Das australische Uboot-Neubauprogramm Grund für kalte Füße ? - DMKN
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Internationale Nachrichten aus den Bereichen Uboote und Marine
Das australische Uboot-Neubauprogramm
Grund für kalte Füße ?
Experten fordern entschlossene Maßnahmen zum Risikoabbau
Sieger in Australien:
SHORTFIN BARRACUDA:
artist's impression: Naval Group
RAIMUND WALLNER de das Papier mit dem Titel "Pro- Wettbewerbsfähiger Festpreis4,
12. September 2019 gress with the Future Submarine" frühes Ablieferungsdatum, hoher
von 7 renommierten Experten2. Auf australischer Fertigungsanteil, kein
S eit dem 26. April 2016 ist be-
kannt, dass der Zuschlag
für Australiens mit 50 Mrd. AUD
knapp 40 Seiten kommt zum Aus-
druck, dass die Verfasser in großer
Preisaufschlag für Fertigung im
Lande und akzeptable Bedingun-
Sorge sind um gen hinsichtlich geistiger Eigen-
(ca. 30 Mrd. EUR) kostspielig-
• die Einhaltung eines akzeptablen tumsrechte. Gegen Ende dieses
stes Rüstungsvorhaben aller Zei-
Zeitrahmens für die Beschaffung Beitrags wird auf die Eingabe an
ten - SEA 1000 - nach Frankreich
einer kampfkräftigen, aber kos- das ANAO zurückgekommen.
ging und die französische DCNS
(heute "Naval Group") zum bevor- teneffizienten Ubootfähigkeit für Eine "artist's impression" des
zugten internationalen Partner für die Königlich Australische Marine "SHORTFIN BARRACUDA" ge-
den Entwurf von 12 zukünftigen (RAN); nannten siegreichen Entwurfs
Ubooten erklärt wurde, wobei die • die Sicherstellung, dass das machte im Frühjahr 2016 schnell
kommerziellen Bedingungen Ge- Ubootpersonal sich nur auf sol- in allen Medien die Runde. Mit
genstand weiterer Diskussionen chen Plattformen potentiellen über 5.000 Tonnen getauchter
seien, wie es Premierminister Turn- Gefahren aussetzen muss, die Verdrängung besitzt er für ein
bull seinerzeit formulierte (siehe das technologisch Beste bieten, konventionelles Uboot kolossale
"AUFTAUCHEN!" Nr. 263, S. 28ff). das sich Australien leisten kann, Ausmaße. Äußerlich fiel kaum ein
und den Besatzungen somit die Unterschied auf zu dem, was bis-
In Sorge um das teuerste her an Abbildungen des nuklear-
höchste Überlebenswahrschein-
konventionelle Ubootprojekt getriebenen Schwesterentwurfs,
lichkeit garantieren.
aller Zeiten der BARRACUDA-Klasse, für die
Nach allem, was Johnston und die
Heute, nach über drei Jahren, ist französische Marine, kursierte. Wie
Gruppe herausfanden, wird die
das Projekt in der Konstruktions- auch - war doch gerade die franzö-
Art und Weise, wie sich SEA 1000
phase (detailed design), verspricht sische Entscheidung, den Australi-
bisher präsentiert, keinem der o.a.
bei explodierender Kostenprogno- ern ihre bestgehütete, geheimste,
Kriterien gerecht, heißt es im Vor-
se einen Zulauf des Typbootes der hochinnovative, bisher ausschließ-
wort der Eingabe. Als Maßstab
ATTACK-Klasse frühestens Mitte lich der nationalen Rüstung vorbe-
(benchmark) des Papiers diente
des dritten Jahrzehnts und ist alles haltene Technologie anzubieten,
den Verfassern der Beitrag des
andere als unumstritten. Anlass für offensichtlich das ausschlagge-
deutschen Konkurrenten im Aus-
diesen Artikel ist die im Juni 2019 bende Kriterium des Erfolgs gegen
wahlverfahren (CEP3), tkMS, weil
als Ergebnis dreijähriger Untersu- die japanischen und deutschen
er als einziger eine Reihe von es-
chungen zu SEA 1000 veröffent- Konkurrenten. Kritik, z.B., dass die
senziellen Bedingungen erfüllte:
lichte, dem australischen Pendant nahezu identische Hülle statt von
zum Bundesrechnungshof ANAO1 einem Reaktor durch ein diesel-
vorgelegte Eingabe eines Privat- 2 Ein ehemaliger Staatssekretär im Premiermin- elektrisches Aggregat nur unzurei-
mannes namens Gary Johnston isteramt, ein Professor der Australian National Uni-
versity, ein leitender Mitarbeiter des Australian Stra-
und seiner Firma. Unterstützt wur- tegic Policy Institute und vier Admirale der RAN im
4 Die Kieler Werft ging mit dem Entwurf U 216 in
Ruhestand
den CEP und bot für 12 Boote einen Festpreis von
1 Australian National Audit Office 3 Competitive Evaluation Process 20 Mrd. EUR
Internationale Nachrichten aus den Bereichen Uboote und Marine
dass man in Wahrheit den Nuklear-
antrieb anstrebe; während sich das
