Wege in Niedersachsen - Wie kann ein gerechter Umgang mit ländlichen Wegen umgesetzt werden? Ein Praxisbericht.
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Wege in Niedersachsen > Wie kann ein gerechter Umgang mit ländlichen Wegen umgesetzt werden? Ein Praxisbericht.
Herausgeber:
Niedersächsischer Heimatbund e.V.
Rotenburger Str. 21
30659 Hannover
Telefon: 0511 / 368 12 51
E-Mail: heimat@niedersaechsischer-heimatbund.de
Web: www.heimatniedersachsen.de
Bearbeiter:
Text & Konzept: Dr. Max Peters (NHB, Kap. 1 – 4, 6 & 7) und Dr. Anke Blöbaum (Kon-Sys, Kap. 5 & 6)
Layout: Dennis Christmann Marketing
Druck: Gutenberg Beuys Feindruckerei GmbH (gedruckt auf Recycling-Offset aus 100 % Altpapier)
Hintergrund: Diese Broschüre ist im Rahmen des Projektes „Wege in Niedersachsen“ (W i N) entstanden. Das Projekt wird
gefördert mit Mitteln der Niedersächsischen Bingo-Umweltstiftung. Herzlichen Dank dafür!
ISBN: 978-3-9816980-4-6
Zitiervorschlag: Peters, M. & Blöbaum, A. (2020): Wege in Niedersachsen. Wie kann ein gerechter Umgang mit ländlichen
Wegen umgesetzt werden? Ein Praxisbericht. Schriften zur Heimatpflege – Veröffentlichungen des Nieder-
sächsischen Heimatbundes e.V., Bd. Nr. 21, Hannover, 59 Seiten.
Copyright: Dieses Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der
engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Herausgebers unzulässig und strafbar.
Das gilt ebenso für jede Form der Vervielfältigung, Übersetzung, Verfilmung oder elektronischer Verarbeitung.
2 November 2020, Hannover
Inhaltsverzeichnis
Vorworte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Hintergründe und Geschichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3. Wege und ihre ökologischen Funktionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
4. Das Wirtschaftswege- und Biotopverbundkonzept der Stadt Rehburg-Loccum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.1 Die Wirtschaftswege . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.2 Der Biotopverbund. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
5. Eine psychologische Evaluierung des Projektes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5.1 Evaluationsverständnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5.2 Perspektive der beteiligten Akteure: Befunde der qualitativen Interviews. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5.3 Zufriedenheit mit dem Prozess: Befunde aus der standardisierten Befragung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
6. Empfehlungen für einen gerechten Umgang mit ländlichen Wegen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
7. Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3
Vorworte
Der Niedersächsische Heimatbund (NHB) bund entstehen, der zur Bewahrung von Rand des Umlands von Hannover, und
hilft gerne bei der Suche nach richtigen Biodiversität beiträgt. Aber dadurch darf sie ist zugleich ländlich geprägt: Es gibt
Wegen. Diese Feststellung hat eine dop- der Weg für die Landwirtschaft nicht viel Agrarland und ausgedehnte Berei-
pelte Bedeutung, denn es geht einer- zu stark eingeengt werden – und die che für den Naturschutz. Rehburg und
seits um den materiellen Weg von A landwirtschaftlichen Fahrzeuge müssen Loccum sowie weitere Orte bilden eine
nach B, andererseits um die Ideen, die auch Wanderern oder Radfahrern be- große Flächengemeinde, die durch ein
zu seiner Gestaltung führen. Zwar nutzt gegnen können. weit verzweigtes Wegenetz verbunden
der überregionale Verkehr das weit ver- ist. Der Niedersächsische Heimatbund
ästelte Wegenetz im ländlichen Raum Wie die Wege zu gestalten sind, welche ist gespannt darauf, welche Maßnah-
nicht mehr so wie in früheren Jahrhun- Wege dabei gegangen werden, muss men zum Wegebau und zum Biotopver-
derten. Aber Wege dienen doch noch von den Bürgern entschieden werden, bund in den nächsten Jahren verwirk-
immer vielen verschiedenen Zwecken. die die Wege nutzen. Welche Argumen- licht werden, sowohl in Rehburg-Loccum
Land- und Forstwirte erreichen auf te es dabei zu bedenken gilt, ist in dieser als auch in anderen Gemeinden, diedem
ihnen ihre Nutzflächen. Spaziergänger Publikation zusammengestellt. hier dargestellten Vorbild folgen wollen.
betrachten von ihnen das Land rings-
um, Wanderer und Radfahrer sind auf Herzlich danken wir den Bearbeitern, Hannover, im Oktober 2020
den gleichen Wegen unterwegs wie allen voran Max Peters und Anke Blöbaum
Mähdrescher und Langholztranspor- sowie der Fachfirma Ge-Komm GmbH. Hansjörg Küster, Präsident des Nieder-
ter. Alle wollen sie, dass die Wege ihrer Die BINGO!-Umweltstiftung unterstützte sächsischen Heimatbundes
Nutzung oder ihren Wünschen ent- das Vorhaben durch eine namhafte För-
sprechend ausgebaut sind. Wegraine derung, die Gemeinde Rehburg-Loccum
können Wuchsorte einer Vielfalt von lud uns ein, diese Pilotstudie auf ihrem
Pflanzen und Tieren sein, wenn man sie Gemeindegebiet zu machen. Rehburg-
entsprechend pflegt. Aus Wegrainen Loccum ist eine interessante Gemeinde
und ihren Gehölzen kann ein Biotopver- zwischen Stadt und Land. Sie liegt am
4
Das (Wirtschafts-)Wegenetz im Außen- Ende des Jahres 2018 ergab sich die teure aus den Bereichen Landwirtschaft,
bereich einer ländlichen Kommune ist Möglichkeit, dieses Projekt professio- Naturschutz, Tourismus und Heimat-
mit vielfältigen, zum Teil konkurrierenden neller aufzustellen. Die Stadt bewarb pflege sowie zahlreiche BürgerInnen der
Nutzungsansprüchen konfrontiert. Land- sich als Modellregion für das Projekt Stadt mit ihren Kenntnissen in den Pro-
wirtschaft, Erholungssuchende zu Fuß, „Wege in Niedersachsen“ und erhielt zess eingebracht hätten. Auch ihnen gilt
mit dem Fahrrad oder dem Reitpferd und im Frühjahr 2019 den Zuschlag. In den mein ganz besonderer Dank.
sonstige Interessierte nutzen mit ganz folgenden zwei Jahren wurde in einem
unterschiedlichen Erwartungen ein und offenen und transparenten Dialog- Mit Hilfe des vorliegenden Wirtschafts-
dieselbe Infrastruktur. prozess ein Wirtschaftswege- und Bio- wege- und Biotopverbundkonzeptes
topverbundkonzept für die ländlichen fühlt sich die Stadt nun befähigt, pass-
Die an sich schon komplexe Ausgangs- Wege in der Stadt entwickelt. Ziel war genau und zielgerichtet Maßnahmen
situation wird durch veränderte ökono- und ist ein Konsens aller vorgenannten für eine bedarfsgerechte Unterhaltung
mische (leere kommunale Kassen) und Nutzergruppen, so dass diese in einen der Wirtschaftswege sowie für den lo-
ökologische (z.B. bedrohte Biodiversität) angemessenen Interessenausgleich ein- kalen Biotopverbund zu verwirklichen.
