Idee, Potenziale und kritische Reflexion - Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und ...
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BBSR-Analysen KOMPAKT 03/2018
Idee, Potenziale und kritische Reflexion
Stadtentwicklung ist seit jeher ein Gemeinschaftswerk und manifestiert sich
über unzählige Einzelentscheidungen. Dabei versuchen wir nicht zuletzt mit
Nudging
dem Bau- und Planungsrecht aber auch mit einer Reihe finanzieller Instru- in der digitalen Stadt
mente und Programme die Stadtentwicklung auf einen möglichst nachhal-
tigen Entwicklungspfad zu lenken.
Neben diesen konventionellen Instrumenten zur Beeinflussung des kollek-
tiven Verhaltens sind in den letzten Jahren in Wissenschaft und Praxis ver-
haltensökonomische Ansätze diskutiert worden, die in der Idee des Nudging
mündeten.
Im vorliegenden Heft werden Idee und Hintergründe des Nudging skizziert
und erste Anwendungs-Beispiele zur Veranschaulichung aufbereitet. Es
schließt sich eine kritische Beleuchtung der möglichen Wirkkraft des Nud-
ging im Zeitalter der Digitalmoderne an – zugespitzt durch die Skizze des in
China vorbereiteten Sozial-Kreditsystems.
Zum Abschluss wird die Frage diskutiert, ob und wie sich die Stadtentwick-
lungspolitik dem Thema Nudging nähern kann und schließt mit einem Aus-
blick, unter welchen restriktiven Rahmenbedingungen staatliches Nudging
auch in der offenen Gesellschaft der Digitalmoderne trotz aller Vorbehalte
angedacht werden könnte.
Autor
Dr. Peter Jakubowski
2 Nudging
Nudging
in derindigitalen
der digitalen | Welche
StadtStadt | Vorwort
Ziele
Vorwort
Liebe Leserinnen und Leser,
was im Fußball schnell mit einem Strafstoß geahndet wird, wurde kürzlich mit
dem Nobelpreis für Wirtschaftswissenschaften belohnt – das Schubsen. Der
Verhaltensökonom Richard Thaler wurde für das von ihm lange Jahre erforsch-
te und an die politische Praxis herangeführte Nudging ausgezeichnet. Im Kern
geht es beim Nudging um die Frage, wie wir unser oft irrationales Entschei-
dungsverhalten, das uns mehr Nachteile als gedacht und nötig einbrockt, in
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den Griff bekommen können. So ist dann auch ein populärer Band mit „Nudge
– Wie man kluge Entscheidungen anstößt“ überschrieben. Das Buchcover zeigt
dabei einen großen Elefanten, der einen kleinen in die für ihn richtige Richtung
schubst.
Da sich Urbanität aus der Vielfalt von Interessen, Milieus, Akteuren und ihren
Entscheidungen ergibt, wird das Nudging schnell interessant für Gedanken-
spiele der Stadtentwicklungspolitik. Das auch deshalb, weil mit der Digitali-
sierung immer mehr Menschen in immer mehr (Entscheidungs-)Situationen
erreichbar werden, und über unsere digitalen Fußabdrücke und mithilfe von
Big-Data-Analysen immer größerer Bereiche unseres Entscheidungsverhaltens
entschlüsselt werden können. Jede einzelne dieser Entschlüsselungen könnte
dann einen Grund zum Schubsen liefern.
Nun kann die Debatte um das Nudging in der digitalen Stadt ganz und gar nicht
harmonisch geführt werden. Längst ist nicht klar, wer wen mit welcher Kraft
schubsen soll und darf. Geht es nur um das unterschwellige Befördern eines
gesitteten und engagierten Miteinanders in der Stadt? Oder geht es um Ver-
haltenssteuerung im großen Stil? Wie reagiert der per se steuerungshungrige
Staat, wenn sich erste Nudging-Erfolge einstellen? Kann Heißhunger auf Nud-
ging ausgeschlossen werden? Wie gefährlich ist die Hebelwirkung der digitalen
Instrumente beim Schubsen?
Seit jeher sind die Menschen mehr oder weniger subtilen Verlockungen aus-
gesetzt. Wahlkämpfer und Marktschreier wissen ebenso wie Personal-Trainer
oder Werbeagenturen, wie man Menschen für sich einnimmt und kleine wie
große Entscheidungen beeinflusst. Dennoch wird mit dem Nudging in der digi-
talen Transformation eine neue Qualität erreicht, deren Chancen und Risiken es
zu diskutieren gilt. Mit diesem Beitrag lade ich Sie hierzu ein.
Dr. Robert Kaltenbrunner
Stellvertetender Leiter des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung
Nudging in der digitalen Stadt | Einleitung 3
Einleitung
Viele unserer Entscheidungen Wenn der Schokopudding in der All diesen Projekten haftet ein gutes
lassen sich durch die Präsentation Kantine plötzlich fernab unserer ge- Stück paternalistisches Denken an.
der Auswahlmöglichkeiten be- wohnten Gehwege platziert wird und Denn es geht bei ihnen mehr oder
einflussen. Die Idee des Nudging uns stattdessen automatisch Obst auf weniger darum, dass die Akteure der
nimmt für sich in Anspruch, gute dem Weg zur Kasse ins Auge fällt, Stadtentwicklung mehr als bisher
Entscheidungen zu befördern. speisen wir womöglich ein Stück vorgegebene Zielrichtungen in ihrer
gesünder als bisher. Wenn das Obst Arbeit berücksichtigen: Klimaschutz,
absichtlich an unseren Laufwegen in Integration, Nachbarschaftshilfe und
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Szene gesetzt wird, weil man weiß, weniger Kriminalität, aber auch die
dass der eher ungesunde Pudding Wende hin zu einem weniger auto-
mehr aus Reflex und Gewohnheit dominierten Stadtverkehr sollen in
als zur tiefen Bedürfnisbefriedigung der Stadt gemeinschaftlich verwirk-
gegessen wird, und wenn damit das licht werden. Die Vielzahl von Modell-
Ziel einer gesünderen Ernährung und Pilotvorhaben oder städtischen
der Bevölkerung einhergeht, spricht Laboren belegt den großen Hand-
man von Nudging – vom Anstupsen lungsbedarf, den die Stadtentwick-
richtiger Entscheidungen. Betreibt lungspolitik diesem akteurszentrier-
ein Staat Nudging, nutzt er Erkennt- ten Vorgehen beimisst. Daher sollte
nisse aus der Verhaltensökonomik, nach ergänzenden Instrumenten
die ihre Empfehlungen wiederum und Ansatzpunkten gesucht werden,
aus der empirischen Verhaltens- und die das Alltagshandeln der Akteure
Entscheidungsforschung ableitet. näher an die Ziele der nachhaltigen
Man formuliert kleine Umwege, nutzt Stadtentwicklung bringt.
den einen oder anderen Kniff und
legt so den Bürgerinnen und Bürgern Ein jüngerer Ansatz ist eben das
gleichsam Obstteller in ihren Alltag, Nudging, mit dem – zusammen mit
damit sie sich klüger – zu ihrem lang- den Möglichkeiten der digitalen Kom-
fristigen Vorteil – verhalten. Dabei munikation – auf das Verhalten der
kann es zum Beispiel darum gehen, Bevölkerung breit Einfluss genommen
Energie zu sparen, fürs Alter vorzu- werden kann. „Nudging (Synonym
sorgen oder sich gesünder zu ernäh- für anregen, lenken, formen) ist eine
ren. Eine notwendige Bedingung ist verhaltensökonomische Methode, bei
dabei immer, dass es ein „Richtig“ der versucht wird, das Verhalten von
oder „Falsch“ tatsächlich gibt oder Menschen auf vorhersagbare Weise
die zur Beurteilung relevanten Ziele zu beeinflussen, ohne dabei jedoch
gesellschaftlich ausgehandelt sind. auf Verbote, Gebote oder ökono-
mische Anreize zurückzugreifen. […]
Auch Stadtentwicklungspolitik hadert Hierzu werden die Rahmenbedin-
in vielen ihrer Handlungsfelder gungen der Entscheidungsoptionen
oftmals mit den Akteuren der Stadt, bewusst so verändert, dass der
weil es noch nicht gut genug gelingt, Entscheidende sich unbewusst in die
sie im Handeln auf die allgemein gewünschte Richtung entscheidet.
