BILDUNG IM STRAFVOLLZUG 2017 TÄTIGKEITSBERICHT DER FACHSTELLE BIST FORMATION DANS L'EXÉCUTION DES PEINES FEP 2017 RAPPORT D'ACTIVITÉ DU CENTRE DE ...
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Bildung im Strafvollzug 2017 Tätigkeitsbericht der Fachstelle BiSt Formation dans l’exécution des peines Fep 2017 Rapport d’activité du centre de compétence Fep
Inhaltsverzeichnis Sommaire
BiSt 2017: Wichtiges in Kürze 5 Fep 2017 : l’essentiel en bref 5
Dank 5 Remerciements 5
Umsetzung vor Ort 6 Application sur le terrain 7
Justizvollzugsanstalten 6 Établissements d’exécution des peines 7
Bildungsteilnehmende 8 Participant-e-s à la formation 9
Lehrpersonen 20 Personnel enseignant 22
Lehrplan 26 Plan d’études 28
BiSt-Server 36 Serveur Fep 37
Aufsicht und Lenkung 38 Surveillance et pilotage 39
Konferenz der Kantonalen Justiz- und Conférence des directrices et directeurs des
Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) 38 départements cantonaux de justice et police (CCDJP) 39
SAH Zentralschweiz 40 OSEO de Suisse centrale 41
BiSt-Begleitgruppe 42 Groupe d’accompagnement Fep 42
Beratung und Koordination 44 Conseil et coordination 44
Direktionen der BiSt-Anstalten 44 Directions des établissements Fep 44
Fachkommission BiSt-Server 46 Commission spécialisée serveur Fep 46
Bildungsverantwortliche der BiSt-Anstalten 47 Responsables de formation des établissements Fep 47
Fachstelle 53 Centre de compétence 53
Öffentlichkeitsarbeit und Vernetzung 56 Réseautage et relations publiques 58
Jubiläum 10 Jahre BiSt 57 Anniversaire des 10 ans de la Fep 59
Finanzen 62 Finances 63
Übersichten 65 Vue d’ensemble 65
Herausgeberin Editeur
Fachstelle Bildung im Strafvollzug BiSt Centre de compétence pour la formation dans
Schweizerisches Arbeiterhilfswerk SAH Zentralschweiz l’exécution des peines Fep
Birkenstrasse 8, Postfach 3867, 6002 Luzern Œuvre suisse d’entraide ouvrière OSEO de Suisse centrale
www.bist.ch | www.fep.ch Birkenstrasse 8, case postale 3867, 6002 Lucerne
www.fep.ch | www.bist.ch
Fotografien Frank Nader, Fotograf, Zürich Photographies Frank Nader, photographe, Zurich
Gestaltung Lukas Gallati Grafik, Luzern Graphisme Lukas Gallati Grafik, LucerneBildung im Strafvollzug 2017 Tätigkeitsbericht der Fachstelle BiSt Formation dans l’exécution des peines Fep 2017 Rapport d’activité du centre de compétence Fep
5
BiSt 2017: Wichtiges in Kürze Fep 2017: l’essentiel en bref
Im vergangenen August durfte die Bildung im Strafvollzug C’est en août dernier que la formation dans l’exécution des
BiSt ihr 10-jähriges Bestehen feiern. Im Zentrum der Jubi- peines Fep a fêté ses dix ans d’existence. Lors de cette fête
läumsfeier stand die Präsentation des ersten BiSt-eigenen d’anniversaire, l’accent a été mis sur la présentation du pre-
Lehrmittels «Deutsch im Strafvollzug», welches von einer mier moyen d’enseignement «Deutsch im Strafvollzug»
Gruppe von BiSt-Lehrpersonen unter Mitwirkung der Fach- entièrement réalisé par un groupe de travail du personnel
stelle erarbeitet wurde. enseignant Fep en collaboration avec le centre de compé-
tence.
Das kontinuierliche BiSt-Wachstum konnte fortgesetzt wer-
den. Bis Ende Jahr wuchs die Zahl der BiSt-Lerngruppen La croissance continue de la Fep s’est poursuivie. Le nom-
von 112 auf 118. Diese verteilten sich auf 27 BiSt-Anstalten. bre de groupes de formation – réparti dans 27 établisse-
Die Zahl der an den BiSt-Server angeschlossenen Anstal- ments pénitentiaires - est ainsi passé de 112 à 118 durant
ten erhöhte sich von 18 auf 20. Die Zahl der Lehrpersonen l’année 2017. De plus, le nombre d’établissements raccor-
wuchs von 39 auf 40. dés au serveur Fep a augmenté de 18 à 20 et celui du per-
sonnel enseignant de 39 à 40.
Seit dem BiSt-Start im August 2007 haben 7 337 Gefangene
an der BiSt-Basisbildung teilgenommen, 1 730 davon im Depuis les débuts de la Fep en août 2007, 7 337 personnes
Jahr 2017. Zum sichtbaren Lernerfolg gehört in erster Linie détenues ont participé à la formation de base dont 1 730
eine deutlich erhöhte Sprachkompetenz: Im Berichtsjahr durant l’année 2017. La nette amélioration des compéten-
haben 12 Bildungsteilnehmende Sprachzertifikats-Prüfun- ces linguistiques compte parmi les succès les plus visibles.
gen auf verschiedenen Niveaus abgelegt, 3 konnten den En 2017, 12 participant-e-s se sont présentés à un examen
BiSt-Unterricht abschliessen, da sie das Niveau des Volks- pour l’obtention de certificats linguistiques à différents ni-
schulabschlusses erreichten und insgesamt 25 Gefangene veaux, 3 ont terminé la formation Fep correspondant au
wurden vor oder während beruflichen Ausbildungen schu- niveau de fin de scolarité obligatoire et 25 ont pu bénéficier
lisch begleitet oder bei Teilqualifikationen unterstützt. d’une aide scolaire soit pour se préparer ou réaliser une
formation professionnelle soit pour acquérir des qualifica-
An ihrer Herbstversammlung entschied die Konferenz der tions partielles.
kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und –direkto-
ren (KKJPD), die Leistungsvereinbarung zwischen der Lors de la séance plénière d’automne, la Conférence des
KKJPD und dem SAH Zentralschweiz betreffend BiSt per directrices et directeurs des départements cantonaux de
Ende 2019 zu kündigen und BiSt ab 2020 in das «Schweize- justice et police (CCDJP) a décidé de résilier le contrat de
rische Kompetenzzentrum für den Justizvollzug (SKJV)» prestations Fep entre la CCDJP et l’OSEO de Suisse cen-
zu integrieren. trale à fin 2019 et d’intégrer la Fep au Centre suisse de com-
pétences en matière d’exécution de sanctions pénales
(CSCSP) à partir de 2020.
Dank
Die Fachstelle dankt den BiSt-Beteiligten für ihr Engage- Remerciements
ment, insbesondere den Anstaltsdirektionen, Bildungsver-
antwortlichen, Vollzugsangestellten, Lehrpersonen, Le centre de compétence remercie pour leur engagement
Regierungsmitgliedern, Konkordatssekretären, Amtslei- toutes celles et ceux qui ont participé aux activités de la
tenden, ICT-Fachleuten, Sachverständigen aus Bildungs- Fep, en particulier les directions des établissements, les
und Rechtswissenschaften. responsables de formation, le personnel pénitentiaire, le
personnel enseignant, les membres des gouvernements
cantonaux, les secrétaires des concordats, les cheffes et
SAH Zentralschweiz – Fachstelle BiSt chefs de service, les spécialistes dans le domaine de
l’informatique, les expertes et experts dans les sciences de
März 2018 l’éducation et du droit.
