Rohstoffsituation Bayern - keine Zukunft ohne Rohstoffe

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Rohstoffsituation Bayern - keine Zukunft ohne Rohstoffe
Rohstoffsituation Bayern –

                              Rohstoffsituation Bayern – keine Zukunft ohne Rohstoffe
                                                                                        keine Zukunft ohne Rohstoffe
                                                                                        Strategien und Handlungsoptionen

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Rohstoffsituation Bayern - keine Zukunft ohne Rohstoffe
Rohstoffsituation Bayern –
keine Zukunft ohne Rohstoffe
Strategien und Handlungsoptionen

Ein aktualisierter Bericht der IW Consult GmbH Köln
unter Mitwirkung von Prof. Reller ( WZU Augsburg)
im Auftrag der vbw – Vereinigung der Bayerischen Wirtschaft e. V.

Stand Juli 2011
Rohstoffsituation Bayern - keine Zukunft ohne Rohstoffe
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Vorwort

          Der weltweit steigende Rohstoffbedarf, eine zunehmende Konzentration auf Anbieterseite
          sowie die Einschränkung der Exporte von Förderländern zum Schutz eigener Industrien
          stellen mittel- und langfristig eine ernsthafte Bedrohung für die bayerische Wirtschaft dar.

          Viele Erzeugnisse der Industriebetriebe in Bayern enthalten seltene, wenig bekannte Roh-
          stoffe wie zum Beispiel Seltene Erden. Sie sind für die Funktionalität vieler Produkte unver-
          zichtbar. Ein Engpass kann ganze Wertschöpfungsketten lahmlegen. Solche Rohstoffe
          kommen insbesondere in allen Zukunftstechnologien, beispielsweise für Energiespeicher,
          Beleuchtungssysteme oder in der Informationstechnologie zum Einsatz.

          Ziel unserer Studie ist die weitere Steigerung des Bewusstseins bei Unternehmen und Po-
          litik für die Bedeutung der Rohstoffsicherung als zentrales Element der Zukunftssicherung.
          Der in der Studie dargestellte Rohstoff-Risiko-Index dient dabei der Entwicklung wirksamer
          Strategien gegen drohende Rohstoffengpässe. Er gibt den Gefährdungsgrad für 45 wichti-
          ge Rohstoffe an.

          Wichtigste Aufgabe des Staates ist die Offenhaltung der Rohstoffmärkte. Die Grundlagen-
          forschung zum effizienten Rohstoffeinsatz und zu Rohstoffsubstituten ist zu fördern und
          zusammen mit der Wirtschaft sind zukunftsfeste Recyclingkonzepte zu entwickeln.

          Mit der Rohstoffstrategie hat die Bundesregierung einen wichtigen Schritt gemacht. Wir
          unterstützen dieses Vorhaben und halten die Ansätze bei der Bekämpfung von Handels-
          hemmnissen und Wettbewerbsverzerrungen für richtig. Jetzt müssen Länderpartnerschaf-
          ten aufgebaut werden und die Rohstoffsicherung in die Außenwirtschaft Eingang finden.

          München, Juli 2011

          Bertram Brossardt
          Hauptgeschäftsführer
Rohstoffsituation Bayern - keine Zukunft ohne Rohstoffe
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Rohstoffsituation Bayern –
keine Zukunft ohne Rohstoffe

Inhalt                                                                    Abbildungsverzeichnis

01 Fragestellung                                                      8   Abbildung   2-1:		 Rohstoffverknappung – Chancen und Risiken für Unternehmen    10
                                                                          Abbildung   3-1:		 Zunehmende Materialvielfalt in der Halbleiterindustrie       13
                                                                          Abbildung   4-1:		 Industriemetallpreis-Index (IMP-Index)                       15
02 Die Rohstoffbasis der deutschen Wirtschaft                         9   Abbildung   4-2: Gewichtung Rohstoff-Risiko-Index                               17
                                                                          Abbildung   4-3: Rohstoff-Risiko-Index I                                        19
                                                                          Abbildung   4-4: Bedeutung der Rohstoffe Gefahrenklasse I für Bayern            20
03 Warum Rohstoffe strategisch wichtig sind                          11   Abbildung   4-5: Rohstoff-Risiko-Index II                                       21
                                                                          Abbildung   4-6: Bedeutung der Rohstoffe Gefahrenklasse II für Bayern           22
                                                                          Abbildung   4-7:		 Rohstoff-Risiko-Index III                                    23
04 Rohstoff-Risiko-Index                                             14   Abbildung   4-8: Bedeutung der Rohstoffe Gefahrenklasse III für Bayern          24
                                                                          Abbildung   4-9: Risiko-Bedeutungs-Matrix                                       25
04.1       Aufbau                                                    15   Abbildung   5-1:		 Globale Verteilung der Lithiumlagerstätten und -produktion   27
04.2       Gewichtung                                                17   Abbildung   5-2: SE-Einsatz in Fahrzeugen mit Hybridantrieb                     29
04.3       Ergebnis                                                  18   Abbildung   5-3: Beleuchtungstechnologien und Einsparpotenziale                 30
                                                                          Abbildung   5-4: Globale Verteilung von SE-Oxiden und Produktion nach Ländern   32
                                                                          Abbildung   6-1:		 Lösungspyramide                                              34
05 Fallstudien                                                       26   Abbildung   6-2: Lösungspyramide II                                             36

05.1       Fallstudie 1 – Lithium und Energiespeichersysteme         26
05.2       Fallstudie 2 – Seltenerdmetalle und Beleuchtungssysteme   29

06 Die Lösungspyramide                                               33

07 Literatur		                                                       38

08 Anhang – Rohstoffsteckbriefe                                      40
8                Rohstoffsituation Bayern –                        01 Fragestellung                                                  Rohstoffsituation Bayern –                      02 Die Rohstoffbasis der deutschen Wirtschaft                             9
                 keine Zukunft ohne Rohstoffe                                                                                        keine Zukunft ohne Rohstoffe