akzeptierten Ziele der nachhaltigen Die Mechanismen werden von den
Stadtentwicklung einzuschwören. Entscheidenden dabei nicht als mani-
So gibt es eine Vielzahl geförderter pulativ wahrgenommen.“²
Modellvorhaben, die sich damit
befassen, wie sich unterschiedliche Folgende fiktive Alltagsszenerie wird
gesellschaftliche Gruppen und in einer Stadt der nahen Zukunft, die
Akteure in Stadtentwicklung einbrin- sich der Idee des Nudging verschrie-
(1) vgl. hierzu u.a. die Auflistung und Historie der gen und gemeinsam Stadt machen ben hat, nicht ganz unwahrscheinlich
Modellvorhabenforschung des Bundes unter
www.exwost.de können, ohne dass auf Ge- oder sein.
(2) Riegel 2016 Verbote o.ä. zurückgegriffen wird.¹
4 Nudging in der digitalen Stadt | Einleitung
Gerade bekomme ich beim Frühstück Stromverbrauch unserer Straße und elektrisch betriebenen Achtsitzers
– wie alle anderen auch – auf dem unseres Mehrfamilienhauses an. Wir träume ich etwas vor mich hin, es
in den Küchentisch eingelassenen stehen in der Gruppe gut da, immer- wird langsam dunkel, Regen setzt ein.
Touchscreen vom Zentralsystem hin. Oh, schon wieder die Müllers, Ein entspannendes Signal für unser
„Stadt-Harmonie“ die neuesten Push- die haben mit ihrem neuen Beleuch- Wohnviertel, dass die Polizei trotz
Meldungen zu meiner Stadt und mei- tungsnetzwerk ein neues Toplevel des trüben, düsteren Wetters im Zuge
ner Nachbarschaft angezeigt. Dabei erreicht. Nicht mehr lange und die ihrer datengestützten Analysen zu
ist es hilfreich, dass meine Vorlieben Nachbarn ziehen wohl nach. Wir Einbruchswahrscheinlichkeiten – in
und Aversionen, meine Religionszu- selbst müssen im nächsten Quartal die wir alle regelmäßig auch unsere
gehörigkeit und meine finanziellen mal in der Familie reden, ob wir die Beobachtungen zu Auffälligkeiten
Möglichkeiten in das Infosystem Spenden an die Charity-Projekte zu einspeisen – die Ampel für unser
einfließen. Es ist doch viel leichter, Gunsten einer Energieeinsparinve- Quartier auf Grün stellen konnte.
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nur aus für mich relevanten Alterna- stition aussetzen. Meine Uhr meldet Meine Uhr rüttelt mich aus dem Däm-
tiven auszuwählen. Heute: Hinweise sich wieder: es sei Zeit aufzustehen, merzustand. Was ist das? Eine neue
zum Straßenfest im Mai (Paul kann das Bewegungsziel für heute kaum Nachricht: Ich soll mich morgen für
das Gartenzelt gebrauchen), Kinder- noch zu erreichen. Jetzt hätte ich ein Gespräch mit der Polizei bei mir
fest am Wochenende für die Kleinen um ein Haar die Abfahrt unserer zu Hause bereithalten, mein Handy
(unsere Töchter sind zu groß, aber Fahrgemeinschaft aus dem Viertel zur Ortung bei Bußgeldandrohung
Lotte könnte beim Malwettbewerb verpasst – viele Wege legen wir mitt- unbedingt eingeschaltet lassen.
helfen), Theater-Special, Donnerstag lerweile zusammen zurück. Das spart Das datengestützte Verbrechens-
ab 22.00 Uhr, ich war bei den letzten manchmal Zeit und auf jeden Fall prognoseprogramm hat für meinen
beiden Charity-Veranstaltungen nicht Geld – das Nachhaltigkeitsbarometer Stammdatensatz und meine Verhal-
dabei, habe aber deren Anliegen im- fürs Viertel hält das immer im oberen tensprofile ungewohnt hohe Korrela-
mer geliked (da muss und will ich jetzt Drittel. Nach Feierabend trifft sich tionen für die Verübung einer Straftat
spenden). Meine Smart-Watch zeigt unsere Fahrgemeinschaft wieder an ausgewiesen.
mir gerade den durchschnittlichen der Mobilitätsstation. Im Fonds des
Abbildung 1 Wortwolke
Individualität Vorausschätzung
Entscheidung
langfristig
Kontrolle Anomalie
Vorahnung
Verwirrung unbewusst
Freiheit
bewusst
richtig Nudgingrational Wahrnehmung
fremdbestimmt
Erwartungen Verführung Steuerung
irrational falsch selbstbestimmt
Kollektiv Überwachung
Quelle: BBSR
Nudging in der digitalen Stadt | Verhaltensökonomische Grundlagen zum Nudging 5
Verhaltensökonomische Grundlagen zum Nudging
Das Konzept des Nudging beruht In den Wirtschaftswissenschaften auch notwendig, staatlicherseits Ent-
auf Erkenntnissen der Psychologie gibt es neben der liberalen Schule scheidungssituationen aktiv umzuge-
und der Neurowissenschaften, die seit jeher Diskussionen über Be- stalten, weil Menschen – aufbauend
belegen, wie schwierig es für Men- reiche, die im Sinne übergeordneter auf den experimentellen Erkennt-
schen teilweise ist, für sie richtige Ziele eher vom Staat als vom freien nissen der Psychologie – entgegen
Entscheidungen zu treffen. Spiel von Angebot und Nachfrage der Annahmen der neoklassischen
geregelt werden sollten. Neben Ökonomik nicht immer rational das
Fragen der Daseinsvorsorge stehen tun, was das Beste für sie selbst oder
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für diese Diskussion die Theorie- für die Gesellschaft ist. Sie lassen
Schlagworte Meritorik und Pater- sich vielmehr häufig über bestimmte
nalismus.³ Klassische Themen aus Begleitumstände im Entscheidungs-
diesem Theoriediskurs sind hierbei umfeld zu falschen Entscheidungen
unter anderem die Schulbildung oder hinreißen. Beispiele dafür gibt es im
die Altersvorsorge. So wird mit der Gesundheitsbereich, bei der Alters-
gesetzlich verankerten Schulpflicht vorsorge oder beim Umweltschutz.
das Thema Bildung eben nicht als
Einzelabwägung in die Hände der Die Grundidee des Nudging um-
Eltern oder gar des Kindes gelegt. fasst die bewusste Gestaltung der
Vielmehr besteht ein Konsens eigentlichen Handlungs- und Ent-
darüber, dass sich mühsames sowie scheidungssituation, in der Verhal-
zeit- und kostenintensives Lernen im tensänderung beginnt, ohne dabei
Prinzip immer auszahlt. Ähnlich ist die Menge der Auswahloptionen
zumindest in Deutschland die Ren- selbst einzugrenzen. Die „Entschei-
tenversicherung im Prinzip gesetzlich dungsarchitektur“ ist gezielt zu
vorgeschrieben, um zu verhindern, gestalten, damit sich Menschen von
dass zu viele Menschen den Konsum sich aus für eine Verhaltensänderung
in der Gegenwart zu hoch bewerten entscheiden. Eine zentrale Prämisse
und nicht genug für das Rentenalter dieses Ansatzes ist, dass es in vielen
vorsorgen. Neben den Diskursen individuellen Entscheidungssituati-
über die Meritorik ist in den letzten onen objektiv unkluge Lösungen gibt.
beiden Jahrzehnten die Verhaltens- Im individuellen Bereich können viele
ökonomik (Behavioral Economics) Genussentscheidungen für Nikotin,
immer bedeutender geworden, aus Alkohol oder Zucker hier eingeordnet
der auch die Idee des „Nudging“ werden. Sicher gibt es in der Stadt-
hervorgegangen ist. Das Konzept ist entwicklung keinen übergreifenden
öffentlichkeitswirksam von Richard Konsens über „richtig“ oder „falsch“.
