VERMÖGENS VERTEILUNG FÜR DIE VIELEN, NICHT DIE WENIGEN - Arbeiterkammer
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VERMÖGENS VERTEILUNG FÜR DIE VIELEN, NICHT DIE WENIGEN
Bevor die
Argumente
ausgehen.
awblog.at
VORWORT
„Für die Arbeiter-
Ungerechtigkeit ist kein Naturgesetz, sondern wird gemacht. Daher gilt im kammer ist soziale
Umkehrschluss, dass sie auch bekämpft werden kann. Leider lässt sich in den Gerechtigkeit eine
letzten Jahren beobachten, dass sich große Vermögen in den Händen einiger wesentliche Forde-
weniger konzentrieren, während sich auf der anderen Seite immer mehr Men-
rung, die auch eine
schen sehr anstrengen müssen, um gut leben zu können. In anderen Worten:
Die Ungleichheit nimmt zu.
gerechtere Vertei-
lung von Vermögen
Es gibt triftige Gründe hier gezielt gegenzusteuern, denn eine ungerechte Ver- und Einkommen
teilung des Reichtums gefährdet den Zusammenhalt unserer Gesellschaft. umfasst.“
Verteilungsgerechtigkeit zählt daher zu den zentralen Forderungen der Arbei-
terkammer. Gerade deswegen ist uns wichtig, dass alle die Fakten über die ge-
genwärtigen Vermögensverhältnisse kennen. Hier wurden in den letzten Jah-
ren bereits große Fortschritte erzielt – nicht zuletzt wird dies durch die von
der OeNB (Oesterreichische Nationalbank) durchgeführte Erhebung „HFCS“
(Household Finance and Consumption Survey) ermöglicht. Diese erlaubt eine
umfassende Analyse, wie private Haushalte ihr Geld anlegen, wofür sie es aus-
geben, und wie ihre finanzielle Situation aussieht.
Die neuesten Ergebnisse, die in dieser Broschüre zusammengefasst sind, zei-
Renate Anderl,
gen das besorgniserregende Ausmaß der Ungleichheit: Das reichste 1 % ver-
AK Wien Präsidentin
fügt in Österreich über rund 40 % des gesamten Nettovermögens, während die
ärmeren 50 % der österreichischen Haushalte gemeinsam gerade einmal 2,5 % besitzen.
Dabei wird ein großer Teil der Vermögen nicht durch eigene Leistung erworben, sondern
(steuerfrei) geerbt. Damit setzt sich eine Spirale der Ungleichheit in Gang, die über Genera-
tionen hinweg wirken kann. Großer Reichtum ermöglicht auch politische Einflussnahme,
etwa durch Wahlkampfspenden. Das birgt die Gefahr, dass die Interessen von Arbeitneh-
merInnen unter die Räder kommen.
Als Arbeiterkammer bilden wir ein Gegengewicht zum großen Geld. Wir vertreten unsere
fast 4 Mio. Mitglieder, die tagtäglich arbeiten gehen und nicht von den Zinsen ihres Ver-
mögens leben können. Wir fordern daher, dass auch die BesitzerInnen großer Vermögen
endlich einen fairen Beitrag zum Wohlstand der Gesamtgesellschaft leisten – denn davon
profieren wir alle und nicht nur einige wenige.
VERMÖGENS VERTEILUNG IMPRESSUM 2. Auflage, März 2020 Medieninhaber: Kammer für Arbeiter und Angestellte für Wien, Prinz Eugen Straße 20-22, 1040 Wien, Telefon: ( 01) 501 65 0 Offenlegung gem. § 25 MedienG: siehe wien.arbeiterkammer.at/impressum Redaktion: Klaus Baumgartner, Michael Ertl, Julia Hofmann, Georg Hubmann, Joshua Mingers, Markus Marterbauer, Miriam Rehm, Christoph Prenner, Matthias Schnetzer, Eva Six, Marie-Theres Svoboda Konzeption: Georg Hubmann, Jahoda-Bauer-Institut, www.jbi.or.at Grafik: contentschmiede Hersteller: Bösmüller Printmanagement GesmbH & Co. KG, 2000 Stockerau Bestell-Telefon: ( 01) 310 00 10 591 Die Broschüre und die Grafiken stehen auf der Homepage der AK Wien unter http://wien.arbeiterkammer.at/verteilungsgerechtigkeit zum Download bereit.
INHALT 1 Vermögensverteilung …………………………………………………………………… 06 2 Vermögensverteilung in Europa ………………………………………………… 08 3 Gender und Vermögen …………………………………………………………………… 10 4 Vermögenseinkommen ………………………………………………………………… 12 5 ManagerInnengehälter…………………………………………………………………… 14 6 Erben ………………………………………………………………………………………………… 16 7 Vermögens- und Erbschaftssteuern …………………………………………… 18 8 Vermögensbezogene Steuern ……………………………………………………… 20 9 Steuervermeidung ………………………………………………………………………… 22 10 Öffentliches und privates Vermögen ………………………………………… 24 11 Vermögenskonzentration und Macht ………………………………………… 26 12 Steuergerechtigkeit ……………………………………………………………………… 28
VERMÖGENSVERTEILUNG
GROSSE UNGLEICHHEIT
IN ÖSTERREICH
1 „Von den Zahlen nichts wis-
sen zu wollen, dient selten
der Sache der Ärmsten.“
Thomas Piketty
(Paris School of Economics)
Wahrscheinlichkeit, dass MultimillionärInnen
und MilliardärInnen in der befragten Stichpro-
be landen, ist gering und zudem sind die Reichs-
ten meist nicht bereit Auskunft über ihr Vermö-
gen zu geben. Eine Studie der JKU Linz schätzt
deshalb mit fundierten statistischen Methoden
Konkrete Zahlen zur Vermögensverteilung in und Reichenlisten die fehlenden Topvermögen
Österreich gibt es erst seit wenigen Jahren. Die zu den HFCS Daten hinzu. Die daraus errech-
Oesterreichische Nationalbank (OeNB) erhob nete Vermögenskonzentration ist besorgnis-
2010 und 2014 im Rahmen des europaweiten erregend: Das reichste 1 % besitzt rund 40 % des
HFCS (Household Financial and Consumption Nettovermögens, die ärmere Hälfte zusammen
Survey) das Vermögen der ÖsterreicherInnen. gerade einmal 2,5 %. Reiht man alle Haushalte
Das dabei ermittelte Nettovermögen von priva- vom Ärmsten bis zum Reichsten, dann hätte der
ten Haushalten unterteilt sich in Sachvermögen Haushalt in der Mitte rund 86.000 Euro (Me-
(z. B. Immobilien, Fahrzeuge, Unternehmens- dian). Da es ganz oben in der Verteilung aber ei-
eigentum, Wertgegenstände) und Finanzver- nige sehr reiche Haushalte gibt, liegt das durch-
mögen (z. B. Girokonten, Spareinlagen, Aktien, schnittliche Vermögen deutlich höher, nämlich
Wertpapiere, Lebensversicherungen) abzüglich bei fast 260.000 Euro (Mittelwert).
von Schulden.
Keine Mittelschicht
Der HFCS ist eine freiwillige Stichprobenerhe- In Österreich gibt es bei den Vermögen keine
bung und kann deshalb kaum Informationen breite Mittelschicht, wie wir sie von der Ein-
über die allerreichsten Haushalte liefern. Die kommensverteilung kennen. Die Vermögens-
daten zeigen, dass die üblichen Vermögensge-
6 | Vermögensverteilung
VERMÖGEN IN ÖSTERREICH:
WER HAT WELCHEN ANTEIL AM NETTOVERMÖGEN?
