Gute Gründe für Biokraftstoffe - Fakten zur Fortsetzung der Dekarbonisierung im Straßenverkehr - ufop
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UNION ZUR FÖRDERUNG VON OEL- UND PROTEINPFLANZEN E. V. Gute Gründe für Biokraftstoffe Fakten zur Fortsetzung der Dekarbonisierung im Straßenverkehr
Gute Gründe für Biokraftstoffe Fakten zur Fortsetzung der Dekarbonisierung im Straßenverkehr Marktsituation bei Agrarrohstoffen prekär!.............................................................................................. 6 Bedeutung für die Landwirtschaft............................................................................................................. 8 Sicherung der heimischen Eiweißfuttermittelproduktion........................................................................ 10 Biodieselmarkt sichert Absatz für gentechnikfreies Rapsschrot............................................................. 12 Die Pflanzenölproduktion wächst stärker als die Nachfrage................................................................... 14 Deutschland: Treibhausgasminderungspflicht, Treiber für Biomasserohstoff-, Treibhausgasminderungs- und Kosteneffizienz........................................................ 16 Klimaschutz in der Land- und Forstwirtschaft........................................................................................ 18 Straßenverkehr: Dekarbonisierung nur im Verbund möglich..................................................................20 Befragung bestätigt: Verbraucher sehen Biokraftstoffe positiv*............................................................22 Das wollen wir!........................................................................................................................................ 24
Einführung
Der von Menschen verursachte Klimawandel ist sektor muss ab 2050 praktisch ohne fossile
bereits heute sichtbar und vor allem für die Land- Kraftstoffe und Antriebe auskommen.
wirtschaft spürbar, wie das „Dürrejahr“ 2018
deutlich gezeigt hat. Die Landwirtschaft ist aber Nachhaltig zertifizierter und treibhausgasopti-
nicht nur betroffen; sie ist auch Teil der Lösung mierter Biodiesel aus Raps kann schon heute
einer Reduzierung der Treibhausgasemissionen. einen spürbaren Beitrag zur Dekarbonisierung im
Straßenverkehr und in der Land- und Forstwirt-
Der Klimaschutzaktionsplan 2020 und Klima- schaft leisten, im Verbund mit weiteren erneuer-
schutzplan 2050 zeigen die Herausforderungen baren Kraftstoffen und Antrieben.
bei der Dekarbonisierung des Straßenverkehrs
auf. Der Sonderbericht des Weltklimarates (IPCC) Deutschland geht zwar mit dem Klimaschutzplan
drängt gleichzeitig zur Eile. Denn der Verkehrs- 2050 voran, das Klimaschutzziel von 40 % in
42020 wird jedoch verfehlt. Bis 2030 soll sogar zentrale Rolle spielen. Denn nur hier sind bereits
eine Reduktion um 55 % erreicht werden. heute ausreichende Produktionskapazitäten vor-
handen. Außerdem setzt vor allem die deutsche
Bis 2020 müssen die Unterzeichner des Klima- Biokraftstoffgesetzgebung weltweit Standards
schutzabkommens von Paris nationale Aktions- bei der Nachhaltigkeit der Rohstoffe.
pläne vorlegen. Diese werden zeigen, wie ernst
diese Verpflichtung genommen wird. Insbeson-
dere die EU-Mitgliedsstaaten sind gefordert,
ambitionierte Pläne vorzulegen. Biokraftstoffe
aus Anbaubiomasse wie Raps, Getreide oder
Zuckerrüben werden in den nationalen Aktions-
plänen zur Mobilität kurz- bis mittelfristig eine Wolfgang Vogel, Vorsitzender der UFOP
5Marktsituation bei Agrarrohstoffen prekär!
