ZukunftsWohnen Bottighofen: Ein Standort des Alterszentrums Kreuzlingen - Kompetenzzentrum für Wohnen und Pflege im Alter auf dem Dorf
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2019/12
Dokumentation
ZukunftsWohnen Bottighofen: Ein Standort des Alterszentrums Kreuzlingen
Kompetenzzentrum für Wohnen und Pflege im Alter auf dem Dorf
Inhaltsverzeichnis
03 1 / Wohnen und Pflege im Alter in Bottighofen:
Der Weg von der Idee bis zur Realisierung
03 1.1 Einleitung
04 1.2 Fragestellung und Aufbau der Untersuchung
05 1.3 Kontext
07 1.4 Entwicklungsweg
12 1.5 Finanzierung
13 2 / Der AZK-Standort Bottighofen im Betrieb:
Angebot, Vertragssystem, Betriebskonzept
13 2.1 Gebäude, Raumangebot und Mikrolage
15 2.2 Trägerschaft
18 2.3 Angebot Pflege, Betreuung und Wohnen
23 2.4 Bottighofen im Betrieb
25 2.5 Auslastung, Struktur der Bewohnerinnen und Bewohner in der Pflege,
erste Pflegeplätze in den Wohnungen
28 2.6 Vermietung und Vergabe der Wohnungen, Betrieb «Kafi Bergli»
29 3 / Schlussbetrachtungen
⁄ 2
1 / Wohnen und Pflege im Alter in
Bottighofen: Der Weg von der Idee
bis zur Realisierung
1.1
Einleitung tur ist in der Gemeinde allgegenwärtig. Eine weitere
Besonderheit in Bottighofen bildet die Tatsache,
Bottighofen ist eine malerisch am Thurgauer Boden- dass der Kanton Thurgau fünf Pflegeplätze innerhalb
see gelegene, kleine Gemeinde – mit bemerkens- der Wohnungen zuerkannt hat. Im Kanton Thurgau
werter Infrastruktur, einem lebendigen Dorfleben, sind alle Pflegeplätze grundsätzlich bewilligungs-
guten Schulen, schönen Wohnlagen, grundsolide pflichtig, ihre Anzahl ist beschränkt. Und solche
finanziert. Das Dorf bietet eine hohe Lebensqualität, Pflegeplätze in Alterswohnungen werden betont
allerdings nur bis zu einem bestimmten Alter: Bis zur restriktiv bewilligt.
Realisierung des Projekts «ZukunftsWohnen» gab Der AZK-Standort in Bottighofen zeichnet sich
es in Bottighofen weder altersgerechten Wohnraum aber auch dadurch aus, dass er mit 20 Alters-
noch Pflegeplätze. wohnungen und 20 Pflegeplätzen nicht besonders
Mitte der 2000er Jahre regte eine Seniorengrup- gross ist. Daraus resultieren nicht nur eine familiäre
pe an, ein Altersleitbild zu verfassen. Dies war der Umgebung, sondern auch die Notwendigkeit einer
Startschuss zu einem mehr als zehn Jahre dauernden besonders hohen Auslastung, um den laufenden Be-
Prozess, an dessen Ende die Eröffnung des Alters- trieb zu finanzieren.
zentrums mit 20 seniorengerechten Wohnungen und
einem Pflegebereich im Jahr 2018 steht. Besitze-
rin der Immobilie ist die Wohngbaugenossenschaft
«ZukunftsWohnen Bottighofen», betrieben wird das
Haus als ein Standort des Alterszentrums Kreuzlin-
gen (AZK). An sie ist das ganze Gebäude vermietet,
zwischen Gemeinde und AZK besteht ein Vertrag mit
Leistungsauftrag, der die Aufgaben und Verantwort-
lichkeiten regelt.
Kontaktinformationen zum Projekt
Der Weg zum Ziel war lang, die Beteiligten zeig-
ten aber über die gesamte Zeit eine bemerkenswer- ⇾ Wohnbaugenossenschaft «ZukunftsWohnen Bottighofen»
www.zukunftswohnen-bottighofen.ch
te Weitsicht, viel Pragmatismus und den Willen zu info@zukunftswohnen-bottighofen.ch
klaren und funktionierenden Lösungen. Sehr bewusst
⇾ Genossenschaft Alterszentrum Kreuzlingen
wurden die verschiedenen Zielgruppen und Akteure www.azk.ch
in den Prozess miteinbezogen: Die Partizipationskul- info@azk.ch
⁄ 3
Fragestellung und
1.2
Darstellung der Entstehungsge- erstellten Dokumente zur Ver-
Aufbau der Untersuchung schichte. Ein Exkurs zur Finanzie- fügung. Weitere Einsicht in das
rung schliesst das Kapitel ab. Projekt gaben Interviews mit
Den Bewohnerinnen und Bewoh- Der ⇾ zweite Teil behandelt Vertretern der Gemeindebehörde,
nern der Gemeinde Bottighofen ist das Gesamtkonstrukt und das der Baugenossenschaft sowie des
es gemeinsam mit ihren eigenen Betriebskonzept. Ein besonde- Alterszentrums Kreuzlingen und
und den kantonalen Behörden, res Augenmerk gilt dem Ver- des Standorts Bottighofen.
der Wohnbaugenossenschaft trags- und Regelwerk zwischen
«ZukunftsWohnen Bottighofen» den Akteuren. Die Diskussion des
und dem Alterszentrum Kreuz- Betriebskonzepts dieses Satelli-
lingen gelungen, ein familiäres ten eines grossen Alterszentrums
Kompetenzzentrum für Wohnen stellt einen weiteren inhaltlichen
und Pflege im Alter entstehen zu Schwerpunkt dar.
lassen. Den ⇾ Abschluss der Doku-
Mit diesem Bericht sollen die in mentation bildet eine Zusammen-
diesem Prozess gewonnenen Er- fassung der wichtigsten Erkennt-
kenntnisse dokumentiert werden, nisse und Erfolgsfaktoren.
damit sie auch für andere, ähnlich
gelagerte Projekte zur Verfügung Zur Verfügung stehendes
stehen. Material
Der ⇾ erste Teil der Doku- Zur Verfassung dieser nachge-
mentation kontextualisiert das lagerten Dokumentation stan-
Projekt. Den Hauptteil bildet die den alle im Verlauf des Projekts
⁄ 4
1.3
Kontext Distanz erreichbar. Ebenso sind Arzt und Zahnarzt
im Dorf vorhanden. Verschiedene Restaurants und
⇾ Kleine Gemeinde, gehobener Wohnort eine Badeanstalt am See ziehen jährlich zahlreiche
⇾ Teil der Agglomeration Kreuzlingen-Konstanz Touristen und Badegäste an. Der Bottighofer Hafen
⇾ Aktives Dorfleben, gute Infrastruktur bietet Platz für über 200 Boote. Das Dorf hat einen
etwas höheren Ausländeranteil als der Durchschnitt
Bottighofen ist eine kleine Gemeinde am Thurgauer im Kanton, jedoch haben fast 80 Prozent der 700
Bodensee mit 2‘200 Einwohnern. Sie grenzt direkt Nicht-Schweizer im Dorf einen Deutschen Pass. Die
an die Stadt Kreuzlingen, die mit ihren 22‘000 Ein- Gemeinde bietet ein aktives Dorfleben, Kindergarten
wohnern den Hauptort des gleichnamigen Bezirks und Primarschule geniessen einen hohen Stellenwert
darstellt. Kreuzlingen und das benachbarte Konstanz in der Gemeinde. Für die Oberstufe ist Bottighofen
bilden zusammen mit Bottighofen, Tägerwilen und dem Schulkreis Kreuzlingen angeschlossen.
