Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl - Hochschule Kehl
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Hochschule für öffentliche
Verwaltung Kehl
Nutzungsmöglichkeiten von Ökokontomaßnahmen
für Landwirte
Bericht über das Fachprojekt
im Studiengang Bachelor of Arts - Public Management
vorgelegt von
Lena Jungmann, Ilona Kläsle, Sven Maier, Christina Mangold, Julia Nußhag,
Hannah Radke, Claudius Schwarz und Lydia Schweizer
Fachprojektleiter: Elmar Keller, Landwirtschaftsamt Rastatt
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis ............................................................................................ 1
1 Projektplanung ........................................................................................... 2
2 Kooperation mit der LUB und dem BLHV ............................................... 3
3 Gruppenphase ........................................................................................... 3
3.1 Team Flyer & Presse ........................................................................... 4
3.2 Team Excel......................................................................................... 5
3.3 Team Präsentation .............................................................................. 8
4 Exkursionen ............................................................................................... 9
5 Vorträge (Präsentationen, Diskussionsrunden) ..................................... 9
6 Ausblick & offene Fragen ....................................................................... 11
Anhang 1 Flyer..…………………………………………………………………………………………13
Anhang 2 PowerPoint Präsentation…………………………………………………………15
1
1 Projektplanung
Der Kreis Rastatt ist ein bevölkerungsreicher Landkreis mit knapp 230.000 Einwoh-
nern. Durch die industrielle Entwicklung ist der Landkreis mit einer stetigen Ausweitung
von Gewerbe- und Industriegebieten und einer zunehmenden Versiegelung von Flä-
chen konfrontiert. Um dem gesetzlich vorgeschrieben naturschutzrechtlichen Aus-
gleich gerecht zu werden, müssen insbesondere Landwirte Flächen abgeben und für
die Kompensation dieses „Flächenverbrauchs“ bereitstellen. Aus diesen sogenannten
„Ausgleichsmaßnahmen“ können Landwirte einen Nutzen ziehen, indem sie Flächen
entsprechend der Ökokonto-Verordnung aufwerten und auf ein Ökokonto einbuchen.
Mit den daraus resultierenden Ökopunkten können die Landwirte im Naturraum 3. Ord-
nung frei handeln.
Unser Fachprojekt begann im Juli 2017 mit dem Teamtraining, in dem wir das Ziel
unseres Projekts wie folgt formuliert haben:
„Entwicklung einer Handreichung zur Steigerung der Attraktivität
von Ökokonten für Landwirte“
Dabei sollen besonders die Eigentümer von wirtschaftlich unattraktiven Randflächen,
Randstreifen oder Flächen mit ungünstigen Bodenverhältnissen angesprochen wer-
den. Um den Bekanntheitsgrad des Ökokontos zu erhöhen, haben wir zwei Abendver-
anstaltungen für Landwirte im Januar 2018 geplant. Im Rahmen dieser Veranstaltun-
gen soll über die Vorteile und Möglichkeiten von Ökokontomaßnahmen informiert und
ein Kalkulationsprogramm für eine Erstbewertung von Eigentumsflächen vorgestellt
werden.
Ebenfalls in diesem ersten Treffen haben wir Studierenden, Lena Jungmann, Ilona
Kläsle, Sven Maier, Christina Mangold, Julia Nußhag, Hannah Radke, Claudius
Schwarz und Lydia Schweizer, uns in die drei Gruppen „Flyer & Presse“, „Excel“ und
„Präsentation“ aufgeteilt. Hierbei wurde darauf geachtet, dass wir unsere Kompeten-
zen optimal einsetzen können.
Zur Vorbereitung auf die Bearbeitung unseres Projekts haben wir uns über den Som-
mer hinweg in die Grundlagen der Thematik eingearbeitet und die dabei
2
aufgekommenen Fragen bei einem Treffen im September gemeinsam mit unserem
Fachprojektleiter Elmar Keller geklärt.
2 Kooperation mit der LUB und dem BLHV
Zur Unterstützung des Projekts hat Herr Keller einen Kontakt mit dem Badischen Land-
wirtschaftlichen Hauptverband (BLHV) in Achern und der Landwirtschaftlichen Unter-
nehmensberatung (LUB) GmbH in Offenburg initiiert.