Bedingungen noch schwieriger und kann treten können. Mit deren Umsetzung werden wir 2021
nur durch einen integrierten Gesamtan- beginnen.
satz mit erklärter Kompromissbereitschaft Mein Dank gilt dem Niedersächsischen
aller Beteiligten angegangen werden. Heimatbund und hier in Person beson- Rehburg-Loccum, im Oktober 2020
ders Herrn Dr. Max Peters für die gute
Im März 2018 hat der Rat der Stadt Reh- und vertrauensvolle Zusammenarbeit Martin Franke, Bürgermeister der Stadt
burg-Loccum die Revitalisierung von ebenso wie der Ge-Komm GmbH, Melle Rehburg-Loccum
Feld- und Wegeseitenrändern im Stadt- für die Erstellung des Wegekatasters.
gebiet als Ziel formuliert. Ein Arbeits-
kreis aus Rats-mitgliedern, Landwirten, Die Ergebnisse würden aber sicherlich
Naturschutzvertretern und Verwaltung nicht in dieser Qualität vorliegen, wenn
nahm die Arbeit auf. sich nicht ehrenamtliche und lokale Ak-
5
1. Einleitung
Spätestens seit dem Jahr 2017 ist durch auf den Verlust von Strukturen entlang Der Projektrahmen und die Koopera-
die „Krefeld-Studie“ auch der breiten von Wirtschaftswegen hin (NHB 1980: tionspartner
Öffentlichkeit der massive Rückgang von 20). Die niedersächsische Landesregie- Das Projekt W i N wurde von der Nie-
Insekten bekannt, was inzwischen durch rung bestätigte dies im Jahr 2017 (NHB dersächsischen Bingo-Umweltstiftung
diverse weitere Studien belegt ist (z.B. bei: 2017: 7). Zwischenzeitlich war das Nieder- (NBU) gefördert mit einer Laufzeit von
BfN 2017, Hallmann et. al. 2017, Seibold sächsische Umweltministerium selbst ak- August 2018 bis November 2020. Als
et al. 2019, Samways et al. 2020, BMU & tiv geworden und veröffentlichte 1988 die Kooperationspartner im Projekt fun-
BfN 2020). Vor diesem Hintergrund sowie Broschüre „Wegraine wiederentdecken – gierte die Gesellschaft für kommunale
den dringenden Maßnahmen zur Erhal- Anleitung und Appell zur naturnahen Ge- Infrastruktur I Ge-Komm GmbH, die
tung, Ertüchtigung und Ausbau des Wirt- staltung und Pflege der Agrarlandschaft“ mit viel Erfahrung die Aspekte rund um
schaftswegenetz in Niedersachsen (Koali- (Nds. MU 1988). Dieser Appell verpuffte die Wirtschaftlichkeit der Wegeunter-
tionsvereinbarung 2017: 90, ALR 2017: 1) jedoch weitestgehend wirkungslos und haltung bearbeitete – siehe Kapitel 4.1.
hat der Niedersächsische Heimatbund Wegraine sind in Niedersachsen vielerorts
e.V. (NHB) das Projekt „Wege in Nieder- in einem schlechten Zustand, der nicht
sachsen“ (W i N) aufgelegt. Der NHB stell- zum Erhalt der Biodiversität beiträgt.
te sich mit dem Projekt der Aufgabe einer Wissenswert!
neutralen Aufarbeitung der Ausgangs- Mit dem vorliegenden Projektbericht wer- Das Wegenetz Niedersachsens
situation durch einen integrativen Dialog- den Vorschläge formuliert, wie man dieser weist insgesamt eine Länge von
prozess unter den Wege-Nutzer*innen Entwicklung entgegenwirken kann – sie- rund 56.000 km auf (Bathke
im Ländlichen Raum. Daraus wurden Lö- he Kapitel 6. Gleichzeitig fördert er den 2016: 27). Damit sind in etwa
sungsansätze zur Verschneidung der zwei „Ausgleich zwischen den Belangen der 60 % der niedersächsischen Ver-
Themenbereiche Insektenschutz und Landwirtschaft, des Naturschutzes, des kehrswege ländliche Weg (ALR
Infrastrukturinitiative entwickelt. Tourismus und der Kommune“ durch eine 2019: 3).
Verteilung der Anforderungen der Interes-
Der NHB wies bereits 1980 in seinem Jah- sensgruppen auf unterschiedliche Wege
resbericht zur Situation der Heimatpflege (Peters & Franke 2020: 16).
6
Zusätzlich wurde das Projekt vom Büro Ergebnis des Projektes erstellt (siehe und in Kapitel 3 Erläuterungen zur öko-
Kon-Sys – Kommunikation, Mediation & Kap. 4). Dem vorangestellt finden sich in logischen Bedeutung von Wegen.
Mensch-Umwelt-Systeme begleitet, das Kapitel 2 Ausführungen zur Geschichte
den Projektprozess auf psychologischer
Basis evaluierte. Die Ergebnisse dieser
Evaluation finden sich im Kapitel 5.
Im Rahmen des Projektes wurde inner-
halb einer Modellregion beispielhaft
aufgearbeitet, welches Potenzial das
Netz an Wirtschaftswegen für den Na-
turschutz, den Insektenschutz und den
Biotopverbund bietet und wie gleich-
zeitig die Unterhaltungskosten für das
Wegenetz gesenkt werden können. Als
Modellregion wurde nach einem lan-
desweiten Bewerbungsverfahren die
Stadt Rehburg-Loccum im Landkreis
Nienburg/Weser ausgewählt. Für die
Stadt wurde in einem mehrstufigen Be-
teiligungsverfahren mit Hilfe von lokalen
Experten aus den Bereichen Landwirt-
schaft, Naturschutz, Verwaltung, Politik
und Heimatpflege sowie der Bevölke- Abb. 1: Im Verlauf der Evolution hat sich eine starke Abhängigkeit zwischen Pflanzen und Insekten
rung ein Wirtschaftswege- und Biotop- entwickelt. Die Insekten sorgen durch die Bestäubung für einen genetischen Austausch der Pflanzen
und erhalten als Gegenleistung Pollen und Nektar als Nahrungsquelle. Foto: S. Zieger/LPV Göttingen
verbundkonzept (WBK) als wesentliches
7
2. Hintergründe und Geschichte
Wege gab es schon (fast) immer, wie die Agrarreformen des 19. Jahrhunderts Schlägen ‚verkoppelt‘. Gleichzeitig teilte
bronzezeitlichen Wege entlang der Hü- Die „stärkste Zäsur für den Durchbruch man die Gemeinheiten auf. In dieser Zeit
gelgräber in Niedersachsen zeigen (Will- zur modernen, rationellen Landwirt- entstanden die Gemarkungen der heu-
roth 1996: 133). Im Mittelalter entstand schaft setzten im 18. und vor allem im tigen Dörfer. Diese „Zusammenlegung
ein relativ „flächendeckendes Straßen- 19. Jahrhundert die […] Gemeinheits- von kollektiven oder zersplitterten Nutz-
netz“, dass sich aus „Wegen des lokalen teilungen […] und die Verkoppelungen“ flächen zur individuellen Nutzung“ kann
Transportes, des überregionale Han- (Steinsiek & Laufer 2012: 268). Die Ge- als die erste grundlegende Agrarreform
dels, aus Heer- und Pilgerwegen“ ent- meinheitsteilungen und Verkoppelun- bezeichnet werden (Steinsiek & Laufer
wickelte (Küster 2013: 220). Bis ins 18. gen waren der Ausdruck bzw. die Folge 2012: 268). Erst durch die neuen Struk-
Jahrhundert handelte es sich bei diesen von umwälzenden gesellschaftlichen turen, vor allem die Trennung zwischen
‚Straßen‘ jedoch um „unbefestigte Erd- Veränderungen. Bis zur Mitte des 19. Getreideanbau und Viehhaltung, wurde
wege unterschiedlicher Breite, die […] Jahrhundert bewirtschafteten die meis- eine moderne Landwirtschaft mit deut-
bei schlechter Witterung nahezu unpas- ten Bauern das Land eines oder meh- lich höheren Erträgen und der Einfüh-
sierbar waren“ (Hindelang & Walther rerer Grundherren und waren diesen rung neuer Feldfrüchte möglich (Küster
1989: 9f.). Dies änderte sich für über- dadurch zu Diensten und Abgaben ver- 2013: 259).
regionale Wege erst mit dem Chaussee- pflichtet (Schneider 2007: 1). Gleichzeit
bau, der in Niedersachsen 1764 begann ergaben sich weitere Abhängigkeiten Wie kam der rechte Winkel in die
(ebd. 10). Die meisten Dörfer waren bis aus der Dorfstruktur, denn große Teile Landschaft?
