsverbänden und Schulen, das waffe übergeben. Bundeswehr stehen auch in Zukunft bereit, in Katastro-
trägt die Luftwaffe wesentlich zur Erlangung der Teil- Luftwaffenmaterialkommando und im besonderen Auf- phenszenarien rasch und nachhaltig zu helfen.
fähigkeiten Strategische Verlegung und unbewaffneter gabenbereich Ausbildung das deutsche Luftwaffenkom- Das Flottenkommando führt die Einsatzflottillen und die
und bewaffneter Such- und Rettungsdienst (SAR/ mando USA/CA. verbleibenden zwei Marinefliegergeschwader und ist für Neben dem Kommando Schnelle Einsatzkräfte des Sani-
CSAR) bei. die Einsatzausbildung, Übungen und die Einsatzvorbe- tätsdienstes sind acht Regimenter auszuplanen.
reitung verantwortlich.
Mit drei Flugabwehrraketengeschwadern bildet die Luft- 6.4 DIE MARINE Die Anzahl der Bundeswehrkrankenhäuser wird reduziert.
waffe den Kern der nationalen bodengebundenen Fähig- Das Marineamt führt die Stützpunktorganisation und die Die regionalen Sanitätseinrichtungen werden an die Sta-
keiten im Rahmen der Erweiterten Luftverteidigung. Die Die Marine strafft ihre Organisationsstrukturen. Die fünf Schulen. Darüber hinaus ist es zuständig für Fachauf- tionierung der Truppe angepasst.
Zahl der Einsatzführungsverbände wird auf drei reduziert. bisher bestehenden Typflottillen werden in zwei Einsatz- gaben, beispielsweise Ausbildung und Weiterentwicklung.
Eine verlegbare Luftraumüberwachungsfähigkeit wird auf- flottillen zusammengefasst. Aus diesen werden lageab- Das Sanitätsführungskommando führt die vier Sanitäts-
gebaut. Die spezifischen Fähigkeiten des Objektschutzes hängig Einsatzverbände für Eingreif- und Stabilisierungs- kommandos und das Kommando Schnelle Einsatzkräfte
der Luftwaffe werden in einem Verband zusammengefasst. operationen zusammengestellt.
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32 33BMVg_79_Grundzüge der BW_03 11.08.2004 10:51 Uhr Seite 34
DIE TEILSTREITKRÄFTE UND ORGANISATIONSBEREICHE
des Sanitätsdienstes. Dem Sanitätsamt der Bundeswehr Hierbei gilt es, Kernfähigkeiten zu erhalten, die Aus- und originären Aufgaben und auf Steuerungsaufgaben im Technologie sowie Entwicklung und Beschaffung von
sind die Fachinstitute, ein Sanitätslehrregiment sowie die Fortbildung anzupassen und ein entsprechendes Personal- Sinne eines effektiven Controllings im Rahmen ihrer Waffensystemen und Geräten, wehrtechnischen Produkten
Ausbildungs- und Übungseinrichtungen unterstellt. Es ist management zu etablieren. Ziel müssen einsatzbereite und Dienst- und Fachaufsichtskompetenzen. und damit verbundenen Dienstleistungen. Er berücksichtigt
zuständig für Weiterentwicklung, Ausbildung und weitere durchhaltefähige Verwaltungsdispositive sein. dabei insbesondere die Anforderungen des Transforma-
Fachaufgaben. Auf der Ebene der Ortsdienststellen werden die Standort- tionsprozesses und legt den Schwerpunkt auf die Erlan-
Auf der Ebene der Bundesoberbehörden ist das grund- verwaltungen mit betriebswirtschaftlichen Steuerungsver- gung einer Befähigung zur Vernetzten Operationsführung.
sätzlich neugeordnete Bundesamt für Wehrverwaltung die fahren weiter optimiert. Ziel ist eine aktive und effiziente Durch Vergabe von Materialbeschaffungs-, Materialer-
6.6 DIE TERRITORIALE WEHRVERWALTUNG zentrale Ansprechstelle der Territorialen Wehrverwaltung Steuerung der Leistungserbringung für die Streitkräfte. haltungs- und Unterstützungsaufträgen an die Industrie
für das Einsatzführungskommando für alle einsatzbezo- sowie durch Ausführung von Materialerhaltungsmaßnah-
Die Territoriale Wehrverwaltung ist auch im Prozess der genen Aufgaben der Wehrverwaltung. Die zielgerichtete individuelle Einplanung von Wehr- men für die Marine leistet der Rüstungsbereich zugleich
Weiterentwicklung der Bundeswehr ein in allen Berei- pflichtigen als Beitrag zur sinnvollen Ausgestaltung des einen wichtigen Beitrag für eine funktionierende Logistik.