Thaler und Cass Sunstein mit ihrem Gleichwohl lassen sich Entschei-
Buch „Nudge – Wie man kluge Ent- dungen und Alltagshandeln durchaus
scheidungen anstößt“ in die Debatte in diese Kategorien fassen, wenn es
getragen worden.4 Im Mittelpunkt denn gemeinsam ausgehandelte Ziele
der Überlegungen steht zum einen für die Entwicklung einer Stadt gibt.
die Einsicht, dass uns die Funktions-
weise unseres Gehirns bzw. die von Einer der Kernpunkte der Nudging-
uns eingesetzten kognitiven Systeme Idee soll hier nach Thaler und Sun-
mit Blick auf unsere Ziele im Alltags- stein illustriert werden, um vielleicht
handeln oft in die Irre führen. Darauf einen praktischen „Aha-Effekt“
aufbauend haben vielfältige Experi- auszulösen. Gemeint ist das teilweise
mente belegt, dass man individuelle irritierende System der menschli-
Handlungen durch die Ausgestaltung chen Wahrnehmung, Bewertung und
von Entscheidungssituationen beein- letztlich auch Entscheidungsfindung,
(3) vgl. hierzu z.B. Jakubowski 1999, 2000 flussen kann. Für Thaler und Sunstein das in den letzten Jahren durch die
(4) Vgl. Thaler/Sunstein 2008: Thaler hat 2017
den Nobelpreis für Wirtschaftswissenschaf-
ist es im gesellschaftlichen Kontext Forschung in Psychologie und Neuro-
ten erhalten. sinnvoll und zur Wohlfahrtsmehrung wissenschaften analysiert wurde.
6 Nudging in der digitalen Stadt | Verhaltensökonomische Grundlagen zum Nudging
Angenommen, Sie wollen einen Menschen uns in dieser Tischsituati- Man kann die Hauptmerkmale dieser
der beiden Tische, die Sie in Abbil- on befinden und relativ schnell – eher beiden Formen kognitiver Systeme
dung 2 sehen, in Ihr Wohnzimmer unklug – entscheiden. Dass dieser wie in Tabelle 1 grob zusammenfas-
stellen. Welcher, glauben Sie, ist der Zusammenhang zu an sich uner- sen.
größere? Schätzen Sie einmal das wünschten Entwicklungen beitragen
Längenverhältnis der Tischkanten zu- kann, dürfte ebenfalls auf der Hand Dass wir in vielfältigen Entschei-
einander – einfach nach Augenmaß. liegen. dungssituationen von einem grund-
Die meisten Menschen denken, der sätzlichen Nebeneinander mindes-
linke Tisch sei schmaler und länger Das Tischbeispiel verdeutlicht zwei tens dieser beiden Arten kognitiver
als der rechte. Nehmen Sie jetzt ein wichtige Punkte des Nudging: Es Systeme begleitet werden, ist ein
Lineal und messen Sie nach. Sie gibt Situationen, in denen uns unser wichtiger Teil des oft leichtfertig
werden sich verwundert die Augen Gehirn systematisch falsch ent- ausgesprochenen Satzes „Irren ist
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reiben und feststellen, dass beide scheiden lässt. Shepard, auf den die menschlich“. Fest steht, dass diese
Tischplatten identisch sind. Man kann Zeichnung der Tische zurückgeht, Form der Irritation einem datenge-
in diesem Fall seinen Augen, seinem wusste, was er zeichnen musste, um stützten System künstlicher Intelli-
kognitiven System, nicht trauen. das Gehirn auf eine falsche Fährte genz wie zum Beispiel Watson wohl
zu locken. Das bedeutet im Um- ebenso wenig wiederfahren würde,
Was zeigt uns dieses Beispiel? Wenn kehrschluss, überall dort, wo wir über wie sie Mr. Spock auf der Komman-
Sie den linken Tisch als länger und solche systematischen Irrwege in der dobrücke der Enterprise aufs Glatteis
schmaler sehen, entspricht das nach- Entscheidungsfindung von Menschen geführt hätte.
weislich Ihren normalen menschli- Bescheid wissen, könnten wir durch
chen Fähigkeiten. Mit Ihnen ist alles Änderungen der Darstellung von Ein anderes Phänomen, das dem
in Ordnung (soweit zumindest, wie es Entscheidungssituationen systema- Nudging-Konzept zugrunde liegt,
um Ihre spontane visuelle Wahr- tische Fehler in individuellen und ist etwas, das in der Ökonomik
nehmung geht). Sie werden aber kollektiven Entscheidungssituationen als dynamische Präferenzen oder
unmittelbar erkennen, dass uns die ausschließen. auch dynamische Inkonsistenzen
Wahrnehmung einen Streich gespielt bezeichnet wird.6 Die klassische
hat, dessen Auswirkungen auch in Die irritierenden Tische zeigen Entscheidungstheorie geht regelmä-
anderen Alltagsentscheidungen weit- anschaulich, dass wir Menschen je ßig davon aus, dass die Präferenzen
reichende Wirkung haben könnte. nach Situation mindestens auf zwei (Vorlieben, Geschmack, Wünsche)
Arten des Denkens zurückgreifen: eines Individuums in Bezug auf
Es gibt eine Vielzahl von individuellen eine intuitiv-automatische Denkweise die Entscheidungssituation auch
Lebensentscheidungen, in denen wir und eine reflektierend-rationale Art.5 im Zeitablauf konstant sind. Wer
die Farbe Rot einem metallic Grün
vorzieht und neben ein paar weiteren
Abbildung 2 Zwei Tische extravaganten Eigenschaften seine
Sportivität zumindest über Symbole
gern nach außen zeigt, dürfte sich im
Autosalon für ein rotes Sportcabriolet
entscheiden – sofern es den finanzi-
ellen Rahmen nicht sprengt. Weder
ein schwarzer SUV noch ein silber-
grauer Kombi dürfte diesem Kunden
in dieser Kaufsituation mehr Nutzen
stiften. Bei konstanten Präferenzen
würde sich dieser Kunde auch in der
nächsten Woche genauso entschei-
den. Es gibt allerdings eine Vielzahl
von Entscheidungssituationen, in
denen eine Konstanz der Präferenzen
schlicht nicht zutrifft. Die Realität ist
dann oft nicht so einfach abzubilden,
wie es die klassische Entscheidungs-
theorie zur Modellbildung getan hat.
