Geschäftsbericht Rapport de gestion 2018 - Schweizerischer ...
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Geschäftsbericht
Rapport de gestion
2018
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Inhaltsverzeichnis
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Jahresbericht des Präsidenten Gärtner Be
Protokoll GV 2017
Bericht
Herausgeber / Editeur
Schweizerischer Städteverband SSV
Union des villes suisses UVS
Monbijoustrasse 8, Postfach, 3001 Bern
Telefon 031 356 32 32
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Bilder / Photos
Rolf Siegenthaler, Bern
Übersetzung / Traduction
proverb, Biel-Bienne
Layout
Atelier KE, Meiringen
Druck / Impression
Vögeli AG Marketingproduktion & Druck, Langnau
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16.12.16 14:53
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Inhalt Sommaire
Vorwort Préface 3
Städte-Politik Politique des villes 5
· Steuerreform und AHV-Finanzierung STAF – mit · Réforme fiscale et financement de l’AVS RFFA – avec
verbindlicher Gemeindeklausel clause communale contraignante
· Raumentwicklungspolitik & Tripartite Konferenz: · Politique d’aménagement du territoire & Conférence tripartite:
Urbane Anliegen im Fokus behalten garder les préoccupations des villes au centre de l’intérêt
· Netzwerk Lebendige Quartiere stösst auf grosses · Le Réseau Quartiers Vivants suscite un vif intérêt
Interesse · L’Office fédéral du logement reste conservé sous
· Das Bundesamt für Wohnungswesen bleibt in sa forme actuelle
seiner Form bestehen · De la conduite automatisée aux zones 30 en passant
· Von automatisiertem Fahren über Elektromobilität par l’électromobilité
bis hin zu Tempo 30 · Les frais de soins, thème fort de la politique sociale
· Pflegekosten als sozialpolitisches Schwerpunktthema · Le logement et les soins au centre de la politique de
· Wohnen und Betreuung im Fokus der Alterspolitik la vieillesse
· Schlussspurt für die Reform der Asylverfahren · Dernière ligne droite pour la réforme de la procédure d’asile
· Die Umsetzung der Energiestrategie 2050 hat · La mise en œuvre de la Stratégie énergétique 2050
begonnen a commencé
· Wichtige Zeichen für die städtische Kultur · Des signes importants pour la culture urbaine
· Bildungspolitik: Praxisfragen in der Digitalisierung · Politique de formation: questions pratiques en matière
und Frühe Förderung de numérisation et encouragement précoce
· Ein Impulsprogramm gegen Radikalisierung · Un programme d’impulsion contre la radicalisation
· Verleihung des ersten Innovationspreises für · Attribution du premier Prix de l’innovation pour la gestion
Infrastrukturmanagement d’infrastructures
· Vernehmlassungen · Procédures de consultation
· Vernehmlassungen 2018 im Überblick · Aperçu des procédures de consultation de 2018
Städte-Informationen Informations des villes 19
· Aktivitäten in der Öffentlichkeitsarbeit · Activités de relations publiques
· Präsenz in Politik und Gesellschaft · Présence dans la politique et la société
· Medienmitteilungen 2018 im Überblick · Aperçu des communiqués de presse de 2018
Städte-Dienstleistungen Prestations des villes 23
· Tagungen und Veranstaltungen · Colloques et manifestations
· Publikationen · Publications
· Presseschau und Politmonitoring · Revue de presse et monitoring politique
Jahresrechnung Comptes annuels 25
· Kommentar zur Jahresrechnung · Commentaire sur les comptes annuels
Erfolgsrechnung Compte de résultat 26
Vermögensrechnung Compte de fortune 27
1. Januar 2018 1er janvier 2018
Der von Volk und Ständen angenommene Nationalstrassen- Le fonds pour les routes nationales et le trafic d’agglomération
und Agglomerationsverkehrs-Fonds (NAF) tritt in Kraft. (FORTA), approuvé par le peuple et les États, entre en vigueur.
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Bericht der Revisionsstelle Rapport de l’organe de révision 29
Der Städteverband im Jahr 2018 L’Union des villes suisses en 2018 31
· Der Städtetag in Solothurn · La Journée des villes à Soleure
· Mitglieder-Mutationen · Mutations chez les membres
Organe Organes 33
· Vorstand · Comité
· Geschäftsstelle · Direction
· Revisionsstelle · Organe de révision
· Sektionen · Sections
· Kommissionen und Arbeitsgruppen · Commissions et groupes de travail
· Parlamentarische Gruppe Kommunalpolitik · Intergroupe parlementaire Politique communale
· Vertretungen in Kommissionen des Bundes · Représentations dans des commissions de la Confédération
· Vertretungen in schweizerischen und internationalen · Représentations dans des organisations suisses et
Organisationen internationales
Mitglieder Membres 49
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Vorwort Préface
Um in der Politik Erfolg zu haben, braucht es oft gros- Pour avoir du succès en politique, on a souvent be-
se Beharrlichkeit, viel Überzeugungskraft und zuwei- soin d’une grande ténacité, de beaucoup de force de
len ein bisschen Glück. Dies zeigte unter anderem die conviction et parfois d’un peu de chance. C’est ce qu’a
Reform der Unternehmensbesteuerung, welche das entre autres montré la réforme de l’imposition des
Parlament im September 2018 verabschiedet hat. Die entreprises, adoptée par le Parlement en septembre
Vorlage enthält nun eine verbindlich formulierte Ge- 2018. Le projet contient à présent une clause commu-
meindeklausel, die den Kantonen klar vorgibt, dass nale formulée de manière contraignante qui impose
sie die Ausgleichszahlungen, die sie vom Bund für die clairement aux cantons de partager avec les villes et
Senkung ihrer Gewinnsteuern erhalten, mit den be- les communes concernées les paiements compensa-
troffenen Städten und Gemeinden teilen müssen. Die toires qu’ils reçoivent de la Confédération en raison de
Gemeindeklausel geht letztlich auf den Städteverband la baisse de l’impôt sur les bénéfices. En fin de compte,
zurück und ist ein gutes Beispiel für die politische Ar- c’est l’UVS qui est à l’origine de la clause communale,
beit unseres Verbandes. ce qui fait de cette dernière un bon exemple du travail
politique de notre association.
Kurt Fluri Weitere Beispiele unserer politischen Arbeit waren
Präsident / Président 2018 die Postverordnung und die Pflegefinanzierung. D’autres exemples de notre travail politique ont été en
Die postalische Grundversorgung muss neu auch der 2018 l’ordonnance sur la poste et le financement des
Bevölkerungs- und Wirtschaftsstruktur in städtischen soins. Le service postal universel doit désormais éga-
Räumen Rechnung tragen. Die Problematik der stei- lement tenir compte de la structure démographique
genden Pflegekosten für Kantone, Städte und Gemein- et économique des zones urbaines. Si le problème
den ist zwar noch nicht gelöst, aber zumindest hat die de l’augmentation des frais de soins pour les cantons,
nationale Politik das Thema aufgegriffen und erkannt, les villes et les communes n’a pas encore été résolu,
dass es neue Lösungsansätze braucht. la politique nationale s’est tout du moins saisie de la
question et a reconnu que de nouvelles approches de
Auch im vergangenen Jahr befasste sich eine Studie des solution s’imposaient.
