Nachhaltigkeitsbericht mit integrierter Umwelterklärung - EMAS Report 2019 ICLEI Europasekretariat GmbH - ICLEI ...
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ICLEI EMAS REPORT 2019
Nachhaltigkeitsbericht mit
integrierter Umwelterklärung
EMAS Report 2019
ICLEI Europasekretariat GmbH
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ICLEI EMAS REPORT 2019
Inhalt
Vorwort 3
Unternehmensportrait 4
Managementprinzipien 6
Nachhaltigkeitsmanagement 7
Personal 8
Stakeholder 13
Ressourcenverbrauch 18
Indirekte Umwelteinflüsse 23
Kennzahlen des ICLEI Europasekretariats 24
Wirtschaftliche Entwicklung 25
Verbesserungsprogramm 29
Gültigkeitserklärung 31
Impressum
EMASplus ist ein zertifiziertes, integriertes Das Projekt im Rahmen eines EMAS-Konvois
Nachhaltigkeitsmanagement und basiert wurde gefördert von:
auf dem Umweltmanagementsystem EMAS Landesanstalt für Umwelt, Messungen und
(Eco-Management und Audit Scheme) und dem Naturschutz Baden-Württemberg
Qualitätsmanagement der ISO 9001:2000.
Herausgeber
ICLEI Europasekretariat GmbH
Leopoldring 3 © ICLEI Europasekretariat GmbH 2020
D-79098 Freiburg Nachdruck, auch auszugsweise, nur mit
www.iclei-europe.org schriftlicher Genehmigung des Herausgebers.
Konzeption & Redaktion Druck
Wolfgang Teubner, Geschäftsführer, ICLEI Europasekretariat GmbH
ICLEI Europasekretariat GmbH
Carolin Thomas, Koordination Gender-Hinweis
Nachhaltigkeitsmanagement, Aus Gründen der Lesbarkeit wird darauf
ICLEI Europasekretariat GmbH verzichtet, geschlechtsspezifische
Formulierungen zu verwenden. Soweit
Grafische Gestaltung & Titelbild personenbezogene Bezeichnungen nur in
Stephan Köhler, männlicher Form angeführt sind, beziehen sie
ICLEI Europasekretariat GmbH sich auf alle Geschlechter in gleicher Weise.
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ICLEI EMAS REPORT 2019
Vorwort
Wenn man andere zum Handeln bewegen will, fällt Wir freuen uns, dass es uns gelungen ist
der Blick oft auf das eigene Handeln zurück und diese Kultur zu etablieren und zu leben und
viele Argumente können nur dann überzeugen, Ihnen unseren aktuellen Nachhaltigkeitsreport
wenn Sie durch ein gutes Beispiel untermauert präsentieren zu können. Auch wenn wir stolz und
werden. Als Organisation und Unternehmen, das zufrieden mit dem Erreichten sind, bleibt es unser
sich der Förderung der nachhaltigen Entwicklung Antrieb, uns weiter zu entwickeln und permanent
Bild: Dreamstime / Marcel De Grijs
von Städten und Gemeinden verschrieben hat, zu verbessern, so wie wir das auch von unseren
steht daher auch das eigene Handeln immer Partnern und Mitgliedern erhoffen.
wieder auf dem Prüfstand.
Ich wünsche Ihnen viel Spaß bei der Lektüre
Umwelt- und Nachhaltigkeitsmanagement, und wünsche mir, dass es uns gelingt Sie
ob als Kommune oder Unternehmen, braucht ebenfalls zu motivieren ein Umwelt- und
einen systematischen Ansatz mit klaren Zielen, Nachhaltigkeitsmanagement zu etablieren.
Indikatoren und Systemen zu deren Überwachung.
Eine transparente Berichterstattung ist ebenso
notwendig wie ein gute Kommunikation und
die Einbeziehung der Mitarbeiter oder im
Falle von Kommunen gar der Bürger. Das
Eco-Management and Audit Scheme (EMAS)
bietet genau dies an und unterstützt damit die
permanente Verbesserung des Umwelt- und
Nachhaltigkeitsmanagements in Unternehmen
und Kommunen.
Als Organisation, die für ein integriertes
Nachhaltigkeitsmanagement wirbt und zahlreiche
Publikationen hierzu verfasst hat, wie zuletzt
das EMAS Referenzdokument für Kommunen
für die Europäische Kommission, ist es daher
selbstverständlich, dass auch wir ein zertifiziertes
Management nach EMAS praktizieren. Dabei
ist es wichtig zu betonen, dass es nicht nur um
Kennzahlen und Abläufe geht, sondern darüber
hinaus um eine Kultur, die gelebt werden und Wolfgang Teubner
lebendig gehalten werden muss, ein Aspekt der Geschäftsführer
noch zu oft vergessen wird. ICLEI Europasekretariat GmbH
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ICLEI EMAS REPORT 2019
Unternehmensportrait Projekten und politischen Kampagnen Sekretariate und Büros der Organisation.
im Umgang mit den größten globalen Grundlage der Arbeit bildet der jeweils
Umwelt- und Nachhaltigkeitsproblemen aktuelle strategische Plan.
Wir sind Teil einer globalen unterstützt.
Organisation und Bewegung Der Strategische Plan bildet den
Die Mitglieder von ICLEI benennen Zielrahmen für ICLEIs Arbeit und wird vom
Das ICLEI Europasekretariat GmbH in verantwortliche Politiker oder Mitarbeiter ICLEI-Rat für jeweils 6 Jahre beschlossen.
Freiburg, Deutschland, ist die europäische innerhalb ihrer Kommunen, die ICLEI als Mit dem aktuellen, auf dem ICLEI-
Geschäftsstelle von ICLEI - Local Govern- Ansprechpartner dienen. Diese Personen, Weltkongress im kanadischen Montreal
ments for Sustainability. ICLEI - Local die als ICLEI Liaisons bezeichnet 2018 verabschiedeten Strategischen
Governments for Sustainability ist eine werden, sind die lokalen Führungskräfte Plan reflektiert ICLEI die veränderte Ziel-
internationale Vereinigung von Kom- und Entscheidungsträger des ICLEI- Landschaft auf UN-Ebene: Mit der UN-
munen sowie Regionen und Kommunal- Mitgliedernetzwerks. Mit Hilfe der Agenda 2030 und dem Pariser Abkommen
verbänden, die sich der nachhaltigen Organisation sind sie Teil eines Netzwerks zum Klimaschutz stehen seit 2015 zwei
Entwicklung verpflichtet haben. von Kollegen und können vom Wissen der globale Referenzrahmen zur Verfügung,
anderen profitieren. die auch für die Umsetzung einer
Im Jahr 1992 haben sich Nationen aus nachhaltigen Entwicklung in den Städten
aller Welt zur Konferenz der Vereinten Die Mitgliedsbeiträge basieren auf der wesentliche Impulse gesetzt haben.
Nationen für Umwelt und Entwicklung Einwohnerzahl der Kommune und Insbesondere die in der UN-Agenda 2030
in Rio de Janeiro, Brasilien versammelt. dem nationalen Pro-Kopf-Einkommen enthaltenen 17 Sustainable Development
Zum ersten Mal haben sich nationale entsprechend der von der Weltbank Goals (SDGs – Ziele für eine Nachhaltige
Regierungen dazu bekannt, dass eine vorgenommenen Klassifizierung in Entwicklung) mussten für die kommunale
Entwicklung, die nicht nachhaltig ist, die Ländergruppen. Die Zahlung der Beiträge Ebene handhabbar gemacht werden. Der
Grundlagen für menschliches Leben auf erfolgt jährlich. in Montreal verabschiedete Strategische
der Erde zerstört. Ebenso wurde deutlich, Plan für die Jahre 2018-2024 clustert die
dass Kommunen nicht nur von globalen ICLEI ist ein freiwilliger demokratischer 17 UN-Ziele in fünf Zielpfaden, mittels
Umweltveränderungen betroffen sind, Zusammenschluss von Kommunal- derer die Städte des ICLEI-Netzwerkes die
sondern dass sie auch die Möglichkeiten verwaltungen, der von seinen Mitgliedern universalen UN-Ziele in ihre jeweils lokal
haben, vor Ort zu handeln und eine regiert wird. Seit der Satzungsreform vorhandenen Ziele einer nachhaltigen
nachhaltige menschliche Gesellschaft im Jahr 2011 wählen die Mitglieder Stadtentwicklung integrieren können
zu schaffen. in den 9 ICLEI Regionen regionale (https://worldcongress2018.iclei.org/
Exekutivkomitees, die mindestens 3 urban-era). Die fünf Zielpfade sind seither
Die Gründung von ICLEI - ursprünglich jedoch höchstens 5 Mitglieder haben auch der gemeinsame Kompass für die
unter dem Namen Internationaler Rat sollen. Die Wahl erfolgt als Zustimmung inhaltliche Arbeit der ICLEI-Sekretariate in
für kommunale Umweltinitiativen - fand oder Ablehnung eines Vorschlags des Programmen und Projekten.
