Berlin, Weimar, Ruhr - die deutschen Europäischen Kulturhauptstädte zwischen Kultur festival, Stadtentwicklung und Identitätspolitik - BBSR
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Informationen zur Raumentwicklung
Heft 11/12.2012 617
Berlin, Weimar, Ruhr – die deutschen Achim Prossek
Europäischen Kulturhauptstädte zwischen
Kulturfestival, Stadtentwicklung und
Identitätspolitik
1 Einleitung ßerst ungleiche Partner: die kleine Stadt
Pécs (157 000 Einwohner) und das sowohl
Kulturhauptstädte wurden nicht von An- touristisch wie kulturell attraktive Istanbul
fang an als Instrument der Stadtentwick- (13 Mio. Einwohner), das zudem von einer
lung eingesetzt. Dazu waren sie auch nicht ambitionierte Regierung auch finanziell in-
eingerichtet worden. Es ist die Folge einer tensiv unterstützt wurde.
Entwicklung, die sich in den 1990er Jah-
Der vergleichende Blick auf die drei deut-
ren vollzogen hat und im neuen Jahrtau-
schen Kulturhauptstädte wird durch die äu-
send auch mehrfach zu einer regionalen
ßerst ungleiche Forschungslage erschwert,
Ausdehnung führte. Die höhere Aufmerk-
zumindest verzerrt: Berlin-Literatur ist sel-
samkeit, die Ruhr gegenüber Weimar ge-
ten und kaum wissenschaftlich-analytisch.
nießt – und die beiden gegenüber Berlin zu-
Es wurde daher auch das zugängliche Ma-
kommt – scheint auf den ersten Blick also
terial im Landesarchiv Berlin gesichtet.
selbstverständlich. Bei allen tatsächlichen
Auch zu Weimar liegen nur wenig (Ex-post-)
organisatorischen, konzeptionellen und
inhaltlichen Unterschieden gibt es jedoch Arbeiten vor. Christina Pachaly (2007) kon-
auch Gemeinsamkeiten, was vor allem den statiert hierzu ein deutliches deutsches
diskursiv-rhetorischen Umgang mit dem Defizit, vor allem gegenüber England und
Kulturstadtjahr betrifft, mithin der politi- Schottland, wo Glasgow und Liverpool als
schen Legitimation und dem stadtkulturel- gut erforscht gelten können. Zu Ruhr.2010
len Selbstverständnis. Beiden widmet sich gibt es sehr viel Literatur, wofür es mehre-
der folgende Beitrag. re Gründe geben mag: Das Ereignis liegt
erst zwei Jahre zurück. Das Thema an sich
Berlin-West gehörte 1988 zu den ersten findet heute wesentlich stärkere Aufmerk-
Städten des Kulturstadtprogramms. Mit samkeit als vor 20 oder zehn Jahren. Es
Athen (1985), Florenz (1986), Amsterdam war für die Strukturpolitik im Ruhrgebiet
(1987) und Paris (1989) steht es in einer eine bemerkenswerte Maßnahme. Und die
Reihe von nationalen Hauptstädten und Wissenschaft wurde schon im Vorfeld ein-
der historisch und kulturell Weltgeltung gebunden: Eine Kontaktstelle Wissenschaft
(Museen, Altstadt als Weltkulturerbe) besit- sammelt im Bewusstsein um die nachhal-
zenden Provinzhauptstadt der Toskana. Bis tige Wirkung einer hohen Zahl von Doku-
1998 sollten ansonsten alle auserkorenen mentationen und Berichten alle relevanten
Städte Hauptstädte sein, mit Ausnahme von Arbeiten und Informationen. Nicht zuletzt
Glasgow (1990) und Thessaloniki (1997). hat Ruhr.2010 auch eine Fülle offizieller
Das thüringische Weimar war 1999 die
Publikationen hervorgebracht, die aber nur
bis dato kleinste Stadt mit gerade einmal
am Rande auch kritischeren Reflexionen
61 000 Einwohnern und die erste aus dem
Raum bieten. Ein Beispiel dafür ist die 2011
ehemaligen politischen Osten Europas. Seit
erschienene offizielle Chronik Ruhr.2010,
2001 wurden zumeist zwei Städte pro Jahr
die weitgehend darauf verzichtet, den Ent-
ernannt, eine Reaktion auf die Osterweite-
stehungsprozess des Programms transpa-
rung der Europäischen Union. „Essen für
rent zu machen (vgl. dazu Prossek 2012).
das Ruhrgebiet“, wie die deutsche Bewer-
Die Evaluation schließlich ist eine Auf- Dr. Achim Prossek
berstadt für 2010 offiziell hieß, hatte neben Humboldt-Universität zu Berlin
tragsarbeit, sie kommt zu einem insgesamt
dem ungarischen Pécs auch noch Istanbul Geographisches Institut
positiven Ergebnis (Zentrum für Kulturfor- Angewandte Geographie/
als Partner. Die türkische Metropole war
schung/ICG Culturplan 2011). Raumplanung
hinzugenommen worden, um ein positives
Unter den Linden 6
Signal während der Beitrittsverhandlungen Der Beitrag wird versuchen, die deutschen 10099 Berlin
der Türkei mit der EU auszusenden. Essen Kulturhauptstädte vorzustellen und zu ver- E-Mail: achim.prossek@
bzw. das Ruhrgebiet hatte damit zwei äu- gleichen, ihre Intentionen, Programme und geo.hu-berlin.deAchim Prossek: Die deutschen Europäischen Kulturhauptstädte Berlin, Weimar, Ruhr:
618 Kulturfestival, Stadtentwicklungsinstrument und Anlass für Identitätspolitik
auch die spezifischen Legitimationen für spektakulärem Ausklang: Der Tagesspiegel
das Jahr sowie den städtebaulichen Anteil widmete dem Ende des Kulturhauptstadt-
herauszuarbeiten. Wegen der beschriebe- jahres lediglich einmalig einen mittellan-
nen Forschungslage werden Berlin und gen Bericht im Kulturteil. In ihm steht die
Weimar ausführlicher als das Ruhrgebiet Übergabe der „Kulturstaffette“ an Paris im
betrachtet. Mittelpunkt, dazu gibt es allgemeine Ein-
schätzungen und durchschnittlich-höfliche
Worte des Regierenden Bürgermeisters
2 Berlin: Kulturstadt zwischen Eberhard Diepgen. Der Tagesspiegel ver-
750-Jahr-Feier und Fall der Mauer handelt das ausklingende Kulturhaupt-
stadtjahr nicht als besonders bedeutsame
Das Kulturstadtjahr in Berlin war eine sie- oder gar epochale Veranstaltung – genauso
benmonatige Kulturveranstaltung (April wenig wie der Regierende Bürgermeister.