dato gar nicht über befestigte Wege mit der Feldmark wurden als Allmende oder Die Agrarreformen führten dazu, dass
den (Haupt)Straßen verbunden, son- Gemeinheit – teilweise auch von mehre- das Netz aus ländlichen Wegen – wie
dern man bahnte sich oftmals den Weg ren Dörfern – gemeinsam bewirtschaf- wir es heute kennen – überhaupt erst
durch die freie Landschaft. Die mehr tet. Diese Strukturen wurden in einem entstand. Augenscheinlich wird dies
oder weniger vollständige Erschließung langen und komplizierten Prozess nach besonders bei der Betrachtung alter
der Landschaft durch Wege erfolgte erst und nach aufgelöst. Das Land der Grund- Landkarten (siehe Seite 10). Diese his-
deutlich später im Zuge der Agrarrefor- herren wurde abgelöst, ging in Privatbe- torisch-topografischen Karten sind eine
men des 19. Jahrhunderts. sitz über und wurde sinnvoll zu größeren „vielfältig nutzbare Fundgrube“, da sie
8
„flächendeckend die Landschaft und ‚Rute‘ verwendet wurde. Die Rute war
Siedlungen in […] Entwicklungsstufen eine ganzzahlige Vielfache der weitver-
erfassen“ (Seedorf 1982: 422). Ver- Wissenswert! breiteten Maßeinheit ‚Fuß‘ und konnte
gleicht man die Kurhannoversche Lan- Früher nutzte man u.a. Ketten zur je nach Region und je nach Berufszweig
desaufnahme (1764 bis 1786) mit der direkten Entfernungsmessung. stark variieren. Rute bezeichnet fast 20
ca. 100 Jahre jüngeren Preußischen Die Ketten waren auf eine be- verschiedene Längenmaße zwischen 3
Landesaufnahme (1877 bis 1912) wird stimmte Läge definiert, ihre Glie- und 9 Metern. Die Calenberger Waldru-
deutlich, dass in dem Zeitraum zwi- der leierten jedoch mit der Zeit te wurde bspw. im Kurfürstentum Han-
schen den Aufnahmen der Grundstein aus, sodass sich Ungenauigkeiten nover verwendet und betrug 4,67 m. Die
des heutigen Wegenetzes in den länd- in die Messungen einschlichen preußische Rute hingegen maß 3,77 m.
lichen Räumen entstanden ist. Im 18. und Flächen ‚zu groß‘ ausge-
Jahrhundert gab es kaum gerade Linien wiesen wurden. Werden heut- Damit zwei Fuhrwerke einander passie-
in der Landschaft, denn die Wegefüh- zutage Flächen mit modernen ren konnten, wurden die Wegebreiten
rung orientierte sich an Topografie und Methoden neu aufgemessen, z.B. zumeist in zwei Ruten ausgemessen.
Landnutzung (siehe Abb. 2). Im Zuge bei Flurneuordnungsverfahren, Wurde regelmäßig Vieh getrieben, konn-
der Verkopplungen und Gemeinheits- ‚fehlt‘ oftmals ein Teil der zuvor ten die Breiten auch drei Ruten betra-
teilungen wurden die neu geformten deklarierten Flächengröße. gen. Für das Gebiet des Kurfürstentums
Flurstücke erst durch Wege erschlos- Hannover, in dem die W i N-Modellregi-
sen, die wiederum an die regionalen on Rehburg-Loccum liegt, bedeutet dies,
und überregionalen Straßen und Wege dass die ursprünglichen Wege in der Re-
angeschlossen wurden. Diese neuen Wie breit ist eigentlich ein Weg? gel 9,34 m bis 14 m breit waren.
Wege verliefen – gleichermaßen wie Die Erschließung und Vermessung der
viele Gräben und Kanäle zur Meliorati- neu entstandenen Gemarkungen und
on – planmäßig und oftmals im rechten Ackerparzellen erfolgte vor der Einfüh-
Winkel, was unser Landschaftsbild bis rung des metrischen Systems, sodass
heute prägt (siehe Abb. 3). die damals übliche Längenmaßeinheit
9
Abb. 2: Mit der Kurhannoverschen Landesaufnahme (1764 bis 1786) lag erstmals ein zuverlässiges Kartenwerk für das gesamte Gebiet des Kurfürstentums
Hannover vor. Die Karten unterscheiden klar „zwischen Feldern und Gärten, Wiesen, Hutungen und Bruchweiden, Heide und wildes Moor, Wälder und Gehölz-
gruppen“ (Seedorf 1986:26). So wird die Landschaft von vor 250 Jahren deutlich wiedergegeben. Am Beispiel des Kartenausschnitts nordöstlich von Rehburg
wird erkenntlich, dass die Felder der Streifenfluren kaum durch Wege erschlossen sind und sich die Wege aus der Stadt Rehburg mehr heraus schlängeln als
gerade verlaufen. Quelle: Auszug aus den Geodaten des Landesamtes für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen, © 2020.
10Abb. 3: Im Vergleich zur Kurhannoverschen Landesaufnahme erkennt man auf der ca. 100 Jahre jüngeren Preußischen Landesaufnahme (1877 bis 1912) klar
die Erschließung der neuen Feldblöcke durch Wege sowie die ausgebauten überregionalen Straßen. Diese neuen Wege – sowie Gräben und Kanäle – wurden
oftmals im rechten Winkel angelegt – was die Landschaft bis heute prägt. Die Karte bietet mit der Fülle „seiner Linienelemente und Signaturen ein viel vollstän-
digeres […] Bild der Landschaft, als es die älteren Karten vermögen“ (Kost 1970: 147). Quelle: Auszug aus den Geodaten des Landesamtes für Geoinformation
und Landesvermessung Niedersachsen, © 2020.
11Moderner Strukturwandel in der Pflanzenschutzmitteln und Kunstdün- verhalten gerecht werden, das geprägt
Agrarwirtschaft ger, eine veränderte Anbaustruktur und ist von Multifunktionalität (etwa durch
Der Ausbau und die Instandsetzung der Fruchtfolge, die Vergrößerung der Be- zusätzliche gewerbliche und touristische
Straßen und Wege waren im Königreich triebe, Schläge und landwirtschaftlichen Nutzergruppen). Daher können die Wege-
Hannover spätestens seit der Einfüh- Maschinen, der Wegfall von Rand- und netze vieler Gemeinden in Niedersach-
rung der „General-Wegbau-Kommissi- Saumstrukturen sowie von Brachflächen sen heute als nicht mehr bedarfsgerecht
on“ am 26. April 1817 institutionalisiert und die Aufgabe der Kleinviehhaltung bezeichnet werden.
(Hindelang & Walther 1989: 14). Die sowie der verstärkte Futtermitteleinsatz
Beamten bzw. Behörden der jeweiligen (Oppermann 2018: 124f.).