Städteverbandes mit einem Thema, das für viele Städte
und Gemeinden weit oben auf der Agenda steht. Die L’année dernière également, une étude de l’UVS a
Untersuchung «Siedlungsentwicklung nach innen in traité d’un sujet qui figure en bonne place sur l’ordre
den Städten» vom Beratungsbüro Wüest Partner zeigt du jour de nombreuses villes et municipalités. L’étude
auf, dass die Siedlungsentwicklung nach innen bereits «Urbanisation vers l’intérieur dans les villes» du bureau
Renate Amstutz vielerorts mit Erfolg praktiziert wird und liefert Ansätze, de conseil Wüest Partner montre que l’urbanisation
Direktorin / Directrice um auf diesem Weg weiter voranzukommen. vers l’intérieur est déjà pratiquée avec succès dans de
nombreux endroits, et elle fournit des approches pour
Der verbandsinterne Erfahrungs- und Wissensaus- progresser encore dans cette voie.
tausch wird in zahlreichen Arbeitsgruppen und Kom-
missionen gepflegt. Das neueste Kind ist die Arbeits- L’échange d’expériences et de connaissances au sein de
gruppe Digitalisierung, wo sich die Verbandsmitglieder l’association est pratiqué dans les nombreux groupes de
darüber austauschen, wie man Smart City-Konzepte travail et commissions. Le dernier «bébé» en date est le
entwickelt und umsetzt. groupe de travail sur la numérisation, où les membres
de l’UVS échangent des informations sur le développe-
Sei es in der Politik, bei den Dienstleistungen oder im ment et la mise en oeuvre des concepts de smart city.
Wissens- und Erfahrungsaustausch – der Städteverband
ist da für Sie, unsere Mitglieder. Wir danken Ihnen für Que ce soit en politique, dans les services ou dans
Ihr Vertrauen, Ihre Treue und Ihre Unterstützung! l’échange de connaissances et d’expériences – l’UVS est
là pour vous, nos membres. Nous vous remercions de
votre confiance, de votre fidélité et de votre soutien!
2. Februar 2018 2 février 2018
Die FDK und die Kommunalverbände unterstützen die Eckwerte La CDF et les associations communales soutiennent les éléments
der bundesrätlichen Botschaft zur Steuervorlage 17. fondamentaux du message du Conseil fédéral sur le Projet fiscal 17.
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Städte-Politik Politique des villes
Steuerreform und AHV-Finanzierung STAF – Réforme fiscale et financement de l’AVS RFFA –
mit verbindlicher Gemeindeklausel avec une clause communale contraignante
Auch 2018 dominierte die Reform der Unternehmens- En 2018, la réforme de la fiscalité des entreprises a
besteuerung die Finanz- und Steuerpolitik. Am 21. März continué à dominer la politique budgétaire et fiscale.
verabschiedete der Bundesrat die Botschaft zur Steuer- Le 21 mars, le Conseil fédéral a adopté le message
vorlage 17, die der Städteverband als ausgewogenes relatif au Projet fiscal 17, que l’Union des villes suisses
Paket erachtete. Gegenüber dem Parlament forderte a jugé être un paquet équilibré. Outre une clause com-
er nebst einer griffigeren Gemeindeklausel denn auch munale plus incisive, elle n’exigeait d’ailleurs que des
lediglich geringfügige Änderungen. Es kam anders: changements mineurs de la part du Parlement. Mais
Ende September stimmte das Parlament einer neu les choses ont pris un tour inattendu: fin septembre, le
gestalteten Reformvorlage zu, die unter anderem eine Parlement a approuvé un nouveau projet de réforme
Verknüpfung mit dem AHV-Fonds vorsieht, aber auch qui prévoit entre autres un lien avec le fonds AVS,
höhere Steuerausfälle verursachen wird. Erfreulicher- mais qui entraînera également des pertes fiscales plus
weise hiessen die Räte auch eine Verschärfung der élevées. Heureusement, les Conseils ont également
Gemeindeklausel gut – ein grosser Erfolg für den SSV, approuvé un renforcement de la clause communale –
der nicht nur Symbolcharakter hat, sondern auch we- ce qui représente pour l’UVS un grand succès, qui non
sentlich zur Stärkung der kommunalen Position in den seulement a un caractère symbolique, mais contribue
Verhandlungen mit den Kantonen bei der Umsetzung également de manière significative à renforcer la posi-
der Reform beiträgt. In einer Gesamtabwägung kam tion des villes et des communes dans les négociations
der Vorstand des Städteverbandes zum Schluss, dass avec les cantons pour la mise en œuvre de la réforme.
die Vorteile der Steuerreform und AHV-Finanzierung Dans son appréciation générale, le comité de l’Union
STAF überwiegen und sprach sich im Hinblick auf die des villes suisses est parvenu à la conclusion que les
Referendumsabstimmung vom Mai 2019 einstimmig avantages de la réforme fiscale et du financement de
für die Ja-Parole aus. l’AVS RFFA l’emportent, et il a voté à l’unanimité en
faveur d’une consigne de vote positive dans la pers-
Im Juni äusserten sich der SSV und die KSFD gemein- pective du référendum de mai 2019.
sam zum Wirksamkeitsbericht zur Neugestaltung des
Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen En juin, l’UVS et la CDFV se sont prononcées conjointe-
Bund und Kantonen (NFA) und zeigten sich befremdet ment sur le rapport sur l’efficacité de la réforme de la
darüber, dass sie erneut nicht in die Erarbeitung des péréquation financière et de la répartition des tâches
Berichts miteinbezogen worden waren. Immerhin ist entre la Confédération et les cantons (RPT) et se sont
der Systemwechsel beim Finanzausgleich zu unterstüt- étonnées de ne pas avoir été incluses, une fois de plus,
zen, zumal die dadurch freiwerdenden Mittel des Bun- dans l’élaboration du rapport. Le changement de sys-
des die Chance für eine fairere Abgeltung der sozio- tème de péréquation financière mérite quoi qu’il en
demografischen Lasten bieten. Im Sommer führte die soit d’être soutenu, d’autant plus que les fonds ainsi
Geschäftsstelle zudem eine Mitgliederumfrage zu den débloqués par la Confédération offrent la chance d’une
Rechnungsabschlüssen des Vorjahres und den Budgets compensation plus équitable des charges sociodémo-
2019 durch. graphiques. Au cours de l’été, la direction a également
mené une enquête auprès des membres sur les bilans
Auch für die Konferenz der städtischen Finanzdirek- financiers de l’année précédente et les budgets 2019.