ÄRMSTEN 50 % REICHSTEN 11-50 % REICHSTEN 6-10 % REICHSTEN 2-5 % REICHSTES 1 %
BESITZEN 2,5 % BESITZEN 31,8 % BESITZEN 9,5 % BESITZEN 15,7 % BESITZT 40,5 %
Quelle: Ferschli et al., 2017
genstände der unteren Hälfte ein Auto oder das Zum Weiterlesen:
Sparbuch sind. In der oberen Mitte ist dann das Fessler, Pirmin/Lindner, Peter/Schürz, Martin
Eigenheim typischerweise der größte Vermö- (2016): Household Finance and Consumption Survey
gensposten. Blickt man auf die reichsten 20 % des Eurosystems 2014: Erste Ergebnisse für Öster-
sind auch Wertpapiere Teil des Vermögens. Erst reich (zweite Welle), www.hfcs.at
bei den Top 5 % kommen zusätzliche Immobilien, Ferschli, Benjamin/Kapeller, Jakob/Schütz,
Wertpapiere und Unternehmensbeteiligungen Bernhard/Wildauer, Rafael (2017): Bestände und
dazu. Konzentration privater Vermögen in Österreich.
AK Working Paper 167, http://bit.do/ak001
Vermögen an der Spitze konzentriert Linktipp: www.verteilung.at
Obwohl mit der HFCS-Vermögenserhebung ein
guter Einblick in die Verteilung vorliegt, schät-
zen vor allem die vermögenden Haushalte ihre
Position innerhalb der Vermögensverteilung
falsch ein. In den Top 10 % glaubt kein einziger
befragter Haushalt, dass er zu den reichsten 10 %
FAKTEN
zählt. Rund 70 % aller Befragten ordnen sich in
der Mitte ein. Das zeigt, dass viele Menschen • Das reichste Prozent besitzt in Österreich rund
davon ausgehen, dass es bei den Vermögen eine 40 % des Nettovermögens.
ähnlich große Mittelschicht gibt, wie bei den • Bei den Vermögen gibt es keine breite Mittelschicht,
Einkommen. Die aktuellen Studien belegen al- wie wir sie von den Einkommen kennen.
lerdings, dass ein großer Teil des Vermögens an
der Spitze konzentriert ist.
• Die reichsten Haushalte besitzen vermehrt Unternehmens-
beteiligungen, Wertpapiere und Zinshäuser, in der ärmeren
Hälfte ist es meist ein Auto und ein Sparbuch.
Vermögensverteilung | 7
VERMÖGENSVERTEILUNG IN EUROPA
HOHE UNGLEICHHEIT,
UNTERSCHIEDLICHE SOZIALSYSTEME
Die Vermögen sind in Europa sehr ungleich verteilt. das Gesundheits- und Bildungssystem betrifft. Klar
Reiht man alle Haushalte in den Euro-Ländern nach ist aber: ein Rückbau des Sozialsystems führt nicht
ihrem Vermögen auf, so besitzt der Haushalt genau zu höherem privaten Vermögen, sondern reduziert
in der Mitte ca. 100.000 Euro. Der Haushalt an der in erster Linie die Lebensqualität für die Mehrheit
Grenze zu den untersten 10 % hat nur 1.000 Euro, der Menschen. Viel relevanter und aussagekräftiger
während der Haushalt an der Grenze zu den obers- ist deshalb die Verteilung innerhalb der Länder.
ten 10 % etwa 500.000 Euro besitzt. Mehr als die
Hälfte des gesamten privaten Vermögens im Euro- Dabei zeigt sich: die Ungleichheit ist auch hier sehr
raum ist in den Händen der reichsten 10 %. hoch. Der Gini Koeffizient ist ein Maß für die Un-
gleichheit. Je näher dieser bei 1 liegt, umso unglei-
2
Die Vermögensungleichheit nimmt zu cher ist die Verteilung. Unter den Euro-Ländern lie-
Der Ökonom Thomas Piketty zeigt, dass seit den gen die Werte zwischen 0,49 und 0,76. Deutschland
1980ern die Konzentration der Vermögen in den und Österreich stehen dabei an der Spitze der Ver-
Händen der obersten 10 % im Euroraum stark zu- mögensungleichheit.
nimmt – wenn auch weniger als in den Vereinigten
Staaten. Die Vermögenden profitierten in allen Weitere Gründe für die Unterschiede im Privat-
Euroländern von der Deregulierung der Märkte, vermögen zwischen den Ländern liegen in den
Privatisierungswellen, der Orientierung am Share- unterschiedlichen Haushaltsgrößen, aber auch Im-
holder-Value sowie dem internationalen Steuerwett- mobilien-Preisblasen in einzelnen Ländern haben
bewerb und den Steuersümpfen. Einfluss genauso wie unterschiedliche historische
Entwicklungen. Die Ökonomen Martin Schürz und
Die Höhe des privaten Vermögens und die Einkom- Pirmin Fessler zeigen in einer Studie, dass neben der
men unterscheiden sich zwischen den Ländern des Rolle von Erbschaften vor allem die Unterschiede im
Euroraums deutlich, die Reihenfolge ist jedoch un- Sozialstaat besonders relevant sind.
terschiedlich: Tendenziell ist das Vermögen der mitt-
leren Haushalte in südeuropäischen Ländern wie
Malta, Zypern, Spanien, Italien, aber auch in Frank- „Eine hohe Konzentration von
reich, Belgien und Luxemburg höher als in Deutsch- Privatvermögen in den Händen
land oder Österreich. Dafür gibt es strukturelle
der Superreichen kann zu ökono-
Gründe: Denn der mittlere Haushalt in Deutschland
und Österreich besitzt anders als in den genannten
mischen Ungleichgewichten füh-
Ländern kein Wohnungseigentum. Das liegt an un- ren, den sozialen Zusammenhalt
terschiedlichen Systemen bei den Wohlfahrtsstaa- untergraben und demokratische
ten, etwa was den sozialen Wohnbau, Pensionen oder Prinzipien bedrohen.“
Independent Annual Growth Survey (2018)
8 | Vermögensverteilung in Europa
Zum Weiterlesen:
HFCS Network (2016): The Household Finance and
FAKTEN
Consumption Survey: results from the second wave,
• Das Vermögen im Euroraum ist sehr ungleich verteilt.
ECB Statistics Paper Series No.18, http://bit.do/ak002
Mehr als die Hälfte des gesamten Privatvermögens ist in den
Disslbacher, Franziska/Rehm, Miriam/Schnetzer,
Matthias/Theine, Hendrik (2015): Pikettys Thesen – Händen der reichsten 10 %.
Kurz und bündig erklärt, AK Wien • Die Ungleichheit bei den Vermögen in Europa steigt seit den
Fessler, Pirmin/Schürz, Martin (2015): Private wealth 1980er Jahren.
across European countries: the role of income, inhe-
• Deutschland und Österreich stehen innerhalb der Eurozone
ritance and the welfare state, ECB Working Paper No.
1847, http://bit.do/ak003
an der Spitze der Vermögensungleichheit.
Alvaredo, Facundo/Chancel, Lucas/Piketty, Thomas/ • Die Gründe für die Unterschiede in der Vermögensungleichheit
Saez, Emmanuel/Zucman, Gabriel (2018): Bericht zur zwischen den Ländern sind vielfältig. Ein zentraler Grund ist die
weltweiten Ungleichheit. Kurzfassung, World Inequa- Verschiedenheit der Sozialstaaten (öffentlicher Wohnbau,
lity Lab, http://bit.do/ak004 öffentlicher Verkehr, Pensionssystem, Gesundheitssystem).