Lengwil eine Agglomeration von rund 130‘000 Ein- Kurzum: ⇾ Bottighofen ist ein gehobener dörf-
wohnern. Die Konstanzer Universität ist eine von elf licher Wohnort in nächster Nähe zum urbanen
Exzellenz-Universitäten in Deutschland. Kreuzlingen Zentrum Kreuzlingen-Konstanz.
verfügt über alle Infrastrukturen einer Zentrumsstadt
und ist Sitz der Pädagogischen Hochschule Thurgau. Orientierung nach Kreuzlingen
In Bottighofen werden überdurchschnittlich hohe Nicht nur im Bereich Schule orientiert sich Bot-
Einkommen versteuert, entsprechend ist die Ge- tighofen nach Kreuzlingen, sondern auch im Be-
meinde solide finanziert – und verfügt über den reich Alter: Im Jahr 1968 wurde das Alterszentrum
tiefsten Gesamtsteuerfuss im Kanton Thurgau. Kreuzlingen (AZK) als unabhängige, nicht gewinn-
Für seine Grösse hat Bottighofen eine überdurch- orientierte Genossenschaft gegründet, mit dem Ziel,
schnittlich gute Infrastruktur: Es ist gut mit dem Wohnmöglichkeiten, Dienstleistungen und vielfältige
öffentlichen Verkehr erschlossen, verschiedene Ein- Angebote für ältere Menschen aus Stadt und Region
kaufsmöglichkeiten sind in bequemer Fussgänger- zu schaffen.
Kreuzlingen Bottighofen
Geographische Lage von Bottighofen
Romanshorn
Frauenfeld
Weinfelden Arbon
Amriswil
Rorschach
Winterthur
Wil St.Gallen
Zürich
⁄ 5
Der Bau des Alterszentrums be- Pflegeheimliste die grösste Insti-
gann Anfang der 1970er Jahre, tution im Kanton. Die ambulante
1976 folgte die Eröffnung. Pflege in Bottighofen wird durch
die Spitex sichergestellt.
Seit 1996 Vertragsgemeinde im Die zuvor für die Seegemein-
Alterszentrum Kreuzlingen de zuständige «Spitex am See»
Die Gemeinde Bottighofen ist schloss sich 2013 zusammen mit
durch die Zeichnung von Genos- zwei weiteren Organisationen
senschaftsanteilen seit 1996 Ver- zur «Spitex Region Kreuzlingen»
tragsgemeinde im Alterszentrum zusammen, der heute grössten
Kreuzlingen. Nach Ablauf des Ver- Spitex im Thurgau.
trags wurde dieser 2001 mit einer Wie in so vielen Landgemein-
zehnjährigen Dauer und einer den mussten auch in Bottighofen
pauschalen Abgeltung erneuert, betagte Menschen ihre gewohnte
damit die Gemeinde von günsti- Umgebung verlassen, wenn sie
geren Taxen profitieren kann. Die mehr Pflege benötigten, als in
Gemeindebehörde hat Einsitz im den eigenen vier Wänden möglich
Vorstand der Genossenschaft. war – und gerade hier setzte das
Heute ist das AZK mit 234 Projekt an, diesen Umstand zu
Pflegeplätzen gemäss Thurgauer beheben.
Seit 1996 war
Bottighofen
Vertragsgemeinde
im Alterszentrum
Kreuzlingen. Der
erste Vertrag lief
2001 aus und wurde
bis 2011 verlängert.
Impressionen aus dem Alterszentrum Kreuzlingen
⁄ 6
1.4
Entwicklungsweg Pro Senectute sowie dem gemeinnützigen Frauen-
verein und der Seniorengruppe «Zirkel». Nach meh-
⇾ Weder altersgerechter Wohnraum noch reren Workshops präsentierte sie ein Jahr später das
Pflegeplätze im Dorf neue Altersleitbild der Gemeinde.
⇾ Partizipativer Prozess mit Bevölkerung
⇾ Enge Kooperation aller Akteure Wohnen im Alter: Zentral im Altersleitbild
Das kompakte Altersleitbild zeigte Handlungsfel-
So hoch die Lebensqualität in Bottighofen ist – bei der in den Bereichen soziale Integration, Aktivitäten,
Pflegebedürftigkeit änderte sich die Situation nach- Infrastruktur, Gesundheitsversorgung, Information –
haltig: Waren im nahen Kreuzlingen gerade keine und Wohnen im Alter.
Pflegeplätze frei, mussten ältere Menschen in ent- Um die Teilhabe der älteren Menschen im poli-
fernte Institutionen ziehen – manchmal wurden auch tischen Prozess zu verbessern, wurde im Sommer
Ehepaare getrennt. 2007 ein Seniorenrat begründet. Auch wenn das kurz
Diese Vorgänge führten zu Diskussionen im Dorf, zuvor verabschiedete Altersleitbild noch darauf hin-
sodass die Bottighofer Seniorengruppe «Zirkel» Mitte wies, dass «Alters- oder gar Pflegeheime in unserer
der 2000er-Jahre anregte, Grundlagenarbeit zu ma- Gemeinde zu erstellen […] aus wirtschaftlichen
chen und ein Altersleitbild zu verfassen. Gründen kaum möglich» sei – setzte der Senioren-
Anfang 2006 konstituierte sich unter dem Vorsitz rat gerade bei diesem Punkt an. Schliesslich gab es
des Gemeindepräsidenten eine Arbeitsgruppe aus in Bottighofen eine gute Infrastruktur, ein intaktes
Vertretern von Gemeindebehörde, Kirchen, Spitex, soziales Umfeld und eine hohe Lebensqualität, aber
Thurgauer Gemeinden, die dem Amt für Gesundheits des Kantons Thurgau
ein Altersleitbild eingereicht haben.
Gemeinde Jahr Gemeinde Jahr
Aadorf 2014 Hüttlingen 2014
Affeltrangen (Buch, Märzwil, Zezikon) 2011 Hüttwilen 2011
Altnau 2014 Kreuzlingen 2011
Amlikon-Bissegg 2010 Langrickenbach 2014
Amriswil u. Umgebung (Hefenhofen, Sommeri) 2013 Lengwil 2014
Arbon 2006 Märstetten 2002
Berg 2007 Matzingen, Stettfurt, Thundorf 2008
Bischofszell 2014 Münchwilen 2002
Bottighofen 2007 Münsterlingen 2014
Bürglen 2012 Roggwil 2004
Diessenhofen 2003 Romanshorn 2017
Egnach 2012 Salenstein 2017
Ermatingen 2017 Salmsach 2017
Eschenz 2014 Tobel-Tägerschen 2013
Felben-Wellhausen 2010 Wagenhausen 2014
Frauenfeld 2014 Wängi 2018
Gachnang 2018 Warth-Weiningen 2017
Güttingen 2014 Weinfelden 2006
Horn 2012
⁄ 7
1996 keine altersgerechte Wohn-
Bottighofen wird Vertragsgemeinde des Alterszentrums Kreuzlingen
gelegenheiten. Der Seniorenrat
2006 begann umgehend damit, sich
über mögliche Lösungen zu in-
Arbeitsgruppe beginnt auf Initiative der Seniorengruppe
«Zirkel» mit der Erarbeitung eines Altersleitbilds formieren. In den folgenden zwei
Jahren sollte der Seniorenrat rund
15 Anlagen mit Wohnraum für den
2007 dritten Lebensabschnitt besu-
chen.
Gründung Seniorenrat, Verabschiedung Altersleitbild
Gesetzgeber betreut
2008 Neuordnung Pflegefinanzierung im Parlament, geplante
Inkraftsetzung auf 2011 – mehr Aufgaben für Gemeinden im Gemeinden mit neuen
Bereich Alter.
Aufgaben im Bereich Alter
Parallel dazu liefen die Be-
2008
ratungen im eidgenössischen
Parlament zur Neuordnung der
Gemeindebehörde erteilt Arbeitsgruppe aus Dorf den Auftrag, eine
Pflegefinanzierung; im Jahr 2008
Studie zum Thema Wohnen im Alter zu erarbeiten.
verabschiedeten die eidgenössi-
schen Räte das Gesetz zur Neu-
2009 ordnung der Pflegefinanzierung,
Öffentliche Informationsveranstaltung zum Konzept die auf 2011 in Kraft treten sollte.
der Arbeitsgruppe. Grösstes Bedürfnis: Wohnen und Diese Neuordnung der bundes-
Pflege im Alter - und zwar in Bottighofen.
rechtlichen Bestimmungen über
die Pflegefinanzierung bedingte
2009 auch eine Anpassung der kanto-
Konkretisierung des Konzepts: 20 Alterswohnungen, 20 Pflegeplätze, nalen Gesetzgebung.
Caféteria – mitten im Dorf. Architekturwettbewerb wird veranstaltet.
