SPIEGEL März 2017 - Bundesheer
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Institut für Friedenssicherung und Konfliktmanagement
März 2017 der Landesverteidigungsakademie Wien
Themen
IFK 2016/2017: Auf einen Blick
Brigadier Feichtinger im Gespräch
SPIEGEL
Institut für Friedenssicherung und Konfliktmanagement
Die IFK-Forschung im Fokus
UNSERE PUBLIKATIONSREIHEN
IFK Aktuell
Krieg ohne Kampf? Hybride Bedrohungen
In der Vergangenheit waren Konflikte durch ein duales Sys- Vorwort
tem geprägt: Streitmacht gegen Streitmacht. Generell dien-
te der militärische Arm der Politik zur Herbeiführung von
Zustandsänderungen oder zur Veränderung einer Macht-
konstellation. Das Konfliktbild war von einer klaren Freund-
Feindkennung geprägt. Militärische Verbände – staatlicher Das Institut für Friedenssiche-
oder nicht-staatlicher Natur, offen oder verdeckt eingesetzt rung und Konfliktmanagement
– waren die zentralen Akteure zur Interessensdurchsetzung (IFK) wurde 1999 gegründet. Es
von Staaten. Gegenwärtig wird diese strikte Trennung von
feindlicher Reaktion und Gegenreaktion immer diffuser, dies ist eine Forschungsabteilung der
vor allem deshalb, weil oftmals der „Feind“ nicht oder erst Landesverteidigungsakademie
nach eingehenden Analysen auszumachen ist. Cyberattacken (LVAk), der höchsten Lehr- und
dienen als bestes Beispiel. Bildungsstätte des Österreichi-
schen Bundesheeres.
Eine zentrale Aufgabe des Mili-
Sammelband aus der Schriftenreihe der
Landesverteidigungsakademie tärs ist es, Sicherheit zu schaffen
Vernetzte Unsicherheit – Hybride Bedrohungen und Frieden zu wahren. Es ist
im 21. Jahrhundert daher erforderlich und zweckmä-
Die Vernetzung von Gesellschaften wird durch technische ßig, sich mit den theoretischen
Errungenschaften immer komplexer. Somit erweitern sich
auch Einflussfaktoren auf die Sicherheit von Gesellschafts- Grundlagen von Frieden und ge-
systemen. Spricht man in diesem Zusammenhang in sicher- waltsamen Konflikten zu beschäftigen. Unser Institut leistet dazu
heitspolitischen Fachkreisen von hybrider Kampfführung, einen wichtigen Beitrag.
gehen die Autoren in diesem Buch einen Schritt weiter
und beschäftigen sich mit Optionen der Machtprojektion,
die über Kampfhandlungen hinausgehen. Dabei sehen sie Das breite Fachwissen des IFK wird vorrangig durch die systemati-
hybride Bedrohungen als sicherheitspolitische Herausfor- sche Zusammenführung von Regionalexpertisen, sicherheitspoliti-
derung der Zukunft. Beispiele dazu untermauern den im schem Verständnis und besonderen Kenntnissen über das interna-
Buch vorangestellten theoretischen Teil. Mögliche Hand- tionale Krisen- und Konfliktmanagement generiert.
lungsoptionen runden diese Publikation ab.
Durch die Mitwirkung in zahlreichen nationalen und internationa-
len Forschernetzwerken entstand im IFK ein Center of Excellence
Monografie in der Schriftenreihe der
Landesverteidigungsakademie
im Bereich sicherheitspolitische Analyse. Das IFK fungiert daher
The Resilience of the Islamic State /Die Wider- auch als gesamtstaatlicher Think Tank.
standsfähigkeit des Islamischen Staates
Innerhalb von zwei Jahren ist ISIS zur weltweit reichs- Die allgemein und spezifisch aufbereitete Expertise fließt bedarfs-
ten Terrorgruppe geworden, mit einem kontrollierten Ge-
biet in der Größe von Großbritannien. Trotz allen uns zur
orientiert in die drei Kernaufgaben des Instituts – Politikberatung,
Verfügung stehenden Informationen bleibt die Gruppe ge- Lehre und Öffentlichkeitsarbeit – ein.
heimnisvoll und widersprüchlich. ISIS ist wild und brutal,
aber gründlich, organisiert und hoch entwickelt. Sind sie Der IFK SPIEGEL ermöglicht dem interessierten Publikum einen
wirklich nur verrückte Fanatiker, oder verbirgt sich mehr
hinter dem zwiespältigen Bild, das ISIS von sich selbst pro-
Einblick in die Themen- und Tätigkeitsfelder des Instituts. „For-
pagiert? Wie wird das so genannte „Kalifat“ geführt und schersteckbriefe“ stellen die jeweiligen Experten vor. Dies ist als
wird es fortbestehen? Dieser Beitrag versucht, die Stärke besonderes Service für den Lehr- und Vortragsbereich primär in-
des islamischen Staats nuanciert und detailliert zu bewer- nerhalb, aber auch außerhalb des Bundesministeriums für Landes-
ten und wird dementsprechend grundlegende Strategien
zur Schwächung und Niederwerfung der Gruppe skizzieren.
verteidigung und Sport gedacht.
IFK Monitor & IFK Monitor International
MONlTOR
l N T E R N AT l O N A L
Die Schlacht um Aleppo und das Schicksal Syriens
Austrian National Defence Academy
Vienna
Der Institutsleiter
ProbleMS fACINg the
turkISh foreIgN PolICy Seit 2013 erscheint der „IFK Monitor“ auch in eng- Bgdr Dr. Walter Feichtinger
Institute for Peace Support and Conflict Management
Marius Calligaris
lischer Sprache um auch einem internationalen Leser-
A centrepiece of the Justice and Development Party’s (JDP) foreign policy was
the so-called zero-problems policy and an active neighbourhood policy. Currently,
several problems can be identified. In Syria, Ankara is absolutely on the side of
Assad’s opponents. In its relations with Iraq and Iran there are various negative
factors. the contacts to Cairo have been severely disrupted since the egyptian
revolution. Also no improvements seem to have been made in its icy relations with
kreis aktuelle Analysen des IFK zu wichtigen Themen
Israel. there is dissent with the u.S. regarding the Middle east. only the relations
with russia have not suffered new setbacks.
After 2002 a centrepiece of the Adalet ve stock today is rather disillusioning. Only
Kalkinma Partisi – Justice and Development little remains of the zero-problems policy.
Party or JDP – government was the so-
der internationalen Politik und des Konfliktmanage-
called zero-problems policy. Due to its active Syria – from Partners to opponents
neighbourhood policy, Turkey succeeded
in converting its previously problematic The relationship between Turkey and Syria
ties with almost all neighbours into good was clearly accentuated after the JDP assumed
relations. Exceptions to this are Armenia power. This manifested itself in numerous
and Cyprus. The contacts to the Middle- high-level visits, the installation of a Strategic
East countries, in particular, have been Cooperation Council and an increase in
ments zur Verfügung zu stellen.
significantly intensified. economic contacts. The armed forces of
both countries conducted joint manoeuvres
The stronger regional commitment and the and Damascus de facto recognised that the
zero-problems policy met with international province of Hatay (separated from Syria in
approval, especially in the Arab World. 1939) belongs to Turkey.
Turkey’s weight and prestige as a regional
and international actor with, in principle, When turmoil broke out in Syria in 2011,
positive objectives increased significantly. Prime Minister Erdogan repeatedly advised
Assad to implement reforms. Turkey was
In the following, the problems of the Turkish clearly interested in preventing Assad’s
neighbourhood policy are to be presented downfall, but made it clear that it called
using the example of selected states. Taking for democratisation measures and that its
In dieser Ausgabe wird analysiert, welche Auswirkung
IFK Monitor
International
October 2013
SCHUTZ
& HILFE
der Kampf um die syrische Stadt Aleppo und welche
www.bundesheer.at
strategische Bedeutung dieser Kampf für alle Kon-
fliktakteure hat.
www.facebook.com/lvak.ifk
Alle bisher erschienenen IFK Publikationen sind auf der Homepage
des BMLVS unter www.bundesheer.at/ifk abrufbar.
