IBA-TALKS | Herbst 2016 - Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
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IBA-TALKS | Herbst 2016
1
Die Internationale Bauausstellung Wien
im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
2 IBA-TALKS | Herbst 2016
Die Internationale Bauausstellung Wien
im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
3 IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
INHALTSVERZEICHNIS
Einführung ......................................... Seite 5 Wohnbau und Mobilität..................... Seite 60
IBA-Talks ............................................ Seite 5 Impulsbeitrag: „Stellen Sie sich vor,
es werden Garagen gebaut und keiner
Leistbare Stadt ................................... Seite 6 stellt sich rein.“.................................... Seite 63
Impulsbeitrag: Kommunaler Umgang Podiumsdiskussion ............................... Seite 64
mit Gentrifzierung................................. Seite 8
IBA-Talks Herbst 2016......................... Seite 68
Podiumsdiskussion ............................... Seite 11
Impressum....................................... Seite 71
Freiraum unter Druck ........................ Seite 16
Impressionen der Tour ........................... Seite 18
Impulsbeitrag: Freiraum unter Druck –
eine Causerie...................................... Seite 20
Podiumsdiskussion ............................... Seite 23
Jugendliche erwünscht! .................... Seite 26
Impulsbeitrag: Überall dabei! Kinder und
Jugendliche in Freiräumen....................... Seite 28
Podiumsdiskussion ............................... Seite 32
4
Gemischte Stadt – Mischung: Possible! ... Seite 36
Impulsbeitrag: In praise of Petzolt .............. Seite 38
Impulsbeitrag: Mischung: Possible! –
Spielräume und Modelle für eine urbane
Nutzungsmischung............................... Seite 41
Podiumsdiskussion ............................... Seite 44
Bestandsentwicklung und
Stadterneuerung .............................. Seite 48
Impressionen der Tour ........................... Seite 50
Impulsbeitrag: Smarter Together
und die IBA_Wien................................................ Seite 53
Podiumsdiskussion ............................... Seite 55
5 IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
Die Internationale Bauausstellung Wien 2022
„Neues Soziales Wohnen“
In den vergangenen Jahren ist das Thema des leistba- onierende gesellschaftliche Systeme unter Druck
ren Wohnens in fast allen mitteleuropäischen Städten geraten lassen. Das Erfordernis einer wesentlichen
ins Zentrum der Aufmerksamkeit gerückt. Aufgrund Steigerung der Wohnungsneubauleistung samt
eines deutlichen Bevölkerungswachstums wird erforderlicher technischer, sozialer sowie Bildungs-,
Wohnraum in vielen Städten zunehmend knapper. Arbeits- und Versorgungsinfrastruktur bei stark
Wien stellt das ebenso vor große Herausforderungen, steigenden Grundstückspreisen, nahezu wirtschaft-
wenn es auch – durch das überaus breite Segment lichem Nullwachstum und damit durchschnittlich
des sozialen Wohnbaus – auf einem besseren Funda- stagnierenden bzw. sinkenden Realeinkommen stellt
ment steht. Steigende Mieten, die Verdrängung von eine Schwierigkeit dar, mit der sich zahlreiche Städte
einkommensschwächeren Bevölkerungsgruppen in Europa aktiv auseinandersetzen müssen. Es liegt
aus bestimmten Stadtgebieten und die Privatisierung daher auf der Hand, dass es erforderlich ist, einer-
kommunaler Wohnungsbestände werden vielfach seits mit raschen Sofortlösungen darauf zu reagieren
von Expertinnen und Experten, von den Medien, aber und andererseits die innovativen Kräfte in der Stadt
auch von den Bürgerinnen und Bürgern selbst als und im Austausch mit anderen Städten Europas zu
Gefahr für die sozial gemischte Stadt gesehen. Immer bündeln. Die Aufgabe liegt darin, gemeinsam nach
häufiger ist die Wohnungsfrage in Europa ein Thema neuen Lösungen zu suchen und dabei bewusst auch
für die lokale Stadtpolitik, während ein allgemeiner Freiräume vorzusehen, um dort, wo es notwendig ist,
Rückzug der nationalen Politiken die Finanzierung eingefahrene und gut erprobte Wege zu verlassen
von Initiativen für den öffentlichen Wohnungsbau und einen experimentellen Raum für eine kreative
unterminiert hat. Städte haben eine herausragende und innovative Laborsituation – einen „Ausnahmezu-
Rolle bei der Gestaltung und Steuerung der einschlä- stand auf Zeit“ – zu schaffen.
gigen Politikbereiche gespielt, und Wien ist in vielen
europäischen Städten zu einem relevanten Bezugs-
rahmen für Governance Assets geworden.
6 IBA-Talks Herbst 2016
Der Ruf nach mehr kommunalem Engagement bei
der Lösung der „Wohnungsfrage“ wird lauter und vie- Die Reihe der IBA-Talks im Herbst 2016 diente wie
lerorts, wo sich Kommunen in den 1990er-Jahren fast bereits die erste Gesprächsreihe im Frühjahr2 vor
völlig aus dem sozialen Wohnbau zurückgezogen allem der öffentlichen Auseinandersetzung mit den
haben, werden ambitionierte Wohnbauprogramme Herausforderungen und Fragestellungen, denen sich
beschlossen. Die IBA_Wien wird daher ausgehend die IBA_Wien bis 2022 widmen würde. Dabei wurde
von der „Resolution für den sozialen Wohnbau“1 verstärkt die Einbindung externer Partner forciert und
auch weiterhin Lobbying für sozialen Wohnbau als damit die Diskussion auf eine breitere Basis gestellt,
gesellschafts- und verteilungspolitisches Instrument wenn auch vorerst noch weitgehend im Rahmen
des Wohlfahrtsstaates in Europa betreiben. eines fachlichen Diskurses. Die auf diese Weise
präsentierten Beiträge dienten schließlich auch als
Seit einigen Jahren ist z.B. europaweit zu beobach- Beitrag zur Erarbeitung der Programmatik und des
ten, dass die knapper werdenden öffentlichen Mittel Memorandums für die IBA_Wien 20223, mit deren
sowie die zunehmend ungleiche Verteilung von Veröffentlichung zu Beginn 2017 die IBA-Vorphase
Einkommen und Vermögenswerten auch funkti- abgeschlossen werden kann.
1
Diese Wiener Initiative wurde von Bürgermeister Michael Häupl und Wohnbaustadtrat Michael Ludwig initiiert und von 30 europäischen Städten
unterschrieben (Amsterdam, Barcelona, Berlin, Bratislava, Brüssel, Budapest, Bukarest, Den Haag, Dublin, Frankfurt, Graz, Hamburg, Kopenhagen,
Krakau, Leipzig, Lissabon, Ljubljana, Mailand, München, Nantes, Paris, Prag, Riga, Rom, Tallinn, Turin, Vilnius, Warschau, Wien und Zagreb).