Es war klar, dass mit den Ge-
setzesänderungen die Gemeinden
2010 verpflichtet würden, neue Aufga-
ben im Bereich Alter zu überneh-
Gründung Baugenossenschaft, Gemeindeversamm-
lung spricht 200'000 Franken à fonds perdu, bewilligt men bzw. das Angebot zu orga-
Landkauf durch Gemeinde und Abgabe im Baurecht
nisieren und koordinieren – die
Gemeinden sollten somit zu Auf-
2013 traggebern werden, die mit Leis-
tungserbringern partnerschaftlich
Gemeinde, Wohnbaugenossenschaft und AZK sind sich einig, dass das
Alterszentrum als Aussenstandort des AZK betrieben werden sollte. zusammenarbeiten. Insbesondere
sollten sie neben der ambulanten
2015 Kranken- und Gesundheitspflege
⇾ ein ausreichendes statio-
Baubeginn ohne Generalunternehmung, Leitung über
Baukommission und Bauherrenberater
näres Angebot an Alters- und
Pflegeheimplätzen für ihre
pflegebdürftigen Einwohnerinnen
2018: Einweihung und Einwohner sicherstellen und
⁄ 8
sich an der Finanzierung beteiligen. Diese neu auf die Bevölkerung noch eine Woche lang die Gelegen-
die Gemeinde zukommenden Aufgaben beförderten heit, der Gemeindebehörde schriftlich Wünsche und
das Engagement zugunsten eines eigenen Kompe- Bedürfnisse mitzuteilen.
tenzzentrums für Alter und Wohnen, war es ja auch Die Auswertung der Ergebnisse zeigte ein klares
ein klarer Auftrag an die Gemeinde, dieses Thema Bild. Ganz zentral war das Anliegen, bei zunehmen-
zu bearbeiten. ⇾ Im Bewusstsein, dass auch der dem Unterstützungsbedarf in der Wohnung bleiben
aktuelle Vertrag mit dem AZK 2011 ausläuft, sollte zu können – und auch bei Pflegebedürftigkeit nicht
nicht nur die vertragliche Erneuerung, sondern mehr aus Bottighofen wegziehen zu müssen.
aufgrund der fehlenden Pflegebetten auch die Va- Zudem zeigte es sich, dass sich die Bevölkerung
riante Pflegen und Wohnen in Bottighofen geprüft altersgerechte, helle und pflegeleichte Wohnmög-
werden. lichkeiten im Dorfzentrum wünschte, die eine gute
Nachbarschaft und soziale Kontakte fördern, indem
Studie zu Wohnen im Alter, partizipativer Prozess sie über eine Caféteria, ein Restaurant oder Gemein-
mit Bevölkerung schaftsräume verfügen. Verschiedene Unterstüt-
Im November 2008 erteilte die Gemeindebehörde zungsleistungen von Einkauf- und Wäscheservice bis
einer Arbeitsgruppe den Auftrag, eine Studie zum zum Mahlzeitendienst sollten bei Bedarf in Anspruch
Thema Wohnen im Alter zu erarbeiten. Die Gruppe genommen werden können, wenn möglich bis hin zur
bestand aus Mitgliedern des Seniorenrats und Ge- Pflege in den eigenen vier Wänden.
meinderäten. Unterstützung erhielt sie von externen Das Konzept der Arbeitsgruppe und die Vorstel-
Fachkräften wie der Organisationsentwicklerin und lungen der Bevölkerung für ein Kompetenzzentrum
Gerontologin Simone Gatti, die bereits in verschie- für Wohnen und Pflege im Alter entsprachen einan-
denen Gemeinden Alterseinrichtungen entwickelt der, sodass die Arbeitsgruppe an die konkrete Aus-
hat, die zeitgenössischen Anforderungen entspre- arbeitung eines Projekts ging: ⇾ Ein Gebäude, das
chen. 20 Alterswohnungen und einen Pflegebereich mit
In Zusammenarbeit mit Studierenden der Fach- 20 Betten neben einer Caféteria/Restaurant und
hochschule St.Gallen organisierte die Gemeinde im einen Coiffeursalon beherbergt – und die Möglich-
Sommer 2009 ⇾ eine öffentliche Informationsver- keit bietet, in fünf Wohnungen bei Bedarf auch
anstaltung, um in einem partizipativen Prozess Pflegeleistungen anbieten zu können.
das Konzept der Arbeitsgruppe mit der Bevölke-
rung zu bearbeiten. Die Vision «ZukunftsWohnen»
stiess auf grosses Interesse, rund 200 Einwohne-
rinnen und Einwohner folgten der Einladung zum
Workshop. Im Anschluss an die Veranstaltung hatte
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Broschüre der Wohnbaugenossenschaft «ZukunftsWohnen Bottighofen»
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⁄ 9
Die Anzahl Pflegeplätze berech- weiterzuführen, es bewilligte den
nete die Gemeinde zusammen Landkauf des Nachbargrund-
mit einem Berater entlang dem stücks durch die Gemeinde und
Schlüssel, mit dem das AZK den sprach der zu gründenden Bau-
Bedarf in der Region berechnet. genossenschaft einen Beitrag von
Als Standort erwies sich das 200‘000 Franken à fonds perdu
der Gemeinde gehörende und zu. Bereits im Frühling war die
zentral gelegene Grundstück Genossenschaft «ZukunftsWoh-
Kunstwiese als optimal, zumal die nen Bottighofen» gegründet, sie
Besitzer des Nachbargrundstücks konnte von der Gemeinde das
signalisiert hatten, ihr Land der Land im Baurecht übernehmen.
Gemeinde abzutreten. Zum Präsidenten wählte die Grün-
Eine Einladung zum Wett- dungsversammlung den amtieren-
bewerb erging an fünf Architek- den Gemeindepräsidenten.
turbüros, vier Projekte wurden
eingereicht und der Bevölkerung Privater Anbieter oder AZK als
während der ersten Dezember- Betreiber?
woche 2009 präsentiert. Die Jury ⇾ Intensiv diskutiert wurde
entschied sich für den schliesslich zu diesem Zeitpunkt, ob man ei-
Das AZK stand
mit verschiedenen Anpassungen nen privaten Betreiber evaluie-
der Gemeinde realisierten Entwurf eines St.Gal- ren oder dem Vorschlag der Be-
ler Architekturbüros. hörde folgen sollte, den Betrieb
Bottighofen von
über das AZK zu organisieren.
Anfang an beratend Breite Unterstützung in Eine Gruppe aus dem Seniorenrat
Gemeinde setzte sich für eine private Lösung
und unterstützend
Anfang 2010 beschloss die Ge- ein, insbesondere stand der Vor-
zur Seite. meindeversammlung, das Projekt schlag im Raum, eine hochwertige
Anlauf- und Koordinationsstelle Alter und Gesundheit
Ursprünglich war geplant gewesen, in den öffentlichen Räumen im Erd-
geschoss eine Anlauf- und Koordinationsstelle Alter und Gesundheit
einzurichten. Diese sollte auch Kontaktbesuche, Betreuungsaufgaben
und Animationsanlässe koordinieren. Die Gemeindebehörde möchte das
Altersleitbild aus dem Jahr 2008 und das Leitbild der Gemeinde über-
arbeiten, beide sind nicht mehr aktuell. Bis zur Überarbeitung der Leit-
bilder sollte keine neue Stelle geschaffen werden. Die Überarbeitung
der beiden Leitbilder ist allerdings noch hängig im Zusammenhang mit
der Ortsplanung, die noch beim Kanton Thurgau zur Genehmigung liegt.
Zurzeit nimmt die Gemeindeverwaltung die Aufgaben wahr.