Fragestellung			01                                                                                                                   Die Rohstoffbasis			                                                                                                02
                                                                                                                                     der deutschen Wirtschaft
Die Vereinigung der Bayerischen Wirtschaft möchte der Frage nachgehen, wie es um die
Rohstoffsituation und -sicherstellung der bayerischen Unternehmen bestellt ist und wie die
Politik Hilfestellungen leisten kann, um dieses eminent wichtige Thema in den Köpfen zu
verankern. Derzeit deutet viel daraufhin, dass metallische und mineralische Rohstoffe nicht                                          In den letzten Jahren hat insbesondere der wirtschaftliche Aufstieg Chinas zu einem deut-
den Stellenwert beigemessen bekommen, den sie verdienen. Dies bedeutet, dass beste-                                                  lich erhöhten Rohstoffbedarf geführt. Dies ging einher mit langfristig stark steigenden Prei-
hende Risiken systematisch unterschätzt und mögliche Strategien zum Umgang mit den                                                   sen für Energie- und Mineralrohstoffe, auch wenn im Zuge der Finanz- und Konjunkturkrise
Risiken vernachlässigt werden.                                                                                                       ein deutlicher Preisrückgang zu verzeichnen war. Gleichzeitig ist das Angebot nicht unbe-
                                                                                                                                     schränkt auszuweiten, schließlich sind die natürlichen Rohstoffe prinzipiell endlich. Den-
In dieser Studie soll die Rohstoffsituation der bayerischen Wirtschaft analysiert werden.                                            noch liegen die Probleme heute im Wesentlichen nicht im geologischen Mangel, sondern
Die Studie beschäftigt sich somit mit der Wichtigkeit von metallischen und mineralischen                                             eher an ökonomischen Schwierigkeiten der Gewinnung und vor allem des Handels mit Roh-
Rohstoffen. Dabei geht es um eine Bestandsaufnahme des Rohstoffeinsatzes, die Identifi-                                              stoffen (Bardt 2008).
zierung von Verwundbarkeiten und Risiken bei der Rohstoffsicherheit und der Entwicklung
möglicher Gegenstrategien.                                                                                                           Diese Entwicklungen haben in Industrie und Politik zu einer     Damit hat Deutschland einen wichtigen Teil seiner Roh-
                                                                                                                                     lebhaften Diskussion über Strategien zur Gewährleistung         stoffversorgung selbst in der Hand. Der Bedarf dieser Res-
                                                                                                                                     der Rohstoffsicherheit geführt. Entscheidend ist dabei eine     sourcen kann gesichert werden, ohne die Risiken der in-
Die Studie gliedert sich wie folgt:                                                                                                  Anpassung der Produktion an höhere Preise sowie eine Po-        ternationalen Rohstoffpolitik in Kauf zu nehmen. Diese
                                                                                                                                     litik gegen den vorherrschenden Protektionismus auf den         Versorgungssicherheit ist zugleich sehr wirtschaftlich. Die
–	K apitel 2 skizziert die wesentlichen Strukturen der Roh-       –	K apitel 5 beinhaltet zwei größere Fallstudien, in denen die   internationalen Rohstoffmärkten, der letztlich preistreibend    Bodenschätze können hierzulande günstig und ohne Sub-
   stoffbasis der deutschen Wirtschaft.                               Entwicklung der Situation von Lithium und Seltenen Erden       und wohlstandsmindernd wirkt.                                   ventionen abgebaut werden und müssen nicht auf interna-
–	K apitel 3 beschreibt die strategische Bedeutung und die           beschrieben wird, die für zukünftige technische Entwick-                                                                       tionalen Märkten teuer bezahlt werden. Vielfach macht ein
   vorhandenen Risiken, die mit Rohstoffen verbunden sind.            lungen ebenso essentiell wie kritisch sind.                    Deutschland blickt auf eine lange Tradition als Rohstoffför-    internationaler Transport keinen Sinn, da die Transportkos-
–	In Kapitel 4 wird ein Rohstoff-Risiko-Index entwickelt, der     –	In Kapitel 6 werden mögliche Strategien zur Sicherstel-        derland zurück. Heute muss ein wichtiger Teil der genutzten     ten hierfür viel zu hoch wären.
   als Indikator für die Risiken dienen soll, die mit den unter-      lung der Rohstoffversorgung skizziert und systematisiert.      Rohstoffe importiert werden. Während Eisenerz Anfang der
   suchten Rohstoffen verbunden sind. Steckbriefe mit De-                                                                            sechziger Jahre noch zu gut einem Drittel aus heimischer        Aber der ausreichende Abbau heimischer Rohstoffe ist
   tailinformationen zu den untersuchten Rohstoffen finden                                                                           Förderung stammte, wird es heute vollständig aus ausländi-      nicht ohne weiteres gesichert. Auch hier gibt es mittel- und
   sich im Anhang.                                                                                                                   schen Abbaugebieten bezogen. Generell liegt die Importquo-      langfristige Versorgungsrisiken – und die sind hausgemacht.
                                                                                                                                     te für Metallrohstoffe in Deutschland bei 100 Prozent, eine     Hier sind insbesondere die Länder und Kommunen gefor-
                                                                                                                                     nennenswerte inländische Förderung besteht nicht mehr.          dert, um eine dauerhafte Förderung zu sichern. Besonders
Die Untersuchung beschränkt sich auf Metalle, Edelmetalle und mineralische Rohstoffe.                                                                                                                problematisch ist die Ausweisung von Flächen. Auch wenn
Besondere Erwähnung finden dabei Spezialmetalle. Hierunter werden Metalle verstanden,                                                Traditionell groß ist der Importanteil auch bei Energieroh-     bekannt ist, wo welche wertvollen Vorkommen zu finden
die teilweise nur im Mikrogrammbereich für einzelne Produkte, wie beispielsweise Handys,                                             stoffen. Während Braunkohle praktisch vollständig aus hei-      sind, bestehen damit noch lange keine Abbaurechte. In
gebraucht werden. Ohne diese würden die Geräte jedoch nicht funktionieren. Nicht einbe-                                              mischer Förderung stammt und nah an den Tagebauen zur           Deutschland ist in den letzten Jahren und Jahrzehnten eine
zogen werden Öl, Gas und Kohle sowie daraus abgeleitete Produkte, weil es für diese Be-                                              Stromgewinnung verfeuert wird, steigt der Importanteil          immer größere Flächenkonkurrenz entstanden. Das Land
reiche bereits sehr viele Studien gibt.                                                                                              der Steinkohle. Vor allem aber Öl und Gas sorgen für eine       ist dicht besiedelt, Städte wachsen, viele Flächen werden
                                                                                                                                     hohe Importabhängigkeit, wobei Erdgas immerhin zu knapp         für Industrieanlagen und Verkehrsinfrastruktur benötigt.
                                                                                                                                     16 Prozent im Inland gefördert wird – mit leicht abnehmen-
                                                                                                                                     der Tendenz. Insgesamt ist der Importanteil aller Energie-      In den letzten Jahrzehnten ist der Umweltschutz als immer
                                                                                                                                     rohstoffe seit Anfang der neunziger Jahre von 58,3 Prozent      wichtigere Flächennutzung hinzugekommen. Vor allem im
                                                                                                                                     des Primärenergieverbrauchs auf zuletzt 70,9 Prozent deut-      Rahmen der Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie ( FFH) der Euro-
                                                                                                                                     lich angestiegen und liegt seit 1996 bei über 70 Prozent.       päischen Union werden viele Flächen zum Schutz von Na-
                                                                                                                                                                                                     tur, Pflanzen und Tieren reserviert, die darunter liegenden
                                                                                                                                     Die größten Mengen an Rohstoffen stammen aus Deutsch-           Rohstofflager sind damit für die Nutzung durch den Men-
                                                                                                                                     land selbst. Mit 236 Millionen Tonnen jährlicher Produktion     schen verloren.
                                                                                                                                     machen Kies und Bausande den größten Anteil am heimi-
                                                                                                                                     schen Bergbau aus. Gebrochene Natursteine kommen auf            Für die Unternehmen akut kritisch ist weniger die Verfüg-
                                                                                                                                     217 Millionen Tonnen. Der drittgrößte heimische Rohstoff        barkeit von Rohstoffen, sondern ein hohes Preisniveau und
                                                                                                                                     ist Braunkohle, die zu 170 Millionen Tonnen vor allem im        zwischenzeitliche Preisausschläge. Nicht nur Öl hat sich in
                                                                                                                                     Rheinland und in der Lausitz gefördert wird. Aber auch an-      den letzten Jahren massiv verteuert. Ähnliche Entwicklun-
                                                                                                                                     dere Stoffe wie Quarzsand, Kalk, Kali, Salze, Feld- und         gen gab es auch im Bereich der Metallrohstoffe. Diese
                                                                                                                                     Flussspat werden in Deutschland an die Oberfläche ge-           Preisentwicklungen sorgen für dramatische Veränderungen
                                                                                                                                     bracht. Viele dieser Rohstoffe sind für den Bau, aber auch      in den betriebswirtschaftlichen Kalkulationen der Verwen-
                                                                                                                                     als Grundstoffe für die Industrie von Bedeutung.                der entsprechender Erze oder Stoffe.
10                   Rohstoffsituation Bayern –                                 02 Die Rohstoffbasis der deutschen Wirtschaft                   Rohstoffsituation Bayern –                       03 Warum Rohstoffe strategisch wichtig sind                            11
                     keine Zukunft ohne Rohstoffe                                                                                               keine Zukunft ohne Rohstoffe

Insgesamt wurden im Jahr 2009 Rohstoffe im Wert von 86,2
Milliarden Euro importiert. 2004 waren es lediglich 61,9 Mil-
                                                                                bei vielen Metallrohstoffen ist dies vor allem die hohe Kon-
                                                                                zentration auf der Angebotsseite und ein damit zusammen-
                                                                                                                                                Warum Rohstoffe			                                                                                                 03
liarden Euro, 2010 werden es nach der Wirtschaftskrise
wieder rund 100 Milliarden Euro gewesen sein. In dem An-
stieg der letzten Jahre spiegeln sich weniger Mengeneffek-
                                                                                hängendes Potenzial für Marktmacht. Solche Konzentrati-
                                                                                onstendenzen sind sowohl auf der Ebene der Förderländer
                                                                                als auch auf der Ebene der Erzeugungsunternehmen zu
                                                                                                                                                strategisch wichtig sind
te, sondern vor allem die deutlich gestiegenen Preise wider.                    beobachten. So ist es keine Seltenheit, dass drei Viertel der
                                                                                jährlich produzierten Menge nur aus drei Ländern kommen
Mit 72 Prozent des Importwertes haben die Energierohstof-                       oder 50 Prozent und mehr aus lediglich drei Unternehmen
fe ein großes Übergewicht. Erdöl und Erdgas kommen da-                          stammen. Fusionen im Rohstoffsektor können den Konzen-          Der Einsatz von Rohstoffen ist eine unabdingbare Voraussetzung für zahlreiche wirtschaft-
bei auf 35 Prozent beziehungsweise 28 Prozent, der Wert                         trationsgrad noch weiter erhöhen.                               liche Tätigkeiten. Dies gilt primär für die Industrie, soweit hier direkt Rohstoffe verarbeitet
der Kohleimporte ist mit 5 Prozent vergleichsweise niedrig.                                                                                     werden und nicht nur Vorprodukte, in denen die Rohstoffe bereits verwertet sind, genutzt
Unter den nach Deutschland importierten Metallen nehmen                         Zudem herrschen in vielen Ländern Maßnahmen zum                 werden. Aber auch der Dienstleistungsbereich basiert zu einem nennenswerten Anteil di-
die Nicht-Eisen-Metalle (NE-Metalle) mit 11 Prozent den                         Schutz der eigenen Industrie und zur Verhinderung von           rekt auf industrieller Produktion und wäre ohne diese nicht vorstellbar, so dass auch hier
wichtigsten Anteil ein. Eisen und Stahl kommen immer noch                       Rohstoffexporten vor. Diese reichen von spezifischen Aus-       eine zumindest mittelbare Abhängigkeit vom Rohstoffeinsatz festgestellt werden muss. Be-
auf 4 Prozent.                                                                  fuhrsteuern und der finanziellen Förderung heimischer Wei-      trachtet man typische Wertschöpfungsketten einer industrialisierten Volkswirtschaft, steht
                                                                                terverarbeiter über die Vergabe von Exportlizenzen und die      die Rohstoffgewinnung und -verwendung ganz am Anfang und legt damit die Grundlage für
Aber nicht nur in der marktgetriebenen Preisentwicklung                         Aussprache von Exportverboten bis hin zur Einführung von        alle nachgelagerten Sektoren in der Industrie sowie in verschiedenen mehr oder weniger
liegt ein Risiko für die rohstoffverarbeitende Industrie.                       Exportmonopolen und der Verweigerung der Mehrwert-              industrienahen Dienstleistungsbranchen.
Letztlich geht es auch um die langfristige Verfügbarkeit der                    steuererstattung beim Export von Rohstoffen. Diese Maß-
Stoffe. Für die Verfügbarkeit von Rohstoffen spielen neben                      nahmen stellen erhebliche Verzerrungen der internationa-        Auch wenn bei einer globalen Betrachtung der Wertschöpfungsketten die Verwendung von
den geologischen Bedingungen auch die Markt- und Regu-                          len Rohstoffmärkte dar, die letztendlich nur zu überhöhten      Rohstoffen Voraussetzung für industrielle Produktion und davon abgeleite Dienstleistun-
lierungsbedingungen eine wichtige Rolle. Problematisch                          Preisen führen.                                                 gen ist, gilt dies nicht für jede einzelne Volkswirtschaft. Auch hier gelten die Grundgedan-
                                                                                                                                                ken der internationalen Arbeitsteilung. Während in einzelnen Weltregionen die natürlichen
Für die deutsche Wirtschaft stellt sich die zukünftige Sicherung der Rohstoffbasis zu wirt-                                                     und insbesondere geologischen Bedingungen für den Abbau von Rohstoffen besonders
schaftlich vertretbaren Kosten als große Herausforderung dar. Über 80 Prozent der im Rah-                                                       gut sind und somit entsprechende Vorkommen technisch und wirtschaftlich abgebaut
men des IW-Zukunftspanels befragten Unternehmen sahen sich durch die Veränderungen                                                              werden können, haben sich andere Länder auf die Verarbeitung der Rohstoffe oder auf
an den Rohstoffmärkten betroffen (siehe Abbildung 2-1). Dabei wird deutlich, dass die Roh-                                                      spätere Stufen der Wertschöpfungskette spezialisiert. Hieraus ergeben sich Spezialisie-
stoffversorgung weit überwiegend als Risikothema angesehen wird (Biebeler et al., 2008,                                                         rungsvorteile, die bei einem freien und verlässlichen Handel zwischen den Ländern reali-
21 ff.). Nur insgesamt 26,7 Prozent der Unternehmen sehen in dieser Hinsicht überhaupt                                                          siert werden können.
wirtschaftliche Chancen. Und gerade einmal 18,6 Prozent der Unternehmen erwarten aus-
schließlich neue geschäftliche Möglichkeiten. Zu denken ist hier beispielsweise an die                                                          Aus Sicht der Länder, die Rohstoffe direkt oder indirekt ver-    Generell kann davon ausgegangen werden, dass bis zu
Anbieter von Sekundär- und Alternativrohstoffen sowie an die Hersteller von Effizienztech-                                                      brauchen, um damit die Basis ihrer Volkswirtschaft zu er-        einem bestimmten Wohlstandsniveau der Verbrauch von
nologien, die bei steigenden Rohstoffpreisen mit einer erhöhten Nachfrage nach ihren Pro-                                                       halten, ergeben sich aus den natürlichen Bedingungen und         Rohstoffen überdurchschnittlich steigt, während erst da-
dukten und Dienstleistungen rechnen können.                                                                                                     der spezifischen Arbeitsteilung jedoch einige Nachteile. Die     nach eine höhere Materialeffizienz und damit ein tendenzi-
                                                                                                                                                Gefahr, dass einzelne Rohstoffe erhebliche Preissprünge          ell geringerer Rohstoffbedarf durchschlägt. Die Länder, in
Besonders kritisch wird die Rohstoffversorgung von der Chemischen Industrie, der Metall-                                                        erleben, nur noch unter bestimmten Bedingungen – wie bei-        denen auch in der Zukunft die größten Wachstumsschübe
und Elektroindustrie sowie dem Verkehrswesen eingeschätzt. Hier sehen jeweils rund                                                              spielsweise der Weiterverarbeitung im Förderland – verfüg-       erwartet werden, gehören zu der ersten Gruppe. Daher ist
80 Prozent der Unternehmen Risiken für ihr Geschäft. Relativ große Chancen werden mit                                                           bar sind oder möglicherweise sogar komplett ausfallen, ist       auch weiterhin mit einer hohen und steigenden Rohstoff-
einem guten Drittel in den Branchen Datenverarbeitung, Forschung und Entwicklung sowie                                                          nicht mit Sicherheit auszuschließen. Dies hätte jedoch er-       nachfrage zu rechnen, was sich in höheren Preisen und ei-
Bau gesehen. Dennoch überwiegt auch in diesen Sektoren eine risikoorientierte Sichtweise                                                        hebliche Auswirkungen auf die Produktionsmöglichkeiten           ner verstärkten Konkurrenz um die Rohstofflieferungen nie-
bezüglich der zukünftigen Lage auf den Rohstoffmärkten.                                                                                         der jeweils betroffenen Industrien.                              derschlägt.