torinnen und -direktoren KSFD bildete die STAF den
Schwerpunkt ihrer inhaltlichen Tätigkeit. Trotz der La RFFA a également été le sujet au centre des activi-
zu erwartenden Steuerausfälle beschloss die KSFD tés de la Conférence des directrices et directeurs des
ebenfalls, die STAF zu unterstützen. Im Rahmen der finances des villes CDFV. Malgré les pertes fiscales
Mitgliederversammlung fand ein Austausch mit dem attendues, la CDFV a elle aussi décidé de soutenir
4. März 2018 4 mars 2018
Das Stimmvolk sagt mit wuchtigen 71,6 Prozent Les électeurs disent à une écrasante majorité
Nein zu «No Billag». de 71,6 % non à «No Billag».
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Präsidenten der Konferenz der Kantonsregierungen, la RFFA. Dans le cadre de l’assemblée générale, des
Regierungsrat Benedikt Würth, statt und die Fachveran- échanges ont eu lieu avec le conseiller d’État Benedikt
staltung nahm sich den finanzpolitischen Herausforde- Würth, président de la Conférence des gouvernements
rungen der wachsenden Städte an – ein hochaktuelles cantonaux, et le colloque a abordé les défis auxquels
Thema, das entsprechend auf grosses Interesse stiess. sont confrontées les villes en expansion en matière de
politique financière – un sujet très actuel qui a de ce
fait suscité un grand intérêt.
Raumentwicklungspolitik & Tripartite
Konferenz: Urbane Anliegen im Fokus
behalten Politique d’aménagement du territoire &
Conférence tripartite: garder les préoccupa-
Das Bundesamt für Raumentwicklung ARE setzte 2018 tions des villes au centre de l’intérêt
seine Arbeiten am Gesetzesvorschlag für die zweite
Etappe der Revision des Raumplanungsgesetzes RPG En 2018, l’Office fédéral du développement territorial
fort. Diese befasst sich mit den Themen Bauen aus- ARE a poursuivi ses travaux sur le projet de loi relatif à
serhalb der Bauzonen, funktionale Räume, Untergrund la deuxième étape de la révision de la loi sur l’aména-
und raumplanerische Interessenabwägung. Im Rah- gement du territoire (LAT). Celle-ci porte sur les ques-
men von Fachgesprächen konnte sich auch eine De- tions de la construction en dehors des zones construc-
legation des Städteverbandes einbringen. Im Oktober tibles, des espaces fonctionnels, du sous-sol et de la
2018 überwies der Bundesrat seine Botschaft an das mise en balance des intérêts en matière d’aménage-
Parlament; die Kommissionsberatungen sollen an- ment du territoire. Une délégation de l’Union des villes
fangs 2019 beginnen. suisses a également pu participer aux discussions tech-
niques. En octobre 2018 le Conseil fédéral a transmis
Der Städteverband hat sich 2018 auf fachlicher und son message au Parlement; la Commission entamera
politischer Ebene auch intensiv mit der «Zersiede- ses délibérations début 2019.
lungsinitiative» befasst. Diese will die Ausdehnung der
Bauzonen stoppen und deren Gesamtfläche auf un- En 2018, l’UVS s’est également penchée de manière
bestimmte Zeit einfrieren. Obwohl das Anliegen ver- intensive sur l’«initiative contre le mitage» aux niveaux
ständlich ist, ist die Initiative das falsche Instrument technique et politique. Cette initiative vise à stopper
zum falschen Zeitpunkt. Der Vorstand beschloss des- l’extension des zones à bâtir et à geler leur superfi-
halb im Hinblick auf die Abstimmung von 10. Februar cie totale pour une période indéterminée. Bien que la
2019 die Nein-Parole. préoccupation soit compréhensible, l’initiative est le
mauvais instrument au mauvais moment. Le comité a
Das Thema «Siedlungsentwicklung nach innen» wurde donc décidé d’émettre une consigne de vote négative
auch mit einer Studie vertieft, welche an der Jahres- en vue du référendum du 10 février 2019.
medienkonferenz des Städteverbandes im August 2018
vorgestellt wurde. Le thème de l’urbanisation vers l’intérieur a également
été approfondi à l’aide d’une étude présentée lors de la
Im Berichtsjahr feierte das Raumkonzept Schweiz – der conférence de presse annuelle de l’UVS en août 2018.
Orientierungsrahmen für die Raumentwicklung von
Bund, Kantonen, Städten und Gemeinden – sein fünf- Au cours de l’année sous revue, le Projet de territoire
jähriges Bestehen. Anlässlich einer nationalen Jubilä- Suisse – le cadre d’orientation de la Confédération, des
umsveranstaltung wurden der Stand der Umsetzung cantons, des villes et des communes pour l’aménage-
sowie noch bestehende Lücken präsentiert und die ment du territoire – a fêté son cinquième anniversaire.
Themenschwerpunkte für die Folgejahre mit einem La manifestation nationale organisée pour célébrer cet
breiten Publikum diskutiert. anniversaire a été l’occasion de présenter l’état d’avan-
cement de la mise en œuvre ainsi que les lacunes qui
Teil der Raumentwicklungspolitik des Städteverban- subsistent et de débattre des principaux thèmes pour
des ist immer auch die Agglomerationspolitik. Diesem les années suivantes avec un large public.
Querschnittsthema widmet sich der Verband auch über
seine anderen Aktivitäten, sei es z.B. über die Ver- La politique d’aménagement du territoire de l’Union
kehrs-, Sozial- und Gesellschaftspolitik oder die Wohn- des villes suisses englobe toujours aussi la politique
politik. Im Vordergrund standen hier im Geschäftsjahr des agglomérations. L’association se consacre égale-
sowohl die Stärkung der verschiedenen Sektoralpoli- ment à ce thème transversal à travers ses autres acti-
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tiken des Bundes als auch direkte Hilfestellungen zu- vités, par exemple la politique des transports, la poli-
gunsten der Mitglieder. tique sociale et sociétale ou la politique du logement.
Au cours de l’exercice, l’accent a été mis sur le ren-
Und auch im Jahr 2018 wirkte der Städteverband mit forcement des différentes politiques sectorielles de la
einer Vorstandsdelegation in der Tripartiten Konferenz Confédération, et sur l’assistance directe aux membres.