⁄ 10Gastronomie im Gebäude zu integrieren. Kalkulatio- bauprojekte zu bewältigen hatte, eines in der
nen von Gastronomiespezialisten zeigten allerdings, Umsetzung, eines in der Planung.
dass das Potential nicht so gross war wie erhofft, Statt eine Generalunternehmung zu engagieren,
also nahm die Projektgruppe wieder Abstand davon. entschloss sich der Vorstand der Genossenschaft,
⇾ Das AZK stand der Projektgruppe von Anfang den Bau selber in die Hand zu nehmen. Diese Lösung
an beratend zur Seite, insbesondere bei Fragen war zwar für die beteiligten Baukommissionsmitglie-
der Pflege und Betreuung. Da der laufende Vertrag der zeitintensiv, brachte aber den Vorteil, schneller
zwischen Gemeinde und AZK im Jahr 2011 auslief, reagieren und aktiv agieren zu können. Unterstüt-
waren beide Seiten daran interessiert, eine trag- zung erhielt die Baukommission von einem Bauher-
fähige Lösung zu finden. Die Kooperation zeichnete renberater.
sich stets durch kurze Wege, rasche Entscheide und
eine wohlwollende Haltung beider Seiten aus. Dazu Baustart 2016, Einweihung 2018
trug nicht nur die langjährige und erprobte Zusam- Mehrere Einsprachen verzögerten den Baube-
menarbeit bei, sondern auch die Tatsache, dass ginn, im September 2015 waren diese bereinigt – und
der ehemalige Gemeindepräsident von Bottighofen die Generalversammlung der Baugenossenschaft
unterdessen Präsident der Genossenschaft war, die sprach einen Baukredit über 16 Millionen.
das AZK betreibt. Anfang 2016 starteten die Bauarbeiten, im Herbst
unterzeichneten Gemeinde, AZK und Baugenossen-
2013: Entscheid für AZK schaft die Verträge über den Betrieb. Zu Beginn des
Mitte 2013 waren sich Gemeinde, Wohnbauge- Jahres 2018 zogen die Bewohner ein. Die Wohnun-
nossenschaft und AZK einig, dass das Alterszentrum gen waren vom ersten Tag an vermietet, die Pflege-
in Bottighofen als Aussenstandort des AZK betrieben abteilung war nach anderthalb Monaten voll belegt
werden sollte. ⇾ Unterstützt von einer externen – dazu aber weiter unten mehr.
Projektleitung begann 2014 der Bauprojektpro-
zess; diese Unterstützung war eine Bedingung
des AZK, weil ihre eigenen Ressourcen ange-
spannt waren, da es parallel zwei eigene Gross-
⁄ 111.5
Finanzierung Franken. Pro Jahr werden 400‘000
Franken der Hypothek amortisiert.
⇾ Behörde, Gemeinde- ⇾ Der mit 16 Millionen Fran-
versammlung und Förder- ken veranschlagte Bau wurde
beiträge ermöglichten die gemäss Budget, also ohne Kos-
Finanzierung tenüberschreitungen erstellt.
⇾ Bau ohne Kostenüber- Die Planer stammten mehrheitlich
schreitungen realisiert aus dem Raum Kreuzlingen und
die Ausführenden mehrheitlich
Die Gemeinde Bottighofen aus dem Kanton Thurgau.
unterstützte die Wohnbauge-
nossenschaft von 2008 bis 2012
durch Übernahme von Projekt-
leistungen im Rahmen von rund
140‘000 Franken, zudem sprach
die Gemeindeversammlung einen
einmaligen Projektbeitrag von
200‘000 Franken zur Weiterbe-
arbeitung, zeichnete Genossen-
2,4 Mio Eigenkapital der Wohnbaugenossenschaft
schaftsanteile für 30‘000 Franken
und gab das Land im Baurecht
ab. ⇾ An der Gemeindever-
sammlung 2015 bewilligten die
Stimmbürgerinnen und Stimm-
bürger der Wohnbaugenossen-
schaft eine Garantiezusage bzw.
Eventualverpflichtung über zwei 16 Mio Baukosten «ZukunftsWohnen Bottighofen»
Millionen Franken zur Siche-
rung der Kapitalaufnahme am
Finanzmarkt – denn im Zuge der
Finanzkrise und der Aufwertung
des Frankens hatte die Finanzauf-
sicht FINMA höhere Eigenkapital-
vorschriften definiert.
Insgesamt verfügte die Ge-
nossenschaft – einschliesslich
2 Mio Garantieverpflichtung seitens der Gemeinde
eines Beitrags der Age-Stiftung
von 200‘000 Franken – über ein
Eigenkapital von rund 2,4 Mil-
lionen Franken. Eine regionale
Bank übernahm die Finanzierung
und zeichnete selber Genos-
senschaftsanteile von 100‘000
⁄ 122 / Der AZK-Standort Bottighofen im
Betrieb: Angebot, Vertragssystem,
Betriebskonzept
2.1
Gebäude, Raumangebot und Mikrolage zwei Pflegebereiche mit je acht Einzelzimmern und
einem Doppelzimmer, einem Wohn- und Essbereich,
⇾ 20 Alterswohnungen mit fünf möglichen Küche, Pflegebad und Personalräumen. Im zweiten
Pflegeplätzen, 20 Pflegeplätze im Pflege- Obergeschoss des Südflügels liegen mehrere Alters-
bereich wohnungen. Die 4½-Zimmer-Wohnung im 2. OG ist
⇾ Restaurant/Caféteria zudem so konzipiert, dass sie für eine Pflege- oder
⇾ Optimale Lage im Dorf, nahe einer Bushalte- Alterswohngruppe umgenutzt werden könnte, falls
stelle, die Bottighofen unter anderem ein Bedarf entstehen würde. In beiden Flügeln sind
mit Kreuzlingen und Konstanz verbindet insgesamt 20 Mietwohnungen verfügbar.
Der Nordflügel beherbergt über alle drei Etagen
Das Bauprojekt umfasst zwei dreigeschossige Ge- Wohnungen, im Parterre befindet sich das Restau-
bäude, die in einer T-Form zueinander stehen. Sie rant/Caféteria mit Küche, ein Office, ein Physioraum
sind über eine Passerelle und eine Tiefgarage mit- und der Coiffeursalon. Alle Wohnungen sind behin-
einander verbunden. Im Erdgeschoss und im ers- dertengerecht und rollstuhlgängig, ein grosser und
ten Obergeschoss des Südflügels befinden sich die pflegebettgängiger Lift erschliesst die verschiedenen
2.5-Zimmer Wohnung 3.5-Zimmer Wohnung
⁄ 13Etagen. Alle Wohnungen erfüllen baulich die Krite- nie verbindet die Seegemeinden mit Kreuzlingen und
rien eines Pflegezimmers. ⇾ Es besteht genügend Konstanz.
Schwenkbereich für Pflegebetten, zudem sind alle
Durchgänge optimal dimensioniert und als extra-
breite Schiebetüren gestaltet.
Tarife Mietwohnungen
Der Haupteingang liegt zwischen den beiden
Flügeln, davor befinden sich die Besucherparktplät- Haus Nord Grösse m2 Miete inkl. NK
ze. Die Zufahrt zur Tiefgarage mit 36 normalen und 2.5 Zimmer 66 1'550.00
2 Invalidenparkplätzen ist über die Rückseite des 3.5 Zimmer 84 1'970.00
Gebäudes gelöst. 3.5 Zimmer 85 2'000.00
3.5 Zimmer 87 2'040.00
Optimale Lage in der Gemeinde
Haus Süd Grösse m2 Total
Die Lage des Gebäudes in Bottighofen ist zentral
2.5 Zimmer 63 1'480.00
und ruhig. ⇾ Ein kurzer Fussweg führt zum Dorf- 3.5 Zimmer 99 2'330.00
zentrum und zu verschiedenen Einkaufsmöglich- 4.5 Zimmer 122 2'870.00
keiten. Auch die Anbindung an den öffentlichen
Nahverkehr ist optimal: über eine Quartierstrasse Dienstleistungspauschale
ist in rund 200 Metern Distanz eine Bushaltestelle im bei Einerbelegung 150.00
ruhigen Dorfzentrum einfach zu erreichen. Die Busli- bei Zweierbelegung 225.00
Übersichtsplan
415.0
415.0
⁄ 142.2
Trägerschaft Wer erbringt die Dienstleistun- mietet von der Baugenossen-
gen im Bereich des Wohnens mit schaft das gesamte Gebäude
⇾ AZK übernimmt den Betrieb Service in den Alterswohnungen? und betreibt Alterswohnungen,
des ganzen Gebäudes Wer entscheidet, ob es Zeit für Pflege und weitere Angebote
⇾ Einfaches und klares einen Pflegeplatz wird? Wie sollen in Eigenverantwortung. Für die
Vertragswerk zwischen die Wohn-, Lebens- und Service- Gemeinde und die Wohnbau-
Gemeinde, Baugenossen- qualität für Mieter und Bewohner genossenschaft ist diese Lösung
schaft und AZK gesichert werden? Wie wird der die einfachste, sie lässt kaum
⇾ Bottighofen trägt Betriebs- Informationsfluss zwischen der Schnittstellenproblematiken
defizit Gemeinde als Betreiberin der entstehen und führt zur konse-
Alterswohnungen und dem AZK quenten Nutzung von Synergien
In einer ersten Phase war ange- als Vertragspartner für die Pflege zwischen den beiden Standorten,
dacht gewesen, dass die Wohn- sichergestellt? wovon Bottighofen profitiert.
baugenossenschaft das gesamte Nicht zuletzt machte dieses
Gebäude der Gemeinde vermietet, Klare Organisation pragmatische Vorgehen den Weg
das AZK den Betrieb der Pfle- Der Entscheid des AZK, den frei für eine einfache und kom-
geabteilung übernimmt und die Betrieb des ganzen Gebäudes pakte Organisation und für ein
Gemeinde als Vermieterin der zu übernehmen, führte zur heute ebenso einfaches Vertragswerk,
Alterswohnungen sowie der Café- bestehenden Lösung: ⇾ Das AZK das aus drei Teilen besteht:
teria und weiterer Räumlichkeiten
operiert.