OSEO de Suisse centrale – Centre de compétence Fep
Mars 2018Umsetzung vor Ort
Justizvollzugsanstalten
BiSt-Anstalten Tessin
Im Berichtsjahr wurde BiSt in 27 Anstalten angeboten; da- In den Anstalten La Stampa wird das breit gefächerte Kurs-
von befinden sich 8 in der Suisse romande und 19 in der und Veranstaltungsangebot «InOltre» fortgesetzt; auf ein
Deutschschweiz. Ende Jahr standen 665 Bildungsplätze zur Bildungsprogramm nach BiSt-Konzept wird bis auf weite-
Verfügung (siehe Kapitel Übersichten). res verzichtet. Jedoch wurde der Informationsaustausch
zwischen Fachstelle und dem Tessin weiterhin gepflegt.
Weiterhin im Umbau befand sich das Flughafengefängnis Ferner ist der Kanton in der BiSt-Begleitgruppe vertreten
Zürich (ZH). Die vorübergehend geschlossenen BiSt-Lern- und der La-Stampa-Direktor wird zu den Sitzungen der
gruppen sollen spätestens im Jahr 2019 wieder geführt BiSt-Anstaltsdirektionen als Beobachter eingeladen.
werden.
Neu dazugekommen ist die Justizvollzugsanstalt Witzwil
(BE), in welcher seit August 2017 zwei BiSt-Lerngruppen
geführt werden. Mit dem Regionalgefängnis Burgdorf (BE)
wurden erste Gespräche über die ab 2018 geplante Ein-
richtung vom BiSt-Lerngruppen geführt.
Das «RehabilitationsZentrum Lutzenberg» (AR), mit wel-
chem die Fachstelle seit 2015 eine Zusammenarbeitsver-
einbarung hat, führte wiederum eine Lerngruppe nach
BiSt-Konzept.
Koordination Fachstelle – Vollzugsanstalt
Die vertragliche Grundlage für die Zusammenarbeit zwi-
schen Fachstelle und Anstalt bildet eine «Zusammenar-
beitsvereinbarung», welche mit jeder Anstalt beim BiSt-
Start abgeschlossen wird.
Im Berichtsjahr wurde in der Regel in jeder BiSt-Anstalt
mindestens eine Koordinationssitzung abgehalten, an de-
nen die jeweiligen Lehrpersonen, Bildungsverantwortli-
chen und Bereichsleitenden der Fachstelle teilnahmen. An
diesen Treffen wurden Fragen der Zusammenarbeit, der
Zukunftsplanung sowie administrative, organisatorische
und infrastrukturelle Belange behandelt. In der Mehrheit
der Anstalten existieren schriftliche «BiSt-Rahmenbedin-
gungen», welche an den Koordinationssitzungen regel-
mässig aktualisiert werden.
Für den Austausch auf nationaler Ebene lädt die Fachstelle
alle BiSt-Anstaltsdirektorinnen und –direktoren einerseits
und alle BiSt-Bildungsverantwortlichen andererseits ein-
mal pro Jahr zu einer Sitzung ein.
6Application sur le terrain
7
Etablissements d’exécution des peines
Etablissements Fep Tessin
Pendant l’année de rapport, la Fep comptait 27 établisse- Avec une offre riche et diversifiée en cours et autres événe-
ments dont 8 étaient situés en Suisse romande et 19 en ments inOltre, les établissements de La Stampa ont décidé
Suisse alémanique. Fin 2017, la Fep disposait de 665 places de poursuivre leurs activités et renoncer pour le moment à
de formation (cf. chapitre Vue d’ensemble). un programme de formation comme défini dans le concept
Fep. Malgré cela, le centre de compétence et le Tessin
Toujours en transformation, la prison de l’aéroport de Zu- procèdent à de bons échanges d’informations.
rich a suspendu son offre de formation Fep dont la reprise Le canton est en outre représenté dans le groupe d’accom-
devrait se manifester au plus tard en 2019. pagnement Fep et le directeur de La Stampa est invité en
tant qu’observateur aux séances de direction Fep.
L’établissement pénitentiaire de Witzwil a rejoint la Fep à
partir d’août 2017 et compte désormais deux groupes de
formation. À la suite des premières discussions qui ont eu
lieu avec la prison régionale de Berthoud, des groupes de
formation ont été planifiés dans cet établissement pour
l’année 2018.
Après l’entrée en vigueur en 2015 de la convention de colla-
boration qui le lie avec la Fep, le centre de réhabilitation de
Lutzenberg (AR) a poursuivi la conduite d’un groupe de
formation dont le fonctionnement est conforme au concept
Fep.
Coordination entre le centre de compétence et
les établissements d’exécution des peines
Les bases contractuelles pour la collaboration entre le
centre de compétence et les établissements d’exécution
des peines sont contenues dans une convention de colla-
boration, laquelle est finalisée avec chacun des établisse-
ments lors de son adhésion à la Fep.
De manière générale, au moins une séance de coordination
a eu lieu durant l’année de rapport. Cette séance réunit
dans chaque établissement le personnel enseignant, la per-
sonne responsable de la formation et un responsable de
secteur du centre de compétence. Les thèmes abordés lors
de cette rencontre se rapportent à la collaboration, la plani-
fication future et à des questions d’ordre administratif, or-
ganisationnel et infrastructurel. La plupart des établisse-
ments disposent d’un document écrit intitulé « Conditions
cadres » qui est régulièrement remis à jour pendant les
séances de coordination.
En ce qui concerne les échanges au niveau national, le cen-
tre de compétence organise une fois par année des séances
séparées pour les directions et pour les responsables de
formation des établissements Fep.Bildungsteilnehmende
Seit dem BiSt-Start im August 2007 haben 7 337 Gefangene Angaben zum Bildungsniveau der
an der BiSt-Basisbildung teilgenommen, 1 730 davon im BiSt-Bildungsteilnehmenden
Jahr 2017. Die BiSt-Basisbildung ist in drei Niveaustufen gegliedert,
namentlich die Vorstufe (Alphabetisierung, Erwerb mini-
Die Bildungsdauer betrug im Jahr 2017 im Durchschnitt 5,8 maler Kenntnisse der Landessprache), die Hauptstufe (Un-
Monate, seit dem BiSt-Start durchschnittlich 5,4 Monate. terricht in Sprache, Mathematik, ICT und Allgemeinbildung
Die Bildungsdauer wird nach Beendigung des BiSt-Unter- auf Volksschulniveau) und Zusatzstufe (u.a. Nachholen
richtsbesuchs bei jeder ausgetretenen Person in Monaten Volksschulabschluss für Erwachsene).
erhoben. Die Resultate der Erhebung 2017 zeigen, dass die Mehrheit
der Bildungsteilnehmenden auf dem Niveau Hauptstufe –
und somit entsprechend dem BiSt-Lehrplan – unterrichtet
Jährliche Erhebung Bildungsteilnehmende wurden.