IFK SPIEGEL
IFK Jahresbilanz 2016
Vor dem Hintergrund der geplanten Integration der Forschung
Landesverteidigungsakademie in eine neu zu bildende
Militärhochschule stand für das Institut das Jahr 2016 ganz unter Nach zweijähriger Projektlaufzeit wurden planmäßig folgende
dem Motto „IFK NEU - IFK 2020“. Erfreulicherweise wurden Projekte abgeschlossen:
die unter diesem Titel laufenden Prozesse zur Anpassung der
Fähigkeiten des Institutes an die Herausforderungen der nächsten ⇒⇒ „Analyse aktueller Konflikte und der Konflikttransformation
Jahre nicht betroffen von der im Spätherbst 2016 gestoppten auf dem Westbalkan“
Transformation der LVAk.
⇒⇒ „Die Rolle der Türkei als sicherheitspolitischer Akteur in den
Das Schwergewicht von „IFK NEU - IFK 2020“ liegt dabei Nachbarregionen und als möglicher Kooperationspartner im
auf dem Bereich der Kommunikation und der Einbindung der IKKM“
neuen Medien in die Arbeitsprozesse des Institutes sowie der
Optimierung der Beitragsleistung zum gesamtstaatlichen Lagebild. ⇒⇒ „Erwartungen an zukünftiges Krisen- und
Konfliktmanagement und Anwendbarkeit aktueller Ansätze
Umgesetzt wurde das vornehmlich durch die Neugestaltung des und Modelle“
Analysezentrums in einem dafür optimal geeigneten Raum in
unmittelbarer Nähe zu den Büros des Institutes, dem Start der ⇒⇒ „Die Kurdenfrage im 21. Jahrhundert“
Facebook-Seite im Juli 2016 und der Entwicklung einer digitalen
Analysekarte, die auch die Zusammenarbeit mit ressortexternen ⇒⇒ „Konflikt- und Transformationsanalyse afrikanischer Konflikte“
Partnern ermöglicht.
Änderungen im zeitlichen Projektablauf gab es bei den Projekten:
⇒⇒ „Sicherheitspolitische Entwicklungen in Westafrika“
⇒⇒ „Impactanalyse und Erfolgskriterien im internationalen
Krisen- und Konfliktmanagement“
⇒⇒ „Neue Technologien als Systemwandler und Bedrohung und
daraus resultierende sicherheitspolitische Herausforderungen
Bild: IFK/Michel Lechner
für Streitkräfte“.
Im Zusammenhang mit der Africa Policy des BMLVS und dem
damit verbundenen erweiterten Wissensbedarf der Direktion für
Sicherheitspolitik wurde das „Westafrikaprojekt“ verlängert.
Neugestaltung des Analysezentrums
Der Endtermin des Projektes „Neue Technologien als
In dem neuen Analysezentrum wird es möglich sein, Round Tables Systemwandler und Bedrohung und daraus resultierende
und Workshops mit bis zu 20 Teilnehmern abzuhalten, externe sicherheitspolitische Herausforderungen für Streitkräfte“ wurde
Teilnehmer mittels einer Videokonferenzanlage einzubinden, die in Abstimmung mit den Bedarfsträgern auf März 2017 erstreckt.
laufende Forschungsarbeit mit modernster Technik zu unterstützen
sowie Interview-Videos und Broadcasts herzustellen. Das Projekt „Impactanalyse und Erfolgskriterien im internationalen
Krisen- und Konfliktmanagement“, in das alle Forscher des
Die Facebookseite hat knapp sechs Monate nach dem Start Up Institutes eingebunden sind, erwies sich als äußerst komplex und
mehr als 500 Abonnenten und bietet eine umfassende Information wird bis Dezember 2017 verlängert.
über die Aktivtäten des Institutes und exklusiv für die Alumni des
Institutes eine Kontaktplattform. Im Rahmen des Projektes „Die Kurdenfrage im 21. Jahrhundert“
organisierte Dr. Posch im Mai eine dreitägige Konferenz mit den
2016 war aber auch wieder das Jahr der Praktikanten und Topleuten zu diesem Thema an der Akademie, an der mehr als 20
Gastforscher. Insgesamt verweilten um das Praktikantenkernteam Wissenschaftler teilnahmen.
bestehend aus Seda Motie, Basma Salama und Michel Zinkanell
12 „Junge Forscher“ als Verwaltungspraktikanten oder im Oberst Mag. Dengg und Dr. Schurian gelang mit der Publikation
Rahmen eines Funktionsdienstes im Institut. Das Jungforscher- „Vernetzte Unsicherheit - Hybride Bedrohungen im 21.
Förderprogramm umfasst damit bereits mehr als 100 Jahrhundert“ der große Wurf. Die Nachfrage führte zu einer
Absolventinnen und Absolventen. zweiten Auflage in Deutsch und eine große Ausgabe in Englisch.
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IFK SPIEGEL
Forschungsaufenthalte im Ausland Beratung, Öffentlichkeitsarbeit
und Medientätigkeit
Im Rahmen einer mehrtägigen Forschungsreise besuchte Dr.
Jureković gemeinsam mit Mag. Hensellek Sarajevo und Banja Die folgenden Fakten belegen, wie wertvoll das neugestaltete
Luka in Bosnien und Herzegowina, wo er Gesprächstermine mit Analysezentrum für die Arbeit des Institutes ist. Vor allem
Repräsentanten des OHR, der EU, der EUFOR, Mitarbeitern wenn es darum geht, Expertenwissen zu sammeln und für
bosnisch-herzegowinischer Think Tanks und Vertretern bosnisch- Beiträge zur sicherheitspolitischen Beratung und Unterstützung
herzegowinischer NGOs hatte. der Öffentlichkeitsarbeit des Ressorts bereitzustellen. Im
Analysezentrum werden die Entwicklung aktueller Konflikte
Brigadier Dr. Feichtinger reiste heuer zum dritten Mal in die Türkei wie z. B. in der Ukraine und in Syrien oder die Aktivitäten des
nach Ankara und Gaziantep zu Gesprächen an der Middle East sogenannten Islamischen Staates dokumentiert und nahezu täglich
Technology University/Department of International Relations aktualisiert. Bereitgestellt werden die ausgewerteten Ergebnisse
und diversen Think Tanks. Eine Premiere war seine Reise nach in Form sogenannter „Fact Sheets“. Auf einer A4-Seite kompakt
Teheran. Mit dieser Reise war es möglich, erste Kontakte in ein zusammengefasst enthalten diese Fact Sheets schriftliche und
Land zu knüpfen, das von entscheidender Bedeutung für die graphische Aussagen zu politischen, militärischen und humanitären
Entwicklung im Mittleren Osten sein wird. Aspekten eines Konfliktes. In einem drei- bis vierwöchigen
Veröffentlichungszeitraum wurden im Berichtsjahr 9 Fact Sheets
Ein Höhepunkt war sicher die Feldforschungsreise von Mag.a Rupp, zur Lageentwicklung in Syrien und in der Ukraine hergestellt.
die sie im Juli und August in die Südtürkei und in den Nordirak
führte. Ihr Fokus lag dabei auf den Themen „Syrienkonflikt“ Im Zusammenhang mit den im Institut laufenden
sowie dem „Kampf gegen den IS“. Forschungsprojekten wurden 2016 im Analysezentrum
fünf informelle interministerielle Round Tables und 18
Expertengespräche durchgeführt. Mit ihnen im Zusammenhang
stehen auch die rund 30 an das Institut ergangenen Aufträge
zur Beitragsleistung im Rahmen sicherheitspolitischen
Beratung. Angefragt wurden diese, meist in schriftlicher Form
ausgearbeiteten Beiträge, vom Kabinett des Bundesministers für
Landesverteidigung und Sport, der Direktion für Sicherheitspolitik,
dem BMI und dem BMeiA.