Linktipp: www.inequalityin.eu
VERMÖGENSVERTEILUNG
NACH UNGLEICHHEIT („GINI KOEFFIZIENT“)
Deutschland 0,76
Österreich 0,73
Zypern 0,72
Niederlande 0,7
Eurozone 0,69
Portugal 0,68
Frankreich 0,68
Luxemburg 0,65
Finnland 0,65
Slowenien 0,63
Griechenland 0,6
Spanien 0,6
Quelle: HFCS, 2014
Italien 0,6
Malta 0,59
JE HÖHER, DESTO UNGLEICHER Belgien 0,59
Slowakei 0,49
Vermögensverteilung in Europa | 9
VERMÖGENSUNTERSCHIED
ZWISCHEN MÄNNERN UND FRAUEN
GESCHLECHTSSPEZIFISCHE
VERMÖGENSLÜCKE
38.000 €
Quelle: Schneebaum et al., 2017
3
MÄNNER FRAUEN
165.000 € 127.000 €
GENDER UND VERMÖGEN
FRAUEN HABEN
WENIGER VERMÖGEN
Ähnlich wie beim Einkommen gibt es auch beim haushalten ist diese Lücke sogar noch größer,
Vermögen eine Lücke zwischen Frauen und Män- aber auch im Vergleich der Singlehaushalte besit-
nern. Mit den Daten der Europäischen Zentral- zen Frauen weniger Vermögen als Männer. Dieser
bank aus 2014 ist es nun erstmals möglich, auch Unterschied gilt auch für den Vergleich von er-
in Österreich diese Vermögensunterschiede nach werbstätigen oder vollzeitbeschäftigten Frauen
Geschlecht genau zu betrachten. Dabei zeigt sich: und Männern.
In Österreich haben Frauen im Durchschnitt um
23 % weniger Vermögen als Männer. Während Große Unterschiede bei den Reichen
Männer ca. 165.000 Euro besitzen, sind es bei Allerdings besteht die Vermögenslücke vor allem
Frauen nur 127.000 Euro. Innerhalb von Paar- am oberen Rand der Verteilung. Über weite Teile
10 | Gender und Vermögen„Die Vermögenslücke zwischen Männern und
Frauen zu schließen, ist sowohl eine moralische als
auch eine ökonomische Notwendigkeit.“
Coleen Briggs/Heather McCulloch,
(Closing the Women’s Wealth Gap Initiative)
der Bevölkerung besteht kaum ein Vermögensun- hohe Vermögen besitzen, und zum anderen, weil
terschied zwischen Männern und Frauen. Kurz sie von Leistungen des Wohlfahrtsstaates über-
gesagt: Dort, wo auch nennenswertes Vermögen proportional profitieren.
gehalten wird, haben Frauen viel weniger Vermö-
gen als Männer. Zum Weiterlesen:
Hollan, Katarina/Mader, Katharina/Rehm, Miri-
Vermögenssteuern sind frauenpolitisch notwendig am/Schneebaum, Alyssa (2016): The Gender We-
Aber nicht nur die Besitzverhältnisse, sondern alth Gap Across European Countries, AK Working
auch die Frage, wer in einem Haushalt über die Paper No. 157, http://bit.do/ak005
Verwendung von Vermögen bestimmt, ist bei der Schneebaum, Alyssa/Schuster, Barbara/Groiß,
Interpretation der Daten wichtig. Denn mit der Julia (2017): Gender Wealth Gap: Frauen besitzen
Möglichkeit über Ressourcen zu verfügen, sind weniger Vermögen als Männer, A&W Blog, 10.
viele Handlungsmöglichkeiten verbunden. Auch Oktober, http://bit.do/ak006
dazu gibt es erstmals Informationen: In über drei Linktipp: www.ronja-verdient-mehr.at
Viertel der Haushalte bestimmen Frauen und
Männer gemeinsam über die Verwendung des Ver-
mögens. Wenn das allerdings nicht der Fall ist,
dann entscheidet öfter der Mann als die Frau al-
leine. In Haushalten mit großen Unterschieden in
der Vermögenshöhe besteht ein größeres Macht-
gefälle. Entscheidet der Mann alleine über die Ver-
wendung des Vermögens, besitzt er auch ein viel
höheres Vermögen als die Frau, nämlich fast eine
halbe Million Euro mehr. Bestimmt dagegen die
Frau alleine über das Vermögen, hat sie im Durch-
FAKTEN
schnitt nur 90.000 Euro mehr als der Mann.
• Beim Vermögen klafft eine Lücke zwischen Frauen und Männern.
Im Durchschnitt haben Frauen 23 % weniger Vermögen als Männer.
Die Umverteilung von Vermögen würde daher
insbesondere Männer treffen, da diese am oberen • Diese Lücke besteht allerdings hauptsächlich am oberen Rand der
Ende der Verteilung viel stärker vertreten sind. Verteilung, also dort, wo auch viel Vermögen gehalten wird.
Anders gesagt: Vermögens- und Erbschaftssteu-
• Die meisten Paare entscheiden gemeinsam über ihr Vermögen,
ern sind ein Genderthema. Frauen würden von
aber Männer bestimmen öfter alleine als Frauen. In Haushalten mit
einer stärkeren Besteuerung von Vermögen dop-
einem Machtungleichgewicht besitzt der Mann viel mehr Vermögen
pelt profitieren: Zum einen, weil sie seltener sehr
als die Frau.
Gender und Vermögen | 11VERMÖGENSEINKOMMEN
WER HAT, DEM
WIRD GEGEBEN
Vermögenseinkommen entsteht aus dem Ertrag
von bestehendem Vermögen. Zum einen sind das
Zinsen auf Gehalts- und Sparkonten, Dividenden „Wenn wir die Ursachen der Un-
auf Wertpapiere, Einkünfte aus Vermietung und gleichheit erforschen, stoßen wir
Verpachtung von Immobilien und Grundstücken auch auf die extreme Konzentra-
sowie Gewinnentnahmen aus Unternehmen. tion der Kapitaleinkommen.“
Zum anderen geht es um die Wertsteigerung des
Besitzes: So kann die vermietete Wohnung neben Branko Milanovic (CUNY University)
den regelmäßigen Mieteinnahmen auch noch im
Wert steigen. Die EigentümerInnen profitieren
also doppelt.
vorzugung von leistungslosem Vermögenseinkom-
4
Etwa 75 % der erwerbstätigen Bevölkerung be- men gegenüber Arbeitseinkommen ist ungerecht.
ziehen Einkommen aus Vermögen, meist sind das
kleine Zinserträge. Die reichsten 10 % erhalten Nach dem Motto „Wer hat, dem wird gegeben“ kön-
rund 90 % aller Vermögenseinkommen. Erst im nen Haushalte mit hohem Vermögen meist auch
obersten Prozent spielen Einkommen aus Ver- höhere Vermögenseinkommen lukrieren. Diesen
mietung und Verpachtung sowie insbesondere Haushalten fällt es besonders leicht noch mehr
Gewinnentnahmen eine relevante Rolle. Der Wert Vermögen anzuhäufen, wenn dieses Einkommen
des Gini-Index von 0,91 bei Vermögenseinkommen auch noch günstiger besteuert wird als Arbeits-
illustriert diese extreme Ungleichheit bei den Ver- einkommen. Dies führt zu einer Spirale, in der
mögenseinkommen: Er ist sehr nahe am Maximal- sich Vermögen immer mehr auf wenige Haushal-
wert von 1, der bedeuten würde, dass ein einziger te konzentriert. Branko Milanovic, ehemaliger
Haushalt alle Vermögenseinkommen lukriert. Das Forschungsdirektor der Weltbank und einer der
heißt, dass Vermögenseinkommen noch viel un- führenden ExpertInnen in der Ungleichheitsfor-
gleicher verteilt sind als Vermögen selbst. schung, sieht in dieser Entwicklung eine Gefahr
für die Demokratie.
Vermögende werden bevorzugt
Steuerlich sind die meisten Vermögenseinkom- Eine progressive Besteuerung von Vermögensein-
men noch dazu deutlich bessergestellt als Arbeits- kommen brächte mehr Gerechtigkeit für die arbei-
einkommen. Während erstere mit der (einheit- tenden Menschen. Gemeinsam mit Vermögens-
lichen) Kapitalertragsteuer besteuert werden, und Erbschaftssteuern kann die beschriebene
unterliegen Arbeitseinkommen einem steigenden Spirale immer größerer Vermögensungleichheit
(progressiven) Steuersatz. Diese steuerliche Be- durchbrochen werden.