Staatsregierungen konnten so auf die
vielfältigen Veränderungen wie bspw. Dieser Entwicklung begegnete man seit
die industrielle Revolution, das Wirt- den 1960er-Jahren u.a. mit Flurbereini-
schaftswunder nach dem zweiten Welt- gungsverfahren, bei denen der Grund-
krieg oder den Strukturwandel in der und Landbesitz ähnlich der früheren
Landwirtschaft reagieren. Verkopplungen und Gemeinheitsteilun-
gen neu geordnet wurde. Oftmals struk-
Für die Struktur des ländlichen Wege- turierte man dabei auch das Wegenetz
netzes ist besonders die Veränderung neu. Die heute zum Einsatz kommenden
hin zu einer industrialisierten Landwirt- (Schwer-)Lastfahrzeuge der Landwirt-
schaft seit den 1960er-Jahren von Be- schaft stellen jedoch wesentlich höhere
Abb. 4: Moderne landwirtschaftliche Maschinen
deutung. Im Zuge des Strukturwandels Anforderungen an die Fahrbahnen und
sind heutzutage so breit, dass weitere Wege-
kam es zu einer Veränderung der Land- Bankette des Wegenetzes, insbesonde- nutzer*innen wie bspw. Fuß-, Rad-, Reit- oder
nutzung durch die Landwirtschaft und re auch an die Brückenbauwerke, als die Anliegerverkehre in den Wegeseitenraum aus-
damit einhergehend zu einem Wandel Gerätschaften vergangener Zeiten. Zu- weichen müssen. Foto: R. Olomski/NHB
der Landschaft. Ausdruck dieses Wan- dem müssen die modernen Wirtschafts-
dels sind u.a. der erhöhte Einsatz von wege auch dem veränderten Nutzungs-
12Nicht zuletzt leiden auch die Biodiver- ger Sicht traditionellen Bewirtschaf- ren wie Wegeseitenräumen im kleinen
sität und das Landschaftsbild unter tungsformen in der Gegenwart wieder Stil oder großflächigem Grünland kann
der starken Zentralisierung von land- Bedeutung erlangen. Nur durch eine es gelingen, dem Schwund der Biodi-
wirtschaftlichen Betrieben und dem extensive Bewirtschaftung von Struktu- versität etwas entgegen zu setzen.
stetigen Streben nach Effektivitätsstei-
gerung und Wachstum. Noch in dem
Zeitraum von 2009 bis 2015 sank der
Anteil an Landwirtschaftsflächen mit
einem hohen Naturwert in Deutsch-
land um absolut 13 % (BfN 2017: 17).
In Mitteleuropa ist jedoch eine „ständi-
ge Bewirtschaftung und Nutzung tradi-
tioneller Agrarökosysteme zum Erhalt
der Biodiversität erforderlich“, da viele
Arten des Offenlandes weder in (Wald-)
Nationalparks noch in der Intensiv-Ag-
rarlandschaft überleben können (Grass
& Tscharntke 2020: 23). Die heutige
Biodiversität in der Offenlandschaft
von Zentraleuropa entstand vor allem
durch die früheren kleinbäuerlichen
Strukturen und die großflächige Bewei- Abb. 5: Früher war die Beweidung viel stärker verbreitet. Ohne Einsatz von Dünger und vor der Erfindung
dung der Landschaft (Idel 2011: 35ff.). von Mähwerken, konnten sich auf diesen Weiden eine Vielzahl von Wildkräutern und anderen Blüten-
Daher gilt: Wenn die Artenvielfalt er- pflanzen entwickeln. Diejenigen Mitglieder einer Dorfgemeinschaft, die kein eigenes Land besaßen, nut-
zen auch die Wegeseitenräume als Weidefläche für ihr Kleinvieh wie bspw. Ziegen oder Schafe. Dadurch
halten bleiben soll, müssen Methoden entwickelte sich auch auf vielen Wegeseitenräumen eine hohe Biodiversität an Blütenpflanzen.
gefunden werden, wie die aus heuti- Foto: M. Peters/NHB
133. Wege und ihre ökologischen Funktionen
Da Wegeparzellen oftmals breiter sind
als die heutige eigentliche Fahrspur mit
dem Bankett, bietet der Wegeseiten-
raum Potenzial für die Verwirklichung
durch den genetischen Austausch zu
sichern, für die Nahrungssuche oder
aufgrund ihres Lebenszyklus. Der Bio-
topverbund kann als erfolgreich be-
§ „[D]er Biotopverbund dient der dau-
erhaften Sicherung der Populationen
wild lebender Tiere und Pflanzen ein-
schließlich ihrer Lebensstätten, Biotope und
von Naturschutzzielen. Zum einen kann schrieben werden, wenn die Lebens- Lebensgemeinschaften sowie der Bewahrung,
der Wegeseitenraum – auch als Wegrain räume durch Trittsteinbiotope und/ Wiederherstellung und Entwicklung funktions-
bekannt – so aufgewertet werden, dass oder lineare Strukturen funktional ver- fähiger ökologischer Wechselbeziehungen“.
er verschiedenen Pflanzen- und Tier- bunden und die Organismen dadurch
arten Lebensraum und Nahrungsquellen vernetzt sind. Dies wird ausdrücklich unter § 21 Abs. 6
bietet. Da Wege die Landschaft wie ein konkretisiert:
Netz durchziehen, eignen sich ihre We- Bereits seit 2007 ist der bundesweite
geseitenräume zum anderen besonders
gut dafür, größere Lebensräume mitein-
ander zu verbinden und so einen Beitrag
zum Biotopverbund zu leisten.
Biotopverbund ein zentrales Ziel der
Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt (NBS) der Bundesregierung,
die eine „Verwirklichung eines län-
§ „Auf regionaler Ebene sind insbeson-
dere in von der Landwirtschaft ge-
prägten Landschaften zur Vernetzung
von Biotopen erforderliche lineare und punkt-
derübergreifenden, funktional orien- förmige Elemente, insbesondere Hecken und
Der Biotopverbund tierten Biotopverbundsystems auf Feldraine sowie Trittsteinbiotope, zu erhalten
Biotopverbund beschreibt ein Kon- mindestens zehn Prozent der Landes- und dort, wo sie nicht in ausreichendem Maße
zept, dessen Ziel es ist, die bestehen- fläche“ vorsieht (BMUB 2007: 29). vorhanden sind, zu schaffen“.
den Biotope, also die Lebensräume, Und auch auf der Gesetzesebene ist
so zu verbinden, dass sich die Orga- die Umsetzung des Biotopverbundes Das Niedersächsische Ausführungs-
nismen in der fragmentierten Land- festgelegt. Im Bundesnaturschutzge- gesetz zum BNatSchG (NAGBNatSchG)
schaft bewegen und wandern können setz (BNatSchG) wird unter § 21 Bio- erlässt hierzu keine abweichenden Aus-
(Jedicke 1994: 84f.). Tier- und Pflanzen- topverbund/Biotopvernetzung ausge- führungen, sodass die Bundesgesetz-
arten wandern bzw. bewegen sich in führt: gebung in der zitierten Weise auch für
der Landschaft, um ihre Fortpflanzung Niedersachsen gilt.
14Blühende Wegraine für Insekten mann 2018: 126f.). Und auch das die Wiederherstellung von „Saum- und
Für den Biotopverbund können die Aktionsprogramm Insektenschutz der Randbiotopen“ als wichtige Maßnahme
Wegeseitenräume ideal zu blühenden Bundesregierung sieht den Schutz und an (BMU 2019: 7).
Flächen entwickelt werden oder alter-
nativ mit Hecken oder (Obst)Baum-
Alleen oder -Reihen bepflanzt werden.
Hecken und Baumreihen dienen dann
als Habitat, Nahrungsquelle und Verbin-
dungselement zwischen Wäldern, Feld-
gehölzen oder Schutzgebieten. Blüh-
flächen in der Offenlandschaft helfen,
Nahrung und Lebensraum für Insekten,
Kleinsäuger, Reptilien, Amphibien und
Feldvögel zu schaffen. Gerade die Insek-
ten sind aktuell stark bedroht, was nicht
zuletzt an der Intensivierung der Land-
wirtschaft liegt. Durch die Erzeugung
von Kleinstrukturen, also der Erhöhung
der landschaftlichen Heterogenität,
kann dieser Entwicklung positiv begeg-
net und dem Schwund an Biodiversität Abb. 6: Nicht nur Blütenpflanzen als Nahrungsquelle und Grasnester als Rückzugs- und Überwinterungs-
Einhalt geboten werden (Harvey 2020: ort sind für den Erhalt von Insekten von Bedeutung. Auch Strukturen wie Totholz haben eine große
175). Gerade die „(Wieder-)Anlage von Bedeutung, denn sie beherbergen zahlreiche Lebensgemeinschaften aus Pilzen und Insekten. So ist
Randstrukturen“ ist als mögliche posi- der überwiegende Teil der heimischen Bienen- und Wespenarten auf Tot- und Altholz angewiesen und
knapp ein Viertel aller heimischen Käferarten kommen in den verschiedenen Zerfallsstadien von Holz
tive Einflussnahme „relativ einfach auf vor. Foto: S. Zieger/LPV Göttingen
Parzellenebene“ durchführbar (Opper-
15Abb. 7: Der Wegeseitenraum ist in diesem Fall mehrere Meter breit. Die monotone Grasnarbe bietet jedoch weder Nahrung für Insekten noch Schutz für
Kleinsäuger und Vögel. In dieser Form ist der Wegrain aus naturschutzfachlicher Sicht relativ wertlos. Gerade in einer intensiv genutzten Agrarlandschaft sind
Wegraine oftmals die letzten verbleibenden Strukturelemente. Diese Funktion können sie jedoch nur erfüllen, wenn sie ökologisch gepflegt werden.