So kann es zum Beispiel kurz vor
Anpfiff eines wichtigen Fußballspiels,
Quelle: nach Shepard, 1990 das ich mir zuhause im FernsehenNudging in der digitalen Stadt | Verhaltensökonomische Grundlagen zum Nudging 7
anschaue, meine tiefste Überzeugung Nudging wird von seinen Befürwor- Die Entscheidung für oder gegen eine
sein, nur eine Flasche Bier zu trinken tern auch als eine Strategie verstan- Option sollte nicht von der Formu-
und ein „paar Chips“ zu essen. Weil den, die Komponenten der Verfüh- lierung des Entscheidungsproblems
zum einen das fettige Zeug ungesund rung und der Gedankenlosigkeit in abhängen – doch genau das kann
ist und ich zum anderen morgen unseren Alltagsentscheidungen ein passieren, haben Experimente ge-
einen wichtigen Termin habe, bei wenig einzugrenzen.7 zeigt; dieser Effekt wird als Framing
dem ich mir keinen durch Alkohol bezeichnet und verletzt eines der
benebelten Kopf leisten kann. Meine Das theoretische Grundgerüst für wesentlichen Postulate der Ent-
Präferenzstruktur vor Anpfiff ist also das Nudging hat wie skizziert mit Ein- scheidungstheorie, die so genannte
eindeutig. Gleichwohl kommt es oft sichten der Psychologie und Verhal- Invarianz: die Präferenz für eine
genug vor, dass sich schon in der tensökonomik zu tun, dass Menschen Option sollte unabhängig von deren
Halbzeitpause ein völlig anderes Kon- Entscheidungssituationen nicht in Beschreibung sein.“9
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sumbild ergibt. Was ist mit meinen mathematische Probleme umwandeln
Präferenzen passiert? Hier gibt es und Aufgaben immer rechnerisch Eine Vielzahl experimenteller Unter-
mehrere Erklärungsstränge: rational lösen, sondern mit Hilfe von suchungen hat eine breite Palette von
Heuristiken oder Daumenregeln Arten des Framing hervorgebracht,
n Die kurzfristigen Präferenzen mentale Abkürzungen nutzen, die die letztlich auch Pate für die Idee
haben offenbar Oberhand über die häufig zu systematisch falschen des Nudging standen und stehen: So
längerfristigen erhalten. Entscheidungen führen.8 Dies gilt werden beim attributiven Framing Ob-
auch bei der Abschätzung von jekte mit einem Attribut beschrieben,
n Der Frust eines negativen Spiel- Wahrscheinlichkeiten für den Eintritt das nur zwei Ausprägungen anneh-
verlaufs hat den Entscheidungsrah- bestimmter Ereignisse. Dabei zeigt men kann, die sich logisch ergänzen:
men so geändert, dass die ursprüng- die experimentelle Forschung, dass Fragte man nach der Qualität von
liche Präferenz auf einer nicht mehr sich Menschen bei der Formulierung Fleisch, das einmal als 25 Prozent
relevanten Auswahl an Alternativen oder Auswahl solcher Daumenregeln mager und zum anderen als 75 Pro-
beruhte. oder Orientierungspunkte häufig zent fett beschrieben wurde, wurde
auch von irrelevanten oder zufälligen das als mager beschriebene Fleisch
n Meine Präferenzen haben sich Umfeldbedingungen leiten lassen. als hochwertiger eingestuft. Bei me-
im Ablauf der letzten 45 Minuten Hierauf aufbauend sind insbesondere dizinischen Behandlungsmethoden
gewandelt. Mit jedem Schluck Bier Framing-Effekte in den Fokus der For- ergibt sich ein ähnliches Bild, wenn
und jeder Handvoll Chips bin ich der schung geraten: „Framing beschreibt man alternativ Überlebenschancen
Versuchung mehr und mehr erlegen, den Effekt, dass die Formulierung oder Sterberisiken zur Beschreibung
einen über die Maßen genüsslichen eines Problems Einfluss auf die Wahl nutzt.
Abend zu verleben. des Entscheiders nehmen kann. Wird
ein Problem auf zwei verschiedene
In jedem von uns ringen regelmäßig Weisen, aber logisch äquivalent for- (5) Einen breiten Überblick gibt z. B. Strohner
1995
zwei Typen von Entscheidern um den muliert, so kann es alleine aufgrund
(6) vgl. z. B. Leibbrand 1996
größten Einfluss auf unser tatsäch- der unterschiedlichen Formulierung (7) vgl. Thaler/Sunstein 2008: 61ff
liches Handeln: Das ist zum einer der Problemstellung zu unterschied- (8) vgl. Beck 2014: 25–27
der „Planer“ und zum anderen der lichen Entscheidungen kommen. (9) Beck 20114: 153
„Macher“. Während der „Planer“
ex ante Situationen durchaus richtig
einzuschätzen weiß, macht ihm der
„Macher“ – wie im Beispiel des
Fußballspiels – oft genug einen Strich
durch die Rechnung. Der „Planer“ ist Tabelle 1 Hauptmerkmale zweier kognitiver Systeme
dabei eher der coole, rationale Typ,
Intuitiv-automatisches System Reflektierend-rationales System
der einem reflektierend-rationalen
System der Entscheidung folgt. Der Unkontrolliert Kontrolliert
„Macher“ hingegen ist eher ein Heiß- Mühelos Angestrengt
sporn, der sich von der Situation und
der jeweiligen Lust und Laune leiten Assoziierend Deduzierend
lässt. Jeder von uns kennt diesen Schnell Langsam
inneren Kampf aus der einen oder
Unbewusst Bewusst
anderen Situation nur zu gut. Und oft
genug suchen wir nach Strategien für Erlernt Regelgeleitet
eine erfolgreiche Selbstkontrolle. Das Quelle: nach Thaler / Sunstein 2008: 348 Nudging in der digitalen Stadt | Verhaltensökonomische Grundlagen zum Nudging
Eine andere Form ist das Hand- lismus“ auf, das aus ihrer Sicht zwei feldern eingesetzt werden, in denen
lungsframing, bei dem es um die Prinzipien umfassen muss: breite empirische Belege dafür
Entscheidung für oder gegen eine vorliegen, dass das aktuelle Entschei-
Handlung geht. Einmal werden in der n Der Bürger muss seine Entschei- dungsumfeld zu nicht intendierten
Beschreibung der Auswahlsituation dungsfreiheit behalten und es muss Entscheidungen und Handlungen
die positiven Folgen der Handlung stets Transparenz darüber gewährlei- führt.11
betont, in der anderen Variante stet sein, mit welchem Ziel Nudging
werden die negativen Auswirkungen eingesetzt wird.
des Nicht-Tuns hervorgehoben. Ein (10) Diese Ausführungen orientieren sich an
häufig beschriebenes Experiment n Darüber hinaus ist es wichtig, Beck 2014: 155.
(11) Vgl. auch P.G. Hansen unter https://behavi-
befasst sich mit gesundheitlichen dass Maßnahmen zur Verhaltensän- oralpolicy.org/what-is-nudging/ und die dort
Vorsorgeuntersuchungen. Diese derung nur in solchen Handlungs- aufgeführte Literatur.
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werden eher wahrgenommen, wenn
hervorgehoben wird, dass bei einer
Unterlassung der Vorsorge die Chan- Melanie Schauber, Leiterin des Geschäftsbereichs Watson IoT bei IBM für den DACH-Raum
ce auf frühzeitige Erkennung von „Watson ist eine Technologieplattform, die sich den sogenannten kognitiven Systemen
Krankheiten sinkt, als wenn man die zuordnen lässt. Sie greift einerseits auf traditionelle Suchalgorithmen, Machine Learning
steigende Chance der Entdeckung bei oder etablierte Analyse-Anwendungen zurück – arbeitet andererseits aber auch mit einer
neuen Generation von Algorithmen, unter anderem in den Bereichen neuronale Netzwerke,
regelmäßiger Vorsorge hervorhebt.
Textanalyse und Spracherkennung.