Die BiSt-Bildungsteilnehmenden besuchen – im Rahmen
einer Lerngruppe à 4 bis 6 Gefangene – einmal pro Woche
während eines halben Tages den BiSt-Unterricht. In der Vergleich Bundesamt für Statistik (BFS)
Woche vom 16. – 20. Oktober 2017 führten die BiSt-Lehr- Das Bundesamt für Statistik führte seine Erhebung im ver-
personen im Auftrag der Fachstelle zum fünften Mal eine gangenen Jahr in 106 Institutionen und in allen Haftregi-
Erhebung zu Geschlecht, Alter, Nationalität, Haftregime, men durch. Trotz grossem Unterschied bei der Daten-
Dauer der BiSt-Bildung und Bildungsniveau der Bildungs- menge, ist der Vergleich interessant. So ist der prozentuale
teilnehmenden durch. Die Resultate zeigen, dass die 544 Anteil ausländischer Gefangener bei BiSt 73,5 % und 71,5 %
erfassten Bildungsteilnehmenden bezüglich Bildungs- beim BFS. Bei BiSt ebenfalls höher ist der Anteil weiblicher
niveau und Haftregime der definierten BiSt-Zielgruppe Gefangener, nämlich 7,4 % und beim BFS 5,6 %.
entsprechen.
Generelle Angaben zu den BiSt-Bildungsteilnehmenden
Total erhobene Bildungsteilnehmende: 544
Geschlecht: 504 Männer (92,6 %) und 40 Frauen (= 7,4 %)
Alter: Durchschnittsalter = 37 Jahre (Median = 35 Jahre),
tiefstes Alter = 18 Jahre, höchstes Alter = 79 Jahre.
Haftregime: Vorzeitiger Vollzug = 25,6 %, Normalvollzug =
56,1 %, Massnahmen/Verwahrung = 16,4 %, Untersu-
chungshaft = 0,2 %, andere bzw. keine Angaben = 1,8 %.
Nationalität: total 75 Nationalitäten (inkl. CH), Anteil aus-
ländische Gefangene = 73,5 %.
BiSt-Bildungsdauer in Monaten: Durchschnitt = 8,2 Monate
(Median = 5 Monate), Maximum = 76 Monate, Minimum =
8 1 – 3 Wochen.9
Participant-e-s à la formation
Depuis le début de la Fep en août 2007, 7 337 personnes Données sur le niveau de formation
détenues ont participé à la formation de base dont 1 730 des participant-e-s à la formation
personnes en 2017. La formation de base Fep repose sur trois niveaux de for-
mation : le niveau préliminaire (alphabétisation et acquisi-
La durée moyenne de la participation à la formation était tion de connaissances de base dans une langue nationale),
de 5,8 mois en 2017 contre 5,4 mois durant la période allant le niveau principal (enseignement d’une langue nationale,
de 2007 à 2017. L’évaluation de la durée moyenne de for- des mathématiques, des TIC et de la formation générale
mation est établie en reportant à la sortie de chaque per- correspondant au niveau de l’école obligatoire) et le niveau
sonne détenue la durée en mois de sa participation à la complémentaire (p.ex. mise à niveau pour l’obtention du
formation Fep. brevet de fin de scolarité obligatoire pour les adultes).
En 2017, les résultats du relevé des participant-e-s à la for-
mation Fep ont montré que la majorité des participant-e-s
Relevé annuel des participant-e-s suivaient la formation de niveau principal selon le plan
Par groupe de 4 à 6 personnes, les participant-e-s fréquen- d’études Fep.
tent la formation Fep pendant une demi-journée à raison
d’une fois par semaine. Sur mandat du centre de compé-
tence, le personnel enseignant Fep a effectué pour la cin- Situation de la Fep par rapport aux données de
quième fois, durant la semaine du 16 au 20 octobre 2017, référence de l’Office fédéral des statistiques (OFS)
un relevé sur le sexe, l’âge, la nationalité, le régime péni- L’Office fédéral des statistiques a effectué en 2017 un rele-
tentiaire, la durée et le niveau de formation de la popula- vé sur 106 institutions pénitentiaires représentant tous les
tion des apprenant-e-s Fep. types de détention. Malgré les grandes différences existant
Les résultats indiquent que du point de vue de leur niveau entre les données de l’OFS et celles de la Fep (nombre
de formation et de leur type de détention les 544 partici- d’institutions, types de détention, effectif des détenus,
pant-e-s recensés correspondent bien aux critères qui a- etc.), il est tout de même intéressant de mettre en relation
vaient été définis pour les groupes cibles Fep. quelques résultats obtenus par l’OFS avec ceux de la Fep.
En ce qui concerne le pourcentage des personnes détenues
Données générales sur les participant-e-s à la formation d’origine étrangère, il est de 71,5 % pour l’OFS et de 73,5 %
pour la Fep alors que le pourcentage des femmes détenues
Nombre total des participant-e-s recensés : 544 est de 5,6 % pour l’OFS et de 7,4 % pour la Fep.
Sexe : 504 hommes (92,6 %) et 40 femmes (7,4 %)
Âge : âge moyen de 37 ans ; âge médian de 35 ans ; âge
minimum de 18 ans ; âge maximum de 79 ans.
Régime pénitentiaire : 25,6 % en exécution anticipée de la
peine ; 56,1 % en exécution des peines ; 16,4 % en exécution
des mesures et internement ; 0,2 % en détention provisoire ;
1,8 % pour autres motifs de détention.
Nationalité : au total 75 nationalités (y compris la Suisse) ;
la proportion des personnes détenues de nationalité
étrangère est de 73,5 %.
Durée de la participation à la formation : durée moyenne de
8,2 mois ; durée médiane de 5 mois ; durée maximale de 76
mois ; durée minimale de 1 à 3 semaines.Lerngruppen Lerngruppen Verwahrte und 60plus
Die Zahl der Lerngruppen ist im Berichtsjahr von 112 auf In der Justizvollzugsanstalt Pöschwies und im Zentralge-
118 angestiegen. fängnis Lenzburg wurden Lerngruppen mit mehrheitlich
älteren Verwahrten geführt. Bei diesen Bildungsteilneh-
Die Lerngruppengrösse beträgt in der Regel und entspre- menden geht es vor allem um den Erhalt der Memorier-
chend dem BiSt-Konzept 6 bzw. 4 Bildungsteilnehmende fähigkeit, die Anbindung an das gesellschaftliche Zeitge-
im Normal- bzw. im Massnahmenvollzug. Die Spannweite schehen ausserhalb der Anstalt und die Förderung der
der definierten minimalen bis maximalen Gruppengrösse motorischen und intellektuellen Beweglichkeit.
beträgt 3 (Hochsicherheitstrakt) bis 8 Bildungsteilnehmen-
de (Normalvollzug) und hat sich bewährt. Der BiSt-Unter- Lerngruppen im Sicherheitstrakt
richt dauert einen halben Tag bzw. 3 Stunden netto pro Im Berichtsjahr wurden vier Lerngruppen in Sicherheits-
Woche und wird während der Arbeitszeit erteilt. trakten geführt. Die Zahl der Bildungsteilnehmenden be-
trug höchstens drei pro Lerngruppe. In einer Anstalt hat die
Von dieser Regel musste in einzelnen Fällen abgewichen Lehrperson die Bildungsteilnehmenden durch eine Trenn-
werden. So wurden beispielsweise Gruppen aufgrund der scheibe unterrichtet. In einer andern Einrichtung beobach-
Gefährlichkeit der Gefangenen verkleinert. Wo der heilpä- tete ein Vollzugsangestellter hinter der abgedunkelten
dagogische Bedarf hoch und die Konzentrationsfähigkeit Scheibe das Geschehen und sorgte für erhöhte Sicherheit.
klein ist, kam es vereinzelt zu Kürzungen der Unterrichts-
dauer. Bei letzteren haben einzelne Anstalten die Lösung Niveau-Gruppen
von zwei, aber zeitlich halbierten, Unterrichtseinheiten pro Vorwiegend in grossen Anstalten gelang es, Bildungsteil-
Woche umgesetzt. Wo immer möglich und sofern nicht nehmende in Gruppen entsprechend ihrem Bildungsstand
grundsätzlich vom BiSt-Konzept abgewichen werden einzuteilen. In Bellechasse beispielsweise konnte eine
musste, wurde das BiSt-Bildungsangebot den Bedürfnis- Gruppe für die Zusatzstufe geführt werden, in der Pösch-
sen der Anstalt angepasst wies bereitete sich eine Lerngruppe auf die Sprachprüfung
für das Goethe-Zertifikat vor.