2
s. „IBA-Talks Mai | Juni 2016“, ISBN 978-3-9504345-0-7 bzw. http://www.iba-wien.at/service/downloads/
3
s. „Programmatik zur Internationalen Bauausstellung Wien 2022“, ISBN 978-3-9504345-1-4 bzw. http://www.iba-wien.at/service/downloads/
LEISTBARE STADT
SOZIALE DURCHMISCHUNG, LOKALE AUFWERTUNG
UND GENTRIFIZIERUNG
VERANSTALTUNG: 20. SEPTEMBER 2016
WIENER PLANUNGSWERKSTATT
TeilnehmerInnen:
Ricarda Pätzold, Deutsches Institut für Urbanistik,
Berlin, Projektleitung „Kommunaler Umgang mit Gen-
trifizierung“; Thomas Madreiter, Planungsdirektor Wien
und IBA_Wien-Beirat; Peter Neundlinger, Geschäfts-
führer Wohnservice Wien; Christoph Reinprecht,
Institut für Soziologie der Universität Wien und
IBA_Wien-Beirat; Thomas Ritt, Leiter der kommunal-
politischen Abteilung der Arbeiterkammer Wien
Der umfangreiche gemeinnützige Wohnbau mit 7
seiner preisdämpfenden Wirkung, das Mietrecht und
die Strategie der sanften Stadterneuerung gelten als
effektive Instrumente der Wiener Wohnungspolitik,
um die Leistbarkeit des Wohnens in der gesamten
Stadt sicherzustellen, soziale Durchmischung zu
fördern und unausgewogenen lokalen Aufwertungs-
prozessen vorzubeugen. Dennoch sind am privaten
Wohnungsmarkt in den vergangenen Jahren die Mie-
ten stark gestiegen. Das führt zu einer Verknappung
von leistbarem Wohnraum in zahlreichen ehemali-
gen Stadterneuerungsgebieten. Die Zielsetzungen
der sanften Stadterneuerung sind deshalb vor dem
Hintergrund der wachsenden Stadt und der Verän-
derungen am Immobilienmarkt seit der Finanz- und
Wirtschaftskrise neu zu bewerten.
Welche Aufwertungsprozesse sind als akzeptabel oder
problematisch einzustufen? Wie kann auf Preissteige-
rungen und dadurch ausgelöste Schließungseffekte
wirksam reagiert werden? Sind die vorhandenen
Instrumente noch ausreichend, um Zugang zu leist-
barem Wohnen in gründerzeitlich geprägten Stadt-
quartieren auch zukünftig zu gewährleisten? Wie
kann mit den unterschiedlichen Nutzungsansprüchen
an öffentlichen Raum umgegangen werden? Welche
quartiersbezogenen Ansätze könnten im Rahmen der
IBA_Wien entwickelt werden, um leistbares Wohnen
auch in aufgewerteten Gebieten sicherzustellen?
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
8
„Hinter der Gentrifizierungs-
debatte steht die
generelle Frage, wie
sich Kommunen zu
sozialer Gerechtigkeit
positionieren.“
Studierte Stadt- und Regionalplanung an
der TU Berlin und war von 2005 bis 2013 9
als wissenschaftliche Mitarbeiterin am
dortigen Institut für Stadt- und Regional-
planung tätig. Die thematischen Schwer-
punkte in Forschung und Lehre lagen
auf der Wohnungs- und Immobilienwirt-
schaft sowie der Stadterneuerung, der
urbanen Sicherheit und der Kulturwirt-
schaft. Seit 2013 arbeitet sie als wissen-
schaftliche Mitarbeiterin am Deutschen
Institut für Urbanistik in Berlin und vertritt
das Institut in der Fachkommission „Woh-
nungswesen“ des Deutschen Städtetags.
DI Ricarda Pätzold
Impulsbeitrag: Kommunaler Umgang mit Gentrifzierung
Ricarda Pätzold, Deutsches Institut für Urbanistik, Berlin
Über lange Zeit hinweg war die Diskussion um die auch angesichts zunehmender Städtekonkurrenz.
Perspektive der „Städte“ von Suburbanisierungspro- Mittlerweile hat sich die Ausgangssituation stark
zessen geprägt, an die sich die Frage anschloss, wie verändert: Viele Großstädte stehen vor der Herausfor-
sich eine „Verödung“ aufhalten oder gar umkehren derung, angesichts von Zuwanderung sowie stei-
ließe. Das Ziel bestand darin, innerstädtisches Woh- genden Immobilien- und Mietpreisen eine auch für
nen insbesondere für junge und/oder einkommens- weniger einkommensstarke Bevölkerungsgruppen
stärkere Haushalte/Familien attraktiver zu machen, leistbare Wohnungsversorgung sicherzustellen. Der
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
Gentrifizierung als „Kampfbegriff“ |
Gentrifizierung als Handlungsauftrag?
Eine Positionierung der Kommunen zu „Gentrifizie-
rung“ wird dadurch erschwert, dass es dazu keine
eindeutige, von allen Gruppen geteilte Definition
bzw. Bewertung gibt. Selbst der Minimalkonsens, die
Verdrängung als Kern der Gentrifizierung zu betrach-
ten, kann oftmals nur unzureichend belegt werden.
Es fehlen valide Daten, etwa aus der Wanderungs-
motivforschung. In der Konsequenz entsteht ein
unübersichtliches Feld aus diffusen Einschätzungen,
Narrationen, Bauempirie, Kreativ-Indikatoren und
Meinungsbildern. Damit geht die Gefahr einher, die
Perspektiven auf ein Entweder-oder mit entspre-
chender „Lagerbildung“ – etwa zwischen Kommu-
nalverwaltung und GentrifizierungsgegnerInnen
– zu reduzieren. Dabei ist die mit „Gentrifizierung“
beschriebene Situation längst kein ausschließliches
Beschäftigungsfeld für kritische (Sozial-)Wissen-
schaftlerInnen bzw. Protestgruppen in ausgewählten
Quartieren. Gentrifizierung ist vielmehr (wieder) ein
„Run“ auf bestimmte Städte führt dort zu tiefgreifen- wohnungspolitisches Thema geworden.
den Veränderungen auf dem Wohnungsmarkt und
10 in zentralen Wohnquartieren – die in öffentlichen Umgang mit Gentrifizierung
Diskussionen mit dem Begriff Gentrifizierung be-
schrieben werden. „Gentrifizierung“ ist weniger ein (exakt) zu definieren-
der Tatbestand als vielmehr prozesshafte Auseinander-
Vor diesem Hintergrund fanden sich acht Städte (vgl. setzung unterschiedlicher Akteure – mit ihren jeweili-
Abbildung) zu dem Difu-Projekt „Kommunaler Um- gen Interessen – mit unterschiedlichen Qualitäten von
gang mit Gentrifizierung“ (2014–2016) zusammen. Stadt(teilen). Um einen Umgang mit „Gentrifizierung“
Zentrale Fragestellungen waren: zu finden, müssen die unterschiedlichen Zugänge und
Interessen verschiedener Akteursgruppen berücksichtigt
Warum ist „Gentrifizierung“ ein Thema? werden. Wesentliche Bedeutung gewinnt so der kom-
(Zwischen Befund und Gefühl) munikative Umgang mit dem Thema. Dabei geht es um
Einzelfälle, vor allem aber um generelle Fragen, etwa
Wer spricht warum von „Gentrifizierung“? wie sich Kommunen generell zu Fragen einer sozial-
(Kriterien: Verdrängung, Aufwertung etc.) räumlichen Gerechtigkeit in ihrer Stadt positionieren.
Diese Haltung stellt die „Rahmung“ für den Einsatz
Welche Informationsgrundlagen stehen zur Verfü- verschiedener wohnungspolitischer Instrumente dar.
gung? (Aussagekraft statistischer Daten/Monitoring)
Die Außensicht auf Wien
Wie gehen Städte mit „Gentrifizierungsprozessen“
um? (Strategien, Instrumente, Kommunikation) Wenn deutsche Städte heute auf Wien schauen, dann
bestimmen der soziale Wohnungsbau, eine langfris-
Die Städte einte das Interesse an dem Thema, die tige Strategie ohne erkennbare Brüche, die voraus-
Vergleichbarkeit hinsichtlich der Stadtgröße, der schauende Bodenpolitik, der Mut zu großen Quartie-
Wohnungsmarktlage oder der Intensität des Prob- ren, in denen ambitionierte Planungen mit hohem
lems „Gentrifizierung“ war deutlich nachgeordnet. Steuerungsanspruch umgesetzt werden, etc. das Bild.