im Jahr 1990 statt anlässlich des ersten Regionaldirektors auf der Basis der
Weltkongresses der Kommunen für eine von Vertretern aus Mitgliedsstädten Die nebenstehende Abbildung illustriert
nachhaltige Zukunft am Sitz der Vereinten eingereichten Kandidaturen. Die ge- die Verknüpfung der UN-Ziele mit den fünf
Nationen in New York, mit dem Zweck, wählten Vertreter überwachen die Arbeit Zielpfaden (5 Pathways) der ICLEI-Strategie.
die Kommunen 1992 bei der Konferenz des jeweiligen Regionalsekretariats und
der Vereinten Nationen für Umwelt und seiner gegebenenfalls vorhandenden Ver- Als internationaler Zusammenschluss
Entwicklung in Rio zu vertreten. Dort tretungsbüros und fungieren als politische von Kommunen und Regionen ist ICLEI
hat ICLEI im Kapitel 28 der Agenda 21 Repräsentanten in der Region. Der ICLEI- an vielen internationalen politischen
die Lokale Agenda 21 als bedeutenden Rat, der aus allen gewählten Mitgliedern Prozessen und Verhandlungen beteiligt.
Mechanismus für die Planung lokaler der regionalen Exekutivkomitees besteht, Wir arbeiten mit einer Vielzahl von
Nachhaltigkeit eingeführt und damit eine tagt alle drei Jahre, um über einen Institutionen zusammen, darunter ver-
weltweite Bewegung begründet. strategischen Plan zu diskutieren und schiedenen UN-Institutionen, der Euro-
zu entscheiden, der für die jährlichen päischen Kommission, dem Europäischen
Heute umfasst ICLEIs ständig wachsende Arbeitsprogramme grundlegend ist. Der Parlament, dem europäischen Umwelt-
Mitgliederzahl weltweit mehr als 1.000 Rat wählt bzw. bestätigt auch das globale und Sozialausschuss, dem europäischen
Städte, Gemeinden, Landkreise und deren Exekutivkomitee, das sich aus jeweils Ausschuss der Regionen, dem Europarat,
Verbände. Mit diesen und Hunderten von einem Vertreter aus den 9 ICLEI Regionen sowie vielen nationalen Regierungen
anderen lokalen Gebietskörperschaften weltweit, die von den jeweiligen regionalen und Behörden.
arbeitet ICLEI in internationalen, Exekutivkomitees nominiert werden, sowie
effizienzbasierten und ergebnisorientiert- aus einer Zahl von sogenannten Portfolio In Europa sind mehr als 160 Kommunen
en Kampagnen und Projekten zusammen. Mitgliedern, die vom Generalsekretär und ihre Verbände Mitglieder von ICLEI,
Die Arbeit von ICLEI wird von seinen vorgeschlagen werden, zusammensetzt. darunter 15 europäische Hauptstädte.
Mitgliedern durch ihre Mitgliedsbeiträge, Das Exekutivkomitee beaufsichtigt in den Die Mehrzahl der ICLEI Mitglieder sind
sowie durch ihre Erfahrung und Kreativität Zeiträumen zwischen den Tagungen des Teil von nationalen und internationalen
in der Entwicklung und Umsetzung von ICLEI-Rates die Arbeit der regionalen Kampagnen und Prozessen, die auf frei-
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ICLEI EMAS REPORT 2019
willigen Selbstverpflichtungen basieren, Unterstützung des Umweltschutzes Dabei erstreckt sich das Portfolio von der
die sich aus globalen Prozessen wie gegründet. In den ersten Jahren nach der Arbeit mit individuellen Städten, über die
der Agenda 21, der UN 2030 Agenda Gründung wurde die Einrichtung vom verschiedensten Projektkonsortien bis hin
und ihren 17 Nachhaltigkeitszielen, der Land Baden-Württemberg und der Stadt zur direkten Zuarbeit für die Europäische
Rahmenkonvention zum Klimaschutz und Freiburg finanziell unterstützt. Im Rahmen Kommission. Partnerschaften mit
dem Pariser Abkommen von 2015, oder des Gastgemeindevertrags stellte die Forschungsinstituten, Universitäten und
der Rahmenkonvention für Biodiversität Stadt Freiburg ICLEI zunächst Büroräume Fachorganisationen gehören ebenso
und den Aichi Targets herleiten. Hierzu inklusive der Grundausstattung zur dazu wie die Zusammenarbeit mit der
zählen im Wesentlichen die Europäische Verfügung. So schaffte es ICLEI schnell, Privatwirtschaft. Auf die verschiedenen
Kampagne für nachhaltige Städte und sich als ein wichtiger Akteur für die kommunalen Themen wie Stadtplanung,
Gemeinden, mit der Aalborg Charta, nachhaltige Entwicklung auf lokaler Verkehr, Energie, Wasser, Biodiversität,
den Aalborg Committments und der Ebene in Europa zu etablieren. Das Büro Luftqualität und viele mehr wird dabei
Basque Declaration, sowie der Konvent und ICLEIs Aufgaben wuchsen stetig, aus vier Perspektiven geblickt, nämlich
der Bürgermeister, der sich an den EU so dass sich im Jahr 2003 die von der die der „Governance und sozialen
Klima- und Energiezielen orientiert. Viele Stadt Freiburg zur Verfügung gestellten Innovation“, die der „Nachhaltigen
Mitglieder ebenso wie Nichtmitglieder Büroräume als nicht mehr ausreichend Wirtschaft und Beschaffung“, die der
engagieren sich in ICLEI Fachnetzwerken, erwiesen. Daher zog das Büro in private „nachhaltigen Ressourcen, des Klimas
wie zum Beispiel das PROCURA+ Büroräume an den aktuellen Standort in und der Resilienz“ und nicht zuletzt die
Netzwerk zum Thema nachhaltige der Innenstadt und erhält im Rahmen der „Information und Kommunikation“.
öffentliche Beschaffung. des Gastgemeindevertrags weiterhin Dies erlaubt sowohl die einzelnen Themen
einen finanziellen Zuschuss von der umfassend zu bearbeiten, als auch
Im Jahr 1991 konnte sich Freiburg im Stadt Freiburg. Inzwischen wurde die wichtige Verbindungen und Synergien
Rahmen eines Wettbewerbsverfahrens Laufzeit des Gastgemeindevertrags zwischen ihnen herzustellen und letztlich
gegen starke Konkurrenz durchsetzen mehrfach verlängert, wobei sich die Höhe eine integrierte nachhaltige Entwicklung
und wurde vom Exekutivkomitee des Zuschusses verändern kann, nach zu ermöglichen.
als Gastgemeinde für das ICLEI aktueller Beschlusslage bis zum Jahr 2018.
Europasekretariat ausgewählt. Ein Zur Bereitstellung von Unterstützung und
entsprechender Gastgemeindevertrag Heute setzt das ICLEI Europasekretariat Fachwissen für lokale Behörden und zur
über die Laufzeit von 15 Jahre wurde mit seinen 80+ Mitarbeitern eine Vielzahl Weiterentwicklung unserer Kenntnisse,
abgeschlossen. von Programmen und strategischen Instrumente und Werkzeuge bemühen wir
Aktivitäten, ebenso wie Projekten und uns gemeinsam mit unseren Mitgliedern
Im April 1992 wurde die ICLEI Beratungsdienstleistungen auf lokaler und Partnern aktiv um Projektentwicklung
Europasekretariat gGmbH offiziell und zwischenstaatlicher Ebene in der und Finanzmittelbeschaffung für
als Non-Profit-Organisation zur gesamten Europäischen Region um. Forschungs- und Pilotprojekte.
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ICLEI EMAS REPORT 2019
Managementprinzipien
Unsere institutionellen Rahmen-
bedingungen und Stakeholder
ICLEI - Local Governments for
Sustainability ist eine weltweite, auf
Mitgliedschaften basierende, Non-Profit-
Organisation für Kommunen und Kom-
munalverbände. Diese wird von Ihren
Mitgliedern auf Grundlage demokratischer
Prinzipien und Entscheidungen gesteuert.