Das Analysezentrum diente aber auch der Vorbereitung von
sechs Fernsehauftritten, der Durchführung von 23 Interviews,
unter anderem auch für Al Jazeera. Zusätzlich zu den Interviews
reisten die Forscher und die Forscherin des Institutes, im Rahmen
Bild: Florimond Collette
der Öffentlichkeitsarbeit, als „Missionare der Sicherheitspolitik“
durch ganz Österreich und hielten ressortintern- u. extern mehr
als 20 Vorträge. Highlights im Veranstaltungsbereich waren die
in Kooperation mit der Abteilung Polemologie & Rechtsethik
des Inst f. Rechtsphilosophie der Uni Wien, dem Kuratorium
Feldforschungsreise Sicheres Österreich u. dem Inst. f. Gewaltprävention und Konflikt
Management in Form einer Podiumsdiskussion durchgeführte
Dr. Hainzl absolvierte im Sommer einen einmonatigen Lehr- und Präsentation des Buches von Dr. Behnam T. SAID „Islamischer
Forschungsaufenthalt in Ghana am Kofi Annan International Staat: IS-Miliz, al-Qaida und die deutschen Brigaden“ und die
Peacekeeping Training Centre in Accra. Podiumsdiskussion „Afghanistan im Aufbruch: Woher – Wohin –
Warum“, die im November wieder einmal die Sala Terrena füllte.
Lehre Ausblick 2017
2016 absolvierten die Forscher des IFK mehr als 50 Lehrauftritte 2017 wird aus Sicht der Friedenssicherung und des
innerhalb und außerhalb des BMLVS. Sie unterrichteten dabei Konfliktmanagements durch den österreichischen Vorsitz in der
an der Landesverteidigungsakademie, der Theresianischen OSZE geprägt werden. Das Schwergewicht des Institutes wird
Militärakademie und bei anderen militärischen Dienststellen. Wie im kommenden Jahr daher auf der Unterstützung der im Ressort
gewohnt ergingen auch von zivilen Ausbildungsstätten im tertiären damit federführend befassten Dienststellen liegen.
Bildungsbereich wie der Universität für Bodenkultur Wien, der
Donau Universität Krems, der Universität von Cambridge und Eine wesentliche Aufgabe wird in der Fortsetzung der
der Universität von St. Andrews Einladungen zur Vortrags- und Innovationsansätze IFK 2020 unter dem Motto „Fit for Future“
Lehrtätigkeit. gesehen.
4
IFK SPIEGEL
IFK 2016/2017 im Überblick
2016 Walter Posch: „Islamischer Machtkampf“
In: Militär Aktuell, 1/16.
Walter Feichtinger: „Chaos als neuer Normalzustand“
Jänner In: Militär Aktuell, 1/16.
Predrag Jureković: „Die Internationale Flüchtlingskrise
als Herausforderung für den Westbalkan“. IFK Monitor, Gerald Hainzl: „Sicherheitspolitik im Südlichen Afrika –
Jänner 2016. Kooperationen und nationalstaatliche Interessen“ Seite
3-7. In: INDABA Das Sadocc-Magazin für das Südliche
Basma Salama: „The Resilience of the Islamic State“ Afrika 89/16.
„Die Widerstandsfähigkeit des Islamischen Staates“. In:
Schriftenreihe der Landesverteidigungsakademie, Jänner 14.03.2016 - 18.03.2016: Dritte Türkeireise nach Ankara
2016. und Gaziantep zu Gesprächen an der Middle East
Technology University/Department of International
11.01.2016: Teilnahme am Current Event Seminar am VR Relations und diversen Think Tanks.
Institut der Uni Wien mit Frau Dr. Gudrun Harrer. Walter Feichtinger
Walter Feichtinger
April
27.01.2016: Interview im IFK Analysezentrum für Zeit
im Bild 2. Ausstrahlung am 29.01.2016. Jasmina Rupp und Walter Feichtinger (Hrsg.):
Walter Feichtinger „Der Ruf des Dschihad – Theorie, Fallstudien und
Wege aus der Radikalität“. In: Schriftenreihe der
Februar Landesverteidigungsakademie, April 2016.
Predrag Jureković: “The International Refugee Crisis Walter Posch: „Die Tragödie am Euphrat“ Seite 10-13.
as a Challenge for the Western Balkans“. IFK Monitor In: Academia - Zeitschrift des Österr. Cartellverbandes
International, February 2016. 2/2016 April.
Anton Dengg und Michael Schurian (Hrsg.): „Vernetzte Walter Posch: „Die neue PKK – Zwischen Extremismus,
Unsicherheit – Hybride Bedrohungen im 21. Jahrhundert“ politischer Gewalt und strategischen Herausforderungen
2. überarbeitete und erweiterte Auflage. In: Schriftenreihe (Teil 1)“ Seite 139-155. In: ÖMZ 2/2016
der Landesverteidigungsakademie, Februar 2016.
14.04.2016: Vortrag für Studenten der Uni Salzburg -
Walter Posch: „Zwischen Pyrrhussieg und Untergang: Personaleinsatz des ÖBH in CSDP und OSCE Missionen
Die neue Kurdenfrage“ Seite 11-17. In: Berichte an die und die neue „globale“ Sicherheits-Strategie der EU.
Freunde der LVAk; Heft 1/2016. Walter Feichtinger
09.02.2016: Telefoninterview – für Kurier „Nato/Türkei“; 25.04.2016: 11. IFK-interner Workshop „Erfolgskritierien
veröffentlicht am 10 02 2016. im internationalen Krisen- und Konfliktmanagement“ im
Walter Feichtinger Rahmen des „Impact-Projektes“.
15.02.2016: Videokonferenz als Vorbereitung für das 26.04.2016: Expertengespräch „The cooperation between
Expertengespräch „Converging Technologies and the European and African Union in the field of peace and
Emerging Risks“. security“.
15.02.2016: Puls 4 – Pro + Contra - Livegast zum Thema 28.04.2016: Podiumsdiskussion an der UNI Graz –
„Syrien“. Thema „Syrien – schwierige Wege aus dem Chaos“.
Walter Feichtinger Walter Feichtinger
25.02.2016: Expertengespräch „Converging Technologies
and Emerging Risks“.
26.02.2016: Live Interview – ZIB2 zum Thema:
„Waffenruhe in Syrien“.
Walter Feichtinger
März
Markus Gauster: „Internationales Krisen- und
Konfliktmanagement: Trends und Perspektiven 2016“.
IFK Monitor, März 2016.
Bild: ÖH Uni Graz
Walter Feichtinger and Benedikt Hensellek (Eds.):
„Armed Forces for 2020 and beyond“ Roles |
Tasks | Expectations”. In: Schriftenreihe der
Landesverteidigungsakademie, März 2016.
5
IFK SPIEGEL
Mai Peter Buchas und Jean Christopher Mittelstaedt:
Filip Ejdus and Predrag Jureković (Eds.): “Violent “Chinas Nordkorea-Problem” In: Militär Aktuell, 2/16.
Extremism in the Western Balkans”. In: Study Group
Information, May 2016. Walter Feichtinger: “Wie gefährlich ist Nordkorea
wirklich?” In: Militär Aktuell, 2/16.
09.05.2016 – 10.05.2016: „Conference on the Kurdish
Issue” im Rahmen des FoProj „Die Kurdenfrage im 08.06.2016: Round Table”Ukraine”.