Am 14.11.2017 traf sich die gesamte Gruppe mit unserem Fachprojektleiter und Herrn
Wurth von der LUB GmbH in den Räumlichkeiten des BLHV in der Bezirksstelle Of-
fenburg. Dabei stellte die Gruppe ihr Projekt vor, es wurden Fragen geklärt und man
einigte sich darauf, am Beispiel eines fiktiven Landwirtes den Zuhörern das Thema so
einfach wie möglich den Zuhörern näher zu bringen. Die LUB GmbH war sehr interes-
siert an einer Zusammenarbeit und hat uns ihre Unterstützung als Kooperationspartner
zugesagt.
Am 06.12.2017 traf sich die Gruppe ein weiteres Mal in Offenburg, um den Vortrag zu
besprechen. Neben unserem Fachprojektleiter und Herrn Wurth von der LUB GmbH
waren diesmal auch Herr Schrempp als Geschäftsführer des BLHV und Herr König als
Justiziar des BLHV, der uns in den rechtlichen Fragen unterstützt hat, anwesend. Auch
sie zeigten sich sehr interessiert an dem Projekt und halfen bei der Bearbeitung der
Präsentation und bei der inhaltlichen Vervollständigung des Flyers. Zudem konnten wir
alle drei als Experten für die geplanten Diskussionsrunden im Anschluss an unsere
Präsentationen gewinnen.
3 Gruppenphase
Im Anschluss an die Grundlagenarbeit und die Klärung allgemeiner Fragen haben wir
im September 2017 mit der Gruppenarbeit in den drei Teams „Flyer & Presse“, „Excel“
und „Präsentation“ begonnen. Dabei fanden zur Abstimmung regelmäßig gemeinsame
Treffen aller Teams mit unserem Fachprojektleiter statt. Während der Treffen wurde
immer Protokoll geführt, um die wichtigsten Erkenntnisse und Aufgaben festzuhalten.
3
3.1 Team Flyer & Presse
Das Team „Flyer & Presse“, bestehend aus Hannah Radke, Julia Nußhag und Lydia
Schweizer, befasste sich im Rahmen dieses Fachprojekts mit der Ausarbeitung und
Gestaltung eines Flyers. Der Flyer dient als Informationsbroschüre für interessierte
Landwirte. Bei der Gestaltung des Flyers war es vor allem wichtig, die relevanten In-
formationen und geplanten Veranstaltungen aufzunehmen und das Design anspre-
chend zu gestalten.
Wir skizzierten zunächst grob das Gerüst des Flyers und sammelten im Anschluss die
Informationen, welche im Flyer enthalten sein sollten. Die digitale Gestaltung wurde
mit Hilfe eines speziellen Programms vorgenommen, mit welchem der Flyer auch im
Anschluss nach und nach überarbeitet und optimiert wurde. Dabei war eine enge Zu-
sammenarbeit zwischen dem Team „Flyer & Presse“ und dem Team „Präsentation“
sehr wichtig, da die Inhalte aufeinander abgestimmt werden mussten. Für die Veran-
staltungen haben wir ein Einlegeblatt angefertigt, auf welchem die Landwirte bei den
jeweiligen Veranstaltungen ihr Interesse bekunden konnten. Dies diente uns auch als
Resonanz zu unserem Vortrag. Bei der Gestaltung und Planung der Flyer haben wir
bewusst darauf geachtet, den Flyer für eine weiterführende Verwendung nach Ende
unseres Projektes auszulegen.
Der Flyer fasst die
wichtigsten Infor-
mationen zusam-
men und wurde an
den Präsentations-
abenden ausgelegt.
4
Rechtzeitig vor den großen Veranstaltungen verfasste das Team in Zusammenarbeit
mit dem Landwirtschaftsamt Rastatt eine Pressemitteilung, welche in der Badischen
Bauernzeitung und regionalen Blättern veröffentlicht wurde. Zur Überraschung des ge-
samten Fachprojektteams tauchte diese Pressemitteilung kurzerhand auch im
FOCUS-Online auf.
Die Pressemitteilung wurde unter anderem bei FOCUS-Online veröffentlicht.
3.2 Team Excel
Die Mitglieder des Teams „Excel“ waren Sven Maier und Christina Mangold. Unsere
Aufgabe bestand darin, ein Kalkulationsprogramm zu entwickeln, um eine erste Po-
tenzialanalyse zur Durchführung einer Ökokontomaßnahme zu ermöglichen.
