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Smarte Städte und Regionen:
Transformation gestalten
Resilienz und Sicherheit
02
Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Mission Statement 04
Executive Summary 05
Einleitung 06
Smart-City-Domänen 06
Sicherheit 10
Herausforderungen urbaner Sicherheit 12
Resilienz 13
Herausforderungen urbaner Resilienz 15
Anwendungsbeispiele 16
Sicherheit 16
Resilienz 17
Studiendesign 19
Methodik 19
Stichprobe 19
Indikatoren 20
Ergebnisse 22
Leistungsfähigkeit 22
Veränderungsbereitschaft 22
Resümee 23
Fazit: Was kommunale Entscheidungsträger
tun können 24
Über die Zusammenarbeit 27
Fußnoten 28
Ihre Ansprechpartner 30
03
Mission Statement
Deloitte und Fraunhofer IOSB-INA haben Vorhaben. Mit der dritten Ausgabe der
ein gemeinsames Modell zur Erfassung Studienreihe „Smarte Städte und Regionen“
kommunaler Handlungsspielräume entwi- wird nun die Smart-City-Domäne „Resilienz
ckelt, welche der Gestaltung einer Smart und Sicherheit“ betrachtet. Globale Trends
City und Smart Region zugrunde liegen. und nationale Anwendungsfälle weisen
Das Kommunale Typologiemodell Smart auf die aktuellen Entwicklungen in diesem
City (KTMSC) wird auf unterschiedliche Bereich hin. Die Einordnung bundesdeut-
kommunale Größentypen angewendet scher Kommunen in das KTMSC zeigt ver-
und erhebt die individuelle Ausgangs- schiedene Umsetzungswege auf. Auf Basis
lage vor Ort unter Berücksichtigung der der Datenauswertung und Typologisierung
Dimensionen „Leistungsfähigkeit“ und können Handlungsempfehlungen für kom-
„Veränderungsbereitschaft“. Das Modell munale Entscheidungsträger abgeleitet
hilft kommunalen Entscheidungsträgern werden, um die Themen Resilienz und
bei Strategieentwicklung und Projektum- Sicherheit auf kommunaler Ebene weiter
setzung im Smart-City-Umfeld sowie bei voranzutreiben.
der Überprüfung aktueller und zukünftiger
Smarte Städte und Regionen
entwickeln Strategien und
Konzepte, um die physische und
soziale Sicherheit der Bürgerinnen
und Bürger zu garantieren.
04
Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Executive Summary
1. Deloitte und Fraunhofer IOSB-INA als Folgen des Klimawandels über Cyber- 5. Alle untersuchten Kommunen unter-
untersuchen in einer gemeinsam durch- angriffe auf kritische Infrastruktur bis hin nehmen unabhängig von ihrer Größe
geführten Publikationsreihe die Positio- zu Pandemien. Krisen und Katastrophen Bemühungen in der Domäne „Resilienz
nierung deutscher Kommunen bei ihrer betreffen Kommunen als Gesamtsys- und Sicherheit“. Verstärkt durch die
Umsetzung von Smart-City-Initiativen. teme und erfordern daher integrierte gegenwärtige weltpolitische Situation
Sie richten sich an kommunale Entschei- Lösungsansätze, welche auf interdiszip- befinden sich Kommunen in einem dyna-
dungsträger und Enthusiasten, die ihre linärer und intersektoraler Vernetzung mischen Aufbruchsprozess. Insbeson-
Kommune auf dem Weg zu einer Smart beruhen. Diese weisen Schnittmengen dere Mittelzentren und kleine Großstädte
City vorantreiben möchten. zu allen Domänen der Smart City auf. betreiben einen erheblichen Aufwand zur
Verbesserung ihrer Leistungsfähigkeit
2. Die aktuelle Ausgabe umfasst die 4. Die vorliegende Studie greift auf das und Veränderungsbereitschaft, um nicht
Domäne „Resilienz und Sicherheit“ im von Deloitte und Fraunhofer IOSB-INA nur sicherer, sondern auch resilienter zu
urbanen Raum aus strategisch-konzep- gemeinsam entwickelte Kommunale werden.
tioneller Sicht. Bei einer zielgerichteten Typologiemodell Smart City (KTMSC)
Einsetzung können innovative Lösungen zurück und stellt für die Domäne 6. Deloitte und Fraunhofer IOSB-INA spre-
Mehrwerte in diesem Handlungsfeld „Resilienz und Sicherheit“ ein Set an chen – entlang der Domäne „Resilienz
erzielen. Mit der Studie möchten Deloitte Indikatoren auf, welches anhand einer und Sicherheit“, deren Indikatoren sich in
und Fraunhofer IOSB-INA die strategi- Stichprobe deutscher Kommunen unter- dem Typologiemodell ergeben – Hand-
sche Bedeutung dieser Domäne unter schiedlicher Größenklassen verprobt lungsempfehlungen für kommunale
einer Smart-City-Perspektive aufzeigen wird. Das Modell erhebt die individuelle Entscheidungsträger aus. Diese können
und wichtige Trends und Herausfor- Ausgangslage vor Ort unter Berücksich- als Orientierung für die Ausrichtung
derungen hervorheben, die auf dem tigung der Dimensionen „Leistungsfähig- des eigenen Innovations- und Investiti-
Weg zu smarten Städten und Regionen keit“ und „Veränderungsbereitschaft“. In onsgeschehens herangezogen werden.
Beachtung finden sollten. dieser Studie werden die Leistungsfähig- Außerdem können sie Hilfestellung bei
keit anhand sicherheitsrelevanter und Formulierung und Überprüfung städti-
3. Städte und Regionen müssen sich auf die Veränderungsbereitschaft mittels scher Smart-City-Strategien geben.
eine Vielzahl von möglichen Krisensituati- resilienzbezogener Kriterien operationa-
onen und Herausforderungen einstellen. lisiert.
