Braucht die Vision Zero im Straßenverkehr auch eine neue Kultur? Walter Eichendorf - BG ETEM
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Braucht die Vision Zero im Straßenverkehr
auch eine neue Kultur?
Walter Eichendorf
Prof. Dr. Walter Eichendorf
Präsident des DVR
© Deutscher Verkehrssicherheitsrat
Verkehrsunfälle sind DER Schwerpunkt in
den Betrieben und in der GUV
Foto: DVR
Verkehrssysteme im Vergleich
Fotos: Unsplash, Pixabay, VKM
3
Vision Zero ist machbar
Mit den zehn TOP-Maßnahmen des DVR können
rund 90 Prozent der tödlichen und schweren
Verkehrsunfälle verhindert werden!
4
Top 1 Verkehrsüberwachung
gezielt verstärken
Foto: Vitronic
5
Top 2 Höchstgeschwindigkeiten
anpassen
Foto: Ubi17 - Fotolia
6
Top 3 Baumunfälle verhindern
Foto: DVR
7
Top 4 Sicherheit für Motorrad Fahrende
erhöhen
Foto: DVR
8
Top 5 Sicherheit durch Verbesserung der
Infrastruktur erhöhen
Foto: DVR
9
Top 6 Fahrerassistenzsysteme, Auto-
matisierung und Vernetzung forcieren
Foto: DVR
10Top 7 Sicherheit für den Fuß-
und Radverkehr erhöhen
www.dvr.de/publikationen/gute-strassen/beispielsammlung.html
Foto: www.pd-f.de / Kay Tkatzik
11Top 8 Fahren unter Alkohol- und
Drogeneinfluss verhindern
Foto: VKM
12Top 9 Qualifizierung von Fahranfängerinnen
und Fahranfängern verbessern
Foto: DVR
13Top 10 Gefahren durch Ablenkung
verringern
Foto: DVR
14Mehr Details
im DGUV Forum 1-2/2019
15Vision Zero ist machbar
Eigentlich reicht eine Maßnahme:
§ 1 StVO
(1) Die Teilnahme am Straßenverkehr erfordert
ständige Vorsicht und gegenseitige Rücksicht.
(2) Wer am Verkehr teilnimmt hat sich so zu verhalten,
dass kein Anderer geschädigt, gefährdet oder mehr,
als nach den Umständen unvermeidbar, behindert
oder belästigt wird.
KULTUR DER PRÄVENTION
16Die UK/BG-Präventionskampagne
Sicherheit und Gesundheit sollen bei allen
Entscheidungen und Abläufen als wichtiger
Maßstab berücksichtigt werden – von allen
Menschen und in allen Unternehmen und
Einrichtungen.
17www.kommmitmensch.de
18Kontakt
Prof. Dr. Walter Eichendorf
Präsident des Deutschen
Verkehrssicherheitsrates (DVR)
Auguststraße 29 Jägerstraße 67
53229 Bonn 10117 Berlin
Email: Walter.Eichendorf@DVR.de
© Friedberg / Fotolia.comFoto: DVR
Titelthema Vision Zero
Fahrer und Fahrerinnen von Motorrädern haben ein hohes Unfallrisiko. Die Zahl von 583 getöteten Motorradfahrenden unterstreicht
dies in erschreckender Weise.
Die zehn TOP-Forderungen des DVR
Vision Zero im Straßenverkehr
Vielfach wird Vision Zero nur als Zielvorstellung verstanden: die Vorstellung einer Mobilität
ohne Getötete und ohne Schwerverletzte. Vision Zero ist jedoch mehr: Sie ist eine Strategie,
mit der die Zielvorstellung erreicht werden kann.
In Deutschland werden mit Kraftfahrzeu jedoch die ebenfalls immense Zahl der gen, 2017 waren es also 85 Prozent weni
gen jährlich rund 800 Milliarden Kilome Unfälle: 2017 wurden im Straßenverkehr ger. Aber trotz des Rückgangs können wir
ter zurückgelegt. Zusammen mit Fußwe 3.180 Menschen getötet und 390.000 ver nicht zufrieden sein. Dies wird auch deut
gen und Wegen mit Fahrrädern ergibt sich letzt. lich, wenn wir verschiedene Verkehrssys
eine Zahl von mehr als 1.000 Milliarden teme miteinander vergleichen. Pro einer
Kilometern. Ohne Zweifel, wir verdanken Im langjährigen Vergleich ist das bereits Milliarde zurückgelegter Personenkilome
dem Straßenverkehr eine ungeheure Mo ein enormer Fortschritt: 1970 waren in ter verunglücken im Flugzeug 0,3 Men
bilität. Die Kehrseite dieser Mobilität ist Deutschland 21.332 Verkehrstote zu bekla schen, im Zug 2,7 und im Auto 276. Das
Risiko, bei einem Unfall verletzt zu wer
den, ist also nach dieser Berechnung im
Pkw rund 100 Mal höher als im Zug und
Autor 900 Mal höher als im Flugzeug.