bis Oktober), für die keine eigene Organi- Dazu mag Folgendes beigetragen haben:
sationseinheit geschaffen wurde. Man ver- Das im Jahr zuvor groß begangene 750-jäh-
zichtete auch darauf, einen Programmver- rige Stadtjubiläum war nach wie vor prä-
antwortlichen zu benennen. Die Berliner sent. Bei einer Sichtung des Pressespiegels
Kulturinstitutionen sollten das Programm in den Akten zu „B 88“ fällt auf, dass der
gemeinsam gestalten, mit finanzieller Kulturdiskurs noch immer stark von einer
Unterstützung der Stadt. Die dezentrale Skulptur im öffentlichen Raum dominiert
Durchführung war ein politisches Anliegen, wurde, die bereits ein Jahr zuvor – im Rah-
um die Bezirke in die Planung einzubezie- men des sogenannten Skulpturenboule-
hen und der Top-down-Anmutung entge- vards – in der West-Berliner City errichtet
genzuwirken (Hassemer 1987). Der Etat be- worden war. Wolf Vostell hatte zwei Cadil-
trug 52 Mio. DM (26,58 Mio. €), davon 11,1 lacs auf dem Mittelstreifen des Rathenau-
Mio DM (5,67 Mio. €) für den Bereich Bil- platzes einbetoniert, am westlichen Beginn
dende Kunst und 7,9 Mio. DM (4,04 Mio. €) des Kurfürstendamms. Die Provokation war
für „Werkstatt Berlin“, einem Projekt zur derart groß, dass noch ein Jahr später re-
Förderung des internationalen Künstler- gelmäßig in der Zeitung darüber berichtet
austausches (Senator für kulturelle Angele- wurde. Denn der Boulevard war als Projekt
genheiten VA 1987: 46 f.). Im Haus der Ber- zur Aufwertung des Kurfürstendamms an-
liner Festspiele residierte eine dreiköpfige gelegt – ein Ansinnen, das manche Skulptu-
Konzeptgruppe, die für einige Veranstal- ren hintertrieben.
tungen verantwortlich war. Die Stadt Berlin
Die 750-Jahr-Feier Berlins 1987 scheint
zeichnete für die Presse- und Öffentlich-
nicht nur medial das Kulturhauptstadtjahr
keitsarbeit verantwortlich (mit einem Etat
überlagert zu haben, sondern auch die Ver-
von 3,5 Mio. DM/1.79 Mio. € laut Aktenno-
anstaltung gewesen zu sein, die program-
tiz); sie nutzte dazu die noch bestehende
matisch eher dem entsprach, was heute mit
Infrastruktur des Organisationsbüros für
Kulturhauptstadtjahren, mit festivalisier-
das Stadtjubiläum. Bis Mitte 1987 wurden
ter Stadtpolitik insgesamt bezweckt wird:
27,48 Mio. DM (14,05 Mio. €) Sponsorengel-
Image- und Identitätspolitik zu betreiben,
der eingeworben, darunter als größter Ein-
Tourismus zu fördern, kurz: Stadtentwick-
zelposten 6 Mio. DM (3,06 Mio. €) von der
lung auf breitem Feld voranzutreiben. Die
Dresdner Bank für die Restaurierung des
umfangreiche Publikation „Selling B erlin.
Wrangel-Schlösschens (Gutshaus Steglitz),
Imagebildung und Stadtmarketing von
die sich allerdings bis Mitte der 1990er Jah-
der preußischen Residenz bis zur Bundes-
re hinzog.
hauptstadt“ (Biskup/Schalenberg 2008a)
Das dezentrale Konzept wurde an mehr als enthält bezeichnenderweise keinen eige-
70 Veranstaltungsorten realisiert. Es wur- nen Beitrag zu „B 88“. Selbst in ihrem Vor-
den damit neue Räume erschlossen, aber es wort „Die Vermarktung Berlins in Gegen-
sollte so auch ein möglichst breites, neues wart und Geschichte“ erwähnen die beiden
Publikum erreicht werden (Presseinfor- Herausgeber die Kulturstadt nicht (Biskup/
mation vom 18. März 1988). „Berlin Kul- Schalenberg 2008b). Auch der Beitrag in
turstadt Europas 88“ (B 88) präsentierte dem Band, der sich explizit auf Berlinbilder
ein reichhaltiges Programm, war aber kein Ende der 1980er Jahre konzentriert, geht
Meilenstein in der städtischen Entwicklung. auf das Kulturstadtjahr nicht ein (Tieben
Dies erkennt man deutlich an dem eher un- 2008). Auch hier ist vielmehr das Stadtjubi-Informationen zur Raumentwicklung
Heft 11/12.2012 619
läum der Anlass, auf Imageproduktion und Fitz/Heller 2008). In Berlin aber waren die
die Stadtbilder verschiedener Akteure zu Begriffe noch Teil des Stadtjubiläums, und
schauen. dort auch eher aus der Gegenöffentlichkeit
in den Diskurs eingespeist, als Korrektiv
Deren Handeln wird von der Teilung der
oder Ergänzung der offiziellen Sicht. Zwan-
Stadt bestimmt. Diepgens Einleitung im
zig Jahre später machen Kulturhauptstäd-
„Lese- und Programmbuch zum Stadtjubilä-
te sich diese Themen zu eigen, mal mehr
um“ ist ebenfalls in einer Weise überschrie-
(Linz), mal weniger kritisch (Ruhr).