Foto: M. Peters/NHB
16Abb. 8: Strukturen wie (Obst)Bäume, Totholz, Blühpflanzen, Gräser und eine unbefestigte Wegedecke machen aus einem ländlichen Weg ein heterogenes
Biotop mit einer Vielzahl an ökologischen Nischen. Gerade die unbefestigte Fahrspur ist hervorzuheben, da viele bodenbrütende Insekten, wie z.B. Wildbienen-
arten oder Wespen, auf diese Strukturen angewiesen sind. Unbefestigte Grün-, Erd- oder Sandwege sollten daher wenn möglich erhalten werden.
Foto: M. Peters/NHB
17Die Bedeutung von Insekten verrichten. Werden die häufigsten Hummeln oder Fliegen bestäubt werden
Der Schutz von Insekten bedeutet auch Getreidesorten wie Mais, Weizen oder (Goulson 2014: 272). Hinzu kommt, dass
gleichzeitig den Schutz vieler anderer Gerste vom Wind bestäubt, so müssen auch die Vermehrung bzw. Produktion
Organismen wie bspw. Vögel und Klein- nahezu alle essbaren Obst- und Gemü- von Viehfutter wie Klee auf die Bestäu-
säuger. Die Auswertung der Bestands- sesorten von Insekten wie (Wild)Bienen, bungsleistung angewiesen ist.
situation der Vögel der letzten Jahre
zeigt, dass gerade die Arten am stärks-
ten zurückgehen, „die sich von kleinen
Insekten oder von Samen und Früchten
ernähren“ (Lachmann 2018: 19). Auch
in der Beschreibung der aktuellen Be-
standsituation der Vögel in Deutschland
wird deutlich, dass der Schwund der In-
sekten auch einen Schwund der Vögel
bedeutet (Gerlach 2019: 5). Wo sich die
Landschaft noch reich gegliedert zeigt,
bspw. mit Wegeseitenräumen, würden
sich auch die Biodiversitäts-Hotspots
befinden (ebd. 19).
Neben den Vögeln und vielen anderen
Organismen profitiert auch der Mensch
sehr stark von dem Schutz und dem Er-
halt einer vielfältigen Insektenfauna. Abb. 9: Viele der in Deutschland vorkommenden Wildbienenarten sind Spezialisten, das heißt, sie sam-
meln den Pollen von nur einer einzigen Pflanzenart (BMU 2019: 10). Ein wirksamer Schutz der Wildbienen
Am eindrücklichsten ist sicherlich die kann nur über eine Vielzahl an Pflanzen und Nistmöglichkeiten erreicht werden. Foto: M. Peters/NHB
Bestäubungsleistung, die die Insekten
18Hinzu kommen viele weitere positive Weidetierhaltung spielen Insekten eine schen genutzt werden. An erster Stelle
Aspekte, die nicht sofort augenscheinlich zentrale Rolle. Neben der Bestäubung der sei hier der Honig genannt, aber auch
sind. Es gibt bspw. eine Vielzahl von Raub- Futterpflanzen zersetzen die verschiede- Wachs für Kerzen und Kosmetik, Seide zur
insekten und Parasiten, die maßgeblich nen Mistkäferarten die Ausscheidungen Herstellung von Kleidung, Farbstoffe und
zu einer natürlichen Kontrolle derjenigen der Weidetiere. Die „biomassereichen Schellack zur Versiegelung von Produkten
Insekten beitragen, die vom Menschen als Dunginsektenzönosen sind […] für zahl- wie Äpfeln gehören zum Repertoire der In-
reiche Arten […] eine entscheidende Nah- sekten (Sverdrup-Thygeson 2019: 174ff.).
rungsressource“ (Schoof & Luick 2019: Und auch im Bereich der Biotechnologie
486). Leider ist auch diese Insektengruppe dienen Eigenschaften, Struktur und Funk-
Wissenswert! durch den Einsatz von „Breitbandparasi- tion der Insekten vielmals als Vorbild für
Etwa ein Drittel aller Nahrungs- tenmittel“ stark gefährdet, da „das Me- neue technologische Lösungen, wie bspw.
mittelproduktionen weltweit dikament auch noch in den Exkrementen bei der Entwicklung von Strukturfarben,
ist abhängig von Bestäubern enthalten ist und den Mistkäfern zum Ver- der Architektur von energiesparenden
(Tscharntke 2012: 51). hängnis wird“ (Sverdrup-Thygeson 2019: Häusern oder dem Verständnis von Krank-
171). Gleichzeitig gibt es immer weniger heiten und der Entwicklung neuer phar-
Weidetierhaltung, sodass dem Ökosystem mazeutischer Produkte (ebd. 193ff.).
mit dem Mist der Rinder eine wichtige
schädlich wahrgenommen werden (Sver- Ressource entzogen wird.
drup-Thygeson 2019: 93). Gerade für die
Landwirtschaft ist in diesem Zusammen- Neben diesen besonders für die Landwirt- Wissenswert!
hang von großer Bedeutung, dass Insek- schaft wichtigen Eigenschaften sind In- Eine einzige Kuh produziert im
ten zudem die Wasser- und Nährstoffver- sekten als Destruenten ganz allgemein als Jahr so viel Mist, dass dieser eine
hältnisse des Bodens verbessern können Zersetzer von biologischer in organische Fläche von der Größe von fünf
und gleichzeitig durch das Fressen von Substanz von hoher Bedeutung. Hinzu- Tennisplätzen einnimmt (Sver-
Samen auch unerwünschte Pflanzenarten kommen auch unmittelbare Produkte, die drup-Thygeson 2019: 169).
zurückdrängen (ebd. 112). Auch für die von Insekten hergestellt und von Men-
194. Das Wirtschaftswege- und Biotopverbundkonzept der
Stadt Rehburg-Loccum
Das Wirtschaftswege- und Biotopver- ebenfalls Hinweise zu touristischen Rou- Abb. 10: Im Zuge der Durchführung des Pro-
bundkonzept (WBK) ist ein geeignetes ten (Radwege, Wanderwege usw.) bei jektes W i N erfolgte zunächst eine umfassende
Instrument, um zwei Themenkomplexe den Planungen berücksichtigt. Durch die Bestandserfassung des Wegenetzes inklusive
der Wegeseitenräume. Experten der Ge-Komm
sinnvoll miteinander zu verbinden. Zum Zuhilfenahme von lokaler Expertise wur- GmbH und des NHBs erarbeiteten daraus einen
einen kann der Konzeptteil über Wirt- de das WBK an die örtlichen Bedürfnisse Vorentwurf des WBK, der mit der Hilfe eines
schaftswege genutzt werden, um dem angepasst. Sämtliche Informationen sind lokalen Expertengremiums auf die örtlichen
Strukturwandel in der Landwirtschaft in einem digitalen Geoinformationssys- Gegebenheiten angepasst und zu einem ers-
ten Entwurf ausgearbeitet wurde. Durch eine
vom ‚Landwirt zum Energiewirt‘ zu be- tem hinterlegt und deren Ausgabe ist anschließende Bürgerbeteiligung konnte diese
gegnen und die kommunalen Außen- sowohl in tabellarischer Form als auch in lokale Anpassung vertieft werden und gleich-
bereiche nachhaltig zu stärken. Zum grafischen Kartenwerken möglich. zeitig eine Akzeptanz für das WBK geschaffen
anderen beinhaltet das WBK einen Teil, werden. Die Arbeitsschritte wurden dabei auf
einer psychologischen Ebene evaluiert, sodass
der das Potenzial für den Biotopver- als zusätzliches Ergebnis auch Empfehlungen
bund aufzeigt und den Schutz der Insek- für Kommunikationskonzepte zur zukünftigen
ten und anderen Tier- sowie Pflanzen- Wissenswert!