Dabei müssen zum einen die generierbaren Ökopunkte ermittelt und zum anderen die
Wirtschaftlichkeit der jeweiligen Maßnahme beurteilt werden können. Mit Hilfe des Kal-
kulationsprogramms kann nun für die Landwirte berechnet werden, ob und wenn ja,
welche Ökokontomaßnahme sich auf ihrem Grundstück lohnt.
5
Die Startseite des Kalkulationsprogramms
wurde ansprechend gestaltet.
Zunächst mussten wir die Ökokonto-Verordnung in einer Excel Datei abbilden. Mittels
Drop-Down Listen kann im fertigen Programm der Ausgangs- und Zielzustand einer
Fläche anhand der Ökotypen der Verordnung bewertet werden. Entscheidend für die
Gewinnung von Ökopunkten ist dabei die Differenz zwischen dem Ausgangs- und dem
Zielwert. Gefordert waren hierbei eine genaue Arbeitsweise und einige Recherchear-
beit zur technischen Umsetzung im Excelprogramm. Bei unseren Treffen haben wir
immer wieder den aktuellen Stand besprochen, gemeinsam versucht möglichst einfa-
che Lösungen für die komplizierten Berechnungen und Darstellungen zu finden und
die Arbeit bis zum nächsten Treffen gerecht unter uns aufgeteilt.
Das Excel Programm war auch Thema bei Besprechungen des gesamten Projekt-
teams und bei den Terminen mit dem BLHV und der LUB GmbH. Im Fokus stand dabei
der inhaltliche Aufbau des Programms. Dabei konnten wir einige Hinweise der „Au-
ßenstehenden“ erfolgreich in unser Kalkulationsprogramm integrieren. Wichtig war vor
allem, dass mit unserem Programm mehrere alternative Flächen und Maßnahmen ver-
glichen werden können. Somit sieht der Landwirt auf einen Blick, mit welcher Maß-
nahme die meisten Ökopunkte generiert werden können.
6
Das Ergebnis der Beispielsberechnungen der generierbaren Ökopunkte.
Auch von unserem Fachprojektleiter Elmar Keller wurden wir bei der Arbeit am Pro-
gramm unterstützt. Diese Hilfe war vor allem für den zweiten Teil – die Wirtschaftlich-
keitsberechnung – notwendig, da uns das Wissen hinsichtlich der Kosten eines Land-
wirts bei der Anlage und Pflege der Ökokontomaßnahme fehlte. Ein Großteil der Kos-
tenberechnung konnte Herr Keller dabei aus einem bereits bestehenden Programm
übernehmen. Bei einem Treffen des Teams „Excel“ mit Herrn Keller kurz vor der ersten
Präsentation haben wir die beiden Teile zusammengefügt. Die Wirtschaftlichkeitsbe-
rechnung bildet nach der Berechnung der Ökopunkte den zweiten Schritt des Pro-
gramms ab. In unserem Programm kann nun der Deckungsbeitrag der möglichen Öko-
kontomaßnahmen berechnet werden. Außerdem kann der Anwender des Programms
einen Vergleich dieses Deckungsbeitrags mit Alternativen wie beispielsweise einer
FAKT-Maßnahme oder dem traditionellen Anbau von Körnermais anstellen.
Beispiele für die Wirtschaftlichkeit von verschiedenen Nutzungsoptionen im Vergleich.
7
Das Ergebnis unserer Arbeit ist ein fertiges Programm, das in der Lage ist, eine erste
Einschätzung zu Ökokontomaßnahmen geben zu können. Enthalten sind alle mögli-
chen Formen von Maßnahmen sowie eine betriebsspezifische Kostenrechnung.
3.3 Team Präsentation
Das Präsentationsteam bestand aus Lena Jungmann, Ilona Kläsle und Claudius
Schwarz. Wir befassten uns zunächst mit der Informationssuche zum Thema Öko-
punkte und -konten. Diese Informationen fügten wir in einen Ablaufplan zusammen,
sodass sich eine Gliederung von “Was ist ein Ökokonto” bis hin zu “Von Genehmigung
bis Verkauf” erstellen ließ.
Dieser „Zeitstrahl“ diente zur Orientierung während der Präsentation.
Nun konnten wir uns an die Arbeit machen, einen informativen und verständlichen Vor-
trag zu erarbeiten, um diesen den interessierten Landwirten an den beiden Abendver-
anstaltungen präsentieren zu können. Dazu teilte sich das Team nochmal auf, sodass
sich jeder in seinen Abschnitt vertiefen konnte. Dazu gehörte nicht nur die optische
Gestaltung der Folien - auch zusätzliche Anmerkungen für die anderen Gruppenmit-
glieder wurden festgehalten, damit sich jeder auf seinen Vortrag optimal vorbereiten
konnte.