Dementsprechend waren auch die Erwartungslagen Wien stellt so eine Referenz für die „richtige“, „bessere“
sehr breit gefächert – sie reichten von methodischen Entwicklung dar, u.a. weil es keine Privatisierung kom-
Fragestellungen über den Schulterschluss bis zur munaler Wohnungsbestände gab. Diese wertschät-
Selbstvergewisserung. zende Fernsicht kennzeichnet allerdings auch, dass eskaum Detailkenntnisse über die Spezifik der öster- Mischung in Neubau und Bestand. Dazu soll auch die
reichischen Wohnbauförderung, der Wohnungsbau- Internationale Bauausstellung einen konzeptionel-
modalitäten bzw. -akteure gibt. Daraus resultiert die len Beitrag leisten. Die Umsetzung ruht vor allem auf
Gefahr der Verwendung von Wien als gutes Beispiel dem Pfeiler des geförderten Wohnungsbaus der ge-
für ALLES. Und im Umkehrschluss verstellt die breite meinnützigen Gesellschaften (auch Smart-Wohnun-
Anerkennung vielleicht auch den Blick auf das, was gen, Eigenmittelersatzdarlehen). Zudem wurde eine
nicht so gut läuft. Denn auch in Wien führt die erhöhte Rückkehr zum Gemeindewohnungsbau beschlossen.
Dynamik des Bevölkerungswachstums zu einer An- In der Praxis der sanften Stadterneuerung wird über
spannung des Wohnungsmarktes. Im Ergebnis werden eine stärkere Gebietsorientierung nachgedacht, die
Mietpreissteigerungen im privaten Wohnungsmarkt über die Gründerzeitviertel hinausgeht. Flankiert
und Nachfragesteigerungen im geförderten Segment werden die wohnungspolitischen Maßnahmen über
sowie eine weitere sozial-räumliche Ausdifferenzie- die Sicherung der Zugänglichkeit des öffentlichen
rung beobachtet. Raums und den Aufbau eines Monitoringsystems, mit
dem Veränderungsprozesse in Stadtquartieren früher
„Gentrifizierung“ in Wien – Begriffs- erkannt werden können.
verwendung, Situation, Instrumente
Die Grundlagen eines solchen statistischen „Stadtwis-
Auch in Wien setzten sich in der Vergangenheit vor sens“ werden als gut angesehen, dennoch stellt sich
allem Akteure im akademischen Raum mit Gentrifizie- die Frage, wie man dynamische Prozesse abbilden/
rung (z.B. Brunnenviertel, Karmeliterviertel) auseinan- extrapolieren kann. Der Wohnungsneubau soll durch
der. Im Stadtentwicklungsplan 2025 (2014 beschlos- die Ausweitung des Angebots Druck aus dem Markt
sen) wird erläutert, dass die „sanfte Stadterneuerung“ nehmen, dessen „Mittelschichtenorientierung“
unerwünschte Gentrifizierungsprozesse bisher (Obergrenzen Einkommen, Eigenmittel) erschwert
weitgehend verhindert habe. Für eine differenzierte aber den Zugang für benachteiligte Bevölkerungs-
Debatte wäre der Begriff zu schillernd, weshalb er im gruppen. Da der Einfluss der Stadt vor allem in 11
„Stadtgespräch“ oft verwendet wird – nur redet eben Bezirken mit hohem Anteil an Gemeindewohnungs-
jeder über etwas anderes. Seitens der Verwaltung bau vorhanden ist, in Gründerzeitquartieren aber
taugt er damit nicht ohne Weiteres zur Formulierung immer mehr schwindet, ist eine stärke Kontrolle und
von konkreten Maßnahmen, die einer konkreteren Sanktion der mietrechtlichen Schutzbestimmungen
Problemdefinition bedürfen. unerlässlich.
In den letzten Jahren weiteten sich die Mietpreisstei- Wien: „Difu-Eindruck“
gerungen sukzessive vom Gründerzeitgürtel auf an-
dere ehemalige Arbeiterquartiere aus. Damit nehmen Wien ist als „Vorzeigestadt“ des sozialen Wohnungs-
Befürchtungen zu, dass Gentrifizierungsprozesse auch baus eine wichtige Referenz für die Wirksamkeit
durch Aufwertungsmaßnahmen im Zuge der Stadter- städtischer Interventionen. Der Wohnungsneubau als
neuerung in Gang gesetzt werden können. Eine solche wohnungspolitisches Hauptelement soll durch den
„Diskreditierung“ der sanften Stadterneuerung wird dynamischen Zuzug verursachte Engpässe auf dem
mit Sorgen gesehen, auch weil die Modernisierungs- Wohnungsmarkt überwinden. Es stellt sich dennoch
aktivitäten von Privaten zunehmend ohne Inanspruch- die Frage, ob eine solche „Marktentspannung“ rea-
nahme von Fördermitteln umgesetzt werden und sich listisch ist. Und trotz des hohen sozialen und gesell-
so der öffentlichen Steuerung entziehen. Neben der schaftlichen Anspruchs der neuen Quartiersentwick-
Schwierigkeit des Erwerbs neuer Sozialbindungen lungen zeigt sich, dass Wohnungsneubau nur bedingt
in diesen Quartieren werden Verdrängungsprozesse in der Lage ist, den Druck auf die Bestandswohnungen
durch befristete Mietverträge (auch vereinzelt Ent- zu reduzieren. Gentrifizierungsprozesse konnten durch
mietungspraktiken) befördert. Diese beobachteten die sanfte Stadterneuerung der Vergangenheit verzö-
Schließungsprozesse erhöhen Druck auf die sozial gert, aber – unter den gegebenen Rahmenbedingun-
gebundenen Wohnungsbestände und deren Ressour- gen – nicht verhindert werden. Die Bestandsquartiere
cen als „Problemlöser“. in privater Eigentümerschaft haben weiterhin eine
wichtige Rolle als Ankunftsort für Zuziehende etc. So-
Einen festen Platz im Zielkanon der Wohnungs- und ziale Mischung wird damit auf Ebene der Gesamtstadt
Stadtentwicklungspolitik haben der Wohnungsneu- gesichert. Entmischungsphänomene in Quartieren
bau und die Sicherung sozialer und funktionaler entstehen dennoch – auch in Wien.
Siehe auch: Thomas Franke, Ricarda Pätzold, Bettina Reimann, Wolf-Christian Strauss, Martin zur Nedden (2016): Kommunaler Umgang mit
IBA-Talks:
Gentrifizierung. Praxiserfahrungen aus acht Die Internationale
Kommunen. Edition Difu –Bauausstellung
Stadt ForschungWien imBand
Praxis, Fokus15,
einer öffentlichen Gesprächsreihe
Berlin.„Wachstum ist ein
Phänomen, mit dem wir uns
auseinanderzusetzen haben.
Ein Phänomen, auf das wir
zu reagieren haben und das
nicht geeignet ist, zum Gegen-
stand einer stigmatisierenden
Politik zu werden.“
Seit Jänner 2013 Leiter der Gruppe Pla-
nung in der Magistratsdirektion der Stadt
Wien, Geschäftsbereich Bauten und Tech-
nik, Stadtbaudirektion. Davor war er, nach
verschiedenen Stationen an der TU Wien
und im Bereich der Stadt Wien, von 2005
bis Jänner 2013 als Leiter der Magistratsab-
teilung 18 – Stadtentwicklung und Stadt-
planung im Magistrat der Stadt Wien tätig.