Dr. Walter Eichendorf Es liegt auf der Hand, dass viele Bereiche
Präsident des Deutschen Verkehrssicherheitsrates (DVR) der Systemsicherheit bei Flügen und bei
Foto: Wolfgang Bellwinkel / DGUV
E-Mail: walter.eichendorf@dvr.de der Bahn nicht völlig auf den Straßenver
kehr übertragen werden können. Bis zu
einem gewissen Grad ist dies jedoch
durchaus möglich. Und hier kommen wir
zur Vision Zero mit ihren Eckpunkten.
44 DGUV Forum 1 · 2/2019TOP-Forderungen des DVR
Eckpunkte der Vision Zero Deshalb ist es konsequent, dass die Vision sen, wie man genau diese Unfälle verhin
im Straßenverkehr Zero im März 2018 in den Koalitionsver dern kann.
Das Leben ist nicht verhandelbar. Kein an trag zwischen CDU / CSU und SPD aufge
deres Gut kann so wichtig sein, dass es nommen wurde. Die Koalitionspartner 2013 hat der Deutsche Verkehrssicher
gegen menschliches Leben aufgerechnet verpflichten sich zur Vision Zero und dem heitsrat (DVR) deshalb auf Basis von Emp
werden darf. Dies bedeutet konkret: im Ziel, die Zahl der Verkehrsopfer mittelfris fehlungen seiner Vorstandsausschüsse 14
Zweifel für die Verkehrssicherheit! tig auf null zu senken. Viele Bundeslän sogenannte TOP-Maßnahmen definiert,
der, zuletzt 2018 Berlin, haben ähnliche deren Umsetzung eine höchstmögliche
Menschen machen Fehler. Vision Zero Formulierungen zur Vision Zero in ihren Reduzierung der Getöteten- und Schwer
geht von der Erfahrungstatsache aus, dass Verkehrssicherheitsprogrammen. verletztenzahlen versprach. 2018 wurden
sich Fehler im Straßenverkehr nicht voll daraus die aktuellen zehn TOP-Forderun
ständig vermeiden lassen. Man geht gen des DVR zur Verkehrssicherheit, die
davon aus, dass 90 Prozent der Unfall sich an den wesentlichen Gefährdungen
ursachen im Bereich menschlichen Fehl „Die Vision Zero ist eine orientieren. Es sind:
verhaltens liegen. Strategie und eine qualitative
Vorgabe. Sie bedeutet einen 1. Verkehrsüberwachung
Das entscheidende Maß ist die Belastbar gezielt verstärken
Paradigmenwechsel in der
keit des Menschen. Wir wissen aus der Verkehrsregeln sind keine unverbindli
Unfallforschung, dass erwachsene Fuß Verkehrssicherheitsarbeit.“ chen Empfehlungen. Leider werden sie
gänger den Aufprall eines mit 30 km / h von einigen so empfunden: Tagtäglich
fahrenden Pkw zumeist überleben. Bei 50 wird zu schnell und zu dicht aufgefahren,
km / h sinkt die Überlebenschance jedoch um nur zwei der häufigsten Delikte zu
rapide. Wenn dies bekannt ist, muss als Die zehn TOP-Forderungen des DVR nennen. Wenn keine oder kaum Kontrol
Konsequenz das Verkehrssystem so ge Um das Ziel zu erreichen, müssen konkre len und Sanktionen stattfinden, wird die
staltet werden, dass ein Aufprall eines te Maßnahmen festgelegt werden. Schaut ses Verhalten verstärkt. Daher brauchen
Fahrzeugs auf einen Menschen mit der hö man auf die Todesfallzahlen 2017, sieht wir eine Erhöhung der finanziellen und
heren, kritischen Geschwindigkeit nicht man schnell die Schwerpunkte: 675 Men personellen Ausstattung der Polizei und
stattfindet. schen sind durch zu schnelles Fahren auf entsprechender staatlicher Überwa
Landstraßen ums Leben gekommen. 600 chungsorgane.