Verhältnis zu Deutschland reparie-
ren lasse, habe die Zurückweisung
des japanischen Entwurfs großen
politischen Schaden angerichtet
und werde in Tokio sogar als Ko-
tau gegenüber China interpretiert;
in Indien war DCNS im Rahmen
des Ubootexportgeschäfts mit dem
Typ SCORPÈNE eine skandalöse
Leckage von 22.000 Seiten hoch-
geheimer Dokumente ins Internet
unterlaufen; die persönliche Erklä-
rung des damaligen Premierminis-
ters Turnbull und die Versicherung
der Firma, davon bliebe SEA 1000
unberührt, wirkten da wenig ver-
trauensbildend und lösten Rufe
Stapellauf SUFFREN am 12.07.2019. Quelle: Marine Nationale nach Abbruch der Zusammenarbeit
mit den Franzosen aus ... soweit
chend mit Energie versorgt werden stellung des ersten neuen nuklea-
eine kleine, natürlich unvollständi-
könnte, fand wenig Gehör. ren Angriffs-Ubootes (SNA5) Ende
ge Auswahl der Ereignisse in un-
Wie dieser Umstand, vor allem 2020 vorgesehen - mit mindestens
mittelbarer Folge des Zuschlags an
aber die eingangs bereits ange- dreijähriger Verspätung gegen-
DCNS.
rissenen technischen, finanziellen über der Planung des 9,1 Mrd Euro
schweren Programms für 6 neue Nicht nur die Medien befassten
und terminlichen Sorgen heute das
SNA. BARRACUDA wird die in die sich mit SHORTFIN BARRACUDA,
ehrgeizige Programm belasten, da-
Jahre gekommenen Einheiten der auch amtliche Kritik wie die der
rüber möchte der Beitrag den Leser
RUBIS-Klasse bis Ende des kom- "Australia Productivity Commissi-
auf den aktuellen Stand bringen.
menden Jahrzehnts ablösen. on" kam bereits einen Monat nach
Die nukleargetriebene der Entscheidung7: Die Forderung
französische Schwester Eine Welle von Kritik nach substanzieller lokaler Wert-
über die Entscheidung für schöpfung durch Bau und Zuliefe-
Seit dem 12. Juli dieses Jahres ha-
SHORTFIN BARRACUDA rung in Australien ziehe erhebliche
ben die Australier nicht nur mehr
ein fiktives, gemaltes Bild vor Au- Kaum war Ende April 2016 in Can- Kostenaufschläge nach sich und
gen, wie ihr zukünftiges, "regional berra die Entscheidung für den fran- würde das Ubootprogramm um
überlegenes Uboot" (so der An- zösischen Wettbewerber gefallen, 30 % verteuern. Auch schätze man
spruch) der ATTACK-Klasse aus- fanden in Medien, Blogs und Dis- Innovationseffekte für die regiona-
sehen wird, sondern sie konnten kussionsrunden Misstöne den Weg le Rüstungsindustrie durch "spill
an den Bildschirmen und in den in die Öffentlichkeit: SHORTFIN over technologies" des Ubootpro-
Medien verfolgen, wie das franzö- BARRACUDA sei zu groß; mehr gramms als gering ein, da es sich
sische Typschiff der BARRACUDA- als doppelt so teuer wie das deut- hauptsächlich um Schiffbau und
Klasse, SUFFREN, in Cherbourg sche U 216; die technischen Inno- nicht um Forschung und Entwick-
feierlich, in Anwesenheit von vationen wie der Pumpstrahlantrieb lung handele. Die würde in Frank-
Staatspräsident Macron und der mit gleichzeitiger Beibehaltung der reich betrieben. Infolgedessen
australischen Verteidigungsminis- herkömmlichen Blei-Säurebatteri- erschien die wiederholt von tkMS
terin Reynolds, aus der Bauhalle en - zudem ohne AIP6 - seien nicht während des CEP behauptete Zu-
gezogen wurde. Die Zeremonie er- überzeugend; die gegenüber den sicherung, die Boote könnten im
setzt auf modernen Ubootwerften Konkurrenten behauptete überle- Lande zum selben Preis gebaut
heute den Stapellauf von einst - zu gene akustische Signatur sei nicht werden wie in Kiel, noch nachträg-
Wasser gelassen wurde SUFFREN belegbar und deshalb unseriös; die lich als unglaubwürdig.
unspektakulär erst Anfang August ver-sprochene 75%ige Wertschöp- Am 30. September 2016 schließ-
in einem Dock. Nach Beladung des fung in Australien sei nicht höher lich erfuhr die Öffentlichkeit, dass
Reaktorkerns mit Brennstäben im als 35 %; die "hidden agenda" hin- Regierung und DCNS einen 500
September, nuklearer Inbetrieb- ter der Entscheidung für die kon- Mio AUD-Vertrag über die "initial
nahme im November, Hafen- und ventionelle Kopie eines SNA sei, design and mobilization phase" un-
See-Erprobungen im ersten Quar- terzeichnet hätten, also den Start-
tal 2020, Verlegung zur weiteren 5 Sousmarin nucléaire d'atttaque, entspricht dem schuss zur Konstruktionsphase.