Deren Bandbreite reicht heute von über-
mäßiger Hitze und Überschwemmungen
05
Einleitung Smart-City-Domänen Adäquat eingesetzte digitale Lösungen Die vorliegende Studie behandelt die können die Grundlage für eine leistungs- Domäne „Resilienz und Sicherheit“. Sie fähige Infrastruktur und ein anpassungs- stellt die städtische Grundfunktion in den fähiges Management auf kommunaler und Mittelpunkt und ist auf die Sicherung der regionaler Ebene schaffen. Risikominimie- kommunalen Daseinsvorsorge der Bürge- rung und eine Erhöhung der städtischen rinnen und Bürger ausgerichtet. Dabei geht Widerstandsfähigkeit gegenüber kritischen es nicht ausschließlich um die Bewältigung Ereignissen sind lohnenswerte Ziele. von Krisen und Katastrophen, sondern ins- besondere um eine Erhöhung der Wider- Deutsche Kommunen sehen sich vor der standsfähigkeit und die Anpassung an Herausforderung, diese Potenziale mit sich ständig im Wandel befindliche äußere ihren wirtschaftlichen, institutionellen und Rahmenbedingungen und Einflussfakto- sozialen Systemen vor Ort in Einklang zu ren. Entgegen einer statischen Auffassung bringen. Auch die Kommunikation über verstehen wir Resilienz und Sicherheit als diese Themen und der Umgang mit Beden- einen fortdauernden, zyklischen Prozess ken der Zivilgesellschaft können die kom- von Vorsorge, Reaktion und Regeneration munale Öffentlichkeitsarbeit auf die Probe sowie Anpassung bzw. Transformation. stellen. 06
Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Abb. 1 – Rahmenmodell der Smart-City-Domänen
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07
08
Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Krisenhafte Ereignisse die mögliche Risiken verstärken kön-
Krisenhafte Ereignisse können das nen: Digitalisierung, Globalisierung,
städtische Ökosystem auf eine demografischer Wandel, soziale
Bewährungsprobe stellen. Die Bei- Ungleichheit, Umweltzerstörung, Kli-
spiele sind vielfältig und umfassen mawandel usw. Krisenhafte Ereignisse
u.a. Extremwetterereignisse, Großun- entfalten Konsequenzen auf sozialer,
fälle, Unterbrechung oder Ausfall der technologischer, kultureller, umwelt-
Stromversorgung oder der Wasseran- bezogener und wirtschaftlicher Ebene
bindung, wirtschaftliche Krisen sowie und sind entsprechend auf all diesen
auch Straftaten. Darüber hinaus sind Ebenen von kommunalen Entschei-
auch externe Faktoren zu bedenken, dungsträgern zu berücksichtigen.
Abb. 2 – Ausgewählte Beispiele zur Relevanz der Domäne Sicherheit und Resilienz im Smart-City-Framework
Soziale und kulturelle Technologische Relevanz
Relevanz
Ökologische Relevanz Wirtschaftliche Relevanz
Extremwettereignisse Großunfälle Unterbrechung Wirtschaftliche Kriminalität Cyberrisiken
der Infrastruktur Krisen
Globalisierung Demografischer Soziale Ungleichheit Klimawandel Mobilitätsverhalten Sonstige
Wandel unvorhergesehene
Ereignisse
09
Sicherheit
Dem Begriff Sicherheit wird im öffentlichen kritischer Infrastrukturen können einen werden.5 Auf kommunaler Ebene umfasst
Diskurs ein hoher Stellenwert beigemessen. erheblichen Einfluss auf die Sicherheit in dies Kammern und Verbände, den Einzel-
Es ist jedoch wichtig abzugrenzen, welche Ballungszentren, aber auch in ländlichen handel, Dienstleistungsunternehmen, die
Definition des Begriffs hier zugrundeliegt. Regionen mit sich bringen. Insbesondere in Wohnungswirtschaft, Vereine und Bürger-
Um die Einordnung im kommunalen Kon- Großstädten fallen technische Infrastruk- initiativen, aber auch einzelne Bürgerinnen
text zu erlauben, liefert die Definition der turen augenscheinlich auf, beispielsweise und Bürger, die dazu beitragen potenzielle
kommunalen Sicherheit eine gute Grund- bei Sensorik, Übertragungsmasten und Sicherheitslücken zu schließen.6
lage für ein gemeinsames Verständnis: modernen Videokamerasystemen. Bei Aus-
fall einer Lichtsignalanlage droht eine große
Deloitte Insights
Sicherheitsgefährdung in diesem Bereich.
Unter kommunaler Sicherheit ver- Die Datensicherheit ist von entschei-
Ein weitaus stärkeres Ausmaß entfaltet
steht man das Gewährleisten der dender Bedeutung. Mit der zuneh-
der Ausfall der kritischen Infrastrukturen,
öffentlichen Sicherheit und Ordnung menden Integration und Vernetzung
die einen essenziellen Bestandteil für die
auf kommunaler Ebene. Dies umfasst von Diensten werden Schwach-
urbane Sicherheit darstellen. Besonders
das Verhindern und Bekämpfen von stellen einer Smart City durch den
die Sicherung der Wasser- und Energie-
Gefahren. Als kommunale Ebene Datenaustausch immer sichtbarer.
versorgung, Transport- und Telekommuni-
bezeichnet man die Sicherheit inner- Bedrohungen der Privatsphäre und
kationssysteme, des Gesundheitswesens
halb des Zuständigkeitsbereiches Cyberangriffe nehmen seit Langem
sowie der Behörden- und Bankdienste ist
einer Kommune. Im öffentlichen zu, insbesondere Cyberangriffe auf
als kritisch einzustufen. So kann ein Versor-
Recht werden Zuständigkeiten allge- Unternehmensdaten und Sachwerte.7
gungsengpass oder eine erhebliche Stö-
mein in eine Bundesebene, Landes- Stadtverwaltungen tendieren dazu,
rung in diesen Bereichen die Sicherheit der
ebene und kommunale Ebene einge- das Bewusstsein für die Bedeutung
öffentlichen Ordnung und die kommunale
teilt.1 des Datenschutzes zu fördern und
Daseinsvorsorge massiv beeinflussen.3
sich auf die Auswirkungen von poten-
In vielen Städten wird die Idee der Ein-
ziellen Cyberangriffen vorzubereiten.
Mit neuen Technologien und Innovationen führung einer zusätzlichen „Stadtpolizei“
Während Investitionen in Cybersi-
wachsen auch die Anforderungen an die thematisiert, die von mehr als der Hälfte
cherheit die städtischen Haushalte
kommunale Sicherheit. Dahingehend ent- aller Bundesbürger für durchaus sinnvoll
belasten, können die Opportunitäts-
wickeln smarte Städte und Regionen neue erachtet wird. In einer Studie bestätigten
kosten noch höher ausfallen und Ver-
Strategien und Konzepte, um die physische fast 90 Prozent der Befragten in Deutsch-
luste in Milliardenhöhe verursachen.