Es ist davon auszugehen, dass einer
Handlungsaufforderung eher gefolgt Watson kann strukturierte und unstrukturierte Daten gleichermaßen verarbeiten, Muster
wird, wenn die Folgen des Nicht-Tuns erkennen, Korrelationen und verdeckte Zusammenhänge herstellen und damit – nach einem
als ein Verlust beschrieben werden, entsprechenden Training – auch ein eigenes Verständnis für Themen oder Sachverhalte
da Menschen in der Regel risikoavers entwickeln. Kognitive Systeme wie Watson arbeiten mit Wahrscheinlichkeitshypothesen
und schlagen unterschiedliche Optionen vor. Ein Beispiel: Wenn man dem System eine Fra-
eingestellt sind.10 ge stellt, tritt nicht einfach nur eine Suchmaschine in Aktion, die nach der richtigen Antwort
fahndet, sondern das System versteht tatsächlich die Sprache und den Sinn dahinter. Es
Übertragen auf die Ebene alternativer zerlegt hierfür die Frage in ihre einzelnen semantischen Fragmente, sucht nach dem tieferen
staatlicher Regulierung gegenüber Sinn und bietet auf Basis unterschiedlicher Kriterien dann eine Auswahl möglicher Antwor-
ten, nach Wahrscheinlichkeiten gestaffelt. Auch das ist neu. Denn damit verabschieden wir
Steuern oder Ver- und Geboten fas-
uns von den deterministischen Systemen der Vergangenheit.“
sen Thaler und Sunstein das Nudging
Quelle: http://www.computer-automation.de/unternehmensebene/produktionssoftware/artikel/129250/
als Konzept des „libertären Paterna-
Abbildung 3 Nicht jede gut gemeinte Markierung schafft Klarheit
Foto: Peter JakubowskiNudging in der digitalen Stadt | Nudging-Beispiele aus der Praxis 9
Nudging-Beispiele aus der Praxis
Das Nudging wird bereits in einigen Dass es sich beim Nudging um mehr auf ihre Wirksamkeit hin wissen-
Ländern erprobt. Besonders im Ver- als Theorie handelt, zeigen konkrete schaftlich untersucht und empirisch
kehrsbereich zeigen sich wirksame Maßnahmen in Großbritannien und getestet, um besonders wirksame
Anknüpfungspunkte. in den USA. Im Januar 2014 hat die Ansätze identifizieren zu können.“16
US-amerikanische Regierung das Die Gruppe hat Mitte Februar 2015
sogenannte Social and Behavioral die Arbeit aufgenommen und sollte –
Science Team (SBST) mit dem Ziel ähnlich wie in Dänemark – ressortü-
eingesetzt, Erkenntnisse aus der bergreifende Projekte entwickeln.
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Verhaltensökonomik in die Politik
einzubinden.12 Die amerikanische Eine Handvoll Beispiele kann die Idee
Initiative folgte dabei dem britischen des Nudging weiter verdeutlichen:
Beispiel des Behavioral Insights
Teams (BIT), das auch als inoffizielle n Ein wirkmächtiges Instrument des
Nudge Unit der Britischen Regierung Nudging sind sogenannte „Default-
bezeichnet wurde.13 Auch in Däne- Lösungen“. So schlagen Thaler und
mark kooperieren drei Ministerien Sunstein für die USA zum Beispiel
im Rahmen eines sogenannten vor, private Vorsorgepläne einzufüh-
MindLab, einer Art Testlabor, für ren, in die automatisch eingezahlt
effektive Bürger-Services. Ziel der wird. Aus dieser Art der Altersvorsor-
Kooperation ist es, zu verstehen, ge soll man sich aber ohne Probleme
wie die Menschen in Dänemark mit aktiv abmelden können. Wichtig
staatlichen Regelungen zurechtkom- für diese Form des Nudge ist, dass
men. In Forschungsprojekten werden sich der Einzelne aktiv gegen eine
Bürger bei Behördengängen begleitet Altersvorsorge entscheiden muss. Es
oder beim Ausfüllen von Formularen wird eine Situation geschaffen, in der
beobachtet. Man versucht auf diese nicht das „Nicht-Handeln“ gegen die
Weise herauszufinden, warum wel- langfristigen Interessen des Einzel-
che Fehler auftreten und wie man sie nen verstößt, sondern man sich aktiv
künftig vermeiden kann. Aber auch gegen seine persönlichen Interessen
in anderen Fällen wird in Dänemark wendet. Eine solche Default-Lösung
das Nudging praktisch erprobt.14 So könnte auch in der Organspende hel-
wurde in Kopenhagen ein Vorschlag fen, Tausende von Menschenleben zu
der Verhaltensökonomen des Danish retten, würde jeder als Organspender
Nudging Network aufgenommen, auf gelten, solange er sich nicht explizit
Bürgersteige grüne Fußabdrücke zu dagegen stellt.
malen, die zu Mülleimern führen. Der
Abfall auf den Straßen ging daraufhin n Effektive Geschwindigkeitsbe-
– angeblich – um beachtliche 40 Pro- grenzung in Chicago: Seit einiger Zeit
zent zurück.15 Auch in Deutschland setzt die Stadtverwaltung dort auf
wurde im Bundeskanzleramt eine eine neue Methode, um die Fahrer
(12) Vgl. hierzu http://thepsychreport.com/ Projektgruppe eingerichtet. Ziel der zum Abbremsen zu bewegen. Am
current-events/head-of-white-house-nudge-
unit-maya-shankar-speaks-about-newly-
Gruppe „Wirksames Regieren“ ist es, Anfang einer gefährlichen Kurve wird
formed-us-social-and-behavioral-sciences- „im Zuge von Ex-ante-Wirksamkeits- auf die Geschwindigkeitsbegrenzung
team/ sowie die Website des Behavioral
Science Teams unter https://sbst.gov. analysen empirische Erkenntnisse aufmerksam gemacht, danach folgt
(13) http://www.economist.com/node/21551032 für die Beurteilung von alternativen eine Reihe auf der Fahrbahn aufge-
(14) Vgl. die Homepage des dänischen MindLabs Lösungsansätzen zu gewinnen und malter weißer Streifen. Es handelt
unter http://mind-lab.dk/en/ ;vgl. zu Dänemark
auch http://inudgeyou.com/en/projects. damit die Wirksamkeit politischer sich dabei nicht um Ruckelbelag, son-
(15) https://www.welt.de/wirtschaft/arti- Maßnahmen zu erhöhen. Ergänzend dern lediglich um eine visuelle Infor-
cle138326984/Merkel-will-die-Deutschen-
durch-Nudging-erziehen.html; von Jan Dams, zum Instrument der Ex-post-Evalua- mation. Die Abstände zwischen den
Anja Ettel, Martin Greive, Holger Zschäpitz tion werden dazu vor der Einführung Linien sind am Anfang regelmäßig,
veröffentlicht am 12.03.2015
(16) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode,
einer Maßnahme unterschiedliche doch je näher man dem gefährlichen
Drucksache 18/4856: 1 Lösungs- bzw. Handlungsansätze Bereich der Kurve kommt, desto10 Nudging in der digitalen Stadt | Nudging-Beispiele aus der Praxis
näher liegen die Streifen beieinander. Steuer schlicht eine eher umgangs- „Geometrie“ überschrieben wurde.
Das erweckt den Eindruck, dass die sprachliche Form der Ansprache ge- Als man die Aufgabe als „Malen“ be-
Fahrgeschwindigkeit zunimmt. Der wählt (getreu dem Motto „Zahlen Sie schrieb, waren Mädchen mindestens
natürliche Instinkt lässt den Fahrer Ihre Steuern, oder Sie verlieren Ihren so gut wie Jungen. Lehrern wird nun
langsamer werden, bevor der Schei- Wagen“) anstatt der eher holprigen beigebracht, die entsprechenden Be-
telpunkt der Kurve erreicht ist.17 Sprache der Finanzverwaltungen. In griffe im Unterricht zu verwenden.19
einigen Fällen wurde das Schreiben
n Die Regierung im australischen zudem durch ein Foto von dem be-
New South Wales ließ sich von troffenen Fahrzeug ergänzt. Allein die
britischen Experimenten inspirieren Umformulierung des Schreibens soll
und setzt nun auf Gruppendruck. zu einer Verdoppelung der Personen
So wird zum Beispiel transparent geführt haben, die ihre Kfz-Steuer
BBSR-Analysen KOMPAKT 03/2018
gemacht, wie viel Energie Nachbarn beglichen haben. Im Experiment mit
verbrauchen oder wie viele Bürger dem zusätzlich ergänzten Foto soll
schon ihre Steuern und Gebühren sich die Anzahl der Steuerzahler
beglichen haben. Oft versucht der verdreifacht haben.