englischen Kürzel SSN
Erprobung nach Toulon im darauf-
6 Air Independent Propulsion (außenluftunabhän-
folgenden Sommer, ist die Indienst- giger Antrieb) 7 IHS Jane's Defence Weekly v. 03.08.16, S. 25
Internationale Nachrichten aus den Bereichen Uboote und Marine
Für die Integrationsarbeiten im Be- müsse die Regierung bereits jetzt triellen Interessen seines Landes
reich Sensoren, Waffen, Navigation die Vorbereitungen einleiten, damit nicht gerecht, resümiert er und
mit dem amerikanischen FüWES8 ab 2030 über den Nuklearantrieb folgert sinngemäß, die Australier
sei Lockheed Martin Australia aus- entschieden werden könne, was ei- hätten sich über den Tisch ziehen
gewählt worden. Die Designarbei- nen Zulauf der SSNs ab 2046 (d.h. lassen.
ten seien auf 5 Jahre veranschlagt, in 30 Jahren) bedeute. Der Knack- Ende September 2018 gar melde-
ließ der amtliche Programmdirektor punkt sei im übrigen, dass Aus- ten die Medien, dass die austra-
wissen, denn man wolle den Fehler tralien keine Atomenergieindustrie lische Regierung derart frustriert
beim vorangegangenen COLLINS- habe, auf deren Expertise und In- über das Gebaren der nun in "Na-
Projekt nicht wiederholen, als die frastruktur die RAN zurückgreifen val Group" umbenannten DCNS
Bauphase begann, obwohl erst könne. Und man müsse bereit sein sei, dass der Verteidigungsminis-
10 % der Konstruktionszeichnun- ein erheblich höheres Budget für ter sich weigere, die angereisten
gen vorlagen - man strebe nun den Betrieb einer solchen Uboot- Spitzenmanager des französi-
85 % an. Die Uboote würden er- waffe aufzubringen als für die ge- schen Staatskonzerns zu treffen.
neut im südaustralischen Standort genwärtige konventionelle. Dies Grund seien die stockenden Ver-
Adelaide gebaut, der erste Stahl und eine Reihe weiterer, unaufge- handlungen über und die deshalb
würde aber erst 2022/23 geschnit- regt vorgetragener und überzeu- noch ausstehende Unterzeichnung
ten, und der Zulauf der ersten Ein- gender Argumente des Admirals des "Strategic Partnership Agree-
heit sei Anfang der 2030er-Jahre brachten die Diskussion dennoch ment" (SPA). Das Dokument sei
zu erwarten - 15 Jahre später dann nicht zum Erliegen, ebenso wenig Voraussetzung für den Vertrag zur
erst das letzte Boot. Vorwürfen, wie die wiederholten Dementis der "detailed design-phase" und in der
die Boote würden über eine derart Regierung, dass "Nukes" nach wie Folge für den Baubeginn. Experten-
lange Projektlaufzeit technologisch vor auf der Agenda seien. stimmen, die angesichts der sich
veralten, begegnete DCNS von An- Im Frühjahr 2017 schlossen die Re- abzeichnenden Verzögerungen im
fang an mit dem Argument, dass gierungen Australiens und Frank- Projektablauf dringend forderten,
die Einheiten schritthaltend dem reichs ein Rahmenübereinkom- die 6 Boote der COLLINS-Klasse
aktuellen Innovationsstand ange- men, das die Zusammenarbeit lebensverlängernden Maßnahmen
passt würden. Ein Bereich, bei dem beider Länder und deren Industrien zu unterziehen, wurden nun im-
nicht davon auszugehen sei, dass im "Future Submarine Program" mer lauter. Ende November 2018
das Typboot über dieselbe Techno- (FSP) regelt. Die beiden Parteien eskalierten die Spannungen zwi-
logie verfügen werde wie das letzte verpflichten sich auf nachhaltiges schen den Partnern derart, dass
der Klasse seien die Batterien. und langfristiges Engagement für die australische Regierung den
Im November 2016 meldete sich den Erfolg des FSP und heben Chef von Naval Group zu Krisen-
der ehemalige Präsident des "Sub- besonders die Maximierung der gesprächen nach Canberra zitierte.