ben, die man aus heutiger Sicht den Kultur-
städten zuschreiben möchte: „Impulse für Dass das Stadtjubiläum das Jahr war, das
die Zukunft. Eine Stadt in der Mitte“ (Diep- aus heutiger Sicht den programmatischen
gen 1987). Darin geht es um den „Haupt- Entwürfen von Kulturhauptstadtjahren
stadtcharakter“ Berlins (ebd.: 11), der sich besser entspricht als das Kulturstadtjahr in
nur in der gesamten, das heißt geeinten Berlin selbst, wird durch die Erläuterung
Stadt zeigen und entfalten könne. Ebenso des damaligen Berliner Senators für kul-
politisch wird die Rolle der Kultur bewer- turelle Angelegenheiten, Volker Hassemer,
tet. Die „kulturelle Ausstrahlung der Metro- deutlich: „Während das Stadtjubiläum der
pole Berlin“ sei „vor allem das Resultat der Innensicht gilt, der historischen Bilanz, den
freien Lebensform des Westens“ (ebd.: 10). Entwicklungsperspektiven Berlins – weit
Aus der schwierigen Situation leitet Diep- über den kulturellen Bereich hinaus – und
gen aber die herausragende Stellung Berlins natürlich dem Feiern, wird sich Berlin als
ab: „Berlin als Mitte und Grenze, das ist die ‚Kulturstadt Europas‘ auf den kulturellen
spannendste Stadt Europas“ (ebd.: 13). In Bereich im engeren Sinn, auf die Kunst kon-
zwei großen Ausstellungen wird die Stadt- zentrieren. 1987 geht es um Berlin, 1988 um
geschichte präsentiert: „Berlin, Berlin“ im die europäische Kunst auf dem Schauplatz
Martin-Gropius-Bau als die hochoffizielle, Berlin“ (am 12. Mai 1987 auf der Pressekon-
ausdrücklich die gesamte Stadtgeschichte ferenz anlässlich der Internationalen Tou-
in den Blick nehmende Schau (vgl. Korff/ rismusbörse Berlin). Da als einer der wich-
Rürup 1987) und die „Mythos Berlin“-Aus- tigsten Gründe für die Nominierung Berlins
stellung, die aus der subkulturellen Szene das „große kulturelle Potential der Stadt
heraus entstand. Im Begleittext zur letzte- heute und damit das Gewicht der Stadt im
ren ist als Diagnose zu lesen: „Berlin ist auf aktuellen Kulturgeschehen des Kontinents“
der Suche nach neuen Funktionsbestim- (ebd.) angesehen wird, spielt das norma-
mungen und Identitätsangeboten“ (Knöd- le Kulturgeschehen in Berlin eine größere
ler-Bunte 1987: 223). Aus diesem Befund Rolle als bei heutigen Kulturhauptstädten.
werden Anspruch und Ziele der Ausstellung „Die Sonderveranstaltungen des Jahres 1988
abgeleitet: „Was ansteht, ist die Entdeckung sind Ergänzungen der kontrastreichen Fül-
von Bildern für die Berliner Gegenwart, von le des Angebots, mit dem die Kulturstadt
Ausdruckweisen, in denen wir formulieren, Berlin auch in anderen Jahren aufwartet“
mit welchen Teilen der Berliner Gegenwart (ebd.).
wir uns ein künftiges Leben in dieser Stadt
Man erkennt hier deutlich, warum „B 88“
vorstellen können“ (ebd.: 227).
weder als Meilenstein noch als besonders
Die Zitate Diepgens lassen die Konkurrenz nachhaltig wirksames Jahr angesehen wur-
zwischen Ost und West als prägende Situa de und es in der Kulturhauptstadtforschung
tion Berlins, Deutschlands und Europas keine Bedeutung erlangt hat. Die zeitliche
deutlich werden. Die Zitate Knödler-Buntes Nähe von „B 88“ und Stadtjubiläum hat
als Mitverantwortlichem der Mythos-Aus- dazu geführt, dass die Themen, die bei Kul-
stellung stehen für den kritischen Blick auf turhauptstädten (und ihrer Erforschung) im
diese Zuschreibungen. Bild und Identität Vordergrund stehen, in Berlin im Jahr zuvor
sind Begriffe, die später auch bei Ruhr.2010 behandelt wurden, gewissermaßen im Sin-
und ebenso bei anderen Kulturhauptstäd- ne einer Arbeitsteilung. Das Stadtjubiläum
ten in den vergangenen Jahren die Haupt- widmet sich der Stadt, das Kulturstadtjahr
rolle spielen sollten. Ein Beispiel ist die der Kultur. Das Stadtjubiläum, so wurde sei-
schon im Vorfeld der Kulturhauptstadt tens der Stadt im März 1987 erläutert, muss
Linz realisierte Ausstellung „Linz Texas“, „möglichst viele gesellschaftliche Gruppie-
programmatisch eine Annäherung an das rungen und Interessen zu Worte kommen
städtische Selbstverständnis der Stadt (vgl. lassen. […] Als Kulturstadt Europas aberAchim Prossek: Die deutschen Europäischen Kulturhauptstädte Berlin, Weimar, Ruhr:
620 Kulturfestival, Stadtentwicklungsinstrument und Anlass für Identitätspolitik
muss sich Berlin auf den kulturellen Be- 3 Weimar: Selbstbewusste
reich im engeren Sinne konzentrieren und Kulturstadt, Symbol geglückter
dabei zugleich qualitative Maßstäbe anle- Wiedervereinigung
gen, wie sie der internationale Vergleich der
aufeinanderfolgenden Kulturstädte ergibt“ Die Stadt Weimar hatte sich 1992 zur Bewer-
(Senator für kulturelle Angelegenheiten bung um den Titel entschlossen und Ende
V A 1987: 21). Hinzu kommt auch hier der 1993 den Zuschlag erhalten. 1995 wurde die
Faktor der geteilten Stadt. Aber in den Be- „Weimar 1999-Kulturstadt Europas GmbH“
schreibungen sind die Töne – im Gegensatz gegründet und Bernd Kauffmann, bis dato
zur Rede Diepgens 1987 – milder und auf Präsident der Stiftung Weimarer Klassik,
(kulturelle) Integration abzielend, die Brü- zum Generalbevollmächtigten ernannt (vgl.