Das ICLEI Weltsekretariat sowie die
regionalen Sekretariate und Büros wurden
geschaffen, um Mitgliedsentscheidungen
im Namen der Organisation umzusetzen.
Unsere Mitglieder bilden somit stets den
Mittelpunkt unserer Arbeit.
Wir wahren unseren Qualitätsstandard,
indem wir sensibel gegenüber den
Bedürfnissen und Anforderungen unserer
Stakeholder, Partner und Auftraggeber Unser Schwerpunkt ist die stetige mit beschränkter Haftung (GmbH)
bleiben, mit denen wir fortwährend und Verbesserung von kommunalen nach deutschem Recht. Wir
systematisch in Kontakt stehen. Auf Verwaltungen und deren Führung sowie schätzen und achten die Vorteile,
diese Weise bleiben wir stetig offen für unsere Arbeit, die geprägt ist durch die sich daraus ergeben und
aufkommende Anforderungen. ein grundlegendes Bewusstsein für die berücksichtigen die Grenzen, die
Knappheit der Umweltressourcen und der Status der Gemeinnützigkeit
Unsere Aufgabe und Mission die Notwendigkeit für alle, sich den für das Europasekretariat und die
Bedingungen einer stetig wandelnden Unternehmensführung nach sich zieht.
Aus einem Verantwortungsgefühl heraus, Welt anzupassen.
sowohl für die heutige Gesellschaft als Unsere Mitarbeiter
auch für künftige Generationen und in All unsere Aktivitäten basieren auf den
Bezug auf eine weltweite ökologische Grundsätzen von Mitbestimmung, Wir legen Wert auf Professionalität
Gerechtigkeit, unterstützt ICLEI Städte Frieden, Gerechtigkeit und Gleichheit an, und Einsatz zur Verbesserung unserer
und Gemeinden auf dem Weg zur ungeachtet kultureller oder ethnischer Arbeitsqualität.
„Nachhaltigen Stadt“. Dies erfordert Unterschiede.
ein städtisches Verwaltungssystem und Wir glauben, dass in Zeiten sich schnell
einen Lebensstil, die modellhaft für jede Unser Management ändernder Rahmenbedingungen der
Gemeinde weltweit sein könnten, ohne Erfahrungsschatz und die Weiterent-
die Tragfähigkeit des Ökosystems der Erde Die Unternehmensführung von ICLEI wicklung von Fähigkeiten unserer Mit-
zu überschreiten. richtet sich nach den allgemeinen arbeitenden, unserer Organisation mehr
Grundsätzen und Zielen der Organisation, dienen als ein häufiger Austausch von
Wir glauben, dass nachhaltige Städte und wie sie in der globalen Charta von ICLEI Arbeitskräften.
Gemeinden von zentraler Bedeutung für festgelegt wurden.
die Erreichung globaler Nachhaltigkeit Wir schätzen die Internationalität unseres
sind und betrachten eine nachhaltige Die Unternehmensführung des ICLEI Teams und fördern den interkulturellen
Stadt als eine, die: Europasekretariats arbeitet in Über- Austausch und gegenseitiges Lernen im
einstimmung mit der Rolle und den respektvollen Umgang miteinander.
• bestrebt ist, ihren Pro-Kopf-Verbrauch Befugnissen des ICLEI-Rates, des Exekutiv-
an natürlichen Ressourcen auf ein komitees, der regionalen und nationalen Wir unterstützen das Prinzip einer
Niveau zu reduzieren, das weder das Vorstände und des Generalsekretärs, “lernenden Organisation“ um Erfolge zu
lokale, noch das globale Ökosystem einschließlich dessen Delegierten und erzielen und würdigen den Beitrag jedes
gefährdet und gleichzeitig deren weltweite Koordinatoren. Sie hält Einzelnen.
sich an die im Verhaltenskodex für Führ-
• dafür sorgt, dass politische, ungskräfte von ICLEI festgelegten Regeln. Wir arbeiten mit einem Sinn für
wirtschaftliche und soziale Systeme Eigenverantwortung zusammen, um
eine hohe Lebensqualität für Alle Das ICLEI Europasekretariat ist so eine dynamische, effiziente und
garantieren. eine gemeinnützige Gesellschaft nachhaltige Organisation zu schaffen.
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ICLEI EMAS REPORT 2019
Bild: Dreamstime / Old Man Photographer
Wir legen Wert auf den Austausch von Nachhaltigkeitsmanagement
Wissen und Fähigkeiten, um Kapazitäten
innerhalb des ICLEI Europasekretariats
und darüber hinaus auszubauen. Die Management-Philosophie des ICLEI entwicklung der Organisation zu de-
Europa Sekretariats steht seit jeher durch finieren und entsprechende Maßnahmen
Wir schätzen ein Umfeld, in dem Arbeit und seine Kernziele in direkter Beziehung zeitnah in die Tat umzusetzen.
Freude miteinander verbunden werden, zu umweltfreundlichem Verhalten. Die
um echte Lebensqualität zu schaffen und Durchführung eines Nachhaltigkeits- Der Erfolg des Nachhaltigkeits-
ermutigen dazu, Erfolge zu feiern. managements nach EMAS ermöglicht es managements wird durch fortlaufende
uns, unsere Werte messbar zu machen Erfassung und Überprüfung der Kenn-
Unser Nachhaltigkeitsmanagement und bietet somit eine solide Grundlage für zahlen messbar und vergleichbar. Die
kontinuierliche Verbesserung. Kennzahlen werden ausgewertet und
Wir führen für den Standort Leopoldring 3, bilden eine wesentliche Grundlage für das
1. OG, 79098 Freiburg ein Nachhaltigkeits- Das EMAS-Team ist in der Organisations- kontinuierliche Verbesserungsprogramm.
managementsystem in Übereinstimmung struktur des ICLEI Europasekretariats
mit den Vorschriften von EMAS, ISO GmbH unmittelbar der Geschäftsleitung Aufgrund von fehlenden Updates und einer
14001 und angelehnt an ISO 9001 durch, unterstellt und unabhängig gegenüber angepassten Weiterentwicklung wurde
das kontinuierliche Verbesserungen den einzelnen Bereichen. Es setzt sich im Jahre 2017 entschieden AVANTI, als
unserer ökologischen, ökonomischen und aus dem Geschäftsführer, einem Vertreter integrierteManagementsoftware,abzulösen
sozialen Leistungen über die gesetzlichen des Nachhaltigkeitsmanagement-Teams, und auf eine neue Software umzusteigen.
Anforderungen hinaus gewährleistet. der Koordinatorin für Office Managment, Ein entsprechender Recherche- und
EMAS und Nachhaltigkeitsmanagement Testprozess wurde auf den Weg gebracht.
Wir bevorzugen umweltfreundliche und üblicherweise einem Mitglied des Aufgrund des starken Wachstums fand der
und fair gehandelte Produkte und Betriebsrats zusammen und wird bei vollständige Umstieg auf die neue Software
Dienstleistungen. Bei der Auswahl unserer Bedarf durch weitere Mitarbeitende aus „orgavision“ erst im Laufe des Jahres 2019
Geschäftspartner achten wir besonders anderen Bereichen unterstützt. statt. Diese Softwarelösung unterstützt
auf umweltverträgliches Wirtschaften und ICLEI beim Qualitätsmanagement, bei
soziale Aspekte. Die direkte Zusammenarbeit des der Dokumentenlenkung, der Unter-
Nachhaltigkeits-Teams mit der Geschäfts- nehmensdokumentation und der Organ-
Wir erfassen und bewerten unsere leitung beschleunigt die Entscheidungs- isationsentwicklung und somit auch bei der
ökologischen,sozialenundwirtschaftlichen findung und fördert die Erkenntnis für Zertifizierung nach EMAS.
Auswirkungen regelmäßig. Wir planen erforderliche Maßnahmen. Die Sitz-
Projekte zur Verbesserung, definieren klare ungen des Nachhaltigkeits-Teams fin- Insgesamt wird dadurch für alle Be-
und deutliche Verantwortlichkeiten und den je nach Erfordernissen, jedoch schäftigten das Betriebsgeschehen trans-
dokumentieren die Ergebnisse unserer mindestens alle sechs Monate statt parenter und so - ganz nebenbei - ein
Nachhaltigkeitsleistung, über welche wir mit dem Ziel, die Erfordernisse für die effektives Wissensmanagement installiert
regelmäßig und offen informieren. jährliche Umweltprüfung und die Weiter- und fortgeführt.