Zum Schluss wurde alles in einer Präsentation zusammengefügt und angepasst. So-
wohl der BLHV als auch die LUB GmbH haben die Endversion des Vortrags zuge-
schickt bekommen und haben uns nochmals hilfreiches Feedback dazu gegeben.
8
An der Generalprobe vor dem ersten Vortrag nahm auch Herr Schrempp vom BLHV
Teil, um uns zu unterstützen. Jeder konnte so nochmals seinen Vortrag üben und alle
Fragen konnten beantwortet werden.
4 Exkursionen
Am 21.11.2017 trafen sich Sven Maier, Lena Jungmann und Lydia Schweizer mit den
Vertretern des BLHV, der LUB GmbH und einem interessierten Landwirt an dessen
Ackerfläche. Vor Ort wurde eine potentielle Fläche analysiert und mögliche Maßnah-
men besprochen. Der Landwirt zeigte sich sehr offen und kooperativ gegenüber dem
Thema. Durch diesen Termin erhielten wir einen Einblick über den möglichen Ablauf
eines solchen Beratungsgesprächs und einer praktischen Bewertung.
5 Vorträge (Präsentationen, Diskussionsrunden)
Die Vortragsabende fanden im Januar 2018 statt. Jeweils vier von uns Studierenden
präsentierten den Zuhörern unsere Ausarbeitung und die Ergebnisse der letzten Mo-
nate. Das Rahmenprogramm wurde hierbei von unserem Fachprojektleiter Elmar Kel-
ler gestaltet. Der erste Vortrag in Wintersdorf war zu unserer Freude sehr gut besucht.
Beim zweiten Termin in Sinzheim waren leider nicht ganz so viele Interessierte gekom-
men.
Am 10. Januar 2018 präsentierten Han- Am 18. Januar 2018 präsentierten Chris-
nah Radke, Sven Maier, Julia Nußhag tina Mangold, Lydia Schweizer, Lena
und Ilona Kläsle in Wintersdorf. Jungmann und Claudius Schwarz in
Sinzheim.
9Nach Ende der Vorträge gab es eine offene Diskussionsrunde, die in Wintersdorf von
Julia Nußhag und in Sinzheim von Hannah Radke moderiert wurde. Hier hatten die
Landwirte und sonstige Interessierte die Möglichkeit, den Experten ihre Fragen zu stel-
len. Als Experten waren Herr Keller vom Landwirtschaftsamt des Landkreises Rastatt,
Herr Schrempp und Herr König vom BLHV sowie Herr Wurth von der LUB GmbH an-
wesend. An beiden Abenden entstanden sehr lebhafte und lange Diskussionen, wobei
sich deutlich zeigte, dass sich die meisten Landwirte dieselben Fragen stellen. Wir
möchten in diesem Bericht die häufigsten Fragen kurz zusammenstellen:
Was passiert nach den 25 Jahren Laufzeit der Ökokontomaßnahme mit mei-
nem Grundstück?
o Leider kann bisher keiner eine klare Antwort hierfür geben, da es in der Öko-
konto-Verordnung keine Regelung für diesen Fall gibt.
Habe ich als Pächter Möglichkeiten zur Durchführung von Ökokontomaßnah-
men?
o Nur bedingt, da eine Grundbucheintragung stattfinden muss und es nicht sicher
ist, dass der Verpächter einer solchen zustimmt.
Wie sieht eine Grundbucheintragung bei produktionsintegrierten Kompensa-
tionsmaßnahmen (PiK) Maßnahmen aus?
o Es wird nur für einen Teil der Grundstücksfläche exemplarisch eine Eintragung
vorgenommen.
Wieso kommen verwilderte Flächen nicht für Ausgleichsmaßnahmen in
Frage? Und: Warum bekommt man keine Ökopunkte für bereits vorhandene
“wertvolle” Flächen?
o Eine Ökokontomaßnahme kommt nur auf Flächen in Frage, die ökologisch auf-
wertbar im Sinne der Ökokonto-Verordnung sind. Ist eine Fläche bereits “öko-
logisch wertvoll”, da sie artenreich ist, ist eine Aufwertung nur in geringem
Maße möglich.