Lerngruppe Hauswirtschaftspraktikerinnen
In den Anstalten Hindelbank wurde die Lerngruppe mit In-
sassinnen, die eine Attest-Ausbildung als Hauswirtschafts- Zielgruppe
praktikerin absolvieren, weitergeführt. Die BiSt-Lehrperson BiSt richtet sich an bildungsfähige Gefangene, die nicht
unterrichtet sie weiterhin in Allgemeinbildung entspre- (oder nicht mehr) über den Bildungsstand der Volksschule
chend dem Lehrplan der Attest-Ausbildung. verfügen und/oder schulische Begleitung bei der berufli-
chen Ausbildung oder bei Teilqualifikationen benötigen.
Gemischte Lerngruppen Dabei handelt es sich um erwachsene Insassen und Insas-
Grundsätzlich werden die Gefangenenkategorien im Straf- sinnen des Straf- und Massnahmenvollzugs sowie des vor-
vollzug getrennt. Für das Zeitfenster des BiSt-Unterrichts zeitigen Vollzugs.
gibt es jedoch einzelne zulässige Ausnahmen der Durchmi- Von diesem Prinzip wurde in einzelnen Fällen abgewichen.
schung, die nach bisherigen Erfahrungen keine Probleme So wurden einige Bildungsteilnehmende mit «zu hohem»
boten. So kam es vor, dass Gefangene aus dem Normal- Bildungsstand oder in Einzelfällen aus der Untersuchungs-
vollzug und dem Massnahmenvollzug in der gleichen Lern- haft aufgenommen. Abweichungen vom Konzept wurden
gruppe vertreten waren. In einer Anstalt nahmen Frauen jeweils zwischen Anstalt und Fachstelle beraten.
und Männer gemeinsam am Unterricht teil. Vereinzelt wur-
den auch Untersuchungshäftlinge in eine Gruppe aufge-
12 nommen – dies immer mit Genehmigung durch die
Staatsanwaltschaft.13
Groupes de formation Groupes de formation de personnes détenues
Le nombre de groupes de formation durant l’année de rap- et internées et âgées de 60 ans et plus
port a augmenté de 112 à 118. L’établissement pénitentiaire de Pöschwies et la prison
centrale de Lenzbourg ont créé des groupes de formation
D’après le concept Fep, la taille du groupe de formation est composés principalement de personnes détenues et inter-
en règle générale de 6 participant-e-s en exécution des pei- nées d’âge avancé. Il s’agit avant tout pour ce type de per-
nes et 4 participant-e-s en exécution de mesures. Cepen- sonnes de maintenir leur capacité de mémorisation et un
dant, les bonnes pratiques indiquent qu’une taille comprise lien avec les actualités qui circulent à l’extérieur de
entre 3 (unités de haute sécurité) et 8 participant-e-s (ré- l’établissement et d’entretenir leur mobilité motrice et in-
gime d’exécution des peines) a fait ses preuves. La forma- tellectuelle.
tion Fep se déroule durant le temps de travail à raison
d’une demi-journée par semaine ce qui correspond à 3 Groupes de formation dans les unités de haute sécurité
heures hebdomadaires nettes. En 2017, quatre groupes de formation ont été créés dans
les unités de haute sécurité. Chacun de ces groupes était
Dans certains cas faisant figure d’exception, cette règle formé de trois personnes au maximum. Dans un établisse-
peut être contournée en réduisant la taille du groupe ment, l’enseignant a donné la formation en étant séparé
lorsque les personnes détenues qui le composent présen- des participants par une cloison vitrée. Dans un autre éta-
tent une dangerosité avérée. En ce qui concerne la durée blissement, un employé de la prison s’est tenu derrière une
de la formation, elle peut être raccourcie quand les besoins vitre teintée pour observer et garantir la sécurité durant la
en formation spécialisée des participant-e-s sont élevés ou formation.
quand leur capacité de concentration est faible. Dans ces
cas-là, certains établissements ont adopté la solution de Groupes de formation selon le niveau de formation
répartir la durée de formation sur deux jours de la semaine. Dans les grands établissements pénitentiaires surtout, il
Finalement, l’offre de formation Fep peut être adaptée aux est possible de répartir les participant-e-s à la formation
besoins d’un établissement pénitentiaire pour autant que dans des groupes qui correspondent à leur niveau de for-
ses besoins ne s’écartent pas fondamentalement du con- mation. Bellechasse a ainsi créé un groupe de formation
cept Fep. réunissant des détenus de niveau complémentaire alors
que Pöschwies a formé un groupe de formation destiné
Groupe de formation d’apprenties en intendance uniquement à des détenus se préparant aux examens
Dans les établissements d’Hindelbank, l’enseignement du d’allemand du Goethe-Institut.
groupe de formation constitué de femmes détenues se
préparant à l’attestation de formation professionnelle
d’intendante est poursuivi. Dans ce cadre, le personnel en- Groupes cibles
seignant Fep leur enseigne la formation générale comme La Fep s’adresse aux personnes détenues aptes à la forma-
définie dans le plan de formation professionnelle. tion qui n’atteignent pas le niveau de scolarité obligatoire
(ou plus) et/ou qui ont besoin d’un soutien scolaire pour
Groupes de formation mixtes accomplir leur formation professionnelle ou acquérir des
De manière générale, les différentes catégories de person- qualifications partielles. Il s’agit de personnes détenues
nes détenues sont séparées dans les établissements péni- adultes qui séjournent dans les établissements d’exécution
tentiaires. Toutefois, quelques exceptions à ce principe des peines, des établissements d’application des mesures
peuvent être tolérées durant la formation Fep et les expé- ou qui sont en détention anticipée.
riences allant dans ce sens se sont déroulées jusqu’à main- Quelques cas font figure d’exception à ce principe notam-
tenant sans problème. Il peut donc arriver que des ment l’admission à la formation de certains participant-e-s
personnes détenues en régime d’exécution des peines qui ont un « niveau de formation trop élevé » ou de quel-
côtoient dans un même groupe de formation des person- ques personnes qui sont en détention provisoire. Ces déro-
nes détenues en régime d’exécution des mesures. En plus, gations au concept sont soumises pour approbation aux
des femmes et des hommes d’un établissement péniten- organes Fep.
tiaire ont suivi ensemble la formation. Finalement, des
personnes détenues en détention provisoire ont été admi-
ses dans des groupes de formation Fep après avoir ob-
tenu pour chacun de ces cas l’accord du ministère public
concerné.Erfolge Succès de la formation
Generell Généralités
Bei den Bildungsteilnehmenden ist in erster Linie eine Les progrès accomplis par les apprenant-e-s dans
deutliche Verbesserung der Sprachkenntnisse festzustel- l’acquisition des connaissances d’une langue nationale re-
len. Dies erleichtert ihnen den Gefängnisalltag, etwa in der présentent l’un des principaux succès de la formation Fep.