ckenfunktion Berlins wird jetzt als Chan- Abb. 1). 1995 wurde zudem eine intermi-
ce und Pflicht betont. Kunst aus Ostberlin, nisterielle Arbeitsgruppe zu Weimar 1999
der DDR und dem Ostblock soll „zu Worte in der Thüringer Staatskanzlei eingerichtet
kommen“ (ebd.: 6). Die verfügbaren Akten – ein Hinweis auf Steuerungs- und Abstim-
geben leider keine Auskunft über die frühe mungs- sowie Machtkonflikte zwischen
Planungsphase, als beide Veranstaltungen Stadt und Land. Weimar standen rund 75
gleichzeitig vorbereitet werden mussten. Mio. DM (38,34 Mio. €) an öffentlichen Zu-
Hier hätten sich vielleicht noch klarere Aus- wendungen und noch einmal 12,7 Mio. DM
sagen zur inhaltlichen und programmati- (6,49 Mio. €) aus Sponsoring, Kartenerlösen
schen, auch stadtpolitischen Ausrichtung und Merchandising zur Verfügung (Stadt
finden lassen, die den hier erlangten Ein- Weimar 2000: 26). Die „Aufgabe von Weimar
druck bestätigten. 1999 war es, die Stadt wieder in den Blick-
Die Festlegung auf Kultur im engeren Sinn punkt des europäischen Kulturinteresses zu
bedeutete allerdings nicht, sich auch auf rücken und Tendenzen zu begründen, die
die etablierten Spielstätten der Kultur zu nach 1999 aus eigener Kraft fortgesetzt wer-
beschränken. Im Gegenteil: Hier sollte, wie den konnten“ (ebd.: 14). Weiterhin wurden
eingangs erwähnt, die Öffnung in die Stadt die Tourismusförderung und die Verbes-
hinein erfolgen, was in den 1980er Jahren serung der Stadtstruktur explizit genannt.
durchaus schon verbreitet war, aber weit- Beides darf als gelungen bewertet werden:
gehend subkulturell angetrieben. Der Ham- Die Zahl der Weimarbesucher steigerte sich
burger Bahnhof wurde erstmals mit einer im Vergleich zum Vorjahr von zwei auf sie-
Kunstausstellung bespielt, das Gelände des ben Millionen, die durchschnittliche Bet-
Anhalter Bahnhofs für die szenische My- tenauslastung wurde um 17 % erhöht (ebd.:
thos-Berlin-Ausstellung genutzt. Für Vol- 34). Leider spezifiziert der Abschlussbericht
ker Hassemer ist dies „stadtpolitisch ganz die Ausgabenseite nicht näher.
wichtig und kulturpolitisch entscheidend
für den Erfolg von ‚B 88‘ […] Noch nie war Abbildung 1
im Rahmen von Sonderveranstaltungen die Die Gesellschafterstrukturen der Kulturstadt
Stadt in ihrer ganzen Breite so sehr einbe- Weimar 99 GmbH
zogen wie 1988“ (Hassemer 1988). Hasse-
mer konstatiert eine positive Außenwirkung
(ein „außerordentlich starkes und außeror-
dentlich positives Interesse an Berlin“) und
ist sicher: „Berlin hat kulturelle Hauptstadt- 24 %
funktionen in Deutschland.“ Der Haupt-
stadtbegriff wird hier nicht wie in späteren 51 %
Jahren von anderen Städten im Sinne eines
Kulturhauptstadttitels gebraucht; er dient 25 %
zur Selbstvergewisserung der Größe und
Bedeutung der Stadt – angesichts der Son-
derstellung Berlins in der Bundesrepublik
vielleicht eine Notwendigkeit. Freistaat Thüringen
Stadt Weimar
Bundesrepublik Deutschland
Quelle: eigene DarstellungInformationen zur Raumentwicklung
Heft 11/12.2012 621
Für das Programm wurden die Leitbegriffe war die Haltung eher negativ und ableh-
„Erinnern, Vergegenwärtigen und Ent- nend. Susanne Frank (1999: 518 f.) hat als
werfen“ aufgestellt, die aber nicht für alle Ursache dafür Angst vor Verdrängung, Ent-
Veranstaltungen maßgeblich waren. Die fremdung und Entmündigung ausgemacht,
GmbH hat, mit 31 Mitarbeitern, selbst Pro- weil die Bevölkerung das Kulturstadtjahr
jekte entwickelt (Kernprojekte), anderen zunächst mehrheitlich als eine Veranstal-
ideellen und/oder finanziellen Zuschuss tung für Touristen wahrgenommen hat. Die
gegeben (Rahmenprojekte) und freie Pro- Stimmung entlud sich in der Ablehnung
jekte Dritter aufgenommen (Zusatzprojek- des einzigen Kunstprojekts, das dauerhaft
te), um eine breitere Beteiligung zu errei- bestehen bleiben sollte: Der Umgestaltung
chen – insgesamt 180 Projekte. Zusätzlich des Rollplatzes durch den französischen
fanden zahlreiche Veranstaltungen zu Künstler Daniel Buren entzog der Stadtrat
sieben Jubiläen statt, vom 250. Geburts- 1998 die zuvor ausgesprochene Genehmi-
tag Goethes bis zum 10. Jahrestag des Falls gung, nachdem 14 000 Bürgerinnen und
der Mauer. Auch in Weimar wurden Orte Bürger in einer Umfrage gegen das Projekt
für Kunst und Kultur erschlossen (z. B. das gestimmt hatten. Dies interpretiert Frank
Straßenbahndepot und die Orangerie in als symbolische Identitätspolitik, Stadtbild-
Belvedere) sowie Spielstätten aufgewertet, verteidigung sowie Elitenkritik (ebd.: 522 f.).