21. Jahrhundert lfd Nr. 310”.
13.06.2016 - 17.06.2016: In einer mehrtägigen
11.05.2016: Votrag für Studenten des IFS Hamburg Forschungsreise besuchte Dr. Jureković gemeinsam
zur aktuellen Historiographie zum Ukrainekrieg mit Mag. Hensellek Sarajevo und Banja Luka, wo er
als integraler Bestandteil und Spiegelbild hybrider Gesprächstermine mit Repräsentanten des OHR,
Bedrohungsstrategien. der EU und der EUFOR, Mitarbeitern bosnisch-
Christian Steppan herzegowinischer Think Tanks und Vertretern
bosnisch-herzegowinischer NGOs hatte.
Predrag Jureković
13.06.2016 - 13.07.2016: Im Rahmen der Kooperation
mit dem Kofi Annan International Peacekeeping
Training Centre absolvierte Dr. Hainzl im Sommer
einen einmonatigen Lehr- und Forschungsaufenthalt
Ghana in Accra (Ghana).
Gerald Hainzl
Bild: LVAk/Christian Fahrngruber
16.06.2016: IFK Thanks Giving.
Bild: LVAk/Christian Fahrngruber
11.05.2016: Expertengespräch “Radical Islamism
and Foreign Fighters as a Challenge for Society
and Security: Radicalization and De-radicalization
Strategies in Bosnia and Herzegovina” mit Herrn
Vlado Azinović.
17.05.2016: Buchpräsentation mit Podiumsdiskussion
“Islamischer Staat: IS-Miliz, al-Qaida und die DEU
Brig” in Kooperation mit Abt Polemologie &
Rechtsethik des Instituts für Rechtsphilosophie der
Uni Wien, dem Kuratorium Sicheres Österreich und
dem Institut für Gewaltprävention und KonfMngt und
der Repuco Unternehmensberatung GmbH. 29.06.2016: IFK Infoveranstaltung im Rahmen der
Partnertage des MilKdoNÖ.
19.05.2016 - 21.05.2016: Inhaltliche Leitung des 32.
Workshops der Study Group „Regional Stability 30.06.2016: Kaderfortbildung IFK zur ABC AbwS
in South East Europe“ des PfP-Konsortiums zum nach Korneuburg „ABC-Abwehr im ÖBH“.
Thema „South East Europe’s Consolidation in Light Harald Müller
of the EU Crisis, Refugee Influx and Religious
Extremism“. Juli
Predrag Jureković Walter Feichtinger und Christian Steppan: „Ukraine
Juni – Mühsames Krisenmanagement im einfrierenden
Konflikt“. IFK Monitor, Juli 2016.
Walter Posch: „Kurdische Ambitionen zwischen 08.07.2016: Workshop zur Definition von
Selbstbestimmung und Geopolitik“. IFK Monitor, Erfolgskriterien für das IKKM im Rahmen des
Juni 2016. Projektes „Impact-Analyse“.
Walter Posch: „Kurdish Aspirations between Self- Predrag Jureković
Determination and Geopolitics”. IFK Monitor 19.07.2016: Round Table mit Ellen Laipson zur
International, June 2016. Entwicklung in Syrien, im Rahmen des FoProjektes
Anton Dengg und Michael Schurian (Eds.): „Die Fragmentierung Syriens […]“.
„Networked Insecurity – Hybrid Threats 23.07.2016 - 07.08.2016: Forschungsreise
in the 21st Century“. In: Schriftenreihe der TÜRKEI und IRAK, im Rahmen des FoProj „Die
Landesverteidigungsakademie, June 2016. Fragmentierung Syriens“.
Jasmina Rupp
6
IFK SPIEGEL
August
22.09.2016: IFK Alummni-Treffen.
Markus Gauster: „International Crisis Management:
Trends and Prospects 2016“. IFK Monitor
International, August 2016.
Walter Feichtinger und Christian Steppan: „Ukraine
– Difficult Crisis Management in a Deadlocked
Conflict”. IFK Monitor International, August 2016.
Basma Salama and Walter Feichtinger: „Libya`s
Unity Government – A New Hope?“. IFK Monitor
International, August 2016.
Bild: LVAk/Christian Fahrngruber
15.08.2016 - 17.08.2016: Eine Premiere war die
Reise nach Teheran. Mit dieser Reise war es möglich,
erste Kontakte in ein Land zu knüpfen, das von
entscheidender Bedeutung für die Entwicklung im
Mittleren Osten sein wird.
Walter Feichtinger
September
Anton Dengg: „Kommunikation hilft dem
Terrorismus“ Seite 12-13. In: FOKUS Analysen & 22.09.2016 - 25.09.2016: Inhaltliche Koordinierung
Perspektiven FÜR ÖSTERREICHS SICHERHEIT, des Workshops „Montenegro’s Upcoming NATO
DionSihPol. Membership-Internal, Regional and International
Walter Feichtinger: „Europas strategische Implications“ der PfP-Consortium Study Group
Herausforderung“ In: Fakten (Beilage zum Kurier), Regional Stability in South East Europe.
September 2016 Nr. 1. Predrag Jureković
01.09.2016: 1. Vortrag für die Präsidentschaftskanzlei 29.09.2016 - 30.09.2016: Middle East conference
„Risiken und Bedrohungen – müssen wir uns on “On Hegemonies and Alliances 2.0 - Strategic
fürchten“ und „Der Konflikt in Syrien – Aussicht auf Competition and Regional Insecurity in the
Frieden?“. Gulf Region and the Levant” Gestaltung in
Walter Feichtinger und Jasmina Rupp Zusammenarbeit mit Gertraud Borea d´Olmo,
Bruno Kreisky Forum.
Walter Posch
Oktober
Anton Dengg: „Krieg ohne Kampf ? – Hybride
Bedrohungen“ IFK Aktuell, Oktober 2016.
Walter Posch: „Kurdische Einheit? Rivalität statt
Gemeinschaft“ In: Militär Aktuell, 3/16.
Walter Feichtinger: “Naher Osten: Die Büchse der
Pandora ist geöffnet!“ In: Militär Aktuell, 3/16.
Bild: LVAk/Christian Fahrngruber
Christian Steppan: „Schmiedet Moskau neue Allianzen
im Mittleren Osten?“ In: Militär Aktuell, 3/16.
Walter Feichtinger: „Wie der IS zu besiegen ist“ In:
Fakten (Beilage zum Kurier), Oktober 2016 Nr. 2.
Jasmina Rupp: „Der (Alb)traum vom Kalifat“ -
Ursachen und Wirkung von Radikalisierung im
politischen Islam“ In: BÖHLAU Reihe Internationale
Sicherheit und Konfliktmanagement Band 09/2016.
07.09.2016: Teilnahme am Forschungsmarkttag an
der TherMilAk mit dem Forschungsmarktstand 03.10.2016: 2. Vortrag für die Präsidentschaftskanzlei
„Migration und Flucht“. Gewinn des 1. Platzes. “Aktuelle sihpol Ereignisse” und “Der Konflikt in
Harald Müller Syrien - Aussicht auf Frieden?”.
Walter Feichtinger und Jasmina Rupp
21.09.2016: Round Table “Contemporary Security
Challenges in the Caucasus” mit der ehemaligen 13.10.2016: Vortrag und Einweisung ins
georgischen Verteidigungsministerin Tinatin Analysezentrum für die Studiengruppe Kommando
Khidasheli. Heer Abt III, der Bundeswehr.
Walter Posch
7
IFK SPIEGEL
November
2017
Jasmina Rupp: „Die Schlacht um Aleppo und das
Schicksal Syriens“. IFK Monitor, November 2016.