Kommunikation am Arbeitsplatz, im Dialog mit dem Voll- Cette réussite est particulièrement importante dans la vie
zugspersonal oder im Austausch mit anderen Gefangenen. quotidienne en prison puisqu’elle contribue à améliorer la
Deutlich erkennbar sind die Fortschritte bei den rund fünf communication au travail, le dialogue entre les personnes
Prozent der Bildungsteilnehmenden, die noch nie in ihrem détenues et le personnel d’exécution des peines ainsi que
Leben eine Schule besucht und nun im BiSt-Unterricht ele- les échanges entre codétenu-e-s. Des progrès étaient par-
mentare Grundkenntnisse erworben haben. Erfolge zeigen ticulièrement marquants chez les personnes détenues qui
sich auch darin, dass viele Bildungsteilnehmende im Laufe n’ont jamais fréquenté l’école – ce qui représente environ
der Zeit Vertrauen in die eigenen Fähigkeiten, Freude am 5 % des participant-e-s à la formation - et qui, grâce à la
Lernen und Durchhaltewillen entwickelt haben. Ferner be- formation Fep, ont pu acquérir des connaissances de base.
stätigen Vollzugsangestellte, dass sich das Sozialverhalten De plus, beaucoup de participant-e-s à la formation ont dé-
der Bildungsteilnehmenden – wie Rücksichtnahme oder veloppé avec le temps plus de confiance en leurs capacités
gegenseitiger Respekt - verbessert hat. et davantage de plaisir et de persévérance dans leur ap-
prentissage. Le personnel pénitentiaire a pour sa part rele-
Motivation vé une amélioration dans le comportement social des
«Der Dativ macht mich mehr kaputt als der Strafvollzug» – personnes détenues participant à la formation et il a cons-
so der Ausspruch eines Bildungsteilnehmenden. Damit si- taté que les personnes détenues faisaient preuve de plus
gnalisiert er der Lehrperson nicht etwa seinen Unmut, d’égards et de respect dans leurs relations avec les autres.
sondern seine Anstrengung und seine Lernbereitschaft, die
er im BiSt-Unterricht unter Beweis stellt. Er gehört – wie die Motivation
grosse Mehrheit – zu den motivierten Bildungsteilnehmen- « Le datif me brise plus que l’exécution des peines ». Par
den. Für sie ist BiSt zwar auch eine willkommene Abwechs- cette déclaration, un des participants à la formation ne vou-
lung im Gefängnisalltag, aber auf ihren Antrieb ange- lait pas exprimer au personnel enseignant son mécon-
sprochen, sind weitere Gründe zu vernehmen: Gelerntes tentement, il souhaitait au contraire témoigner les efforts
nicht verlernen, die Landessprache besser verstehen, Neu- et la volonté d’apprendre qu’il déployait durant la forma-
es lernen, mit dem Computer umgehen können, den Schul- tion Fep. Cet apprenant, comme la plupart d’entre eux, fait
stoff im Hinblick auf eine Berufsausbildung aufarbeiten. partie des apprenants Fep les plus motivés. Pour ceux-ci, la
Einzelne sind so motiviert, dass sie in der Freizeit in der Fep provoque certainement dans leur quotidien un chan-
Zelle das Gelernte üben und vertiefen. Schliesslich kommt gement bienvenu, mais en ce qui concerne leurs moteurs
es sogar vor, dass Gefangene, die dem BiSt-Unterricht de motivation, d’autres raisons peuvent être invoquées : ne
nicht zugeteilt worden sind, bei der BiSt-Lehrperson Lern- pas désapprendre les connaissances acquises, mieux com-
material für das Selbststudium abholen. prendre la langue nationale, apprendre quelque chose de
Grossmehrheitlich besuchen die Gefangenen den BiSt- nouveau, apprendre à utiliser un ordinateur, apprendre des
Unterricht freiwillig. Es überrascht nicht, dass sie motivier- notions scolaires qui répondent à des besoins profession-
ter sind, als diejenigen, die dazu verpflichtet worden sind. nels. D’autres apprenant-e-s étaient même motivés à exer-
cer et à approfondir leurs acquis dans leur cellule durant
Sichtbare Lernerfolge leur temps libre. Il arrive aussi à certaines personnes déte-
Im Berichtsjahr konnten drei Bildungsteilnehmende den nues qui n’ont pas été admises à la formation Fep de de-
14 BiSt-Unterricht abschliessen, da sie das Niveau des Volks- mander au personnel enseignant Fep de leur fournir du
schulabschlusses erreichten, 12 legten Sprachzertifikats- matériel didactique pour réaliser leur autoapprentissage.
Prüfungen auf verschiedenen Niveaus ab und insgesamt La grande majorité des personnes détenues participent à la
25 Gefangene wurden vor oder während beruflichen Aus- formation Fep sur une base volontaire. Il n’est donc pas
bildungen schulisch begleitet oder bei Teilqualifikationen étonnant qu’elles soient plus motivées à apprendre que les
unterstützt. personnes qui ont l’obligation de suivre une formation.
Succès probants
En 2017, 3 participant-e-s à la formation ont terminé le pro-
gramme de formation Fep correspondant au niveau de la
fin de scolarité obligatoire. 12 participant-e-s ont réussi des
tests de certification d’une langue nationale correspondant
à différents niveaux et 25 personnes détenues ont reçu un
soutien scolaire avant ou durant leur formation profession-
nelle ou lors de l’acquisition de qualifications partielles.15
Beispiele aus den Jahresberichten der Lehrpersonen, zitiert in der Originalsprache
Exemples cités en français et en allemand, extraits des rapports d’activité du personnel enseignant durant
l’année de rapport
Affoltern: «In der Lernwerkstatt gelingt oft auch die Integ- La Croisée : « les détenus ont aussi appliqué concrètement,
ration von sehr schwierigen Persönlichkeiten mit zum Teil par exemple, les principes de la communication de base, la
grossen Vorbehalten der Schule gegenüber. Damit leistet capacité à dialoguer avec le personnel médical, les agents
das BiSt-Angebot einen wichtigen Beitrag zum sozialen de détention ou le personnel socio-éducatif de l’éta-
Frieden innerhalb des Gefängnisses.» blissement ».
Bachtel: «Weiterhin für grosse Zufriedenheit sorgte die Curabilis : « en fin d‘année, les apprenants ont réalisé en-
Vorbereitung auf die Zeit nach dem Strafvollzug (Bewer- semble un petit cahier regroupant leurs travaux sur le
bungsdossier mit Deckblatt, Motivationsschreiben und thème du partage. Ils ont ainsi pu démontrer leurs divers
Lebenslauf inklusive Bewerbungsfoto herstellen). Viele Bil- talents, poésie, dessins, recettes de cuisine, expériences de
dungsteilnehmende teilten erneut mit, dass sie noch nie vie, partage d‘une de leurs passions. Ce feuillet com-
ein seriöses Bewerbungsdossier zusammengestellt hatten. prenant une quarantaine de page a été distribué à tous les
Sie zeigten sich sehr motiviert, die Unterlagen nach der apprenants et discuté ensemble. Ils ont eu la possibilité
Haft für die Stellensuche zu gebrauchen. Vereinzelt wurde d‘offrir ce travail à leurs infirmiers-référents ou à des agents
berichtet, dass Insassen mit ihren Unterlagen tatsächlich de détention. »
auch Stellen gefunden haben.»