Erarbeitung von Wege-Konzepten abgeleitet
art entlang von Wegen optimiert. Laut werden können (siehe Kap. 5).
Das Wegenetz liegt in Niedersachen
BNatSchG § 2 Abs.4 gilt: in der Regel im Besitz der öffent-
lichen Hand und die Kommunen
§ „Bei der Bewirtschaftung von
Grundflächen im Eigentum oder
Besitz der öffentlichen Hand sol-
len die Ziele des Naturschutzes und der
verwalten es eigenverantwortlich.
Im südöstlichen Niedersachsen, vor
allem im Göttinger Raum und im
Braunschweigischen, gehören die
Landschaftspflege in besonderer Weise Wege hingegen Privatpersonen, die
berücksichtigt werden.“ das Wegenetz in Realverbänden
organisiert unterhalten.
Neben den Informationen zu den Wegen
und deren Wegeseitenräumen wurden
20Bestandsaufnahme des Wegenetzes
Lokales Expertengremium erartbeitet Entwurf, beteiligt:
Bürgerdialogportal zur Beteiligung der Bevölkerung
214.1 Die Wirtschaftswege die Unterhaltungskosten sinken. Dies ist Zusätzlich wird im WBK auf mögliche
Bei der Bestandserfassung des Wege- im WBK für Rehburg-Loccum erfolgreich Abkürzungsverkehre hingewiesen, um
netzes der W i N-Modellregion wurde durchgeführt worden, sodass hier zu- diese in der Zukunft zu vermeiden. Vie-
die aktuelle Situation hinsichtlich der künftig die Länge der Hauptwirtschafts- lerorts ergibt sich die Situation, dass
Befestigung und des Zustandes der wege von 60,4 km auf 55,4 km reduziert Wirtschaftswege in hoher baulicher
Wege erfasst. Diese bildete die Grundla- wird. Zudem wurden einige Wege als Qualität parallel zum klassifizierten
ge für eine konzeptionelle Betrachtung, Optionswege eingestuft. Optionswe- Straßennetz verlaufen. Dadurch wer-
bei der die Wege in sechs verschiedene ge sind Wegeflächen, die nicht mehr den diese Wegeverbindungen durch
Kategorien eingeteilt wurden. als Wege genutzt werden sowie Wege, PKW-Verkehr in Anspruch genommen,
die Einzelinteressen dienen und auf die da sie entweder vom Navigationsgerät
Vorteile die Allgemeinheit zukünftig verzichten als Abkürzung angezeigt werden, oder
Durch das WBK lässt sich das Wege- kann. ortskundige Personen diese als tägliche
netz insofern optimieren, als dass die Verbindungswege nutzen. Dies birgt
Wegekategorien neu eingestuft wer- Grundsätzlich müssen alle Flurstücke vielfältige Nachteile, da es zu Konflikten
den. Der Aufwand für die betriebliche über eine Zuwegung verfügen, diese zwischen den Wegenutzern wie Land-
Unterhaltung und die bauliche Erhal- muss aber nicht zwangsläufig über die wirtschaft, Tourismus und Naherholung
tung der Wirtschaftswege orientiert kürzeste Strecke verlaufen: Umwege und dem Abkürzungsverkehr kommt.
sich anschließend an der Einstufung. sind zumutbar. Daher besteht die Mög- Gleichzeitig stellt der Abkürzungsver-
Ortsverbindungen haben eine hohe lichkeit, auch die Brückenbauwerke kri- kehr auch eine Gefährdung des Natur-
Priorität, die über Haupt- und Anlieger- tisch auf einen möglichen Verzicht zu raums dar, da Tier- und Pflanzenarten
wirtschaftswege bis zu untergeordneten überprüfen. Gerade die Instandhaltung erheblich beeinträchtigt werden kön-
Wegen sowie Wald- und Wiesenwe- und Erneuerung von Brückenbauwer- nen.
gen abnimmt. Wenn die Örtlichkeiten ken verursacht einen erheblichen Teil
es zulassen, kann bspw. die Länge der der Unterhaltungskosten. Der zukünfti-
Ortsverbindungen oder der Hauptwirt- ge Verzicht einzelner Brückenbauwerke
schaftswege reduziert werden, wodurch bietet ein enormes Einsparpotenzial.
22Abb. 11: Wenn Wege eine so hohe Verkehrsbedeutung zwischen Ortschaften aufweisen, gehören sie zur Kategorie 1 Ortsverbindung. Kategorie 2
sind die Hauptwirtschaftswege. Neben der Erschließung von Grundstücken bilden sie das Kernwegenetz und dienen dem Verkehr innerhalb des
Außenbereichs. Zu der Kategorie 3 gehören die Anliegerwirtschaftswege, die eine Anbindungsfunktion ohne starke Verkehrsbedeutung für private
Grundstücke aufweisen. Alle Fotos: Ge-Komm GmbH
1) 2) 3)
4) 5) 6)
Abb. 12: Untergeordnete Wirtschaftswege der Kategorie 4 dienen der Erschließung einzelner Grundstücke, wobei sie überwiegend für den land- und
fortwirtschaftlichen Verkehr von Belang sind. Die Kategorie 5 umfasst die Wald- und Wiesenwege, die keine Verkehrsbedeutung haben, aber der
Naherholung und dem Tourismus dienen können. Bei der Kategorie 6 handelt es sich um Optionswege, die in der Örtlichkeit nicht mehr vorhanden
sind oder zukünftig aufgegeben werden können. Alle Fotos: Ge-Komm GmbH
23Abb. 13: Gemäß dem Motto „Eine Bürgerbeteiligung braucht neue, zeitgemäße Wege“ wurde im Projekt ein modernes GIS-gestütztes Bürgerdialog-Portal
eingesetzt. Damit kann die moderne Beteiligungskultur für komplexe Zusammenhänge im Bereich der ländlichen Wegenetzkonzepte nachhaltig gestärkt
werden. Das Portal wurde von der Fachfirma Gesellschaft für kommunale Infrastruktur I Ge-Komm GmbH entwickelt. Die Bürger*innen können sich so
umfassend online über das Vorhaben informieren und das Vorhaben kommentieren. Quelle: Ge-Komm GmbH
24Auf Grundlage einer fundierten Bestands- vertreter*innen. Ziel war es, den Bedarf
analyse wurde durch die Projekt- zu ermitteln und die Wege nach zukünf-
bearbeiter*innen ein SOLL-Konzept für tiger Nutzung und Wichtigkeit in Katego-
die zukünftige Wegenetzgestaltung im rien einzustufen sowie Lösungen für den
Entwurf erarbeitet. Mit Hilfe einer brei- Biotopverbund zu finden.
ten Beteiligung der Bürger*innen als
Hauptnutzer*innen der Wirtschaftswe- Bei dieser Arbeit half die umfassend ein-
ge konkretisiert und weiterentwickelt. gesetzte Digitaltechnik. Alle Wirtschafts-
Begleitet wurde der Erarbeitungsprozess wege wurden befahren, fotografiert und
durch eine interne Arbeitsgruppe aus die Daten anschließend in ein GIS-Sys-
lokalen Expert*innen und Interessens- tem übertragen. Mit Hilfe dieser Grund-
lage konnten die ersten Entwürfe für das
Wirtschaftswege- und Biotopverbund- Abb. 14: Mit Hilfe eines geländegängigen Fahr-
Wissenswert! konzept erarbeitet werden. Das Einfü- zeuges wurden alle Wirtschaftswege erfasst, be-
Ein digitales Beteiligungs-Portal gibt gen der Ergebnisse in ein Bürger-Dia- wertet und in einem regelmäßigen Abstand von
50 m fotografiert. Foto: Ge-Komm GmbH
umfassende Auskunft und ermög- logportal ermöglichte eine umfassende
licht eine Kommentierung rund um Beteiligung an der Thematik.
die Uhr (24/7). So wird der zeit-
liche Aufwand einer telefonischen, Die Stadt Rehburg-Loccum verfügt nun
schriftlichen oder persönlichen Be- über einen digitalen „Schatz“, der sich
ratung seitens der Verwaltung ver- in der Zukunft sehr leicht fortschreiben
ringert und die Bürger*innen ohne und an Veränderungen anpassen lässt.