TK mit. Die Geschäftsstelle war zudem in der Triparti-
ten Technischen Arbeitsgruppe sowie mit kommunalen En 2018, l’UVS a continué à participer à la Conférence
Vertreterinnen und Vertretern in den beiden aktuellen tripartite CT en y envoyant une délégation de son co-
TK-Projekten «Finanzierungs-, Nutzen- und Lastenaus- mité. La direction a également été représentée au sein
gleichsfragen in funktionalen Räumen» und «Kohä- du groupe de travail technique tripartite ainsi qu’avec
rente Raumentwicklung in Stadt-Land übergreifenden des représentantes et représentants communaux au
Regionen» vertreten. sein des deux projets actuels de la CT intitulés «Finan-
cement, compensation des avantages et des charges
dans les espaces fonctionnels» et «Cohérence de
Netzwerk Lebendige Quartiere stösst l’aménagement du territoire dans les régions de tran-
auf grosses Interesse sition entre ville et campagne».
Die erste ganztägige Veranstaltung des Netzwerks Le-
bendige Quartiere widmete sich 2018 den Quartieren Le Réseau Quartiers Vivants suscite
im Wandel. Vertreterinnen und Vertreter aus Wissen- un vif intérêt
schaft und Praxis zeigten, wie man mit den verschie-
denen Lebenszyklen eines Quartiers umgeht. Zudem La première manifestation d’une journée complète or-
fanden zwei halbtägige Seminare zu den Aussen- ganisée par le Réseau Quartiers Vivants en 2018 a été
räumen der Quartiere und Quartierzentren statt. Die consacrée aux quartiers en mutation. Des représen-
erfreulich hohen Teilnehmerzahlen und das laufend tantes et représentants de la science et de la pratique
steigende Interesse am regelmässig erscheinenden ont montré comment gérer les différents cycles de vie
Newsletter bestätigten auch 2018 das ausgewiesene d’un quartier. De plus, deux séminaires d’une demi-
Bedürfnis nach einer Austauschplattform im Bereich journée ont été organisés sur les espaces extérieurs
Quartierentwicklung. des quartiers et sur les centres de quartier. Le nombre
réjouissant de participants et l’intérêt toujours crois-
sant pour la newsletter, qui paraît régulièrement, ont
Das Bundesamt für Wohnungswesen confirmé en 2018 une fois de plus la nécessité d’une
bleibt in seiner Form bestehen plateforme d’échanges dans le domaine du dévelop-
pement des quartiers.
Als im Frühjahr 2018 bekannt wurde, dass der Bun-
desrat in Erwägung ziehe, das Bundesamt für Woh-
nungswesen BWO auf ein Büro für Wohnungswesen L’Office fédéral du logement reste
zurückzustufen oder aufzulösen, entwickelte der Städ- conservé sous sa forme actuelle
teverband eine Reihe von Aktivitäten, um das BWO als
Bundesamt zu erhalten. In enger Zusammenarbeit mit Lorsqu’au printemps 2018, on a appris que le Conseil
der Konferenz kantonaler Volkswirtschaftsdirektoren fédéral envisageait de transformer l’Office fédéral
VDK wurde dieses Ziel erreicht. Dass der Bundesrat zu- du logement OFL en un simple Bureau du logement,
gleich entschied, das BWO von Grenchen nach Bern zu voire de le dissoudre, l’Union des villes suisses a mis
verlegen, ist dabei allerdings ein Wermutstropfen. au point une série d’activités pour le maintien de l’OFL
en tant qu’office fédéral. Cet objectif a été atteint en
In der Wohnungspolitik engagierte sich der Städtever- étroite collaboration avec la Conférence des chefs des
band im Berichtsjahr insbesondere für einen neuen départements cantonaux de l’économie publique CDEP.
Rahmenkredit für die Aufstockung des Fonds de Roule- Le fait que le Conseil fédéral ait également décidé de
15. März 2018 15 mars 2018
Zehn Schweizer Städte lancieren die NEXPO – die neue Expo. Dix villes suisses lancent la NEXPO – la nouvelle Expo.
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ment zugunsten des gemeinnützigen Wohnungsbaus. transférer l’OFL de Granges à Berne confère toutefois à
Mit dieser Vorlage will der Bundesrat der Volksinitiative cette victoire une note amère.
«Mehr bezahlbaren Wohnraum» eine Alternative ge-
genüberstellen. Im Juni organisierte der Städteverband Dans le domaine de la politique du logement, l’Union
gemeinsam mit den Dachverbänden der gemeinnüt- des villes suisses s’est particulièrement engagée au
zigen Wohnbauträger eine Sessionsveranstaltung zu cours de l’année sous revue en faveur d’un nouveau
diesem Thema. Zudem warb er gegenüber der vorbe- crédit-cadre pour l’augmentation du fonds de roule-
ratenden Kommission des Nationalrates für ein Ja zu ment en faveur de la construction de logements d’uti-
einer Aufstockung des Fonds de Roulement. Und auch lité publique. Le Conseil fédéral entend par ce projet
gegenüber dem Plenum wies der Städteverband auf de loi opposer une alternative à l’initiative populaire
die Bedeutung des gemeinnützigen Wohnungsbaus «Davantage de logements abordables». En juin, l’Union
Alec von Graffenried, und dessen Unterstützung durch den Fonds de Roule- des villes suisses a organisé une manifestation en
Stadtpräsident ment hin. cours de session sur ce thème en collaboration avec
von Bern les associations faîtières des bailleurs de logements
d’utilité publique. Elle a en outre demandé à la com-
«Ohne Schweizer Radio Von automatisiertem Fahren über mission préparatoire du Conseil national d’approuver
und Fernsehen stirbt ein Elektromobilität bis hin zu Tempo 30 une augmentation du fonds de roulement. L’Union
Stück Schweiz.» des villes suisses a également attiré l’attention de la
2018 setzte sich der Städteverband mit diversen ver- séance plénière sur l’importance du logement d’utilité
kehrspolitischen Aspekten auseinander. Bei den Agglo- publique et sur la nécessité que ce secteur bénéficie
merationsprogrammen setzte sich der Städteverband d’un soutien via le fonds de roulement.
im Rahmen der Austauschplattform Bund und Kanto-
ne weiter für eine Vereinfachung ein, und er nahm an
einer Anhörung zum Kredit für die dritte Generation De la conduite automatisée aux zones 30
sowie zum Strategischen Entwicklungsprogramm Na- en passant par l’électromobilité
tionalstrassen teil.
En 2018, l’Union des villes suisses a travaillé sur divers
Bei der Automatisierung konnte der Städteverband ein aspects de la politique des transports. Dans le cas des
Forschungspaket mit Partnern abschliessen, das Chan- projets d’agglomération, l’Union des villes suisses a
cen und Risiken dieser technologischen Entwicklung continué à plaider en faveur d’une simplification dans
ausgelotet hat. Quintessenz: Die technischen Fort- le cadre de la plateforme d’échange entre Confédé-
schritte sind von den Städten im Auge zu behalten und ration et cantons et a participé à une audition sur le
mit einer geeigneten Regulation zu begleiten. Dazu prêt pour la troisième génération ainsi que sur le Pro-
empfiehlt sich die Schaffung einer Austauschplattform, gramme de développement stratégique des routes
die Aufschluss über alle einschlägigen Versuche in der nationales.