Gmünden: «Nach einem Jahr Unterricht bekommt ein An-
Bellechasse : « parallèlement à la formation Fep, 5 partici- alphabet nun immer mehr die Rückmeldung, dass man ihn
pants ont suivi les certifications de Gastroformation pour immer besser verstehe. Er ist stolz darauf, dass er keinen
la cuisine et un participant Fep de niveau complémentaire Übersetzer mehr braucht.»
a suivi un cours d’initiation à la comptabilité. Un autre a
réussi les deux premiers modules de la formation Grosshof: «Die Bildungsteilnehmer besuchten den Unter-
d’instructeur fitness (en trois modules) et deux participants richt gerne. Sie waren in der Regel sehr motiviert und blie-
ont obtenu leur permis de tracteur. » ben oft im Programm, bis sie versetzt oder ausgeschafft
wurden.»
Bellevue : « un autre participant a souhaité approfondir ses
connaissances grammaticales afin de rédiger correcte- Hindelbank: «Drei Teilnehmerinnen schlossen ihre Anlehre
ment des chansons de rap. Grâce à cet objectif précis, il a im Biowerk, eine Teilnehmerin die Anlehre im Stoffwerk
trouvé une motivation à réviser plusieurs règles de gram- erfolgreich ab und verfassten dabei ein umfangreiches
maire. Cette même personne s’est montrée très intéressée Handbuch.
par les différentes lois en vigueur en Suisse afin d’ouvrir
éventuellement un salon de coiffure au terme de sa déten- Horgen: Im Allgemeinen waren die Teilnehmer sehr gut
tion. » motiviert. Das BiSt-Angebot stiess unter anderem auch
dank der sehr positiven Haltung und dem kommunikativ
Bitzi: «Von zehn Teilnehmern, die auf der offenen Abtei- offensiven Vorgehen von Leitung und Mitarbeitenden des
lung den BiSt-Unterricht besuchten, absolvierten vier eine Gefängnisses Horgen auf stets reges Interesse bei den In-
Berufsausbildung, fast durchwegs mit gutem bis sehr gu- sassen.»
tem Erfolg.»
Lenzburg: «Deutliche Verbesserung der Sprachkenntnisse,
Bostadel: «Die Gruppen der Hauptstufe arbeiteten sehr oft mehr Sicherheit beim Lösen mathematischer Aufgaben,
gut mit. Neue Erkenntnisse wurden gewonnen, bereits Be- vertiefte Kenntnisse in der Anwendung von Computerpro-
kanntes wurde vertieft. Auch Diskussionen wurden manch- grammen sind Erfolge, die im Laufe des Jahres festgestellt
mal hitzig geführt, wobei der Respekt und die Sachlichkeit werden konnten.»
bewahrt blieben. Toleranz konnte gefördert werden.»
Plaine de l’Orbe : « un participant a pu bénéficier du soutien
La Brenaz : « très vite, le participant se rend compte que la de la Fep dans le cadre de sa formation de coach sportif,
formation Fep fonctionne autrement. Tout le monde achevée en 2017. »
s’exprime, parle et s’investit dans un moment que plu-
sieurs apprenants ont qualifié de « presque liberté, on se
sent ailleurs qu’en prison ».Pöschwies: «Drei Teilnehmer konnten ordentlich aus der Thorberg: «Die Teilnehmer der beiden Vorstufen Gruppen
Basisbildung entlassen werden, da sie das geforderte Ni- BiSt 1 und 2 blieben in der Regel bis zu ihrer Entlassung in
veau des Schulabschlusses erreicht hatten.» der Gruppe und schlossen BiSt mit einer schriftlichen Ver-
gleichsprüfung gemäss Europäischem Sprachenportfolio
La Promenade : « une personne arrivée en formation sans (ESP) auf Niveau A1 beziehungsweise A2 ab. Ein Teilneh-
aucune connaissance de la langue et certaine de ne « ja- mer bestand den schriftlichen Vergleichstest auf Niveau
mais y arriver » a notamment pu repartir dans son pays, au B1.»
terme de sa détention, en parlant et en comprenant très
bien le français. » La Tuilière : « les progrès - même moindres - mais réguliers
des apprenant-e-s font de la formation Fep un succès que
Realta: «Ein Teilnehmer hat extern seine TELC-Prüfung l’on peut constater par la motivation et l’assiduité avec la-
Deutsch als Fremdsprache auf dem Niveau B1 abgelegt. quelle les apprenant-e-s fréquentent la formation. »
Er hat sie mit der Note «ausreichend» bestanden. Dieser
Abschluss ist für ihn Voraussetzung, um sich für die Taxi- Wauwilermoos: «Die Teilnehmer respektierten einander,
prüfung anzumelden. Mit Bravour hat ein Eingewiesener nahmen Rücksicht aufeinander, halfen einander. Auch ver-
die vier Module der Prüfung ECDL Basic bestanden.» bessert hat sich die Pünktlichkeit.»
St. Johannsen: «Ein Teilnehmer hat den Theorieteil der Witzwil: «Sämtliche Bildungsteilnehmende haben erfreu-
EFZ-Lehrabschlussprüfung als Fachmann für Gebäudeun- lich grosse individuelle, nicht nur fachliche, sondern auch
terhalt erfolgreich bestanden.» persönliche Fortschritte gemacht.»
Saxerriet: «Der Kontakt mit Werkmeistern und Sozialdienst Zug: «Im Fach Deutsch beispielsweise kam es vor, dass ein
ist gut. Sie melden ihre Anliegen und Wünsche bezüglich Teilnehmer die Buchstaben des lateinischen Alphabets
Insassen-Förderung an (Staplerprüfung, Massumwandlun- lernte, während ein anderer gleichzeitig an einem Kriminal-
gen, Rechtschreibung).» roman schrieb.»
Sennhof: «Ende Juni 2017 absolvierten zwei Bildungsteil-
nehmende die A2-Deutschprüfung und haben diese mit
Bravour bestanden.»
Solothurn: «Auf der Hauptstufe/Fortgeschrittene wurden
mehrere Vertiefungsarbeiten mit verschiedensten Präsen-
tationsformen umgesetzt. Für viele Teilnehmer war es das
erste Mal, eine grössere Arbeit anzugehen und vor Publi-
kum zu präsentieren.»
16Lehrpersonen
«Bonjour prof,….. vous m’avez appris à réfléchir autrement Technische Neuerungen brachte das Berichtsjahr bei der
et ainsi j’ai appris d’autres choses, mais ce qui m’a surpris Statistik der Bildungsteilnehmenden (Axendo-Tool) und
le plus c’est d’avoir vu la progression de mes compagnons bei der Arbeitszeiterfassung (RTM WebTerm), was für die
de classe » (Zitat eines Bildungsteilnehmenden aus La Lehrpersonen mit anfänglichem Mehraufwand verbunden
Brenaz) war.
