Das Beispiel Brasilien - Vorbild oder Irrweg? - Ernährung, Energie, Klimawandel U3L, Wintersemester 2008/09 Ulrich H. Leistner
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Das Beispiel Brasilien –
Vorbild oder Irrweg?
Ernährung, Energie, Klimawandel
U3L, Wintersemester 2008/09
Ulrich H. Leistner
Einleitende Bemerkungen
• Dieser Vortrag beschreibt die brasilianische Energiepolitik mit
besonderem Fokus auf zuckerrohrbasiertem Ethanol (Biotreibstoff).
Eine umfassende Vorteilhaftigkeitsbewertung von Biotreibstoffen
über das brasilianische Modell hinaus unterbleibt mit Rücksicht auf
das separate Seminarthema „Bio-/Ökotreibstoffe“.
• Dieser Vortrag unterzieht den brasilianischen Weg einer kritischen
Würdigung nach ökonomischen, ernährungswirtschaftlichen und
Umweltverträglichkeits-Gesichtspunkten. Soziale Fragen werden
nur am Rande beleuchtet.
2
Der Brasilianische Weg 1)(I)….
• Ca. 1530 führen Portugiesen erstmals Zuckerrohr nach Brasilien ein (von
Indien). Zuckerrohr wird die entscheidende Basis für den „brasilianischen
Weg“.
• In der Folge Entwicklung einer hoch spezialisierten Landwirtschaft mit ab
dem 17.Jh. hohen Exporterlösen.
• Entstehung von Brennereien, um Abfallstoffe der Zuckerproduktion
(Melasse) zu Alkohol zu destillieren.
• Ab 1920 Versuche zu Nutzung von Alkohol als Kraftstoff für
Verbrennungsmotoren
• An 1931 erstmals Verpflichtung zur 5%-igen Beimischung von Alkohol zu
Benzin; Motivation:
1. Reduktion des Importbedarfs von Benzin
2. Stützung der Zuckerwirtschaft (Absatz von Zucker im Zuge der
Weltwirtschaftkrise eingebrochen)
• 1933 Gründung des „Institut für Zucker und Alkohol“; Aufgabe:
• Steuerung der Alkoholbeimischung (bis 15% in WW II) als Regulativ für
Produktions- und Nachfrageschwankungen bei Zucker.
1) Vergl. Hennemann, S. 67 ff
3
Der Brasilianische Weg (II)….
• In den 50er und 60er Jahren wg. starkem Wirtschaftsaufschwung, hoher
Weltmarktnachfrage nach Zucker und niedrigerer Ölpreise praktisch
keine Alkoholbeimischung.
• Je nach Marktsituation Alkoholbeimischung 6% (1967), 0,3% (1969) und
3,5% (Anf. 70er Jahre)
• 1973 1. Ölpreiskrise (Preisanstieg von < USD 3 auf > USD 10/b in 1975)
• In kürzester Zeit Verzehnfachung des brasilianischen Handelsbilanz-
defizits, Halbierung der Devisenreserven1)
• 80%ige Rohöl-Importabhängigkeit (1973) steigt bis 1979 auf 86%1).
• 1975 Start des PROALCOOL-Programms
1) Vergl. Thiesen, S. 20 ff
4
Der Brasilianische Weg (III)….
• Ziele des PROALCOOL-Programms
– Quantitativ
• 1. Stufe: Ziel 1975-79/80 Produktion von 3-5 Mrd. Ltr. Alkohol, entsprechend
einer ca. 20%en Beimischung zum Benzin (max. 25% ohne technische
Modifikation der damals vorhandenen Motoren möglich)
• 2. Stufe: bis 1985 Steigerung der Alkohol-Produktion auf 10,7 Mrd. Ltr. (parallel
Anreize zur Entwicklung von Rein-Ethanol-Motoren)
• 3. Stufe: Zielsetzung, bis 1993 19,7 Mrd. Ltr. Produktionsvolumen zu erreichen
– Strategisch (Auswahl)
• Stabilisierung des Zuckerabsatzes
• Deviseneinsparung
• Erdölsubstitution
• Umweltpolitische Argumente spielten damals keine Rolle!
5
Der Brasilianische Weg (IV)….