Die Genossenschaft hatte auch
schon einen möglichen Pächter
Pflegebereich
für die Caféteria gefunden, die
Gemeindebehörde wusste aber
aus den Erfahrungen mit einem
eigenen Kiosk am See, dass ein
wirtschaftlicher Betrieb finanziell
schwierig sein kann.
Pragmatische und einfache
Lösung
⇾ Mitte 2013 kam eine inter-
ne Arbeitsgruppe des AZK zum
Schluss, dass eine Lösung mit
verschiedenen Vertragspartnern
für sie weder aus finanzieller,
noch aus operativer Sicht einen
gangbaren Weg darstellen
würde. Insbesondere die Organi-
sation der Schnittstellen zwischen
Alterswohnungen und Pflege er-
schienen schwierig handhabbar:
⁄ 15Die gewählte Lösung ist
optimal für alle drei Partner:
Es gibt keine Schnittstellen-
problematiken, Synergien
können gut genuzt werden.
I. Miet- und Nutzungsvertrag zwischen festgelegt, sie muss regelmässigen persönlichen
Genossenschaft und AZK Kontakt (mindestens monatlich), einen 24-Stun-
den-Notruf sowie kulturelle Veranstaltungen und
Die Wohnbaugenossenschaft vermietet dem AZK Unterhaltungsangebote enthalten. Bei einem
die ganze Liegenschaft zum selbständigen Be- Übertritt in den Pflegestatus hat der Mieter die
trieb, das AZK übernimmt somit auch die Weiter- Option, den Mietvertrag fristlos in einen Pen-
vermietung der Alterswohnungen. Damit wird die sionsvertrag umzuwandeln. Sollte der Verbleib
Bewirtschaftung von «ZukunftsWohnen Bottigho- in der Wohnung nicht gewünscht sein, so entfällt
fen» aus einer Hand sichergestellt. die Kündigungsfrist bei einem Eintritt ins AZK an
Der Vertrag legt Richtlinien für die Vermietung beiden Standorten.
der Alterswohnungen fest: Als Voraussetzungen,
um eine Wohnung mieten zu können, gelten die
Mitgliedschaft in der Baugenossenschaft, Steu- II. Leistungsvereinbarung für Pflege und
er- und Wohnsitznahme in Bottighofen sowie ein Betreuung zwischen der Gemeinde Bottig-
Mindestalter von 55 Jahren. hofen und dem AZK
Eine Veränderung des Mietpreises darf nur im
Einverständnis mit der Genossenschaft erfol- Diese Leistungsvereinbarung regelt das Ange-
gen. Eine Dienstleistungspauschale für Sicher- bot und die Leistungen des AZK am Standort in
heit und soziale Einbindung wird durch das AZK Bottighofen in Bereich Pflege und Betreuung. Es
⁄ 16Auftraggeber
Gemeinde
Bottighofen Standort
Kreuzlingen
Vertrag Leistungs-
vereinbarung
Defizitgarantie Betreiberin
Synergien
Unterstützung
Genossenschaft
Alterszentrum
Kreuzlingen
Mietvertrag
Pflegebereich
Standort
Bottighofen
5 Pflegeplätze
in Wohnungen
Wohnbau-
genossenschaft
ZukunftsWohnen Spitex
Ambulante Alterswohnungen
Pflege
Liegenschaftenbesitzerin
soll dem AZK unter Wahrung aller eidgenössi- aufzunehmen. Einwohnerinnen und Einwohner
schen und kantonalen Bedingungen und Auf- aus nicht angeschlossenen Gemeinden dürfen,
lagen einen nachhaltigen und wirtschaftlichen abgesehen von Notfällen, nicht aufgenommen
Betrieb ermöglichen. Das AZK ist frei in den werden, wenn dies dazu führen würde, dass
unternehmerischen Entscheidungen, das Leis- Personen aus einer angeschlossenen Gemeinden
tungsangebot soll sich nach den regionalen und keinen Platz erhalten würden. Alle Einwohne-
kommunalen Bedürfnissen und den Bedürfnissen rinnen und Einwohner der Vertragsgemeinden
des Marktes richten. Die Leistungsvereinbarung haben freie Standortwahl – Bottighofer können
hält darüber hinaus fest, dass das Angebot breit also nach Kreuzlingen ziehen und umgekehrt.
gefächert, flexibel und für den stationären Be- Die Vereinbarung hält zudem fest, dass die
darf umfassend sein soll. Das AZK ist zwar frei in Gemeinde Bottighofen das Betriebsdefizit für
der Ausgestaltung der Tarife, sie sollen aber für den eigenen Standort zu übernehmen hat; im
sämtliche Bewohnerinnen und Bewohner bezahl- Gegenzug muss es sich nicht am allfälligen Be-
bar bleiben. triebsdefizit des AZK-Standorts Kreuzlingen
Das AZK wird in der Leistungsvereinbarung beteiligen. Weiterhin ist definiert, dass das AZK
dazu verpflichtet, Mitglieder der Baugenossen- eine separate Kostenrechnung für Bottighofen
schaft sowie Bewohnerinnen und Bewohner von auszuweisen hat; die Gemeinde hat überdies das
Bottighofen und den anderen ans AZK an- Recht, mindestens eine Person ihrer Wahl in den
geschlossenen Vertragsgemeinden bevorzugt Vorstand des AZK delegieren zu können.
⁄ 172.3
Angebot Pflege, Betreuung
III. Vertrag zwischen dem AZK und der
und Wohnen
Gemeinde Bottighofen über die Beteiligung am
Betrieb des Alterszentrums Kreuzlingen
⇾ Standort Bottighofen profitiert von
Synergien mit dem grossen Standort
Dieser Vertrag bildet die Grundlage für die
Kreuzlingen
Leistungsvereinbarung. Mit dem Vertrag wird
⇾ Flexibel hinzubuchbare Dienstleistungen
vereinbart, dass sämtliche Kosten, welche der
für Mieterinnen und Mieter
Gemeinde Bottighofen im Zusammenhang mit
⇾ Besondere Bewilligung für Pflegeplätze
Leistungen an die Wohnbaugenossenschaft er-
in Alterswohnungen
wachsen, alleine durch sie getragen werden. Im
Gegenzug entfallen für Bottighofen Zahlungen
Das AZK ist 1968 als unabhängige, nicht gewinn-
von Einkaufssummen an das AZK. Zudem regelt
orientierte Genossenschaft gegründet worden. Sie
der Vertrag die in der Leistungsvereinbarung
setzt sich zum Ziel, Wohnmöglichkeiten, Dienstleis-
detaillierter formulierte Zusammenarbeit. Eine
tungen und vielfältige Angebote für ältere Menschen
zusätzlich zum Vertrag unterzeichnete Ab-
aus Stadt und Region zu schaffen.
sichtserklärung hält fest, dass die Regelung der
Das Alterszentrum in Kreuzlingen liegt mitten in
Betriebsdefizite nach fünf Jahren (erstmals also
der Stadt in einer parkähnlichen Umgebung. Seit
2021) neu zu verhandeln sei, sofern ein wesent-
Februar 2018 ist der zweite Standort in Bottighofen
liches Ungleichgewicht entstehe.
in Betrieb. An beiden Standorten werden die ver-
schiedenen Wohnformen mit ihren Angeboten ins-
gesamt von gut 270 älteren Menschen genutzt. In der
Region ist die Genossenschaft Alterszentrum Kreuz-
lingen mit rund 300 Mitarbeitenden eine bedeutende
Arbeitgeberin.