die das Kunstfest Weimar zuvor eingerichtet Sie hebt hervor, dass in diesem Konflikt
hatte. Zu nennen sind die Viehauktionshal- „Identität versus Image“ gestanden hätten
le, die Hetzerhalle, die Halle Roter Oktober und es zu einer – ambivalent zu bewerten-
und das E-Werk. Auch in Weimar ist, wie in den – „Wiederaneignung von ‚Heimat‘“ und
Berlin, ein Bewusstsein für die Besonder- zur „ansatzweisen Entwicklung bürger-
heit, die Sonderrolle der Stadt aufgrund his- schaftlichen Selbstbewußtseins“ gekom-
torischer Gegebenheiten gegeben, resultie- men sei, zum Überwinden der durch die
rend aus dem räumlichen Zusammenfallen nach außen zielenden Festivalisierungspo-
der Weimarer Klassik und dem Konzentra litk ausgelösten Entfremdung (ebd.: 526 f.).
tionslager Buchenwald: „Der Themenbe- Das macht plausibler, warum Weimar 1999
reich Weimar, der städtische Raum und die von manchen auch im Nachhinein und im
Region sind auch nichts für Gäste im Vor Gegensatz zur offiziellen Darstellung durch
übergehen. Weimar ist kein Ort der freizeit- den Bürgermeister als ein „Zwei-Ebenen-
seligen Animation, kein Lunapark und auch Spektakel“ wahrgenommen wurde, bei dem
kein kulturelles Spaßbad. Es ist ein Ort mit die Weimeraner und die Gäste getrennt
Seele, gebrochen in Gut und Böse, so wie blieben und auch der Programmverant-
alles in dieser Welt und wie ganz besonders wortliche auf der Seite der Gäste verortet
die Geschichte dieser Stadt gebrochen ist“ wurde (Saitz 2001: 303).
(Kauffmann 1997: 16). Erkennbar will Kauff
Diese Entfremdung und Festivalskepsis
mann ein ernstes, forderndes Programm
war wohl auch aus dem politischen Sys-
entwerfen oder es zumindest so darstellen.
temwechsel knapp zehn Jahre zuvor so-
Er muss dem Ort und seinen Bedeutungen
wie den sich anschließenden zahlreichen
gerecht werden, ohne das Hochkulturelle
Stadtumbau- und Restaurierungsmaßnah
ausschließlich zu bedienen. Aber er positio-
men gespeist. Die Stadt, das Land Thürin-
niert Weimar 1999 eher dort, was dem Klas-
gen und weitere Träger verbauten allein
sik-Image der Stadt durchaus entspricht.
von 1996 bis 1999 815,28 Mio. DM (416,70
Auf der Abschlusspressekonferenz stellte Mio €, vgl. DSK 2009). Davon vereinten die
Oberbürgermeister Volkhardt Germer das Vereinigten Kliniken, der für Tourismus
Jahr sehr positiv dar. Es sei ein „enormer und Wirtschaft bedeutende Neubau des
Identitätsgewinn für die Stadt“ entstan- Kongresszentrums Weimarhalle und die
den, der sich in einer „weiter gewachsenen Bauhaus-Universität mehr als die Hälfte auf
Verbundenheit der Bürgerinnen und Bür- sich. Unter anderem wurden Verkehrsinf-
ger mit ihrer Stadt“ niederschlage (Stadt rastrukturen, Kulturbauten und öffentliche
Weimar 1999b). Die mehrheitliche Zustim- Plätze (z. B. Theaterplatz) hergerichtet. Elf
mung kam aber erst im Kulturstadtjahr städtebauliche Kulturstadtprojekte wurden
selbst zustande, also durch die Veranstal- in städtischer Verantwortung durch den
tungen, Projekte und den Zuspruch von au- Sanierungsträger DSK Deutsche Stadtent-
ßen in Form von Besuchern (vgl. Stadt Wei- wicklungsgesellschaft realisiert (Investi
mar 2000: 37f.). In den Jahren der Planung tionsvolumen 191 Mio. €). Weitere wichti-Achim Prossek: Die deutschen Europäischen Kulturhauptstädte Berlin, Weimar, Ruhr:
622 Kulturfestival, Stadtentwicklungsinstrument und Anlass für Identitätspolitik
ge Bauträger waren die Stiftung Weimarer Verantwortlich für die Organisation und
Klassik (26 Mio. DM/13,29 Mio. €), das Land Vermarktung war die Ruhr.2010-Gesell-
Thüringen (426,3 Mio. DM/217,96 Mio. €), schaft. Sie wurde im Dezember 2006 ge-
die Stiftung Thüringer Schlösser und Gär- gründet, im Ablauf rund sieben Monate
ten (35,3 Mio. DM/18,05 Mio. €) sowie der später als in Weimar und zu dem Zeitpunkt
Bund (41 Mio. DM/20,96 Mio. €) (Stadt Wei- noch ohne Entscheidung zur Struktur und
mar 1999a). Die Investitionen setzten die Besetzung der künstlerischen Leitung.
rege Bautätigkeit fort, die bereits 1990 mit Während das Land einen international re-
der Sanierung der Altstadt als Modellvor- nommierten Intendanten befürwortete,
haben der Stadtsanierung begonnen hatte. waren der Regionalverband Ruhr (RVR) und
Das neue Stadtentwicklungskonzept wur- die Städte für eine mehrköpfige Leitung.
de Anfang 1994, also kurz nach der Ernen- Diese wurde dann auch realisiert, mit zwei
nung zur Kulturstadt beschlossen, was die Geschäftsführern und vier künstlerischen
Koordination der Maßnahmen und Ziele Direktoren, die alle schon Bezüge zur Re-
ermöglichte (Grigutsch 2001). Das Kultur- gion aufwiesen. Gesellschafter der GmbH
stadtjahr diente hier als Beschleuniger und waren (Abb. 2): die Stadt Essen (6 Mio. €
Intensivierer der nach der Wiedervereini- Zuschuss), der RVR (12 Mio. €), das Land
gung begonnenen Stadtentwicklung. Zu- Nordrhein-Westfalen (12 Mio. €) und der
dem muss die gesamtdeutsche Lage be- Unternehmenszusammenschluss Initia
rücksichtigt werden: Das sanierte Weimar tivkreis Ruhr (IR, 8,5 Mio. €). Der RVR ist
konnte als Aushängeschild des „Aufbau Ost“ auch Mehrheitsgesellschafter bei der Ruhr-
inszeniert werden, als Beleg für die von Tourismus-Gesellschaft, dem wichtigsten
Helmut Kohl 1990 versprochenen und Partner von Ruhr.2010, der das touristi-
schon damals zum geflügelten Wort gewor- sche Begleitkonzept in Auftrag gab und das
denen „blühenden Landschaften“. Ruhrgebiet zur offiziellen Partnerregion auf
der Internationalen Tourismusmesse 2009
in Berlin machte.