12 | VermögenseinkommenFAKTEN
• Vermögenseinkommen bestehen aus Zinserträgen auf Bankkonten,
Zum Weiterlesen:
aus Vermietung und Verpachtung von Immobilien sowie aus
Förster, Michael / Heitzmann, Karin (2017): Entwick-
lung von Spitzeneinkommen in OECD-Ländern. In: Dividenden auf Wertpapiere und sonstigen Gewinnaus-
Dimmel, Nikolaus/Hofmann, Julia/Schenk, Martin/ schüttungen aus Unternehmen.
Schürz, Martin (Hrsg.): Handbuch Reichtum. Neue • Viele Formen von Vermögenseinkommen (v.a. Zinsen, Dividenden
Erkenntnisse aus der Ungleichheitsforschung, Inns- und Ausschüttungen aus Anteilen an Kapitalgesellschaften oder In-
bruck: Studienverlag, 51-67.
vestmentfonds) werden lediglich mit einem niedrigen fixen Zinssatz
OECD (2014): Focus on Top Incomes and Taxation in
besteuert, während Arbeitseinkommen einer progressiven Besteue-
OECD Countries: Was the crisis a game changer?,
Paris, http://bit.do/ak007
rung unterliegen.
Milanovic, Branko (2016): Die ungleiche Welt - Mig- • Was für Vermögen gilt, trifft auch für das Einkommen aus Vermögen
ration, das Eine Prozent und die Zukunft der Mittel- zu: Der größte Teil des gesamten Vermögenseinkommens ist
schicht, Berlin: Suhrkamp Verlag. konzentriert auf wenige.
Milanovic, Branko (2017): Increasing Capital Income
• Vermögenseinkommen tragen aufgrund der geringen Besteuerung
Share and Its Effect on Personal Income Inequality.
In: Boushey, Heather/DeLong, J. Bradford/Stein- kaum zur Finanzierung des Sozialstaates bei und entstehen meist
baum, Marshall (Hrsg.): After Piketty. The Agenda ohne geistige oder körperliche Anstrengung.
for Economics and Inequality, London: Harvard
University Press, 235-258.
Linktipp: www.verteilung.at
WER HAT WIEVIEL VOM
EINKOMMEN DURCH VERMÖGEN?
DIE UNTERSTEN 90 % ERHALTEN 10 %
ALLER VERMÖGENSEINKOMMEN DIE REICHSTEN 10 %
ERHALTEN 90 % ALLER
VERMÖGENSEINKOMMEN
Quelle: HFCS, 2014
Vermögenseinkommen | 13VERHÄLTNIS VON LÖHNEN UND
MANAGERINNENGEHÄLTERN
1 : 24 1 : 43 1 : 64
5
Quelle: Wieser, 2019
2003 2015 2018
MANAGERINNENGEHÄLTER
STIMMT DAS
VERHÄLTNIS NOCH?
In den letzten Jahren hat sich die Vorstandsver- standsvergütung vom 24-fachen des Medianein-
gütung in den großen (börsennotierten) Unterneh- kommens im Jahr 2003 auf das 64-fache im Jahr
men immer mehr vom übrigen Lohn- und Gehalts- 2018 in den wichtigsten börsennotierten Unter-
gefüge abgekoppelt. Strukturell falsche Anreize, nehmen des Leitindex ATX. In diesem Zeitraum
wie die kurzfristige Orientierung am Aktienkurs, haben sich die durchschnittlichen ATX-Vorstands-
haben zu einem Missverhältnis zwischen Leistung gehälter damit um 266 % gesteigert, während bei
und Bezahlung des Managements geführt. Diese den Medianeinkommen nur ein Anstieg um 34 %
zunehmende Polarisierung ist sowohl national wie zu beobachten ist. Seit dem Ausbruch der Finanz-
international zu beobachten. krise heben sich die Vorstandsgagen sogar von der
Entwicklung des Börsenkurses ab. Während der Fi-
In Österreich kam es zu einer Erhöhung der Vor- nanzkrise sind die Vorstandsbezüge zwar etwas ge-
14 | ManagerInnengehälter„Um ein weiteres Auseinander-
driften der Einkommen zu ver-
hindern, braucht es eine an-
gemessene Relation zwischen
Vorstandsvergütung und den
Löhnen und Gehältern der Be-
sunken, doch nach diesem kurzen Rückgang liegen legschaft, die vom Aufsichtsrat
die Gehälter des Managements gegenwärtig sogar festzulegen ist.“
über den Rekordwerten der Hochkonjunkturjahre. Christina Wieser (AK Wien)
Der Anstieg der Vorstandsvergütungen lässt sich
vor allem mit der zunehmend höheren variablen
Vergütung (insbesondere aktienbasierte Incentive-
Modelle) erklären. angemessene Relation zwischen Vorstandsvergü-
tung und der Belegschaft festlegen. Dieser Faktor
Ein durchschnittlicher ATX-Vorstand erhielt dem- (z. B. 1:12) – die „Manager to Worker Pay Ratio“ – soll
nach im Jahr 2017 rund 2,04 Mio. Euro, das ist dann im Geschäftsbericht veröffentlicht werden.
ein Plus von 18,6 % im Vergleich zum Vorjahr. An- Darüber hinaus soll der Aufsichtsrat Höchstgren-
geführt wird das individuelle Ranking vom Vor- zen für die individuelle Vergütung der Vorstands-
standsvorsitzenden der Bawag Group, Anas Ab- mitglieder sowie für die einzelnen Vergütungsbe-
uzaakouk, mit 6,6 Mio. Euro, gefolgt von seinen standteile (z. B. variable Vergütung) vorsehen.
Vorstandskollegen Sat Shah mit 5,2 Mio. Euro auf
dem zweiten Rang und Andrew Wise mit 5 Mio. Zum Weiterlesen:
Euro auf dem dritten Platz. AK Wien (2018): Vorstandsvergütung in den ATX
Unternehmen. Vergütungspolitik und Gehälter-
Wie kann diesem Trend entgegenwirkt werden? Ranking, 2018
Die Vergütungspolitik für den Vorstand ist zwar Linktipp: www.reichtumsmythen.at
mittlerweile einigen gesetzlichen Bestimmungen
und freiwilligen „Empfehlungen“ unterworfen, je-
doch zeigen diese Maßnahmen bislang wenig Wir-
kung. Unternehmen müssen verstärkt nicht-finan-
zielle Anreize einführen, um für Angemessenheit
und Nachhaltigkeit zu sorgen. Diese Vergütungs-
kriterien sollten so gewählt und festgelegt werden,
dass strategische Weitsicht und nachhaltige Unter- FAKTEN
nehmensführung statt Kurzsicht und schnelle Ge-
winne belohnt werden. • In den letzten Jahren hat sich die Vorstandsvergütung von großen
(börsennotierten) Unternehmen in Österreich immer mehr vom übri-
Zielvereinbarungen mit dem Vorstand könnten bei- gen Lohn- und Gehaltsgefüge abgekoppelt: Zwischen 2003 und 2018
spielsweise in Bezug auf Qualifizierung, Arbeitsbe- wurden die durchschnittlichen ATX-Vorstandsgehälter deutlich um
dingungen und Zufriedenheit der Beschäftigten 266 % erhöht, während bei den Medianeinkommen ein
sowie in Hinblick auf Diversität in Belegschaft und
Anstieg um 34 % zu beobachten ist.
Führung getroffen werden.
• Ein ATX-Vorstand erhielt im Jahr 2018 im Schnitt rund 2,04 Mio. Euro.
Der Aufsichtsrat kann, neben der richtigen Wahl • Das durchschnittliche Vorstandsgehalt hat sich demnach vom
der Vergütungsinstrumente und Kriterien, eine 24-fachen des Medianeinkommens in Österreich im Jahr 2003 auf
das 64-fache im Jahr 2018 erhöht.