Vollständig ins Alterszentrum Kreuzlingen einge-
bunden, optimale Nutzung von Synergien
Der Standort in Bottighofen verfügt über 20 Miet-
wohnungen. Angesprochen werden ältere Menschen,
⇾ die mit oder ohne Bezug externer Serviceleis-
tungen selbstständig wohnen und ihren Haushalt
führen wollen. Der Wohnraum ist so konzipiert, dass
auch bei zunehmender altersbedingter Fragilität und
erwarteter Immobilität weiterhin eine selbstständige
Lebensgestaltung möglich bleibt.
«Ich bin in die Alterswohnung Aufgrund seiner geringen Grösse unterschei-
gezogen, weil ich hier die Möglichkeit det sich das Angebot in Bottighofen von jenem in
habe, Serviceleistungen zu Kreuzlingen in keiner Art und Weise hinsichtlich der
beziehen – und im Notfall immer eine Qualität der Leistungen, das Format führt indessen
Ansprechperson haben. Das gibt mir automatisch zu einer familiären Ausprägung der
Sicherheit.» – Frau Zwicky, Bewohnerin Pflegearbeit, dazu weiter unten mehr. ⇾ Bottig-
Alterswohnung hofen ist vollständig in die Organisation des AZK
⁄ 18eingebunden. Eine Pflegefachfrau als Standortlei- Pflege und Betreuung des AZK zu einem modera-
terin ist für die Pflege, Betreuung und als Ansprech- ten Stundensatz für Beratungsgespräche hinzu-
sperson zuständig. ⇾ Das AZK arbeitet nach dem gezogen werden. Eine fakultative Dienstleistungs-
Prinzip der familienzentrierten Pflege, für die An- pauschale für Sicherheit und soziale Einbindung
gehörigen gibt es immer klare Ansprechspersonen, umfasst Notruf, Conciergeleistungen – wahrgenom-
eine Bewohnerberatung kümmert sich zentral um die men durch das Personal des «Kafi Bergli» im Haus,
Abstimmung von Bewohnerbedarf und Leistungsan- das ebenfalls durch das AZK betrieben
gebot. wird –, Post, Telefonzentrale, kulturelle Veranstal-
Zentral organisiert ist auch die Bewohneraufnah- tungen, offizielle Feste des Alterszentrums und
me, und zwar für Bewohner wie für Mieter. Eine Case Unterhaltungsangebote. In Bottighofen finden
Managerin oder Sozialarbeiterin führt die Aufnahme- beispielsweise regelmässig Spielnachmittage und
gespräche mit den Betroffenen und den Familien, ökumenische Andachten statt. Die Verpflegung ist
häufig mehr als einmal, um die geeignete Wohnform nicht Bestandteil dieser Pauschale.
am passenden Standort zu finden.
Notruf für Mieterinnen und Mieter
Flexible Nutzung von Dienstleistungen Für Notfälle steht ein Notruf zur Verfügung, der
Verschiedene Services können hinzugebucht wer- direkt mit der Pflegeabteilung verbunden ist. Das
den: Gastronomie und Verpflegung im «Kafi Bergli», dortige Personal bietet dann notfallmässige Unter-
angeliefert aus dem Kreuzlinger Standort, Wäsche- stützung – beispielsweise indem ein Arzt oder die
und Reinigungsleistungen, Näh- und Flickservice, Sanität aufgeboten werden. Ambulante Pflegeleis-
Entsorgung und diverse Unterstützungsarbeiten tungen für die Mieterinnen und Mieter erbringt die
im Haushalt. ⇾ Ebenso kann die Bereichsleitung regionale Spitex, lediglich Notfallleistungen wer-
«Kafi Bergli»
⁄ 19In Bottighofen hat die Gemeinde
selber die Bewilligung für die
Pflegebetten eingeholt – so
verbleibt die Hoheit über die
Pflegeplätze stets bei der
Gemeinde.
den durch den AZK-Standort erbracht. Erst wenn dessen 2011 eingeweihte Parksiedlung Talacker
das Spitex-Angebot nicht mehr ausreicht, kann ein über 70 Alterswohnungen verfügt. In der Art eines
Wechsel in den Pflegestatus erfolgen. Aussenstandorts eines Alterszentrums indessen ist
Zwischen Spitex und Standort Bottighofen Bottighofen im Kanton einzigartig.
herrscht keine Konkurrenz, vielmehr sprechen sich
beide Seiten zum Wohl der älteren Menschen gut ab. Pflegeplätze im Thurgau bewilligungspflichtig
Im Kanton Thurgau sind alle Pflegeplätze grund-
Fünf Pflegeplätze in den Alterswohnungen sätzlich bewilligungspflichtig, ihre Anzahl ist be-
Wenn die Mieter einen zunehmenden Pflege- schränkt. Gleichwohl ist die Einrichtung dieses
bedarf benötigen und dieser die Möglichkeiten der besonderen Typs von Pflegeplätzen Teil der Pflege-
Spitex übersteigt, können Pflegeleistungen als sta- heimplanung des Kantons Thurgau. Die Kriterien sind
tionäre Pflege in der eigenen Wohnung in Anspruch in den Weisungen des Departements für Finanzen
genommen werden – denn neben den 20 Pflegeplät- und Soziales betreffend Bewilligung und Betrieb von
zen auf der Abteilung sind in Bottighofen auch fünf Pflegeheimen geregelt. ⇾ Die stationären Pflege-
Pflegeplätze in den Alterswohnungen bewilligt wor- verhältnisse in Alterswohnungen werden als eine
den. ⇾ Bis zu fünf Mieter können also in den Be- besondere Form des Betreuten Wohnens bzw. des
wohnerstatus einer stationären Pflegeinstitution Wohnens mit Service gesehen.
aufgenommen werden, ohne die Wohnung verlas- Werden an ein Pflegeheim angegliederte Woh-
sen zu müssen. Hier hat der Kanton Thurgau Weit- nungen den gesamten Anforderungen an ein Pflege-
sicht bewiesen, indem er dieses zukunftsgerichtete heim gerecht, kann das Amt für Gesundheit des Kan-
Angebot bewilligt hat. ⇾ Bewilligungen für dieses tons Thurgau unter gewissen Voraussetzungen einen
Modell werden restriktiv vergeben, Bottighofen Teil der Plätze als Pflegeheimplätze bewilligen. Als
ist aber nicht ganz alleine damit; dasselbe Angebot minimale Voraussetzungen dafür gelten neben den
findet sich beispielsweise auch in 18 Wohnungen im entsprechenden Weisungen für Pflegeheime unter
Regionalen Alterszentrum Tannzapfenland in Mün- anderem ⇾ ein vom Gesundheitsamt genehmigtes
chwilen oder im Frauenfelder Alterszentrum Park, Betriebskonzept, das eine klare Abgrenzung zwi-
⁄ 20«Mir gefallen an Bottighofen
die ländliche Gegend und die
Freundlichkeit der Angestellten
in der Institution. Zudem
wohnen meinen Angehörigen
hier.» – Herr Häberlin, Bewohner
Alterswohnung
schen Wohnen mit Service/Betreuung und Pflege-
Personelle Struktur in Bottighofen
platz regelt, Mieter und Bewohner müssen sehr
Das Departement für Finanzen und Soziales des
klar differenziert werden; darüber hinaus muss das
Kantons Thurgau legt den Personalschlüssel im
Wohnen mit Service oder das Betreute Wohnen durch
Bereich Pflege und Betreuung und den entspre-
eine Institution mit gültiger Betriebsbewilligung be-
chenden Ausbildungsstand als Richtstellenplan
trieben werden, damit Pflegeplätze in Wohnungen
fest. Die Finanzierung der Pflegekosten gemäss
bewilligt werden. Die Plätze werden dann auch auf
KVG basiert auf dem Richtstellenplan.
der Pflegeheimliste geführt.