und soziale Sicherheit der Bürgerinnen und land die Aussage, dass der Einsatz von
Um den zunehmenden Cyberrisiken
Bürger zu gewährleisten. Diesen Ansatz Videokameras zur Steigerung der Sicher-
und Datenschutzfragen zu begegnen,
verfolgt aktuell eine Reihe von Digitalisie- heit im öffentlichen Raum beitragen
entwickeln Städte Cybersicherheits-
rungsvorhaben wie z.B. auch die Förde- würde.4
strategien und -richtlinien, um auf
rung des übergreifenden und grenzüber-
Ausfälle, Datenverluste, finanzielle
schreitenden Informationsaustauschs der Zur Gewährleistung von Sicherheit zählen
Auswirkungen oder größere Ser-
Sicherheitsbehörden, welche unter dem im kommunalen Bereich Gefahrenabwehr,
viceunterbrechungen reagieren zu
Programm „Polizei 20/20“ laufen. Hier Kriminalprävention sowie Maßnahmen der
können.8
sollen die IT-Landschaft und die darunter- sicheren Städtebau- und Stadtentwick-
liegenden Datentöpfe harmonisiert und lungspolitik. Bei genauerer Betrachtung
standardisiert werden, sodass ein bereichs- der Domäne „Resilienz und Sicherheit“
übergreifender Informationsaustausch wird die Schnittmenge zu den anderen
realisiert wird.2 Domänen deutlich. So umfasst eine sichere
Stadtentwicklungspolitik unter anderem
Urbane Sicherheitsstrategien sind jedoch ein sicheres Quartiersmanagement und die
vielfältiger und gehen über die Verbre- Vermeidung von städtebaulichen Angst-
chensprävention hinaus. So umfassen räumen. Strukturelle Veränderungen wie
diese neben dem Schutz vor Kriminalität Privatisierung, fortschreitende Vernetzung
in allen Formen und Ausprägungen auch sowie eine zunehmende Abhängigkeit von
den Schutz vor Naturgefahren. Extrem- Informationstechnik erfordern es, dass
wetterereignisse wie beispielsweise neue Akteure bei der Erstellung von Sicher-
Überflutungen, Großbrände und Ausfälle heits- und Schutzkonzepten miteinbezogen
10Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Abb. 3 – Integriertes Cybersicherheits-Governance-Modell
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und Rechtsvorschriften
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technischer Infrastruktur
technischer Infrastruktur
· Durchführung internerinterner
· Durchführung Stresstest
Stresstest
Zivilgesellschaft
Zivilgesellschaft
· Bewusstseinsschaffung durch durch
· Bewusstseinsschaffung
Öffentlichkeitsarbeit und Trainings
Öffentlichkeitsarbeit und Trainings
· Sicherstellung von cybersecurity-
· Sicherstellung von cybersecurity-
konformem Verhalten
konformem Verhalten
11Herausforderungen urbaner
Sicherheit
• Eine primäre Herausforderung ist die
Koordination der zahlreichen Akteure,
die sich direkt oder indirekt mit Fragen
der Sicherheit in Städten befassen. Durch
eine voranschreitende Privatisierung
(private Unternehmen müssen in die
Sicherheitsarchitektur eingebunden
werden) und zunehmend notwendige
zivilgesellschaftliche Engagements (z.B.
im Zuge von Sicherheitspartnerschaften
zwischen Bürgerschaft und Polizei oder
der Integration von Spontanhelfern im
Katastrophenfall usw.) ergeben sich neue
Fragestellungen in Bezug auf die kommu-
nale Sicherheit.
• Weiter wird erwartet, dass mit der fort-
schreitenden Alterung der Bevölkerung
eine Zunahme der Furcht, Opfer einer
Straftat zu werden, und eine stärkere
Verbreitung des Empfindens bedrohli-
cher Ereignisse einhergehen. Dies kann
mit erheblichen Auswirkungen für die
Städte verbunden sein, wenn Bürgerin-
nen und Bürger in größerer Zahl vor der
aktiven Nutzung des öffentlichen Raumes
grundsätzlich oder zu bestimmten Tages-
zeiten zurückscheuen.9
• Ebenso gravierend werden begrenzte
finanzielle wie personelle Ressourcen von
Staat und Kommunen sein. Einerseits
spiegelt sich dies in einem erweiterten
Aufgabenspektrum wider, andererseits
stellt sich die Frage nach der Priorisierung
von Sicherheitsmaßnahmen und einem
geeigneten Aufgabenzuschnitt personel-
ler Kapazitäten.
12Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Resilienz
Im Angesicht verschiedener krisenhafter Urbane Resilienz umfasst nicht nur die Um die Resilienz einer Stadt ganzheitlich
Extremereignisse der letzten Jahre ist der physische Infrastruktur einer Stadt oder erfassen zu können, müssen die Zusam-
Terminus „urbane Resilienz“ zu einem Leit- Region, sondern auch ihre gesellschaft- menhänge zwischen den verschiedenen
begriff für die krisensichere und voraus- lichen, ökonomischen und ökologischen Systemen und Ebenen beleuchtet werden.12
schauende Gestaltung der kommunalen Dimensionen. Die Stadt als komplexes
Daseinsvorsorge geworden. Das Konzept Mensch-Umwelt-System besteht aus vielen Urbane Resilienz bezeichnet „die
Resilienz findet seinen Ursprung in der Phy- miteinander verbundenen und voneinan- Fähigkeit eines städtischen Systems
sik bzw. in der Materialkunde. Es bezeich- der abhängigen Systemen (z.B. Gesund- und seiner Bevölkerung, bei Krisen
net die Eigenschaft bestimmter Stoffe, heitssystem, Verkehrssystem, Finanzsys- oder Katastrophen widerstandsfähig
auch nach extremer Anspannung in ihren tem usw.). Smart City und Resilienz sind zu reagieren, um sich dabei zugleich
Ursprungszustand zurückkehren zu kön- ineinander übergreifende Konzepte. Der anzupassen und sich hinsichtlich ei-
nen.10 Zuletzt hat der Begriff der Resilienz Einsatz von innovativen Lösungen und ner nachhaltigen Stadtentwicklung
neben Anwendungsbereichen wie der Psy- Technologien in allen Domänen der Smart umzugestalten“.13
chologie oder Medizin Einzug in das Gebiet City bietet viele Chancen, um Städte krisen-
der Stadt- und Regionalentwicklung gehal- sicherer und anpassungsfähiger zu gestal-
ten und ist auch im Smart-City-Umfeld ten. Gleichzeitig birgt die zunehmende
von großer Relevanz. Digitalisierung auch neue Risiken, denen es
vorzubeugen gilt.11
Abb. 4 – Dimensionen und Ebenen von Resilienz
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Region/Bundesland/Staat
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Betrachtungsebene
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13Im Gegensatz zum Begriffsverständnis Abb. 5 – Der Resilienzzyklus
in der Physik geht es bei der Resilienz
von städtischen Systemen nicht unwei-
gerlich darum, dass sie nach einer
Krise oder Katastrophe wieder zum
Status quo zurückkehren. Stattdessen
rückt Resilienz die Anpassungs- und
Transformationsprozesse in den Regeneration
Vordergrund, die negative Folgen Vorbereitung
disruptiver Ereignisse nachhaltig
bewältigen sollen.14, 15 Anpassungs- und
Veränderungsfähigkeit sind zentrale
Eigenschaften einer resilienten Stadt.