marine Institute of Australia" (SIA), Beteiligung der australischen In- Knackpunkte seien dem Verneh-
einer der angesehensten pensio- dustrie hervor. Frankreich erkennt men nach Garantieleistungen, aus-
nierten Flaggoffiziere und Experten, in dem Dokument ausdrücklich an, tralische Wertschöpfung und der
zu Wort hinsichtlich des Verdachts, wie vorrangig und unverzichtbar bevorstehende Zusammenschluss
die RAN verfolge eigentlich eine es für Australien ist, belastbare, zwischen Naval Group mit dem
nukleare Agenda. Er bestritt nicht, eigenständige Fähigkeiten in das italienischen Schiffbauer Fincanti-
dass die Vorteile nuklear getriebe- Programm einbringen zu können. eri. In Pressemeldungen hieß es,
ner Boote vor dem Hintergrund der Der einstige Chef der Bauwerft Ziel sei, das SPA bis Weihnachten
besonderen australischen Anfor- ASC, die das COLLINS-Projekt9 abzuschließen, andernfalls werde
derungen nach mehrere tausend realisierte, kritisierte aufgrund sei- man das Problem bis auf die Ebe-
Seemeilen langen Transits durch- ner einschlägigen Erfahrungen ne der Regierungschefs eskalie-
aus eine "SSN-Flotte" rechtferti- mit dem damaligen schwedischen ren, die am Rande des G20-Gipfels
gen könnten. Man brauche jedoch Partner des Programms, dass die in Argentinien zusammentreffen
erheblich mehr Personal und es geistigen Eigentumsrechte (IPR10) würden. Erst am 11. Februar 2019
würde Jahre dauern, einen solchen im FSP-Rahmenabkommen nicht schließlich wurde das SPA unter-
Expertenpool mit entsprechender definiert seien und IPR deshalb der zeichnet.
Ausbildung für Betrieb und techni- australischen Regierung nicht ein- Obwohl der Inhalt des SPA vertrau-
sche Unterstützung aufzubauen. deutig zur Verfügung stünden - al- lich blieb, wurde bekannt, dass die
Das erfordere aber zunächst ein- lenfalls auf einer fallweisen "need- australische Regierung das Recht
mal die Schaffung einer größeren to-know"-Basis. Das Abkommen erhält, das 50-Mrd-AUD-Projekt
konventionellen Flotte (gegenüber werde den nationalen und indus- aufzukündigen, wenn es sich in-
den derzeit 6 Booten). Unter Be- akzeptabel lange verzögert oder
rücksichtigung der langen Vor- 9 Hans Ohff verantwortete als CEO der Werft ASC nicht die zugesagten Fähigkeiten
laufzeit für den Personalaufwuchs zwischen 1993 - 2002 den Bau der 6 Boote der liefert - allerdings zum Preis einer
COLLINS-Klasse in Kooperation mit der damaligen
schwedischen Werft Kockums (heute SAAB) Pönale von 400 Mio AUD an Naval
8 Führungs- und Waffeneinsatzsystem 10 Intellectual Property Rights
Internationale Nachrichten aus den Bereichen Uboote und Marine
kostengünstiger, schneller und ri-
sikoärmer, würde eine höhere aus-
tralische Industriebeteiligung sowie
mehr Souveränität bedeuten und
beinhalte den Bau einer verbesser-
ten Version der COLLINS-Klasse.
Ihre hauptsächlichen Bedenken,
so die Unterzeichner, bezögen sich
auf die Ubootfähigkeiten, die Aust-
ralien ab 2030 zum Einsatz bringen
könne. Schon im Verteidigungs-
weißbuch von 2009 sei die Verdop-
pelung des operativen Bedarfs auf
12 Boote identifiziert worden und
die strategische Lage des Landes
habe sich seither signifikant ver-
Premierminister Scott Morrison (Mitte) und Verteidigungsminister Christopher Pyne bei der Unterzeichnung schlechtert. Trotzdem sei man jetzt,
des "Strategic Partnership Agreement" (SPA) mit der französischen Verteidigungsministerin Florence Parly
(Quelle: RAN) Ende 2018, nicht weitergekommen
als, den Konzeptentwurf des zu-
Group. Zwar verlautete, man habe verbesserten COLLINS- künftigen Ubootes zu finalisieren,
sich vertraglich nicht auf die Fest- Klasse zur Abwendung der wobei - wenn alles gut ginge - nicht
schreibung von Mindestgrenzen Fähigkeitslücke vor 2035 mit der ersten einsatzfähi-
einer australischen Wertschöpfung Schon kurz vor Weihnachten 2018 gen Einheit zu rechnen sei.
einigen können, aber der Chef von hatten vier pensionierte Admirale Erfahrungsgemäß gehe bei hoch-
Naval Group soll zumindest versi- diese Warnungen in einer konkre- innovativen, technologisch an-
chert haben, dass alle 12 Boote der ten Initiative zu Papier gebracht. spruchsvollen Rüstungsprogram-
ATTACK-Klasse in Adelaide gebaut Unter Federführung des weiter men aber nicht alles nach Plan
würden. Der Baubeginn des Typ- oben genannten, ehemaligen Prä- und so könne es im schlechtesten
bootes sei jetzt für 2023 geplant, sidenten des SIA, schrieben sie Fall sein, dass die RAN um 2040
hieß es in den Medien, die See-Er- einen "Brandbrief" an Premiermi-
probungen ab 2031 und das Errei- nur über ein einziges neues, ein-
nister Morrison, in dem sie ihre satzfähiges Uboot verfügen werde.