4 Ruhr: Geglückte regionale Das Gesamtbudget von Ruhr.2010 betrug
Kooperation und gering alles in allem knapp 81 Mio. Euro, davon
unterfüttertes Metropolenstreben 75 % (60,72 Mio. €) öffentliche Förderung
(Zentrum für Kulturforschung 2011: 84/85).
Die Stadt Essen hatte sich 2003 stellvertre- Vor allem über Sponsoring konnten wesent-
tend für alle Gemeinden des Ruhrgebiets lich weniger Gelder akquiriert werden als
als Kulturhauptstadt beworben und im Ap- beabsichtigt (10,61 Mio. €). Gut 62 % des
ril 2004 den Zuschlag erhalten. Nach der Etats wurde für die Projekte aufgewendet,
gescheiterten Olympiabewerbung, die man 18,5 % für die Administration und 16,4 %
noch an der Seite von Düsseldorf absolviert
hatte, ging von dieser innerregional abge-
Abbildung 2
stimmten Aktion ein wichtiges regionalpo- Die Gesellschafterstrukturen
litisches Signal eines geeint auftretenden der Ruhr.2010-GmbH
Ruhrgebiets aus. Gegen die Statuten der
Europäischen Kommission, die nur Städte,
nicht Regionen als Kulturhauptstädte vor-
sieht, wurde die gesamte Region als Kultur- 25 %
hauptstadt begriffen und für das Jahr das 33 %
Kürzel „Ruhr.2010“ etabliert. Ein wichtiges
Entwicklungsziel der für die Bewerbung
Verantwortlichen wurde so vorab erreicht:
25 %
die Region als Ganzes auftreten zu lassen. 17 %
Und es fanden auch in allen 53 Städten
und Gemeinden des Ruhrgebiets Veran-
staltungen statt. Durch „Local Heroes“-
Regionalverband Ruhr
Wochen konnte jede Gemeinde einmal im
Stadt Essen
Mittelpunkt stehen, was einen wichtigen
Land Nordrhein-Westfalen
Ausgleich zur kulturellen Dominanz und
Initiativkreis Ruhrgebiet
Aufmerksamkeitsabsorbtion der großen
Ruhrgebietsstädte ermöglichte. Quelle: eigene DarstellungInformationen zur Raumentwicklung
Heft 11/12.2012 623
für Marketing, Kommunikation und Pres- Auf der Projektebene fällt die Nachhaltig-
searbeit, das sind 13,28 Mio. €. Die von der keitsbilanz gleichfalls zwiespältig aus: Wäh-
GmbH herausgegebene Chronik listet mehr rend das interkulturelle Melez-Festival, das
als 150 Mitarbeiter auf, davon gut 100 im schon seit 2007 veranstaltet wurde, nicht
engeren Bereich, die 309 Projekte realisier- fortgeführt wird, obwohl es als Aushänge-
ten (Ruhr.2010 2011: 233 f.). Da einzelne schild des Bereichs Interkultur verkauft wur-
Projekte aber aus bis zu mehreren hundert de, werden Großveranstaltungen wie der
Einzelveranstaltungen bestanden (z. B. das „Day of Song“ weiter durchgeführt. Diese
Partnerstadtprojekt Twins), liegt die Ge- Aufgabe wurde Ende 2011 an die Ruhr Tou-
samtzahl der Veranstaltungen bei mehreren rismus GmbH übertragen, die bereits die
Tausend. Aufgeteilt waren sie in die Pro- jährliche und sehr beliebte „Extraschicht –
grammfelder „Stadt der Künste“, „Stadt der Nacht der Industriekultur“ organisiert. Die
Kreativität“, „Stadt der Kulturen“ und „Stadt Großveranstaltungen haben eine gemein-
der Möglichkeiten“. Ruhr.2010 lag ein expli- schaftsstiftende Funktion, weil sich die Re
zit weiter Kulturbegriff zugrunde, der stark gion dank der massenhaften Mitwirkung
in der Alltagskultur wurzelte. und regionalen Ausdehnung als Einheit er-
fahren kann – wenn auch ohne zukunftswei-
Zu den städtebaulichen Projekten zählen
sendes Leitbild.
das Dortmunder U als neuem „Zentrum für
Kunst und Kreativität“, der Chipperfield- Auf politischer Ebene kann nicht davon ge-
Neubau für das Museum Folkwang in Essen, sprochen werden, dass das Kulturjahr dazu
der Neubau des Staatsarchivs Nordrhein- geführt hat, regionale Kooperationen als
Westfalens im Duisburger Innenhafen, der selbstverständlich anzusehen. Die nach dem
Umbau der Kohlenwäsche der Zeche Zoll- Fest aufgebrochene Debatte um Einsparun-
verein für das Besucherzentrum Industrie- gen im Kulturbereich wird jeweils nur isoliert
kultur und das Ruhr Museum, die Erwei- auf städtischer Ebene diskutiert – von der
terung des deutschen Bergbaumu seums Kulturregion ist in dieser Diskussion (me-
in Bochum, die „Tiger&Turtle – Magic dial) wenig zu spüren. Und ein nächstes ge-
Mountain“-Landmarke in Duisburg und die meinsames Projekt, die Bewerbung um den
partielle Umgestaltung der A 42 zur „Park Titel „Umwelthauptstadt“, musste im Juni
autobahn“. Die wenigsten sind originäre 2012 wegen innerregionaler Abstimmungs-
Kulturhauptstadt-Projekte, v iele teurer als schwierigkeiten verschoben werden. Positiv
geplant, manche verspätet (Tiger&Turtle), sind wiederum die Fortführung der Zusam-
manche bis heute nicht fertig geworden menarbeit der „RuhrKunstMuseen“ und die
(Staatsarchiv NRW). Die Erweiterung des beabsichtigte Neuauflage von „Emscher-
Museums Küppersmühle verschlang über kunst“.