Einzelne zu vermeiden, vor den Nach-
barn als Außenseiter dazustehen. Er n Wie allein die Ansprache und
wird angeregt, sein Verhalten einer sprachliche Aufbereitung eines
(17) http://www.governing.com/columns/smart-
gewünschten Form anzupassen.18 Themas die Ergebnisse beeinflus- mgmt/col-government-data-behavioral-
sen kann, zeigt auch ein Beispiel science-nudge-impact.html
n Die britische Nudge Unit hat aus Frankreich. Eine Studie zum (18) https://fehradvice.com/blog/2013/05/26/
nudges-in-der-praxis-5-beispiele/
mit unterschiedlichen Formen der unterschiedlichen Abschneiden (19) vgl. Nudge nudge, think think – The use
Ansprache versucht, Bürger zur Zah- von Jungen und Mädchen im Fach of behavioural economics in public policy
shows promise; in: The Economist; im
lung ihrer Steuern zu bewegen. So „Technisches Zeichnen” zeigte, dass Web unter http://www.economist.com/
wurde bei einem Experiment in einem Jungen deutlich besser bei der Prü- node/21551032, aufgerufen am 10.10.2017;
vgl. auch https://www.sciencedirect.com/
Schreiben an säumige Zahler der Kfz- fung abschnitten als die Aufgabe mit science/article/pii/S002210310900105X
Tabelle 2
Ausgewählte Nudges zur Verhaltensregulierung
Default-Regeln Dies sind die wirksamsten Nudges: bspw. Steuerzahlung nur per Bankeinzug; jeder Bürger ist obligatorisch Organspen-
der, sofern er sich nicht aktiv anders entscheidet; Voreinstellungen bei Druckern für doppelseitiges Drucken können
Papier einsparen
Vereinfachungen Es wird darauf geachtet, dass z. B. Verwaltungssprache oder die Struktur von Anträgen so einfach und übersichtlich
gehalten werden, dass Missverständnisse als Grund für Fehlverhalten eigeschränkt werden.
Soziale Normen / Es wird in der Kommunikation auf das Verhalten einer Mehrheit in der Gesellschaft hingewiesen, um zu erreichen, dass
„Gruppenzwang“ sich die Adressaten „einreihen“ oder dieser allgemein befolgten Norm anschließen.
Information/ Dieses Prinzip ist hauptsächlich auf Konsumenten abgestimmt. Voraussetzung ist die Verständlichkeit der zugänglichen
Warnungen Informationen, um bestimmte Entscheidungen zu fördern. Hier ist u.a. die Palette der Produktkennzeichnungen z. B. bei
Lebensmitteln oder im Elektronikbereich zu nennen. Die Veränderung der Farbe oder Größe sowie grafische Elemente
können die Aufmerksamkeit der Konsumenten erhöhen. Beispiele sind Warnhinweise auf Zigarettenschachteln aber auch
die in Deutschland bekannte Kampagne zum angemessenen Fahren auf Autobahnen.
Strategien der Beim Vermögensaufbau sind hier zum Beispiel angemessene Sparpläne zu nennen, die der Einzelne zum „automatischen“
Selbstbindung Sparen abschließt, damit kein monatlich wiederkehrender Konflikt „Sparen“ versus „Konsum“ auftritt. „Sport treiben“
in der Gruppe macht es schwieriger im Einzelfall abzusagen, als wenn man allein zum Joggen geht. In anderen Gesund-
heitsbereichen kann man Freunde oder Familienmitglieder bitten, zu helfen, wenn es um weniger Autofahren, Zucker, Fett,
Alkohol oder Nikotin geht.
Erinnerungen Vergesslichkeit, Ablenkung oder Stress hält uns von vielen für unsere Gesundheit und unser soziales Engagement
sinnvollen Aktivitäten ab. Erinnerungen vielfältigster Form können unser Verhalten beeinflussen. Smart Watches, Smart-
phones und andere Wearables können hier wichtige Helfer sein. Dieser Punkt überschneidet sich mit den Strategien zur
Selbstbindung.
Quelle: Zusammenstellung in Anlehnung an https://de.wikipedia.org/wiki/Nudge sowie Bruttel / Stolley 2014 und Bosworth/ Bartke 2014Nudging in der digitalen Stadt | Nudging und digitale Transformation 11
Nudging und digitale Transformation
Im Zeitalter der Digitalmoderne Mit der digitalen Transformation von und Bürger Nudges zur Gesundheits-
neigt das Nudging dazu, gegen- Wirtschaft und Gesellschaft sind vorsorge, zum Umweltschutz und viel-
über dem Individuum übergriffig zu durchaus weitreichende Implikati- leicht auch zur Unfallvermeidung im
werden. Einer – auch staatlichen – onen für das Nudging verbunden. Verkehr aussendet. In einer offenen
Verhaltenslenkung können Tür und Im Kern geht es dabei um zwei alles Gesellschaft ist aber nicht von einem
Tor geöffnet werden. dominierende Aspekte: monostrukturierten Nudging auszu-
gehen. Vielmehr wird es zu einer unü-
n Die schnell voranschreitende bersichtlichen Vielfalt und vermutlich
BBSR-Analysen KOMPAKT 03/2018
digitale Vernetzung aller Lebens- und stark wachsenden Anzahl im Nudging
Arbeitsbereiche führt schrittweise zu aktiver Akteure kommen – vom Staat
einer breiten Datafizierung unserer über Unternehmen bis hin zu NGOs
gebauten Umwelt und unserer Ver- und vielen anderen Akteuren, die
haltensmuster. Es entsteht langsam an der politischen Willensbildung
ein datengestütztes Spiegelbild teilhaben. Dies wird die konstitutive
unserer Existenz. Dies wiederum Basis des wissenschaftlich fun-
eröffnet ein sehr großes Potenzial dierten Nudging schnell aushebeln
für die evidenzbasierte Identifikation können, da eine Evidenzbasierung im
von Entscheidungsanomalien, wie Big-Data-Kontext zwar grundsätzlich
sie dem Nudging-Konzept zugrun- möglich ist (und in viele Bereiche des
de liegen. Dies wiederum könnte Alltagslebens dringen wird), aber ob
zu einer sehr starken Vermehrung der Vielfalt abgesandter Nudges der
wirkungsvoller und als sinnvoll er- einzelne Adressat dieser Nudges
achteter Nudges führen. Es erwächst kaum noch von reinem Marketing,
die Gefahr einer Standardisierung von schlichter Meinungsäußerung
(von wem auch immer ausgehend) oder gar Propaganda unterschei-
gewünschten Handelns auf Basis den kann. Wie leicht dürfte es sein,
datengestützter Analysen unserer Nudges auf falschen Fakten aufzu-
Alltagsentscheidungen.20 bauen oder entsprechend Memes zu
kreieren und über soziale Netzwerke
n Dadurch, dass wir alle über Smart- massenhaft zu verbreiten. Ebenso ist
Phones, mobiles Internet und andere davon auszugehen, dass Nudging-
digitale Gadgets wie beispielsweise Akteure nicht mehr ausschließlich
Smart-Watches und die Nutzung Sphären wie Staat, Wirtschaft oder
virtueller sozialer Netzwerke beinahe Zivilgesellschaft zugeordnet werden
überall und immer online sind, ist die können, sondern zunehmend von
potenzielle Wirksamkeit einiger For- technischen Systemen ausgesen-
men von Nudges im digitalen Zeitalter det werden. Im Spiegel provozierte
um ein Vielfaches höher, als dies in Sascha Lobo in seiner Kolumne zur
einer rein analogen Sphäre der Fall Netzwelt vom 8. Juni 2017 mit der
wäre.21 Mit der Digitalisierung wird These, dass wir in fünf Jahren die
Nudging zu einer sehr wirkmächtigen Hälfte des Tages tun und lassen, was
Steuerungsoption. uns eine Maschine vorschreibt.22
Dies würde auf drei unterschiedliche
Darüber hinaus soll an dieser Stelle Arten geschehen:
kurz auf die Akteure eingegangen
werden, die Nudges kreieren und 1) freiwillig, weil es richtig scheint,
aussenden können und werden. In 2) unfreiwillig, weil es nicht anders
(20) Einen interessanten Einblick in die Digitali-
sierung in China gewährt Stöcker 2017 einer naiven Welt wäre dies der geht und
(21) vgl. auch Lobo 2017 wohlmeinende Staat, der zur Wohl- 3) unwissentlich.