Ein Basisstellenplan wird auf 90 Prozent der
⇾ In Bottighofen hat die Gemeinde selber die
Werte des Richtstellenplans festgelegt, die Pfle-
Bewilligung für die Pflegebetten beim Kanton ein-
geheime können ihren Personalaufwand inner-
geholt. Als das Gesuch gestellt wurde, war das Be-
halb dieser Bandbreite selber steuern.
triebskonzept noch nicht definiert, es war also noch
Die Einhaltung des Basisstellenplans ist zwin-
nicht klar, ob und wie das AKZ übernimmt – oder ob
gend, Unterschreitungen werden nur in begrün-
sich möglicherweise ein privater Betreiber engagiert.
deten Fällen und vorübergehend zugelassen, bei
Mit ihrem Vorgehen wollte die Behörde sicher-
andauernder Unterschreitung verfügt das Depar-
stellen, dass die Hoheit über die Pflegeplätze in
tement einen Aufnahmestopp, weitere Nichtein-
jedem Fall bei der Gemeinde bleibt, sie also nicht auf
haltung kann zur Sistierung oder dem Entzug der
den Betreiber lauten.
Betriebsbewilligung führen. ⇾ Zum Stellenplan
So würden das Recht, in Bottighofen Pflege-
gerechnet werden die Pflegefachpersonen, die
plätze anzubieten, auch bei einer Auflösung einer
Pflegeassistenzpersonen, die Aktivierungs-
Leistungsvereinbarung bei der Gemeinde verbleiben
fachpersonen, Praktikantinnen und Praktikan-
– ganz im Sinne des Auftrags aus der Gesundheits-
ten sowie Lernende und Studierende.
gesetzgebung, wonach die Gemeinde für die Orga-
nisation und Koordination der Angebote zuständig
ist. Heute sind die Bottighofer Pflegeplätze auf der
Gesamtbewilligung des AZK aufgeführt.
⁄ 21Der Standort Bottighofen verfügt über total 1‘900 genauso wie auch Wäscheversorgung und Küche.
Stellenprozente, wobei 1‘330 auf Pflege und Be- Die Mahlzeiten werden alle zentral zubereitet und
treuung sowie weitere 570 auf Hotellerie und Inf- nach Bottighofen geliefert.
rastruktur entfallen; in der Pflege und Betreuung Das Küchenteam in Kreuzlingen versorgt mit
sind 790 Stellenprozente mit Fachpersonen be- jährlich 40‘000 Menüs auch noch eine grössere
setzt, 540 mit Pflegeassistenzpersonen. Kinderkrippe, die über mehrere Standorte in der
Finanzen und Administration werden vollum- Region sowie einen in Bottighofen verfügt.
fänglich durch den Standort Kreuzlingen erbracht,
Mitarbeitende am Standort Bottighofen 2018
Hotellerie und Infrastruktur 5.7 Pflege und Betreuung 13.3
Bildung Pflege
Küche 0.7
und Betreuung 0.1
Diplomierte
Hauswirtschaft 3.0 Fachpersonen 4.0
Total
Restaurant 1.7
Bottighofen
Technik 0.3
19 Fachfrau/-mann
Gesundheit / FaBe 3.8
Alltagsgestaltung
und Aktivierung 0.4
Assistenzpersonal,
Pension 1.0
Assistenzpersonal, Pflege und Betreuung, AGS 4.0
⁄ 222.4
Bottighofen im Betrieb Einrichtung noch mehr Hand in Hand und multi-
disziplinär arbeiten müssen, da die Ressourcen
⇾ Kompaktheit des Standorts bedingt beschränkt sind. Wenn im «Kafi Bergli» eine Mit-
unkomplizierte und multidisziplinäre arbeiterin ausgefallen ist, hat die Pflege dort auch
Zusammenarbeit schon gespült – und genauso hat die Pflege am Wo-
⇾ Akzeptanz hoch, familiäres Miteinander chenende die Gänge gesaugt, weil jemand aus dem
niederschwellige Kommunikation Reinigungsteam erkrankt war. Gleichzeitig erfüllt die
⇾ Vernetzung mit Gemeinde, Ärzten, Spitex Reinigungsfachfrau einer Bewohnerin oder einem
und Bevölkerung hat gut funktioniert Bewohner auch einmal einen Wunsch, wenn es für
sie möglich ist. ⇾ Dieses unkomplizierte, familiä-
Anfang 2018 war es soweit: Bottighofen wurde mit re Miteinander ist für Bottighofen unabdingbar
einem Tag der offenen Tür am 20. Januar 2018 feier- – diese Art von Zusammenarbeit muss auch nicht
lich eröffnet. Die Alterswohnungen waren zu diesem allen entsprechen, es gab deswegen auch schon
Zeitpunkt bereits alle vermietet, es bestand auch Mitarbeiterwechsel zurück nach Kreuzlingen.
eine Warteliste. Die ersten Mieter waren um Weih-
nachten eingezogen, bis im März waren dann alle Niederschwellige Kommunikation
Einheiten belegt. Unter den Erstbezügern waren Die besondere Zusammenarbeit zeigt sich auch
auch einige Bottighofer, der Rest stammte gross- darin, wie die Anlaufstelle für die Mieterinnen und
mehrheitlich aus der Region. Lediglich eine Partei Mieter organisiert ist: Der erste Kontakt geht über
zog wieder aus, weil das Angebot nicht ihren Erwar- das «Kafi Bergli», das als stiller Empfang wirkt. Seien
tungen entsprach. Die Wohnung wurde umgehend es Reparaturmeldungen oder Anfragen für weitere
wieder vermietet. ⇾ Seither gab es keine Verände- Leistungen wie beispielsweise Fensterputzen – die
rungen im Mieterspiegel. Die Pflegeabteilung nahm Mieterinnen und Mieter deponieren ihr Anliegen, und
ihren Betrieb am 1. Februar 2018 auf. Sie startete dann wird es an die zuständigen Stellen weitergelei-
mit 16 Bewohnerinnen und Bewohnern, also einer tet. Das funktioniert gut, unkompliziert und nieder-
Belegung von 80 Prozent. schwellig. In Pflegefragen sind die Standortleiterin
und ihre Stellvertretung die ersten Ansprechsperso-
Besonderes Format, besondere Arbeit nen.
Was Bottighofen als Standort auszeichnet, ist Eine Herausforderung beim Start war der Umgang
seine Kompaktheit – und dies hat neben der Wirt- mit den Mieterinnen und Mietern. Die Wohnungen
schaftlichkeit, die weiter unten diskutiert wird, waren im Nu vergeben, die meisten Mieterinnen
verschiedene weitere Folgen. ⇾ Die geringe Grösse und Mieter waren hochbetagt und wechselten aus
des Teams mit 19 Vollzeitstellenäquivalenten be- grossen Eigentumswohnungen und Häusern in die
dingt eine andere Zusammenarbeit als in Kreuz- Alterswohnungen. Die Anpassung an die neue Wohn-
lingen. Die AZK-Geschäftsleitung investierte aktiv situation fiel den Seniorinnen und Senioren nicht
in die Etablierung der auf Vertrauen, Kooperation einfach. ⇾ Das Bottighofer Team engagierte sich
und Wertschätzung basierenden Unternehmens- stark in der Beziehungsarbeit, musste sich aber
kultur am neuen Standort. Alle neuen Mitarbeiterin- gleichzeitig auch abgrenzen, um nicht für zu viele
nen und Mitarbeiter für Bottighofen wurden zuerst Alltagshilfen hinzugezogen zu werden.