Heizöl ist mehr „wert“ als Raps und Getreide
›› Seit Jahren bestimmt ein dramatisch niedriges ›› Eine zusätzliche Nachfrage zur dringend
Preisniveau die Erlöse bei Raps und Brotweizen, notwendigen Verbesserung der Preise für Raps
daran ändert auch das „Dürrejahr 2018“ nichts. und Getreide ist nicht absehbar. Eine politische
Diskussion über die prekäre Marktsituation findet
›› Energiepreise und Preise für Agrarrohstoffe praktisch nicht statt.
entwickeln sich gegenläufig, die Landwirtschaft
ist der „Inflationsbremser“! ›› In einer „Tank-Teller-“Diskussion oder auch einer
Debatte um iLUC gegen nachhaltig zertifizierte
Biokraftstoffe zu argumentieren, wird der
Situation nicht gerecht.
6Lebensmittel billiger als Energie!?
Preise für Brotweizen, Raps und Stroh sowie Heizöl, umgerechnet in Heizöläquivalent,
in Euro je kg bzw. l, inkl. MwSt.
1,00
Heizöl
0,80 0,66
0,70
0,60
0,42 Raps 0,48
0,40 0,37
0,26 Brotweizen
0,31
0,20
0,20 Stroh
0,00
01.10 01.11 01.12 01.13 01.14 01.15 01.16 01.17 01.18 01.19
Umrechnung der Erzeugerpreise für Agrarprodukte mit Heizöläquivalent (1 l Heizöl = 1,35 kg Raps = 1,95 kg Brotweizen = 2,9 kg Stroh)
sowie Heizölpreis für Mengen ab 3.500 l frei Haus | Quelle: AMI
7Bedeutung für die Landwirtschaft
Biokraftstoffe entlasten die Agrarmärkte und bremsen den Sinkflug der Erzeugerpreise
›› Rekordernten und Überschüsse prägen die Deutsche Rapsölexporte
globale Versorgungssituation und gleichen
geringere Ernten in anderen Regionen aus.
1.000 in 1.000 t
›› Rekordernten in Süd- und Nordamerika lassen
weltweit die Lagerbestände wachsen. 800
600
›› Aber: Der Rohstoffpreis bestimmt die Endver-
wendung. Die Nahrungsmittelverwendung 400
hat daher durch die höhere Wertschöpfung 200
immer Vorrang gegenüber der energetischen
Verwertung. 0
02/03 04/05 06/07 08/09 10/11 12/13 14/15 16/17
© Quellen: Statistisches Bundesamt, AMI
8Biodiesel – Absatzentwicklung
Absatzentwicklung und| Rohstoffzusammensetzung
Biodiesel in Deutschland Rohstoffzusammensetzung| Dieselverbrauch
Inlandsverbrauch 2014 – 20181 | Quotenanrechnung2
Inlandsverbrauch 2014 – 20181 | Quotenanrechnung2
in gesamt: 2.3632 gesamt: 2.1462 gesamt: 2.1592 gesamt: 2.1722 gesamt3
1.000 t THG-Quote THG-Quote THG-Quote THG-Quote
3,5 % 3,5 % 4,0 % 4,0 %
2.500 HVO
336 33 (Hydriertes Palmöl)
2.000 169 165 UCOME
517 843 (Altspeiseöl-
550 868
1.500 88 methylester)
22 4 128 44
4 PME (Pflanzen-
1.000
2 492 ölmethylester)
263
1.510
1.427
1.400 1.291 1 2 Sonnenblumen
1.126
1.297
500 Palmöl
860 759 Soja
0 Raps
BAFA 2.3201 2.1511 2.1501 2.2161 2.3804
Dieselkraftstoff1
(inkl. Bio-Anteil) 35.587 36.756 37.901 38.703 36.8804
2014 2015 2016 2017 2018
Quellen:
Quelle: BAFA,
1
1
2
BLE,
BAFA, 2BLE, 3
3
BLE-Evaluationsbericht
BLE-Evaluationsbericht 2018
2018 für Oktober für
2019 Oktober
erwartet, 4 2019 erwartet,
Hochrechnung
4
Hochrechnung
nach Monatsangaben BAFA nach Monatsangaben BAFA 9Sicherung der heimischen Eiweißfuttermittelproduktion
›› Raps ist die mit Abstand wichtigste gentechnik- ›› Das Deutsche Milchkontor (DMK) ist die größte
freie Proteinquelle in Deutschland und der EU. Genossenschaftsmolkerei in Deutschland mit
Raps ist damit Grundlage für eine nationale und einer Erfassung von 7,3 Mrd. kg von 8.600
europäische Eiweißpflanzenstrategie. Betrieben. 2017 betrug der Anteil gentechnik-
freier Milch 31,5 Prozent bzw. 2,3 Mrd. kg!