Durch sie sollen die negativen Auswir-
kungen von Krisen oder Katastrophen Evaluation
abgewehrt und langfristig an verän-
derte Rahmenbedingungen angepasst Reaktion
werden, um das Funktionieren des Sys-
tems Stadt dauerhaft zu sichern.16 Vorsorge
Schutz
14Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Herausforderungen urbaner • Der Resilienzansatz erfordert, bei Krisen-
Resilienz bewältigung und Transformationsprozes-
• Urbane Resilienz beschreibt keinen sen Nachhaltigkeit stets mitzudenken.
Zustand, sondern einen andauernden
Lernprozess, welcher Vorsorge, Reaktion, • Bei angespannten personellen und
Regeneration und Anpassung bzw. Trans- finanziellen Situationen in Kommunen
formation umfasst. Smarte Städte und können vorausschauende Planung und
Gemeinden müssen die zyklische Dyna- agile Krisenprävention große Heraus-
mik berücksichtigen. forderungen darstellen, da notwendige
Ressourcen oftmals nicht vorgehalten
• Die Risiken, denen sich Städte ausgesetzt werden können.
sehen, sind vielfältig. Veränderungen
des Klimas und die geopolitische Situ-
ation können zentrale Risikofaktoren
darstellen.
• In einer zunehmend digitalen und
vernetzten Welt werden Verflechtun-
gen innerhalb des urbanen Systems
immer komplexer. Die Auswirkungen
folgenschwerer und krisenhafter
Ereignisse werden immer schwieriger
prognostizierbar.
Abb. 6 – Qualitätsmerkmale eines resilienten Systems
Identifizierung Verknüpfung unabhän- Bereitschaft und Fähigkeit zur
alternativer giger Systeme und Anpassung bestehender
Ressourcennutzung Organisationseinheiten Strategien an sich wandelnde
Begebenheiten
Ressourcen Integration Flexibilität
Redundanz Robustheit Inklusion Adaptivität
Schaffung geeigneter, Schaffung rechts- Berücksichtigung Nutzbarmachung
krisenhafter Ereignisse konformer und gut einer versatilen Stake- historischer Daten
standhaltender Lösungen durchdacht ver- holder-Bandbreite in und Erfahrungen
walteter Systeme Entscheidungsfin- für zukünftige
dungsprozessen Entscheidungs-
findung
15Anwendungsbeispiele Sicherheit • „Integrierte Sicherheits-Pilot-Region“ • Anlauf!, Stadt Aachen • Allianz Sichere Sächsische Kommu- (INSPIRE), Ostwestfalen-Lippe Anlauf! ist ein verwaltungsinternes Portal nen (ASSKomm) Das Projekt zielt darauf ab, existierende für anonyme Hilfe bei sozialen Konflikten, Die Initiative des Freistaats Sachsen ver- und innovative Technologien im Bereich Gewalt und Compliance-Verstößen. So folgt das Ziel, die kommunale Prävention der Einsatzunterstützung der zivilen können Mitarbeitende der Stadt Aachen in diesem Bundesland zu verbessern. Gefahrenabwehr zu verknüpfen und so sich im Falle von bspw. Mobbing oder Diese beinhaltet eine Vernetzung aller neue Anwendungen für Einsatzkräfte und sexueller Belästigung an das Portal notwendigen lokalen Akteure, um die die Bevölkerung zu ermöglichen. Dafür wenden, welches über eine interaktive Entwicklung von Kriminalität zu bekämp- wurde ein Gesamtkonzept entwickelt, das Wissensdatenbank mit Fragen und Ant- fen und insbesondere deren Ursachen sich in die drei Bereiche Daten-, Vernet- worten (FAQ) sowie Videos verfügt. Den rechtzeitig zu erkennen. Die ASSKomm zungs- und Anwendungsebene unter- Betroffenen wird der Kontakt zu Hilfsan- unterstützt den Auf- und Ausbau lokaler teilen lässt. Erstere umfasst Projekte mit geboten aufgezeigt und es besteht die Präventionsarbeit durch den Aufbau neuartigen Technologien wie zum Beispiel Möglichkeit, anonym mit einer Vertrau- eines lösungsorientierten Netzwerks, Smart Home/Building, Personenstrom- ensperson per Chat zu kommunizieren. die Durchführung von Sicherheitsanaly- messung, Drohnen und Social Media. Über die Web-App ist das Portal auch sen, der Beteiligung von Bürgern sowie Auf der Vernetzungsebene werden diese außerhalb des städtischen Netzwerks die Entwicklung und Umsetzung einer Technologien mit existierenden Lösungen jederzeit erreichbar.18 Gesamtpräventionsstrategie. Insgesamt verbunden. Dabei werden eingehende sollen mithilfe der Strategie bereits Daten beispielsweise zu frühzeitiger vorhandene lokale Strukturen gestärkt Gefahrenerkennung und automatischer und ausgebaut, Kriminalitätsfurcht und Einleitung von Reaktionsmechanismen Unsicherheit reduziert und neue bedarfs- verarbeitet. Die Anwendungsebene bein- orientierte Präventionsmaßnahmen ent- haltet die gebrauchstaugliche Bereitstel- wickelt werden.19 lung einsatzrelevanter Informationen in der INSPIRE.app für die Anwender in der zivilen Gefahrenabwehr.17 16
Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Resilienz
• BRESILIENT – Klimaresiliente • iResilience (Köln-Deutz, Dortmund)
Zukunftsstadt Bremen Das Projekt iResilience beschäftigt sich
Ziel des Forschungsprojekts ist es, in mit den Themen Überflutungsvorsorge,
einem Netzwerk von Akteuren aus Urbanes Grün, Hitze und Gesundheit.