                                                                                                                                                Aus der Perspektive der deutschen und insbesondere bay-
                                                                                                                                                erischen Industrie gibt es eine Reihe von möglichen Verur-       2. Hohe Preisschwankungen
                                                                                                                                                sachern oder Verstärkern einer denkbaren Rohstoffkrise.
Abbildung 2-1                                                                                                                                   Insbesondere lassen sich elf Gründe identifizieren, die zu       Rohstoffe sind typischerweise sehr zyklische Produkte.
Rohstoffverknappung – Chancen und Risiken für Unternehmen, Nennungen in Prozent                                                                 einer Gefährdung der Rohstoffbasis der Industrie beitragen       Dies schlägt sich auch in den Preisentwicklungen nieder,
                                                                                                                                                können.                                                          die insbesondere in den letzten Monaten seit der Krise
Chancen                                                                 18,6                                                                                                                                     2009 von Preissteigerungen und im allgemeinen von Preis-
                                                                                                                                                                                                                 schwankungen gekennzeichnet sind. Diese charakteristi-
Chancen und Risiken                              8,1
                                                                                                                                                1. Wachstum ist rohstoffintensiv                                 schen Schwankungen stehen zwar einer sicheren Rohstoff-
Risiken                                                                                                                          53,9                                                                            versorgung noch nicht im Weg, können aber für die ver-
                                                                                                                                                Das starke Wirtschaftswachstum, dass vornehmlich in den          brauchenden Unternehmen ein erhebliches Problem sein.
weder noch                                                               19,4
                                                                                                                                                aufstrebenden Schwellenländern China und Indien in den           Soweit diese Preisveränderungen nicht kurzfristig an die
                                                                                                                                                letzten Jahren zu beobachten war, hat deutliche Spuren           eigenen Kunden weitergegeben werden können, kann es zu
                            0                                           20                             40                                60     auf den Rohstoffmärkten hinterlassen. Das Wirtschafts-           kritischen Liquiditätsabflüssen kommen, sofern hier keine
Quelle : IW -Zukunftspanel; Biebeler / Mahammadzadeh / Selke 2008, 21                                                                           wachstum ist in diesen Ländern besonders rohstoffintensiv.       entsprechenden Vorsorgemaßnahmen getroffen wurden.
12              Rohstoffsituation Bayern –                      03 Warum Rohstoffe strategisch wichtig sind                   Rohstoffsituation Bayern –                                                                                                                                                  03 Warum Rohstoffe strategisch wichtig sind                                                                                                                                                                                                                                              13
                keine Zukunft ohne Rohstoffe                                                                                  keine Zukunft ohne Rohstoffe

3. Begrenzte Verfügbarkeit                                      7.	R ohstoffe sind Instrument der strategischen              Abbildung 3-1
                                                                		Industriepolitik                                            Zunehmende Materialvielfalt in der Halbleiterindustrie (nach Theis 2007)
Die Verfügbarkeit von Rohstoffen ist prinzipiell begrenzt.
Entweder sind die Vorkommen nicht erneuerbar und damit          Die hohe Konzentration und die hohe Bedeutung macht vie-
                                                                                                                               1980er                                                                                                                                                  1990er                                                                                                                                                  2000er
eine theoretische maximale Verbrauchsmenge definiert,           le Rohstoffe zum Instrument strategischer Handelspolitik.
oder Flächen für den Anbau nachwachsender Rohstoffe             Die Maßnahmen sind vielfältig und reichen von Ausfuhr-
stellen die Begrenzung dar. In der Regel sind diese Grenzen     steuern auf Erze, Exportlizenzen und Exportverbote über
aber noch nicht erreicht, die wahrscheinliche Reichweite        eine Verweigerung der Mehrwertsteuererstattung beim Ex-        1
                                                                                                                                    H
                                                                                                                                                                                                                                                                              2
                                                                                                                                                                                                                                                                                  He
                                                                                                                                                                                                                                                                                       1
                                                                                                                                                                                                                                                                                            H
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          He
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    H
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  He

der meisten Rohstoffe ist noch lang genug. Vielfach sind        port und Exportmonopole bis hin zur gezielten Förderung
                                                                                                                               3

                                                                                                                               11
                                                                                                                                    Li
                                                                                                                                         4

                                                                                                                                         12
                                                                                                                                             Be
                                                                                                                                                                                                                               5

                                                                                                                                                                                                                               13
                                                                                                                                                                                                                                    B
                                                                                                                                                                                                                                         6

                                                                                                                                                                                                                                         14
                                                                                                                                                                                                                                              C
                                                                                                                                                                                                                                                  7

                                                                                                                                                                                                                                                  15
                                                                                                                                                                                                                                                       N
                                                                                                                                                                                                                                                           8

                                                                                                                                                                                                                                                           16
                                                                                                                                                                                                                                                                O
                                                                                                                                                                                                                                                                    9

                                                                                                                                                                                                                                                                    17
                                                                                                                                                                                                                                                                         F
                                                                                                                                                                                                                                                                              10

                                                                                                                                                                                                                                                                              18
                                                                                                                                                                                                                                                                                  Ne
                                                                                                                                                                                                                                                                                       3

                                                                                                                                                                                                                                                                                       11
                                                                                                                                                                                                                                                                                            Li
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 4

                                                                                                                                                                                                                                                                                                 12
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Be
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       5

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       13
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            B
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 6

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 14
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      C
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          7

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          15
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               N
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   8

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   16
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        O
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            9

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            17
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 F
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      10

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      18
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Ne
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               3

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Li
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         4

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         12
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Be
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               5

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               13
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    B
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         6

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         14
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              C
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  7

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  15
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           8

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           16
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                O
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    9

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    17
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         F
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              10

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              18
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Ne