chen dessen voller Einsatzbereit- "tiefgreifende Sorge" um die Uboot-
schaft durch die RAN Ende 2034. In der Tat sei nicht auszuschlie-
waffe ausdrückten und die drohen- ßen, dass das zwölfte und letzte
Da Naval Group mit dem BAR- den, überbordenden Kosten des
RACUDA-Programm der der bereits seit 2009 geforderten
FSP benannten. Kern des zehnsei- Boote nicht vor den frühen 2050er-
eigenen, französischen tigen Schreibens mit zweitägiger
Marine schon drei Jahre in Jahren abgeliefert werden könnte,
Sperrfrist11 war die Forderung, die
Verzug kam, warnten nun behaupteten die Briefschreiber. Die
Regierung möge mit relativ gerin-
Experten erneut vor den detaillierten Forderungen des Brie-
gem Mittelansatz eine alternati-
Risiken einer Fähigkeits- fes lassen sich in etwa wie folgt zu-
ve Option zum FSP untersuchen,
lücke für die australische sammenfassen:
ohne das laufende Programm des-
Ubootwaffe, wenn es halb aufzuhalten. Diese Option - so Während weiter an SHORTFIN
im FSP zu ähnlichen glaubten die Unterzeichner - sei BARRACUDA gearbeitet wird, lässt
Verzögerungen kom- die Regierung als Alternative einen
men sollte. 11 Abgesandt am 10. Dezember 2018 enthielt der verbesserten COLLINS-Entwurf
Brief die Ankündigung, dass er nicht vor 12. Dezem- (Evolved-COLLINS) untersuchen,
Forderungen nach ber Mitternacht veröffentlicht würde, um der Regier- wie ihn die schwedische
einer ung die Gelegenheit für eine qualifizierte Antwort zu
geben
3 der 6 Boote der COLLINS-Klasse. Quelle RAN
Internationale Nachrichten aus den Bereichen Uboote und Marine
Werft Kockums12 schon einmal Wahlen im vergangenen Mai durch len von Wettbewerb, so das ANAO,
2013-14 als Konzept vorgelegt hat- und Scott Morrison blieb Premier- nehme dem Vertragspartner jegli-
te. Nicht nur würde als Ergebnis minister. Die Hoffnung vieler Geg- chen Anreiz, den Bau der Uboote
der Untersuchung das erste Boot ner von SHORTFIN BARRACUDA, möglichst wirtschaftlich und effizi-
vermutlich bereits Ende der 20er- dass ein Sieg der oppositionellen ent zu realisieren.
Jahre als verfügbar eingeschätzt, Labor-Partei auch die Kooperation Der Hauptvorwurf des Papiers der
bei 12 Einheiten etwa die Hälf- mit Naval Group zumindest auf den Gruppe legte konsequenterweise
te des SHORTFIN BARRACUDA Prüfstand stellen, wenn nicht gar den Finger genau in diese Wunde:
kosten, substanziell risikoärmer beenden würde, zerschlug sich. Die Regierung in Canberra habe in
zu bauen sein, schneller einsatz- Die Regierung bleibt unbeirrt auf ihrem SEA 1000-Programm ganz
fähig werden, sondern auch eine dem eingeschlagenen Weg. früh - in der vorkonzeptionellen
Reihe anderer Vorteile bieten wie Entwurfsphase - den Wettbewerb
Rückgriff auf eine bewährte Versor- Die Eingabe beim australi-
eliminiert und setze die größte Rüs-
gungskette und vorhandene IPR- schen Rechnungshof ANAO
tungsbeschaffung in der Geschich-
Übereinkommen. Außerdem seien Zurück zur eingangs thematisierten te Australiens einem substanziellen
Synergien zwischen den notwen- Eingabe "Progress with the Future Risiko aus. Als gewinnorientierte
digen lebensverlängernden Maß- Submarine" vom Juni dieses Jah- Firma, die ganz zu Beginn des Pro-
nahmen für die 6 gegenwärtigen res, die eine Gruppe von Exper- jekts bereits eine Monopolstellung
COLLINS-Boote und einem Neu- ten beim Pendant zum deutschen innehabe, sei von Naval Group
bauprogramm Evolved-COLLINS Bundesrechnungshof, dem ANAO, anzunehmen, dass sie ganz ratio-
zu erwarten. Die Studie - so der einreichte. nal danach strebe, aus dem Pro-
Brief - sollte die Werft ASC, die jekt den höchstmöglichen Profit zu
Es ist nicht verwunderlich, dass
schwedische SAAB (als heutigen schlagen - also, den Preis zu maxi-
sich genau jene vier pensionierten
Eigner der Kockumswerft) und die mieren, den sie für die Uboote ver-
Admirale, die den von der Regie-
Hauptlieferanten der Systemkom- lange. Das werde der Werft sogar
rung ignorierten "Brandbrief" an
ponenten verpflichten, etwa 50 Mio leicht gemacht, so die Eingabe, da
den Premierminister geschrieben
AUD kosten und über zwei Jahre die Regierung für den CEP nur eine
hatten, in der Gruppe wiederfinden.