›› Der EU-Rapsanbau reduziert mit einer Ernte-
menge von ca. 20 Mio. t Rapssaat Soja- und ›› 2015 wurde erstmals mehr Rapsschrot als
damit auch „Flächen-“ bzw. „Nährstoffimporte“ Sojaschrot verfüttert.
von etwa mehr als 5 Mio. ha-Äquivalent.
›› Und: Raps ist als Blühpflanze unverzichtbar
›› Die Rapsschrotverwendung steigt insbesondere in getreidereichen Fruchtfolgen.
in der Milchviehfütterung.
10Was füttern die deutschen Bauern?
in Mio. t
5
Rapsschrot
4
Sojaschrot
3
2
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
© OVID Homepage | Quellen: Oil World, UFOP, DLG Futterwerttabelle, BMEL, Eurostat
11Biodieselmarkt sichert Absatz für gentechnikfreies Rapsschrot
(indirekte) Landnutzungsänderungen – eine Frage der Kontrolle!
›› EU-Anbaufläche Raps seit 10 Jahren konstant bei ›› Treibhausgas-Maluswerte (iLUC-Faktoren)
etwa 6,5 Mio. ha bestrafen nur die europäischen Ölsaatenerzeuger!
Palmöl wird global über den Preis verkauft
›› EU-Biodieselabsatz aus Raps seit 2008:
ca. 6 Mio. t pro Jahr, das entspricht ca. 4,3 Mio. ha ›› Der Urwaldschutz ist unmittelbare Regierungs-
aufgabe und lässt sich durch iLUC-Faktoren
›› Der Biodieselabsatz sichert die Wirtschaftlichkeit nicht lösen – deshalb: Verbot der Verwendung
des Rapsanbaus und damit die gentechnikfreie von Palmöl durchsetzen, wie es das Europä-
Eiweißfuttermittelproduktion von ca. 8,5 Mio. t ische Parlament fordert
›› EU-Biokraftstoffpolitik – Ursache-Wirkungs-Be-
ziehung für iLUC wissenschaftlich nicht belegbar,
im Gegenteil: EU-Rapsanbau verringert Import-
und „Flächenanspruch“
12Rapsverarbeitung in Deutschland – ohne Biodieselherstellung
deutlich weniger gentechnikfreies Rapsschrot
in 1.000 t
5.228 mit Anteil an
2017 Rapsschrot aus der
1.721
Verarbeitung von Raps
5.285 zu Rapsöl für Biodiesel
2016
2.063
5.205
2015
2.134
5.298 ohne Anteil an
2014
2.225
Rapsschrot aus der
Verarbeitung von Raps
2013 5.094
2.242 zu Rapsöl für Biodiesel
Quellen: BLE, AMI
13Die Pflanzenölproduktion wächst stärker als die Nachfrage
›› Die globale Pflanzenölproduktion wächst stetig, ›› Ausweg in Drittstaaten: steigende Verpflich-
und hier besonders der Anteil an Palm- und tungsvorgaben für die Biodieselbeimischung in
Sojaöl. Dieselkraftstoff.
›› Sojaschrot-/Eiweißfuttermittel-Nachfrage treibt Biokraftstoffmandate*
die Anbauflächenausdehnung in Südamerika an.