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ICLEI EMAS REPORT 2019
Personal
Anteil befristeter Beschäftigungsverhältnisse
Für die Rolle der Organisation und
des Unternehmens als internationales
Kompetenznetzwerk, Wissensvermittler,
Projektentwickler und Berater bildet
unser hochqualifiziertes Personal
die zentrale Ressource für unseren
nachhaltigen Erfolg. Kompetenz und
Erfahrung unserer Angestellten sind
zentrale Faktoren für die erfolgreiche
Arbeit mit öffentlichen Institutionen
auf allen Ebenen. Nicht erst seit dem
spürbarer werdenden demographischen Dauer der Beschäftigung
Wandel sind Mitarbeiterbindung,
Mitarbeiterentwicklung und Mitarbeiter-
zufriedenheit Kernelemente unseres
nachhaltigen Personalmanagements,
das auf Internationalität, kulturelle
Vielfalt sowie hohe Flexibilität und
Familienfreundlichkeit setzt. Als
Anerkennung für unsere Arbeit konnte
im Geschäftsjahr 2017 die offizielle
Zertifizierung als familienfreundliches
Unternehmen im Rahmen des
Projekts „family net“ des Arbeits-und
Sozialministeriums Baden-Württemberg
erreicht werden. Entsprechend der
hohen Qualifikation unserer Mitarbeiter
schaffen flache Hierarchien, eine hohe
Zugänglichkeit von Vorgesetzten sowie geringen Durchschnittsalters der Beleg- Waren im Jahr 2016 noch durchschnittlich
die Zusammenarbeit in wechselnden schaft erlaubt die natürliche Fluktuation 50 Personen mit einem Vollzeitäquivalent
Fach- und Projektteams eine offene, bzw. die Fluktuation aus persönlichen und von 42,42 Stellen beschäftigt, waren es im
angenehme und vom wechselseitigen familiären Gründen, die den Wechsel zu Jahr 2017 bereits 58 Personen (+16%) mit
Respekt getragene Arbeitsatmosphäre die anderen Standortbüros der Organisation einem Vollzeitäquivalent von 46,53 Stellen
sich auch auf den Umgang mit unseren mit einbezieht, die Auffrischung des (+9,6 %) und im gerade beendeten
Partnern und Kunden überträgt. Personalbestandes bei einer gleichzeitig Geschäftsjahr 2018 78 Personen (+56%
kontinuierlichen Entwicklung. Dazu bezogen auf 2016). Im abgelaufenen
Beschäftigung gehört auch jungen Menschen aus Geschäftsjahr ist diese Zahl auf beinahe
verschiedenen Ländern Möglichkeiten des 90 Personen angewachsen. Daher ist es
Entlang dieser Grundsätze ist das Einstiegs ins Berufsleben anzubieten und nicht überraschend, dass sich gegenwärtig
Management bestrebt ein möglichst hohes diese über einen gewissen Zeitraum in der Anteil der befristeten Verträge bei
Maß an Kontinuität in der Belegschaft zu ihrer Entfaltung zu begleiten. einer Rate um 50% verfestigt, zumal die
erreichen, ohne die Anpassungsfähigkeit Fluktuation dazu beiträgt, dass unbefristete
an neue thematische und inhaltliche In Übereinstimmung mit der Arbeitsverhältnisse wegfallen und durch
Herausforderungen zu verlieren, die wirtschaftlichen Entwicklung ist die zunächst befristete ersetzt werden. Bei
teilweise nur durch Ergänzungen oder Entwicklung im Personalbestand in den einer mittelfristigen Konsolidierung des
Veränderungen im Personaltableau zu letzten Jahren konstant positiv. Allerdings gewachsenen Geschäftsumfangs ist
beantworten sind. führen das rapide Umsatzwachstum sowie jedoch davon auszugehen, dass dieser
der Auf- und Ausbau neuer Themenfelder Anteil in Übereinstimmung mit den
Nach mehr als 20 Jahren erfolgreicher zu einer deutlichen Zunahme befristeter formulierten Zielen mit der Zeit spürbar
Entwicklung am Standort Freiburg, Arbeitsverhältnisse. Ein Grund hierfür zurückgehen wird.
müssen die Bedürfnisse nach Kontinuität, liegt in der mangelnden Flexibilität
Sicherheit und Bindung mit den des Arbeitsrechts bei unbefristeten Be- Aufgrund des enormen Zuwachses
Herausforderungen eines dynamischen schäftigungsverhältnissen im Verhältnis in Umsatz und Beschäftigung in den
Marktes mit wechselnden Anforderungen zur hohen Projektabhängigkeit der vergangenen 4 Jahren zeigen sich auch
und Projektpartnerschaften in Überein- Organisation. Gleichzeitig führt die deutliche Veränderungen in der Dauer
stimmung gebracht werden. Aufgrund der erhebliche Fluktuation zu immer wieder der Beschäftigung unserer Angestellten.
Internationalität und des vergleichsweise neuen Beschäftigungsverhältnissen (s.u.). Im Jahr 2018 waren insgesamt 50% der
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ICLEI EMAS REPORT 2019
nicht in einer pendelfähigen Entfernung
Geschlecht und Hierarchieebene gelebt haben, sehen sich häufig in
komplexen familiären Situationen, die
nicht immer am Standort Freiburg gelöst
werden können und daher zu Orts- und
Arbeitsplatzwechseln führen. Dazuhin
ist die Arbeitswelt insbesondere für
hochqualifizierte Arbeitskräfte deutlich
flexibler geworden und die langfristigen
Bindungskräfte an einen Arbeitgeber sind
schwächer geworden.
Flexibilität
Aufgrund von vielen Reisen,
engen Terminen oder temporären
Belastungsspitzen durch Veranstaltungen
erfordert die Tätigkeit bei ICLEI
eine hohe persönliche Flexibilität
Beschäftigten weniger als 2 Jahre im Stabilisierung. Ziel ist es, die Zahl der hinsichtlich der Arbeitszeiten. Dies ist
Unternehmen. Bei den bereits länger längerfristig Beschäftigten deutlich jedoch keine Einbahnstraße. Für die
Beschäftigten sind wiederum knapp 50% zu erhöhen, um dadurch eine stabile Zufriedenheit unserer MitarbeiterInnen
länger als 10 Jahre bei ICLEI beschäftigt. In Struktur zur Stabilisierung des erreichten ist es entscheidend, dass sich diese
dieser Statistik spiegelt das relativ gering Niveaus zu erreichen. Dem entgegen Arbeitsanforderungen mit Ihren
Wachstum in den Jahren 2003 – 2014 (ca. stehen Herausforderungen, die die persönlichen Lebensverhältnissen und
16% ohne Inflationsbereinigung), sowie Internationalität des Personals mit -bedürfnissen verbinden lassen. Dies gilt
das danach extrem schnelle Wachstum sich bringen und die sich grob in zwei in besonderem Maße für die familiären
2014 – 2019 (ca. 64 % unbereinigt) wider, Gruppen trennen lassen. Die jüngeren Bedürfnisse und Notwendigkeiten unserer
da in Zeiten geringen Wachstums die Beschäftigten, die am Anfang ihrer Angestellten. Daher sind wir bestrebt
Entwicklungs- und Karrieremöglichkeiten Karriere stehen, aber internationale den Umfang der Gesamtarbeitszeit,
geringer waren, bildete sich ein langfristig Erfahrung schon mitbringen, sind sich wie auch die Gestaltung der täglichen
stabiler Kern, der aber nur geringfügig nicht sicher, ob ICLEI und der Standort Präsenz am Arbeitsplatz jenseits eng
wuchs, während dahinter eine Lücke Freiburg ihre langfristige Karriereoption gefasster Kernzeiten möglichst flexibel
entstand. Bereits in der wachsenden Zahl sind, oder ob sie nicht noch etwas den Wünschen der Angestellten
derjenigen, die zwischen 2 und 5 Jahren Anderes probieren sollten, bevor sie anzupassen und ihnen die Umsetzung in
beschäftigt sind zeigt sich die Perspektive sich langfristig niederlassen und sind freier Verantwortung zu überlassen. Dies
verbesserter Karriereoptionen aufgrund daher offen für andere Angebote. schließt ausdrücklich kurzfristige und
der wachsenden Aktivitäten und Neue KollegInnen, die schon einiges zeitlich begrenzte Reaktionen auf familiäre
Portfolios und deren mittelfristiger an Berufserfahrung mitbringen, aber Situationen ein.