Die Zahl der Lehrpersonen ist im vergangenen Jahr von 39 Nicht selten geht das Engagement der BiSt-Lehrpersonen
auf 40 angewachsen (siehe Kapitel Übersichten). Das Total über das Pflichtenheft hinaus: So haben sich Lehrpersonen
der Stellenprozente stieg bis Ende Jahr auf 2 360 %, die für die Abnahme von Sprachprüfungen zur Verfügung ge-
Bandbreite der Pensen reichte von 20 % bis 80 %. Fünf Lehr- stellt oder im Rahmen des Jobshadowings eine ausländi-
personen mit Teilzeitpensen unterrichteten in je zwei An- sche Delegation in ihrem BiSt-Unterricht empfangen. Zum
stalten. Lehrpersonen mit kleinen Pensen standen bei besseren Verständnis der Strafvollzugsformen oder von
längeren Abwesenheiten ihrer Kolleginnen (beispielsweise psychisch auffälligen Gefangenen wurden Kurse besucht.
bei Krankheiten) für Stellvertretungen zur Verfügung. Ein Lehrer absolvierte zu diesem Zweck gar ein Praktikum
in der Psychiatrischen Klinik Königsfelden. Schliesslich
Die Lehrpersonen sind in der Regel Angestellte des SAH konnten fünf Lehrpersonen, die gemeinsam das BiSt-eige-
Zentralschweiz. Im Berichtsjahr gab es eine Ausnahme: ne Lehrmittel «Deutsch im Strafvollzug» erstellten, im Be-
eine Anstalt stellte die Lehrperson selber an, da sie schon richtsjahr das Resultat ihrer Arbeit präsentieren.
vor der BiSt-Einführung dort beschäftigt war. Die Auswahl
der Lehrpersonen wird in Einstimmigkeit zwischen Anstalt Speziell herausgefordert fühlen sich Lehrpersonen dort,
und Fachstelle vorgenommen. Bei der Rekrutierung neuer wo die kurze Verweildauer der Gefangenen in den Lern-
Lehrpersonen treffen die Bewerbungen in der Regel zahl- gruppen viele Wechsel bringt, der BiSt-Unterricht für Ge-
reich ein. fangene obligatorisch ist oder die Lernmotivation der
Bildungsteilnehmenden aufgrund von bevorstehenden
Im Rahmen der Qualitätssicherung wurden die Lehrperso- Ausschaffungen leidet. Zudem können Situationen, in de-
nen im Berichtsjahr in der Regel zweimal von den zustän- nen eine Anstalt im Schaufenster der Medien steht, oder
digen Bereichsleitenden der Fachstelle im Unterricht überraschende Kündigungen von Anstaltsleitenden, zu
besucht und es wurde ein Mitarbeitergespräch geführt. Verunsicherungen führen, die auch den BiSt-Unterricht
Zudem unternahmen die Lehrpersonen gegenseitige Un- tangieren.
terrichtsbesuche und nutzten die Gelegenheit für ein Feed-
back. Neue Lehrpersonen erhielten vor ihrem Stellenantritt
Einblick in den Unterricht von bisherigen Lehrpersonen. Austausch- und Weiterbildungstage
Die kollektive Weiterbildung erfolgte an den sogenannten Für den Erfahrungsaustausch und die Weiterbildung wur-
Austauschtagen. Daneben nutzten etliche Lehrpersonen den fünf obligatorische Austauschtage durchgeführt.
ihren Anspruch auf persönliche Weiterbildung oder be- Ein fakultativer Weiterbildungstag wurde nach Sprachregi-
suchten Angebote «ihrer» Anstalt. on getrennt organisiert. Es wurden folgende Themen be-
handelt:
–– Statistik Bildungsteilnehmende: Einführung in das neue
Aufgaben Axendo-Tool für das Bildungscontrolling
Die Aufgaben der Lehrpersonen umfassen das Erstellen –– Lehrplan-Thema Arbeit: Neuerungen im Stellenbewer-
von Unterrichtsmaterialien nach Lehrplan, die didaktische bungs-Prozess
Aufbereitung und Durchführung des Unterrichts, die –– Voneinander lernen: Austausch zur praktischen Anwen-
20 Umsetzung und Unterstützung der Qualitätssicherungs- dung der Formulare zum Lehrplan (Erhebungsgespräch,
massnahmen, das Erheben der individuellen Bildungshin- Kompetenzraster, Lernvertrag, Lernportfolio, Unterrichts-
tergründe bei den Insassen bzw. Insassinnen, das Festlegen bestätigung)
der individuellen Bildungsziele mit den Bildungsteilneh- –– Lehrplan-Thema Staatskunde: Besichtigung des Bundes-
menden sowie deren Unterstützung im Lernverhalten und hauses mit anschliessendem Austausch zur Umsetzung
im Erreichen der jeweiligen Zielsetzung, das Erledigen der von Staatskunde-Themen im BiSt-Unterricht
administrativen und organisatorischen Aufgaben, das –– Didaktik: Fehlerkultur, Umgang mit Fehlern
Führen des Bildungs-Controllings (Statistik), die Zusam- –– Le milieu carcéral : Introduction, le vécu de la peine et ses
menarbeit mit der Fachstelle, die Mitarbeit bei der Weiter- étapes
entwicklung des Bildungsangebots, die Koordination und –– Fallbesprechung: Intervision (regelmässiges Traktandum).
Kommunikation innerhalb des Bildungsteams und mit den
Verantwortlichen der Vollzugsanstalten, das Erstellen des
Jahresberichts.21
Die Weiterbildungstage werden jeweils von der Fachstelle Infrastruktur
ausgewertet. Grundlage dafür bilden Feedbacks der Lehr- Bei der Mehrheit der BiSt-Anstalten entspricht die Infra-
personen zu Inhalt und Organisation. struktur mittlerweile den Anforderungen. Zwar kommt es
noch vor, dass der BiSt-Unterricht in Mehrzweckräumen
Auf den jährlichen Ausflug wurde verzichtet, stattdessen stattfindet oder die Lehrpersonen über keinen Büro-Ar-
waren die Lehrpersonen zur Teilnahme an der Jubiläums- beitsplatz verfügen. Jedoch kann festgestellt werden, dass
veranstaltung «10 Jahre BiSt» eingeladen. Optimierungsvorschläge gehört und schrittweise umge-
setzt wurden.
Wo im Berichtsjahr vorübergehend Infrastruktur fehlte,
Zusammenarbeit innerhalb Anstalt haben die Lehrpersonen Flexibilität bewiesen. Beispiele:
Die Lehrpersonen fühlen sich in den Anstalten gut unter- Infolge Umbauten einer BiSt-Anstalt, welche auch den
stützt. Merklich verbessert hat sich deren Zugang zu Infor- Schulraum betrafen, wechselte die Lehrerin die Anstalt. In
mation: vielerorts nehmen die Lehrpersonen am Rapport einem andern Fall verbrachten die Lehrerinnen die Mittags-
teil, werden zu Team-Sitzungen eingeladen oder haben pause im Pausenhof der Gefangenen, weil der Personal-
teilweise gar Einsicht in das elektronische interne Informa- Pausenraum durch Bauarbeiten blockiert war.
tionssystem. Dass Lehrpersonen über nicht anwesende
Bildungsteilnehmende nicht informiert werden, weil sie
beispielweise in der Arrestzelle sitzen oder krank sind, ist Wechsel des Arbeitgebers ab 2020
mittlerweile die Ausnahme. Neben institutionalisierten In- Ab 1. Januar 2020 wird das «Schweizerische Kompetenz-
formationsgefässen nutzen die Lehrpersonen informelle zentrum für den Justizvollzug (SKJV)» neuer Träger und
Absprachen mit Werkmeistern, Vollzugs-, Therapie- oder somit neuer Arbeitgeber der BiSt-Lehrpersonen und der
Sozialdiensten und nehmen von diesen Wünsche zur För- Angestellten der Fachstelle BiSt. Dies entschied die aktuel-
derung der Gefangenen auf. Wo BiSt etabliert ist, werden le Auftraggeberin, die Konferenz der kantonalen Justiz-
die Lehrpersonen zu Veranstaltungen, geselligen Anlässen und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) an ihrer
und anstaltsinternen Weiterbildungen eingeladen. Dies Plenarversammlung vom 17. November 2017 und kündigte
wird sehr geschätzt und trägt dazu bei, dass sie sich in der dem entsprechend die Leistungsvereinbarung mit dem
Anstalt gut aufgenommen fühlen. SAH Zentralschweiz per Ende 2019 (siehe Kapitel Auftrag-
geberin/Auftragnehmerin).