Biokraftstoffmandate % 2018 2019
20
›› Palm- und Sojaölproduktion steigen, obwohl Indonesien 20
(30 wird geprüft)
der Biokraftstoffabsatz in der EU stagniert. Malaysia 7 10
Argentinien 8 12
›› Deutschland exportiert Rapsöl, weil der Biodiesel- Brasilien 8 10
absatz stagniert. Thailand 7 10
6,3 Mio. t
USA RFS-Programm 5,8 Mio. t
›› Nahrungsmittelverwendung und stoffliche (2017: 6,7 Mio. t)
Nutzung treffen auf reichliches Angebot. * außerhalb der EU höher
Quelle: F.O. Licht, Bifuel Digest, FAS, Platts
14Globale Pflanzenölproduktion Preisentwicklung Pflanzenöle
in Mio. t Großhandelspreise in EUR/t
70 790
Palmöl
60 740
50 690
Sojaöl
40 640
30 590
Rapsöl
20 540
10 490
Sonnenblumenöl
02/03 … 18/19 04/18 05/18 06/18 07/18 08/18 09/18 10/18 11/18
© Quellen: USDA, AMI Quelle: AMI
15Deutschland: Treibhausgasminderungspflicht, Treiber für Biomasse-
rohstoff-, Treibhausgasminderungs- und Kosteneffizienz
Treibhausgasminderungspflicht treibt THG-Wettbewerb an – Klimaschutzpotenzial nicht ausgeschöpft
›› Die Bundesanstalt für Landwirtschaft und ›› Biodiesel ist im Dieselmarkt aktuell die einzige
Ernährung (BLE) bestätigt die erheblich flächendeckende Option zur Dekarbonisierung
verbesserte Treibhausgaseffizienz. des Schwerlastverkehrs und der nichtstraßenge-
bundenen Maschinen (Land- und Forstwirtschaft,
›› Die THG-Minderungspflicht muss sich an den Bauwirtschaft) mit hohem Leistungsbedarf.
durch Normen vorgegebenen Beimischungsan-
teilen für Biokraftstoffe (E10, B7, B30) orientieren. ›› Das THG-Minderungspotenzial kann in beste-
henden Fahrzeugflotten gehoben sofort werden.
›› Eine verstetigte schrittweise Erhöhung der
THG-Minderungspflicht ist sachgerecht, die ›› 2017: Beitrag der Biokraftstoffe zur Treibhaus-
Verpflichteten und die Biokraftstoffwirtschaft gasminderung: 7,7 Mio. t
können sich flexibel darauf einstellen.
16THG-Minderungs- THG-Einsparung Biokraftstoffe in %
quote bis 2030* in %
100
Forderung***
im Verkehrs
Regelung**
Gesetzliche
Verbände-
entspricht
sektor***
EE-Anteil
80
2019 – 4,0 – 4,0 – 60 60 %
2020 – 6,0 – 6,0 10,0 50 %
2022 – 6,0 – 8,0 12,0 40
35 %
2024 – 6,0 – 10,0 14,0
2026 – 6,0 – 12,0 16,0
20
2015
2016
2017
2028 – 6,0 – 14,0 18,0
2030 – 6,0 – 16,0 20,0 Pflanzenöl FAME Biomethan Bioethanol
(Biodiesel)
* in % der ges. Diesel- und Benzinmengen
** § 37a Absatz 4 Satz 2 BImSchG Quelle: © BLE | Evaluations- und Erfahrungsbericht für das Jahr 2017, S. 64
*** BBE-Vorschlag zum Klimaschutzgesetz
vom 21.11.2018 17Klimaschutz in der Land- und Forstwirtschaft
Nachhaltig zertifizierte und treibhausgasoptimierte Biokraftstoffe schaffen Wertschöpfung
›› Regionale Stoffkreisläufe durch Verwendung ›› Klimaschutzplan 2050
von Pflanzenölkraftstoffen in der Land- »» THG-Minderungsverpflichtung
und Forstwirtschaft („Haferprinzip“) Landwirtschaft: –34 %!