Bilder: ICLEI / Martin Freire
Betriebsausflug 2019
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ICLEI EMAS REPORT 2019
Daher unterstützen wir auch ausdrücklich Diskriminierung erfolgreich gestaltet nehmens. Daher ist die permanente
die Elternzeit unserer weiblichen und werden. Daher wird auf diese Prinzipien Erweiterung und Aktualisierung des
männlichen Mitarbeiter und unternehmen und ihre Einhaltung größten Wert gelegt. Wissens ein ebenso zentrales Anliegen
alle möglichen Anstrengungen ihren wie das Sammeln von praktischen
Wünschen hinsichtlich der zeitlichen Gegenwärtig beschäftigten wir 48 weib- Erfahrungen durch entsprechende
Ausgestaltung entgegenzukommen. liche und 33 männliche Personen unter Heraus-forderungen zu ermöglichen.
Ähnliches gilt für die notwendige Pflege der Grundvoraussetzung der gleichen
oder Betreuung von Angehörigen. Bezahlung für gleiche Positionen. Analog Aufgrund des spezifischen Aufgabenfeldes
Das spiegelt sich auch im Verhältnis zur Gesamtwirtschaft sind weibliche setzt ICLEI in hohem Maße auf die interne
der Anzahl von Beschäftigten und Angestellte in Führungspositionen der Entwicklung des Personals.
Vollzeitäquivalenten wieder (s.o.). 1. Ebene massiv unterrepräsentiert wo-
Grundsätzlich sind wir bereit für alle hingegen sie auf der 2. Ebene bereits So bietet das ICLEI Europasekretariat
Mitarbeiter Wünsche nach Teilzeitarbeit die Mehrheit stellen. Obwohl das regelmäßig bezahlte Praktika an und
und Flexibilisierung zu erfüllen, soweit Management aktiv bemüht ist, die kooperiert mit Universitäten im Rahmen
diese mit den betrieblichen Belangen zu berufliche Entwicklung der weiblichen von sogenannten Programmpraktika
vereinbaren sind. Da jedoch insbesondere Angestellten zu fördern und langfristig an (Leonardo, Erasmus plus) und bietet
bei kurzfristigen Anforderungen keine das Unternehmen zu binden wird sich die damit Hochschulabsolventen aus ganz
entsprechenden Zusatzkapazitäten ge- auch historisch bedingte Situation auf der Europa den Einstieg in die berufliche
schaffen werden können und bei einer 1. Ebene aufgrund geringer Fluktuation Praxis. Nicht selten führen diese Praktika in
kleinen Zahl von Mitarbeitern eventuell kurz- und mittelfristig kaum verändern. der Folge zu einer regulären Anstellung in
anfallende Mehrarbeit nur auf wenige Nur durch Fluktuation oder eine der Organisation. Gegenwärtig haben ca.
Schultern verteilt werden kann, muss Ausdehnung der obersten Management- 21% der Angestellten inklusive der 1. und
eine entsprechend tragfähige Balance ebene könnte die Entwicklung dort hin 2. Führungsebene vorher ein Praktikum
gefunden werden. Insbesondere diese zu einer ausgeglichenen Geschlechter- in der Firma absolviert. Die Kombination
Flexibilität und das Rückkehrmanagement repräsentation beschleunigt werden. von Ausbildung und verantwortlicher
nach der Elternzeit waren besondere Einbindung in Arbeitsprozesse wird von
Pluspunkte bei der Zertifizierung als Jedoch zeigt sich auf den Ebenen darunter den PraktikantInnen sehr geschätzt und bil-
familienfreundliches Unternehmen, da eine ausgeglichene Entwicklung bzw. eine det eine hervorragende Ausgangsposition
monetäre Leistungen bzw. zusätzliche dem Proporz angemessene Entwicklung für die weitere berufliche Entwicklung,
Services aufgrund der Non-Profitstruktur zugunsten der weiblichen Angestellten. was sich auch in einem umfangreichen
nicht geleistet werden können. Diese Entwicklung wird sich in den Netzwerk von ehemaligen PraktikantInnen
kommenden Jahren fortsetzen. in ganz Europa widerspiegelt.
Chancengleichheit
Personalentwicklung Einen wesentlichen Teil der inhaltlichen
Die Zusammenarbeit in einem Fortbildung bildet neben der Verarbeitung
internationalen und multikulturellen Kompetenz und Erfahrung unserer von Fachliteratur die Teilnahme an
Team kann nur auf der Basis von Respekt, Mitarbeiter sind die Basis für eine Konferenzen und Workshops sowie die
Chancengleichheit und absoluter Nicht- erfolgreiche Entwicklung unseres Unter- enge Zusammenarbeit mit Universitäten
Bild: ICLEI / Martin Freire
Betriebsausflug 2019
10ICLEI EMAS REPORT 2019
Rahmen der in Baden-Württemberg
Entwicklung des Krankenstands 1998 -2018 gültigen gesetzlichen Rahmenbeding-
ungen zu nutzen.
Regelmäßige Evaluierungen und
Mitarbeitergespräche, die entsprechend
dokumentiert werden, runden die
Maßnahmen zur Mitarbeiterentwicklung
ab. Der Prozess ist als 180° Evaluierung
konzipiert und schließt explizit eine
Bewertung der Vorgesetzten und der
Arbeitsumgebung mit ein. Im Vorder-
grund steht die Weiterentwicklung der
jeweiligen MitarbeiterInnen über einen
Zeitraum von 1-2 Jahren, wobei die
Intervalle bei jüngeren bzw. neueren
MitarbeiterInnen in der Regel etwas kürzer
sind. Somit ist die Evaluierung auch ein
wichtiger Baustein zur Einschätzung
der MitarbeiterInnenzufriedenheit auf
individueller Basis, die breiter angelegte
anonymisierte Umfragen ergänzen und
I have the opportunity to learn new things in my work präzisieren können.
Gesundheit und Sicherheit
am Arbeitsplatz
Gesundheit ist ein wesentlicher Aspekt
von Nachhaltigkeit. Daher sind wir
daran interessiert unseren Angestellten
einen gesunden Arbeitsplatz und eine
angenehme Arbeitsatmosphäre zu bieten.
Für einen reinen Dienstleister stehen
dabei neben arbeitsplatzergonomischen
Aspekten insbesondere psychische Fak-
I like my job
toren im Vordergrund, wie sich auch an
der Gesamtentwicklung der bundesweiten
Statistiken ablesen lässt.
Aufgrund der Non-Profit Struktur des
Unternehmens und der dadurch gegeben
wirtschaftlichen Rahmenbedingungen sind
Investitionen in Büroausstattung nur in
begrenztem Umfang möglich, dennoch
werden unsere Arbeitsplätze regelmäßig
überprüft und ergonomisch für die jeweiligen
MitarbeiterInnen optimiert, wobei durchaus
auch individuelle Wünsche zum Tragen
und wissenschaftlichen Institutionen. die Innenentwicklung im Rahmen der kommen. In den Jahren 2017 und 2018 wurde
Die Verbindung von Forschung und Mitarbeiterbefragung bestätigt. mit sukzessiven Renovierungsarbeiten be-
Praxis hat sich in diesem Kontext als gonnen, wobei zunächst Verbesserungen
äußerst produktiv erwiesen. Bei von Seit dem Geschäftsjahr 2019 steht ein in den Gemeinschafts- und Sozialräumen
ICLEI organisierten und bezahlten festes Fortbildungsbudget zur Verfügung. vorgenommen wurden, um das
Fortbildungen liegt der Schwerpunkt Grundsätzlich wird ein Mix zwischen Arbeitsumfeld zu verbessern und danach
stärker auf technischen Kenntnissen Gruppenmaßnahmen, die möglichst vielen mit der Renovierung von Büro- und
und Managementfragen. Sie reichen MitarbeiterInnen zu Gute kommen und Meetingräumen begonnen wurde, die bis
von Software- und Layout-Kenntnissen, der Unterstützung von Einzelmaßnahmen Anfang 2020 weitestgehend abgeschlossen
über Moderationstechniken bis hin zu auf Eigeninitiative angestrebt. Ebenso sein werden. Ebenso wurde die komplette
komplexen Herausforderungen wie werden MitarbeiterInnen ermutigt die Telefonanlage erneuert, wobei bei den
Projektmanagement. Insgesamt wird Möglichkeiten für Bildungsurlaub im Endgeräten, die individuellen Wünsche
11ICLEI EMAS REPORT 2019
der MitarbeiterInnen soweit als möglich einem Drittel der Belegschaft lag, des starken Wachstums in näherer
berücksichtigt wurden. Ebenso wird ein war bei der aktuellen Befragung bei Zukunft mehr Chancen entstehen
starkes Augenmerk auf einen guten, gestiegener MitarbeiterInnenzahl mit werden. Auch die Arbeitsbelastung
kollegialen Umgang zwischen allen 88% (51) deutlich höher, wobei nicht und der Termindruck werden teilweise
MitarbeiterInnen gelegt, um unnötige alle Teilnehmer alle Fragen komplett kritisch gesehen, obwohl andererseits
psychische Belastungen zu vermeiden. beantwortet haben. Dennoch sind die die Work-Life Balance eher positiv
Flexibilität und flache Hierarchien, Ergebnisse hinsichtlich der Zufriedenheit bewertet wird.