Planungsdirektor DI Thomas Madreiter
12
Podiumsdiskussion
Leistbarkeit neu verhandeln
Stadtplanung und Wohnbaupolitik können das
Angebot an leistbaren Wohnungen hoch halten, um
Schlussgedanken Verknappungseffekte hintanzuhalten und so Miet-
preissteigerungen zu dämpfen. Doch dazu ist geför-
„Längerfristig ist das einzig zielführende Instru- derter Wohnbau nötig. Wenn gegenwärtig Private
ment gegen Gentrifizierung eine Einschränkung des zunehmend in den Wohnbau investieren, so entsteht
privaten Profitinteresses am Wohnungsmarkt. […] dadurch zwar zusätzlicher Wohnraum, allerdings zu
Das Recht auf Wohnen muss wieder gegenüber dem anderen Preisen und anderen Qualitäten. Deshalb
Recht auf Profit am Wohnungsmarkt an Bedeutung wird kein Weg daran vorbeiführen, dass Engagement
gewinnen.“ (Justin Kadi) der öffentlichen Hand hoch zu halten. Vor allem auch
wegen der veränderten Rahmenbedingungen, wie
Die Diskussionen über Gentrifizierung zeigen Prob- Bevölkerungswachstum und stagnierende Einkom-
leme in der Verteilung städtischer Ressourcen auf. Es men und Arbeitslosigkeit in Folge der Finanz- und
gibt nicht eine richtige Antwort darauf, vielmehr wird Wirtschaftskrise.
die Frage zu einer steten Begleitung jeder politischen
Entscheidung im Zuge der dynamischen Veränderun- Es wächst nämlich nicht nur die Bevölkerung Wiens,
gen in den Städten. Ansätze auf gesamtstädtischer sondern auch die Ungleichheit in der Stadt.
und auf Quartiersebene müssen sich ergänzen: Es gibt Anzeichen einer zunehmenden sozio-öko-
Neubau bzw. der Zugang zu leistbaren Wohnungen nomischen Polarisierung am Wohnungsmarkt.
müssen in höherem Maße über das gesamte Stadt- Die Wohnungen sind heute deutlich größer und
gebiet verteilt sein. Der Gemeindewohnungsbau auch in den Stadterneuerungsgebieten deutlich
respektive der sozial gebundene Wohnraum kann besser ausgestattet als noch vor wenigen Jahr-
nicht die gesamte Last der sozialen Verantwortung zehnten. Das hat Auswirkungen auf die Miet-
einer Stadt tragen! preise und auch auf das Klientel, das sich diesenWohnraum leisten kann. Eine gefördert sanierte Langfristige Bodenmobilisierung
Wohnung ist nur für Angehörige der Mittelschicht
leistbar und die ehemals leistbaren Wohnungen Die Neuerrichtung von sozialem Wohnbau in zen-
der Kategorie C und D verschwinden zunehmend tralen Lagen wird in der Regel nicht zuletzt durch
vom Markt. Die Nachfrage nach kleineren und die Bodenpreise verhindert. Nötig wäre eine lang-
dafür kostengünstigeren Wohnungen ist aber un- fristige Strategie der Bodenmobilisierung; mög-
gebrochen hoch. Auch wenn heute kaum jemand liche Ansatzpunkte sind u.a. die Einführung einer
in Wohnungen der Kategorie C und D wohnen will, Widmungskategorie „geförderter Wohnbau“ (statt
so sind dennoch leistbare Alternativen anzubieten. „förderbarer Wohnbau“) oder in Analogie zur „Stell-
Das SMART-Programm geht in diese Richtung und platzverpflichtung“ eine „Sozialverpflichtung“. Dabei
wird sehr gut angenommen. Ein weiteres Segment ist vor allem der in Österreich geltende Eigentums-
wären auch die ausfinanzierten Genossenschafts- begriff hinderlich, denn im Unterschied zu Deutsch-
wohnungen, wo gegenwärtig keine Einkommens- land kennt das österreichische Rechtssystem keine
grenzen mehr gelten und die verstärkt für die „Sozialpflichtigkeit von Grund und Boden“. Das macht
einkommensschwächsten Gruppen zur Verfügung auch die Aushandlung von städtebaulichen Verträ-
gestellt werden könnten. gen schwieriger. Und auch wenn der bestehende
rechtliche Rahmen (Bodenbeschaffungsgesetz) sogar
Der Ansatz, dass durch verstärkten geförderten Woh- Enteignungen zulassen würde, so wird davon kein
nungsneubau „Druck“ von Bestandsquartieren ge- Gebrauch gemacht. Die Gründe dafür sind zum einen,
nommen werden kann, setzt auch voraus, dass die dass Enteignungen als nicht zeitgemäß erachtet wer-
„Leistbarkeit“ von Wohnraum neu verhandelt wird den, und zum anderen, dass es dafür ein Eingeständ-
und zusätzlich Instrumente der Bodenmobilisierung nis eines Problems am Wohnungsmarkt bedürfte. Das
wirkungsvoll eingesetzt werden. ist ebenfalls nicht opportun.
13
„Die Praxis, die Realität des
städtischen Wandels geht
eindeutig auf Entmischung.“
Von 2004 bis 2008 stv. Institutsvorstand
am Institut für Soziologie der Universität
Wien, seit 2007 ist er Studienprogramm-
leiter für Soziologie. An der Université
Paris VIII Vincennes-Saint Denis ist er seit
2008 als Gastprofessor tätig und seit 2011
assoziierter Wissenschaftler der Orga-
nisationen „Centre of Housing Research
(CRH)“ sowie „Laboratoire Architecture
Ville Urbanisme Environnement (LAVUE)“,
Paris. Seit 2011 leitet er zudem die For-
schungsplattform „Migration and Integra-
tion Research“ am Institut für Soziologie
der Universität Wien.
Prof. Dr. Christoph Reinprecht
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe„Die IBA kann Modelle Begann seine Berufslaufbahn nach Ab-
schluss des Wirtschaftsstudiums an der
für niederschwelligen und Universität Wien in einem sozialwissen-
schaftlichen Forschungsinstitut. Wenige
kostengünstigen Wohnraum Jahre später wechselte er in die Finanz-
in einer Gesellschaft, die von branche, in der er über zwei Jahrzehnte für
verschiedene Banken im Wirtschafts- und
14
Mobilität und Migration Dienstleistungssektor tätig war. Zudem
war Neundlinger auch mehrere Jahre bei
geprägt ist, entwickeln.“ einem großen Wiener Wohnbauträger be-
schäftigt und dort für den kaufmännischen
Bereich verantwortlich. Seit 2009 ist er Ge-
schäftsführer des Wohnservice Wien.
Mag. Peter Neundlinger
Das alles führt dazu, dass vielfach Private von geführt, dass Segmente des Wohnungsmarkts
öffentlichen Investitionen profitieren. In Stadter- zunehmend unleistbar werden, da bestehende
weiterungsgebieten, die durch hochrangige Ver- Bestimmungen zur Begrenzung des Mietzinses
kehrsinfrastruktur erschlossen werden, ebenso wie nicht eingehalten werden. Mietsteigerungen
in Bestandsquartieren, die aufgewertet werden. gibt es nicht nur im (gefördert) sanierten Altbau,
Dort werden Lagevorteile in Form von Lagezuschlä- sondern auch in den unsanierten Beständen. Wei-
gen ausschließlich auf die Mieterinnen und Mieter ters werden auch Möglichkeiten zur Reduktion
überwälzt. Die Eigentümer profitieren von höheren überhöhter Mieten seitens der MieterInnen nicht
Erträgen, Wertsteigerung und einer unzureichenden ausgeschöpft, obwohl in der überwiegenden Zahl
Grundsteuer (die ebenfalls auf die Mieterinnen und der Fälle eine Mietpreisreduktion möglich wäre
Mieter überwälzt wird). und sowohl Arbeiterkammer als auch städtische
Mieterhilfe Unterstützung anbieten. Grund sind
Mietrecht als Hebel die meist befristeten Mietverträge, die viele
MieterInnen zögern lassen, den Rechtsweg zu
Folglich ist auch das Mietrecht ein wichtiger beschreiten. Änderungen des Mietrechts können –
Hebel, der die Leistbarkeit in Bestandsquartieren da Bundeskompetenz – nicht Gegenstand der
sicherstellen muss. Die sukzessive Liberalisierung IBA_Wien sein, wären aber jedenfalls mittelfristig
des Mietrechts hat seit den 1990er-Jahren dazu ein zentrales Anliegen.„Wenn die Stadt einen Park baut, Studierte Sozial- und Wirtschaftswissen-
erhöht der Eigentümer völlig legal schaften an der Universität Wien. Von 1994
bis 2011 war er in der Abteilung Umwelt
den Mietzins, weil auf einmal die Lage und Verkehr der Bundesarbeiterkammer
tätig und als Herausgeber und Chefre-
der Wohnung besser ist. Wir haben dakteur für die Zeitschrift „Wirtschaft und
Umwelt“ verantwortlich. Seit 2011 leitet
nicht nur keine Mehrwertabschöp- Thomas Ritt die Abteilung Kommunalpo-
litik der AK Wien und ist Chefredakteur der
fung, wir haben das Gegenteil.“ Zeitschrift „AK Stadt“.