30 Mio. € und schuf nichts als eine Bau
Über Jahre sprach Ruhr.2010 in der Presse
ruine. Die Bahnhöfe von Dortmund, Essen
davon, „neue Bilder der Region“ produzie-
und Duisburg wurden umgebaut. Die Bau-
ren zu wollen und der Region „ein neues
projekte folgten der Logik von Leuchtturm-
Image“ zu geben. Selbst eine „neue Identi-
projekten, sie sollen die Aufmerksamkeit
tät“ wurde anvisiert, schließlich ging es dar-
auf die Region lenken und die Erzählung
um, die Transformation vom Ruhrgebiet zur
des Wandels durch Kultur, so das Motto,
„Metropole Ruhr“ zu vollziehen. Diskursiv
stützen. Während das im Vorfeld hoch-
verhandelt wurde dies jedoch kaum, man
gelobte und mit viel Spannung erwartete
setzte ganz auf die Massen- und Bilderlogik
Dortmunder U bis heute mit Kostenstei-
einer festivalisierten Regionalpolitik. Un-
gerungen und Baumängeln von sich reden
mut bestand jedoch auch eher bei denje-
macht und als Kulturinstitution noch nicht
nigen, deren Projekte nicht angenommen
richtig Tritt gefasst hat (gemessen am Ver-
wurden; aber auch unter ihnen blieben Ko-
hältnis erwartete zu tatsächlichen Besu-
operation oder Weiterarbeit im Ansatz ste-
cherzahlen), gelten die Bochumer und Es-
cken (etwa: www.unprojekte2010.de). Hier
sener Museumsprojekte als geglückt und
zeigt sich die Schwierigkeit zu bürgerschaft-
erfolgreich. Bei der Bevölkerung sehr be-
lichem Engagement auf regionaler Ebene.
liebt ist auch die erst Ende 2011 eingeweih-
te begehbare Tiger&Turtle-Landmarke in
Duisburg.Achim Prossek: Die deutschen Europäischen Kulturhauptstädte Berlin, Weimar, Ruhr:
624 Kulturfestival, Stadtentwicklungsinstrument und Anlass für Identitätspolitik
5 Fazit: Kulturhauptstadt als (2) mit neuen Orten jenseits der oft mit
Entwicklungsmotor und Anstoß Schwellenängsten besetzten Hochkul-
von Identitätsdebatten tureinrichtungen auch neuen, kulturfer-
neren Schichten Zugang zu Kunst und
Der Vergleich hat gezeigt, dass es zwischen Kultur zu ermöglichen und
den deutschen Kulturhauptstädten organi- (3) mittels baulicher Leuchtturmprojek-
satorisch wie inhaltlich Unterschiede sowie te das Selbstbewusstsein stärken, Auf-
Parallelen gibt. Organisatorisch: Zunächst merksamkeit erlangen und das kulturel-
fällt die zeitliche Ausdehnung auf. In Wei- le Image festigen.
mar und im Ruhrgebiet waren es ganzjäh-
rige Feiern, in Berlin noch nicht. Nur Berlin Letzteres war vor allem die Strategie von
verzichtete auch auf eine eigenständige Or- Ruhr.2010. Das Kultur- und Kreativzentrum
ganisationseinheit und einen Programm- „Dortmunder U“ ist ein gutes Beispiel für
verantwortlichen. Nicht geklärt werden die identitätsstiftende Funktion eines Ge-
konnte die Frage, ob dies an der zeitlichen bäudes nach innen und die Werbefunktion
Nähe zum Gedenkjahr 1987 lag oder an der nach außen, wobei beide Wirkungen eher
geringeren Bedeutung, die die Stadt dem durch die Ansicht oder mediale Abbildung
Kulturstadtjahr beigemessen hat. Plausibel des ehemaligen Brauereigebäudes erzielt
erscheint eine pragmatisch-programmati- werden als durch die Inanspruchnahme
sche Mischung aus beiden Faktoren. Wei- der dort beheimateten Kultureinrichtungen.
mar und Ruhr entschieden sich für interne Allgemein hatte Ruhr bei den städtebau-
Leitungslösungen, jedoch Weimar für einen lichen Projekten die meisten Rückschläge
Generalbevollmächtigten und Ruhr für eine und Schwierigkeiten zu verkraften. Die ge-
sechsköpfige Leitungsgruppe. Beide Model- nauen Ursachen dafür bleiben zu untersu-
le haben Vor- und Nachteile, etwa bezüglich chen und sind mindestens teilweise wohl
Machtfülle und Kommunikation, so dass projektspezifisch. Es fällt jedoch auf, dass
eine eindeutige Bewertung schwerfällt. In- Weimar gleichzeitig ein Stadtentwicklungs-
haltlich: Berlin vertrat weitgehend einen konzept entwarf, während die Städte im
engen Kulturbegriff, Weimar postulierte Ruhrgebiet eher in Konkurrenz zueinander
einen hohen kulturellen Anspruch, musste jeweils ein eigenes Großprojekt realisie-
dazu jedoch schon einen breitenkulturellen ren wollten. Dass Weimar die höchste Zahl
Ausgleich schaffen, und für Ruhr galt dank städtebaulicher, nicht nur kulturbezogener
des offenen Alltagskulturbegriffs beinahe Projekte aufweist, wird allerdings mit der
alles als Kultur. Ob diese Entwicklung ei- besonderen Nachwendesituation erklärt.
nem allgemeinen Trend folgt, wäre an den Alle drei Austragungsorte bewerten ihr Jahr
Programmen der nachfolgenden Kultur- als positiv, wobei eine deutliche Steigerung
hauptstädte zu überprüfen. Die beschrie- im emphatischen Ausdruck von Berlin über
benen programmatischen Ausrichtungen Weimar zu Ruhr zu erkennen ist. Dabei war
folgen jedoch der jeweiligen zeit- und in allen drei Fällen das Konzept und das
ortsspezifischen Eigenlogik der drei Städte. Vorgehen in der Stadt nicht unumstritten.