Zugänglichkeit von Vorgesetzten sowie noch etwas positiver ausgefallen.
ein informeller Stil leisten einen wichtigen Darüber hinaus wurden Teile der
Beitrag hierzu. Lagen 2011 die Antworten zur internen Kommunikation kritisch
Jobzufriedenheit noch bei knapp beurteilt, insbesondere was Prozesse
Die Statistiken für die ICLEI Europa- 80% im Bereich zwischen akzeptabel der Finanzverwaltung wie das Einreichen
sekretariat GmbH weisen so auch einen und sehr gut sind die Ergebnisse für sowie die Abwicklung von Reisekosten
deutlich unter dem nationalen Durch- Jobzufriedenheit und Arbeitsumfeld zu und ähnliches betrifft. Ebenso wird der
schnitt liegenden Krankenstand aus. über 90% in diesem Ergebnisbereich. Informationsfluss hinsichtlich allgemeiner
Bei den kritischen Punkten gab es strategischen Entwicklungen jenseits
Im Bereich Sicherheit konnten durch einige Akzentverschiebungen. Während des jeweiligen Teams oder zwischen
Maßnahmen einige Verbesserungen im 2011 noch das Gehaltsniveau sehr den Teams als verbesserungswürdig
Bereich Brandschutz und Netzsicherheit kritisch betrachtet wurde, war diese betrachtet. An geeigneten Maßnahmen
erreicht werden. Mitarbeiter wurden ent- Frage aktuell im erwartbaren mittleren und Prozessen wird gearbeitet, aber
sprechenden Schulungen unterzogen. Die Zufriedenheitsniveau angesiedelt. Hier aufgrund der hohen Arbeitsdichte sind
Arbeitssicherheit wird in regelmäßigen wirken sich auch die über Jahre in Zu- diesem Informationsaustausch auch
Abständen überprüft und etwaige sammenarbeit mit dem Betriebsrat ent- Grenzen gesetzt.
Missstände beseitigt. wickelten Gehaltsstrukturen und deren
transparente Anwendung positiv aus. Die gesamten Ergebnisse wurden
Zufriedenheit des Personals in einer geschlossenen Betriebsver-
Obwohl die Zahl der befristeten sammlung vorgestellt und diskutiert.
Im Jahr 2018 wurde mit Unterstützung Verträge deutlich gestiegen ist (s.o.) ist In Zusammenarbeit mit dem Be-
des Betriebsrats eine aktuelle Umfrage Arbeitsplatzsicherheit kein wesentlicher triebsrat werden die identifizierten
zur Mitarbeiterzufriedenheit und zur Kritikpunk mehr, wohingegen die Schwächen bearbeitet, entsprechende
Bewertung des betrieblichen Umwelts- persönlichen Entwicklungschancen im Verbesserungen erörtert und soweit als
chutzes durchgeführt. Im Vergleich Sinne eines Aufstiegs durchaus noch möglich umgesetzt. Ebenso werden
zur letzten vollen Befragung im Jahr gemischt beurteilt werden. Es wird Fortschritte überwacht und regelmäßig
2011, wo die Beteiligung lediglich bei erwartet, dass an diesem Punkt aufgrund reflektiert.
Bilder: ICLEI / Martin Freire
Betriebsausflug 2019
12ICLEI EMAS REPORT 2019
Unsere Stakeholder ICLEI Europasekretariat seit 1992 einen Mitgliederzufriedenheit
wirtschaftlichen Beitrag leistet und sehr
eng mit ICLEI zusammenarbeitet. Dies Die letzte Mitgliederbefragung fand im
Unsere Mitglieder korrespondiert in hervorragender Weise Jahr 2014 statt, da die Frequenz von
mit dem Image der „Green City“, das allgemeinen Befragungen nicht zu hoch
Unsere Arbeit und Angebote beziehen sich Freiburg weltweit als Beispielstadt für sein darf und diese daher nur in größeren
sich zunächst auf die Zielgruppe unserer nachhaltige Entwicklung erarbeitet hat. Abständen durchführbar sind. Letztlich
Mitglieder, die unsere Organisation als folgt diese Entscheidung einer Erkenntnis
wichtigste Säule tragen. Mitglieder der Unsere Mitglieder sind die Quelle für gute aus der Mitgliederkommunikation, dass zu
Organisation sind Städte und Gemeinden, Fallbeispiele zur nachhaltigen Entwicklung viel Kommunikation aus der Organisation,
sowie Landkreise und Regionen. auf städtischer Ebene, als auch diejenigen insbesondere wenn eine Mitarbeit der
die zuvörderst von der Expertise und Kommunen erforderlich ist, die Mitglieder
Durch ihre Mitgliedsbeiträge unterstützen dem Know-how ihrer Peers profitieren in ihrer Kapazität überfordert.
sie die strategische und programmatische sollen, die von den MitarbeiterInnen des
Arbeit des ICLEI Europasekretariats sowie die ICLEI Europasekretariats gesammelt, Das Zufriedenheitsniveau mit den
repräsentative Funktion von ICLEI in Europa bearbeitet und bereit gestellt werden. wesentlichen Publikationen konnte
und weltweit. Der von unseren Mitgliedern Gleichermaßen steht die Expertise des auf dem relativ guten Niveau gehalten
im Rahmen der Vollversammlung beschlos- ICLEI Personals in erster Linie den werden. Dies kann aufgrund der
sene strategische Plan setzt den inhaltlichen Mitgliedern zur Verfügung. Daher erhalten zunehmenden Informationsflut und
Rahmen für unsere Arbeit; die gewählt- sie alle ICLEI Publikationen umsonst der damit wachsenden Konkurrenz um
en Mitgliedsvertreter im Exekutivkomitee und dienen als erste Ansprechpartner Aufmerksamkeit bei gleichzeitig geringer
sowie Managementkomitee kontrollieren für die Teilnahme an Forschungs- werdenden Kapazitäten sicherlich positiv
die Arbeit der ICLEI Europasekretariat und Entwicklungsvorhaben sowie bewertet werden. Hierzu bedurfte es
GmbH als Teil der Exekutivstruktur. Pilotprojekten. Selbstverständlich erhalten allerdings erheblicher Anstrengungen
alle Mitglieder Vorzugsbedingungen für die zur Verbesserung von Layout, und
Eine besondere Rolle fällt der Stadt Teilnahme an allen von ICLEI veranstalteten inhaltlicher Gestaltung von Printmedien
Freiburg zu, die als Gastgeberstadt für das Konferenzen und Workshops. und elektronischer Newsletter. Auch
die Website erfreut sich unverändert
guten Zuspruchs, wobei auch hier
inzwischen eine komplette Überarbeitung
Qualität der ICLEI Website vorgenommen wurde.
Die wachsende thematische Auffächerung
und Diversifizierung des Quer-
schnittsthemas Nachhaltigkeit stellen
eine neue Herausforderung für die Arbeit
mit unseren Mitgliedern dar, da sich
der Zugang zu ICLEI und die Bindung
an die Organisation sich immer öfter
opportunistisch entstehen und an
einzelnen Themenfeldern festmachen.
Damit einher geht beinahe zwangsläufig
eine Ausweitung spezifischer themen-
gebundener Kommunikation, die wieder-
um nicht alle Mitglieder gleichermaßen
Wie zufrieden sind Sie mit der Einbindung von ICLEI in Projekte? erreicht. Dadurch ergibt sich ein sehr
uneinheitliches Bild in der Nutzung von
angebotenen Serviceleistungen, wodurch
sich eine Bewertung über das gesamte
Angebot schwierig gestaltet.