Die Menschen haben ein Recht auf ein si zu Fuß gehende und Rad fahrende Perso
cheres Verkehrssystem. Während man frü nen starben bei Innerortsunfällen. 583 2. Höchstgeschwindigkeiten
her die Verantwortung für die Sicherheit Menschen wurden auf Krafträdern getö anpassen
im Straßenverkehr hauptsächlich bei den tet. 559 Menschen starben durch einen Nicht angepasste Geschwindigkeit ist
am Verkehr teilnehmenden Personen ge Aufprall auf einen Baum am Straßenrand. nach wie vor der Killer Nummer eins auf
sehen hat, rücken nun die Gestalter des unseren Straßen. Nach Auskunft des Sta
Systems stärker in den Vordergrund: Die Exakt hier muss man ansetzen, wenn man tistischen Bundesamtes starben 2017
Behörden, die für den Bau und die Unter gefährdungsorientiert denkt und handelt durch nicht angepasste Geschwindigkeit
haltung der Straßen zuständig sind, die und Erfolge erzielen will. Denn wir wis 1.077 Menschen auf unseren Straßen, das ▸
Fahrzeughersteller, die Transportunter
nehmen, aber auch die Politikerinnen und
Politiker, die Gesetzgebung, die Recht
sprechung und die Polizei.
Spätestens hier ist klar: Vision Zero ist
e ine Strategie. Sie ist eine qualitative
Vorgabe. Und dies ist zweifellos ein Para
digmenwechsel in der Verkehrssicher
heitsarbeit.
Jeder dritte Unfall mit Personenschaden, ▸
so belegen Zahlen aus Österreich, ist die
Folge von Ablenkung. Ein tödlicher Trend,
den zu stoppen jeder selbst in der Hand
hat.
Foto: DVR
DGUV Forum 1 · 2/2019 45Titelthema Vision Zero
war nahezu jeder Dritte im Straßenver Straßeninfrastruktur. Es ist daher unver 6. Fahrerassistenzsysteme, Automa-
kehr Getötete. Das heißt nicht zwingend, ständlich, dass dieses Merkblatt längst tisierung und Vernetzung forcieren
dass die vom Gesetzgeber vorgegebenen noch nicht in allen 16 Bundesländern ABS und ESP sind mittlerweile aus unse
Höchstgeschwindigkeiten falsch sind. rechtsverbindlich eingeführt wurde. ren Fahrzeugen nicht mehr wegzudenken.
Aber viel zu oft werden sie schlicht nicht Darüber hinaus existieren weitere Assis
eingehalten – da sind wir beim Thema 5. Sicherheit durch Verbesserung der tenzsysteme, die ein hohes Sicherheitspo
Überwachung. Manchmal sind Sicht- und Infrastruktur erhöhen tenzial besitzen. Bereits 2014 hat der DVR
Witterungsverhältnisse aber auch so, dass Bei diesem Punkt geht es generell um die in einem Vorstandsbeschluss die Herstel
die gesetzliche Höchstgeschwindigkeit Sicherheit der Infrastruktur, die allen Ver ler aufgefordert, mit hoher Priorität an der
nicht die angepasste ist. kehrsteilnehmerinnen und Verkehrsteil Entwicklung von Abbiegeassistenten für
nehmern zugutekommt. Erprobte Infra Nutzfahrzeuge zu arbeiten. Der DVR for
3. Baumunfälle verhindern strukturmaßnahmen müssen konsequent dert auch seit November 2016 die gesetz
Ein Aufprall auf einen Baum am Straßen angewendet werden. Erreichen und ver liche Einführung von Notbremsassistenz
rand birgt selbst bei modernen Fahrzeu stärken kann man dies durch den konse systemen für neue Nutzfahrzeuge, die
gen mit hoher passiver Sicherheit ein ho quenten Einsatz der Verkehrsschau und sogenannten AEBS. Die vom Gesetzgeber
hes Verletzungsrisiko für die Insassen. Im die Förderung der Arbeit der Unfallkom formulierten Mindestvoraussetzungen für
Jahr 2017 starben 559 Menschen infolge missionen. Die Anwendung der Instru diese Systeme werden von neueren Mo
eines Baumunfalls Die dagegen anzuwen mente des Bestandsaudits und des Sicher dellen teilweise weit übertroffen. Nach
denden Mittel sind bekannt: Seitenräume heitsaudits muss sichergestellt werden. Einschätzung des DVR könnten aktuelle
von Landstraßen sollten möglichst hin „optimale“ AEBS-Varianten gegenüber
dernisfrei gestaltet werden. Bei bestehen Ein Schwerpunkt ist besonders heraus solchen, die „nur“ der EU-Vorschriftenstu
den Bäumen in kritischen Bereichen muss zuheben: Die Sicherheit an Kreuzungen, fe 2 entsprechen, zwei von drei der AEBS-
der Einsatz von passiven Schutzeinrich Einmündungen und Kreisverkehren in relevanten Unfälle verhindern!