über mehrere Monate in Kreuzlingen eingearbeitet, Heute findet alle vier Monate eine Mieterver-
damit sie die Kultur und die Abläufe kennenlernen sammlung statt, an der offene Fragen diskutiert
können, um sie in Bottighofen umzusetzen. ⇾ Hinzu werden können. Von Seiten AZK nehmen jeweils
kommt, dass die Fachbereiche in einer kleinen ein Mitglied der Geschäftsleitung und die Stand-
⁄ 23Pflegezimmer
ortleitung teil. Um eine optimale werden, dass das Kompetenz- achtung, dass in Bottighofen An-
Betreuung sicherzustellen, fanden zentrum in Bottighofen erfolgreich gehörige von Bewohnerinnen und
diese Sitzungen anfangs jeweils gestartet ist und sich einen guten Bewohnern der Pflegeabteilung im
zweimonatlich statt. Ruf erarbeitet hat. ⇾ Die Zusam- Vergleich zum grossen Standort
menarbeit mit den Hausärzten in Kreuzlingen überdurchschnitt-
Material wird aus Kreuzlingen und der Spitex funktioniert gut, lich häufig zu Besuch kommen.
geliefert die Feedbacks der Angehörigen Möglicherweise trägt die dörfliche
Logistik und Bestellwesen sind positiv. Zudem vernetzt sich Atmosphäre zu mehr Nähe bei.
mussten beim Start der Betriebs- das Angebot auch zunehmend im
phase eingeübt werden: Sämt- Raum Bottighofen, so ist für 2020
liches Material wird vom Standort ein Projekt mit einer Kinderkrippe
Kreuzlingen aus geliefert – wenn angedacht, um Jung und Alt zu-
etwas nicht bestellt wurde, muss- sammenzubringen.
ten separate Transportfahrten Alle Wohnungen sind belegt, «Ich bin nach Bottighofen
organisiert werden. In diesem die Abläufe haben sich einge- gezogen, weil die Wohnungen
Bereich musste nachjustiert wer- spielt. Die familiäre Atmosphäre altersgerecht und die
den, heute laufen diese Prozesse führt zu einer guten Zufriedenheit Nachbarn im ähnlichen Alter
reibungslos. Nach nun fast zwei der Bewohnerinnen und Bewoh- sind.» – Frau Schweizer,
Betriebsjahren darf konstatiert ner. Bemerkenswert ist die Beob- Bewohner Alterswohnung
⁄ 242.5
Auslastung, Struktur der Bewohnerin- kosten, die Miete ist geschuldet –, schwanken die
nen und Bewohner in der Pflege, Erträge und sind nicht beeinflussbar.
erste Pflegeplätze in den Wohnungen
Einzelne Pflegeeinstufungen beeinflussen
⇾ Hohe Auslastung nötig, um Defizite zu senken Jahresrechnung erheblich
⇾ Zwei Pflegeplätze in Wohnungen entstanden Jede einzelne Pflegeeinstufung hat Einfluss auf
die Ertragsseite, die Schwungmasse mit 20 Plätzen
Der kleine Standort Bottighofen benötigt generell auf der Pflegeabteilung und fünf möglichen Pfle-
eine hohe Auslastung mit Bewohnerinnen und Be- geplätzen in den Wohnungen ist gering. Im ersten
wohnern in einer hohen Pflegestufe, damit keine Betriebsjahr war das Haus nicht immer voll belegt, es
relevanten Defizite entstehen; die geringe Grösse dauerte fast eineinhalb Monate, bis alle Plätze in der
des Pflegewohnbereichs ist eine Herausforderung, Pflegeabteilung besetzt waren.
auf sich alleine gestellt, wäre der Betrieb nicht über- Im ersten Jahr – nach elf Betriebsmonaten – ent-
lebensfähig. stand bei einer Gesamtauslastung von 70 Prozent ein
Denn während die Kosten zum grössten Teil fix Verlust von rund 500‘000 Franken, budgetiert war die
sind – der Stellenschlüssel definiert die Personal- Hälfte. Im zweiten Betriebsjahr 2019 war die Bele-
Pflegetage (nach Pflege-Stufe RAI-NH, 2018)
Standort Bottighofen
Pflegestufe 11
35
Pflegestufe 9 Pflegestufe 2
687 698
Pflegestufe 3
Pflegestufe 8 236
297
Total
Bottighofen Pflegestufe 4
626
4'732
Pflegestufe 7
726
Pflegestufe 6
8 Pflegestufe 5
1'419
⁄ 25gung dann durchwegs höher, eine schwarze Null ist «Mir gefallen hier die Nähe zum See
in Reichweite. Im Jahr 2019 sind zwei Pflegeplätze und zu den Städten Kreuzlingen und
in den Alterswohnungen entstanden. Ein exemplari- Konstanz. Ich wohne schon seit 20
sches Beispiel sei hier geschildert: Die Ehefrau eines Jahren in Bottighofen – deswegen
Mieters hatte den Status gewechselt, da sie mehr jetzt auch hier im Alterszentrum.»
Pflege und Betreuung brauchte. Sie wohnte zwar – Frau Sonderegger, Bewohnerin
noch mit ihrem betont rüstigen Mann in der Alters- Alterswohnung
wohnung, wurde aber morgens gepflegt und dann
auf den Wohnbereich der Pflegeabteilung geholt,
damit ihr Mann Entlastung erfährt. Über den Mittag
ging sie wieder zurück in die Wohnungen, machte
ein Mittagsschläfchen, trank mit ihrem Mann einen
Kaffee – und verbrachte den Nachmittag wieder in
der Pflegeabteilung.
Dieses Beispiel zeigt gut, wie in dieser Wohnform
flexibel inviduelle Lösungen gefunden werden kön-
nen - und wie sie die Lebensqualität für die Senio-
rinnen und Senioren zu steigern vermögen.
Pensionstage (Belegung 2018)
Standort Bottighofen
effektive Belegung
70.1%
Bewohner aus
Kreuzlingen 1'428
Total Belegung
(bei 100%) Bewohner aus
Bottighofen 656
7'026
Bewohner aus anderen Bewohner aus
Thurgauer Gemeinden 1'282 Vertragsgemeinden 1'556
⁄ 26Altersstruktur Pflegeabteilung (Stichtag 31.12.2018)
Männlich
95-99 65-69
1 1
90-94 75-79
1 1
Total
Bottighofen
85-89
3
8 80-84
1
Weiblich
75-79
1
Total 80-84
2
90-94
5 Bottighofen
9
85-89
1
⁄ 27Vermietung und Vergabe der Wohnun-
2.6 tausch mit der Seniorengruppe «Zirkel» und anderen
gen, Betrieb «Kafi Bergli» Kreisen einen Bedarf ausgewiesen. Gemeinde und
AZK kommunizieren das Angebot intensiv, verschie-
⇾ Zentrale Bewohneraufnahme zuständig dene Vereine nutzen die Räumlichkeiten auch schon
für Alterswohnungen und Pflegeplätze für Generalversammlungen.
⇾ «Kafi Bergli»: defizitär im Betrieb, Möglicherweise, so vermuten die Betreiber, sei
wenig Nutzung ein Café oder Restaurant in einem Alterszentrum ein
kleines Tabu, das mehr Zeit brauche, um sich am
Die Alterswohnungen konnten schon bei der Erstver- Markt überhaupt etwas durchzusetzen. Der Weiter-
mietung gut und rasch vermietet werden, selbst die betrieb ist aber auf jeden Fall gesichert.
im Verhältnis eher teure 4.5-Zimmer-Wohnung war
zügig vergeben. ⇾ Interessenten wenden sich an
die zentrale Bewohneraufnahme des Alterszen-
trum Kreuzlingens. Diese kümmert sich um Be-
wohnerinnen und Bewohner sowie Mieterinnen und
Mieter.
Grundsätzlich werden – gemäss den Verträgen
von Gemeinde und AZK – Interessentinnen und
Interessenten aus den Vertragsgemeinden bevor-
zugt aufgenommen; wenn sich zwei Parteien auf
eine Wohnung bewerben, bei denen alles gleich ist,
erhält jene Person den Zuschlag, die schon vorher in
Bottighofen wohnhaft war. Es gibt aber Anfragen aus
dem ganzen Kanton, entsprechend wird eine Warte-
liste geführt. Alle Mieterinnen und Mieter müssen
Mitglied in der Wohnbaugenossenschaft werden.
Restauration defizitär
Das «Kafi Bergli» ist der niederschwellige und
zentrale Anlaufpunkt des Standorts Bottighofen. Be-
trieben wird es auch durch das AZK, 170 Stellenpro-
«Kafi Bergli»
zente sind nötig, um die Öffnungszeiten von acht bis
18 Uhr abzudecken.
Speisen und Getränke werden aus der Grosskü-
che des AZK angeliefert. ⇾ Die Nachfrage ist al-
lerdings gering, die Umsätze viel zu tief, als dass
ein kostendeckender Betrieb möglich wäre. Dies
war allen Beteiligten von Anfang an klar, zumal die
Margen in der Gastronomie generell sehr tief sind.
Wie in so vielen ähnlich gelagerten Fällen besteht
zudem eine Diskrepanz zwischen erhobenem Be-
darf und realer Nutzung: Der partizipative Prozess
mit der Bevölkerung hatte genauso wie der Aus-
⁄ 28Sie können auch lesen