(22) Lobo 2017 fahrtssteigerung seiner Bürgerinnen Anlass seiner Erörterungen zur ma-12 Nudging in der digitalen Stadt | Nudging und digitale Transformation
schinellen Bevormundung, die er als komplizierter wird es, wenn man „Rettung islamischen Wissens“ mobi-
Nany-Tech bezeichnet, war eine neu- kaum noch unterscheiden kann, ob lisierten. Es kam zu Handgemengen,
erliche Produktvorstellung von Apple, Empfehlungen gezielt von Personen und die Veranstaltungen wurden im
bei der das neue Betriebssystem oder aber von Bots ausgesprochen Stadtrat von Houston debattiert. 29 In
automatisch über den sogenannten werden.25 Die komplizierte Aufarbei- den USA wird aufbauend auf dieser
Dopplereffekt erkennt, ob man in tung der Rolle der wohl nachweis- Art von Erkenntnissen an einer ge-
einem fahrenden Auto sitzt. Wenn baren Einflussnahme russischer setzlichen Transparenzverpflichtung
ja, wird das Umschalten in einen Akteure auf die US-Wahl 2016 ist ein für Plattformbetreiber gearbeitet, die
neuen Modus „Do not disturb while wichtiger Hinweis auf die Brisanz politische Werbung ermöglichen oder
driving“ angeboten. Bedenkt man die digitaler Beeinflussung von Bürge- unterstützen.30
wachsende Zahl von smartphone- rinnen und Bürgern. So sollen im Jahr
bedingten Verkehrsunfällen mit Toten 2016 über 146 Millionen Amerikaner Wovor wir uns alle fürchten sollten,
BBSR-Analysen KOMPAKT 03/2018
und Verletzten, ist das durchaus eine bei Facebook und Instagram von sind Modelle, wie sie in China erprobt
gute Idee. In diesem Beispiel würden Russland aus gepostete Propaganda werden und wie sie Aktivisten für
wir also eine Maschine beauftragen, gesehen haben.26 den Erhalt einer offenen Gesellschaft
uns von gefährlichem Fehlverhalten kaum ferner liegen dürften: Bereits
abzuhalten – uns also anzustupsen. Neu sind diese Debatten erst auf den im Jahr 2014 hat Rongcheng damit
zweiten Blick. Denn natürlich gibt begonnen, ein Sozialkredit-System
Im Konsumbereich sind personalisier- es seit jeher Marketingaktivitäten einzuführen.31 Die Idee folgt rigoros
te Empfehlungssysteme von besonde- und ausgeklügelte Versuche, die einer zentralstaatlichen Lenkungsphi-
rer Bedeutung, die zum Beispiel bei öffentliche Meinung zu beeinflus- losophie: Der Staat sammelt so viele
Amazon für mehr als ein Drittel des sen. Im Kontext von Big Data und Daten wie möglich, trägt sie zusam-
Umsatzes verantwortlich sein sollen der technikinduzierten Tendenz zu men und wertet sie aus. Bürgerinnen
und über die algorithmengesteuerte einer globalen Monopolisierung
Auswertung von Konsumgewohn- daten- oder internetbasierter Dienste
heiten „passgenau“ Konsumwünsche droht allerdings der Meinungs-
adressieren und somit Teile unserer wettbewerb als Basis freiheitlicher
Alltagsentscheidungen prägen.23 Gesellschaften ausgebootet zu
Dabei ist es eine kontrovers geführte werden. Die Gefahr sogenannter (23) vgl. Meyer-Schönberg/Cukier 2013: 69
(24) vgl. z. B. Malte Krohn 2012 zur Rolle des
Diskussion, ob es sich bei den da- Informationskokons ist virulent. Es Microtargeting im US-Wahlkampf 2008 oder
tengestützten Empfehlungssystemen können kommunikative Universen Reinbold/Crawford, 2016
(25) Vgl. hierzu z. B. Schüssler 2016 und das
um effiziente Strategien zur präfe- entstehen, in denen wir nur zu hören Interview mit Simon Hegelich: „Willkommen
renzorientierten Entscheidungshilfe bekommen, was wir auswählen und in der Welt der Bots.“ Bei Facebook werden
Unternehmen und Promis künftig sogar die
oder schlicht um eine Manipulation was uns beruhigt und zusagt. Wenn Möglichkeit haben, eigene Bots zur Kommu-
individueller Entscheidungen durch Mitglieder einer politischen Gruppe nikation mit Kunden und Fans aufzusetzen.
Und so dem Kontakt einen persönlicheren
Internetkonzerne handelt. – oder die politisch Verantwortlichen Anstrich verleihen. Doch Bots sind nicht im-
mer nur nett. Sie unterwandern soziale Medi-
in einem Staat – in einem Kokon en. Sie bringen Diskurse zum Entgleisen. Und
Was wir im Konsumbereich vielleicht leben, fehlen ihnen Offenheit und sie arbeiten für politische Strippenzieher.
„Es ist definitiv so, dass wir heute mit Bots
als hilfreich bewerten, erhält bei Weitsicht, werden sie kaum über den kommunizieren, ohne dass uns immer klar ist,
Wahlen oder im gesellschaftspoli- Tellerrand ihres eigenen Universums dass wir es mit einer Maschine und nicht mit
einem Menschen zu tun haben“, sagt Simon
tischen Diskurs eine grundlegend hinaus denken, einfach weil sich Hegelich.