ManagerInnengehälter | 15ERBEN
ERBSCHAFTEN VERFESTIGEN
DIE UNGLEICHHEIT
6 „Wenn Heiraten und Erben
erfolgreicher ist als Arbeiten,
dann hat die Gesellschaft ein
Problem.“
Brigitte Unger (Universität Utrecht)
Erbschaften sind in Österreich sehr ungleich ver-
Erbschaften. Nur etwa jeder dritte Haushalt der
unteren 90 % in der Vermögensverteilung erhält
ein Erbe in Form von Fahrzeugen, Immobilien oder
finanziellem Vermögen. Dabei geht es im Durch-
schnitt um etwa 120.000 Euro. Je reicher ein Haus-
halt ist, desto höher ist die Wahrscheinlichkeit zu
erben. Für die reichsten 10 % liegt die Wahrschein-
teilt und das verstärkt die Unterschiede in den lichkeit auf eine Erbschaft bei 71,1 % und das durch-
Lebenschancen. So können wohlhabendere Eltern schnittlich erhaltene Erbe beläuft sich auf etwa
ihre Kinder bereits zu Lebzeiten finanziell besser 830.000 Euro. Diese Daten zeigen allerdings nur
fördern. Diese Entwicklung setzt sich etwa beim die Untergrenze, da die reichsten Haushalte kaum
Vererben einer Eigentumswohnung fort und ver- an freiwilligen Befragungen teilnehmen und ihre
festigt damit die ohnehin sehr hohe Vermögens- Wahrscheinlichkeit zu erben bzw. ihr Erbvolumen
ungleichheit. Das steigende Erbschaftsvolumen noch deutlich höher sein dürften.
zeigt, dass diese Entwicklung zukünftig noch
stärker wird. Das gilt für alle Länder der Eurozo- Für all jene, die keine Erbschaft erwarten können,
ne: Haushalte, die geerbt haben, besitzen deutlich gibt es zudem eine schlechte Nachricht: In Öster-
mehr Vermögen als jene, die nichts geerbt haben. reich tragen Unterschiede zwischen Erbschaften
Die Zukunftschancen hängen also stark davon ab, gleich viel zur Vermögensungleichheit bei wie die
ob man in eine Familie geboren wird, wo man eine Unterschiede im Haushaltseinkommen. Das Glück
Erbschaft zu erwarten hat oder nicht. der Geburt hat also etwa denselben Effekt wie der
persönliche Arbeitseinsatz in der Arbeitswelt.
Wer erbt wieviel? Natürlich spielen auch andere Faktoren wie Aus-
Konkrete Zahlen zu den Erbschaften verdeutli- bildung eine Rolle, aber die sind in Relation zu Ein-
chen zudem die großen Unterschiede zwischen kommen und Erbschaft weniger wichtig.
16 | ErbenWER WIEVIEL ERBT (DURCHSCHNITT)
3.373.000 €
828.000 €
124.000 €
UNTERE 90 % TOP 10 % TOP 1 %
Quelle: HFCS, 2014
Die dargestellten Fakten zeigen, dass wohlhaben- Leitner, Sebastian (2018): Factors driving wealth
dere Haushalte viel wahrscheinlicher und um inequality in European countries, AK Working
ein Vielfaches mehr erben als die Mehrheit aller Paper No. 177, http://bit.do/ak008
Haushalte. Bildlich gesprochen erhalten ärmere Tiefensee, Anita (2016): Erbschaften in Österreich:
Haushalte, sofern sie überhaupt erben, ein Fahr- Wer viel verdient, bekommt am meisten, A&W-Blog,
zeug oder einen Schrebergarten, während reichere 9. Mai, http://bit.do/ak009
Haushalte ein stattliches Eigenheim oder gar das Linktipp: www.verteilung.at
Familienunternehmen erben. Diese Fortschrei-
bung von Ungleichheit über Generationen hinweg
steht einer echten Chancengerechtigkeit klar im
Weg. Erbschafts- und Vermögenssteuern können
dem Abhilfe schaffen.
Zum Weiterlesen:
FAKTEN
Fessler, Pirmin / Schürz, Martin (2015): Private we-
alth across European countries: The role of income,
• Nur einer von drei Haushalten der unteren 90 % der Bevölkerung erbt
inheritance and the welfare state, ECB Working überhaupt etwas. Im Durchschnitt beträgt diese Erbschaft 120.000 Euro.
Paper Series No. 1847. • Im Gegensatz dazu erben innerhalb der reichsten 10 % drei von vier
Leitner, Sebastian (2016): Drivers of wealth ine- Haushalten. Ihre Erbschaft ist mit 830.000 Euro fast sieben Mal höher als
quality in euro area countries: The effect of inher- die durchschnittliche Erbschaft der restlichen 90 %. Im reichsten Prozent
itance and gifts on household gross and net wealth
macht die durchschnittliche Erbschaft sogar 3,4 Mio. Euro aus.
distribution analysed by applying the Shapley
value approach to decomposition, In: European • Erbschaften sind in Österreich ein zentraler Grund für die ungleiche
Journal of Economics and Economic Policies: Verteilung der Vermögen.
Intervention 13/1, 114-136. • Haushalte, die geerbt haben, besitzen deutlich mehr Vermögen als jene,
die nichts geerbt haben.
Erben | 17VERMÖGENS- UND ERBSCHAFTSSTEUERN
WAS BRINGEN VERMÖGENS-
UND ERBSCHAFTSSTEUERN?
Zwei Steuern können einer fortlaufenden Vermö- reicht die Babyboomer-Generation der Nachkriegs-
genskonzentration entgegenwirken: Vermögens- jahre ihre Lebenserwartung und zweitens vollzog
und Erbschaftssteuern. Eine jährliche Steuer auf diese Generation ihren Vermögensaufbau in wirt-
sehr hohe Nettovermögen verringert den Abstand schaftlich florierenden Zeiten. Mit den Daten aus
zwischen den Reichsten und dem Rest der Gesell- dem HFCS kann geschätzt werden, wie groß das
schaft. Mit der Besteuerung von Vermögensüber- in Zukunft zu erwartende jährliche Erbschafts-
tragungen, wie Erbschaften und Schenkungen, vermögen sein wird. Hier zeigt sich: Das jährliche
kann verhindert werden, dass sich die Vermögens- Erbschaftsvolumen steigt von rund 10 Mrd. Euro
konzentration über Generationen hinweg ein- im Jahr 2015 auf deutlich über 20 Mrd. Euro im
zementiert. Internationale Institutionen wie die Jahr 2040.
OECD, aber auch renommierte Verteilungsexpert
Innen wie Thomas Piketty schlagen daher vermö- Da Erbschaften stark an Bedeutung gewinnen, ist
7
gensbezogene Steuern vor. auch ein steigendes Aufkommen aus Erbschafts-
steuern zu erwarten. Dies könnte finanzielle Mit-
Was die Vermögenssteuer bringt tel bringen, die etwa im Pflegebereich dringend
Eine Studie der JKU Linz hat mehrere Steuer- notwendig sind. Somit würde der demographische
modelle, unter anderem mit Freibeträgen von 1 Wandel nicht nur für einen höheren Pflegebedarf
Mio. Euro durchgerechnet. Das Resultat: Selbst sorgen, sondern auch gleich die Finanzierungs-
mit großzügig veranschlagten Ausweicheffekten quelle dazu liefern. Eine sinnvoll gestaltete Erb-
bringt eine sinnvoll ausgestaltete Vermögens- schaftssteuer könnte heute zwischen 600 und 800
steuer mehrere Milliarden Euro zur Finanzierung Mio. Euro pro Jahr einspielen, langfristig aufgrund
öffentlicher Leistungen. Mit diesem Aufkommen des steigenden Erbvolumens sogar deutlich mehr.
könnte man beispielsweise auch die Steuern auf
Arbeitseinkommen reduzieren.