10 Wird einem der Betrag für den Verkauf von Ökopunkten jährlich oder auf ein-
mal ausgezahlt?
o Grundsätzlich findet eine einmalige Zahlung statt. Man kann jedoch mit dem
Käufer auch eine individuelle vertragliche Vereinbarung treffen.
Wer kontrolliert die Ökokontomaßnahmen?
o Zum Zeitpunkt des Verkaufs findet die Kontrolle durch die Untere Naturschutz-
behörde statt. Im Anschluss ist ein Monitoring vorgesehen, das der Unteren
Naturschutzbehörde vorgelegt werden muss.
Gibt es rechtliche „Nachbarschaftsregelungen“, also Einschränkungen für
Flächen, die an Ökokontomaßnahmen angrenzen?
o Nein, hierfür gibt es keine Regelungen.
Was passiert, wenn der Landwirt, der sich für 25 Jahre verpflichtet hat, ver-
stirbt?
o Die rechtliche Verpflichtung bleibt bestehen und geht auf die Erben über (ent-
sprechend wie bei jeder anderen privatrechtlichen Verpflichtung auch).
An den Veranstaltungsabenden wurden unsere Flyer mit dem Einlegeblatt verteilt, auf
denen interessierte Landwirte ankreuzen konnten, ob sie Interesse an einem Arbeits-
kreis zum Thema Ökokontomaßnahmen haben, beziehungsweise auch, ob sie ein
Grundstück haben, welches mithilfe des Excel Programms eingeschätzt werden soll.
Der Rücklauf war anfangs zögerlich, inzwischen sind bei Herrn Keller jedoch Anfragen
eingegangen, die er weiterbearbeitet.
6 Ausblick & offene Fragen
Viele der in den Diskussionsrunden mit den Landwirten und Experten aufgekommenen
Fragen haben auch wir uns als Projektgruppe während der Ausarbeitung des Themas
gestellt. Leider gibt es bis jetzt keine Antwort auf die Frage, was mit den Grundstücken,
die für Ökokontomaßnahmen genutzt werden, nach dem Ablauf der 25 Jahre gesche-
hen soll. Wir erhoffen uns von der für 2018 angekündigten Novellierung der Ökokonto-
Verordnung einige Antworten darauf!
11Allerdings ist der Wandel im Bau- und Umweltschutzrecht in den vergangenen Jahren
sehr groß, daher ist schwer vorherzusagen inwieweit sich die Lage in 25 Jahren ver-
ändern wird. Klar ist allerdings, dass es kein unendliches Fortschreiten von Bau- und
Ausgleichsmaßnahmen geben kann, da der Raum limitiert ist. Ein Fokus auf sehr
hochwertige Maßnahmen ist aus diesem Grund unvermeidbar.
12Falls wir Ihr Interesse geweckt haben oder Sie
Voraussetzungen noch Fragen haben, können Sie sich gerne an uns Ökokonto-
wenden:
Ökokontomaßnahmen bedürfen der Zustimmung
der Unteren Naturschutzbehörde (UNB), daher Landwirtschaftsamt Rastatt maßnahmen für
ist eine frühzeitige Einbindung mit Abstimmung der Am Schloßplatz 5
Maßnahmenplanung und Vorortterminen sinnvoll. 76437 Rastatt
+49 (0) 7222 381 - 4530
Landwirte
Es sollte sich um eine Eigentumsfläche ohne recht-
liche Verpflichtung oder anderweitige Verwendung LUB – Landwirtschaftliche
mit einer Mindestgröße von 20 Ar handeln. Die Unternehmensberatung GmbH
Aufwertung sollte mindestens 10.000 Ökopunkte +49 (0) 761 271 33 - 208
ergeben und muss naturschutzfachlich geeignet
sein. Der Ausgangszustand ist zu dokumentieren. BLHV e. V. (Bezirksgeschäftsstellen)
Außerdem dürfen keine öffentlichen Fördermittel
verwendet werden. Generell ist zu klären, wann mit
der Maßnahme am Besten begonnen wird.
Ablauf eines Ökokonto-
Genehmigungsantrags
1. Vorüberlegung zu einer Ökokontomaßnahme
zum Beispiel mit einer Landwirtschaftlichen
Unternehmensberatung (LUB) oder dem
Landwirtschaftsamt
2. Beauftragung einer fachkundigen Person
3. Abstimmung mit UNB
4. Maßnahmenplanung und Bewertung
5. Erfassen des Entwurfs im
Kompensationsverzeichnis
6. Antragstellung
7. Prüfung und Genehmigung der Maßnahme
durch die UNB
8. Einbuchung der Punkte
9. Beginn der Maßnahme und Beginn der
Verzinsung
10. Verkauf der Punkte
11. Anzeige des Verkaufs an BehördenVorteile für Landwirte
Große Bauprojekte benötigen viel Ausgleichsfläche.