andere Bedeutung. So wird insbeson- ihre eigenen Vorurteile festsetzen.28 (26) vgl. Kuhn 2017
dere in den USA kontrovers über den Doch zeigen sich neben den Kokons (27) Lanier spricht hierbei von der Macht der
„Sirenenserver“: „Hinter einem ‘Sirenen-
Einsatz von Big-Data-Instrumenten im auch gegenläufige Auswüchse. Wie server‘ verbergen sich enorme Rechner-
leistungen, die alle anderen Rechner im
Wahlkampf diskutiert oder hinter- die Süddeutsche Zeitung berichtete, Netzwerk übertreffen und ihren Eigentümern
fragt, in welchem Maße digitale haben die Kongressermittlungen zur auf den ersten Blick einen garantierten Weg
zu unbegrenztem Erfolg bieten. Doch diese
Plattformen über die direkte oder Aufarbeitungen der Rolle Russlands Vorteile sind reine Illusion und führen über
versteckte Platzierung von Wahlemp- im 2016er Wahlkampf ergeben, dass kurz oder lang zu einem massiven Schei-
tern.“, Lanier 2014: 18
fehlungen Präsidentschaftswahlen russische Aktivisten per Facebook (28) vgl. Sunstein 2009: 20
beeinflussen können.24 Anders mag in Houston eine Demonstration (29) vgl. Kuhn 2017
man es bewerten, dass zum Beispiel organisiert haben, bei der zwei frei (30) vgl. Brühl 2017
Facebook eine Funktion eingeführt erfundene politische Organisationen (31) Das Konzept des chinesischen Sozialkre-
ditsystems wird auch von Kai Strittmatter in
hat, mit der Mitglieder die Organ- zur selben Zeit am selben Ort tausen- seinem Beitrag „Update der chinesischen
Diktatur“ skizziert und das Staatsverständnis
spendebereitschaft in der Bevöl- de Menschen zugleich gegen „die von Staatschef Xi Jinping erörtert. Vgl. hierzu
kerung unterstützen können. Noch Islamisierung von Texas“ und für die http://sz.de/1.3717154Nudging in der digitalen Stadt | Nudging und digitale Transformation 13
und Bürger mit einer A-Bewertung des Totalitarismus sicher ablehnen, gen auf die Potenziale des Nudging
stehen auf der roten, die anderen müssen die Gefahren des Nudging im gilt dann weiterhin der Grundsatz,
auf der schwarzen Liste. „Die auf der Zusammenspiel mit der Digitalisie- dass Freiheit eben auch die Freiheit
roten Liste werden bei Zulassungen rung deutlich angesprochen werden, umfasst, falsche Entscheidungen zu
für Schulen, bei sozialen Leistun- da sich ungewollte aber irreversible treffen.35
gen oder auch beim Abschluss von Dammbrüche ergeben können. Daher
Versicherungen bevorzugt behandelt. sollte bei Überlegungen zum digital (32) http://www.deutschlandfunkkultur.de/chinas-
Wer in der C-Gruppe landet, wird gestützten Nudging immer bedacht sozialkredit-system-auf-dem-weg-in-die-it-
diktatur.979.de.print?dram:article_id=395126
regelmäßig kontrolliert und muss werden, dass individuelle (Entschei- (aufgerufen am 06.01.18)
bestimmte Einschränkungen erdul- dungs-)Freiheit ein sehr hohes Gut (33) vgl. ebenda
den. Wer in der untersten Klasse D darstellt, das nur unter Einhaltung des (34) vgl. zu einer ähnlichen Argumentation auch
Lobo 2017
auftaucht, qualifiziert sich nicht mehr Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit
BBSR-Analysen KOMPAKT 03/2018
(35) vgl. auch Schnellenbach 2011 sowie Bruttel /
für Führungspositionen, bekommt eingeschränkt werden darf. Bezo- Stolley 2014: 768
bestimmte Leistungen gestrichen und
verliert seine Kreditwürdigkeit.“32 Bis
2020 sollen alle privaten und staatli-
chen Datenbanken in China miteinan-
der verbunden sein. Ziel der Kom-
munistischen Partei ist es, jegliches Abbildung 4 Was tun?
Verhalten zu erfassen, zu bewerten,
zu belohnen oder zu sanktionieren.
Allerdings sollten wir uns nicht allein
fürchten, sondern frühzeitig opponie-
ren, weil uns das in vielem so ferne
China über die Globalisierung von
Güter-, Kapital- und Datenflüssen
viel näher ist, als es uns in man-
chen Dingen lieb ist. Technik und
Wissenschaft entfalten ebenso wie
Märkte auch bei der Digitalisierung
gewaltige Kräfte. Und diese Dynamik
verfügt über kein inneres Korrektiv,
das mögliche Negativentwicklungen
aus sich heraus stoppen würde und
könnte. Was einmal gedacht ist,
wird nicht mehr zurückgenommen
– so steht es schon in Dürrenmatts
Physikern: Eine Entwicklung wie die
der Digitalisierung zieht im Prinzip
unaufhaltsam ihre Bahn. Und wenn
das datengestützte Sozialkredit-
System der chinesischen Küstenstadt
Rongcheng33 eine solche Entwicklung
mit Strahlkraft sein sollte, würden
sich viele Freiheitsdiskurse von allein
erübrigen.
In diesem hier nur angedeuteten
Zusammenhang erhalten die Ideen
zum Nudging – dem wohlwollend
gemeinten Anstoßen „kluger“
Entscheidungen – eine völlig andere
Dimension.34 Auch wenn die meisten
Befürworter des Nudging diese Form Foto: Peter Jakubowski.14 Nudging in der digitalen Stadt | Nudging für gute Stadtentwicklung
Nudging für gute Stadtentwicklung?
Wir benötigen einen Fachdiskurs Auch die Stadtentwicklungspolitik Im Stadtverkehr bildet die Minderung
darüber, ob und wie Nudging- zielt in vielen Handlungsfeldern von Lärm, Schadstoffemissionen und
Instrumente zur Stärkung einer auf Verhaltensänderungen bei den Verkehrsunfällen Handlungsschwer-
nachhaltigen Stadtentwicklung relevanten Akteuren, um zu einer punkte der Stadtentwicklung. Bereits
entwickelt und eingesetzt werden besseren Erreichung ihrer Ziele zu heute werden hier Maßnahmen er-
sollen. gelangen. Das bedeutet, auch in der probt, die sich eng am theoretischen
Stadtentwicklung könnte es loh- Konzept des Nudging orientieren.
nenswert sein, nach Entscheidungs- So werden gelegentlich in Wohnge-
BBSR-Analysen KOMPAKT 03/2018
anomalien Ausschau zu halten und bieten oder an Schulen ergänzend
Nudges für die Stadtentwicklung zu zur Ausschilderung der zulässigen
entwickeln. Im föderalen Gefüge der Höchstgeschwindigkeit Dialog-
deutschen Stadtentwicklungspolitik Displays aufgestellt, die die jeweilige
können zum einen Bund, Länder und Geschwindigkeit der Verkehrsteil-
Kommunen Sender wie Adressaten nehmer messen und den Fahrer
von Nudges sein. Darüber hinaus über ein entsprechendes Emoticon
kommen – in einem vereinfachten unmittelbar mit seiner tatsächlichen
Politikverständnis – die Wirtschaft Fahrgeschwindigkeit konfrontieren.
sowie die Zivilgesellschaft in ihrer Zumindest bei regelmäßigen Fahrten
jeweiligen Ausdifferenzierung als in so ausgestatteten Bereichen gibt
Adressaten von Nudges in Frage. es empirische Hinweise darauf, dass
Denkt man an Umweltverbände sich über Dialog-Displays Geschwin-
oder zivilgesellschaftliche Initiativen digkeiten und Unfallhäufigkeiten
zur Integration o.ä. könnten diese reduzieren lassen.36 Während ein
grundsätzlich auch Sender von Gebotsschild oft genug die Ein-
Nudges in Richtung Staat, Wirtschaft stellung nach sich zieht, dass eine
oder Zivilgesellschatz sein. Aller- Missachtung der Vorgabe nicht
dings stellt sich vor einem liberalen bemerkt oder vom Fahrer als „nicht
Staatsverständnis die Frage nach der so schlimm“ bewertet wird, führt die
Legitimation nicht in vergleichbarer direkte optische Konfrontation mit
Weise wie beim staatlichen Nudging, dem eigenen Fehlverhalten häufig
das in diesem Beitrag im Mittelpunkt zu einer Verhaltensanpassung. Das
steht. direkte Feedback ändert den Hand-
lungsframe des Verkehrsteilnehmers,
löst oft ein schlechtes Gewissen aus
Abbildung 5 Smiley – beim nächsten Mal möchte man
lieber ein zustimmend lächelndes
Emoticon sehen. Strahlt dem Vorder-
mann ein lächelnder Smiley entge-
gen, möchte man selbst auch einen
sehen. Wird der Wagen vor einem
angeraunzt, möchte man selbst dies
gern umgehen.
Ähnlich kann man die Idee der
„Shared Spaces“ in den Kontext des
Nudging oder Framing setzen – auch
wenn dies baulich und in Bezug auf
die Kosten der Umsetzung ungleich
teurer ausfällt. Ziel des Konzeptes
ist es, noch vom Auto geprägten
Straßenraum lebenswerter und si-
cherer zu machen. Im Mittelpunkt der
Fotos: Peter Jakubowski Idee steht der beinahe vollständigeSie können auch lesen