• Seit PROALCOOL-Beginn wurde die Anzahl der rein benzinbetriebenen
Fahrzeuge um 10 Mio. reduziert. (positiver Einfluss auf Öl-Importe)
• Mitte der 80er Jahre wurden 3/4 aller in Brasilien produzierten
Automobile mit Rein-Ethanolmotoren ausgestattet.
Siehe Grafik: Entwicklung der Automobilproduktion
• Wirtschaftliches Scheitern der Rein-Ethanol-Motoren in der Phase sehr
niedriger Ölpreise Ende der 80er/Anfang der 90er Jahre.
Siehe Grafik: Ölpreisentwicklung ….
• 2003 Markteinführung von Flex-Fuel-Automotoren, die jede beliebige
Mischung von erdölbasiertem Benzin oder Bio-Ethanol nutzen können.
• Aktueller Anteil der Flex-Fuel-Motoren > 70%
Siehe Grafik: Entwicklung der Automobilproduktion
6
Ölpreisentwicklung ….
Zurück zu: Der Brasilianische Weg(IV)….
$30
$ 40/b sind lt.
Thiesen der Break-
Even-Preis für die
Wettbewerbs-
fähigkeit der bras.
Ethanolwirtschaft,
die selbst $ 30/b
nennt.
Vergl. http://www.wtrg.com/prices.htm
7
Entwicklung der Automobilproduktion
zurück zu:Der Brasilianische Weg (V)….
Ethanol Car Manufacturing in Brazil 1979-2007
(Selected years)
Total Cars
Alcohol E100 Flex fuel Cars % Ethanol
Year Manufactured
Manufactured Manufactured Cars
Including exports
1979 3,328 - 912,018 0.4
1980 239,251 - 933,152 25.6
1986 619,854 - 815,152 76.0
1990 71,523 - 663,084 10.8
1998 1,188 - 1,254,016 0.1
2000 9,428 - 1,361,361 0.7
2002 48,022 - 1,521,431 3.2
2003 31.728 39.853 1,361,361 4.8
2004 49.796 282.706 1,862,780 17,8
2005 43.278 776.164 2,011,817 40.7
2006 758 1.249.062 2.092,003 59.7
2007 3 1,716,716 2,388,402 71.9
Source: Brazilian Automakers Association (ANFAVEA), 2007 and 2008.
Data shown for FFs does not included light commercial vehicles.
(übernommen aus Wikipedia, Ethanol fuel in Brazil, 10.11.08) 8Der Brasilianische Weg (V)….
• PROALCOOL führt zu einer erheblichen Ausweitung der bras.
Zuckerproduktion. 2006 produziert Brasilien 16,3 Mrd. Ltr. (4,3 Mrd.
Gallons) Ethanol auf Zuckerrohrbasis
• Dies entspricht 33% (1961: 13%) der Weltethanol-Produktion.
Siehe Grafik: Ethanol Produktion ….
• Ca. 55% der Zuckerrohrernte (Schätzung 2008) dient der
Ethanolproduktion (44% Zucker, 1% Alkoholische Getränke)
• 1975 – 2007 Verdreifachung der Zuckerrohr-Anbaufläche. Bis 2016
Expansion auf ca. 7 Mio. Hektar erwartet (bras.
Landwirtschaftsministerium)
Siehe Grafik: Flächenverbrauch ….
• Gleichzeitig Verdreifachung der Flächenproduktivität
Siehe Grafik: Ethanol-Flächenproduktivität
9Ethanol Produktion (1)….
Weiter zu Ethanol Produktion (2) ….
1 US-Gallon = 3,785 Ltr
Vergl. Thiesen, S. 20 ff
10Ethanol Produktion (2) ….
Zurück zu: Der Brasilianische Weg (VI)….
Vergl. Thiesen, S. 20 ff
11Flächenverbrauch ….
Zurück zu: Der Brasilianische Weg(V)….
7.000
2016 (e)
Vergl. Thiesen, S. 20 ff
12Ethanol-Flächenproduktivität
zurück zu: Der Brasilianische Weg(VI)….
13
Goldemberg 2008
übernommen aus Wikipedia, Ethanol fuel in Brazil, 10.11.08Der Brasilianische Weg (VI)….
• 87% der bras. Ethanolproduktion wird im eigenen Land verbraucht.