                                                                                                                                   Na Mg                                                                                           Al        Si        P        S       Cl        Ar       Na Mg                                                                                           Al        Si        P        S       Cl        Ar       Na Mg                                                                                           Al        Si        P        S       Cl        Ar
schon die heute bekannten und wirtschaftlich nutzbaren          der inländischen Weiterverarbeitung. So wird versucht, Zu-     19
                                                                                                                                    K
                                                                                                                                         20
                                                                                                                                             Ca
                                                                                                                                                  21
                                                                                                                                                   Sc
                                                                                                                                                           22
                                                                                                                                                                Ti
                                                                                                                                                                     23
                                                                                                                                                                          V
                                                                                                                                                                              24
                                                                                                                                                                               Cr Mn Fe
                                                                                                                                                                                       25    26    27
                                                                                                                                                                                                    Co
                                                                                                                                                                                                             28
                                                                                                                                                                                                              Ni
                                                                                                                                                                                                                   29
                                                                                                                                                                                                                    Cu
                                                                                                                                                                                                                         30
                                                                                                                                                                                                                          Zn
                                                                                                                                                                                                                               31
                                                                                                                                                                                                                                   Ga Ge
                                                                                                                                                                                                                                         32       33
                                                                                                                                                                                                                                                      As
                                                                                                                                                                                                                                                           34
                                                                                                                                                                                                                                                               Se
                                                                                                                                                                                                                                                                    35
                                                                                                                                                                                                                                                                        Br
                                                                                                                                                                                                                                                                              36
                                                                                                                                                                                                                                                                                  Kr
                                                                                                                                                                                                                                                                                       19
                                                                                                                                                                                                                                                                                            K
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 20
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Ca
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          21
                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Sc
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   22
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Ti
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             23
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  V
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      24
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Cr Mn Fe
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               25    26    27
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Co
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     28
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Ni
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           29
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Cu
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 30
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Zn
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       31
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Ga Ge
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 32       33
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              As
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   34
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            35
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      36
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               19
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    K
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         20
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Ca
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  21
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Sc
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           22
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Ti
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     23
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          V
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              24
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Cr Mn Fe
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       25    26    27
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Ni
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   29
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Cu
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         30
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               31
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         32       33
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           34
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    35
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              36
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Kr

Ressourcen für Jahrhunderte ausreichend. Neue geologi-          griff auf die verschiedenen Stufen der Weiterverarbeitung
                                                                                                                               37        38       39       40        41       42       43    44    45        46    47    48    49        50       51       52       53        54       37        38       39       40        41       42       43    44    45        46    47    48    49        50       51       52       53        54       37        38       39       40        41       42       43    44    45        46    47    48    49        50       51       52       53        54
                                                                                                                                   Rb        Sr        Y    Zr        Nb Mo Tc                Ru Rh           Pd    Ag Cd           In       Sn       Sb       Te         I       Xe       Rb        Sr        Y    Zr        Nb Mo Tc                Ru Rh           Pd    Ag Cd           In       Sn       Sb       Te         I       Xe       Rb        Sr        Y    Zr        Nb Mo Tc                Ru Rh           Pd    Ag Cd           In       Sn       Sb       Te         I       Xe
                                                                                                                               55        56                72        73       74       75    76    77        78    79    80    81        82       83       84       85        86       55        56                72        73       74       75    76    77        78    79    80    81        82       83       84       85        86       55        56                72        73       74       75    76    77        78    79    80    81        82       83       84       85        86
                                                                                                                                   Cs        Ba   La-Lu     Hf        Ta       W        Re Os           Ir    Pt    Au Hg           Tl       Pb       Bi       Po       At        Rn       Cs        Ba   La-Lu     Hf        Ta       W        Re Os           Ir    Pt    Au Hg           Tl       Pb       Bi       Po       At        Rn       Cs        Ba   La-Lu     Hf        Ta       W        Re Os           Ir    Pt    Au Hg           Tl       Pb       Bi       Po       At        Rn
sche Erkenntnisse und veränderte Preisstrukturen erhöhen        zu erhalten. Gerade China versucht, sich die notwendigen       87
                                                                                                                                   Fr
                                                                                                                                         88
                                                                                                                                             Ra   Ac-Lr
                                                                                                                                                           104
                                                                                                                                                            Rf
                                                                                                                                                                     105
                                                                                                                                                                      Db Sg
                                                                                                                                                                              106      107
                                                                                                                                                                                        Bh
                                                                                                                                                                                             108
                                                                                                                                                                                              Hs
                                                                                                                                                                                                   109
                                                                                                                                                                                                    Mt
                                                                                                                                                                                                             110
                                                                                                                                                                                                              Ds Rg
                                                                                                                                                                                                                   111                                                                 87
                                                                                                                                                                                                                                                                                           Fr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 88
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Ra   Ac-Lr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   104
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Rf
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             105
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Db Sg
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      106      107
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Bh
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     108
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Hs
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           109
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Mt
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     110
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Ds Rg
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           111                                                                 87
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Fr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         88
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Ra   Ac-Lr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           104
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Rf
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     105
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Db Sg
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              106      107
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Bh
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             108
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Hs
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   109
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Mt
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             110
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Ds Rg
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   111

diese Zeitspanne weiter. Bei einzelnen Rohstoffen ist je-       Rohstoffe durch Exklusivverträge zu sichern und gleichzei-                        57
                                                                                                                                                   La
                                                                                                                                                           58
                                                                                                                                                            Ce
                                                                                                                                                                     59
                                                                                                                                                                      Pr
                                                                                                                                                                              60       61    62
                                                                                                                                                                               Nd Pm Sm Eu Gd Tb
                                                                                                                                                                                                   63        64    65    66
                                                                                                                                                                                                                          Dy Ho
                                                                                                                                                                                                                               67        68
                                                                                                                                                                                                                                             Er
                                                                                                                                                                                                                                                  69
                                                                                                                                                                                                                                                  Tm Yb
                                                                                                                                                                                                                                                           70       71
                                                                                                                                                                                                                                                                        Lu
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          57
                                                                                                                                                                                                                                                                                                           La
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   58
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Ce
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             59
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Pr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      60       61    62
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Nd Pm Sm Eu Gd Tb
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           63        64    65    66
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Dy Ho
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       67        68
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Er
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          69
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Tm Yb
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   70       71
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Lu
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  57
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   La
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           58
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Ce
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     59
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Pr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              60       61    62
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Nd Pm Sm Eu Gd Tb
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   63        64    65    66
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Dy Ho
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               67        68
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Er
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  69
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Tm Yb
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           70       71
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Lu

doch auch die physische Verfügbarkeit schon in absehba-         tig die heimischen Vorkommen gezielt zur künstlichen Be-
                                                                                                                                                  89
                                                                                                                                                   Ac
                                                                                                                                                           90
                                                                                                                                                            Th
                                                                                                                                                                     91
                                                                                                                                                                      Pa
                                                                                                                                                                              92
                                                                                                                                                                                   U
                                                                                                                                                                                       93    94    95
                                                                                                                                                                                        Np Pu Am Cm Bk
                                                                                                                                                                                                             96    97    98
                                                                                                                                                                                                                          Cf
                                                                                                                                                                                                                               99        100
                                                                                                                                                                                                                                   Es Fm Md No
                                                                                                                                                                                                                                                  101      102      103
                                                                                                                                                                                                                                                                        Lr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          89
                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Ac
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   90
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Th
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             91
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Pa
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      92
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           U
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               93    94    95
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Np Pu Am Cm Bk
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     96    97    98
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Cf
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       99        100
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Es Fm Md No
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          101      102      103
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  89
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Ac
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           90
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Th
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     91
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Pa
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              92
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   U
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       93    94    95
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Np Pu Am Cm Bk
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             96    97    98
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Cf
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               99        100
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Es Fm Md No
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  101      102      103
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Lr

rer Zeit kritisch zu bewerten.                                  vorteilung einer inländischen Produktion zu verwenden.
                                                                                                                               12 Elemente                                                                                                                                             16 Elemente                                                                                                                                             60 Elemente

4. Hohe Bedeutung für Zukunftstechnologien                      8. Hohe Marktmacht einzelner Unternehmen                      Quelle : WZU Augsburg (2009)