Erbschaften gewinnen an Bedeutung
Seit 2008 gibt es in Österreich keine Erbschafts-
und Schenkungssteuer mehr. Daten aus dem letz- „[Man kann] Erbschaften und
ten Jahr der Erbschaftssteuer zeigen allerdings Grundbesitz progressiver
eine brisante Konzentration von vererbten Vermö- besteuern und dafür Einkommen
gen: Die vier größten Erbschaften sorgten für rund entlasten.“
25 % des Steueraufkommens. Zwei Faktoren lassen
Thomas Piketty (Paris School of Economics)
den Schluss zu, dass Erbschaften in naher Zukunft
ein immer größeres Gewicht erhalten: Erstens er-
18 | Vermögens- und ErbschaftssteuernFAKTEN
• Erbschaftssteuern können selbst mit hohen Freibeträgen ein
Aufkommen in Milliardenhöhe einbringen und gleichzeitig die
Vermögenskonzentration eindämmen.
• Die vier größten Erbschaften sorgten im letzten Jahr der Erbschafts-
steuer 2008 für rund 25 % des Erbschaftssteueraufkommens.
• Erbschaften werden in den nächsten Jahrzehnten zunehmend
an Bedeutung gewinnen. Dadurch steigt auch das finanzielle
Zum Weiterlesen:
Potenzial einer Erbschaftssteuer, z. B. für die Finanzierung von
Altzinger, Wilfried/Humer, Stefan (2013): Simulation Pflegedienstleistungen.
des Aufkommens verschiedener Erbschaftsbesteue-
rungen, Studie WU Wien.
Ferschli, Benjamin/Kapeller, Jakob/Schütz, Bern-
hard/Wildauer, Rafael (2017): Bestände und Konzen-
tration privater Vermögen in Österreich, AK Wor-
king Paper No. 167, http://bit.do/ak010
Linktipp: http://www.binichreich.at/
Quelle: Altzinger/Humer, 2013
WIE VIEL VERMÖGEN WIRD IN ZUKUNFT
VERERBT WERDEN?
20-23 Mrd. €
17-20 Mrd. €
12-15 Mrd. €
7-10 Mrd. €
2010 2020 2030 2040
Vermögens- und Erbschaftssteuern | 19WELCHEN ANTEIL HABEN VERMÖGENSBEZOGENE STEUERN AM
GESAMTEN STEUERAUFKOMMEN?
13 %
8% 7%
5,7 %
3%
1,3 % 1%
8
Quelle: OECD, 2016
GROSSBRITANNIEN BELGIEN SCHWEIZ OECD- DEUTSCHLAND ÖSTERREICH ESTLAND
DURCHSCHNITT
VERMÖGENSBEZOGENE STEUERN
WIEVIEL TRAGEN VERMÖGEN
ZUM STEUERKUCHEN BEI?
Rückgang bei Vermögensbesteuerung politisch durchgesetzt. Österreich schneidet im
In Österreich wird seit 1995 keine Vermögens- OECD-Vergleich bei vermögensbezogenen Steuern
steuer und seit 2008 keine Erbschaftssteuer mehr besonders schlecht ab. Nur in der Slowakei und Est-
eingehoben. Mit deren Abschaffung fielen zwei land liefern Vermögen einen kleineren Beitrag zum
wichtige Pfeiler der vermögensbezogenen Steuern Steuerkuchen als in Österreich. Mit 1,3 % des Steu-
weg. Diese politischen Entscheidungen reihen sich eraufkommens liegt Österreich bei den Einnah-
nahtlos in eine internationale Tendenz der gerin- men aus vermögensbezogenen Steuern weit unter
geren Besteuerung von Vermögen ein. Während dem OECD-Schnitt von 5,7 %. Auf den hintersten
1990 noch 12 OECD-Staaten Vermögenssteuern Plätzen in dieser Reihung verharrt Österreich nun
einhoben, waren es 2017 nur noch vier. Somit ha- schon seit mehreren Jahren.
ben die Reichsten ihre Interessen in vielen Ländern
20 | Vermögensbezogene Steuern„Die jüngsten Entwicklungen in der Vermögensverteilung
haben die Argumente für Vermögenssteuern verstärkt.“
OECD (2018)
Steuerlast verschiebt sich von Kapital zu Arbeit Steuern in jenen Ländern auszubauen, in denen
Die Steuerlast hat sich in den letzten Jahrzehnten hohe Vermögensungleichheit herrscht, Vermö-
immer mehr von Kapital zum Faktor Arbeit verscho- gensübertragungen gar nicht und Kapitaleinkom-
ben. Steuern auf Arbeitseinkommen, inklusive So- men nur proportional besteuert werden. Öster-
zialversicherungsabgaben, machten zuletzt rund reich ist dafür das Paradebeispiel, es fehlt allein der
64 % des Aufkommens aus, Vermögen nur 1,3 %. politische Wille.
1965 waren es noch gut 50 %, während Vermögen
4 % beitrugen. Die Verschiebung der Steuerlast ist Zum Weiterlesen:
vor dem Hintergrund der im selben Zeitraum deut- OECD (2018): The Role and Design of Net Wealth Ta-
lich gefallenen Lohnquote noch dramatischer. Der xes in the OECD, OECD Tax Policy Studies No. 26,
Anteil von Löhnen am Volkseinkommen ist gegen- http://bit.do/ak011
über den Unternehmensgewinnen in den letzten 50 Linktipp: www.verteilung.at
Jahren kräftig zurückgegangen. Damit beruht die
finanzielle Tragfähigkeit des Wohlfahrtsstaates
immer mehr auf dem Faktor Arbeit, obwohl dessen
Anteil am Volkseinkommen sinkt.
Vermögenskonzentration schadet
der Demokratie
Warum ist ein höherer Beitrag von Vermögen zum
FAKTEN
Steuerkuchen wichtig? Es geht um die Verrin-
gerung der Vermögenskonzentration. Eine hohe • Beim Beitrag von vermögensbezogenen Steuern zum
Ungleichheit gefährdet den gesellschaftlichen Zu- gesamten Steueraufkommen liegt Österreich in der OECD an
sammenhalt und hat negative Folgen auf die De- drittletzter Stelle, nur knapp vor der Slowakei und Estland.
mokratie. Die Finanzierung wohlfahrtsstaatlicher • Vermögensbezogene Steuern trugen 2016 in Österreich rund 1,3 %
Errungenschaften wie Gesundheits- und Pflege-
zum Steuerkuchen bei, 1965 waren es noch rund 4 %.
leistungen, Armutsbekämpfung, öffentliche Infra-
struktur oder Bildungseinrichtungen erfordern • Die hohe Vermögenskonzentration in Österreich erfordert eine
einen fairen Beitrag der Reichsten. Denn auch sie Umverteilung durch das Steuersystem,
profitieren von einem hohen Lebensstandard für z. B. durch eine Besteuerung sehr hoher Vermögen und
die breite Bevölkerung und von sozialem Frieden. die Wiedereinführung einer Erbschaftssteuer.
Die OECD empfiehlt daher vermögensbezogene
• Ein Ziel einer stärkeren Besteuerung hoher Vermögen ist
die steuerliche Entlastung für den Faktor Arbeit.
Vermögensbezogene Steuern | 21STEUERVERMEIDUNG
WIE KONZERNE UND REICHE
DEN STAAT HINTERGEHEN
9 Von legal bis illegal
Steuervermeidung beschreibt das Ausnützen ge-
setzlicher Schlupflöcher in Steuersystemen mit
dem Zweck, die Steuerpflicht zu umgehen. Mul-
tinationale Konzerne sowie wohlhabende Privat-
personen verschieben ihre Unternehmensgewin-
„Ungleichheit ist die große
Sorge unserer Zeit. Warum
also tolerieren wir habgierige,
ungerechte Steueroasen?“
ne und Einkommen in sogenannte Steueroasen
Gabriel Zucman (University of California, Berkeley)
oder besser: Steuersümpfe. Dort fallen deutlich
geringere Steuern als in jenem Land an, in dem
die Gewinne bzw. Einkommen tatsächlich er-
wirtschaftet wurden. Auf diese Weise entziehen Rennen um die niedrigsten Steuern. Ein inter-
sich Superreiche ihrer gesellschaftlichen Ver- nationales Forscherteam rund um den Ökono-
antwortung, obwohl sie alle Rechte und Vorzüge men Gabriel Zucman belegt dies auch mit Zahlen.
ihres Wohnsitzlandes nutzen. Der Grat zwischen Diese zeigen, dass die durchschnittlichen Unter-
legaler Steuervermeidung und der illegalen Steu- nehmenssteuersätze zwischen 1985 und 2018 von
erhinterziehung ist schmal: Die rechtswidrige 49 % auf 24 % gefallen sind. Diese verheerenden
Form liegt dann vor, wenn Vermögen und Ein- Entwicklungen führen zu einem drastischen
kommen gegenüber den Finanzbehörden nicht Rückgang an Steuereinnahmen. Laut einem Be-
vollständig deklariert werden. richt der EU-Kommission entgehen den Ländern
der EU alleine durch Steuervermeidung jährlich
Unternehmenssteuern sinken seit 30 Jahren rund 1.000 Mrd. Euro an Steuereinnahmen. Man
Im Kampf um die äußerst mobilen Unterneh- könnte damit zehn Jahre lang sämtliche Schulen,
mensgewinne und Einkommen liefern sich man- Spitäler und alle Leistungen des österreichischen
che Staaten und insbesondere Steuersümpfe ein Sozialstaates finanzieren.