Schweiz gibt, sowie einer Testagenda.
Dans le domaine de l’automatisation, l’Union des
Dem Behindertengleichstellungsgesetz und den Schnitt- villes suisses a pu conclure avec des partenaires un
stellen mit den Nationalstrassen widmete sich vor al- programme de recherche qui a exploré les chances et
lem die Fachgruppe der Stadt- und Gemeindeingeni- les risques liés à ce développement technologique, et
eure. Beim Behindertengleichstellungsgesetz wurde dont la quintessence est la suivante: les progrès tech-
deutlich, dass sich die vollumfängliche Barrierefreiheit niques doivent être suivis par les villes et accompa-
der ÖV-Haltestellen in den meisten Städten bis 2023 gnés d’une règlementation appropriée. À cette fin, il
kaum erreichen lässt. Es empfehlen sich Priorisierun- est recommandé de créer une plateforme d’échanges
gen basierend auf dem Kriterium der Anzahl Betroffe- d’informations sur toutes les expériences pertinentes
ner. Bei der Elektromobilität wirkte der SSV in der vom conduites en Suisse ainsi qu’un calendrier des essais.
Bund angestossenen Roadmap Elektromobilität mit,
und zusammen mit dem Verband öffentlicher Verkehr Le Groupe d’experts des ingénieurs des villes et des
forderte er eine Anschubfinanzierung des Bundes für communes s’est principalement intéressé à la loi sur
Elektrobusse. l’égalité des personnes handicapées et aux interfaces
avec les routes nationales. Dans le domaine de la loi
Dem Einkaufs- und Freizeitverkehr war die Frühjahrsver- sur l’égalité des personnes handicapées, il est ressorti
anstaltung der Städtekonferenz Mobilität SKM gewid- que dans la plupart des villes, l’accessibilité complète
met: Sie machte deutlich, dass eine Dezentralisierung des arrêts de transports publics ne pourra guère être9
von Einkaufs- und Freizeitgelegenheiten die Probleme atteinte d’ici 2023. Il est recommandé d’établir des
zu entschärfen vermag, die aus dem entsprechenden priorités en fonction du critère du nombre de per-
Verkehr resultieren. In der Frage Tempo 30 engagier- sonnes concernées. En ce qui concerne l’électromobi-
te sich der SSV gegen die Parlamentarische Initiative lité, l’UVS a participé à la feuille de route sur la mobilité
Rutz, die den Städten und Kantonen die Kompetenz électrique initiée par la Confédération et, en collabora-
entziehen will, dieses Temporegime auf Hauptstrassen tion avec l’Union des transports publics, a demandé au
aus Lärmschutzgründen zu erlassen. Zum Strassenlärm gouvernement fédéral un financement de démarrage
führte die Parlamentarische Gruppe Kommunalpolitik, pour les bus électriques.
deren Sekretariat der Städteverband führt, im Frühling
eine Veranstaltung durch. La manifestation de printemps de la Conférence des
villes pour la mobilité CVM était consacrée au trafic lié
aux achats et aux loisirs: elle a mis clairement en évi-
Pflegekosten als sozialpolitisches dence que la décentralisation des possibilités d’achats
Schwerpunktthema et de loisirs est de nature à atténuer les problèmes
résultant du trafic correspondant. Sur la question de
Die sozialpolitische Debatte war im Jahr 2018 auf Bun- la limitation de vitesse à 30 km/h, l’UVS s’est pronon-
desebene stark geprägt durch die Reform der Ergän- cée contre l’initiative parlementaire Rutz, qui entend
zungsleistungen, die das Parlament beraten hat. In dem retirer aux villes et aux cantons la compétence pour
für die städtischen Sozialdienste wichtigen Geschäft l’adoption de cette limitation sur les grands axes rou-
gelang es dem Städteverband, unter anderem eine tiers pour des raisons de protection contre le bruit. Au
Verknüpfung der EL-Berechtigung mit einer Mindestein- printemps, l’intergroupe parlementaire Politique com-
zahldauer in die AHV von 10 Jahren zu vermeiden. Auch munale, dont le secrétariat est assuré par l’UVS, a orga-
setzte sich der Verband für Mietzinsmaxima ein, die nisé une manifestation sur le bruit routier.
den städtischen Gegebenheiten entsprechen. Dadurch
gelang es, Verlagerungen in die von den Städten und
Gemeinden finanzierte Sozialhilfe zu verhindern. Les frais de soins, thème fort de
la politique sociale
Zweites grosses Thema waren die Materialkosten
(MiGeL) in der Pflege. Dies, nachdem ein Entscheid En 2018, le débat en matière de politique sociale a été
des Bundesverwaltungsgerichtes festlegte, dass Ver- fortement influencé au niveau fédéral par la réforme
bandmaterial oder Rollstühle, die vom Personal der des prestations complémentaires, qui a été examinée
Spitex an die Pflegebedürftigen abgegeben werden, par le Parlement. Sur ce sujet important pour les ser-
als Pflegekosten einzustufen sind und deshalb von vices sociaux municipaux, l’Union des villes suisses a
den Kantonen und Gemeinden übernommen wer- réussi à éviter entre autres un lien entre le droit aux PC
den müssen. Bis anhin hatten diese mehrheitlich die et une durée de cotisation minimum de 10 ans à l’AVS.
Krankenkassen getragen. Schweizweit bedeutet die L’association s’est également engagée en faveur de
Änderung für Kantone, Städte und Gemeinden Mehr- montants maximaux pour les loyers qui correspondent
kosten im Bereich von über 100 Millionen Franken. aux conditions existant dans les villes. Il a ainsi été
Die Zusatzausgaben verschärften das Problem der possible d’éviter des transferts vers l’aide sociale finan-
Gesamtbelastung: Denn das Wachstum der Ausgaben cée par les villes et les communes.
ging in den letzten Jahren vollumfänglich zulasten der
öffentlichen Hand, weil die Beiträge der zu pflegen- Un deuxième grand thème a été celui des coûts de
den Personen und der Krankenversicherer pro Pfle- matériels (LiMA) dans les soins. En effet, le Tribunal
gefall limitiert worden sind. Der Städte- und der Ge- administratif fédéral a décidé que le matériel de pan-
meindeverband forderten deshalb in einem Vorstoss sement ou les fauteuils roulants remis par le personnel
den Bundesrat auf, die Kosten gleichmässig auf alle des soins à domicile (Spitex) aux personnes nécessitant
Kostenträger, d.h. Privatpersonen, Krankenkassen und des soins devaient être considérés comme des frais de
Restfinanzierer zu verteilen. soins et donc être pris en charge par les cantons et
18. April 2018 18 avril 2018
Die «Statistik der Schweizer Städte» erscheint zum 79. Mal. Les «Statistiques des villes suisses» paraissent dans leur 79e édition.