Wichtige Technologien mit großem Potenzial für die Zukunft      Eine große Marktmacht stellt nicht nur dann ein Problem
sind auf eine Vielzahl von Rohstoffen angewiesen. Ein Bei-      dar, wenn die notwendigen natürlichen Rohstoffe nur in we-
spiel ist der Fahrzeugbau. Brennstoffzellen für den elektri-    nigen einzelnen Ländern verfügbar sind. Die generell hohe     10. Zunehmende Materialdiversität
schen Antrieb mit Wasserstoff benötigen Platin. Hybridmo-       Konzentration der Förderunternehmen ist ein weiteres wett-
tore kommen nicht ohne Lithium und verschiedene Seltene         bewerbliches Risiko für eine sichere und marktgerechte        Der technische Fortschritt sorgt für eine zunehmende Aus-                                                                                                                                                                                    Dieser Entwicklungsprozess vollzog sich in einem Zeitraum
Erden aus. Selbst für moderne Energiesparlampen sind            Versorgung. Hohe Marktmacht verbunden mit langfristigen       differenzierung von Produkten und technischen Anwendun-                                                                                                                                                                                      von nur 30 Jahren und wird sich in der gesamten Halbleiter-
solche Stoffe notwendig. Damit ist das Schadenspotenzial        Lieferverträgen kann zu einer Abhängigkeit von einem oder     gen. Dabei werden immer mehr unterschiedliche Materiali-                                                                                                                                                                                     industrie voraussichtlich fortsetzen.
für die wirtschaftliche Entwicklung, welches durch Proble-      wenigen Anbietern und zu entsprechend verschlechterten        en eingesetzt, um neuen Anforderungen stetig besser
me bei der Rohstoffversorgung entstehen könnte, verhält-        Preis- oder Lieferkonditionen führen. Die Zunahme der Un-     genügen zu können. Insbesondere in der stark wachsenden
nismäßig hoch.                                                  ternehmenskonzentration in den letzten Jahren ist daher       Halbleiterindustrie wuchs der Bedarf an verschiedensten                                                                                                                                                                                      11. Eingeschränkte Substituierbarkeit
                                                                besonders kritisch zu beobachten, eine weitere Vermach-       Funktionsmaterialien und damit die Notwendigkeit einer
                                                                tung der relevanten Rohstoffmärkte kann nicht im Interesse    aufwendigeren Bearbeitung bereits im Abbau begriffener                                                                                                                                                                                       Eine mangelnde Verfügbarkeit einzelner Stoffe ist dann
5. Vorkommen sind regional konzentriert                         der rohstoffverarbeitenden Unternehmen und der rohstoff-      Erze bzw. von bisher industriell nicht förderungswürdigen                                                                                                                                                                                    unproblematisch, wenn man sie leicht durch andere Alter-
                                                                armen Industrieländer sein.                                   Erzen in großen Mengen. Während in den 1980er Jahren                                                                                                                                                                                         nativen ersetzen kann. Verschiedene Anwendungen schei-
Die meisten Rohstoffe fallen in eine von zwei Kategorien:                                                                     noch 12 Metalle bzw. Elemente (beige markiert) ausreich-                                                                                                                                                                                     tern jedoch, wenn bestimmte Inhaltsstoffe nicht verfügbar
Vielfach sind die Vorkommen an bestimmte geologische                                                                          ten, um die damals aktuelle Generation von Rechenprozes-                                                                                                                                                                                     sind und keine Substitutionsmöglichkeiten zur Aufrechter-
Strukturen gebunden und daher regional stark konzentriert.      9. Steigende Grenzkosten der Exploration                      soren zu entwickeln, so wurden in den 1990er bereits 16                                                                                                                                                                                      haltung einer qualitativ vergleichbaren Produktion vorlie-
Verschiedene andere Rohstoffe sind weltweit vorhanden,                                                                        verschiedene Elemente (neue Elemente braun markiert) be-                                                                                                                                                                                     gen. Aber selbst wenn eine Substituierbarkeit bestimmter
aber so großflächig und dünn verteilt, dass sich ein Abbau      Die Erkundung neuer Rohstoffquellen und die Erschließung      nötigt. Mit fortschreitender Miniaturisierung kommen in der                                                                                                                                                                                  Rohstoffe möglich ist, können diese Substitute wiederum
nur an wenigen Stellen lohnt. Beides führt dazu, dass zahl-     der Vorräte wird tendenziell teurer. Die einfachsten und am   heutigen Generation von Platinen und Rechnerprozessoren                                                                                                                                                                                      kritische Rohstoffe sein. Eine Substituierbarkeit ist dann
reiche Rohstoffe nur an wenigen Stellen gefördert werden        günstigsten zu erreichenden Lagerstätten sind in der Regel    bis zu 60 verschiedene Elemente (neue Elemente blau mar-                                                                                                                                                                                     zwar technisch, aber kaum faktisch möglich.
und daher eine hohe Konzentration auf wenige Lieferanten-       seit langem erschlossen, so dass auf aufwändigere und da-     kiert), vornehmlich Metalle, zum Einsatz (vgl. Theis 2007).
länder vorliegt.                                                mit teurere Ansätze zurückgegriffen werden muss. Dieses
                                                                Phänomen der steigenden Grenzkosten wird sich in ten-         Für die Unternehmen der deutschen und bayerischen Industrie führt dies dazu, dass die
                                                                denziell steigenden Rohstoffpreisen niederschlagen. Hinzu     Bedeutung einzelner Rohstoffe, auch wenn sie nur in kleinen Quantitäten benötigt werden,
6. Rohstoffländer sind oft Risikoländer                         kommt das Problem des so genannten Beifangs: Die meis-        richtig eingeschätzt werden müssen. Für die jeweils potenziell kritischen Rohstoffe ist eine
                                                                ten Rohstoffe kommen nicht isoliert sondern in Vergesell-     Analyse der tatsächlichen Gefährdung notwendig, auf die dann mit angemessenen Maß-
Ein besonderes Risiko liegt darin, dass sich Rohstoffe oft-     schaftung mit anderen vor. Für eine Reihe von Rohstoffen      nahmen reagiert werden kann.
mals in unsicheren Weltregionen befinden und die Länder         würde sich der Abbau nicht lohnen, wenn sie nicht als „po-
mit großen natürlichen Vorräten selbst ein Risiko darstellen.   sitiver Beifang“ beim Abbau anderer Stoffe mit anfallen.
Viele Rohstoffe befinden sich vor allem in afrikanischen        Falls sich aber der Abbau des Hauptproduktes (Bsp. Nickel)
Ländern, in denen es an Rechtssicherheit, Infrastruktur und     nicht mehr lohnt, wird auch vom Nebenprodukt (Bsp. Platin)
Investitionen fehlt, um eine sichere und dauerhafte Versor-     zu wenig gefördert. Andere Rohstoffe (Bsp. Phosphat) sind
gung zu gewährleisten. Daher bestehen hier Sorgen, dass         durch „negativen Beifang“ (Schwermetalle, Bsp. Cadmium)
Steuern erhöht, bestehende Verträge nicht eingehalten und       belastet. Auch dies sorgt für weiter erhöhte Preise der ge-
Investitionen nicht gesichert werden können. Rohstoffe aus      wünschten Rohstoffe.
Risikoländern sind daher einer höheren Gefahr für die Ver-
sorgungssicherheit ausgesetzt.
14                Rohstoffsituation Bayern –                             04 Rohstoff-Risiko-Index           Rohstoffsituation Bayern –                                   04 Rohstoff-Risiko-Index                                                       15
                  keine Zukunft ohne Rohstoffe                                                              keine Zukunft ohne Rohstoffe

Rohstoff-Risiko-Index			04                                                                                  Abbildung 4-1
                                                                                                            Industriemetallpreis-Index ( IMP -Index)
                                                                                                            Monatswerte des Industriemetallpreis-Indexes, Januar 1999 = 100

                                                                                                            450
Grundlage für den Rohstoff-Risiko-Index ist die Auflistung der wichtigsten Gründe für eine
mögliche Gefährdung der Rohstoffbasis der Industrieunternehmen. Für diesen Index wur-                       400
den sieben Indikatoren entwickelt, die zu einem Index zusammengefasst worden sind. Ins-
                                                                                                            350
gesamt sind in den Index 45 Rohstoffe aufgenommen worden, die aus den „Rohstoffwirt-
schaftlichen Steckbriefen“ der Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR)                      300
abgeleitet sind. In dem Index wurden auch die drei Seltenen Erdmetalle Scandium, Yttrium
und Neodym1 sowie die ausgewählten „Spezialmetalle“ Selen, Indium, Germanium und                            250
Gallium mit aufgenommen.
                                                                                                            200

Die 45 Metalle und Minerale sind mithilfe des Index in drei verschiedene „Gefahrenklassen“                  150
eingeteilt. In der roten Gruppe, die sehr risikobehaftet ist, befinden sich 15 Rohstoffe. In der
orangefarbenen Gruppe, in der Rohstoffe mit mittlerem Risiko zu finden sind, sind 15 Roh-                   100
stoffe aufgelistet. 15 Rohstoffe in der grünen Gruppe sind bei der Frage der Versorgung
                                                                                                             50
bzw. Gefährdung in der Zukunft von eher geringerer Bedeutung. Wie bei allen anderen
Rohstoffen auch, spielt bei letztgenannter Gruppe vor allem die Preisentwicklung eine Rol-                     0
le (siehe Abbildung 4-1).
                                                                                                                   Jan. 99      Jan. 00      Jan. 01      Jan. 02   Jan. 03   Jan. 04   Jan. 05   Jan. 06   Jan. 07   Jan. 08   Jan. 09   Jan. 10   Jan. 11

Rohstoffpreise kannten in der Vergangenheit nur zwei Richtungen: Entweder sie blieben
                                                                                                            Quelle : Institut der deutschen Wirtschaft Köln
lange stabil oder aber sie schossen in die Höhe, wie der neue Industriemetallpreis-Index
(IMP-Index) des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln ( IW ) zeigt. 2 Er erfasst die Preise der
mengen- und kostenmäßig wichtigsten Industriemetalle, die nach Deutschland importiert
werden. Von 1999 bis Anfang 2008 verteuerten sich demnach die nach Deutschland gelie-                       04.1 Aufbau
ferten Industriemetalle um mehr als 250 Prozent. Nach einer kurzen Entspannung erreichte
der IMP-Index im Februar 2011 einen neuen Höchststand. Verantwortlich dafür sind die                        Der Rohstoff-Risiko-Index besteht aus insgesamt acht Kriterien, die eingeteilt sind in
hohen Preise für Kupfer, ebenso die Verteuerung von Eisenerz sowie der Anstieg des Gold-
preises. Nur der stabile Aluminiumpreis hat einen noch größeren Höhenflug des IMP-Inde-                     Quantitative Indikatoren und                         qualitative Indikatoren
xes verhindert. Sollte der langfristige Trend sich fortsetzen, würden die Ausgaben der deut-                – Statische Reichweite                              – Bedeutung für Zukunftstechnologien
schen Wirtschaft für die notwendigen Importe von zuletzt knapp 22,6 Milliarden Euro auf                     – Länderrisiko                                      – Gefahr des strategischen Einsatzes und
38,6 Milliarden Euro im Jahr 2015 ansteigen.                                                                – 3-Länder-Konzentration                            – Substituierbarkeit
                                                                                                            – 3-Unternehmen-Konzentration
Aufbau und Gewichtung des Rohstoff-Risiko-Index sind in den folgenden beiden Unterka-                       – Preisrisiko
piteln näher dargestellt; Kapitel 04.3 zeigt die Ergebnisse.
                                                                                                            Somit sind im Index sowohl harte Fakten in Form von Kennzahlen als auch nicht direkt
                                                                                                            messbare Einflüsse auf die Rohstoffversorgung mittels Experteneinschätzung abgebildet.

                                                                                                            Jeder Indikator ist in eine vergleichbare Größenskalierung transformiert und mit einem in-
                                                                                                            dividuellen Gewicht belegt worden. Der Index ist so konstruiert, dass ein Rohstoff (bei
                                                                                                            maximaler Gefährdung) 25 Punkte erreichen kann. Je mehr Punkte ein Rohstoff aufweist,
                                                                                                            umso gefährdeter ist er in der Summe aller sieben bewerteten Kriterien.