Landwirtschaftlich weniger attraktive Flächen
können durch Ökokontomaßnahmen wirtschaftlich
genutzt werden. Gute Ackerflächen werden vor
Zerschneidung geschützt und bleiben als landwirt-
schaftlich nutzbare Flächen erhalten.
Welche Flächen
sollten verwendet
werden?
Landwirtschaftlich wertvolle oder hofnahe
Flächen sollen außen vor bleiben. In
Was sind Ökopunkte? Warum Ökokonto? Frage kommen eher ertragsschwache,
beziehungsweise nur bedingt wirtschafts-
Werden unbebaute Flächen für Baumaßnahmen Um Ausgleichsflächen und -maßnahmen besser fähige Flächen wie zum Beispiel:
in Anspruch genommen, stellt dies immer ein planen zu können, nutzen zahlreiche Kommunen
Eingriff in die Natur dar. Solche Eingriffe müssen die Möglichkeit zur Schaffung von baurechtlichen > kleine Rand- und Restflächen
laut Gesetz durch die ökologische Aufwertung Ökokonten, welche jedoch wenig Rücksicht auf > Flächen mit extremen
einer anderen Fläche ausgeglichen werden. agrarstrukturelle Belange nehmen. Landwirte haben Standortbedingungen
Dabei ist eine zeitliche, räumliche und inhaltliche daher die Möglichkeit, eigene Ökokontomaßnahmen
> steinige Flächen oder Flächen
Trennung von Eingriff und Ausgleich möglich. zu gestalten und in das naturschutzrechtliche Öko-
mit Hangneigung
konto aufnehmen zu lassen. So können zusätzliche
Die ökologische Bewertung von Eingriff und Aus- Einkommensquellen erschlossen werden. > Flächen am Uferrandbereich
gleichsmaßnahme erfolgt mit Hilfe sogenannter oder Waldrand
Ökopunkte. Ein Verlust von Punkten muss durch Es gibt keinen vorgegebenen Preis je Ökopunkt. > Gewässerrandstreifen
Maßnahmen mit derselben Anzahl von Punkten Faktoren der Preisentwicklung sind zum Beispiel
ausgeglichen werden. Lage, Angebot und Nachfrage, Planungskosten,
Pflegekosten, Maßnahmengröße, Art der Maßnahme
usw. Verträge über Ökokontomaßnahmen sollten
eine Laufzeit von 25 Jahren nicht überschreiten.Ökokontomaßnahmen für
Landwirte
Ökokontomaßnahmen für LandwirteÖkokontomaßnahmen für Landwirte
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs-
Was ist ein Bewertung einer Von Genehmigung
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche
Ökokonto? Maßnahme bis Verkauf
es? Durchführung Beurteilung
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Ich hab da so ein
Grundstück…
Grundstücksgröße: 85 Ar
Bisherige Nutzung:
Anbau von Mais und WeizenWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Was ist eigentlich ein Ökokonto?
Vorgezogene Kompensationsmaßnahme
„Sparbuch“ für Naturschutzmaßnahmen
2006 Naturschutzrechtliches Ökokonto im NatSchG BaWü
2010 Ökokonto-Verordnung BaWü (gültig seit: 01.04.2011)
naturschutzrechtliches baurechtliches
Ökokonto Ökokonto
Ökokonten für gemeindliche Ökokonten
Fachplanung und Private in der Bauleitplanung
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Warum sind
Vorteile Ökokontomaßnahmen Ökokontomaßnahmen
sinnvoll?
• Zeitlicher Vorsprung und Flexibilität
Vorbereitung der Maßnahme ohne Zeitdruck
Verfahrensbeschleunigung
• Freiwilligkeit der Maßnahme
ABER:
• Flächeneinsparung bei hochwertigen Ökokontomaßnahmen
privatrechtliche Verpflichtung für 25 Jahre
• Ökopunkte sind frei handelbar
Rechtlich unbestimmt, wie nach 25 Jahren mit einer solchen
• Verzinsung der Ökopunkte (bis zum Verkauf)
Fläche umzugehen ist
• Sie können selbst entscheiden, welche Flächen als Maßnahmen genutzt werden
• Immer höherer Bedarf an Kompensationsflächen/Maßnahmen
Aktuelle Beispiele: Erweiterung des Daimler-Werks, Flughafenanbindung an der BAB 5Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Ökokontomaßnahmen
1. Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen Welche
Maßnahmen gibt
es?