gehen. Ein weiterer positiver Effekt nichtbindende Kostenschätzung
Nicht ohne Grund unterbreitete die
sei, dass die Franzosen in ihrem verlangt und schon früh im Pro-
Gruppe ihr Anliegen dieser un-
laufenden Programm unter (einen gramm mit 50 Mrd AUD ein Bud-
abhängigen staatlichen Behörde,
bisher gänzlich fehlenden) Wettbe- get von extravaganter Höhe ver-
hatte diese doch bereits im April
werbsdruck gerieten. Bei rechtzei- kündet hatte. Und natürlich könne
2017 den "Competitive Evaluation
tiger Vorlage des Studienergebnis- erwartet werden, dass ein solcher
Process" (CEP) zu SEA 1000 ei-
ses schließlich sei die Regierung Vertragsnehmer versuchen wer-
ner Analyse unterzogen, auf deren
in der Lage, früh im Jahre 2021 de, die Ablieferungstaktung für die
knapp fünfzigseitigen Bericht hier
zwischen zwei Optionen auszu- Uboote möglichst zu strecken, um
aber nicht näher eingegangen wer-
wählen. Die Briefschreiber brach- die Einnahmen über der Zeitach-
den soll. Soviel sei jedoch gesagt:
ten abschließend ihre Erwartung se zu maximieren und das Risiko
Eine der Kernaussagen der ANAO-
zum Ausdruck, dass Premier- und besser in den Griff zu bekommen.
Analyse war eine - wenn auch ver-
Verteidigungsminister sie zu einer Folgerichtig sei deshalb auch an-
haltene - Kritik: Dass der CEP nicht
vertiefenden Diskussion einladen zunehmen, dass Naval Group ein
darauf abzielte, von den drei Kon-
würden. Die Erwartung wurde ent- Interesse daran habe, weniger
kurrenten einen vollumfänglichen
täuscht und nach Kenntnis dieses herausfordernde Technologien
Entwurf für das zukünftige Uboot
Verfassers ignorierte die Regierung zu implementieren. Des Weiteren
zu fordern und zu bewerten oder
den Brief bis heute in Gänze. Daran wäre es eine rationale Zielsetzung
den Zeit- und Kostenumfang zu be-
wird sich nichts ändern, denn die Li- für die
dieStaatswerft,
Staatswerft, im Interesse
stimmen. Diese Prozesse würden für im Interesse
beralen
beralen setzten
setzten sich erneut bei
sich erneut bei den
den hres Hauptaktionärs zu handeln
erst nach der Auswahl- ihres Hauptaktionärs zu handeln
entscheidung zusam- und die australische Wertschöp-
und die australische Wertschöp-
12 Die
DieNichtberücksichtigung
Nichtberücksichtigung vonvon
Kockums
KockumsAn- An- men mit dem erfolgrei- fung des
fung desProgramms
Programmszu zu minimie-
minimie-
fang 2015
2015 beim
beim"Competitive
"CompetitiveEvaluation
Evaluation Process"
Process"
chen internationalen ren, um so Frankreich den höchst-
ren, um so Frankreich den höchst-
(CEP) für SEA 1000, mit der der Begründung,
Begründung, die die Werft
Werft
Partner - also DCNS/ möglichen Gewinn und die meisten
möglichen Gewinn und die meisten
habe seit
seit nahezu
nahezu 20 20Jahren
Jahrenkeinen
keinenUboot-Neubau
Uboot-Neubau
mehr abgeliefert,
abgeliefert, sorgte
sorgteseinerzeit
seinerzeitfür
füreinen
einen
Eklat;
Eklat; Naval Group - unter- Arbeitsplätze zu
Arbeitsplätze zusichern.