                                                                                                            Im Vergleich zum ersten Gutachten von 2009 erfolgte eine                      Insgesamt ist bei der Indexeinteilung in hohes Risiko, mitt-
                                                                                                            Umstellung des Indexes. Der Rohstoff-Risiko-Indexwurde                        leres Risiko und niedriges Risiko zu berücksichtigen, dass
1:	Die Gruppe der Seltenerdmetalle besteht aus 17 Mitgliedern, zu denen Yttrium und Scandium gehören       um den Indikator Preisrisiko erweitert, der mit einem Ge-                     die einzelnen Punktunterschiede eher in qualitativer Hin-
    und weitere 15 aus der Lanthanfamilie stammen. Aufgrund ihrer chemischen Ähnlichkeit wird in dem        wicht von zehn Prozent in den Index einfließt. Darüber hin-                   sicht gedeutet werden sollten. Den Eingruppierungen un-
    vorliegenden Gutachten ein Seltenerdmetall als pars pro toto für die Gruppe der Lathanoide aus-
                                                                                                            aus ist zu beachten, dass die offiziellen Angaben zu den                      terliegen Experten-schätzungen, die je nach weiteren Fun-
    gewählt. Als einer der prominentesten Vertreter fiel die Wahl auf Neodym wegen seiner vielfältigen
    Nutzung.
                                                                                                            Indikatoren statische Reichweite und Länderrisiko auch                        den oder neuen Substitutionsmöglichkeiten aktualisiert
                                                                                                            kurzfristig relativ stark schwanken können.                                   werden müssen.
2:	Vgl. Bardt (2011): Rohstoffpreise – Entwicklung und Bedeutung für die deutsche Wirtschaft, IW Trends,
    2/2011
16              Rohstoffsituation Bayern –                       04 Rohstoff-Risiko-Index                                         Rohstoffsituation Bayern –                            04 Rohstoff-Risiko-Index                                                   17
                keine Zukunft ohne Rohstoffe                                                                                      keine Zukunft ohne Rohstoffe

Im Einzelnen sind die Indikatoren wie folgt im Index aufge-      Die Werte wurden in einer 6er-Skala von 0 – 25 Punkten ein-      Die Beurteilungen wurden in eine 3er-Skala von 0 – 25 Punk-              Die Beurteilungen wurden in eine 3er-Skala von 0 – 25 Punk-
nommen worden:                                                   geordnet.                                                        ten eingeordnet.                                                         ten eingeordnet.

Statische Reichweite                                             3-Länder-Konzentration                                           Gefahr des strategischen Einsatzes                                       Substituierbarkeit

Dieser quantitative Indikator gibt den theoretischen Zeit-       Die 3-Länder-Konzentration gibt den Anteil an der Welt-          Auch die Einordnung der einzelnen Rohstoffe nach der                     Einige Rohstoffe können in ihrer Funktion durch andere
raum in Jahren an, für den noch ausreichend Vorkommen            produktion des jeweiligen Rohstoffes wieder, den die drei        Gefahr ihrer Verwendung als politisches und strategisches                Rohstoffe ersetzt werden, bei einigen ist dies aufgrund der
des jeweiligen Rohstoffes bekannt (und ökonomisch nutz-          größten Produzentenländer auf sich vereinen.                     Instrument ist per Expertenschätzung durchgeführt wor-                   chemischen Eigenschaften nur bedingt oder auch gar nicht
bar bzw. förderbar) sind, um die derzeitige Jahresproduk-                                                                         den. Übersichten über bestehende Handels- und Wettbe-                    möglich. Dieser wichtige Aspekt bei der Beurteilung von
tion aufrecht erhalten zu können. Beispielsweise wurden          Die Werte wurden in einer 6er-Skala von 0 – 25 Punkten ein-      werbsbeschränkungen auf Rohstoffmärkten sind dabei Ori-                  Rohstoffen ist ebenfalls nicht quantifizierbar und daher
im Jahr 2009 etwa 200 Mio. Tonnen (Aluminium-) Bauxit            geordnet.                                                        entierungshilfen für ausgewählte Metalle und Mineralien.                 auch von Expertenhand auf einer dreistufigen Skala ge-
produziert, bei einem bekannten Vorkommen weltweit von                                                                            Hier liegen für diejenigen Länder, die mittels Steuern, Aus-             schätzt.
rund 27 Mrd. Tonnen. Somit würde dieser Rohstoff rechne-                                                                          fuhr- oder auch Veredelungsverboten den Wettbewerb be-
risch noch 130 Jahre auf aktuellem Niveau gefördert wer-         3-Unternehmen-Konzentration                                      hindern, detaillierte Informationen vor. Für den Rohstoff-               Die Beurteilungen wurden in eine 3er-Skala von 0 – 25 Punk-
den können.                                                                                                                       Risiko-Index ist für jeden einzelnen Rohstoff auf einer drei-            ten eingeordnet.
                                                                 Die 3-Unternehmen-Konzentration gibt den Anteil an der           stufigen Skala eingeordnet worden, ob die Gefahr durch die
Hierbei muss beachtet werden, dass dieser Wert nur cete-         Weltproduktion des jeweiligen Rohstoffes wieder, den die         produzierenden Länder eines strategischen Einsatzes hoch,
ris paribus gilt, denn die Reichweite kann etwa durch tech-      drei größten Unternehmen auf sich vereinen.                      mittel oder eher gering ist.
nologischen Fortschritt, Substitutionen, verstärktes Recyc-
ling, durch die Entdeckung neuer Vorkommen oder auch             Die Werte wurden in einer 6er-Skala von 0 – 25 Punkten ein-
Veränderungen auf der Nachfrageseite erheblich verlängert        geordnet.                                                        04.2 Gewichtung
werden. Gerade der letzte Punkt impliziert umgekehrt na-
türlich auch eine mögliche Verkürzung der Reichweite.                                                                             Die quantitativen Faktoren gehen mit einem Gewicht von 60 Prozent in den Rohstoff-Risi-
                                                                 Preisrisiko                                                      ko-Index ein, die qualitativen Faktoren werden mit 40 Prozent gewichtet. Innerhalb der bei-
Die Werte wurden in einer 6er-Skala von 0 – 25 Punkten ein-                                                                       den Gruppen sind die Indikatoren anteilsmäßig unterschiedlich vertreten. Abbildung 4-2
geordnet.                                                        Das Preisrisiko wird errechnet aus dem Preisanstieg des          zeigt den kompletten Index.
                                                                 Zeitraums von 2006 bis 2011 und der in dem Zeitraum
                                                                 gemessenen Volatilität. Bei einigen wenigen Rohstoffen
Länderrisiko                                                     mussten Expertenschätzungen die konkreten Preisberech-
                                                                 nungen ersetzen, da die Datenlage zu intransparent ist. Aus
Dieser Wert entspricht einer anteilsgewichteten „Schulno-        diesen beiden Indikatoren wird ein Index gebildet, in den        Abbildung 4-2
te“, die aussagt, wie hoch die politische Stabilität in den      der Preisanstieg mit einem Gewicht von 75 Prozent und die        Gewichtung Rohstoff-Risiko-Index
Ländern ist, in denen der jeweilige Rohstoff produziert wird.    Volatilität mit einem Gewicht von 25 Prozent eingehen.
Liegt die Bewertung also eher im Bereich um 1 oder 2 be-
deutet dies, dass dieser Rohstoff vorwiegend in Staaten          Die Indexwerte wurden in einer 6er-Skala von 0 – 25 Punk-
                                                                                                                                                           Quantitative
                                                                                                                                          Quantitative Kriterien        Kriterien
                                                                                                                                                                 (Teilgewicht     (Teilgewicht 60 %)
                                                                                                                                                                              60 %)
hergestellt wird, in denen eher nicht mit einer politischen      ten eingeordnet.                                                                                                                                               Rohstoff-Risiko-Index
Instabilität zu rechnen ist, wie sie beispielsweise durch Um-                                                                                                                                                                   (Max. 25 Punkte)
stürze, Revolutionen o. ä hervorgerufen werden könnte. Ist                                                                                Länderrisiko                                                 12,5 %
der Rohstoff jedoch mit 5 oder 6 „benotet“, ist das Risiko,      Bedeutung für Zukunftstechnologien
                                                                                                                                          Statische Reichweite                                         12,5 %
dass die politischen Verhältnisse den Rohstoffzugang bzw.
die -versorgung gefährden, als eher hoch einzustufen.            Zukunftstechnologien sind ein wichtiger Treiber für die                  Länderkonzentration                                          15 %
                                                                 Nachfrage nach Rohstoffen, allerdings lässt sich das „Aus-
Die Grundlage für die Einordnung der Länder liefert die Eu-      maß“ nicht genau quantifizieren. Daher wird für den Roh-                 Unternehmenskonzentration                                    10 %
rasia Group (http://www.eurasiagroup.net/), eine Unterneh-       stoff-Risiko-Index eine Expertenschätzung auf einer drei-
mensberatung mit Sitz in New York, deren bekanntestes            stufigen Skala für jeden der 40 untersuchten Rohstoffe                   Preisrisiko                                                  10 %
Projekt der Global Political Risk Index (GPRI) ist. Dieser In-   vorgenommen.
dex untersucht vorwiegend die Emerging Markets im Hin-           Als Unterstützung für die Einordnung der einzelnen Roh-
blick auf ihre politische und wirtschaftliche Stabilität. Für    stoffe dient unter anderem das Gutachten des Fraunhofer-                 Qualitative Kriterien
                                                                                                                                                            Qualitative
                                                                                                                                                                (Teilgewicht
                                                                                                                                                                        Kriterien
                                                                                                                                                                             40 %)(Teilgewicht 40 %)
etwa 90 Prozent aller Staaten bietet das Unternehmen zu-         Instituts (Rohstoffe für Zukunftstechnologien, Seite XIII), in
dem eine Einordnung der politischen Stabilität auf der ge-       der 19 Rohstoffe im Hinblick auf ihre Bedeutung für Zu-                  Nicht-Substituierbarkeit                                     10 %
nannten Skala von 1 – 6 für das Jahr 2010 an.                    kunftstechnologien über ihren Bedarf im Jahr 2030 im Ver-
                                                                                                                                          Zukunftstechnologien                                         15 %
                                                                 hältnis zur Produktionsmenge 2006 abgeschätzt wurden.
Für den Rohstoff-Risiko-Index wurden diese Bewertungen           Die Rohstoffe können demnach für Technologien wie La-                    Strategische Industriepolitik                                15 %
nun den entsprechen Ländern zugeordnet und mit dem An-           sertechnik, Medizintechnik oder Photovoltaik entweder
teil an der Weltproduktion des jeweiligen Rohstoff gewichtet.    eine hohe, mittlere, oder geringe Rolle spielen.
                                                                                                                                  Quelle : IW Consult
18              Rohstoffsituation Bayern –                     04 Rohstoff-Risiko-Index                                       Rohstoffsituation Bayern –                     04 Rohstoff-Risiko-Index                                                                   19
                keine Zukunft ohne Rohstoffe                                                                                  keine Zukunft ohne Rohstoffe