Aufgrund veränderter Rahmenbedingung-
en gestaltet sich die Mitgliedergewinnung
und – bindung deutlich herausfordernder
als in der Vergangenheit. Hierzu tragen
neben der zunehmenden Finanzschwäche
der kommunalen Haushalte in Europa
auch eine veränderte Haltung in der
Bevölkerung zur Globalisierung und
internationalen Institutionen inklusive
13ICLEI EMAS REPORT 2019
der EU bei, die dazu führen, dass eine
Mitgliedschaft in einer internationalen Beispiel: Local Renewables Konferenz 2018
Organisation eine andere Bewertung How did you find the following programme elements
erfährt, d.h. diese sich möglicherweise
eher an unmittelbaren und zeitlich
begrenzten lokalen Interessen, denn an
internationalen Politikprozessen und
Kooperationen orientiert.
Zu den genannten Herausforderungen
aus kommunaler Sicht, kommt die
Tatsache, dass Städte immer mehr
als relevant Ebene für die Gestaltung
Bild: ICLEI / Stephan Köhler
der gesellschaftlichen Transformation
in den Fokus der EU geraten und
daher die Europäische Kommission
Mittel bereitstellt, um eigene Netz-
werkstrukturen aufzubauen. Dazu
zählen z.B. der Covenant of Mayors oder
neuerdings der Green City Accord, die
auf Selbstverpflichtungen von Städten
basieren, sowie das Green Capital
Network oder das Intelligent Cities
Network, die einen kooperativen Ansatz
für eine selektive Gruppe anbieten.
Daher verfolgt ICLEI die Strategie als
Netzwerkorganisation verantwortlich in
die Organisation dieser Netzwerke ein-
gebunden zu sein, um gegenüber den Zuschussgeber für Projekte Gemeinden in Europa zugutekommen,
beteiligten Städten Präsenz zu zeigen, sind es doch die Geldgeber, die den
aber auch um auf städtischer Ebene Ein großer Anteil der Aktivitäten des ICLEI Erfolg und die korrekte Umsetzung der
Synergien zwischen all diesen vertikal Europasekretariats basiert auf Projekten, Projekte überprüfen bzw. durch Auditoren
organisierten Aktivitäten zu ermöglichen. die durch Zuwendungen verschiedenster überprüfen lassen. Sowohl die fachlichen
Geldgeber gefördert werden. Forschungs- Resultate als auch das Management der
Weiterhin organisiert ICLEI selbst und Pilotprojekte sind der Schlüssel, um Projekte werden von den Geldgebern
thematische Netzwerkaktivitäten (wie innovative Ansätze und Instrumente für meist sehr positiv bewertet. Dies
z.B. Procura+ oder Cities with Nature), europäische Kommunen zu entwickeln schlägt sich auch in einer sehr guten
die auch Nichtmitgliedern offenstehen, und zu testen und das dringend Erfolgsrate unserer Projektanträge
letztlich aber dazu führen sollen, nötige Wissen für eine beschleunigte nieder, die das solide Wachstum des
neue Mitglieder für die Organisation Umsetzung nachhaltiger Entwicklung ICLEI Europasekretariats unterstützt.
zu gewinnen. Aufgrund der bereits auf der lokalen Ebene bereitstellen Standardmäßig werden das Einhalten von
angeführten verschärften Budgetkrise zu können. Dies deckt sich mit den Projektbudgets sowie Personalkapazitäten
öffentlicher Haushalte dürfte sich dies Programmen und den Ansprüchen der überprüft und abgeglichen.
jedoch in der näheren Zukunft schwierig Geldgeber, bei denen die ICLEI Europa-
gestalten. sekretariat entsprechende Anträge Für eine stärkere qualitative Bewertung
einreicht. Es ist daher entscheidend, dass hat ICLEI ein standardisiertes Kunden-
Für spezifische Veranstaltungen, die Antragstellung möglichst erfolgreich feedbackblatt entwickelt. Allerdings
Fortbildungen und spezifische Dienst- durchgeführt wird und die Prozeduren ist der Rücklauf aufgrund der institut-
leistungen werden jeweils eigene soweit als möglich standardisiert werden. ionellen Situation nicht so hoch wie
Bewertungs- und Feedbackmechanismen Seit dem Jahr 2014 liegt der Schwerpunkt erwünscht, so dass nach wie vor auf
angewandt, wobei die Zufriedenheit in auf dem EU Horizon 2020 Forschungs- die unmittelbaren Reaktionen auf das
den meisten Fällen sehr hoch ist. und Innovationsprogramm, das fast Gesamtprojekt zurückgegriffen werden
alle relevanten Themen abdeckt und muss, die nur bedingt die unmittelbaren
Diese Qualität leistet auch einen wirtschaftlich tragbare Finanzierungs- Leistungen von ICLEI betreffen. Da
wichtigen Beitrag zur öffentlichen Posi- konditionen bietet. Der Erfolg von Projekt- das ICLEI Europasekretariat deutlich
tionierung der Organisation. Gleicher- anträgen wird regelmäßig überprüft und häufiger als Projektpartner und nicht
maßen können durch das Feedback stetig ausgewertet. als Konsortialkoordinator beteiligt ist,
gezielte Verbesserungen erreicht werden, wird geprüft ob möglicherweise eine
die dazu beitragen die gute Reputation Auch wenn die Ergebnisse unserer Bewertung von Seiten des Konsortial-
zu erhalten. Arbeit überwiegend den Städten und führers anstelle des Geldgebers eingeholt
14ICLEI EMAS REPORT 2019
werden kann. Soweit als möglich sollen
auch interne Kennzahlen als Benchmark Erfolgsquote bei Projektanträgen (Horizon 2020)
herangezogen werden.
Auftraggeber (für Dienstleistungen)
Aufgrund der guten fachlichen Reputation,
die sich das ICLEI Europasekretariat auf
dem Gebiet seiner Kernkompetenzen
erworben hat, führen wir entsprechende
Dienstleistungen für zahlreiche
Auftraggeber aus. Bei diesen handelt es
sich sowohl um Kommunen, als auch um
verschiedene Regierungsebenen sowie
zahlreiche internationale Institutionen, Beteiligung von Städten in Horizon 2020 Projekten
wie die Europäische Kommission oder die
Weltbank. In der überwiegenden Zahl der
Fälle werden die Aufträge in kompetitiven
Ausschreibungsverfahren gewonnen.
Die Tatsache, dass es in vielen Fällen zu
Folgeaufträgen kommt und dass es gelingt
immer wieder neue Klienten zu gewinnen,
spricht für die Zufriedenheit unserer
Auftraggeber und die Qualität unserer
Arbeit. Auch hier ergeben sich Probleme,
ICLEI Europe involvement in European Commission initiatives
Sector Forum Smart and Over 70 H2020 projects
EIP Marketplace Sustainable Cities and
International Urban Communities
Cooperation
CCIRIT
European and Global Platform European Mobility Week
Covenant of Mayors
CIVITAS
EU Green
Public
Procurement
Helpdesk Green
European Green City
Capital Network Accord
in Europe
(Pending):
NetworkNature
NBS Platform Big Buyers
Initiative
Intelligent
Cities
Challenge
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ein standardisiertes Feedbackverfahren Verhältnis zur Gesamtzahl aller Kommunen gute Beispiele liefern.
zu etablieren, da sich die Kunden nicht Kommunen –kleine Gruppe unserer Daher bieten wir Kommunen mit sehr
darauf einlassen, so dass auch hier eher Mitglieder, sondern zielt durchaus auf alle spezifischen inhaltlichen Interessen
quantitative Kriterien herangezogen werden. interessierten Städte und Regionen. Da separate thematische Netzwerke an
Insbesondere bei einigen Dienstleistungen ICLEI häufig repräsentative Funktionen für (z.B. PROCURA+, AGENDA+), die nicht
für die europäische Kommission handelt Kommunen übernimmt (z.B. gegenüber alle Vorteile einer ICLEI Mitgliedschaft
es sich um Vernetzungsaktivitäten, der Europäischen Kommission, UNFCC, bieten. Selbstverständlich bleibt es
die durchaus in einem gewissen UNCBD, UN-Kommission für nachhaltige das Ziel durch eine entsprechende
Konkurrenzverhältnis zur Rolle ICLEIs als Entwicklung), ist die Offenheit für Beitragsgestaltung die Teilnehmer
mitgliederbasiertem Netzwerk stehen. Nichtmitglieder eine Voraussetzung thematischen Netzwerke mittelfristig als
für Erfolg und breite Akzeptanz. Vollmitglieder zu gewinnen.