Februar
Jasmina Rupp: „The Battle for Aleppo and the Fate of
Syria”. IFK Monitor International, November 2016. Predrag Jureković: „Internationale Bruchlinien – Eine
Gefahr für den Friedensprozess auf dem Westbalkan“. IFK
Marius Calligaris: “Türkei – außen- und Monitor, Februar 2017.
innenpolitische Entwicklungen”. IFK Monitor, Gerald Hainzl und Walter Feichtinger (Eds.): „Transforming
November 2016. Violent Conflicts in Africa“. In: Schriftenreihe der
04.11.2016: Expertengespräch “Jüngste Landesverteidigungsakademie, Februar 2017.
Entwicklungen in der türkischen Außen- und Predrag Jureković (Ed.): „South East Europe`s
Innenpolitik”.
Consolidation in Light oft he EU Crisi, Refugee Influx
Marius Calligaris
and Religious Extremism“. In: Study Group Information,
09.11.2016: Expertengespräch February 2017.
„Sicherheit und Migration in Afghanistan“. 14.02.2017: Podiumsdiskussion „Traum und Albtraum
vom Kalifat – Ursachen des religiösen Extremismus und
18.11.2016: Pressefrühstück Deradikalisierungsversuche“.
13.03.2017: 1. Drehtag im Kinosaal für die Videoclipserie
„FEICHTINGER KOMPAKT“.
Bild: LVAk/Christian Fahrngruber
Bild: LVAk/Alexander Erb
Dezember
Predrag Jureković: „Westbalkan“ In: ÖMZ 1-6/2016.
Christian Steppan: „Aserbaidschan vs. Armenien –
Krieg und Frieden“ In: Militär Aktuell, 4/16.
Walter Feichtinger: „Eingefrorene Konflikte als 8 2 1
außenpolitisches Instrument“ In: Militär Aktuell, 4/16.
7 3
Gerald Hainzl: „Äthiopien: Vom Schwellenland zum 6 5
Bürgerkriegsland?“ In: Militär Aktuell, 4/16.
8
Markus Gauster: „Afghanistan im Fokus“ In: Militär 3 7
Aktuell – Inside 4/16 Beilage.
1 4
15.12.2016: Expertengespräch “Das deutsche
Engagement in Afrika”. 4 1 6
Walter Feichtinger
5
15.12.2016 - 16.12.2016: Teilnahme am Meeting der
Co-Chairs des PfP-Consortium Study Group Regional 8
Stability in South East Europe.
Predrag Jureković
16.12.2016: Teilnahme an OIIP-Tagung zu “ NATO
und Mittlerer Osten“. SUDOKU Schwer, Lösung auf S.27
Walter Feichtinger
8
IFK SPIEGEL
„Wir denken voraus“
Bild: HBF / Daniel Trippolt
Ein Gespräch mit dem Institutsleiter Brigadier Dr. Walter Feichtinger
Herr Brigadier, warum beschäftigt sich ein Heer mit Friedenssicherung?
WF: Europas Sicherheitslage hat sich eindeutig verschlechtert, es tut da-
WF: Weil das heute eine Kernaufgabe des Militärs ist: Sicherheit herzu- her gut daran, sich endlich selbst um seine Sicherheit zu kümmern und
stellen und Frieden zu erhalten. Daher ist es zweckmäßig und nahelie- auf eigenen Beinen zu stehen. Es gibt ja die NATO, die EU, die OSZE
gend, sich mit den theoretischen und praktischen Grundlagen von Frie- und die einzelnen Staaten, die Sicherheit auf ihre Fahnen geschrieben
den und gewaltsamen Konflikten auseinanderzusetzen. Unser Institut haben. Die eigentliche Herausforderung besteht für mich darin, zu einer
leistet dazu einen wichtigen Beitrag. zweckorientierten Abstimmung aller Akteure zu kommen („wer macht
was“) und dabei die Eigenständigkeit und Handlungsfähigkeit der EU
Sie sind mittlerweile seit mehr als 14 Jahren Institutsleiter des IFK. Was war Ihre zu fördern. Dass die europäischen Staaten hier mehr tun und aufwen-
Motivation, diese Aufgabe zu übernehmen? den müssen als bisher liegt auf der Hand, ist angesichts der geostrategi-
schen Veränderungen aber unverzichtbar.
WF: Sicherheitspolitik ist für mich die große Klammer über alle politi-
schen Bereiche hinweg. Im Rahmen des IFK wird mir die einmalige Ge- Was halten Sie in diesem Zusammenhang von einer EU-Armee, die Kommissions-
legenheit geboten, für das Ressort und für die Gesellschaft Sicherheits- präsident Juncker fordert?
politik anzusprechen, auf Herausforderungen hinzuweisen und Lö-
sungsansätze aufzuzeigen. Das ist faszinierend und fordernd zugleich. Das klingt für mich derzeit etwas populistisch, obwohl es in die richtige
Richtung weist. Die Forderung schafft aber eher Probleme als sie zu lö-
Das IFK besteht seit 1999. Was hat sich verändert, was konnten Sie erreichen? sen. Als wesentlich zweckmäßiger erachte ich viele kleine Schritte bei der
Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik, die ein harmoni-
WF: Vieles hat sich verändert, z.B. das Bedrohungsbild (Stichwort hybride sches Zusammenwachsen, Synergien, Anpassungen und Vertrauensbil-
Kriegsführung), die sicherheitspolitische Lage (siehe Ukraine oder Syrien) dung ermöglichen. Die Bandbreite reicht von Rüstungsprojekten über
und damit auch die Herausforderungen für die Gesellschaft (man denke nachrichtendienstliche Zusammenarbeit bis zu Friedenseinsätzen. Ein
an Massenmigration) und die Streitkräfte. Zu all diesen Themen hat das positives Beispiel ist etwa die Einrichtung einer Europäischen Grenz-
IFK vorausschauend Expertise entwickelt und für das Verteidigungsmi- und Küstenwache Ende 2016. Letztlich werden wir ein 2-Säulenmodell
nisterium, aber auch andere Ressorts zur Verfügung gestellt. Es ist gelun- benötigen, wobei die erste Säule alle innerstaatlichen Sicherheitserfor-
gen, durch jahrelange gezielte Aufbauarbeit eine Expertenschmiede und dernisse abzudecken hat und die zweite Säule durch internationale
einen Think Tank von internationalem Format zu etablieren. Kooperationen gebildet wird. Dass es dabei einmal zur Bildung einer
EU-Armee kommt ist eigentlich zu hoffen, denn das wäre ein starkes
Wie geht das IFK bei seiner Arbeit vor? Zeichen für verstärkte Integration und Handlungsfähigkeit. Das wird
aber nicht den Verzicht auf nationale Streitkräfte bedeuten.
WF: Wesentlich für unsere Arbeit ist die systematische Kombination
von theoretischem Wissen und praktischen Erfahrungen. So stellen Was sind die Themen der Zukunft für das IFK?
wir uns z.B. schon heute die Frage, wie das internationale Krisen- und
Konfliktmanagement in einem Post-Kriegs-Syrien am zweckmäßigsten WF: Die grundsätzliche Frage lautet, welche Faktoren die Sicherheit
erfolgen sollte. Dabei greifen wir auf zahlreiche Erfahrungen, die bei Europas und damit auch Österreichs beeinträchtigen und wie Gefahren
Einsätzen im ehemaligen Jugoslawien, in Afghanistan oder auch in So- begegnet werden kann. Vorrangig werden wir uns daher weiterhin mit
malia gewonnen wurden, zurück. Der Schlüssel zum Erfolg besteht für den “heißen“ Konflikten an Europas Peripherie beschäftigen, im Sinne
mich aber darin, dass wir am IFK unsere Analysen im Team erstellen einer pro-aktiven Forschung stehen beispielsweise die zukünftige Rolle
und nicht jeder für sich im stillen Kämmerlein. Dadurch entstehen so- des Iran, Autonomie- und Unabhängigkeitsbestrebungen von Kurden,
wohl ein inhaltlicher Mehrwert als auch ein motivierender Teamgeist. Russlands Verhältnis zu Europa oder Ursachen von Migration und de-
Zusätzlich sind alle Forscher international bestens vernetzt. Das ermög- ren Beseitigung im Fokus, was uns tief in den afrikanischen Raum führt.
licht einerseits einen intensiven Wissensaustausch und andererseits die Nicht zu vergessen ist neben Terrorismus das erweiterte Bedrohungs-
Qualitätsprüfung unserer Forschungsergebnisse und Analysen, bevor potenzial, das auch ohne Einsatz von Waffengewalt zur Destabilisierung
wir diese in die politische Beratung, die Lehre und die Öffentlichkeits- von Staaten und Gesellschaften führen kann. Komplex – herausfor-
arbeit einbringen. Besonders hervorzuheben sind dabei unsere Jungfor- dernd und spannend.
scher mit ihren neuen Ideen und kritischen Denkansätzen.