2. Produktionsintegrierte Maßnahmen (PIK)
3. Punktuelle Maßnahmen
4. Förderung spezifischer Arten
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
1. Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen
• Vorgezogene Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahme
• Ziel:
Wiederherstellung der Funktion des Naturhaushaltes
landschaftsgerechte Wiederherstellung oder Neugestaltung des Landschaftsbildes.
Ausgleichsmaßnahmen Ersatzmaßnahmen
gleichartige Wiederherstellung gleichwertige Wiederherstellung
Bsp.: Bsp.:
Feldhecke roden -> an anderer Stelle Feldhecke roden -> an anderer Stelle
Feldhecke pflanzen Trockenrasen anlegenWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
1. Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen
Beispiele für Mögliche Zielzustände
• Magerwiesen
• Streuobstwiesen
• Trockenrasen
• …
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
2. Produktionsintegrierte Kompensation (PIK)
Verbindung von Ökologie und Ökonomie
Beibehaltung der landwirtschaftliche Nutzung auf Maßnahmenflächen
Vorteile:
wirkt dem Flächenverbrauch von Ackerland entgegen
alternative Einkünfte für landwirtschaftliche Betriebe
Kooperation Landwirtschaft und Naturschutz
gut in Fruchtfolge einzugliedern
Dauerhaftigkeit -> Planungssicherheit (25 Jahre im Vergleich zu FAKT - 5 Jahre)Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Mögliche Kompensationsmaßnahmen:
• Ackerrandstreifen
• Grünlandsäume
• Ackersäume
• Extensivierung von Äckern und Grünland
• Reaktivierung von Streuobstwiesen
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
3. Punktuelle Maßnahmen
Kleinflächige Maßnahme mit großer Flächenwirkung
Anrechnung der Ökopunkte über den Herstellungskostenansatz (1 € = 4 Punkte)
Ausgenommen von Flächenmindestgröße-Anforderung
Beispiele:
• Sanierung von Trockenmauern
• Anlage von TümpelnWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
4. Förderung spezifischer Arten
Maßnahmen zur Entwicklung von Lebensräumen
Ausgenommen von Flächenmindestgröße-Anforderung
enge Zusammenarbeit mit UNB notwendig
z. B. bestimmte Arten von:
• Vögel
• Reptilien
• Schmetterlinge
• Heuschrecken
• versch. Pflanzen
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Voraussetzungen für die Durchführungen von Ökokontomaßnahmen
• ökologisch aufwertbar (um mind. 10.000 Ökopunkte) Kann ich auf meinem
z. B. Acker, Grünland, Wald Grundstück eine solche
Maßnahme überhaupt
• Mindestgröße: 20 Ar (2.000 m²) durchführen?
Ausnahmen:
Maßnahmen zur Förderung spezifischer Arten
„punktuellen Maßnahmen“
• Eigentumsfläche (Eintrag ins Grundbuch)
• keine entgegenstehende rechtliche Verpflichtung
• keine anderweitige FörderungWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Voraussetzungen
„Nähe zum Eingriffsort“
Eingriff und Maßnahme liegen im selben
Naturraum 3. Ordnung
Unser Gebiet:
Oberrheinisches Tiefland und Rhein-Main Tiefland
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Geeignete Flächen
• wirtschaftlich unattraktive Randflächen (Grenzertragsflächen)
• schwierige Standortfaktoren (schwer zu bewirtschaften, Hanglagen, steinig…)
• Randstreifen entlang von Gewässern (bis 2019) oder WäldernWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Allgemeine Herausforderungen
Deckungsbeiträge sollten höher oder gleich dem Ertrag bei normaler Nutzung sein
liegen rechtliche Hinderungsgründe vor? (Grundbucheintragungen, mehrere Eigentümer)
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
• Erste Potentialanalyse mit Hilfe des Kalkulationsprogramms zur Macht es Sinn, dass ich
eine Ökokontomaßnahme
Beurteilung der Wirtschaftlichkeit von Ökokontomaßnahmen
auf meinem Grundstück
durchführe?