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Die Pflege und Betreuung von älteren Menschen war les communes. Jusqu’ici, ce matériel était principale-
auch Thema der Herbstkonferenz der Städteinitiative ment pris en charge par les caisses-maladie. À l’échelle
Sozialpolitik. Sie führte die Veranstaltung zusammen nationale, ce changement se traduit pour les cantons,
mit dem Netzwerk altersfreundlicher Städte durch. villes et communes par des frais supplémentaires de
l’ordre de plus de 100 millions de francs. Les frais sup-
In der Sozialhilfe dürften in Zukunft nur noch dann plémentaires ont aggravé le problème de la charge
grössere Kostenminderungen möglich werden, wenn totale: en effet, ces dernières années, l’augmentation
es gelingt, Stellenlose wieder für den Arbeitsmarkt des dépenses s’est faite entièrement au détriment des
«fit» zu machen. Hierfür braucht es die Vermittlung pouvoirs publics, car les contributions des personnes
von grundlegenden Kompetenzen, wie etwa Schreib-, devant recevoir des soins et des assureurs-maladie
Lese- oder EDV-Kurse. Eine im Berichtsjahr durchge- ont été limitées pour chaque personne bénéficiaire de
führte Befragung von städtischen Sozialdiensten er- soins. L’UVS et l’Association des Communes Suisses ont
gab, dass rund 40 Prozent der Sozialhilfebeziehenden donc demandé au Conseil fédéral dans une interven-
das Potenzial für solche Ausbildungen hätten. Der tion de répartir les coûts de manière égale entre toutes
Städteverband lancierte deshalb – in Kooperation mit les entités de financement, à savoir les particuliers, les
der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe SKOS – caisses-maladie et les financeurs résiduels.
die Motion «Arbeit dank Bildung», die zusätzliche Bun-
desmittel für die berufliche Grundbildung vorsieht. Les soins et l’accompagnement des personnes âgées
ont aussi été un thème de la conférence d’automne de
Das Nationale Programm gegen Armut, das während l’Initiative des villes pour la politique sociale. Cette der-
vier Jahren lief, ging 2018 zu Ende. Der Städteverband nière avait organisé la manifestation avec le Réseau
beteiligte sich an der Schlusskonferenz und unter- Suisse des villes-amies des aînés.
zeichnete die Schlusserklärung, in welcher sich Bund,
Kantone, Städte und Gemeinden dazu bekannten, den En matière d’aide sociale il ne sera dans l’avenir pro-
Kampf gegen Armut auch ohne nationales Programm bablement plus possible de réaliser des économies de
fortzusetzen. coûts substantielles que s’il est possible de rendre des
chômeurs à nouveau aptes à intégrer le marché du tra-
vail. À cet effet, il est nécessaire de transmettre des
Wohnen und Betreuung im Fokus compétences fondamentales, par exemple au moyen
der Alterspolitik de cours d’écriture, de lecture ou d’informatique. Une
enquête réalisée par des services sociaux municipaux
Das Netzwerk altersfreundlicher Städte ist im Jahr durant l’année sous rapport a mis en évidence que
2018 weiter angewachsen. Mittlerweile gehören ihm quelque 40 % des bénéficiaires de l’aide sociale ont
21 Städte an. Das Interesse am Netzwerk zeigt das un potentiel pour des formations de ce type. L’Union
Bedürfnis, sich unter den Städten über alterspolitische des villes suisses a donc lancé – en coopération avec
Themen auszutauschen. Vertieft behandelt wurden an la Conférence suisse des institutions d’action sociale
den Veranstaltungen des Netzwerks u.a. Wohn- und CSIAS – la motion «Un emploi grâce à une formation»,
Stadtplanungsfragen (u.a. mit einer Exkursion nach qui prévoit des fonds fédéraux supplémentaires pour
Genf) sowie die künftige Organisation der Pflege. la formation professionnelle initiale.
Le Programme national contre la pauvreté, qui a duré
Schlussspurt für die Reform quatre ans, est arrivé à son terme en 2018. L’Union des
der Asylverfahren villes suisses a participé à la conférence de clôture et
signé la déclaration finale, dans laquelle la Confédé-
Die beschleunigten Asylverfahren treten 2019 in Kraft. ration, les cantons, les villes et les communes s’enga-
Bund, Kantone und Gemeinden waren deshalb im Ver- geaient à poursuivre la lutte contre la pauvreté même
laufe des Berichtjahres mit der Klärung verschiedener sans programme national.
Umsetzungsarbeiten beschäftigt. Aus Sicht der Städte
bringen die neuen Verfahren Vorteile. Dank den ra-
scheren Entscheiden können jene Personen, die in der Le logement et les soins au centre
Schweiz bleiben dürfen, schneller Integrationsmass- de la politique de la vieillesse
nahmen zugewiesen werden. Dadurch steigen auch
deren Chancen für eine Integration in den Arbeits- Le Réseau Suisse des villes-amies des aînés a continué
markt. de s’étendre en 2018. Il compte entre-temps 21 villes11
In diesem Zusammenhang begann der Bund 2018 auch membres. L’intérêt manifesté envers le réseau met en
die Massnahmen der «Integrationsagenda Schweiz» évidence le besoin d’échanger entre villes sur les thé-
zu konkretisieren. Die finanziellen Mittel der Kantone matiques touchant à la politique de la vieillesse. Les
für die Integration von Flüchtlingen (Integrationspau- manifestations du réseau ont parmi d’autres thèmes
schalen) werden deutlich erhöht, wobei die Kantone traité en profondeur des questions de logement et
gleichzeitig ihre Integrationsprozesse klarer definieren d’urbanisme (entre autres avec une excursion à Ge-
müssen. Der Städteverband nahm an den entspre- nève) ainsi que la future organisation des soins.
chenden Workshops teil und setzte sich dafür ein, dass
auch bestehende kommunale Angebote in der Integra-
tion genutzt werden. Dernière ligne droite pour la réforme
de la procédure d’asile
Und schliesslich ist seitens des Bundes geplant, die
sogenannten Resettlement-Programme, mit welchen Les procédures d’asile accélérées entreront en vigueur
Schutzsuchende direkt in Flüchtlingslagern aufgenom- en 2019. La Confédération, les cantons et les communes
men werden, in Zukunft zu «verstetigen». Der Städ- se sont donc penchés au cours de l’année sous rapport
teverband beteiligte sich an der technischen Arbeits- sur la clarification des différents travaux de mise en
gruppe, die die Eckwerte des Aufnahmeprogrammes œuvre. Du point de vue des villes, les nouvelles procé-
für den Bericht ans Parlament diskutierte. dures apportent des avantages, et, les décisions étant
rendues plus rapidement, les personnes qui peuvent
rester en Suisse pourront être plus vite dirigées vers
Die Umsetzung der Energiestrategie 2050 des mesures d’intégration. Cela augmente aussi leurs
hat begonnen chances de s’intégrer sur le marché du travail.