Siehe Grafik: Ethanol Produktion (2) ….
• In 2004 Erweiterung um soya-basierte Biodiesel-Initiative (zunächst 2%
Beimischung, ab 2013 5%).
• Trotz hoher wirtschaftlicher Effizienz der Ethanolproduktion
Exportbehinderung durch v.a. agrarwirtschaftlich motivierte Einfuhrzölle
(USA/EU)
• Nur die USA produzieren mehr Ethanol, jedoch auf Mais-Basis und damit
weit weniger effizient.
Siehe Grafik: Ethanolproduktion Brasilien vs. USA
14Ethanolproduktion Brasilien vs. USA
weiter zu: Zitate zur ökonomische Bewertung im Zeitverlauf….
Comparison of key characteristics between
the ethanol industries in the United States and Brazil
15
übernommen aus Wikipedia, Ethanol fuel in Brazil, 10.11.08Netto-Treibhausgaseffekte von
Biokraftstoffen….
Weiter zu Pay-Back-Perioden für Landverbräuche….
…
Zuckerrohr ist treibhausgas-effizient
1) Vergl. xxxxxx
16Pay-Back-Perioden für
Landverbräuche….
Zurück zu: Aktuelle klimapolitische Bewertung ….
Erläuterung
Zusätzliche Landverbräuche für „Estimation of the emissions
die bras. Zuckerrohr-Ethanol- from direct land-use change
wirtschaft erscheinen vergleichs- (carbon debt) compared to the
weise vertretbar. Allerdings lässt annual emissions saved
das 450 ppm-Szenario nur Pay- through using the resultant
Back-Perioden von 10-15 Jahren biofuel; number of years of
biofuel production required to
zu.(siehe Oxfam, S.8) ‘pay back’ the initial ‘carbon
debt’. The results reflect the
ratio between the carbon
stocks of the land in question,
and the GHG savings offered
by the biofuel.“
17Biodieselnachfrage ….
Weiter zu: Pay-Back-Perioden für Landverbräuche (Soya)….
Vergl. Thiesen, S. 20 ff
18Pay-Back-Perioden für
Landverbräuche …. (Soya)
Weiter zu: PROALCOOL: Technologische Bewertung ….
Die Bio-Diesel-
Produktion aus
Soya ist
klimapolitisch
ineffizient!
19Ökonomische Bewertung
im Zeitverlauf ….
2000
„Leider war die Erdölkrise nur ein Rechenfehler. Rohöl war auf der Welt gar nicht knapp und
auch in seiner Gewinnung niemals teuer. Schon 1985 sank sein Preis wieder auf ein niedriges
Niveau, das seither in etwa eingehalten wurde und sich noch auf geraume Zeit wird halten
lassen. ….Schölzel spricht zu Recht von einer Sackgasse“ (vgl. Schölzel/Ritter, 2000)
2002
„From the economic perspective, the success of Proalcool is questionable. Oil prices, once
expected only to rise, fell tremendously in most of the 1990s, making Proalcool continuously
dependent on government subsidies. As oil prices increase again, since the end of the 1990s,
alcohol can even become more price competitive than oil.“ (vgl. Oliveira, 2002)
2008
„Während der Ölpreis seit 2002 gerechnet in US-Dollar um 200 % und in Real immer noch um
150 % zugelegt hat, ist der Preis für Ethanol in Real trotz der hohen Nachfrage sehr stabil. ….
Ab einem Ölpreis von ca. 40 USD ist die Produktion von Ethanol in Brasilien wirtschaftlich
sinnvoll. Aufgrund der langen Förderung und der Kostenvorteile war das Land in der
Vergangenheit über Jahrzehnte der größte Produzent von Ethanol weltweit…“ (vgl. Thiesen,
2008)
2008
„In the last 8 years, ethanol is estimated to have saved Brazil USD 61 bln. in avoided oil
imports – the total amount of the Brazilian external public debt.“ (Oxfam, S. 26)
20Klimapolitische Bewertung ….
• Das brasilianische, zuckerrohrbasierte Modell steht für die aktuell bestverfügbare
Treibhausgaseffizienz. Seit Einführung von PROALCOOL wurde die Produktivität der
bras. Ethanolwirtschaft durch technischen und biologischen Fortschritt deutlich erhöht.