Mag. Thomas Ritt
Urbane Qualitäten schaffen & durchmischten innerstädtischen Viertel reduzieren. 15
lokale Zentren stärken Hier schließt sich der Kreis, denn die Attraktivierung von
Bestandsvierteln war das ursprüngliche Anliegen der
„sanften Stadterneuerung“. Wenn dies nun dahingehend
Soziale Entmischung entsteht nicht nur durch Gentrifi- gedeutet würde, dass Stadterneuerung deshalb prob-
zierungsprozesse. Sozial homogene Viertel existieren lematisch ist, weil Stadtquartiere hinterher tendenziell
etwa auch in Siedlungen der Zwischen-/Nachkriegszeit, attraktiver sind, als sie vorher waren, und tendenziell
die zwar über qualitativ annehmbaren Wohnraum, nicht einkommensstärkere Gruppen anziehen, so kann daraus
aber über urbane Qualitäten verfügen. Hier gilt es, Stra- nicht der Schluss gezogen werden, dass wir aufhören
tegien zu entwickeln, die für diese Quartiere zusätzliche sollten, Stadtquartiere attraktiv und lebenswert zu ge-
Qualitäten schaffen und Subzentren stärken – und damit stalten. Vielmehr sind die ökonomischen Spielregeln im
auch den Druck auf die stark nachgefragten, funktional Hintergrund zu adaptieren.
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen GesprächsreiheAnsatzpunkte für die IBA_Wien
Aus der Diskussion ergibt sich eine Reihe von Ansatz-
punkten für mögliche Initiativen oder Projekte im
Rahmen der IBA_Wien. In Stichworten:
Konzeption und experimentelle Erprobung einer
„Sozialverpflichtung“ für Aufwertungen im Bestand
(ähnlich der Stellplatzverpflichtung)
Entwicklungen von Modellen für eine bedarfsge-
rechte, das heißt alters- und lebensphasenbezogene
Wohnbauförderung (inkl. Ermöglichung von Woh-
nungswechsel bei Eintritt in eine andere Lebensphase)
Experimente mit Gebäudetypologien, in denen
nicht alle Räume unmittelbar einer Wohnung zuge-
schlagen, sondern unterschiedlich nutzbar/zumiet-
bar sind
Draußenstadt – Drinnenstadt: Entwicklung von
Strategien zur Weiterentwicklung wünschenswerter
Funktionen und urbaner Qualitäten von (periphe-
ren) Siedlungen der Nachkriegszeit
16
Entwicklung von Modellen für niederschwellig
zugänglichen, billigen WohnraumFREIRAUM UNTER DRUCK
NUTZUNGSANSPRÜCHE UND GESTALTUNGSOPTIONEN
VERANSTALTUNG: 6. OKTOBER 2016
TOUR DURCH DAS SONNWENDVIERTEL &
DISKUSSION IM HOTEL SCHANI
TeilnehmerInnen:
Maurus Schifferli, Landschaftsarchitekt, Bern;
Isolde Rajek, rajek barosch landschaftsarchitektur;
Daniel Zimmermann & Oliver Gachowetz,
3:0 landschaftsarchitektur; Kurt Hofstetter, stv. Koor-
dinator der IBA_Wien; Walter Koch, Gemeinnützige
Bau- und Wohnungsgenossenschaft Wien Süd
In wachsenden Stadträumen stellt sich bei begrenz-
ter Flächenverfügbarkeit und steigendem wirtschaft-
lichen Druck die Frage nach einer verträglichen Bau-
dichte. Es gilt möglichst viel Wohnraum zu schaffen 17
und gleichzeitig Wohn- und Lebensqualitäten zu
sichern. Dem Freiraum kommt in diesem Zusammen-
hang eine kompensierende Rolle zu, stellt er doch
ein kostengünstiges Mittel zur Qualitätssteigerung
in dichten Quartieren dar: Übergeordnete öffentli-
che Freiraumstrukturen können von einer Zunahme
an NutzerInnen, die Räume beleben, profitieren. In
knapp dimensionierten bauplatzbezogenen Freiräu-
men besteht aber die Herausforderung darin, wach-
sende und oft divergierende Nutzungsansprüche
auszubalancieren. Für eine erfolgreiche Quartiersent-
wicklung ist letztlich die richtige Balance zwischen
Wohndichte, Freiraumverfügbarkeit und Gestaltungs-
qualitäten entscheidend.
Doch wie viel Dichte verträgt/benötigt der Außen-
raum? Lassen sich ein verträgliches und ein kritisches
bauliches Dichtemaß in Bezug auf den Freiraum
definieren? Sind die im Stadtentwicklungsplan
STEP 2025 definierten Freiraumbedarfszahlen ein
taugliches Maß zur Qualitätssicherung? Welche
Maßnahmen sind geeignet, die Nutzungsintensität
auf dem Bauplatz auszugleichen? Wie kann die Ent-
wicklung anpassungsfähiger und vielseitiger Stadt-
viertel von der Freiraumplanung unterstützt werden?
Welche Ansätze für Freiräume, sowohl in Bestands-
als auch in Neubauquartieren, sollen im Rahmen der
IBA_Wien entwickelt werden?
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe18
Impressionen der Tour
durch das Sonnwendviertel
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IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe20
Landschaftsarchitekt und war 14 Jahre
lang Mitinhaber beim Büro „4d“, bevor er
2014 sein eigenes Studio in Bern gründe-
te. Er ist langjähriges Mitglied des Fach-
ausschusses für Planungs- und Baufragen
der Stadt Biel. Maurus Schifferli lehrt seit
2005 am Departement „Architektur, Holz
und Bau“ der Berner Fachhochschule und 21
„Der Freiraum war zuvor als Gastdozent im Fachbereich
Landschaftsarchitektur der Fachhoch-
ist die wichtigste schule Erfurt sowie als Mitarbeiter am
Lehrstuhl für Gestaltungen und Ausstat-
Ressource für die Stadt.“ tungen im Außenraum der Akademie der
Bildenden Künste München tätig.