Anfang 2018 trat das erste Massnahmenpaket der C’est dans ce contexte que la Confédération a com-
Energiestrategie 2050 in Kraft. Verschiedene neue mencé à concrétiser aussi dès 2018 les mesures de
Regelungen (bspw. die Möglichkeit des Zusammen- l’«Agenda Intégration Suisse». Les moyens financiers
schlusses zum Eigenverbrauch (ZEV)) haben eine ge- des cantons pour l’intégration des réfugiés (forfaits
wisse Dynamik ausgelöst. d’intégration) sont nettement revus à la hausse, sa-
chant que les cantons doivent dans le même temps
Im Frühjahr 2018 führte das Bundesamt für Energie BFE définir leurs processus d’intégration avec plus de clar-
mehrere runde Tische zum Thema «Strommarktdesign té. L’UVS a participé aux ateliers correspondants et s’est
nach 2020» durch und diskutierte dabei auch mit dem engagée pour que les offres communales existantes
Städteverband Pläne für die Einführung einer strategi- soient elles aussi utilisées dans l’intégration.
schen Reserve sowie für eine vollständige Strommark-
töffnung. Ende Oktober eröffnete der Bundesrat dann Enfin, il est prévu de la part de la Confédération de
die Vernehmlassung des Stromversorgungsgesetzes «pérenniser» les programmes de réinstallation, qui
(StromVG). consistent à accueillir directement les personnes
en quête de protection dans des camps de réfugiés.
Ausgehend von den Diskussionen über ein Stromab- L’Union des villes suisses a aussi participé au groupe
kommen zwischen der Schweiz und der EU kam im de travail technique qui a débattu des éléments fonda-
Frühling des Berichtjahres die Frage der staatlichen mentaux du programme d’accueil en vue du rapport à
Beihilfen auf den Tisch. In enger Abstimmung mit der remettre au Parlement.
Konferenz der kantonalen Energiedirektoren (EnDK)
vertiefte der Städteverband das Thema in seiner ener-
giepolitischen Kommission und machte seine Anliegen La mise en œuvre de la Stratégie énergétique
gegenüber dem Bundesrat in einem Schreiben deut- 2050 a commencé
lich. Vor allem soll die allfällige Übernahme des eu-
ropäischen Beihilferegimes in einem Stromabkommen Le premier train de mesures de la Stratégie énergé-
nicht dazu führen, dass kommunale Förderprogramme tique 2050 est entré en vigueur début 2018. Diverses
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Bund und Kantone einigen sich auf eine La Confédération et les cantons s’accordent
gemeinsame Integrationsagenda. sur un Agenda Intégration commun.
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für erneuerbare Energie und Energieeffizienz oder die nouvelles règlementations (p. ex. la possibilité de re-
derzeitigen Rechtsformen von Stadt- und Gemeinde- groupement dans le cadre de la consommation propre
werken in Frage gestellt werden. (RCP)) ont généré une certaine dynamique.
Im Sinne einer Umsetzung des Pariser Übereinkom- Au printemps 2018, l’Office fédéral de l’énergie OFEN
mens, das die Schweiz im Oktober 2017 ratifiziert hat, a organisé plusieurs tables rondes sur le thème «La
befindet sich die Revision des CO2-Gesetzes in der par- conception du marché de l’électricité après 2020», lors
lamentarischen Beratung. Der Städteverband konnte desquelles il s’est entre autres entretenu avec l’UVS
im Februar 2018 seine Anliegen und Bedenken der sur les plans d’instauration d’une réserve stratégique
zuständigen nationalrätlichen Kommission für Umwelt, ainsi que d’ouverture complète du marché de l’électri-
Raumplanung und Energie darlegen. Insbesondere cité. Fin octobre, le Conseil fédéral a ensuite ouvert la
stellte er sich gegen die Beendigung des Programms consultation sur la loi sur l’approvisionnement en élec-
für energetische Sanierungen im Gebäudebereich auf tricité (LApEI).
2025, gegen die zu hohen Anforderungen im Gebäu-
debereich mit der Einführung von CO2-Grenzwerten für Dans le sillage des discussions sur un accord sur l’élec-
Gebäude ab 2029 und die ungenügenden Anforderun- tricité entre la Suisse et l’UE, on a vu se poser au prin-
gen im Bereich Verkehr. Die Anliegen wurden von der temps de l’année sous rapport la question des aides
Kommission aufgenommen. d’État. En étroite collaboration avec la Conférence des
directeurs cantonaux de l’énergie (EnDK), l’Union des
Im Bereich Mobilfunk setzte sich der Städteverband villes suisses a approfondi le sujet au sein de sa Com-
für eine gute Erreichbarkeit der urbanen Schweiz bei mission de politique énergétique et a exprimé clai-
Andreas Hegg, gleichzeitig möglichst geringer Strahlenbelastung ein rement ses préoccupations dans un courrier adressé
Gemeindepräsident und wirkte deshalb auch in der Arbeitsgruppe Mobil- au Conseil fédéral. Avant tout, l’éventuelle reprise
von Lyss funk und Strahlung des UVEK mit. d’un régime européen dans un accord sur l’électricité
ne doit pas conduire à une remise en question des
«Dank Kindern vernetzen programmes d’encouragement communaux pour les
sich Familien in der Wichtige Zeichen für die städtische Kultur énergies renouvelables et l’efficacité énergétique ni
Gemeinde und integrieren des formes juridiques actuelles des services industriels
sich in das Gemeinde- Das klare Verdikt zur No-Billag-Initiative war aus kul- municipaux et communaux.