tungen verstärkt werden. Zusammenge nerorts. Viele der bestehenden Knoten
fasst sind diese Maßnahmen in der so ge punkte weisen Defizite und Abweichun 7. Sicherheit für den Fuß- und
nannten ESAB, den „Empfehlungen zum gen von den aktuellen technischen Radverkehr erhöhen
Schutz vor dem Anprall auf Bäume“. Die Regelwerken auf, die Unfälle begünstigen Ein Blick in die Unfallstatistik zeigt, dass
verbindliche Einführung und Umsetzung können. Dazu gehören vor allem die feh die so genannten ungeschützten Ver
dieser Empfehlungen in allen Bundeslän lenden Sichtbeziehungen, insbesondere kehrsteilnehmerinnen und Verkehrsteil
dern wäre ein wichtiger Schritt nach vorn. an Zufahrten, aber auch an Einmündun nehmer, also in erster Linie die zu fußge
gen und Kreuzungen ohne Ampeln. Die henden und radfahrenden Personen, zu
4. Sicherheit für Motorrad Fahrende Verbesserung der Infrastruktur bietet - ne den Hauptleidtragenden des Innerortsver
erhöhen ben der Fahrzeugtechnik - das größte Po kehrs gehören. Etwa 60 Prozent der inner
Fahrer und Fahrerinnen von motorisierten tenzial zur Erreichung der Ziele der Vision orts Getöteten, das waren 2017 600 Perso
Zweirädern haben ein hohes Unfallrisiko. Zero. nen, entfallen auf diese beiden Gruppen.
Die Zahl von 583 getöteten Motorradfah
renden unterstreicht dies in erschrecken
der Weise.
Der Zustand der Straßen und das Straßen
umfeld haben großen Einfluss auf die Si
cherheit von Motorradfahrenden. Mög
lichkeiten zur sicheren Gestaltung werden
im „Merkblatt zur Verbesserung der Ver
kehrssicherheit auf Motorradstrecken“,
der so genannten MVMot, aufgeführt. Die
ses Merkblatt ist Stand der Technik und
damit eine zu beachtende Handlungsan
weisung für die Verantwortlichen der
Im Jahr 2017 starben 559 Menschen in- ▸
folge eines Baumunfalls. Der DVR fordert
deshalb für Alleen mit einer Fahrbahn-
breite unter 7,50 Metern und ohne passive
Schutzeinrichtungen eine Höchstge-
schwindigkeit 70 km / h.
46 DGUV Forum 1 · 2/2019TOP-Forderungen des DVR
„Das langfristige Vision-Zero-Ziel der EU ist; die Zahl
der im Straßenverkehr Getöteten oder schwer Verletzten
bis zum Jahr 2050 auf nahezu null zu bringen.“
Hinzu kamen 100.000 Verletzte. Unfass 9. Qualifizierung von richtungen müssen mit Nachdruck
bare Zahlen! Fahranfängerinnen und entwickelt und ihr Einsatz nach entspre
Fahranfängern verbessern chendem Wirkungsnachweis verbindlich
Das Wissen um verkehrssichere Straßen Junge Fahrerinnen und Fahrer waren und vorgeschrieben werden.