22 | SteuervermeidungWO LIEGEN DIE GRÖSSTEN
STEUERSÜMPFE DER WELT?
1. SCHWEIZ 7. DEUTSCHLAND
2. USA 8. TAIWAN
3. CAYMAN ISLANDS 9. VEREINIGTE
4. HONGKONG ARABISCHE EMIRATE
5. SINGAPUR 10. GUERNSEY
6. LUXEMBURG
Quelle: Financial Secrecy Index, 2018
Tørsløv, Thomas/Wier, Ludvig/Zucman, Gabriel
Gewinnen dort besteuern, wo sie anfallen (2018): The Missing Profits of Nations, NBER Wor-
Man muss dieser Entwicklung aber nicht tatenlos king Paper 24701.
zusehen. Neben einer länderbezogenen Finanz- Zucman, Gabriel (2014): Steueroasen. Wo der Wohl-
berichterstattung ist ein EU-weiter Mindestkör- stand der Nationen versteckt wird, Berlin: Suhr-
perschaftssteuersatz nötig. Ziel muss sein, Ge- kamp Verlag.
winne dort zu besteuern, wo sie erwirtschaftet Linktipp: www.diekriseverstehen.net
werden und den Steuerwettbewerb nach unten zu
beenden. Gesetze gegen die Steuersümpfe müs-
sen einfacher durchgesetzt werden können, dazu
braucht es einen Wechsel vom derzeit geltenden
Einstimmigkeitsprinzip in Steuerfragen, hin zu
dem bei den meisten EU-Themen gültigen Mehr-
FAKTEN
stimmigkeitsprinzip. Außerdem gilt es strengere
• Multinationale Konzerne und wohlhabende Einzelpersonen nutzen
Straf- und Haftungsbestimmungen für all jene
umzusetzen, die Dienstleistungen zur Steuerver-
die Vorzüge ausgebauter Wohlfahrtsstaaten, in denen sie wirt-
meidung anbieten. Umgekehrt müssen Personen, schaftlich tätig sind, stehlen sich durch Steuervermeidung aber aus
die Steuerhinterziehungs- und Steuervermei- ihrer gesellschaftlichen Verantwortung.
dungspraktiken aufdecken geschützt, und nicht • Der Wettlauf der Länder um die niedrigsten Unternehmenssteuersätze
wie derzeit strafrechtlich verfolgt werden.
schadet der Allgemeinheit: Die durchschnittlichen Steuersätze fielen
zwischen 1985 und 2018 von 49 % auf 24 %.
Zum Weiterlesen:
Süddeutsche Zeitung (2018): Paradise Papers – Die • Das bringt für viele Staaten erhebliche Verluste: Die EU Kommission
Schattenwelt des großen Geldes, http://bit.do/ak012 spricht von einem EU-weiten Verlust von 1.000 Mrd. Euro jährlich.
Steuervermeidung | 23ÖFFENTLICHES UND PRIVATES VERMÖGEN
WARUM IST DAS ÖFFENTLICHE
VERMÖGEN SO WICHTIG?
Was ist öffentliches Vermögen? wurden zurückgefahren oder gar privatisiert. Die
Das öffentliche Vermögen setzt sich aus öffent- Länder haben dadurch weniger Spielraum zur Re-
licher Infrastruktur wie Schulen, Spitälern und gulierung der Wirtschaft, zur Umverteilung von
anderen Gebäuden, Verkehrswegen, öffentlichen Einkommen und zur Bekämpfung der wachsenden
Transportmitteln, Grundstücken, Seen, Wäldern, Ungleichheit.
Kunstgegenständen und vielem mehr zusammen.
Wie bei anderen Haushalten auch, muss beim Staat Öffentliches Vermögen ist unser Vermögen
10
der Schuldenstand dem Vermögen gegenüberge- Besonders wichtig ist das öffentliche Vermögen für
stellt werden, um eine ausgewogene Perspektive zu all jene Menschen, die nicht ihr Geld für sich arbei-
wahren. ten lassen können. Ein öffentliches Gesundheits-,
Bildungs- und Pensionssystem, öffentlichen Wohn-
Öffentliches Vermögen ist noch ungenauer erfasst bau und öffentlichen Verkehr brauchen all jene, die
als privates Vermögen. In Österreich gibt es daher nicht auf die Butterseite des Lebens gefallen sind.
nur Schätzungen, wie hoch dieses ist. Dabei wäre Das öffentliche Vermögen ermöglicht einen hohen
eine genaue Erfassung von großer Bedeutung, un- Lebensstandard für alle Menschen. In absoluten
ter anderem um einzuschätzen, welches Vermögen Zahlen verdoppelt das öffentliche Vermögen sogar
im Falle einer Privatisierung der Allgemeinheit das Privatvermögen der „unteren“ 90 %. Eine pro-
entzogen wird bzw. in welcher Relation der Ver- gressive Wirtschaftspolitik muss daher in das Ver-
kaufspreis dazu steht. Aktuelle Schätzungen gehen mögen des Sozialstaats investieren.
von einem öffentlichen Vermögen von mehr als 400
Mrd. Euro aus.
Öffentliches Vermögen ist gesunken
In den letzten Jahrzehnten ist das öffentliche Net-
tovermögen (Saldo aus Vermögen und Schulden) „Das öffentliche Vermögen und
in vielen europäischen Ländern allerdings gesun- damit die gesamte Bevölkerung
ken, während das Privatvermögen gestiegen ist.
und Gesellschaft zu stärken ist
In Deutschland und Frankreich ist es nur mehr
leicht positiv. Der Hauptgrund liegt im Rückbau
das nobelste Ziel einer emanzipa-
der Staatsaufgaben in den letzten Jahrzehnten: torischen Wirtschaftspolitik.“
Staatsbeteiligungen ebenso wie Investitionen in
Markus Marterbauer (AK Wien)
den Wohlfahrtsstaat (etwa sozialer Wohnbau)
24 | Öffentliches und privates VermögenZum Weiterlesen:
FAKTEN
Alvaredo, Facundo/Chancel, Lucas/Piketty, Tho-
• Das öffentliche Vermögen steht den öffentlichen Schulden gegenüber.
mas/Saez, Emmanuel/Zucman, Gabriel (2018):
Bericht zur weltweiten Ungleichheit. Kurzfassung, Es besteht aus öffentlicher Infrastruktur wie Schulen, Spitälern,
World Inequality Lab, http://bit.do/ak013 öffentlichen Verkehrswegen, Straßen, dem öffentlichen Wohnbau
Feigl, Georg (2017): Öffentliche Vermögen – abseits sowie aus Finanzmitteln und Unternehmensbeteiligungen.
der Schuldenparanoia, A&W Blog, 12. September, • Die Höhe des öffentlichen Bruttovermögens (nicht mit Schulden
http://bit.do/ak014
gegengerechnet) beträgt in Österreich über 400 Mrd. Euro.