DI Maurus Schifferli
Impulsbeitrag: Freiraum unter Druck – eine Causerie
Maurus Schifferli, Landschaftsarchitekt, Bern
Ich habe mich entschieden, einen etwas anderen Blick Nullwachstum gibt es nicht. Tendenziell geraten dabei
auf das Thema Freiraum zu werfen. Die Diskussion jene Gärten und Parkanlagen in den Städten und Zen-
über Dichte – reduziert auf Zahlen – finde ich nicht in- tren unter Druck, die nebst dem Wert als ökologische
teressant. Ich bin der Meinung, dass wir vielmehr ver- Nischen auch einen hohen kulturellen und sozialen
suchen müssten, über die Bedeutung von Freiräumen Wert haben, der meist über die Jahrzehnte gewachsen
zu diskutieren und uns bewusst zu werden, in welche ist. Mit dem Bodenverbrauch werden künftig auch der
Werte wir in Zukunft investieren möchten und welche Bodenpreis und die Ansprüche an die Grünflächen
Funktionen Freiräume künftig abdecken sollen. steigen. Diese zu halten, zu entwickeln und auf die
unterschiedlichsten Bedürfnisse präzise abzustimmen,
Unser marktwirtschaftliches System bedingt ein erfordert ein hohes Maß an technischem Wissen, damit
Wachstum und somit eine Zunahme des Bodenver- gerade die Ressourcen Boden, Wasser, Luft und somit
brauchs. Eine Nachhaltigkeitsstrategie mit einem Grünflächen langfristig gesichert werden können.
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen GesprächsreiheWir brauchen dichte Zentren, und wir brauchen Der Garten ist in jedem Fall
Grünräume mehr denn je – und vor allem brauchen eine Form der Kunst.
wir eine sehr hohe Durchmischung von beidem, also
gebaute Stadt wie Freiraum. Garten ist immer ein Abbild von Landschaft, ein
Versuch, Landschaft messbar zu machen. Landschaft
Unser Berufsstand ist in der Krise. ist Hintergrund, Garten Vordergrund. Gerade in der
Miniaturisierung wird die Großform kontrollierbar,
Aktuell arbeiten LandschaftsarchitektInnen primär überschaubar, beherrschbar. Damit wir Landschaft
mit Bildern, nehmen Referenzen auf, die austausch- verstehen können, brauchen wir den Garten. Der
bar sind. Wir sind zu Bühnenbildnern geworden, ursprünglich von Engländern angelegte Garten des
arbeiten meist nur oberflächlich, reduzieren uns Hôtel de Ville im Sierre war Basisstation für alpine
nur noch auf das Design und denken dabei kaum in Exkursionen. Zurückgeblieben sind meist Frauen
räumlichen Strategien. Eigenständigkeit geht zu- und Kinder, die sich im Hotelgarten vergnügt und
nehmend verloren oder fehlt gänzlich. Es geht mir gewartet haben, bis die Männer von ihren Exkursio-
darum, dass wir in Zukunft wieder eine Beziehung nen zurückgekommen sind, im Wissen, dass manche
zwischen Mensch und Garten und zwischen Mensch vielleicht nie mehr zurückkommen werden. Der
und Stadt aufbauen können. Ziel muss es sein, Garten ist hier eine Anspielung auf das Paradies, auf
authentische Räume zu kreieren, die auch im Sinne die Hoffnung und gleichsam Ort der Erinnerung und
von Idealen gelesen werden können. Wir müssen des Vergessens. Dieser Hotelgarten hatte stets einen
wieder eine öffentliche Diskussion über die künfti- Bezug zum britischen Königreich, da die Engländer
gen Werte und Ziele von Freiräumen lancieren und auf ihren Reisen in entlegene Regionen fremdes
dabei Natur, Stadt, Landschaft und Garten und deren Pflanzenmaterial gesammelt und in den englischen
Beziehungen untereinander und zum Menschen Landschaftsparks neu arrangiert haben. Im Zuge
diskutieren. dieser Sammlungen wurden unterschiedlichste Bild-
22 erwelten so konzipiert, dass der Besucher selbst im
Anhand von Beispielen möchte ich zeigen, weshalb Durchschreiten der Anlage Teil der filmischen Choreo-
wir Gärten oder Grünräume heute mehr denn je grafie wurde. Die naturbelassene Landschaft diente
brauchen und weshalb dichte Zentren unabdingbar dabei stets als Bildhintergrund.
sind. Dabei steht die öffentliche Hand in der Verant-
wortung, wenn es um die Entwicklung und Sicherung Die Idee eines Gartens zu verstehen ist
von Freiräumen geht. Es ist wichtig, geschickte Strate- eigentlich ganz einfach.
gien zu entwickeln, die Eigenständigkeit produzieren
und eben keine Referenz nehmen. Wenn wir über Im Garten muss man nur das Gute vom Schlechten
Dichte sprechen, müssen wir primär über Landschaft trennen. Es ist eine Existenzfrage und eine Frage des
diskutieren und hinterfragen, welche Landschaft wir Maßstabs, wenn der Mensch manipulativ in ein System
künftig wollen. eingreift. Kann er das nicht machen, reduziert sich alles
auf eine rein ästhetische Ebene. Also körperliches und
Wie können wir uns Landschaft aneignen? Einer- geistiges Betätigen ist wichtig, damit wir Menschen
seits auf einer rein gedanklichen Ebene, indem wir einen Bezug zu Freiräumen und Gärten entwickeln
Kartenmaterial und Berichte studieren, bevor wir können. Schon Rousseau hat die Schweiz als Stadt
Landschaft und Stadt physisch erfahren. Die ersten, begriffen, überall fand er Spuren von städtischer Kultur.
die dies in der Schweiz bewusst gemacht haben, Landschaft ist somit für die Stadt genutzte Natur.
waren die Engländer. Im 18. Jahrhundert setzte ein
fundamentaler Wandel in der Einstellung zur wilden Caspar David Friedrich hat mit dem Bild „Der Wanderer
Natur der Alpen ein. Wurden die Alpen bis dahin vor über dem Nebelmeer“ eingangs des 19. Jahrhunderts
allem als hinderliche Barriere auf dem Weg nach ein Symbolbild geschaffen und legt erstmals ein Ver-
Italien erlebt und war ihr Anblick von Gefühlen des ständnis für die Entdeckung der Landschaft als etwas
Schauders und der Angst begleitet, riefen sie nun ein Ästhetisches vor. Dies kann als Paradigmenwechsel
bewunderndes Staunen hervor. Viele Bauwerke und von der gefährlichen zur ästhetischen Landschaft
Einrichtungen sind heute noch Zeugen dieser Zeit, verstanden werden. Der Mensch hat die letzten Winkel
etwa große Hotelbauten auf der kleinen Scheidegg der Welt erkundet, hat sie durchwandert, bezwungen,
unterhalb der Eiger-Nordwand oder der alpine Bahn- genossen. Vor einem erneuten Paradigmenwechsel
hof auf dem Jungfraujoch. stehen wir heute. Die Frage lautet:Wie können wir Landschaft in Wert setzen es langfristig angelegte Strategien und Denkmuster,
und nicht nur ästhetisch genießen? die stets zukunftweisend sind.
Unlängst wurde von der ETH Zürich eine Thesenkarte Der Freiraum ist die wichtigste Ressource
zur Siedlungs- und Landschaftstypologie entwickelt, die für die Stadt.
ein neues Portrait der Schweiz formuliert. Die Schweiz
wird nicht mehr als Stadt oder Landschaft verstanden. Ein Beispiel aus Zürich Nord, das gerade in den letzten
Die Karten zeigen Metropolitanregionen mit Stadtnet- Jahren eine enorme Entwicklung durchlebt hat: Im
zen, stillen Zonen, alpinen Resorts und alpinen Brachen. Rahmen der Schulraumerweiterung entwickelten wir
Dieses Portrait hat eine große Debatte ausgelöst und einen Idealplan für das Quartier, der später Grundlage
neue Institutionen hervorgebracht, die sich nun zaghaft für künftige Bebauungen wurde. Die neue Schulanlage
der Definition neuer Zielbilder annehmen. Parallel dazu Leutschenbach liegt an der Peripherie. Wir haben uns
läuft – etwa bei der Entstehung neuer Waldflächen – ein entschieden, dass die in Zürich gültige Freiraumstrategie
rasanter natürlicher Transformationsprozess, der nicht an für das neue Quartier einen großen Beitrag liefern soll.