chen der Verwaltung effizienter und effektiver Partner der Mit den Auslandseinsätzen gewinnen Sprachausbildung Wehrdienstes erfordert eine leistungsfähige Wehrersatz-
Streitkräfte, deren Neuausrichtung sie ihrerseits konzep- und Sprachmittlerwesen erheblich an Bedeutung. Deshalb organisation auf Basis eines Systems standardisierter Die Hauptabteilung Rüstung (HA Rü) verantwortet die
tionell zu berücksichtigen hat. Diesen Prozess gestaltet wurde z.B. der gesamte Sprachmittlerdienst der Territo- Kreiswehrersatzämter. Rüstungsplanung einschließlich rüstungswirtschaftlicher,
sie konstruktiv und zukunftsorientiert. rialen Wehrverwaltung im Bundessprachenamt zusam- rüstungstechnischer und kooperationspolitischer Gesichts-
mengefasst. Das übernommene Personal bleibt weiterhin punkte. Die Rüstungszusammenarbeit mit anderen Staaten
Die Territoriale Wehrverwaltung wird auf allen Ebenen – bei den Bedarfsträgern untergebracht. 6.7 DER RÜSTUNGSBEREICH hat dabei eine herausgehobene Bedeutung.
parallel zu jeweils notwendigen innerbetrieblichen und
regionalen Anpassungen – strukturell und organisatorisch Auf der mittelinstanziellen Ebene werden die Wehrbe- Die Fähigkeiten der Bundeswehr erfordern eine leistungs- Der IT-Stab, zugleich Bedarfsträger und Bedarfsdecker,
auf die Wahrnehmung von Verwaltungsaufgaben im Rah- reichsverwaltungen einer noch stärkeren Ablaufoptimie- fähige und aufgabengerechte Ausrüstung. Der Rüstungs- ist verantwortlich für die Planung, konzeptionelle Weiter-
men von Einsätzen ausgerichtet. rung unterzogen. Ziel bleibt eine Konzentration auf ihre bereich erfüllt diesen Bedarf zentral durch Forschung und entwicklung des Informationsmanagements und der In-
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34 35BMVg_79_Grundzüge der BW_03 11.08.2004 10:51 Uhr Seite 36
DIE TEILSTREITKRÄFTE UND ORGANISATIONSBEREICHE
7 DAS PERSONAL
formationstechnik einschließlich Realisierung, Einfüh- wissenschaftlichen Urteils- und Bewertungsfähigkeit der
rung und Nutzungssteuerung sowie für die Bereitstellung Bundeswehr.
von IT-Dienstleistungen.
Um auf die Anforderungen der Streitkräfte im Einsatz
In allen wehrtechnisch relevanten Technologiebereichen künftig flexibler und schneller reagieren zu können, werden
treiben HA Rü und IT-Stab neue technologische Entwick- die internen Strukturen und Abläufe des Rüstungsbe-
lungen und Zukunftstechnologien bis zur Anwendungs- reiches noch stärker auf die Unterstützung der Bedarfser-
reife voran und stellen die ressorteigene Urteils- und mittlung und ein effizientes Projektmanagement ausge-
Beratungsfähigkeit sicher. Auf dieser Basis wirken sie bei richtet. Die Wahrnehmung IT-spezifischer Konzeptions-,
der Analyse der Fähigkeiten der Bundeswehr mit und bin- Planungs- und Realisierungsaufgaben wird verbessert.
den dabei die gewerbliche Wirtschaft ein.
Die wirtschaftliche und zeitgerechte Ausrüstung der Bun-
deswehr mit modernem und aufgabengerechtem Wehrma-
terial ist eine der Kernaufgaben der beiden Bundesober-
behörden Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung
und Bundesamt für Informationsmanagement und Infor-
mationstechnik der Bundeswehr mit ihren nachgeordneten
Dienststellen. Die Dienststellen bearbeiten technische und
technologische Fragestellungen sowie Forschungsaufga-
Die Herausforderungen gemeinsam bewältigen
ben. Sie sind verantwortlich für die Erprobung von Wehr-
material und leisten mit ihrem technischen Know-how
einen wesentlichen Beitrag zur eigenen technischen und
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36 37BMVg_79_Grundzüge der BW_03 11.08.2004 10:51 Uhr Seite 38
DAS PERSONAL
Der Umfang der Bundeswehr beträgt zukünftig 250.000 Insbesondere im Einsatz sind entschlossenes Auftreten, zung der Strukturmaßnahmen ist, dass sie sozialverträg- heitlich geschädigten Soldatinnen und Soldaten wird er-
militärisches Personal, einschließlich 195.000 Berufs- und Handlungssicherheit sowie Durchsetzungsvermögen lich und ohne betriebsbedingte Kündigungen erfolgt. möglicht werden. Ein Einsatzversorgungsgesetz soll in
Zeitsoldaten. Hinzu kommen 2.500 Stellen für Reservis- ebenso gefordert wie ethisches Verantwortungsbewusst- Zukunft die Versorgung von im Einsatz verwundeten
tinnen und Reservisten. Zielvorgabe für die zivilen Mitar- sein und soziale, interkulturelle sowie fremdsprachliche Die mit der Umstrukturierung verbundene Reduzierung oder getöteten Soldaten bzw. deren Angehörigen auf eine
beiterinnen und Mitarbeiter sind 75.000 Stellen bis zum Kompetenz. des Personalumfangs wird auch zu einer Senkung der weiter verbesserte Basis stellen.