Wirtschaft, Forschung, Bürgerschaft Auf Quartiersebene werden in einem
und Verwaltung gemeinsam Strategien Verbund aus lokalen Unternehmen, Poli-
und Maßnahmen zur Vorbereitung auf tik, Verwaltung und bürgerschaftlichen
Starkwetterereignisse und andere Folgen Initiativen Maßnahmen zur Klimavorsorge
des Klimawandels zu konzipieren. Für die erforscht und erprobt. In den Reallabo-
Modellbereiche „Wirtschaftscluster – ren sollen Methoden und Maßnahmen
Maritime Wirtschaft“, „Hochwasservor- gemeinsam entwickelt werden. Dabei
sorge – Maritime Marsch“ und „Hoch- wird speziell darauf abgezielt, Bürgerin-
wasserschutzkonzept und Starkregen- nen und Bürger sowie lokale Unterneh-
vorsorge – Blumenthaler Aue“ werden men bei der Konzipierung und Umset-
Reallabore errichtet, um resiliente Lösun- zung von Lösungen zu unterstützen. Mit
gen für die Governance der Klimaanpas- dem Projekt sollen Wissenschaft und
sung ableiten zu können. Klimaanpas- Praxis miteinander verbunden werden.
sung wird als gesamtgesellschaftliche Kommunikation, Kooperation und Betei-
Aufgabe betrachtet. Die intensive Beteili- ligung sind daher die zentralen Elemente
gung der Bürgerschaft soll zudem die von iResilience.21
Akzeptanz und Unterstützung der
Maßnahmen vor Ort steigern.20
1718
Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Studiendesign
Methodik Stichprobe
Bei der Transformation hin zu smarten Metropolen und Metropolregionen finden in der Bewertung der Kriterien deutlich von
Städten und Regionen kommt der kom- sich häufig unter den Top-10-Rankings der Großstädten. So sind die Anforderungen an
munalen Verwaltung eine entscheidende einschlägigen Smart City Benchmarks wie- Sicherheit und Resilienz bei Ballungszent-
Rolle zu. Wie sie diese Themen angeht, der. Sie zeichnen sich durch hohe Motiva- ren weitaus umfangreicher. Kleinere Kom-
hängt von der individuellen Ausgangslage tion und Fähigkeit sowohl in personeller als munen sind besonders bei Versorgungssi-
ab. Um diese zu bemessen, haben Deloitte auch finanzieller Form aus und entwickeln cherheit und Naturkatastrophen anfälliger
und Fraunhofer IOSB-INA das Kommunale Strategien, die sich individuell an den eige- als Metropolregionen.
Typologiemodell Smart City (KTMSC) entwi- nen, oft sehr spezifischen Anforderungen
ckelt. Die vorliegende Ausgabe thematisiert orientieren. Um eine Vergleichbarkeit zu Die Auswahl der Stichprobe berücksichtigt
die Smart-City-Domäne „Resilienz und erreichen, soll der Fokus weg von spezifi- jeweils fünf bundesdeutsche Kommunen
Sicherheit“ und erfasst mit dem KTMSC schen Inhalten und Einzelprojekten hin zu aus den Klassifizierungen:
kommunale Handlungsspielräume inner- messbaren Indikatoren erfolgen, welche
halb dieser. Das Forschungsdesign beruht sich gegenüberstellen lassen. Die in der • Mittelstadt, Mittelzentrum,
auf einer deduktiven Vorgehensweise, bei Publikationsreihe betrachteten Kommunen 20.000–100.000 Einwohner
der ausgehend von den beiden Dimensio- werden durch ein stratifiziertes Zufallsver-
nen Leistungsfähigkeit und Veränderungs- fahren ausgewählt, aber in der Veröffentli- • Kleine Großstadt, Oberzentrum,
bereitschaft eine Kreuzkombination mit chung nicht namentlich erwähnt. 100.000–250.000 Einwohner
vier Kategorien entsteht. Daraus ergibt sich
die Zuordnung einer Kommune zu einem Der Smart-City-Ansatz kann nur dann • Große Großstadt, Oberzentrum,
der folgenden vier kommunalen Typen: nachhaltig verankert werden, wenn er 250.000–500.000 Einwohner
„Die Bewahrerin“, „Die Mobilisiererin“, „Die in der Breite der Städte Einzug hält. Für
Aktivistin“ und „Der Leuchtturm“. Lesen Sie einen horizontalen Vergleich scheinen Die betrachteten Kriterien bei 15 Kom-
mehr zur Methodologie und zu den ermit- Kommunen am besten geeignet, die weder munen stellen nach wissenschaftlicher
telten Typologien im Detail in der ersten in die Kategorie Kleinstädte und Gemein- Ansicht durch diese Einschränkungen
Ausgabe dieser Studienreihe. den noch in einen Einwohnerzahlbereich einen guten Vergleichswert innerhalb der
größer als 500.000 fallen. Somit kann eine Gesamtheit dieser Zielgruppe dar. Um die
gewisse Repräsentativität für alle bun- Vergleichbarkeit zu gewährleisten, wurden
desdeutschen Kommunen aus dem Stich- ausschließlich öffentlich zugängliche Daten
probenprinzip sichergestellt werden. Die verwendet.
kleineren Kommunen unterscheiden sich
19Indikatoren
Die Entwicklung der Indikatoren erfolgte
in Anlehnung an bereits bestehende Ini-
tiativen und Aktivitäten, die auch einen
Bezug zur Smart City herstellen und dem
Studiendesign als Anknüpfungspunkt
dienen. Zum Beispiel sind dies das MONA-
RES Projekt, das IöR-Monitoring und der
Morgenstadt-Index.
Um die Ausprägung der Dimensionen
„Veränderungsbereitschaft“ und „Leis-
tungsfähigkeit“ bestimmen zu können,
werden für die Smart-City-Domänen
spezifische Indikatoren und Kennzahlen
ausgewählt:
• Veränderungsbereitschaft: Diese
ist eine wichtige Determinante im kom-
munalen Weg zur smarten Stadt oder
Region. In vielen Fällen ist sie von finanzi-
ellen Mitteln abhängig, was kommunale
Unterschiede erklärt. Dieser Aspekt ist
jedoch nicht der einzige. Kommunale Ent-
scheidungsträger, die den Status quo ver-
ändern wollen, sind mit ihren Kommunen
eher im Bereich der „Mobilisiererin“ oder
sogar des „Leuchtturms“ wiederzufinden.
• Leistungsfähigkeit: Mit dieser Dimen-
sion wird aufgezeigt, welche Strukturen
und Organisationen im kommunalen
Umfeld die Domäne beeinflussen kön-
nen. Haushaltsmittel können keine
direkte Veränderung bewirken. Es hängt
vielmehr an personellen und organisa-
torischen Komponenten, inwieweit eine
Kommune den Status quo verändern
kann. Die jeweils zuständige Spitze aus
Verwaltung und Politik sollte neue Grund-
voraussetzungen schaffen, um die Attrak-
tivität der Kommunen zu fördern und
somit den Weg zu einer smarten Stadt
oder Region zu untermauern.
20Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Tab. 1 – Beispielhafte Indikatoren für die Domäne „Sicherheit und Resilienz"
Jeweilige Ausprägungen resultieren aus
vorhandenen Möglichkeiten wie auch aus Leistungsfähigkeit Veränderungsbereitschaft
determinierten Begrenzungen eines jewei-
ligen Indikators. In die Betrachtung werden
Sicherheit vor Kriminalität Veränderung des Waldflächenanteils
bewusst klassische Gradmesser einbezo-
gen, von denen angenommen wird, dass Verkehrssicherheit Veränderung des Versiegelungsgrades
Smart-City-Lösungen einen erheblichen
Einfluss auf sie ausüben werden. Für jede Sicherheit vor Cyberkriminalität Stärke der Feuerwehr
Kommune stellt sich die Frage, wie hoch
ihr realistischer Handlungsspielraum zur Waldflächenanteil Wirtschaftliche Stabilität
Beeinflussung des betreffenden Indikators
Versiegelungsgrad Stärke des Wirtschaftsstandorts
ist. Deloitte und Fraunhofer IOSB-INA gehen
von eher „passiveren“ Gradmessern aus, das Grünflächen Katastrophenschutz
heißt jenen, die nur geringfügig veränderbar
sind (z.B. Waldflächenanteil). Im Gegensatz Ärztedichte Breitbandausbau
dazu stehen „aktivere“ Indikatoren (z.B. Ver-
kehrssicherheit) für eine leichtere Beeinflus- Ab- und Zuwanderung Volumen der Infrastrukturinvestitionen
sung durch kommunale Entscheidungsträger.
Entwicklung der wahrgenommenen
Generell gilt, dass Indikatoren die Bemühun- Hochwasserrisiko
Sicherheit im Radverkehr
gen der Kommune und äußere Faktoren, die
auf sie einwirken, widerspiegeln. Wir nehmen Überalterung
daher an, dass aus kommunaler Perspektive
digitale Lösungen einen Einfluss auf alle Fahrradklima und Sicherheitsgefühl
Gradmesser ausüben können.
Finanzielle Stabilität
Für die Einordnung im KTMSC werden Letz-
Bebaute Retentionsflächen
tere einer der beiden Dimensionen „Verände-
rungsbereitschaft“ oder „Leistungsfähigkeit“ Verteilung von Arbeitsplätzen
zugeordnet. Für die Domäne „Resilienz und
Sicherheit“ ergeben sich folgende Indikato- IT-Sicherheit
ren, deren Ausprägungen in der Stichprobe
bestimmt wurden, ohne dass hier ein
Anspruch auf Vollständigkeit besteht.
21Ergebnisse
Leistungsfähigkeit
Mit der Betrachtung des KTMSC wird Nicht alle Indikatoren innerhalb dieser und des Waldflächenanteils. Beide Indika-
ersichtlich, dass die Dimension „Leistungs- Dimension unterliegen einer entsprechen- toren haben eine signifikante Wirkung bei
fähigkeit“ die Handlungsspielräume der den Tendenz. Beim Indikator „Verkehrssi- Extremwetterereignissen wie z.B. Starkre-
kommunalen Aktivitäten beeinflusst. Für cherheit“ wird deutlich, dass im ländlichen gen oder Hitzeperioden. Kommunen haben
den Begriff der kommunalen Sicherheit gibt Raum aufgrund einer intensiveren Nutzung die Möglichkeit, durch den Zuwachs des
es keine einheitliche Definition. Im Modell des motorisierten Individualverkehrs eine Waldflächenanteils und die Verringerung
zeigt sich, dass die Leistungsfähigkeit einer höhere Unfallquote auftritt. Es ist jedoch zu des Versiegelungsgrades diesen Folgen
Kommune einen direkten Einfluss auf das beachten, dass dies nicht in einer höheren aktiv entgegenzuwirken. Eine positive Ver-
Sicherheitsbefinden der Bewohner hat. Anzahl an Personenschäden resultiert. änderung des Waldflächenanteils kann bei-
In diesem Zusammenhang wird in dieser Unfälle im ländlichen Raum weisen eine spielsweise zur natürlichen Abkühlung in
Studienausgabe die Dimension „Leistungs- niedrigere Anzahl an Personenschäden vor Kommunen beitragen oder bei Starkregen
fähigkeit“ mit dem Sicherheitsaspekt opera- als jene in urbanen Gebieten. Innerhalb vor Überschwemmungen schützen. Die
tionalisiert. dieses Indikators fand sich jedoch keine sig- Effekte lassen sich ebenfalls bei einer nied-
nifikante Korrelation bei Kleinstädten und rigeren Versiegelungsfläche in Kommunen
Sicherheit vor Kriminalität und Verkehrssi- hohem Personenschaden sowie Großstäd- beobachten. Ein hoher Versiegelungsgrad
cherheit lassen sich verständlich ermessen, ten und niedrigem Personenschaden. geht oft einher mit Hitzeinseln und Anstau-
während Indikatoren wie Grünflächen und ung von Regenwasser, welches aufgrund
Ärztedichte mit der subjektiven (gesund- Veränderungsbereitschaft der Versiegelung nur langsam versickert.
heitlichen) Sicherheit der Einwohner korre- Mit der Dimension „Veränderungsbereit-
lieren. Das KTMSC gibt einen guten Hinweis schaft“ kann die strategische Ausrichtung Weitere Auswirkungen auf die Resilienzfä-
darauf, dass die wahrgenommene Sicher- der Kommunen erfasst werden. Aktivitäten higkeit von Kommunen haben wirtschaft-
heit nicht abhängig von der Größe der Kom- innerhalb der Domäne „Sicherheit und liche Aspekte, die in Investitionen in die
mune ist. Es lässt sich jedoch die Tendenz Resilienz“ geben einen Einblick, wie Kom- Zukunftsfähigkeit des Standortes resultie-
feststellen, dass Mittelzentren und kleine munen sich positionieren, um sicherer und ren. Viele Kommunen haben die Wichtigkeit
Großstädte im Median als „sicherer“ wahr- resilienter zu werden. Wie bereits beschrie- einer resilienten (Stadt-)Planung erkannt
genommen werden als große Großstädte. ben sind die Ausprägungen der Dimension und sollten das Thema Resilienz weiter in
Bei Letzteren gibt es sowohl Kommunen „Veränderungsbereitschaft“ durch die den Vordergrund ihrer Daseinsvorsorge
mit „Leuchtturmcharakter“ wie auch jene, Indikatoren der Resilienzmessung operati- platzieren.
die sich im Aufbruch befinden von einer onalisiert.
„Bewahrerin“ zu einer „Mobilisiererin“ bzw.