das gängige konservatorische Verständnis für Parks oder Aktuell sollen bei neuen Schulbauvorhaben pro Schüler
Landschafts- oder Naturparks anknüpft. Wir stehen aktu- 14 Quadratmeter Außenraum angeboten werden. Dies
ell vor der großen Aufgabe, in welche Richtung wir das haben wir zum Anlass genommen, die Schule zu stapeln
Bild der Landschaft Schweiz weiterentwickeln möchten. und in einem Volumen zusammenzuziehen. Die Turn-
halle bringt den größten Fußabdruck mit sich und thront
Welchen Kulturraum wollen wir? zuoberst auf dem Gebäude. Darunter organisieren sich
das öffentliche Geschoß, die Klassentrakte und das
Die Parkidee ist eine städtische Idee. Stadt ist nicht Eingangsgeschoß mit Kindergarten und Tagestruktur.
unbedingt dort, wo eine dichte Bebauung vorherrscht, Entstanden ist ein weitläufiger Park, der als Schulraum
sondern dort, wo sich die BewohnerInnen eine städti- wie als Garten genutzt werden kann. Der Park ist fernab
sche Mentalität angeeignet haben. Urbane Zukunft ist von tradierten Bildern entstanden. Er entwickelt sich 23
also eindeutig städtisch begründet. Natur wurde inte- vielmehr aus der Aufgabe und dem Gedanken des Ortes,
graler Bestandteil des urbanen Raums und wird heute nimmt also keine Referenz und bezieht sich nur auf sich
sogar ins Museum geholt. Der Nationalpark im Engadin selbst und auf die Idee der Architektur. Die Tragstruktur
ist vielleicht die künstlichste Landschaft, die wir in der der Bauten in Metall bedingte während der Montage
Schweiz kennen. Landschaft ist eine Ressource und riesige Installationsflächen, die wir mit verschiedenen
muss neu in Wert gesetzt werden. Das eindimensionale Substraten aufgemischt und daraus die Basis für den
Verständnis für die Landschaft als Rohstofflieferant hat Park geschaffen haben. Zudem gab es ein Waldstück, aus
ausgedient, da es eben auch Landschaft zerstört. Die dem wir selektiv Silberweiden als Baumaterial für den
jüngste Geschichte hat wieder große Landschaftsver- Park nutzten. Analog haben wir aus den ehemaligen
änderungen mit sich gebracht und ist noch im Gang: Schrebergartenflächen Blumenzwiebeln, Knollen und
die Mechanisierung der Landwirtschaft, der Wandel zur überdauernde Gemüsearten ausgegraben, beiläufig
Freizeitgesellschaft oder etwa die Völkerwanderungen unter die Weiden gepflanzt und damit eine Reminiszenz
innerhalb des Zusammenschlusses der EU. an die Geschichtlichkeit des Ortes geschaffen.
Wir haben letztes Jahr das räumliche Stadtentwick- In welche Richtung wird sich das Land-
lungsbild für die Stadt Bern vorangetrieben und schaftsbild verändern?
dabei die Freiräume und die Verdichtung nach innen
untersucht. Fazit der Lektüre war die Feststellung, Auf der einen Seite ist es klar, dass sich die Landschaft
dass die Stadt Bern ein riesiges Potenzial hat und in einer Produktionslandschaft intensivieren wird, und
dass die Wachstumsbedürfnisse für die nächsten dass es Landschaften geben wird, die extensiver als
35 Jahre allesamt innerhalb des städtischen gebau- Freizeitlandschaften genutzt werden. Flächen, die sich
ten Raumes abgedeckt werden können. Überall zentral in den urbanen Zentren befinden, kommen
entlang von Infrastrukturen, sei es Bahn oder Straße, stärker unter Druck, weil sie in Zukunft 24 Stunden
sehen wir große Potenziale. Einziges Problem ist, genutzt werden. Die Anforderungen an uns Entwickler
dass die Stadtplanung Bern dies in diesem Ausmaß und Denker werden dabei stetig steigen. Die Be-
bisher noch nicht erkannt und diese Bereiche deutung ist wichtiger als die Materialität. Orte sollen
planerisch nicht vorbereitet hat. Damit diese innen- Menschen berühren. Das einzige, was relevant ist, ist
städtische Verdichtung funktionieren kann, braucht die Erinnerung an eine authentische Landschaft.
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen GesprächsreiheLeiten gemeinsam mit Robert Luger das
Büro 3:0 Landschaftsarchitektur in Wien.
Die Absolventen der Universität für Bo-
denkultur in Wien realisieren österreich-
weit unterschiedlichste objektplaneri-
sche Projekte im öffentlichen Raum sowie
im Privatbereich. Nach so vielen Jahren
wundern sich beide, dass die Bedeutung
von Außenanlagen in Wien nicht bereits
auf städtebaulicher Ebene wertgeschätzt
und bei der Umsetzung und der Erhaltung
häufig achtlos behandelt werden.
DI Daniel Zimmermann &
DI Oliver Gachowetz
„Wenn wir auch im Freiraum vorzeigbare Projekte
umsetzen wollen, müssen die dafür vorhandenen guten
Konzepte und Strategien von den Beteiligten in einem
gemeinsamen Verständnis umgesetzt werden.“
Podiumsdiskussion
24
Freiraum in der wachsenden Stadt grundrisse (Stichwort SMART Wohnen) noch an
Bedeutung. Entscheidend wird sein, die Konzepte der
verschiedenen Politikbereiche konsequent aufeinan-
Die Gestaltung von hochwertigen Freiräumen, seien der abzustimmen und auch Dialog und Zusammenar-
es übergeordnete öffentliche Straßenräume und beit zwischen öffentlicher Hand und privaten Akteu-
Parkanlagen oder wohnraumbezogene Grünräume, ren zu unterstützen. Die „Partitur des öffentlichen
haben eine hohe soziale wie auch ökologische Be- Raums“ für aspern Seestadt stellt wohl einen Quan-
deutung – zumal angesichts des starken Wachstums tensprung für die Zusammenarbeit „auf Augenhöhe“
der Stadt und der zunehmenden Bevölkerungsdich- dar und sollte auch andernorts Schule machen.
te auch in Bestandsquartieren. Vielfältig nutzbarer
Freiraum ist ein wesentliches Instrument, um gesell- Freiraumqualität und Kosten
schaftlichen Wandel (Dichte, Vielfalt von Nutzungs-
ansprüchen etc.) abzupuffern und das System Stadt Das hohe Bevölkerungswachstum und die wachsen-
zukunftsfähig zu machen. Gleichzeitig gewinnen de Nachfrage nach leistbarem Wohnraum hat zuletzt
gerade Grünräume angesichts des fortschreiten- zu einem enormen Kostendruck geführt und zur
den Klimawandels an Bedeutung. Investitionen in Ankündigung, auch bei der Freiraumgestaltung den
Freiraum dienen nicht nur dazu, aktuelle Bedürfnis- Sparstift anzusetzen. Gleichzeitig steigt mit der bau-
se, sondern auch jene kommender Generationen lichen Dichte auch der Bedarf an besonders vielfältig
abzudecken. nutzbarem Freiraum – und mit der Freiraumqualität
auch der Wert einer Immobilie.