04.3 Ergebnis                                                                                                                 Abbildung 4-3
                                                                                                                              Rohstoff-Risiko-Index I
                                                                                                                              Gefahrenklasse 1 – Rote Gruppe
Rote Gruppe

Die Liste der Rohstoffe, deren Versorgung zukünftig stark gefährdet sein dürfte, führt                                        Yttrium                                                                                                                            22,3
Yttrium mit 22,3 von maximal 25 Punkten an. Dieses Seltenerdmetall hat eine hohe Bedeu-                                       Niob                                                                                                                        20,9
tung für Zukunftstechnologien (z. B. Laser oder Permanentmagnete) und ist in einigen che-                                     Neodym                                                                                                                    20,4
mischen Eigenschaften praktisch nicht substituierbar. Zudem wird es derzeit fast aus-                                                                                                                                                                   20,4
                                                                                                                              Scandium
schließlich in China produziert (circa 99 Prozent), das einen hohen Bedarf an Seltenerd-
                                                                                                                              Germanium                                                                                                          19,5
metallen hat. Auch sind nach Angaben der USGS die bekannten und förderbaren Reserven
                                                                                                                              Wolfram                                                                                                     18,5
von Yttrium im Verhältnis zum aktuellen Verbrauch niedriger als bei anderen Metallen die-
ser Gruppe. Seltenerdmetalle sind grundsätzlich zwar nicht seltener als etwa Molybdän                                         Kobalt                                                                                                      18,4
oder Silber, aber sie kommen fast ausschließlich in Vergesellschaftung mit Erzen wie Mon-                                     Palladium                                                                                            17,3
azit oder Bastnäsit vor. Ein wirtschaftlicher Abbau dieser Metalle ist daher äußerst schwie-                                                                                                                                16,1
                                                                                                                              Platin
rig (Fraunhofer 2009). Daher sind auch die beiden anderen in der Studie aufgeführten Sel-
                                                                                                                              Magnesium                                                                                     16
tenerdmetalle Neodym (als prominentester Vertreter der Lathanoide) und Scandium mit
                                                                                                                              Lithium                                                                                   15,8
hohem Risiko behaftet und finden sich im Rohstoff-Risiko-Index auf den Plätzen 3 und 4
wieder.                                                                                                                       Zinn                                                                                    15,5

                                                                                                                              Indium                                                                                 15,3
Auf dem zweiten Platz liegt mit 20,9 Punkten Niob, das von     Das große Risiko von Niob ist vor allem der hohen Kon-         Molybdän                                                                               15,3
Germanium (19,5 Punkte) und Wolfram (18,5 Punkte) auf          zentration der Produktion geschuldet. Deutlich mehr als                                                                                               15,1
                                                                                                                              Graphit
den Plätzen 5 und 6 gefolgt wird. Alle drei zählen zu den      90 Prozent der weltweiten Gewinnung dieses Metalls, das
metallischen Rohstoffen. Niob und Wolfram sind für Legie-      vorwiegend in Spezialstählen Verwendung findet, erfolgt
                                                                                                                                                          0             5                    10                 15                               20                     25
rungen nahezu unersetzbar, während Germanium als so            in nur drei Ländern (Schwerpunkt: Brasilien) bzw. nur drei
genanntes Spezialmetall für die Herstellung von Solarzellen    Unternehmen (Schwerpunkt: Morreira Salles, Brasilien).
                                                                                                                              Quelle: IW Consult (2011)
oder Halbleitern gebraucht wird. Der Name Spezialmetalle       Zwar kann Niob, das in der Natur meist mit Tantal vergesell-
stammt daher, dass diese Metalle, zu denen auch Selen,         schaftet ist, in einigen Anwendungen durch andere Metalle
Indium oder Gallium gehören, nur in Kleinstmengen Anwen-       wie eben Tantal, Molybdän oder auch Wolfram ersetzt
dung in Produkten wie Handys finden, ohne diese die Pro-       werden. Meist erzielen diese Ersatzstoffe jedoch nicht die
dukte aber dennoch nicht funktionieren würden. Indium          gleiche Wirkung und sind häufig teurer (Fraunhofer 2009).      Die Platinmetalle Palladium und Platin sind auch mit ho-        Komplettiert wird die rote Gruppe mit Magnesium auf
(15,3 Punkte) ist auf dem dreizehnten Rang positioniert.                                                                      hem Risiko behaftet, Rhodium wurde in der Gruppe mit            Rang 10, Zinn auf Rang 12, Molybdän auf Rang 14 und
Diese Metalle zeichnen sich zudem dadurch aus, dass sie        Das in Verbindung mit Kohlenstoff hergestellte Wolframcar-     mittleren Risiken aufgrund seiner etwas weniger dramati-        Graphit auf Rang 15. Graphit wird für Brennstoffzellen und
sehr selten vorkommen und ausschließlich als Nebenpro-         bid zählt zu den härtesten Materialen und wird daher bei-      schen Preisentwicklungen eingestuft. Palladium ist mit 17,3     Beläge verwendet, ist in verschiedenen Anwendungen nicht
dukt gewonnen werden können. So gab es laut USGS im            spielsweise für Schneidwerkzeuge oder im militärischen         Punkten auf Rang 8 im Rohstoff-Risiko-Index eingeordnet,        substituierbar und wird zu zwei Dritteln in China produziert.
Jahr 2007 beispielsweise weltweit etwa 11.000 Tonnen Re-       Bereich benötigt. Daneben findet Wolfram vorwiegend in         Platin mit 16,1 Punkten auf Rang 9. Da Südafrika und Russ-      Beim bspw. für LCD -Displays wichtigen Zinn liegt die sta-
serven (bekannte und wirtschaftlich nutzbare) an Indium,       Glühlampen Verwendung. Zwar gibt es sogar in Deutsch-          land über 80 Prozent der Weltproduktion dieser Edelme-          tische Reichweite unter 25 Jahren. Magnesium ist für eini-
das vorwiegend zusammen mit Zinkerzen abgebaut wer-            land und Österreich Vorkommen dieses Schwermetalls,            talle innehaben, ist der Konzentrationsgrad enorm hoch.         ge Zukunftstechnologien von großer Bedeutung, z. B. als
den kann. Spezialmetalle sind also „Beifänge“; wird das        doch Hauptförderland ist derzeit mit Abstand China, das        Hauptverwendungszweck von Platinmetallen ist der Ein-           Leichtbauwerkstoff im Fahrzeugbau und wird zu über
Hauptprodukt wie Zink oder Kupfer nicht abgebaut, fällt        etwa 80 Prozent der weltweiten Produktion stellt. In der       satz in Autokatalysatoren, aber auch in der Elektroindustrie    80 Prozent in China produziert. Molybdän besitzt eine eher
dementsprechend auch kein Indium oder Germanium ab.            Volksrepublik gibt es sowohl für die Erze als auch für wei-    oder auch im Schmucksektor ist die Nachfrage hoch. Gera-        geringe statische Reichweite und ist ebenfalls kaum substi-
                                                               terverarbeitete Wolframprodukte ein Veredelungsverbot,         de durch die Verwendung in Katalysatoren gehen jährlich         tuierbar. Es wird vorwiegend als Legierungszusatz benötigt,
Unter den 15 am meisten gefährdeten Rohstoffen befinden        Einfuhr- und Ausfuhrsteuern sowie zum Teil Exportverbote.      hohe Bestände an Edelmetallen verloren. Aber auch das           um Stähle im Flugzeug- und Raketenbau oder auch im
sich demnach zwei von vier ausgesuchten „Spezialmetal-         Begründet wird diese Industriepolitik unter anderem damit,     Recyclingpotenzial ist hier noch nicht optimal ausge-           Werkzeugbau herzustellen. Molybdän findet aber auch in
len“ und drei von drei ausgesuchten Seltenerdmetallen.         dass durch den forcierten Abbau von Wolfram die Umwelt         schöpft. Zudem sind die Platinmetalle hohen Preisschwan-        Zukunftstechnologien wie TFT-Bildschirmen oder Solarzel-
Diesen beiden Metallgruppen sollte demnach besonders           vor Ort zu stark zu Schaden kommt.                             kungen unterworfen, da sie auch für Finanzinvestoren von        len zunehmend Verwendung.
große Aufmerksamkeit geschenkt werden.                                                                                        Interesse sind.
                                                               Auch bei Kobalt (Rang 7) sind Länderrisiken zu berücksich-
                                                               tigen. So liefert die Demokratische Republik Kongo derzeit     Das Leichtmetall Lithium (Rang 11) wird in der Fallstudie in
                                                               etwa 40 Prozent der weltweiten Produktion, so dass hier        Kapitel 5.1 näher vorgestellt. Entscheidend für den hohen
                                                               von politischer Seite ein Engpass droht. Kobalt kommt in       Gefährdungsgrad dieses Metalls ist zum einen die Bedeu-
                                                               der Natur praktisch nicht in reiner Form vor, sondern ist in   tung für die Akkumulatorentechnologie und zum zweiten
                                                               der Regel mit Nickel-, Kupfer- oder anderen Erzen verge-       das Problem der Lage der größten Reserven, die in Form
                                                               sellschaftet. Neben der Verwendung für Superlegierungen        von Lithiumsole vor allem in Südamerika zu finden sind (Bo-
                                                               wird Kobalt vor allem auch für Akkumulatoren benötigt.         livien, Chile und Argentinien).
20                   Rohstoffsituation Bayern –                       04 Rohstoff-Risiko-Index                               Rohstoffsituation Bayern –                     04 Rohstoff-Risiko-Index                                                              21
                     keine Zukunft ohne Rohstoffe                                                                            keine Zukunft ohne Rohstoffe