Sehr geehrter Herr Brigadier, danke für das Gespräch!
Eine Frage zur Sicherheit in Europa – wie sehen Sie die aktuellen Entwicklungen,
vor allem nach der Wahl von US-Präsident Donald Trump?
9
IFK SPIEGEL
Westbalkan: komplexe Friedens-
konsolidierung mit Hindernissen
IFK-Forscher Dr. Predrag Jureković über den regionalen Stabilisierungsprozess
Der Westbalkan befindet sich seit dem Ende der Kriege in albanischen Beziehungen noch längere Zeit negativ beeinflussen
Kroatien, Bosnien und Herzegowina (November 1995) und im wird, oder der schwierige Weg Bosnien und Herzegowinas
Kosovo (Juni 1999) sowie der bürgerkriegsähnlichen Unruhen in von einem Semi-Protektorat zu einem funktionierenden und
Mazedonien (August 2001) in einem sehr anspruchsvollen Peace- eigenverantwortlichen Staat sind zwei Beispiele dafür, dass noch
Building-Prozess. Der derzeit in einigen Gebieten noch „negative nicht abgeschlossene Staatenbildungsprozesse die regionale
Friede“ soll in eine sich selbst tragende regionale Kooperation Stabilität zumindest mittelfristig noch sehr stark beeinträchtigen
und in eine Situation des interethnischen Ausgleichs übergeführt werden. Als wichtigster externer Konsolidierungsfaktor steht die
werden. Die Bewältigung dieser anspruchsvollen Aufgabe erfordert EU selbst vor großen internen Herausforderungen (BREXIT etc.).
insbesondere in Gebieten mit noch relativ hohem Konfliktpotenzial, Auch globale Herausforderungen, wie Migrationsbewegungen,
wie es der Kosovo – trotz des Dialogs zw. Belgrad und Priština/ machen vor Südosteuropa nicht halt. Mehr Eigenverantwortung
Prishtina – darstellt und wahrscheinlich in den nächsten Jahren noch der Westbalkan-Länder für die regionale Stabilität ist deshalb
darstellen wird, ein substanzielles Engagement der internationalen notwendig.
Gemeinschaft.
Gut funktionierendes Südosteuropa-Netzwerk
Positiv kann konstatiert werden, dass sich die früheren Das IFK ist eine der treibenden Kräfte in der seit 1999 bestehenden
Konfliktparteien und Kriegsgegner überwiegend von der in Südosteuropa-Arbeitsgruppe des „PfP-Consortium of Defense
den neunziger Jahren dominierenden nationalistischen Politik Academies and Security Studies Institutes“. In zwei Workshops,
abgewandt und für die regionale Kooperation und die Integration in die jährlich abwechselnd im Schloss Rothschild in Reichenau
die EU und NATO bzw. die NATO-Partnerschaft für den Frieden a. d. Rax und in einem südosteuropäischen Land stattfinden,
(PfP) entschieden haben. Mit Kroatien wurde im Juli 2013 auch diskutieren Wissenschafter aus Südost-, Mittel- und Westeuropa
der erste Westbalkanstaat als Mitglied in die EU aufgenommen. sowie den USA gemeinsam mit Mitarbeitern internationaler
Dieser Umstand unterstreicht die wichtige Rolle der EU- Organisationen über die aktuelle Entwicklung in den Post-
Integrationspolitik für den Konsolidierungsprozess. Der Ausbruch Kriegsgebieten und unterbreiten Vorschläge zur Unterstützung
neuer Balkankriege, die zu großen Flüchtlingsbewegungen auch in des Stabilisierungsprozesses in der Region. 2016 erschien unter der
den mittel- und westeuropäischen Raum führen, wird unter diesen Federführung des IFK u. a. die Publikation „Violent Extremism
positiven politischen Vorzeichen immer unwahrscheinlicher. Für in the Western Balkans”. Neben dem Engagement im PfP-
die Stärkung der regionalen Kooperation und für die Motivation Consortium sind regelmäßige Forschungsaufenthalte in Bosnien
der Westbalkanländer, interne Reformen voranzutreiben, ist die und Herzegowina, Kosovo/Südserbien sowie in Mazedonien ein
Perspektive einer EU-Mitgliedschaft von besonderer Bedeutung. unverzichtbarer Bestandteil der Südosteuropa-Expertise des IFK.
Die Gefahr neuer gewaltsamer Konflikte in Südosteuropa ist aber Mehr Konfliktprävention
noch nicht vollständig beseitigt. Interethnische Konflikte können Eine Lehre aus den Konflikten in Südosteuropa ist die
in Kombination mit ungelösten Statusfragen, wirtschaftlicher Notwendigkeit für die internationale Gemeinschaft, sich stärker
Rückständigkeit und einer hohen Arbeitslosigkeit noch längerfristig präventiv zu engagieren. Das IFK räumt diesem Thema in seinen
ein nicht zu unterschätzendes Potenzial für nationalistische und Forschungsprojekten einen wichtigen Stellenwert ein. Mehrere
religiös-extremistische Mobilisierung darstellen. Der von Serbien Publikationen des IFK behandeln dieses zentrale Thema aus
abgelehnte Aufbau eines kosovarischen Staates, welcher die serbisch- unterschiedlichen Blickwinkeln.
Zur Person
Dr. phil. Predrag Jureković (*1969) ist seit 2003 Forscher und Referatsleiter am IFK. Studium
der Politikwissenschaft und Geschichte an der Universität Wien; ständiger Mitarbeiter der
Österreichischen Militärischen Zeitschrift (Südosteuropa);
Österreichischer Co-chair in der Arbeitsgruppe Regional Stability in South East Europe
des PfP-Consortium of Defense Academies and Security Studies Institutes. Lehr- und
Forschungsfelder: Konflikttransformation und Stabilisierungsprozess im Balkanraum; EU-
Politik gegenüber Südosteuropa; Konfliktprävention; Anwendung von Szenarien-Techniken in
der Konfliktforschung.
10IFK SPIEGEL
Zukünftige Bedrohungs- und
Konfliktbilder für das IKKM
IFK-Forscher Oberst Mag. Anton Dengg zur Thematik Bedrohungs- und Konfliktbild
Die Anschläge des 11. September 2001 stellten eine Zäsur in der sowie den Klimawandel als Bedrohungen für Europa an. Aber auch
internationalen Sicherheitspolitik dar. Nicht-staatliche Gewalt- Bevölkerungsentwicklungen und Migration, Risiken im Cyberraum
akteure in Form von global agierenden Terrororganisationen mit oder die Gefahren einer militärischen Nutzung des Welttraumes
daraus resultierenden Auswirkungen wurden zunehmend zu einer bedürfen einer verstärkten Aufmerksamkeit. Ein gesteigertes Inter-
sicherheitspolitischen Herausforderung für die internationale Ge- esse zeigt die EU ferner an hybriden Bedrohungen, wie der „Joint
meinschaft. Framework on countering hybride threats“ der Europäischen
Kommission beweist.