Auch im vergangenen Jahr standen Lehrpersonen für Auf-
gaben ausserhalb des BiSt-Unterrichts zur Verfügung. Die Meinungen der Lehrpersonen zu diesem Wechsel wur-
Beispiele: den im Rahmen der Stellungnahme der Fachstelle BiSt und
–– Im Wauwilermoos wurde die Lehrerin für eine BiSt- des SAH Zentralschweiz vom Januar 2016 zur «Vernehm-
Berichterstattung im Fernsehen Tele 1 interviewt lassung betreffend Realisierungskonzept Schweizerisches
–– In Realta gab die Lehrerin dem Beobachter-online Kompetenzzentrum für den Justizvollzug» eingeholt. Die
Auskunft und beantwortete die Fragen von Studentinnen Lehrpersonen sprachen sich darin für einen Verbleib beim
zuhanden einer Realta-Web-Dokumentation SAH Zentralschweiz aus.
–– In Hindelbank beteiligten sich die Lehrerinnen am
«Schlossmärit»
–– In Affoltern führten die Lehrerinnen das traditionelle
Weihnachts-Guetzli-Backen durch.
–– Im Sennhof setzte die Lehrerin ihre Theaterarbeit fort und
konnte mit den Gefangenen drei Präsentationen darbie-
ten. Ferner engagierte sie sich im Organisationskomitee
für das Jubiläum «200 Jahre Sennhof»Personnel enseignant
«Bonjour prof, vous m’avez appris à réfléchir autrement et tionnelles ; contrôler la participation à la formation des
ainsi j’ai appris d’autres choses, mais ce qui m’a surpris le apprenant-e-s (statistique) ; collaborer avec le centre de
plus c’est d’avoir vu la progression de mes compagnons de compétence ; contribuer au développement continu de
classe » (citation d’un participant à la formation à La l’offre de formation ; se coordonner et communiquer avec
Brenaz). l’équipe de formation et avec les responsables des établis-
sements pénitentiaires ; rédiger un rapport d’activité an-
Durant l’année de rapport, le nombre d’enseignant-e-s est nuel.
passé de 39 à 40 (cf. chapitre Vue d’ensemble). Fin 2017, le
pourcentage de postes a atteint 2 360 % et le taux d’occu- Des nouveautés techniques ont été introduites en 2017
pation a oscillé entre 20 et 80 %. 5 personnes enseignantes dans les domaines des statistiques des participant-e-s à la
employées à temps partiel enseignaient dans 2 établisse- formation (Axendo-Tool) et de la saisie du temps de travail
ments différents. Le personnel enseignant ayant un faible (RTM WebTerm) du personnel enseignant. Au début de
taux d’occupation s’est mis à disposition du centre de com- leur mise en œuvre, ces changements ont entraîné un sur-
pétence pour remplacer temporairement des collègues croît de travail pour le personnel enseignant.
absent-e-s pour de longues périodes (p.ex. lors d’un congé
maladie). L’engagement du personnel enseignant vis-à-vis de la Fep
a dépassé bien souvent le cadre des exigences fixé par leur
En règle générale, le personnel enseignant est engagé par cahier des charges. Certains enseignant-e-s ont participé à
l’OSEO de Suisse centrale. En 2017, il y a eu une exception l’admission de certaines personnes détenues à des tests
puisqu’un établissement a engagé lui-même l’enseignante, linguistiques. Dans le cadre des expériences de formation
car celle-ci était déjà en place avant l’introduction de la Fep. pratique en situation de travail (jobshadowing), des ensei-
Le personnel enseignant est en principe nommé à gnant-e-s ont même reçu durant la formation une déléga-
l’unanimité par l’établissement pénitentiaire et le centre de tion étrangère. Certains enseignant-e-s ont également sui-
compétence. Le nombre de dossiers de candidature sou- vi des cours pour se familiariser avec les différents régimes
mis lors d’un processus de recrutement est en général éle- d’exécution des peines ou pour mieux comprendre les per-
vé. sonnes détenues souffrant de troubles psychiques. Un en-
seignant a ainsi suivi un stage à la clinique psychiatrique
Dans le cadre de l’assurance qualité, le personnel ensei- de Königsfelden. Finalement, cinq membres du personnel
gnant a reçu en 2017 en moyenne deux visites de formation enseignant ont présenté en 2017 un nouveau moyen
de la part d’une personne responsable de secteur du centre d’enseignement « Deutsch im Strafvollzug » entièrement
de compétence et a participé à un entretien d’appréciation conçu par leurs soins.
des collaboratrices et collaborateurs.
Les enseignant-e-s sont aussi invités à se faire des visites Par ailleurs, le personnel enseignant doit relever de ma-
de formation mutuelles, ce qui leur permet d’obtenir de la nière régulière un certain nombre de défis : la composition
part de leurs collègues une rétroaction sur leur manière des groupes de formation change souvent en raison de la
d’enseigner. Dès leur entrée en fonction, les nouveaux courte durée de détention des participant-e-s ; la présence
enseignant-e-s effectuent plusieurs visites de formation. dans les groupes de personnes détenues qui ont
Ces visites leur donnent un aperçu de l’enseignement don- l’obligation de fréquenter la formation ; la participation
né par leurs collègues. La formation continue du personnel d’apprenant-e-s qui sont sous le coup d’une décision de
enseignant se déroule sous la forme de journées d’échange. renvoi forcé de Suisse. En outre, des difficultés inattendues
De plus, un bon nombre d’entre eux utilisent leur droit à peuvent créer un climat d’insécurité au sein des groupes de
une formation personnelle ou profitent des offres internes formation et par conséquent altérer la formation :
22 de leur établissement. l’exposition d’un établissement pénitentiaire dans les mé-
dias ou le licenciement soudain d’un membre de la direc-
Tâches tion d’une prison.
Le personnel enseignant assume principalement les tâches
suivantes : créer du matériel de formation conforme au Journées d’échange et formation continue
plan d’études ; préparer et réaliser la formation en recher- Pour les échanges de pratique professionnelle et la forma-
chant une approche didactique adéquate ; appliquer et dé- tion continue, le personnel enseignant a disposé de cinq
velopper des mesures pour l’assurance qualité ; évaluer les journées d’échange obligatoires en 2017. De plus, une jour-
acquis individuels des candidat-e-s à la formation ; fixer née d’échange facultative a été organisée séparément dans
avec les apprenant-e-s les objectifs de formation individu- les différentes régions linguistiques. Durant l’année de rap-
els ; accompagner les participant-e-s à la formation dans port, les thématiques suivantes ont été abordées :
leur apprentissage et les aider à atteindre leurs objectifs de –– statistique des participant-e-s à la formation : introduction
formation ; réaliser les tâches administratives et organisa- d’un nouvel outil « Axendo-Tool » pour effectuer le
contrôle de formation ;Sie können auch lesen