sichern.UmUmdie die
nur tkMS, DCNS und die japanische Regierung
Regierung ver-
ver-
nommen. Das Feh- so zu erwartenden Mehrkosten
so zu erwartenden Mehrkosten zu zu
blieben als Teilnehmer des CEP
SHORTFIN BARRACUDA Silhouette. Quelle: Wikipedia, Borvan53
Internationale Nachrichten aus den Bereichen Uboote und Marine
decken würde der Monopolist dann che das 79 Mrd AUD! Mit anderen wegende erreicht. Eine bis zu
ganz einfach den Gesamtpreis der Worten: Zu einem sehr frühen Zeit- fünfjährige Verzögerung wäre bei
Uboote mit einem entsprechenden punkt des über 40 Jahre laufenden einem Neuentwurf nichts Unge-
Aufschlag versehen. Programms beträgt der Budgetzu- wöhnliches (s. SUFFREN). Aus
Das planmäßige Erreichen von wachs bereits 60 %. Die Eingabe diesem Grund, so die Eingabe,
Meilensteinen ist ein aussagekräfti- erklärt, dass dieser Umstand kenn- habe tkMS für seinen CEP-Vor-
ger Indikator für die Effizienz eines zeichnend sei für das Arbeiten mit schlag mit U 216 den Zulauf ab
Projekts. Die Eingabe beklagt, dass einem Monopolisten. Außerdem 2028 vorgesehen, um eine Fähig-
diesbezüglich völlige Intransparenz schätzt das Papier den Preis von keitslücke ("Capability Gap" - siehe
herrsche. Folgende Aspekte hin- 5 Mrd AUD für das Design der Grafik) zu vermeiden. Die Zulauf-
sichtlich Programmkosten, Design- ATTACK-Klasse als exorbitant hoch planung von Naval Group nähme
kosten und Fähigkeiten seien dafür ein und kritisiert u.a. hinsichtlich der auf diese Lücke keine Rücksicht,
bezeichnend: Fähigkeiten eines Ubootes, das in obwohl dies gravierende Auswir-
Zur Zeit des CEP (bis 2016) betrug den 2030er-Jahren den Anspruch kungen auf die nationale Sicher-
das SEA 1000-Budget 50 Mrd AUD einer regionalen Überlegenheit heit hätte und bei längerer Dauer
(ohne das FüWES) mit Preisstand erhebt, dass ohne außenluftunab- der Lücke die RAN bezüglich des
in "zukünftigen Dollars", d.h., in- hängigen Antrieb und ohne moder- Erhalts und des Aufwuchses aus-
klusive der Einrechnung einer In- ne Fahrbatterien schon allein die gebildeter Besatzungen vor erheb-
flationsrate von 2,5 % bis Mitte der inakzeptabel hohe Schnorchelrate liche Probleme stellen würde. Aus
2050er-Jahre. Zwei Jahre später, einen solchen Anspruch konterka- bitterer Erfahrung wisse man, dass
Mitte 2018, gab der Programm- rieren werde. es Jahre dauern würde, bis eine
direktor bekannt, dass es sich nun Hinsichtlich der Ablieferungspla- solche Lücke wieder personell ge-
um einen Festpreis von 50 Mrd nung sei zwar bekannt, dass Mit- schlossen werden könne. Das sei
AUD in "gegenwärtigen Dollars" te der 2030er-Jahre das Typboot auch der Grund, weshalb die RAN
handele, d.h., hochgerechnet auf HMAS ATTACK zulaufen soll, wenn kürzlich gefordert hätte, mindes-
Mitte der 2050er-Jahre entsprä- die COLLINS-Klasse das Lebens- tens 5 Boote der COLLINS-Klasse
Die potentielle Uboot-Fähigkeitslücke
Gesamtzahl an erforderlichen Ubooten Quelle Raimund Wallner
Anzahl der COLLINS-Klasse Uboote im Dienst
Anzahl der ATTACK-Klasse Uboote im Dienst
12
Anzahl der COLLINS-Klasse Uboote im Dienst mit LOTE
Anzahl der ATTACK-Klasse Uboote bei 5 Jahre Projektverzug
10
8
r Uboot
boote6
A Anzahdl deU
er
nz 4
ah
l
2
0
2020 2025 2030 2035 2040
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einem Projekt mit lebensverlän- tung nahe, dass die Boote schon kommen können weder Frankreich
gernden Maßnahmen (LOTE 13) zu bei Indienststellung veraltet sein noch DCNS [heute "Naval Group"]
unterziehen. Das Projekt werde könnten. Eine Fähigkeitslücke in und ihre Unterauftragnehmer für
teuer und sei bisher mit keinerlei den 2030er-Jahren schiene un- die nicht-kosteneffektive und nicht-
Haushaltsmitteln versehen. vermeidlich mit ernsthaften Aus- fristgerechte Fertigstellung des
Ein anderer wesentlicher Kritik- wirkungen auf den Personalbe- Programms zur Rechenschaft ge-
punkt der Eingabe ist das "Strate- stand und das Stillschweigen der zogen werden, noch wird Austra-
gic Partnership Agreement" (SPA), Verantwortlichen bei Fragen nach lien in der Lage sein, von Frank-
das über drei Jahre bis zur Unter- nationaler Wertschöpfung und reich Kosten oder Schadensersatz
zeichnung benötigte und dessen IPR steigerten nur die Besorgnis. einzutreiben, die durch Fehlleis-
Inhalt nur bruchstückhaft bekannt Wenn Naval Group über der Zeit- tungen entstanden sind". Dieser
geworden sei. Zwei wesentliche achse nicht in ihrer Monopolstel- geradezu prophetischen Aussage
Kriterien seien "lokale Wertschöp- lung herausgefordert würde, sei ist heute, zweieinhalb Jahre später
fung" und "geistige Eigentums- eine Verschlimmerung der Lage zu und nach Abschluss des "Strategic
rechte" (IPR). Hauptgründe, war- erwarten. Partnership Agreement", kaum et-
um Australien so großen Wert auf In der schlussfolgernden Zusam- was hinzuzufügen.