„Aktivistin“. Dies zeigt sich auch bei Betrach- Es zeigt sich deutlich, dass Kommunen
tung des Indikators „Fahrradklima und vermehrt den Katastrophenschutz stärken,
Sicherheitsgefühl“. Das Sicherheitsgefühl um sich so gegen z.B. Extremwetterer-
ist im ländlichen Raum tendenziell höher, eignisse und deren Folgen zu schützen.
kann aber auch bei besonders fahrrad- Dies ist ebenfalls bei der Betrachtung der
freundlichen Großstädten hoch sein. Ähn- Investitionsvolumina in die Infrastruktur
lich sieht es beim Indikator „Sicherheit vor erkennbar. Hier zeigen die Daten, dass Mit-
Cyberkriminalität“ aus. Lange Zeit bot der telzentren und kleine Großstädte deutlich
ländliche Raum weniger attraktive Ziele für aktiver sind als große Großstädte.
Cyberattacken als Großstädte. Die Grenze
hat sich aber bereits verschoben und mehr Als weiteren Einflussfaktor auf die Resili-
und mehr mittelgroße und kleinere Städte enz deutscher Kommunen sehen wir die
geraten in den Fokus von Cyberattacken. Veränderung des Versiegelungsgrades
22Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Resümee Abb. 7 – Kommunales Typologiemodell Smart City (KTMSC)
Der Ergebnisplot des KTMSC zeigt unter
Betrachtung der Dimensionen „Leistungs-
fähigkeit“ und „Veränderungsbereitschaft“,
dass Sicherheit und Resilienz in allen
betrachteten Kommunen bereits einen
hohen Stellenwert einnehmen.
Der Leuchtturm
Es lässt sich feststellen, dass keine Kom-
mune unabhängig von ihrer Größe dem
Veränderungsbereitschaft
Die Mobilisiererin
Typ der „Bewahrerin“ zugeordnet wird.
Alle Kommunen sind bereits im Aufbruch
und haben erste Maßnahmen ergriffen,
die Sicherheit für ihre Bürgerinnen und
Bürger zu verbessern. Weiter lässt sich
beobachten, dass besonders Mittelzentren
und kleine Großstädte einen erheblichen
Aufwand bezüglich beider Dimensionen
unternommen haben, um nicht nur siche-
rer, sondern auch resilienter zu werden.
Dies lässt sich besonders gut an der Die Aktivistin
Dimension „Leistungsfähigkeit“ bemessen.
Bis auf einen Ausreißer sind keine Kommu-
Die Bewahrerin
nen im unteren Drittel der Skala zu finden.
Ebenfalls bemerkenswert ist, dass drei der
untersuchten Kommunen als „Leuchtturm“
Leistungsfähigkeit
typologisiert werden, was diese zu Vorrei-
terkommunen im Bereich Sicherheit und
ittelstadt, Mittelzentrum (20.000–100.000 Einwohner)
M
Resilienz macht.
Kleine Großstadt, Oberzentrum (100.000–250.000 Einwohner)
Große Großstadt, Oberzentrum (250.000–500.000 Einwohner)
23Fazit: Was kommunale
Entscheidungsträger tun
können
Smart-City-Lösungen erlauben es Städten In diesem Sinne sprechen Deloitte und
und Regionen, Risiken proaktiv zu anti- Fraunhofer IOSB-INA die folgenden domä-
zipieren, systemische Zusammenhänge nenspezifischen Handlungsempfehlungen
zu identifizieren sowie flexibel und vor- aus, die gleichermaßen auf Prävention,
ausschauend zu agieren. Intelligente Sys- Reaktion und Transformation im kommuna-
teme zur Steuerung und zum Monitoring len Kontext einzahlen sollen. Unabdingbar
kritischer Infrastruktur können Weitsicht, erscheinen uns die konstante Prüfung und
Vernetzung und Lernfähigkeit erhöhen. So Berücksichtigung der Rahmenbedingungen
kann die Smart City dazu beitragen, Erfah- vor Ort.
rungswerte aus krisenhaften Situationen in
zukunftsorientierte Maßnahmen zur Stär-
kung der Resilienz umzuwandeln.
Die Smart City kann
die Grundlage für eine
Smarte Technologien in Verbindung mit
neuen Kommunikations- und Organisa-
tionsstrukturen befähigen kommunale
Akteure, Problemlösungen in einem
gemeinsamen Lernprozess zu entwickeln leistungsfähige Infrastruktur
und ein adaptives
und Krisen als Impulse zur Transformation
im Sinne der nachhaltigen und resilienten
Stadtentwicklung zu nutzen.
Management schaffen.
24Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Tab. 2 – Handlungsempfehlungen für kommunale Entscheidungsträger in der Domäne „Resilienz und Sicherheit
Resilienz als Querschnittsthema in den Kommunalverwaltungen verankern: Krisen und Katastrophen betreffen
Städte und Gemeinden als Gesamtsysteme. Um Resilienz als übergeordnete Ausrichtung der Stadtentwicklung zu behan-
deln, müssen die Interessen, Diskurse und Perspektiven verschiedener Disziplinen und Sektoren in die Entwicklung von
Resilienzstrategien miteinbezogen werden.
Adaptive Governance-Strukturen etablieren: Sicherheit und Resilienz fordern adäquate Entscheidungswege und
optimierte Prozesse innerhalb einer handlungsfähigen Verwaltung. Insbesondere Abstimmungen zwischen Bund, Land und
Kommune sind hier zu berücksichtigen. Auf etwaige krisenhafte Ereignisse muss schnell und flexibel reagiert werden.
Veränderungsbereitschaft, Innovationsfähigkeit und Pragmatismus sind zu fördern. Außerdem sollten Potenziale digitaler
Infrastrukturen zur Ausgestaltung der kommunalen Daseinsvorsorge berücksichtigt werden.
Die Bürgerinnen und Bürger aktivieren: Insbesondere zur Bewältigung krisenhafter Ereignisse ist das zivilgesell-
schaftliche Engagement einer diversen und demokratischen Stadtgemeinschaft einzubeziehen. Die aktive Beteiligung der
Bürgerinnen und Bürger kann als Chance begriffen werden, Experimentierräume zu schaffen und auf Konsens und Akzep-
tanz basierende Umsetzungen anzustoßen. Die Bedürfnisse und Perspektiven vulnerabler Gruppen sind hier ebenfalls mit
einzubeziehen.
Um Bürgerinnen und Bürger zu aktivieren, müssen Rahmenbedingungen für die Selbstorganisation der Zivilgesellschaft
gefördert werden: Passende Partizipationsstrukturen müssen geschaffen werden, um Bürgerinnen und Bürger als „All-
tagsexperten“ frühzeitig in das Krisenmanagement einzubinden. Dies bekräftigt die Relevanz der Bürgerinnen und Bürger als
Beitrag des kommunalen Krisenmanagements.