leben.» turpolitischer Sicht ein wichtiges Zeichen. Weniger
erfreulich verliefen die Verhandlungen über den neu- Dans la droite ligne d’une mise en œuvre de l’Accord
en Bibliothekstarif, bei denen der Dachverband der de Paris ratifié par la Suisse en octobre 2017, la révi-
Urheber und Nachbarrechtsnutzer DUN die Interessen sion de la loi sur le CO2 fait l’objet de délibérations
des Städteverbandes vertritt. So wehrte sich der DUN parlementaires. En février 2018, l’UVS a pu exposer
gegen eine Forderung von ProLitteris, künftig auch ses préoccupations et ses craintes à la Commission de
für Mitgliederbeiträge Abgaben zu erheben. Überra- l’environnement, de l’aménagement du territoire et
schend wurde dieses Ansinnen von der Eidgenössi- de l’énergie du Conseil national, compétente sur cette
schen Schiedskommission mit einem Beschluss am question. L’association s’est notamment prononcée
10. Dezember gestützt. Nun wird geprüft, ob diese Fra- contre l’arrêt du Programme en faveur de l’assainisse-
ge gesetzgeberisch geklärt werden kann. ment énergétique des bâtiments en 2025, contre des
exigences trop élevées dans le domaine des bâtiments
Eine temporäre Arbeitsgruppe des Nationalen Kulturdi- par l’introduction de valeurs limites de CO2 applicables
alogs (NKD) überprüfte dessen Abläufe und Prozesse, aux bâtiments à partir de 2029 et contre les exigences
nachdem die Städtekonferenz Kultur SKK auf Schwie- insuffisantes dans le domaine des transports. Ces pré-
rigkeiten und Unklarheiten hingewiesen hatte. Im No- occupations ont été entendues par la commission.
vember hiess die politische Ebene die Vorschläge der
Arbeitsgruppe gut und stimmte einer Verschlankung Dans le domaine de la téléphonie mobile, l’UVS s’est
der Fachebene zu. Inhaltlich befasste sich der NKD un- engagée en faveur d’une bonne accessibilité de la
ter anderem mit den Empfehlungen der Arbeitsgrup- Suisse urbaine associée à une exposition aussi faible
pen Bibliotheken sowie Literaturförderung, die ihre im que possible au rayonnement et a donc également
Arbeitsprogramm definierten Aufträge unter städti- participé au groupe de travail du DETEC sur la télépho-
scher Leitung erfolgreich abschlossen. nie mobile et le rayonnement.13
Die Städtekonferenz Kultur führte 2018 ihre Herbst- Des signes importants pour la culture urbaine
konferenz in Neuenburg durch. Der inhaltliche Schwer-
punkt war dem Thema «Förderung in diverser Ge- Le verdict clair des urnes sur l’initiative «No Billag» a été
sellschaft» gewidmet. Als Nachfolger von Veronica du point de vue politico-culturel un signe important. Les
Schaller, die 2019 in den Ruhestand tritt, wählten die négociations sur le nouveau tarif des bibliothèques, lors
Delegierten Cyril Tissot, den Kulturbeauftragten der desquelles les intérêts des villes étaient défendus par
Stadt La Chaux-de-Fonds, zu ihrem neuen Präsidenten. la Fédération des utilisateurs de droits d’auteurs et voi-
Die Auslandateliers der SKK erfreuten sich auch 2018 sins DUN, se sont quant à elles déroulées de manière
grosser Beliebtheit. Die Delegierten sprachen sich da- moins réjouissante. Ainsi, DUN s'est opposée à une
für aus, einen zusätzlichen Atelierstandort zu prüfen. demande de ProLitteris consistant à prélever à l’avenir
aussi des redevances pour les cotisations de membres.
Und für einmal stand die Kultur auch im Zentrum Cette proposition a étonnamment été soutenue par une
des Städtetags, der sich unter dem Titel «Kulturstadt décision de la Commission d’arbitrage fédérale rendue
– Stadtkultur» aktuellen kulturpolitischen Fragen und le 10 décembre. On vérifie actuellement si cette ques-
verschiedenen Facetten der städtischen Kultur widme- tion peut être clarifiée sur le plan législatif.
te. Auch die Kultur selber kam zu Wort.
Un groupe de travail temporaire du Dialogue culturel
national (DCN) a vérifié les processus de ce dernier, en
Bildungspolitik: Praxisfragen in der Digitali- réaction à la Conférence des villes en matière cultu-
sierung und Frühe Förderung relle CVC, qui avait signalé des difficultés et impréci-
sions. En novembre, le niveau politique a approuvé les
Wie wirkt sich die Digitalisierung der Berufe und der propositions du groupe de travail et autorisé une sim-
Gesellschaft auf die Volksschulbildung aus? Welche plification du niveau opérationnel. Sur le fond, le DCN
Kompetenzen müssen bei den Kindern verstärkt geför- travaille entre autres sur les recommandations des
dert werden? Die Städteinitiative Bildung hat im Ver- groupes de travail Bibliothèques et Promotion de la
laufe des Berichtjahres in ihren Arbeitsgruppen diese littérature, qui, sous la direction des villes, ont achevé
Fragen vertieft und wird 2019 ein Positionspapier dazu avec succès leurs missions définies dans le programme
veröffentlichen. Zudem widmete sie sich Fragen der de travail.
Frühen Förderung; 2019 ist eine weitere Konferenz zu
diesem Thema geplant. En 2018, la Conférence des villes en matière cultu-
relle a organisé sa conférence d’automne à Neuchâtel.
Celle-ci portait principalement sur le thème de «l’en-
Ein Impulsprogramm gegen Radikalisierung couragement dans une société diverse». Pour succé-
der à Veronica Schaller, qui prendra sa retraite en 2019,
Sicherheitspolitisch stand das Jahr 2018 ganz im Zei- les délégués ont élu Cyril Tissot, délégué aux affaires
chen der Umsetzung des Nationalen Aktionsplans zur culturelles de la Ville de La Chaux-de-Fonds, comme
Prävention und Bekämpfung von Radikalisierung und nouveau président. Les Ateliers à l’étranger de la CVC
gewalttätigem Extremismus NAP. Hierfür lancierte der se sont de nouveau avérés très populaires en 2018.
Bund im Juli 2018 ein mit 5 Millionen Franken dotiertes Les délégués ont décidé de considérer l’opportunité de
Impulsprogramm, welches innovative und multiplizier- mettre en place un site d’atelier supplémentaire.
bare Projekte in der Radikalisierungsprävention unter-
stützen soll. Der Städteverband engagierte sich seiner- Et pour une fois, la culture était aussi au centre de la
seits aktiv in den übergeordneten Begleitgremien des Journée des villes, qui, placée sous la devise «Culture
NAP und organisierte zwei Treffen der verbandsinter- urbaine – ville de culture» s’est consacrée aux ques-
nen Arbeitsgruppe «Prävention und Bekämpfung von tions qui occupent actuellement la politique culturelle
Radikalisierung und Extremismus», welche erneut Ge- ainsi qu’aux différentes facettes de la culture urbaine.
legenheit zum Erfahrungsaustausch boten. La culture elle-même a aussi eu son mot à dire.
16. Mai 2018 16 mai 2018
Gemäss Empfehlung der Arbeitsgruppe zur postalischen Conformément à la recommandation du groupe de
Grundversorgung soll der Zugang zu Postdiensten in travail sur le service postal universel, l’accès aux services
städtischen Gebieten gesichert werden. postaux doit être garanti dans les zones urbaines.
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