den Bau der Boote im Lande ge- menfassung der Eingabe heißt Wer Kontakte zu den japanischen
legt habe, seien Risikominderung es, sie weise nach, dass es noch und deutschen CEP-Konkurrenten
und Verringerung der Lebensweg- nicht zu spät sei, um Wettbewerb in Industrie und Amtsseite besitzt,
kosten. Für Letzteres sei ein Anteil in den Prozess einzubringen. Die dem blieb nicht verborgen, dass
von 70 % lokaler Wertschöpfung Mitwirkung der vier Admirale - wie der Schock über die Niederlage
bei der Realisierung unverzichtbar, auch schon in ihrem "Brandbrief" im April 2016 längst verflogen ist
um die notwendigen Kompetenzen vom Dezember 2018 an den Pre- und stillschweigender Erleichte-
für den Aufbau der Versorgungs- mierminister dokumentiert - habe rung Platz gemacht hat darüber,
kette zu schaffen. Die Bekanntga- zu einem substanziellen Vorschlag den Zuschlag für die ATTACK-
be, dass im Rahmen von SEA 1000 zur Erarbeitung einer alternati- Klasse verfehlt zu haben. Was die-
in Frankreich 4.000 Arbeitsplätze, ven Designstudie für eine "Evol- sem Verfasser bei der jahrelangen
in Australien dagegen nur 2.800 ved COLLINS-Klasse" geführt. Beobachtung des australischen
entstünden, verursachte in diesem Diese würde parallel zum Design Ubootprojekts und bei der Recher-
Zusammenhang erhebliche Kon- der ATTACK-Klasse entstehen. che für diesen Beitrag immer wie-
sternierung und selbst eine lokale Die Eingabe unterstreiche den der ins Auge stach ist, mit welchem
Wertschöpfung von wenigstens Glauben ihrer Verfasser daran, Engagement, mit welchem Sach-
60 % sei nicht mehr sicher. Die dass dieses "COLLINS 2.0" zur verstand und mit welcher Hartnä-
Erfahrungen mit der COLLINS- ATTACK-Klasse vergleichbare Fä- ckigkeit sich pensionierte australi-
Klasse hinsichtlich logistischer Be- higkeiten zu geringeren Kosten, sche Flaggoffiziere für den Erhalt
treuung und Erwerb der Fähigkeit mit frühzeitigerer Ablieferung und und für die Zukunft ihrer Ubootwaf-
zur eigenständigen Modernisie- mit hoher regionaler Wertschöp- fe einsetzten und weiter einsetzen.
rung würden Verhandlungen über fung bereitstellen könne. Zudem Noch zeigen weder die politische
IPR unabdingbar machen. Mit sei die IPR-Problematik bereits ge- noch die militärische Führung in
SAAB/Kockums habe man erst klärt und ein zusätzlicher Neben- Canberra offiziell Wirkung. Es ist
2013-14 solch ein akzeptables Ab- effekt seien erwartbare Synergien aber davon auszugehen, dass sich
kommen geschlossen - es sei nicht mit den notwendigen lebensverlän- die über verschiedenste Kanäle
bekannt, ob etwas Ähnliches oder gernden Maßnahmen (LOTE) für vorgetragenen, durch überzeu-
Vergleichbares unter dem SPA er- die bestehende COLLINS-Klasse. gende Argumente untermauerten
reicht wurde, heißt es in der Ein- Das erforderliche Geld für diese Mahnungen bereits in extrem kal-
gabe. Alternativuntersuchung wäre mit ten Füßen ausgewirkt haben dürf-
Die Eingabe stellt abschließend nur 0,1 % (50 Mio AUD) des SEA ten - der Zeitpunkt für ein erfolgver-
fest, dass die effektive Plankosten- 1000-Budgets gut angelegt. sprechendes Umsteuern scheint
steigerung von 60 % bereits in den Allen Grund für kalte Füße eigentlich schon verstrichen.
ersten beiden Jahren eines über Bereits zum Unterzeichnungszeit-
40 Jahre projektierten Programms punkt des weiter oben erwähnten
äußerst beunruhigend sei. Eine Rahmenübereinkommens zum
Reihe von Fähigkeitsaspekten des "Future Submarine Program" im
hochgradig überteuerten Ubootes,
Frühjahr 2017 hatte der den Le-
das in 15 Jahren regional überle-
sern durch seine AUFTAUCHEN!-
gen sein solle, erschienen zu kon-
Beiträge bekannte Hans Ohff für
servativ und legten die Befürch-
einen viel gelesenen Blog ge-
13 Life of type extension schrieben: "Unter diesem Überein-
Der o. a. Beitrag ist in der aktuellen Ausgabe der Zeitschrift des Verbandes Deutscher Ubootfahrer (VDU) „Auftauchen“
(Nr. 279, August bis Oktober 2019, S. 31 ff) erschienen und wird mit freundlicher Genehmigung des Autors
Im DMKN veröffentlicht.
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