Es ist jedoch das Ziel des Dadurch verbessert sich auch die
Unternehmens in stärkerem Maße Öffentlichkeitswirksamkeit der Aktivitäten ICLEI ist auch der Motor hinter der
aus den Projektergebnissen und und die Wahrnehmung der Organisation, Kampagne nachhaltiger Städte und
dem akkumulierten Wissen eigene woraus sich Chancen ergeben neue Gemeinden in Europa verknüpft mit
Serviceangebote zu entwickeln, die von Mitglieder zu gewinnen. dem sogenannten Aalborg Prozess, die
potentiellen Kunden, hier insbesondere tausende Kommunen in Europa auf der
Städte, nachgefragt werden können. Auch im Rahmen von Projekten Basis der „Aalborg Charta“ und „Aalborg
kooperiert ICLEI häufig mit Kommunen, Commitments“ in Richtung nachhaltige
Kommunen und lokale die nicht Mitglieder von ICLEI sind, Stadtentwicklung bewegt. In diesem
Gebietskörperschaften sondern aufgrund Ihrer spezifischen Rahmen veranstaltet ICLEI zusammen
Interessen und Prioritäten die Zusam- mit Partnern seit 2017 den sogenannten
Um nachhaltige Entwicklung und menarbeit suchen. Häufig sind es Transformative Action Award, der seit
Umweltschutz auf breiter Basis zu solche Nichtmitglieder die im Rahmen 2018 auch mit einem Preisgeld (10.000 €)
befördern, konzentriert sich unser von Pilotprojekten neue Ideen und ausgestattet ist. www.sustainablecities.eu/
Engagement nicht nur auf die - im Ansätze testen und damit anderen transformative-action-award
ICLEI Europe institutional relationships
ESDN EEA Eurocities
CoR Mobility Week, Green
MoU & Action Plan, Capitals, Covenant of
CBD Roadmap, Mayors, SPP
Energy, SDGS, etc.
Energy Cities
EESC Covenant of Mayors
Food, CE,
Energy Transition
Climate Alliance
in Europe Covenant of Mayors
OECD
Champion Mayors
for inclusive growth CEMR
Covenant of Mayors,
SDGS
European
Investment Bank
(EIB) C40
GCoM, Procurement
European Bank for
Reconstruction Polis Global Resilient
and Development Mobility Cities Network
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Partner Daher gewinnen Partnerschaften mit privatwirtschaftlichen Sektor aufzubauen,
dem Privatsektor zur Mobilisierung sofern es sich um Partner handelt die einen
Obwohl ICLEI in seiner Stellung als von Kapital und Know-how weiter an substantiellen Beitrag zur nachhaltigen
weltweites Netzwerk für nachhaltige Bedeutung. Daher ist auch ICLEI daran Entwicklung in Städten leisten können
Entwicklung auf der kommunalen Ebene interessiert Partnerschaften mit dem und wollen.
viele Alleinstellungsmerkmale besitzt,
agieren wir doch eng verzahnt mit einem
komplexen institutionellen Umfeld. Daher
schätzen und pflegen wir Partnerschaften Projekte und Dienstleistungen ICLEIs (Auswahl)
mit vielen Organisationen und Netz-
werken, um möglichst gemeinsam, The Big Buyers Initiative
effizient und zielgerichtet nachhaltige (Dienstleistung für DG Grow)
Entwicklung weltweit zu unterstützen. (" Webseite)
Dazu zählen Programme der Vereinten Die Big Buyers Initiative organisiert den Austausch zwischen Städten
Nationen (UNEP, UN-HABITAT etc.), die hinsichtlich der Nachfrage nach bestimmten innovativen Produkten mit dem
Europäische Kommission, globale und Ziel eine kritische Masse an Nachfrage im Markt zu generieren und damit
regionale Kommunalverbände ebenso wie die Markteinführung dieser Produkte zu beschleunigen. Ein wesentlicher
andere thematische Netzwerke und Nicht- Faktor hierbei ist auch die Einbeziehung von Produzenten und Anbietern
regierungsorganisationen. Mit UNEP, in den Austausch. Hierzu werden sogenannte Marktdialogveranstaltungen
UN-HABITAT, und UN-IDRC bestehen organisiert. Eine gemeinsame grenzüberschreitendende Beschaffung ist nicht
partnerschaftliche Vereinbarungen. beabsichtigt, jedoch soll ein enger Austausch zu Ausschreibungsverfahren
stattfinden. Gegenwärtig stehen Elektrofahrzeuge, recycelte Baumaterialien
Seit der Konferenz für Umwelt und und Null-Emissionsbaustellen im Fokus. Aufgrund des guten Erfolgs wurde der
Entwicklung 1992 in Rio berichtet ICLEI als ursprüngliche Vertrag bereits aufgestockt und verlängert.
Koordinator der kommunalen Aktivitäten
über die weltweite Umsetzung der
lokalen Agenda an die UN Kommission
Clever Cities
für Nachhaltige Entwicklung (UN-CSD).
(Stadt Hamburg/Horizon 2020)
Eine ähnliche Rolle spielt ICLEI als
(" Webseite)
Koordinator der kommunalen Stand-
punkte in den Verhandlungen zur Die Stadt Hamburg und ICLEI haben dieses Projekt zusammen entwickelt und
Klimarahmenkonvention (UNFCC – COP). koordinieren es. Am Beispiel der Kernstädte Hamburg, London und Mailand
wird der Einsatz von naturbasierten Lösungen zur Wohnumfeldverbesserung
Ebenso wie bei anderen Politikprozessen und Erhöhung der Lebensqualität in innovativer Form geplant und umgesetzt,
auf europäischer Ebene, ist die wobei auch der Aspekt der urbanen Biodiversität berücksichtigt werden soll. Um
Koordination mit anderen Städte- und die Kernstädte herum gibt es eine zweite Gruppe von europäischen Städten,
Gemeindeverbänden und relevanten die sich an den Kernstädten orientieren und von Ihnen lernen sollen, um selbst
Netzwerken eine wesentliche Voraus- in die Umsetzung zu kommen. Darüber hinaus sind Partner in Lateinamerika
setzung für Erfolg. Daher kooperieren und China beteiligt, um die entwickelten Ansätze auch über Europa hinaus
wir in wechselnden Konstellationen zu verbreiten.
regelmäßig mit allen relevanten
Akteuren, so. zum Beispiel dem
Komitee der Regionen im Rahmen Smart Mature Resilience
eines Memorandum of Understanding, (SMR)
das durch ein Arbeitsprogramm (" Webseite)
konkretisiert wird, dem europäischen Smart Mature Resilience ist ein multi -disziplinäres Forschungsprojekt, das
Umwelt und Sozialausschuss (EESC) darauf hinarbeitet, Städte in Europa widerständsfähiger zu machen, also
„United Cities and Local Governments“ Resilienz zu fördern. Wissenschaftler und Wissenschaftlerinnen und Städte
(UCLG), EUROCITIES, CEMR, ACR+, schließen sich zusammen, um Städte darin zu befördern, den schädlichen
Klimabündnis, Energy Cities, Medcities, Effekten des Klimawandels entgegentreten, sie abfedern und sich von ihnen
Union of Baltic Cities und vielen mehr. erholen zu können. Insbesondere dem nicht anhaltenden Wachstum von Städten
in Europa geschuldet, gibt es ein dringendes Bedürfnis nach weitreichenden
Aufgrund der finanziellen Schwäche der und ganzheitlichen Ansätzen, um Städte so widerstandsfähiger zu machen.
öffentlichen Haushalte bei gleichzeitig Die Homepage für das Smart Mature Resilience-Projekt war im Jahr 2017 unter
wachsenden Herausforderungen für den den Finalisten für den .eu web Award (EURid) in der Kategorie „The Laurels“.
notwendigen Umbau hin zu nachhaltiger
Ebenso wurde ICLEI dafür mit dem DIN Innovatorenpreis und das Projekt insge-
Infrastruktur wird zunehmend deutlich,
samt mit dem „CEN/CENELEC Standards and Innovation Award“ ausgezeichnet.
dass diese Aufgabe nicht vom öffentlichen
Sektor alleine bewältigt werden kann.
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