Zusammen mit den unverzichtbaren, idealen klimatischen Bedingungen für den
Zuckerrohranbau wird eine 90%ige THG-Reduktion erreicht. Weiter zu: Netto-Treibhausgaseffekte
von Biokraftstoffen….
• Unterstellt, der Abbau von Importzöllen würde die Exportmärkte die bras. Ethanol
weiter öffnen, besteht die Gefahr einer massiven Ausweitung der Zuckerrohran-
bauflächen. Zwar verfügt Brasilien über genügend Reserven (z.B. Verringerung der zur
Viehzucht genutzten Flächen, Nutzung von brachliegenden Steppen), so dass dem
Amazonas-Gebiet (dass sich für Zuckerrohranbau ohnehin nicht eignet) keine
unmittelbare Bedrohung erwächst. Allerdings können Verdrängungswettbewerbe nicht
völlig und nur mit entsprechendem politischen Willen ausgeschlossen werden.
• Die Nutzung von Soya als Energieträger (Biodiesel) ist dagegen klima- und
ernährungspolitisch sehr kritisch zu sehen. Weiter zu: Biodieselnachfrage ….
1) Vergl. xxxxxx
21Technologische Bewertung ….
• Brasilien ist heute weltweiter Technologieführer bei der Energiegewinnung aus Zuckerrohr und
exportiert diese Technologie in Länder mit vergleichbar vorteilhaften Anbaubedingungen für
Zuckerrohr (u.a. das südliche Afrika).
• Die Entwicklung von hocheffizienten ethanolbetriebenen Verbrennungsmotoren und die Flex-
Fuel-Technologie ist durch PROALCOOL angestoßen und maßgeblich gefördert worden.
• Bagasse, das zellstoffreiche „Abfallprodukt“ der Zucker- und Ethanolproduktion wird zur
Elektrizitätsgewinnung eingesetzt und erhöht so den Wirkungsgrad enorm.
22Ernährungspolitisches
Konfliktpotential ….
• Die Produktion von zuckerrohrbasiertem Bio-Treibstoff steht in keiner nennenswerten
Konkurrenz zur Produktion von Zucker als Nahrungsmittel.
• Preistreibende Effekte auf andere Nahrungsmittel sind nicht erkennbar.
• Die durch das neue Sojadiesel-Programm Brasiliens geschaffene Soja-Nachfrage steht
dagegen in direkter Konkurrenz zur Funktion von Soja u.a. als Mastfutter in der
Fleischproduktion.
23Fazit ….
• Der Brasilianische Weg ist kaum auf andere Länder übertragbar und hat damit nur sehr
bedingt Vorbildcharakter.
• Für Brasilien selbst dürfte die intensive Ethanolwirtschaft auf Zuckerrohrbasis auch langfristig
vorteilhaftig sein.
24Literaturhinweise
• Christian Schötzel, Brasiliens Reaktion auf die Erdölpreisschocks – ein Sonderweg in eine
Sackgasse?
• Dominik Thiesen, Brasilien: die neue Energiemacht (in ALLIANZ DRESDNER ECONOMIC
RESEARCH, Wirtschaft & Märkte, 2/2008)
• Heribert Hennemann, Energiepolitik und regenerative Energien am Beispiel des
brasilianischen PROALCOOL-Programms
• OECD 2008, OECD-Umweltausblick bis 2030
• J.A. Puppim de Oliveira, The policymaking process for creating competitive assets for the use
of biomass energy: the Brazilian alcohol programme
• OECD 2008, Biofuel Support Policies: An Economic Assessment
• Nicholas Stern: The Economics of Climate Change
• Freiburger Initiative „Energie-Hunger NEIN Danke!“, Eine aufgeheizte Atmosphäre;
Konfliktherd Agrartreibstoffe“
• Richard Doornbosch and Ronald Steenblik, BIOFUELS: IS THE CURE WORSE THAN THE
DISEASE?
• Ethanol fuel in Brazil, Wikipedia, Vers. 10.11.08
• Another Inconvenient Truth: How biofuel policies are deepening poverty and accelerating
climate change, Oxfam Briefing Paper 114, Juni 2008
25Sie können auch lesen