Mehraufwand mit einbezogen.
25Handlungsempfehlungen wenn ein Weg einen Sanierungsbedarf Gerade Abkürzungsverkehre lassen sich
Durch die Einstufung der Wirtschafts- aufweist. über die Wahl der Deckschicht sinnvoll
wege in Kategorien können die Unter- lenken. Oftmals führt eine wasserge-
haltungshandlungen priorisiert werden. bundene Deckschicht dazu, dass diese
Im Idealfall entstehen so Einsparpoten- Wissenswert! Streckenabschnitte vom PKW-Verkehr
ziale. Für Ausbaustandards, Wegebrei- Die Vorteile von Deckschichten ohne gemieden werden. Sollte die Örtlich-
ten und Befestigungsarten gibt es zu- Bindemittel sind: keit keine DoB zulassen, könnte man die
dem allgemein anerkannte Regeln der • für instabile Untergründe geeig- Einfahrten in die Abkürzung zumindest
Technik (DWA 2016). Ergänzend dazu net, da einfachere Instandhaltung für eine kurze Strecke mit einer was-
sieht das WBK für untergeordnete Wirt- • besonders lange Lebensdauer bei sergebunden Decke ausstatten oder
schaftswege nicht zwingend eine bitu- optimaler Unterhaltung alternativ durch bauliche Gestaltungen
minöse Befestigung vor. Eine kosten- • geringe Störung des Landschafts- wie Sperrpfosten, Schranken oder Fahr-
günstigere Alternative kann bspw. eine bildes bahnschweller den Verkehr bedarfsge-
Deckschicht ohne Bindemittel (DoB) • geringer Versiegelungsgrad recht lenken.
darstellen, da neben den Herstellungs- • hohe Multifunktionalität
kosten insbesondere auch die Kosten • vergleichsweise niedrige Herstel- Werden im Konzept Optionswege aus-
für erforderliche Unterhaltungsarbei- lungskosten gewiesen, bieten sich hier mehrere
ten berücksichtigt werden müssen. • hohe Versickerungsfähigkeit Möglichkeiten an. Die nicht mehr be-
Solche wassergebundenen Wege sind • geringes Aufheizen der Fahrbahn nötigten Wege im Gemeindeeigentum
für hohe Achslasten, aber nicht primär • können gezielt zur Verkehrs- könnten privatisiert bzw. auf Dritte zu
für schnellen Verkehr geeignet. Sie lenkung eingesetzt werden übertragen werden. Alternativ ist die
eignen sich bei entsprechend kleinen (Quelle: Ge-Komm GmbH) Variante einer Verpachtung zu prüfen.
Korngrößen in der Deckschicht auch als Diese Verfahren lassen hohe Einspar-
Rad- und Wanderwege. Grundsätzlich potentiale für die Zukunft erwarten.
sollte über einen Wechsel der Befesti- Idealerweise sollte die Fläche für eine
gungsart erst dann entschieden werden, ökologische Aufwertung genutzt wer-
26den. Hierbei ist zu prüfen, ob eine Auf- 4.2 Der Biotopverbund die Hälfte aller Pflanzenarten Deutsch-
wertung an Ort und Stelle erfolgt, oder Die Landwirtschaft hat über viele Jahr- lands kommt auf Wiesen oder Weiden
die Fläche in Absprache mit den anlie- hunderte hinweg „durch die verschie- vor. Daher muss der Erhalt einer hohen
genden Flächennutzern sinnvoll verlegt denen Bewirtschaftungsformen zu einer Biodiversität im Grünland als eines der
werden kann. Grundsätzlich besteht die diversen Kulturlandschaft mit neuen Hauptziele des Naturschutzes angese-
Möglichkeit, auf diesen Flächen oder auf charakteristischen Lebensräumen und hen werden (van de Poel & Zehm 2014:
Wegeseitenräumen allgemein Kompen- einer dazugehörigen bedeutsamen 37). Auch Wegraine können prinzipiell
sationsflächen für die Bauleitplanung Artenvielfalt geführt“ (Stommel et al. als Grünland beschrieben werden mit
der Stadt, z. B. in Form eines Ökokontos, 2018: 1). Das Grünland kann dabei als dem Unterschied, dass es nicht als Wei-
geltend zu machen. Dafür sollten jedoch einer der wertvollsten vom Menschen de oder Wiese flächig angelegt wurde,
bestimmte Kriterien berücksichtigt wer- geschaffenen Lebensräume beschrie- sondern sich linear entlang der Wege
den (Peters & Gännslen 2020: 82f.). ben werden (BfN 2014: 20ff.). Mehr als durch die Landschaft zieht.
Jedoch ist nicht jeder Wegrain iden-
tisch. Je nach Lage im Raum, Beschaf-
Wissenswert! fenheit des Bodens, Pflegeregime sowie
Soll auf der Fläche von Optionswegen oder auf der Fläche der Wegeseiten- Funktion und Ausbauweise des Wirt-
räume Kompensation für die Bauleitplanung umgesetzt werden, sollten schaftsweges können die Wegraine er-
zwingend folgende Kriterien beachtet werden: heblich in ihrer Ausgestaltung variie-
• eine Mindestbreite des Wegeseitenraums von 2 Metern, da ansonsten die ren. Ganz grundsätzlich kann man zur
randlichen Störeinflüsse überwiegen Übersicht zunächst in drei Hauptklassen
• ein ökologisches Aufwertungspotenzial einer Maßnahme, welches über unterscheiden: Wege mit Grünland,
eine sukzessive Entwicklung bei Nichtpflege der Wegeseitenräume hinaus- Wege mit Gräben und Wege mit Ge-
geht hölzstrukturen. Diese Formen mischen
• ein langfristiges, aber fortschreibbares Pflegekonzept sich jedoch meist, da bspw. ein Wege-
seitenraum mit einer Baumreihe unter-
27räume nicht mehr wie früher beweidet
werden, hat sich die Praxis der groß-
flächigen Mulchmahd durchgesetzt.
Eine solche Technik bedeutet, dass das
Pflanzenmaterial abgeschlegelt und vor
Ort zerkleinert wird, um anschließend
auf der Fläche zu verbleiben.
Um eine blütenreiche Pflanzengesell-
schaft zu etablieren, ist stattdessen
eine angepasste Pflege notwendig. Er-
gänzend zu den vielerorts fehlenden
Pflegekonzepten ist festzustellen, dass
Wegeseitenräume teilweise auch fremd
genutzt werden. Formen der Fremd-
Abb. 15: Wegraine, Hecken, Baumreihen und nutzung können dabei sein: Nutzung
Feldgebüsche gliedern und beleben die Land- Aktuelle Defizite in Bezug auf Wegraine als Ackerfläche, Ablage von Siloballen,
schaft. Durch die Strukturvielfalt steigert sich Damit ein Grünland Arten- und Struk- unnötig breite Fahrspuren, Parkbuchten
die touristische Attraktivität einer Region, und
gleichzeitig finden sich hier die Hot-Spots der
turreich bleibt, muss es regelmäßig ge- oder die Entsorgung von Grünabfällen.