Kommunikationskonzept erarbeiten und umsetzen: Die Kommunikation mit der Bürgerschaft und deren Information
in Form der Veröffentlichung von Broschüren oder der Durchführung entsprechender Veranstaltungen sollte die Möglichkei-
ten virtueller oder digitaler Angebote berücksichtigen. Bestehende Lösungen auf dem Markt können für einen rechtssiche-
ren Einsatz auf kommunaler Ebene verwendet werden.
Die wahrgenommene persönliche Sicherheit der Bürgerinnen und Bürger hat immer noch einen großen Einfluss auf
das gesamte Sicherheitsgefühl innerhalb von Kommunen. Sauberkeit und Ordnung haben hier einen besonders starken
Einfluss auf das wahrgenomme Stadtbild. Vermehrte Präsenz von Sicherheitsakteuren und sogenannte Notfallsäulen
(Notruf) können die gefühlte Sicherheit erhöhen.
In interdisziplinäre bzw. intersektorale Netzwerke für Wissenstransfer investieren: Existierende Netzwerke für
Wissenstransfer und interdisziplinäre/intersektorale Zusammenarbeit müssen gestärkt und gepflegt werden. Beim Eintreten
von Krisensituationen ermöglichen sie es, dass wichtige Erkenntnisse über Problemursachen generiert und integrierte
Lösungen umgesetzt werden können. Das wird besonders relevant bei Krisen, welche verschiedene Sektoren zugleich
betreffen und somit das Teilen von Daten und Informationen erfordern.
In Aufbau, Erhalt und Weiterentwicklung von Infrastrukturen investieren: Die kritische Versorgungs- und
Entsorgungsinfrastruktur ist im Sinne der übergreifenden Strategien robust und redundant zu gestalten. Dabei sollten auch
die Stadtwerke und kommunale Eigenbetriebe einbezogen sowie sich in Konzepten und Prioritäten mit den Kreisen abge-
stimmt werden. Kritische Infrastrukturen müssen hier aktiv geschützt werden, um die Ausfallrisiken zu minimieren und so
die Sicherheit der Versorgung zu gewährleisten.
Cyberkriminalität hat einen erheblichen Einfluss auf die Sicherheitslage von Kommunen: Kommunen müssen
ihre digitale Infrastruktur sichern und somit das Vertrauen in ihre Leistungsfähigkeit untermauern. Das Bewusstsein muss
insbesondere in kleineren Kommunen gestärkt werden. Denn hier sind oftmals die Kapazitäten und teils auch Kompetenzen
zur Entwicklung von ganzheitlichen, integrierten und übergreifenden Strategien weniger ausgeprägt.
Datenlage verbessern: Die Bereitstellung von Open Data sowie eine Anwendung innovativer Methoden der Daten
erhebung können helfen, bei der Datenverwaltung und Datenanalysen ein präziseres Bild über den Status quo vor Ort in
Kommunen zu gewinnen.
2526
Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
Über die
Zusammenarbeit
Für die Durchführung der Studienreihe Deloitte und Fraunhofer IOSB-INA koope-
haben sich mit Deloitte und Fraunhofer rieren bei der Transformation smarter
IOSB-INA zwei Partner zusammengeschlos- Städte und Regionen. Dadurch kommen
sen, die fundierte Qualifikationen, Hinter- das Wissen über die aktuellen Heraus-
gründe und Erfahrungen im Bereich der forderungen im internationalen Smart-
Beratung und Forschung zu smarten Städ- City-Markt, technologische Forschungs-
ten und Regionen vereinen. Um der Kom- expertise sowie Methodenkompetenzen
plexität und den Anforderungen an den zusammen. Die gemeinsam gewonnenen
Transformationsprozess der Kommunen Erkenntnisse werden Unternehmen und
auch in Zukunft gerecht zu werden, müs- Kommunen zugänglich gemacht, um sie
sen die Handlungsfelder und Bedarfe der bei der Umsetzung nachhaltiger Transfor-
Kommunen in Bezug auf Innovationen und mationsprozesse zu unterstützen. Dabei
Veränderungsbereitschaft in smarten Städ- bringen die Partner ihre spezifischen Fähig-
ten und Regionen miteinander verknüpft keiten in die Zusammenarbeit ein und ver-
werden. Ziel ist es, dabei das gesamte binden wissenschaftliche Analyse mit prak-
Ökosystem smarter Städte und Regionen tischer, anwendungsbezogener Beratung.
zu beleuchten und technologische, wirt-
schaftliche und soziale Fragestellungen
zusammenzuführen. Kommunen können je
nach ihrer Ausgangssituation unterschiedli-
che Wege einschlagen, wie sie ihre Zukunft
gestalten wollen. Die kommunale Verwal-
tung hat hierbei eine Schlüsselrolle inne;
in der vorliegenden Studienreihe wird der
Ist-Zustand deutscher Kommunen in den
jeweiligen Domänen abgebildet.
27Fußnoten
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Wege zur robusten, adaptiven und zukunftsfähigen Stadt (nationale-stadtentwicklungspolitik.de), abgerufen
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16. Ebd.
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20. Freie Hansestadt Bremen (2023), bresilient.de, abgerufen am 11.1.2023
21. Stadt Köln: iResilience (o.D.), iResilience – (stadt-koeln.de), abgerufen am 5.12.2022.
28Smarte Städte und Regionen: Transformation gestalten | Resilienz und Sicherheit
29Ihre Ansprechpartner Felix Dinnessen Prof. Dr.-Ing. Jürgen Jasperneite Partner Deloitte Direktor Government & Public Services Fraunhofer IOSB-INA Tel: +49 211 9732 4128 Tel: +49 5261 9429 022 fdinnessen@deloitte.de juergen.jasperneite@iosb-ina.fraunhofer.de Autoren Tobias Bannach Anselm Hoppe Aurelia Schwarz Deloitte Deloitte Deloitte Goverment & Public Services Government & Public Services Government & Public Services Tel: +49 211 9732 4125 Tel: +49 30 25468 5691 Tel: +49 711 16554 5291 tbannach@deloitte.de ahoppe@deloitte.de auschwarz@deloitte.de Michaela Lödige Jens-Peter Seick Fraunhofer IOSB-INA Fraunhofer IOSB-INA Wir bedanken uns bei Annika Future City Solutions Future City Solutions Henze-Sakowsky, Henry Tahir- Tel: +49 5261 9429 036 Tel: +49 5261 7773 127 Schmidt und Aaron Leben für michaela.loedige@iosb-ina.fraunhofer.de jens-peter.seick@iosb-ina.fraunhofer.de ihre fachlichen Beiträge. 30
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