Marterbauer, Markus (2018): Die Schulden sinken.
Was jetzt? A&W Blog, 1.Februar, http://bit.do/ak015 • Öffentliches Vermögen kommt der Allgemeinheit zugute.
Linktipp: www.stopausterity.eu Es „verdoppelt“ das Privatvermögen der unteren 90 %.
Quelle: Marterbauer, 2018
ÖFFENTLICHES VERMÖGEN UND
PRIVATES VERMÖGEN DER UNTEREN 90%
DIE UNTEREN 90 % DER BE-
VÖLKERUNG BESITZEN 450 MRD. DAZU KOMMEN 400 MRD.
PRIVATVERMÖGEN AN ÖFFENTLICHEM VERMÖGEN
Öffentliches und privates Vermögen | 25ORGANISATIONEN/UNTERNEHMEN MIT DEN MEISTEN LOBBYTREFFEN
AUF HOHER KOMMISSIONSEBENE
EUROPÄISCHER VERBRAUCHER-
GENERAL ELECTRIC
5.500.000 € Lobbyausgaben INNENVERBAND
1.750.000 €
Treffen
EUROCOMMERCE mit der
400.000 € Kommission WWF
2.000.000 €
AMERICAN CHAMBER
OF COMMERCE
1.000.000 € GREENPEACE
952.627 €
IBM
1.500.000 €
TRANSPORT& ENVIRONMENT
3.500.000 €
DEUTSCHE TELEKOM
1.141.000 €
EUROPEAN TRADE UNION
CONFEDERATION
1.000.000 €
MICROSOFT
11
4.250.000 €
Quelle: Ey/Wagner, 2017
BUSINESS EUROPE
DIGITAL EUROPE 4.000.000 €
1.850.000 € AIRBUS GOOGLE
1.750.000 € 4.250.000 €
VERMÖGENSKONZENTRATION UND MACHT
WELCHEN EINFLUSS HAT
VERMÖGEN AUF DIE POLITIK?
Die demokratiepolitischen Konsequenzen großer sowohl die Chancen sich politisch einbringen zu
(Vermögens-)Ungleichheit stehen schon seit vielen können, als auch die Chancen mit den eigenen An-
Jahren im Zentrum politischer und wissenschaft- liegen gehört zu werden. Das heißt: Je weiter oben
licher Diskussionen. Wie Anthony Atkinson einer man sich auf der sozialen Skala befindet, desto eher
der bedeutendsten Ungleichheitsforscher unserer ist man in der Lage, die politische Agenda zu be-
Zeit schreibt, ist die Zunahme sozialer Ungleich- einflussen. Elisabeth Jacobs, eine amerikanische
heit eine Folge der Verschiebung der Machtbalance Wissenschaftlerin, zeigt etwa am Beispiel des Ab-
zwischen Arbeit und Kapital. Gleichzeitig verstärkt stimmungsverhaltens des US-Senats, dass sich die
die soziale Ungleichheit diese Machtasymmetrie politischen Positionen der Kapitalseite eher in den
aber auch weiter. Zunehmende soziale Ungleich- beschlossenen politischen Maßnahmen wiederfin-
heit führt zu Ungleichheit bei der politischen Mit- den als die Forderungen von ArbeitnehmerInnen
sprache: Mit einem höheren sozialen Status steigen bzw. aus der Zivilgesellschaft.
26 | Vermögenskonzentration und MachtMachtfaktor Vermögen „Die Hauptfrage heute dreht
Das liegt unter anderem an den engen, teilweise sich nicht um das Kapital im 21.
auch persönlichen Verflechtungen zwischen Groß-
Jahrhundert. Vielmehr geht es
konzernen, Unternehmensverbänden und ihren
BeraterInnen auf der einen Seite sowie politischen um die Demokratie des 21. Jahr-
EntscheidungsträgerInnen auf der anderen Sei- hunderts. “
te. Es kommt auch immer wieder zu beruflichen Joseph E. Stiglitz (Columbia University)
Seitenwechseln von politischen Entscheidungs-
trägerInnen hin zu lukrativen Jobs in der Privat-
wirtschaft und umgekehrt (sogenannter „Drehtür- Ey, Frank/Wagner, Alice (2017): Wer das Geld hat,
effekt“). Zudem hat die Kapitalseite auch deutlich macht die Gesetze. Zur Übermacht der Großkonzerne
mehr finanzielle Mittel, um ihren Anliegen politi- in der EU und den (bislang) zu kurz greifenden Regu-
sches Gehör zu verschaffen. (Privates) Vermögen lierungsschritten, In: Dimmel, Nikolaus/Hofmann, Ju-
ist damit eine Ressource, die zur Machtausübung lia/Schenk, Martin/Schürz, Martin (Hrsg.): Handbuch
eingesetzt werden kann. Die Europäische Union ist Reichtum, Neue Erkenntnisse aus der Ungleichheits-
ein gutes Beispiel dafür: Hier wird Lobbying vor al- forschung, Innsbruck: Studienverlag, 348-363.
lem von Unternehmen betrieben. Laut Angaben der Jacobs, Elisabeth (2017): Everywhere and Nowhere:
EU-Kommission fanden drei Viertel der Treffen mit Politics in Capital in the Twenty-First Century. In:
LobbyistInnen mit VertreterInnen der Unterneh- Boushey, Heather/DeLong, J. Bradford/Steinbaum,
mensseite statt. Am meisten finanzielle Mittel für Marshall (Hrsg.): After Piketty. The Agenda for Eco-
Lobbying gaben die großen US-Konzerne General nomics and Inequality, London: Harvard University
Electric, Google sowie Microsoft aus. Press, 512-542.
Rehm, Miriam/Schnetzer, Matthias (2015): Vermögens-
Zeitalter der Postdemokratie konzentration und Macht, Der blinde Fleck der Main-
Der britische Politikwissenschaftler und Soziologe stream-Ökonomie, In: Kurswechsel 2/2015, 69-79.
Colin Crouch argumentiert, dass durch die enge Ver- Stiglitz, Joseph (2014): Das Kapital der Demokratie im
flechtung von Politik und Wirtschaft die Demokratie 21. Jahrhundert. Kommentar der Anderen,
Schaden genommen hat. Er nennt diese Entwick- http://bit.do/ak016
lungen das Zeitalter der Postdemokratie, indem die Linktipp: www.reichtumsmythen.at
Demokratie zwar formal und rechtlich abgesichert,
aber real stark geschwächt ist, da die relevanten
Entscheidungen nicht mehr von demokratisch legi-
timierten politischen VertreterInnen, sondern von
einer kleinen politischen bzw. wirtschaftlichen Elite FAKTEN
gefällt werden. Der Nobelpreisträger Joseph Stiglitz
bezeichnet die Frage nach dem Erhalt der Demokra- • Je weiter oben man sich auf der Vermögensskala befindet, desto
tie daher auch als die Hauptfrage des 21. Jahrhun-
eher ist man in der Lage die politische Agenda zu beeinflussen.
derts. Die Reduktion der Ungleichheit bei den Ver-
mögen wäre dafür ein erster wichtiger Schritt. • Das liegt an engen, persönlichen Verflechtungen zwischen Groß-
konzernen, Unternehmensverbänden und ihren BeraterInnen sowie
Zum Weiterlesen: politischen EntscheidungsträgerInnen. Außerdem verfügt die Kapital-
Atkinson, Anthony (2016): Ungleichheit, Was wir da- seite über viel mehr finanzielle Mittel, um ihren Anliegen politisches
gegen tun können, Stuttgart: Klett-Cotta. Gehör zu verschaffen.
Crouch, Colin (2008): Postdemokratie. Frankfurt/
• Am Beispiel der EU zeigt sich das besonders deutlich: Rund drei Viertel
Main: Suhrkamp Verlag.
aller Termine auf höchster Kommissionsebene sind mit LobbyistInnen
auf Unternehmerseite.
Vermögenskonzentration und Macht | 27Sie können auch lesen