Dazu gehören schwerpunktartig: Berlin als In Berlin gab es daher zwei zentrale Aus-
Stadt des Ost-West-Konflikts, Weimar als stellungen, die die Geschichte der Stadt
Beleg für die gelungene Wiedervereinigung, einmal offiziell, einmal als Gegenentwurf
Ruhr auf der Suche nach einer neuen regio präsentierten. In Weimar gab es eine inten-
nalen Klammer und einem neuen (metro- sive Debatte und den größten organisierten
politanen) Selbstverständnis. Widerstand aus der Bürgerschaft gegen die
Wie gezeigt, haben alle Städte Kultur wei- Realisierung einer künstlerischen Platz-
ter in die Stadt hineingetragen und das Jahr gestaltung. Im Ruhrgebiet äußerten vor-
dazu genutzt, neue Orte temporär oder nehmlich lokale Initiativen ihre Kritik an
dauerhaft zu erschließen. Mindestens drei der Programmplanung und der offensiven
Ziele waren damit verbunden: Vermarktung der Region, die ihrer Meinung
nach zu weit von der Wirklichkeit entfernt
(1) Bleibendes zu schaffen, um die politi- war.
sche Legitimität des Jahres zu erhöhen
und in der Bevölkerung eine größere Ak- Die Kritik entspringt in allen Fällen dem
zeptanz zu schaffen, Spannungsverhältnis von Stadtimage zu
Stadtidentität, ausgelöst durch das synchro-Informationen zur Raumentwicklung
Heft 11/12.2012 625
ne Bespielen beider Felder mittels einer • Es könnte ratsam sein, das Jahr nicht zu
Veranstaltung von offizieller Seite. Die Be- eng mit Identitätsdebatten zu verknüp-
griffe Stadtimage und Stadtidentität spiel- fen, um daraus resultierende Ansprüche
ten bei allen drei Kulturstädten eine gro- und Bedingungen abzuschwächen. Wenn
ße Rolle, auch schon – wie gezeigt werden darauf nicht verzichtet wird – wofür es
konnte – in Berlin, wo das Kulturstadtjahr auch gute Gründe geben mag –, sollte
charakterlich noch weitgehend eine halb- eine offene, gesamtgesellschaftlich ge-
jährige Kulturveranstaltung war. Festivali- führte Debatte als Chance begriffen und
sierte Stadtpolitik, wie sie hier praktiziert zugelassen werden und das Marketing
wurde, scheint diese Fragen zwangsläufig beim Gesamteindruck nicht zu sehr im
aufzuwerfen, weil mit ihr das Verhältnis Vordergrund stehen. Dies entspricht einer
vom Selbst- zum Fremdbild justiert wird. problembewussten und lösungsorientier-
Dies bringt immer die Frage von Diskurs- ten Stadtentwicklung und bietet erst die
und Deutungshoheiten, mithin politischen Chance zu einer nachhaltigen Wirkung.
Machtlogiken mit sich. Zudem liegt einer Denn so wird ein abrupter Themen-
solchen Stadtpolitik letztlich eine ökono- schwenk oder diskursiver Kurswechsel im
mische Zielsetzung (Wirtschafts- und Tou- Anschluss unwahrscheinlicher (im Ruhr-
rismusförderung) zugrunde. Der so betonte gebiet etwa von der Metropoleneuphorie
Warencharakter der Stadt und ihrer Kultur zum „Armenhaus Deutschlands“).
steht im Spannungsfeld zu einem allgemei-
• Konflikte um Projekte und Programme
nen Identitätsdiskurs und der darin zentra-
sollten nicht als unerwünschte Störung,
len Bedeutung von Kunst und Kultur für die
sondern als Teil des zwangsläufig initiier-
Selbstvergewisserung einer Gesellschaft.
ten stadtkulturellen Aushandelprozesses
Welche Schlüsse lassen sich aus dem hier begriffen werden. Konflikte belegen die
erfolgten Vergleich der drei deutschen Kul- Existenz engagierter Bürgerinnen und
turhauptstädte für die zukünftige Verwen- Bürger. Identitätsfindungsprozesse sind
dung des „Großprojekts Kulturhauptstadt- tendenziell nicht bequem. Das notwen-
jahr“ als Instrument der Stadtentwicklung dige Marketing sollte sich damit arrangie-
ziehen? Verschiedene Punkte sind zu nen- ren.
nen:
• Festivalisierte Stadtpolitik sollte sich ih-
• Touristischer Zuspruch ist ein Gradmes- rer inhärenten Logik bewusst sein, immer
ser für den Erfolg, weil er direkt ökono- auch ein Top-down-Eingriff in das stadt-
mische Effekte mit Marketing und Image- gesellschaftliche Bewusstsein zu sein.
produktion verknüpft. Er ist aber nicht Eine rein wirtschaftlich argumentierende
alleiniger Indikator, weil die innengerich- Nutzenrechnung kann Akzeptanzdefizite
teten Effekte mitberücksichtigt werden daher nicht vollständig beseitigen.
müssen, die stark unter dem Aspekt des
Die nächste deutsche Stadt wird turnusge-
langfristigen Ertrags bewertet werden.
mäß 2020 oder, nach neuesten Überlegun-
• Die räumliche Ausdehnung bringt einen gen, erst 2025 den Titel Kulturhauptstadt
zusätzlichen Organisations- und Kosten- tragen können. Da zahlreiche Städte sich
aufwand mit sich, der Ressourcen bindet jedoch schon intensiv auf die Bewerbung
und damit die administrative Ebene ge- vorbereiten, sind die hier angesprochenen
genüber der inhaltlichen in den Vorder- Fragen für Programmplanung und strategi-
grund rückt. Der erwünschte regionale sches Vorgehen der Bewerberstädte bereits
Zusammenhalt kann zumindest für ei- relevant.
nen bestimmten Zeitraum erzielt werden,
wenn innerregionale Differenzen und
Disparitäten in der Programmplanung
berücksichtigt werden.Achim Prossek: Die deutschen Europäischen Kulturhauptstädte Berlin, Weimar, Ruhr:
626 Kulturfestival, Stadtentwicklungsinstrument und Anlass für Identitätspolitik
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