ist vorhanden, es wird jedoch zu wenig sind eine Hauptzielgruppe bei der Ver
umgesetzt. Die Gründe dafür sind vielfäl kehrssicherheitsarbeit. Der DVR tritt dafür Ausblick: Vision Zero in Europa
tig: gute Maßnahmen kosten Geld, in vie ein, auf Basis vorhandener Erkenntnisse und weltweit
len Straßenbaubehörden herrscht Perso und positiver internationaler Erfahrungen Im Mai 2018 hat die Europäische Kommis
nalmangel. Außerdem verfügen viele ein umfassendes Konzept zur Ausbildung sion das dritte Mobilitätspaket verab
Entscheiderinnen und Entscheider vor Ort und Betreuung von Fahranfängerinnen schiedet, das einen neuen Rahmen für die
nicht immer über das nötige Wissen. Des und Fahranfängern zu erarbeiten und um Verkehrssicherheitsarbeit der Jahre 2021
halb präsentiert der DVR unter dem Titel zusetzen. Die positiven Erfahrungen beim – 2030 enthält und im Laufe des Jahres
„Gute Straßen für Stadt und Dorf“ auf sei Begleiteten Fahren mit 17 machen Mut 2019 im Rat und im Europaparlament be
ner Website eine Beispielsammlung für und sind gleichsam eine Verpflichtung, raten wird. Bemerkenswerte viele der
die Umgestaltung innerörtlicher Straßen. diesen Weg weiter zu beschreiten. Die ob oben genannten Forderungen des DVR
ligatorische Lernzeit der Fahranfängerin finden sich darin wieder. Innerhalb von
8. Fahren unter Alkohol- und Drogen- nen und Fahranfänger sollte verlängert drei Jahren müssen beispielsweise alle
einfluss verhindern werden. Darüber hinaus benötigen wir neu auf den Markt gebrachten Fahrzeug
Europaweit sind nach den Publikationen dringend ein Curriculum für die Fahraus modelle mit der fortschrittlichsten Sicher
des Europäischen Verkehrssicherheitsrats bildung, das verpflichtend eingeführt wer heitstechnik ausgestattet werden. Auch
ETSC ein Viertel der im Straßenverkehr den sollte. die durch eine unsichere Straßeninfra
Getöteten auf einen Unfall unter Alkoho struktur entstehenden Risiken werden
leinfluss zurückzuführen. Neben einer Er 10. Gefahren durch Ablenkung systematisch in Angriff genommen, dar
höhung der Kontrolldichte, die auch als verhindern unter auch die Risiken, denen zu Fußge
gesellschaftliches Signal wirken würde, Ablenkung ist eine von Verkehrsteilneh hende und Radfahrende ausgesetzt sind.
hat sich der DVR bereits 2011 für die Ein menden in der Regel unterschätzte und
führung eines Alkoholverbots am Steuer häufige Unfallursache. Mit der Verbrei Mit diesem Rahmen wird das langfristige
ausgesprochen. Eine deutliche Mehrheit tung der Smartphones und anderer elekt Vision-Zero-Ziel der EU bekräftigt, die
in der Bevölkerung teilt diese Forderung. ronischer Kommunikationsmedien treten Zahl der im Straßenverkehr Getöteten
Bei den Fahranfängerinnen und Fahran neue Ablenkungsquellen zu den bereits oder schwer Verletzten bis zum Jahr 2050
fängern hat das vor einiger Zeit eingeführ bekannten hinzu. Unfallforscherinnen auf nahezu null zu bringen, mit dem Zwi
te Alkoholverbot sofort zu einer Senkung und Unfallforscher gehen davon aus, dass schenziel einer Verringerung um 50 Pro
alkoholbedingter Unfälle geführt. Daran das Unfallrisiko zum Beispiel beim Tippen zent zwischen 2020 und 2030. Daneben
gilt es anzuknüpfen. Auch ist es an der auf dem Smartphone auf das Sechsfache tritt das Ziel der Halbierung der Zahl der
Zeit, über einen Ordnungswidrigkeiten- ansteigt, beim Eingeben von Telefonnum Schwerverletzten im gleichen Zeitraum,
Tatbestand für das Radfahren unter Alko mern sogar auf das Zwölffache. Laut einer wobei eine neue, gemeinsame Definition
holeinfluss nachzudenken. Studie der Allianz kommen jährlich mehr des Begriffs „Schwerverletzte“ zugrunde
als 300 Menschen ums Leben, weil einer gelegt wird. Die Beschlüsse der EU-Kom
Neben den genannten rechtlichen Rege der Beteiligten abgelenkt war. mission im dritten Mobilitätspaket ent
lungen gibt es aber auch technische Mög sprechen dem weltweiten „Safe-System-
lichkeiten, Alkoholfahrten wirkungsvoll Neben Verhaltensänderungen wie zum Ansatz“ der WHO, der der Strategie der
zu verhindern: Alkohol-Interlock-Systeme Beispiel durch die Kampagne „Runter Vision Zero entspricht.
verhindern das Starten des Motors durch vom Gas“ mit den Autobahnplakaten
eine alkoholisierte Person. In zahlreichen müssen die technischen Möglichkeiten Wenn dieses europäische Vorhaben wirk
Nachbarländern gibt es bereits Gesetze zur Verringerung von Ablenkungsgefah sam umgesetzt wird und wenn (auch) da
zum Einsatz der Interlocks, im Koalitions ren ausgeschöpft werden. Dazu gehören mit die TOP-Forderungen des DVR ver
vertrag zwischen CDU / CSU und SPD ist zum Beispiel Einrichtungen, die das Tele wirklicht werden, dann kommen wir dem
diese Maßnahme angekündigt. fonieren, Lesen oder Schreiben von Tex Ziel sehr nahe: Keine Getöteten und
ten beim Fahren unterbinden. Solche Ein Schwerverletzten im Straßenverkehr. ●
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