Freiraumplanung als Querschnittsmaterie
In der Praxis entkoppelt sich oft die Diskussion zwi-
Strategiedokumente der Stadtentwicklung wie der schen Qualität und Kosten, dabei liegt gerade hier ein
Stadtentwicklungsplan 2025 oder das Fachkonzept wichtiger Hebel, der auch im Zuge der IBA_Wien näher
Grün- und Freiraum tragen diesem Umstand mit untersucht werden sollte: Wo ist der Kompromiss
ambitionierten Zielsetzungen und Kennzahlen Rech- zwischen Qualität und Kosten anzusetzen? Mit wel-
nung. Im geförderten Wohnbau gewinnen Freiräume chen Maßnahmen im Bereich der Freiraumgestaltung
vor allem vor dem Hintergrund kleinerer Wohnungs- kann die Wohnzufriedenheit trotz steigender Dichteerhalten werden? Fakt ist, dass der Freiraum eine der Vernetzte Freiräume für Stadtquartiere –
effizientesten Möglichkeiten ist, mit verhältnismäßig neue Planungskultur
geringem Mitteleinsatz hohe Wohnqualität zu erzeu-
gen. Umgekehrt lassen sich mit Qualitätsreduktionen Der Kostendruck zwingt auch dazu, durch ein intel-
beim Freiraum kaum Kosten einsparen: Der Kosten- ligentes Zusammenspiel das Beste aus Freiräumen
unterschied zwischen Freiraum in Basisqualität und herauszuholen. Das betrifft nicht nur die Abstimmung
hochwertiger Ausführung ist geradezu vernachlässig- zwischen Politikbereichen und magistratischen
bar im Vergleich zu den Kosten von Garagenplätzen Fachabteilungen, sondern auch zwischen Bauträ-
oder etwa einem Schwimmbad auf dem Dach. gern, Architektur, Freiraumplanung oder Kultur-
technik. Vor allem aber ist eine stärker bauplatz-
Standards neu definieren – Mut zur Wildnis übergreifende Planung erforderlich (und das nicht
nur in großflächigen Vorzeigeprojekten wie aspern
Gleichzeitig sind, wie Beispiele aus der Schweiz Seestadt): Nicht jedes Gebäude braucht die gleichen
zeigen, auch Freiräume vorstellbar, die mit einem Freiraumangebote oder Gemeinschaftsräume. Statt
verhältnismäßig geringen Preis pro Quadratmeter auf einzelne Bauplätze ist der Fokus auf eine integ-
auskommen, solange es erlaubt ist, Ansprüche und rierte Quartiersentwicklung zu legen.
Standards neu zu definieren. Auch hier könnte die
IBA mit experimentellen Zugängen einen wertvollen Hier kann in Zukunft auch noch deutlich stärker
Beitrag leisten. Zum Beispiel könnte den meist über- zwischen privaten, teilöffentlichen und öffentlichen
nutzten bauplatzbezogenen Freiräumen auch einmal Freiräumen und deren unterschiedlichen Nutzungen
eine Stadtwildnis oder „Gstettn“ entgegengesetzt differenziert werden. Außerdem wäre zu analysieren,
werden, deren Nutzung nicht vordefiniert ist. Diese welche Flächen zusätzlich zu den Bauplätzen für Frei-
wäre deutlich weniger pflege- und kostenintensiv, raumgestaltungen ausgewiesen werden können und
würde aber das Ausbrechen aus einem bisher relativ wie die Realisierung finanziert werden kann (z.B.
rigiden Normenkorsett erfordern. über einen von verschiedenen Seiten zu dotierenden 25
Stadtplaner als Mitarbeiter der Stadt Wien
und war als Mitarbeiter der Stadt Wien,
u.a. Leiter der Stadtteilplanung und Flä-
chennutzung für den Nordosten von Wien
sowie Leiter der Landschaftsplanung für
Gesamt-Wien. 2003–2015 war er maß-
geblich an der Konzeption, Entwicklung
und Umsetzung des innovativen Stadt-
entwicklungsgebiets „aspern Die See-
stadt Wiens“ beteiligt und war dort v.a.
für Qualitätssicherung, öffentliche Räume
und Beteiligungsprozesse verantwort-
lich. Seit 2016 ist er als stellvertretender
Koordinator für die IBA_Wien tätig.
DI Kurt Hofstetter
„Herausragende Projekte brauchen den Geist der
Kontinuität und eine Haltung, die von der Idee
bis zur Umsetzung eine Tragfähigkeit durch die
IBA-Talks: Die Internationale Bauausstellung Wien im Fokus einer öffentlichen Gesprächsreihe
verschiedenen Akteursebenen aufweist.“Leitet gemeinsam mit Oliver Barosch das
Büro rajek barosch landschaftsarchitektur.
Die beiden Landschaftsarchitekten konn-
ten zahlreiche nationale und internatio-
nale Wettbewerbserfolge erzielen und
Projekte in unterschiedlichen Tätigkeits-
bereichen und Maßstäben verwirklichen.
rajek barosch schaffen atmosphärisch ver-
dichtete Räume. Ihre Arbeit ist von einer
klaren und zurückhaltenden Entwurfsspra-
che geprägt, die landschaftliche Bezüge
herstellt und Referenzen zu Bestand und
Architektur abbildet.
DI Isolde Rajek
„Ich plädiere für eine Öffnung, für eine neue Planungskultur:
weniger ‚Nutzung’, mehr Wildnis und einen Planungsprozess,
in dem vielleicht weniger gezeichnet, aber jedenfalls von Be-
ginn an bis über die Fertigstellung hinaus begleitet wird.“
Quartiersbezogenen „Topf“). Derartige Überlegungen eine Vernetzung, wie sie erstmals bereits im Zuge der
erfordern jedenfalls eine stärker städtebauliche He- „Wiener Internationalen Gartenschau 1974“ ange-
rangehensweise und eine neue Planungskultur mit dacht war, spürbare Effekte für das gesamte Stadt-
innovativen, sehr frühzeitig ansetzenden Verfahren, quartier generieren. Mögliche Elemente: Stadtwild-
die im Rahmen der IBA entwickelt werden könnten. nis (entlang der Trasse der Südosttangente), neu zu
26 schaffende Parkanlagen mit Angeboten für Jugendli-
Die Bedeutung von Freiräumen über einzelne Bau- che (entlang der U1) und die bestehende Grünflur in-
plätze oder Wohnprojekte hinaus wird etwa in der nerhalb der Wohnanlage, bei der der Ergeschoßzone
vielschichtigen, gewachsenen Struktur der Per-Albin- z.T. neue „Infrastrukturbänder“ vorgelagert werden
Hansson-Siedlung in Wien-Favoriten exemplarisch könnten. Die Umsetzung eines derartig umfassenden
sichtbar, die ein mögliches Projektgebiet der IBA Freiraumkonzepts wäre mit entsprechenden Mobili-
darstellt. Die Siedlung mit ihren unterschiedlichen tätskonzepten (v.a. Reduzierung von mobilisiertem
Bebauungsformen, aber auch sozialräumlichen und Individualverkehr und Stellplätzen an der Oberfläche,
ökonomischen Strukturen ist in ein Landschaftsmo- neue Nutzungsformen für Stichstraßen etc.) und der
saik verschiedenartiger Freiräume eingebettet, die Aufwertung von Grätzelzentren (etwa beim Einkaufs-
fast 70 % der Gesamtfläche ausmachen. Hier könnte zentrum Olof Palme Hof) zu flankieren.
Bauingenieur und Ziviltechniker mit Aus-
bildung an der TU Wien. Seit 1990 ist er für
die Baugenossenschaft „Wien Süd“ als Pro-
jektentwickler tätig. 2005 wurde er Mit-
glied des Vorstandes und Stellvertreter des
Vorstandsvorsitzenden. Zu seinen Haupt-
aufgaben zählen städtebauliche Entwick-
lungsprojekte und die Leitung der Planung
von Wohnbauprojekten und Projekten der
sozialen Infrastruktur.
DI Walter Koch
„Wir haben natürlich das Interesse, dass der
Freiraum in einer Anlage zum gemeinsamen
Zusammenleben beiträgt und nicht ein Streitpotenzial erzeugt.“Sie können auch lesen