Zudem führte spätestens ab 2014 der Ukraine-Konflikt den west-
lichen Staaten neue Bedrohungsformen vor Augen. Die westliche Herausforderungen für das Internationale Krisen-
Wertegemeinschaft musste erkennen, dass durch die Verschmel- und Konfliktmanagement (IKKM)
zung verschiedenster Machtinstrumente die Anwendung von Im Rahmen der für die gewaltsamen Konflikte charakteristischen
verdeckter und offener Gewalt auf mehreren Ebenen stattfinden Machtprojektionsprozesse hat sich mit den Konfliktmustern auch
kann. Spezielle Anwendungsgebiete von neuartigen Formen der die „Qualität“ der Akteure verändert, wodurch sich auch neue He-
elektronischen Kommunikationsmittel wie z.B. soziale Netzwerke rausforderungen für das internationale Krisen- und Konfliktma-
spielen dabei eine besondere Rolle. Dadurch ist auch das Interna- nagement ergeben. An die Stelle klassischer Peacebuilding-Kon-
tionale Krisen- und Konfliktmanagement vor neue Herausforde- zepte tritt verstärkt ein „multidimensionales“ internationales Kri-
rungen gestellt. sen- und Konfliktmanagement, welches nicht mehr ausschließlich
durch militärische Mittel umgesetzt werden kann. Als Antwort auf
Konflikt- und Bedrohungsbild die multiperspektivischen Konfliktbilder und deren Akteure bedarf
Mit seinen zahlreichen technischen Innovationen und den sozialen es eines umfassenden Ansatzes der Internationalen Gemeinschaft,
Rahmenbedingungen bietet das 21. Jahrhundert multidimensionale um den Erfordernissen eines nachhaltigen Friedensprozesses Ge-
und multiperspektivische Möglichkeiten zur Machtprojektion. Ne- nüge zu tun. Internationales Krisen- und Konfliktmanagement als
ben den klassischen militärischen Bedrohungen treten wirtschafts- humanitäre Verpflichtung demokratischer Staaten spielt eine zu-
und/oder finanzpolitische Sanktionen, Angriffe auf die kritische nehmend wichtigere Rolle in der Außenpolitik und erhält durch
Infrastruktur oder Terroranschläge hinzu. Zudem stellt die zuneh- ihre Komplexität eine verstärkte innenpolitische Dimension.
mende Automatisierung auf allen Ebenen und deren negative Ver-
wendungsmöglichkeiten eine Herausforderung für die staatliche Forschungsschwerpunkte
Sicherheit dar. Den gegenwärtigen Forschungsschwerpunkt bildet die Thematik
neue Technologien, die als Systemwandler aus gesamtstaatlicher
Die Konfliktkonstellation ist zusätzlich geprägt vom systemati- Bedrohungsperspektive und „Enabler“ für Sicherheitskräfte gel-
schen, phasenweisen oder permanenten Zusammenwirken staatli- ten. Das Themenfeld „Miniaturisierung und Robotik“ ist in Ver-
cher wie auch nicht-staatlicher Akteure. Unterschiedliche Macht- bindung mit Nano- und Biotechnologie als zukünftige Bedrohung
mittel können dabei zur Anwendung gebracht werden (siehe hy- und Gefährdungspotenzial zu werten. Diesbezügliche sicherheits-
bride Bedrohungen). Die EU führt in ihrer Sicherheitsstrategie politischen Implikationen und Herausforderungen für nationale Si-
neben der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen, Regional- cherheitskräfte, das Themenfeld „Hybride Bedrohungen“ und die
konflikten, gescheiterten Staaten und Organisierter Kriminalität, damit sich ergebenden Auswirkungen auf Österreich stehen am
Terrorismus und seit 2008 die Sicherheit der Energieversorgung IFK 2017/2018 im zentralen Forschungsinteresse.
Zur Person
Oberst Mag. Anton Dengg ist seit 2004 am IFK. Studium der Politikwissenschaft an der Uni-
versität Wien. Verschiedene Vortragstätigkeiten zu den Themen Terrorismus und Terrorismus-
bekämpfung sowie Bedrohungs- und Konfliktbilder. 2006-2012 Mitglied in der Combating Ter-
rorism Working Group (CTWG) des PfP-Consortiums. Von 2011-2013 Verwendung als Adviser
on Anti-Terrorism Issues bei der Action Against Terrorism Unit (ATU) im Transnational Threat
Department (TNTD) / Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE). Seit
März 2013 wiederum Leiter des Referats Konflikt- und Bedrohungsbild am IFK.
Forschungsfelder: Konflikt- und Bedrohungsbilder im internationalen Krisen- und Konfliktma-
nagement, transnationaler Terrorismus, Gewaltakteure im internationalen Krisenmanagement,
Hybride Bedrohungen, neue Technologien als sicherheitspolitische Herausforderung für Staaten.
11IFK SPIEGEL
Krisenmanagement am Prüfstand
IFK-Forscher Mag. Markus Gauster über aktuelle Ansätze im internationalen Konflikt- und
Krisenmanagement (IKKM)
Afghanistan steht wieder im Fokus der Sicherheitspolitik und Whole of Nation-Ansätze rücken in der Migrationskrise in
Die Zahl afghanischer Asylwerber in Österreich ist 2015/16 mas- den Vordergrund und versprechen mehr Effizienz und Effektivi-
siv angestiegen. Afghanen sind im Aufbruch in Richtung Europa tät. Der Anspruch von Konzepten und die Realität klaffen jedoch
und haben viele Gründe, die Flucht aus Afghanistan zu ergrei- oft auseinander, da Staaten und Organisationen unterschiedlichen
fen. Fluchtursachen wie die vorherrschende Gewalt im Land zu Einsatzvorbehalten unterliegen. Somit liegt es auf der Hand, die
bekämpfen oder untragbare Lebensumstände der Bevölkerung zu Wirkung und Spezialaspekte internationaler Einsätze auf den
verbessern sind nur zwei mögliche Ansätze, um Migration einzu- Prüfstand zu stellen. Es stellt sich die Frage, wie sich kleinere Staa-
dämmen. Die Ausbildung und Unterstützung der afghanischen ten mit ihren speziellen Stärken in militärische und zivile Agenden
Sicherheitskräfte durch die Resolute Support Mission (RSM) der der GSVP einbringen können. Forschungsergebnisse werden im
NATO und zusätzliche US-Truppenpräsenz mit Spezialkräften IFK diskutiert und verfügbar gemacht.
wird auch über 2017 hinaus unabdingbar für ein Weiterbestehen
der afghanischen Armee und der nationalen Einheitsregierung Die Zukunft des internationalen
in Kabul sein. Auch das Österreichische Bundesheer (ÖBH) hat Konflikt- und Krisenmanagements
2016 sein Engagement bei RSM verstärkt. Aufgrund anhaltender Die Entwicklung geht weiter: Die Erarbeitung zivil-militärischer
Gewalt sind weitere Migrationsströme nach Europa zu erwarten. Standards, Prinzipien und kohärenter Planungsansätze für Ein-
Lokale Initiativen verbunden mit der Schaffung alternativer Ein- sätze erscheint realistisch; eine generelle Integration von zivilen
kommensmöglichkeiten vor Ort könnten Fluchtursachen (Push- Akteuren in Militäroperationen und vice versa dagegen nicht – un-
Faktoren) und den anhaltenden Brain Drain bregenzen. Hier steht terschiedliche Visionen, Ansätze und Prinzipien sind auch von Sei-
man jedoch erst am Anfang. Massive Hilfe für das Land ist jetzt, 15 ten des Militärs anzuerkennen. Die zunehmende „Versicherheit-
Jahre nach der Verdrängung der Taliban, dringend nötig. Militante lichung“ der Migrationsagenda wird Auswirkungen auf das Zu-
Gruppierungen werden stärker. Innovative internationale Ansätze sammenspiel der internationalen Akteure zur Eindämmung von
und eine starke afghanische Administration sind gefragt. Auch der Massenmigration haben. Dabei stellt sich nach dem Brexit auch
Drogenanbau und die Radikalisierung verstärken sich, wirken ne- die Frage, wie stark die Ambitionen von EU-Staaten sein werden,
gativ auf Europa und stellen auch Österreich vor gesamtstaatliche eine europäische Krisenmanagement-Armee zu verwirklichen.