Abbildung 4-4                                                                                                                Abbildung 4-5
Bedeutung der Rohstoffe Gefahrenklasse I für Bayern                                                                          Rohstoff-Risiko-Index II
15 Rohstoffe und deren Bedeutung für die bayerische Wirtschaft                                                               Gefahrenklasse 2 – Orangefarbene Gruppe

                                                                                                                             Rhodium                                                                                                                         14,9
Rohstoff                     Verwendung                                                               Bedeutung für Bayern   Fluorit                                                                                                                       14,5

                                                                                                                             Gallium                                                                                                                       14,4

                                                                                                                             Chrom                                                                                                                     14,3
Yttrium                      Reaktortechnik, Magnete, Metallurgie, Röhrentechnik, Leuchtstoffe        hoch
                                                                                                                             Phosphate                                                                                                                14,1
Niob                         Stahlindustrie (Superlegierungen, Edelstahl), Elektronik, Turbinen       mittel                 Selen                                                                                                                  13,8

Neodym                       Magnete, Lasertechnik, Glas- und Porzellanfärbung                        hoch                   Tantal                                                                                                          12,8

                                                                                                                             Silber                                                                                                       12,3
Scandium                     Flugzeugbau, Quecksilberdampflampen                                      mittel
                                                                                                                             Zirkon                                                                                                11,8
Germanium                    Glasfaser, Halbleiter, Infrarotoptik, Polymer-Katalysation               mittel
                                                                                                                             Gold                                                                                             11
Wolfram                      Leuchtmittelindustrie, Metallurgie, Militär                              hoch                   Kadmium                                                                                        10,6

Kobalt                       Batterien, Superlegierungen, Katalysatoren, Hartmetalle                  hoch                   Mangan                                                                                   9,8

                                                                                                                             Zink                                                                              8,8
Platingruppe (Pd, Pt)        Katalysatoren, Schmuckindustrie, Elektronik, Chemie, Dentaltechnik       hoch
                                                                                                                             Eisen                                                                       8,1
Magnesium                    Metallurgie, Chemische Industrie, Flugzeug- und Fahrzeugbau              hoch                                                                                               8,1
                                                                                                                             Aluminium
Lithium                      Akkumulatoren und Batterien, Metallurgie, Reaktortechnik, Chemie, Glas   hoch
                                                                                                                                                         0                         5                                 10                                     15
Zinn                         Elektronik, Weißblech, LCD, Chemie, Legierungen                          hoch
Indium                       Displays, Dünnschicht-Photovoltaik                                       hoch                   Quelle: IW Consult (2011)

Molybdän                     Edelstahl, Elektronik, Katalysatoren, Flugzeug- und Raketenbau           hoch
Graphit                      Feuerfestindustrie, Brennstoffzelle, Kunststoff, Bleistifte, Beläge      mittel
                                                                                                                             Orangefarbene Gruppe
Quelle: IW Consult
                                                                                                                             Die mittlere Gefahrengruppe ist sehr vielfältig besetzt. Hier finden sich Edelmetalle (Gold
                                                                                                                             und Silber), Metalle (Mangan, Graphit, Zink, Zinn, Tantal und Kupfer) und Industrieminerale
                                                                                                                             wie Fluorit oder Phosphat wieder. In der Summe aller untersuchten Kriterien weisen diese
                                                                                                                             Rohstoffe insgesamt zwar nur ein mittleres Risiko bezüglich Versorgung in der Zukunft auf,
Abbildung 4-4 zeigt die Verwendungsarten der Rohstoffe und ihre Bedeutung für Bayern.                                        in einzelnen Bereichen wird aber schnell deutlich, dass auch dieser Gruppe Beachtung
10 der 15 Rohstoffe, die in die Gefahrenklasse I eingestuft wurden, haben für Bayern eine                                    geschenkt werden sollte:
hohe Bedeutung. Die Einstufung der Bedeutung erfolgte aufgrund der unterschiedlich ho-
hen Anteile der jeweiligen Branche an Wertschöpfung und Beschäftigung. In Bayern sind                                        –	G old, Silber und Zink haben rechnerisch nur noch stati-     M angan ist ein Rohstoff, die in ihren speziellen Eigen-
                                                                                                                                                                                           –	
insbesondere überdurchschnittlich viele Unternehmen aus hochtechnologischen Berei-                                              sche Reichweite von 25 Jahren oder weniger.                  schaften und ihren jeweiligen Verwendungen kaum oder
chen beheimatet. Die Unternehmen im Freistaat sind demnach abhängiger von dafür not-                                                                                                         gar nicht substituierbar sind.
wendigen Rohstoffen als andere Bundesländer.                                                                                 –	G allium und Selen gehören zu den so genannten Spezial-
                                                                                                                                metallen, die zwar nur in Kleinstmengen benötigt werden,   –	Tantal ist vor allem für die bayerische Industrie von hoher
                                                                                                                                aber ohne diese viele hochtechnisierte Elektronikproduk-      Bedeutung, da das Metall Grundwerkstoffe in der Metall-
                                                                                                                                te nicht funktionieren würden. Aufgrund der zu erwarten-      und Elektroindustrie sowie der Medizintechnik sind.
                                                                                                                                den Nachfragesteigerung bei solchen Produkten können
                                                                                                                                Engpässe sehr schnell entstehen.
22                   Rohstoffsituation Bayern –                     04 Rohstoff-Risiko-Index                             Rohstoffsituation Bayern –                      04 Rohstoff-Risiko-Index                                                        23
                     keine Zukunft ohne Rohstoffe                                                                        keine Zukunft ohne Rohstoffe

Abbildung 4-6                                                                                                            Abbildung 4-7
Bedeutung der Rohstoffe Gefahrenklasse II für Bayern                                                                     Rohstoff-Risiko-Index III
15 Rohstoffe und deren Bedeutung für die bayerische Wirtschaft                                                           Gefahrenklasse 3 – Grüne Gruppe

                                                                                                                         Nickel                                                                                                                      7,9
Rohstoff                     Verwendung                                                           Bedeutung für Bayern   Baryt                                                                                                                   7,8

                                                                                                                         Blei                                                                                                                  7,6

                                                                                                                         Titan                                                                                                           6,9
Platingruppe (Rh)            Katalysatoren, Schmuckindustrie, Elektronik, Chemie, Dentaltechnik   hoch
                                                                                                                         Kalisalz                                                                                                  6,6
Fluorid                      Stahlindustrie, Gießereien, Chemie                                   niedrig                Kupfer                                                                                              6,1

Gallium                      Dünnschicht-Photovoltaik, Elektronik, WLED                           hoch                   Betonit                                                                                5,1

                                                                                                                         Zement                                                                          4
Chrom                        Edelstahl, Feuerfestindustrie, Chemie, Farben                        mittel
                                                                                                                         Gips und Anhydrit                                                              3,9
Phosphate                    Landwirtschaft                                                       niedrig
                                                                                                                         Schwefel                                                             3,3
Selen                        Chemikalien und Pigmente, Elektronik, Metallurgie                    hoch                   Glimmer                                                        2,8

Tantal                       Medizintechnik, Apparatebau                                          hoch                   Feldspat                                                     2,6

                                                                                                                         Steinsalz                                              2,1
Silber                       Schmuck, Legierungen, Elektronik                                     niedrig
                                                                                                                         Kaolin                                             2
Zirkon                       Schmelztiegel, Zahnbrücken                                           mittel                                                                 1,9
                                                                                                                         Quarzsand
Gold                         Schmuck, Zahntechnik, Elektroindustrie                               niedrig
                                                                                                                                                     0                  2                           4                    6                           8
Kadmium                      Solarzellen, Halbleiter                                              mittel
Mangan                       Eisen- und Stahlindustrie, Batterien                                 niedrig                Quelle: IW Consult (2011)

Zink                         Galvanik, NE-Legierungen, Pharmazie, Batterie, Pigmente              hoch
Eisen                        Metall- und Elektroindustrie, Bauwirtschaft                          hoch
Aluminium                    Fahrzeugbau, Luft- und Raumfahrt, Bau, Elektro, Verpackung           hoch                   Grüne Gruppe

Quelle: IW Consult                                                                                                       Die letzte Gruppe enthält diejenigen Rohstoffe, die als am wenigsten gefährdet identifiziert
                                                                                                                         worden sind. Sie ist zweigeteilt: In der oberen Hälfte finden sich die Metalle (Nickel, Titan
                                                                                                                         und Eisen) mit den geringsten Gefährdungsmerkmalen wieder und in der unteren Hälfte die
                                                                                                                         Industrieminerale (Kaolin, Steinsalz und Quarzsand), die als eher unproblematisch einge-
Wird auch noch die Bedeutung für Bayern berücksichtigt, dann zeigt sich, dass Tantal, Zink                               stuft worden sind. Lediglich Baryt und Kalisalz (obere Hälfte) fallen als Industrieminerale
und Aluminium einen hohen Stellenwert haben (siehe Abbildung 4-6). Auch diese Rohstoffe                                  aus der Reihe. Dies liegt daran, dass Baryt nur noch eine sehr geringe statische Reichwei-
sollten also besonders im Auge behalten werden, um Versorgungsrisiken möglichst zu mi-                                   te von weniger als 40 Jahren hat und Kalisalz als Düngemittel nicht substituierbar ist.
nimieren. Bei Fluorit, Mangan, Silber, Gold oder Phosphat, die alle eher eine niedrige Be-
deutung für die bayerische Wirtschaft aufweisen, ist dementsprechend der Handlungs-
druck geringer.
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