»» Kraftstoffbedarf Landwirtschaft ca. 1,5 Mio. t,
›› Öffentliche Akzeptanz außerordentlich hoch entspricht ca. 4 Mio. t CO2-Äquivalent
»» Ziel: 100 % Pflanzenölkraftstoffeinsatz –
›› Einstieg in die Dekarbonisierung nur mit Biokraft THG-Effizienz: 65 %
stoffen aufgrund der hohen Energiedichte möglich »» THG-Vermeidungspotenzial:
(Leistungsanforderung: Feldarbeiten, Ernte etc.) ca. 2,5 Mio. t CO2-Äquivalent
»» Flächenbedarf: max. 1 Mio. ha Raps
18Klimaschutzgesetz: Minderungs- Landwirtschaftliche Emissionen
ziele verpflichtend verankert: durch Energienutzung
Handlungsfeld 1990* 2014* 2030* 2030** in Mio. t CO2-Äquivalent
Energiewirtschaft 466 358 175 – 183 62 – 61 % 10,3
10
fossile Energien/Kraftstoffe
Gebäude 209 119 70 – 72 67 – 66 % Biokraftstoffpotenzial
8
Verkehr 163 160 95 – 98 42 – 40 %
6,3 5,8 5,8
Industrie 283 181 140 – 143 51 – 49 % 6
Strom Strom
u. Wärme u. Wärme***
Landwirtschaft 88 72 58 – 61 34 – 31 % 4
Teilsumme 1.209 890 538 – 557 56 – 54 % Kraftstoff
2 anteil
Sonstige 39 12 5 87 %
0
Gesamtsumme 1.248 902 543 – 562 56 – 55 % 1990 2000 2015 2030
UFOP-Projektion
* Emissionen in Mio. t CO2-Äquivalent *** THG-Minderungspotenzial durch Nutzung von Strom und
** Minderungsziel in % gegenüber 1990 Wärme aus Biogasanlagen, Windkraft und Photovoltaik
Quelle: Klimaschutzplan 2050 (14.11.2016) Quelle (bis 2015): Nationale Treibhausgasinventarberichte | © DBV 19Straßenverkehr: Dekarbonisierung nur im Verbund möglich
Herausforderung: Kraftstoffverbrauch in Deutschland im Straßenverkehr
2018: ca. 37 Mio. t Diesel und ca. 18 Mio. t Benzin
Die Dekarbonisierung des Ver- Herausforderung: Herausforderung öffentliche
kehrs als evolutionären Prozess mit Biokraftstoffen jetzt Akzeptanz – wo kommt der
begreifen und „antreiben“: Treibhausgase sparen! erneuerbare Strom her?
››Verkehrsverlagerung ››Nachhaltig zertifizierte und ››Situation: Biokraftstoffe sind mit
treibhausgasoptimierte 5,2 % Marktanteil die einzige
››Treibhausgaseffiziente Biokraftstoffe in bestehende spürbare Alternative
Biokraftstoffe Fahrzeugflotten einsetzen
››THG-Effizienz und Innovation
››Schrittweise Elektrifizierung – ››Biokraftstoffe als Blendkom- bestimmen den Marktzugang:
Hybridisierungsstrategie ponente in Plug-in-Hybridfahr- biomasserohstoff- und technolo-
››Effizientere Motoren zeugen gieoffener Wettbewerb!
››Problemschwerpunkt Schwer-
lastverkehr: hohe Energiedichte
20 Vorteil BiokraftstoffeEnergiebereitstellung aus erneuerbaren Energieträgern (2017)
Etwa 30 Biokraftstoffanlagen stellen so viel Energie bereit wie ca. 8.115 Windkraftanlagen
Solarthermie 2% Photovoltaik
7,9 TWh 10 % 39,4 TWh
Geothermie und Umweltwärme**
13,6 TWh 3% Windenergie 28.675
26% 105,7 TWh
Anlagen
Biogene Brennstoffe und Gase, Wärme* 35 % 409
Wasserkraft
143,7 TWh TWh 5% 20,1 TWh
Biokraftstoffe 12 % Biogene Brennstoffe und Gase, Strom*
30 Anlagen 30,2 TWh 7% 48,2 TWh
© Umweltbundesamt (UBA) auf Basis AGEE-Stat, Stand: 08/2018 | * mit biogenem Anteil des Abfalls | ** Stromerzeugung aus
Geothermie etwa 0,16 TWh (nicht separat dargestellt)
21Befragung bestätigt: Verbraucher sehen Biokraftstoffe positiv*
Fehleinschätzung zum Image von Biokraftstoffen hemmt die Politik
›› 69 Prozent der Deutschen bewerten Biokraft- ›› Wichtig: Die Umfrage zeigt den grundsätzlichen
stoffe positiv. Informationsbedarf zur Verwendung von
Biomasse auf, unabhängig, ob energetische oder
›› Die Kritik zur Nachhaltigkeit von Biokraftstoffen stoffliche Nutzung.
wird wahrgenommen.