Herausforderungen. Deutschland hat sich dabei seit Mitte 2016 als zentraler Treiber
etabliert. Der Bedarf zur Bearbeitung von Fluchtursachen durch
Begrenzte Ressourcen und Risikoaversion erfordern umfas- internationale zivile und militärische Einsätze wird durch die Mi-
sende Ansätze Österreichs und der EU grationskrise jedenfalls weiterhin ansteigen und europäisches En-
Die Migrationskrise hat die Finanztöpfe für staatliche Sicherheits- gagement (politisch, militärisch, zivil) in afrikanischen und asiati-
akteure geöffnet und auch im ÖBH für eine gewisse Aufbruchs- schen Ländern verstärken. 2017/18 wird daher erforscht, welche
stimmung gesorgt. Zur Unterstützung von Regierungen und Si- Auswirkungen die Wanderbewegungen nach Europa auf Einsätze
cherheitssektoren der Herkunftsländer von Flüchtlingen besteht und Ansätze des IKKM haben. Auch die Rückführungsagenda
ein Mehrbedarf an speziell ausgebildeten Soldaten und zivilen wird an Relevanz gewinnen und hat auch eine militärische Dimen-
Kräften. Neue Aufgaben für das Militär im Rahmen zukünftiger sion. Veränderungen im IKKM (generell, geografisch, im Bereich
„Migrationsoperationen“ müssen auch durch entsprechende Fä- Kooperationen, Konzepte und Modelle) werden daher untersucht,
higkeiten abgedeckt werden. Daher ist auch der Mitteleinsatz kri- um Erkenntnisse und Optionen für Österreich und das ÖBH zu
tisch zu überdenken. Gesamtstaatliche Ansätze, Pooling & Sharing gewinnen.
Zur Person
Dr. Markus Gauster ist seit 2004 am IFK. Studium der Rechtswissenschaften (Mag.iur.) und der
Politikwissenschaften (Dr.phil.) an den Universitäten Graz und Wien sowie Lehrgang für Fern-
sehjournalismus an der Donau-Universität Krems. Privatwirtschaftliche Tätigkeit im Marketing,
Journalismus und bei Filmproduktionen; Offizier des Reservestandes. Forschungsfelder: Konflikt-
transformation in Afghanistan, zivil-militärische Interaktion sowie innovative Konzepte im IKKM.
Aufenthalte in Afghanistan und seinem Umfeld unter anderem als Langzeit-Wahlbeobachter für
die EU; Verfasser mehrerer Publikationen und Artikel. Mitglied der International Society of Mili-
tary Sciences (www.isofms.org) sowie Vorstandsmitglied der Österreich-Afghanistan Gesellschaft
(www.oeafg.at) in Wien.
12IFK SPIEGEL
Streitkräfte aus der politischen Werkzeugkiste
IFK-Forscher Brigadier Mag. Harald Müller über die Rolle von Streitkräften im
sicherheitspolitischen Kontext
Vielfältige Akteure Zweck von Streitkräften
Das aktuelle weltpolitische Geschehen wird nach einer langen
Phase der Bipolarität zunehmend von einer Vielfältigkeit an Ak- Zweck der Streitkräfte ist heute
teuren bestimmt. Sie sind staatlicher, aber auch zunehmend nicht- • Landesverteidigung,
staatlicher Natur. Alle haben eigenständige – manchmal gegen- • gegebenenfalls Bündnisverteidigung,
sätzliche – Interessen, verfolgen ihre speziellen Ziele und tun dies • Schutz der Staatsbürger im Ausland, wenn der dortige Staat
mit unterschiedlichen Strategien. Unter Strategie (von altgriechisch hierzu nicht in der Lage ist (z.B. Evakuierung Staatsbürger),
strategós „Feldherr, Kommandant“) ist hier an dieser Stelle ein • Hilfeleistung bei Elementarereignissen und Unglücksfällen
meist längerfristig ausgerichtetes Anstreben eines Ziels mit geeig- außergewöhnlichen Umfanges im In- und Ausland,
neten Mitteln unter Berücksichtigung der verfügbaren Ressourcen • Hilfeleistung beim Schutz der verfassungsmäßigen Einrich-
zu verstehen. tungen und der Aufrechterhaltung der inneren Ruhe und
Ordnung,
Strategie und Streitkräfte • Wahrnehmung der Responsibility to Protect,
Ein Werkzeug aus der Werkzeugkiste der Strategie stellen Streit- • Internationales Krisenmanagement: Prävention, Konfliktbe-
kräfte dar. Sie bilden das bewaffnete Instrument eines strategi- endigung, Stabilisierung.
schen Akteurs, mit dem dieser bei Bedarf sein Ziel sogar mit Ge-
walt anstreben kann. Max Weber formulierte das treffend: „Eines Folglich müssen Streitkräfte
der Instrumente, welches die Möglichkeit verschafft, innerhalb • ihrer politischen Führung aufgrund des breiten Spektrums
einer sozialen Beziehung den eigenen Willen auch gegen Wider- an Gefahren eine breite Palette von Fähigkeiten – gewaltfreie
stand durchzusetzen, ist das Militär.“ Die Genfer Konventionen bis hin zu gewaltsamen Maßnahmen - zur Verfügung stellen
als Teil des Humanitären Völkerrechts verstehen unter Streitkräf- können,
ten im weiteren Sinne (ZP I, Art. 43 Abs. 1) neben den „regulären • eine abgestufte Einsatzbereitschaft aufweisen,
Streitkräften“ alle kombattanten Organisationselemente, unabhän- • einem erwartbaren Akteurs- und Verfahrensspektrum gerecht
gig davon, ob sie regulären Streitkräften eines Staates eingeglie- werden,
dert sind oder ob sie neben solchen unterhalten werden. Diese • eine bestimmte Autarkie aufweisen, um in Ausnahmesituatio-
Streitkräfte einer Konfliktpartei bestehen aus der Gesamtheit der nen vorgegebene Ziele zu erreichen,
organisierten bewaffneten Verbände, Gruppen und Einheiten, die • das Potenzial zu Anpassung und Weiterentwicklung haben,
einer Führung unterstehen, welche dieser Partei für das Verhalten • in die Gemeinschaft integriert sein und durch diese getragen
ihrer Untergebenen verantwortlich ist. Diese rechtliche Beurtei- werden und
lung zeigt schon die umfassender werdende Komplexität der the- • mit anderen militärischen und zivilen Organisationen zusam-
oretischen Betrachtung von Streitkräften als auch der praktischen menarbeiten können.
Anwendung.
Zur Person
Brigadier Mag. Harald Müller ist seit dem Jahre 2012 Forscher am Institut für Friedenssicherung
und Konfliktmanagement der Landesverteidigungsakademie in Wien. Neben einer vielfältigen
militärischen Offiziersausbildung absolvierte er ein individuelles Diplomstudium an der
Universität Wien.
Seine dienstlichen Erfahrungen sammelte er in Verwendungen in einer Ausbildungseinheit,
einem Pionierbataillon, verschiedenen Militärkommanden, den Luftstreitkräften, in der
Zentralstelle des BMLVS in den Bereichen Kontroll-, Vorschriften- und Ausbildungswesen,
sowie im Ausland beim Einsatz der United Nations Disengagement Observer Force am Golan.
Sein Forschungsbereich sind die Streitkräftestrukturen und Doktrinen.
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