Biodiversität. Foto: S. Zieger/LPV Göttingen pflegt bzw. bewirtschaftet werden. Je Hier gilt es, eine Sensibilität sowohl auf
nach Bewirtschaftungsform kann dieser Seiten der Flächeneigentümer als auch
Eingriff jedoch auch negative Folgen für bei den Bewirtschaftern der angrenzen-
halb der Gehölze ebenfalls Grünland den Erhalt der Biodiversität haben. Da es den Flächen herzustellen, um zukünftig
aufweist oder ein Graben in ein Grün- so gut wie keine kleinbäuerlichen Neben- die Fremdnutzung zu unterbinden und
land übergeht. erwerbsstrukturen oder Subsistenzwirt- den Raum für den Naturschutz zu nutzen.
schaften mehr gibt und die Wegeseiten-
28Ein Netz aus Wegen
Die Wege durchziehen die Landschaft Wissenswert!
wie ein Netz. Wenn sich die Wegesei- Über sogenannte Geoinforma-
tenräume in einem guten Zustand be- tionssysteme (GIS) können auch
finden, können sie einen Beitrag zum Bürger*Innen überprüfen, wie breit
Biotopverbund leisten. Im WBK für Reh- Wegeparzellen laut Katasteramts-
burg-Loccum wurde mit Hilfe des Land- grenzen sein müssen. Die digitale
schaftsrahmenplans (LRP) und dem da- und kostenlose Broschüre des BUND
zugehörigen Kartenmaterial ermittelt, gibt dazu detaillierte Erläuterungen
wo im Stadtgebiet die wertvollen Bioto- über das Vorgehen (BUND 2014:
pe, Naturschutzgebiete und Achsen für 14f.).
den überregionalen Biotopverbund lie-
gen (Peters et al. 2020: 57ff. sowie Karte
5.2). Diese Daten wurden mit den digita-
Abb. 16: Vorteile einer Mulchmahd sind die hohe lisierten Wegeseitenräumen verschnit- nahmen in Abhängigkeit von der Wege-
Arbeitseffizienz und die Möglichkeit, je nach einge- ten und so diejenigen Wegeseitenräume kategorisierung darstellt. Von Beginn an
setztem Mulchgerät, auch größere verholzte Pflanzen ermittelt, die von ihrer Beschaffenheit wurden einerseits die Wirtschaftlichkeit
mit zu verarbeiten. Wesentliche Nachteile sind, dass
Mulcher einen erheblichen Eingriff darstellen und her für den Verbund von Biotopen und/ in der Unterhaltung des Wegenetzes
die meisten Tiere und vor allem Insekten den Einsatz oder für den überregionalen Biotopver- und andererseits der Nutzen für den
nicht überleben. Kurze Mahdintervalle führen dazu, bund von besonderer Bedeutung sind. Naturschutz, Tourismus und der Anlie-
dass viele Blütenpflanzen nicht mehr aussamen kön- Zukünftig soll das Augenmerk der Stadt- ger kombiniert betrachtet. Dadurch war
nen, die Mulchddecke vielen Blütenpflanzen das Licht
nimmt, sich Nährstoffe auf den Flächen anreichern verwaltung in besonderer Weise auf es möglich, viele Interessen zu bündeln
und in der Konsequenz schnellwüchsige Gräser den diesen Wegen liegen, um den lokalen bzw. auszugleichen, indem man bspw.
Bestand dominieren und die Artenvielfalt somit ab- wie regionalen Biotopverbund zu stär- den Biotopverbund dort stärkte, wo die
nimmt. Foto: O. Anderßon/Landkreis Lüneburg ken. Dazu wurde ein Kartenwerk erstellt, Landwirtschaft gut auf Wege verzichten
das passgenau die Revitalisierungsmaß- konnte.
29Da die Wegeseitenräume in der W i N-
Modellregion Rehburg-Loccum nicht
flächendeckend in einem ökologisch
Wissenswert! wertvollen Zustand sind, wurden im
Artenreiche und vielgestaltige Wegraine erfüllen vielfältige (Ökosystem-) Zuge des WBK Maßnahmen entwickelt,
Funktioen mit einem hohen Nutzen für Mensch und Natur: Wegraine… wie die Wegeseitenräume revitalisiert
• bieten eine dauerhafte Vegetationsdeckung und helfen bei der Vermei- werden können. Die Umstellung der
dung von Erosion. Pflegeregimes führt ebenfalls zu einer
• sind potenzieller Lebensraum für zahlreiche Tiere und Pflanzen, bspw. Verbesserung des Zustandes, wobei
Niederwild und Vögel, sowie Sommerlebensraum und Überwinterungsha- die Aushagerung durch das Abräumen
bitate für Insekten. des Mahdgutes mehrere Jahre bis Jahr-
• sind Rückzugsraum für Tiere nach der Ernte auf umliegenden Flächen. zehnte dauern kann. Alternativ können
• strukturieren unsere Kulturlandschaft. in Abhängigkeit von der Lage im Raum,
• verbinden Lebensräume vieler Tierarten und sind so ein wichtiger Teil des der Breite, der Ausgestaltung und der
regionalen Biotopverbundes. Wegekategorie verschiedene Maßnah-
• reinigen die Luft und schützen den Weg vor Staub- und Schneeverwehun- men umgesetzt werden, um den Wege-
gen, wenn der Wegrain von Hecken und Bäumen gesäumt wird, die den seitenraum für den Biotopverbund kurz-
Wind bremsen. fristiger aufzuwerten:
• helfen bei der Schädlingsregulierung auf angrenzenden Flächen.
• haben eine Pufferfunktion für Nährstoffe und Pflanzenschutzmittel beim • Erhöhung des Blühaspektes (durch
Übergang zu natürlichen Biotopen. Abschieben des Oberbodens, Einsaat
• regulieren den Abfluss des Oberflächenwassers. von RegioSaatgut oder einer Mahdgu-
tübertragung)
• Anlage von Alleen oder Baumreihen
• Anlage von Hecken
• Aufwertung von Hecken
30 • Anlage von GewässerrandstreifenErgänzend besteht die Möglichkeit, im Insektenfauna sind, sollten in der Praxis des Mahdgutes umgestellt, müssen je
Zuge der Planung eines WBK die Fläche unterschiedliche Wege (oder ggf. Wege- nach Standorteigenschaften und natur-
des Wegeseitenraums auch quantitativ abschnitte) abweichend gepflegt wer- schutzfachlichen Zielen der Zeitraum
aufzuwerten. Dies ist möglich, wenn den, um ein heterogenes vielgestaltiges und die Häufigkeit der Mahd bestimmt
aufgrund der Wegekategorie Options- Mosaik an verschiedenen Wegeseiten- werden. Um eine hohe Praktikabilität
weg ganze Wegeparzellen geschlossen räumen zu erzielen. Ist die Mahdtechnik zu erzielen, sollten die Flächen in einen
werden, weitere Flächen der öffentli- einmal auf eine naturverträglichere Va- extensiven und einen intensiven Pflege-
chen Hand in unmittelbarer Nähe zur riante mit Messerbalken und Abräumen bereich unterteilt werden.
Verfügung stehen oder im Rahmen der
Konzeptionierung ein Flächentausch mit
privaten Eigentümern sinnvoll ist.
Auf die richtige Pflege kommt es an
Bei der Pflege von Wegeseitenräumen
lassen sich drei Hauptziele definieren:
(1) Blütenvielfalt als Nahrungsquelle
für Insekten, (2) Larvenentwicklung von
Insekten sowie Grasnester bzw. über
den Winter erhaltene Strukturen zur
(3) Überwinterung. Diese Ziele werden
jeweils durch einen unterschiedlichen
Mahdzeitraum und eine unterschied-
liche Mahdhäufigkeit erreicht. Zu-
sätzlich spielt die Mahdtechnik eine Abb. 17: Grundsätzlich sollten alle Wege einen extensiven und einen intensiven Pflegebereich unter-
entscheidende Rolle. Da alle Ziele glei- teilt werden. Im extensiven Bereich kann ökologisch gemäht gepflegt werden, während der „Intensiv-
chermaßen wichtig für den Erhalt der bereich“ aus Gründen der Verkehrssicherungspflicht regelmäßig gekürzt wird. Foto: Ge-Komm GmbH
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