Jahr 2010. Personalkosten führen, wodurch Mittel für verteidigungs-
Eine an den Werten des Grundgesetzes ausgerichtete kon- investive Ausgaben frei werden. Der Dienst in einer dem zivilen Standard vergleichbaren
Die Bundeswehr braucht mitdenkendes, gut ausgebilde- sequente Anwendung der Grundsätze der Inneren Führung Infrastruktur, zeitgemäße Arbeitsformen sowie eine weit-
tes, leistungsfähiges und leistungswilliges Personal, das ist unverzichtbare Basis für Selbstverständnis und Moral Die kontinuierliche Gewinnung qualifizierter und leis- gehende Vereinbarkeit von Beruf und Familie sind wichtig.
von seinem Auftrag überzeugt ist. Diese Forderungen der Soldatinnen und Soldaten. tungsbereiter Menschen ist eine entscheidende Voraus-
stellen die Menschen in den Mittelpunkt der Bundeswehr. setzung für die Auftragserfüllung der Bundeswehr. Durch ein Bündel von Maßnahmen wird die Attraktivität
Sie sind ihr wertvollstes Kapital. Ihre Qualifikation, Moti- Dies schließt eine moderne Menschenführung und die des Dienstes in den Streitkräften erhöht. Die künftige Per-
vation und Berufszufriedenheit bestimmen maßgeblich Fürsorge der Verantwortlichen aller Ebenen ein. Es gilt Die Attraktivität des Arbeitsplatzes Bundeswehr – ein- sonalstruktur wird optimiert, um den höheren Anforde-
die Einsatzfähigkeit. für die Erfüllung der Pflichten im Grundbetrieb und in schließlich leistungsgerechter Bezahlung und einer ange- rungen des Dienstes in den Streitkräften besser gerecht
besonderer Weise für die Auftragserfüllung im Einsatz. messenen Vergütung für besondere Belastungen – muss den werden zu können. Das Attraktivitätsprogramm, die seit
Die Belastungen durch die Einsätze und die Anforderun- hohen Anforderungen an das militärische und zivile Per- 2002 eingeführten neuen Laufbahnen und die Ausbil-
gen des täglichen Dienstes fordern von den Angehörigen Auch auf die zivilen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der sonal wie auch den Erfordernissen der Personalgewinnung dungs- und Qualifizierungsinitiative bilden den Rahmen
der Bundeswehr ein hohes Maß an physischer und psy- Bundeswehr kommen neue Herausforderungen zu. Das und der Auftragserfüllung insgesamt Rechnung tragen. für fundierte Ausbildungsmöglichkeiten, einen attraktiven
chischer Belastbarkeit sowie persönlicher Flexibilität. Kernziel der Neuausrichtung im zivilen Bereich ist die Arbeitsplatz, interessante berufliche Perspektiven und
Neben den Kampf als klassische Form militärischen Han- optimale Unterstützung der Einsätze. Daher orientiert Dazu gehört auch, dass besondere Leistungen von Bun- eine angemessene Entlohnung.
delns treten neue Herausforderungen, denen sich die Sol- sich die neue zivile Struktur- und Organisationsplanung deswehrangehörigen im Rahmen der Einsätze eine ange-
datinnen und Soldaten heute stellen müssen. am gesamtplanerischen Ansatz des Generalinspekteurs messene Auszeichnung erfahren. Die Weiterverwendung Durch strukturelle Maßnahmen wurden die beruflichen
der Bundeswehr. Eine weitere Maßgabe für die Umset- von im Einsatz verwundeten oder anderweitig gesund- Perspektiven für alle Dienstgradgruppen deutlich verbessert.
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