›› Erforderlich: mehr Öffentlichkeitsarbeit
›› Der Umfrage von TNS Infratest (2016) zufolge und sachgerechte Aufklärung
ändern Skeptiker bei sachlicher Aufklärung ihre
Meinung.
* Verbraucherumfrage Biokraftstoffe, Veröffentlichung von UFOP, OVID, VDB; (2016)
22Was denkt Deutschland
über Biokraftstoffe?
69 %
der Bevölkerung bewerten
Befürworter
Biokraftstoffe allgemein
als positiv Skeptiker k.A.
25 % 6%
© Umfrage von UFOP, OVID, VDB; 1. Quartal 2016
23Das wollen wir! – Das Treibhausgasminderungspotenzial der
Landwirtschaft als Energieversorger und -anwender heben,
Perspektiven und Akzeptanz schaffen!
Ausgestaltung der förderrechtlichen Rahmenbedingungen für eine nachhaltige und ausgewogene
Biokraftstoffpolitik nach 2020 – die Landwirtschaft mitnehmen!
›› Beibehaltung der Kappungsgrenze von 7 % für ›› Landnutzungsänderungen müssen schnellst-
Biokraftstoffe aus Anbaubiomasse nach 2020 möglich durch Regierungsabkommen und
als „iLUC-freie Basismenge“. Kompensationsangebote gelöst und begleitet
werden.
›› 2019 palmölbasierte Kraftstoffe möglichst
begrenzen und auslaufen lassen. ›› Der „iLUC-Standpunkt“ der EU-Kommission darf
nicht die Grundlage für die politische Entscheidung
sein – ein wissenschaftlicher Nachweis für die
Ursache-Wirkungs-Beziehung ist nicht möglich –
Modelle sind keine Entscheidungsgrundlage.
24›› iLUC/dLUC betrifft alle Verwendungsoptionen ›› Evolutionäre Entwicklung der Alternativen zur
von Palmöl, eine verwendungsunabhängige Vermeidung von Versorgungsrisiken.
und transparente Nachhaltigkeitszertifizierung
muss gesetzlich umgesetzt werden! Freiwillige ›› Die Hybridisierung der Antriebe ist der
Zertifizierungssysteme sind sanktionsschwach. Einstieg. Nachhaltig zertifizierte Biokraftstoffe
überbrücken den Übergang in rein strombasierte
›› Einführung einer THG-Minderungspflicht in der EU. Antriebe und nicht biogene Kraftstoffe.
›› Schrittweise Anhebung der THG-Minderungspflicht ›› Fortschreibung der vollen Steuerentlastung für
in Deutschland, diese fördert weitere Alternativen Biokraftstoffe in der Land- und Forstwirtschaft
wie Kraftstoffe aus erneuerbaren Strom (e-Fuels). nach 2020 bis mindestens 2030.
›› Technologie- und rohstoffoffene Förderung ›› Steuererstattungsverfahren entbürokratisieren,
im Wettbewerb ist Treiber einer möglichst energiesteuerfreien Bezug für die Land- und
auch kosteneffizienten Nutzung der nachhaltig Forstwirtschaft ermöglichen.
zertifizierten Biomasseressourcen (einschließlich
Reststoffe wie Stroh).
25Impressum
Herausgeber und Text:
›› Union zur Förderung von Oel- und Proteinpflanzen e. V. (UFOP)
Claire-Waldoff-Str. 7 · 10117 Berlin
info@ufop.de
www.ufop.de
Stand:
›› Januar 2019, 3. Auflage
Bildnachweis Titel:
›› OFC Pictures/Shutterstock.com
Gestaltung:
›› WPR COMMUNICATION
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