• Beauftragung eines Fachplaner bzw. einer fachkundigen Person
Durchführung der Bewertung der Ausgangsfläche und der
geplanten MaßnahmeWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Kalkulationsprogramm
• Erster Schritt: Berechnung der generierbaren Ökopunkte
verschiedener Ausgangsflächen und Maßnahmen
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
1. Übersicht der möglichen Ökokonto- bzw. anderer MaßnahmenWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
2. Berechnung des Ausgangswertes
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
3. Berechnung des ersten ZielwertesWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
4. Berechnung des zweiten Zielwertes
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
5. Übersicht generierte ÖkopunkteWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
6. Übersicht Wert der Ökokontomaßnahmen
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Kosten
• Planungskosten
• Kosten für die Durchführung der Maßnahme
z. B.: Pflanzarbeiten, Aushubarbeiten, Baumaßnahmen, etc.
• Kosten für Unterhaltung (Mäharbeiten, Beweidung, Reparaturen, Monitoring)
• Ertragseinbußen (durch Nutzungseinschränkungen)
• Wegfall der zweiten Säule der FörderungWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Kalkulationsprogramm
• Zweiter Schritt: Berechnung der Kosten der verschiedenen Maßnahmen
• Vergleich mit z.B. FAKT Maßnahme oder Beibehaltung des bisherigen Anbaus
möglich
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
1. Berechnung der Kosten für Pflanzen- und SaatgutWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
2. Berechnung der sonstigen Kosten
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
3. Berechnung des DeckungsbeitragsWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
3. Berechnung des Deckungsbeitrags
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Naturschutzfachlicher Erläuterungsbericht
Kann vom Landwirt erstellt werden oder bei einer fachkundigen Person in Auftrag gegeben werden
Beinhaltet:
• Größe der angedachten Fläche
• Nutzung der vergangenen Jahre
• Beschaffenheit der Fläche und ihrer Umgebung
Ok, das hört sich doch
alles ganz gut an! Wie
läuft denn nun das
Antragsverfahren ab?Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Genehmigungsunterlagen
Was muss die Genehmigung beinhalten ?
§ 3 Abs. 2 Ökokonto-Verordnung BaWü :
• Name und Anschrift des Maßnahmenträgers / des Grundstückeigentümers
• Angaben zum Naturraum und zur Gemeinde etc.
• Nachweis der Verfügbarkeit der Fläche
• Bestätigung der betroffenen Gemeinde
→ Vollständige Unterlagen gehen zur Prüfung an die untere Naturschutzbehörde
Welche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Verwaltung und Verzinsung des Ökokontos
Nach Genehmigung durch die untere Naturschutzbehörde
→ Einbuchung der Ökopunkte auf dem Ökokonto des Maßnahmenträgers
→ Mit der Maßnahme muss innerhalb von 5 Jahren begonnen werden
Verwaltung:
Beispielsweise EDV-Programm der LUBW: „Ökokonto-Kataster“
Verzinsung:
§ 5 Ökokonto-Verordnung
• Von Beginn der Maßnahme an bis zur Zuordnung
• Maximal zehn Jahre
• Jährliche Verzinsung beträgt 3 %
• Grundlage sind die zum Zeitpunkt der Bewertung festgestellten ÖkopunkteWelche Ökokonto- Voraussetzungen betriebs- Von
Was ist ein Bewertung einer
maßnahmen gibt für die wirtschaftliche Genehmigung bis
Ökokonto? Maßnahme
es? Durchführung Beurteilung Verkauf
Verkauf der Ökopunkte
Vermarktungsmöglichkeiten über:
Kompensationsverzeichnisse der LRA
Fachmagazine
ebay
LUB - Landwirtschaftliche Unternehmensberatung
eigene Vermarktung (Plattform von Landwirten)
Abnehmer meist:
Planungsträger
Investoren (Großprojekte)
Im Anschluss: Mitteilung über den Verkauf an die UNB
Die Maßnahme wird dann in das Kompensationsverzeichnis übertragen und dem
Maßnahmenträger zugeordnet
Herzlichen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit!Ökokontomaßnahmen für
Landwirte
Ansprechpartner
• Landwirtschaftsamt Rastatt
• LUB – Landwirtschaftliche Unternehmensberatung GmbH
• BLHV e. V. (Bezirksgeschäftsstelle Achern)Quellen • Ökokontoverordnung • LUBW • LUB – Landwirtschaftliche Unternehmensberatung • BLHV • Flächenagentur
Sie können auch lesen
