Der energiepolitische Trumpf der Schweiz - Bulletin.ch
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WA S S E R K R A F T | D O S S I E R
Der energiepolitische
Trumpf der Schweiz
Schlüsseltechnologie | Schweizer Wasserkraft ist die zentrale Energiequelle zur
Umsetzung der Energiestrategie 2050. Allerdings steht sie vor grossen wirtschaftli-
chen, ökologischen und gesellschaftlichen Herausforderungen. Diese müssen
gesamtheitlich, also inklusive der Heimfallthematik, angegangen werden. Nur so
kann die Schweiz diesen energiepolitischen Trumpf erfolgreich ausspielen.
M I C H E L P I OT
W
asserkraft ist seit Anbeginn gemäss neuestem Monitoringbericht Wirtschaftlichkeit
der Nutzung von Strom die des BFE [1] der jährliche Nettozuwachs Die Wirtschaftlichkeit der Wasserkraft
wichtigste Produktions- bis 2035 durchschnittlich 83 GWh misst sich als Differenz zwischen den
technologie in der Schweiz. Heute trägt betragen. Da aber gleichzeitig gemäss Erlösen und den Kosten. Die Kosten-
sie auf Jahresbasis knapp 60 % zur Lan- aktuellstem Bericht des BFE zum Was- seite lässt sich aufteilen in Kapitalkos-
deserzeugung bei; im Winter waren es serkraftpotenzial der Schweiz [2] eine ten, Abgaben und Betriebskosten
in den vergangenen Jahren stets über Produktionseinbusse durch Restwas- (Bild 2 links); die Erlösseite setzt sich
50 %. Das Energiegesetz sieht zudem serbestimmungen von 1,9 TWh bis einerseits überwiegend aus Einnah-
eine Steigerung der erwarteten Pro- 2050 unterstellt wird, erhöht sich der men aus dem Strommarkt und ander-
duktion aus Wasserkraft vor und zwar notwendige jährliche Zuwachs auf seits aus Zusatzerlösen aus der Ver-
Bild: Joujou/pixelio
auf 37,4 TWh bis in das Jahr 2035 und rund 140 GWh pro Jahr. Ein solch hoher marktung von Systemdienstleistungen
gemäss Botschaft zur Energiestrate- Wert wurde letztmals im Jahr 2010 und Herkunftsnachweisen sowie aus
gie 2050 auf 38,6 TWh im Jahr 2050. durch den Neubau des Kraftwerks dem Handel am Intraday-Markt
Um diese Ziele zu erreichen, müsste Rheinfelden erreicht. zusammen. Mit den aktuell erwarteten
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Politische Massnahmen Gesetzliche Grundlagen Politische Massnahmen
– Pa. Iv. Rösti – Energiegesetz – Kostendeckende Einspeise-
– Pa. Iv. Eder – Stromversorgungsgesetz – vergütung (KEV) (bis 2022)
– Wasserrechtsgesetz – Marktprämie (bis 2022)
Exogene Einflüsse – Gewässerschutzgesetz – Investitionsbeiträge (bis 2031)
– Klimaänderung – Fischereigesetz
– Natur- und Heimatschutzgesetz Kosten
Ökologische Faktoren – Kapitalkosten
– Ausgleichsmassnahmen – Abgaben (Wasserzins, Dividenden)
– Restwasservorschriften Konzessionserneuerungen – Steuern
– Schwall & Sunk
Umwelt & Gesellschaft Wirtschaftlichkeit
– Sanierung Fischgängigkeit Erträge
– Sanierung Geschiebehaushalt – Strompreise (CO2-Preise)
– Weitere
Wasserkraft
Gesellschaftliche Faktoren
– Erhalt
– Akzeptanz Berichte
– Erneuerungen
– Zahlungsbereitschaft – SE (2017) Wirtschaftlichkeit
– Erweiterungen
– Wasserkraft
– Neubauten
Berichte – SWV (2018) Ersatzinvestitionen
– BFE (2019) Wasserkraftpotenzial Heimfallstrategie Eigentümerstrategie – in die Schweizer Wasserkraft
– der Schweiz – VSE (2019) Abgaben auf
– SWV (2018) Minderproduktion – der Wasserkraftnutzung
– aus Restwasserbestimmungen
– WSL (2019) Auswirkungen
– Klimaänderung auf Wasserkraft
Versorgungssicherheit
Berichte Politische Massnahmen Politische Ziele Berichte
– Wasserkraftstrategie Kt. Wallis – Strategische Reserve Standort- und Industriepolitik – SWV (2019) Wem gehört
– (in Bearbeitung) – die Schweizer Wasserkraft?
Dienstleistungen
– Energie
Berichte
– Leistung
– BFE (2017), ElCom (2018)
– Flexibilität
– System Adequacy
– BFE (2019) Monitoringbericht
– BFE Energieperspektiven 2060
– UREK-S Motion 18.3000/19.3004
– VAW (2019) Gletscherseen
Bild 1 Übersicht über aktuelle Themen und Berichte der Wasserkraft.
Strompreisen am Markt ergibt sich für kosten weitgehend ausgeschöpft ist. heutigen Marktlogik deutlich näher-
das Jahr 2020 ein Defizit von rund Folglich kommt der Abgabenlast eine kommen würde.
1 Rp./kWh (Bild 2 rechts). Dank der besondere Bedeutung zu, weil die Staa-
Marktprämie, die noch bis in das Jahr ten sie autonom und frei festsetzen Umwelt und Gesellschaft
2022 weiterläuft, können Wasserkraft- können und die Abgaben das wirt- Die gesellschaftlichen Erwartungen
produzenten, die dem Markt ausge- schaftliche Ergebnis und somit indi- an die Renaturierung der Gewässer
setzt sind, bis zu maximal 1 Rp./kWh rekt die Wettbewerbsfähigkeit zwi- sind in den letzten Jahrzehnten erheb-
an ihre ungedeckten Gestehungskos- schen den Ländern und den lich gestiegen. Bereits in der ursprüng-
ten zurückfordern. Für das Jahr 2018 Technologien beeinflussen. Damit lichen Fassung des Gewässerschutz-
wurden 27 Kraftwerksgesellschaften können Standortvorteile beziehungs- gesetzes vom 24. Januar 1991 wurde
mit einer Produktion von 8,9 TWh mit weise -nachteile geschaffen werden, die Sicherung angemessener Restwas-
CHF 66 Mio. unterstützt, was die wirt- was unmittelbare Auswirkungen auf sermengen geregelt. Während die vor-
schaftlichen Auswirkungen der Markt- die Investitionsbereitschaft in die gesehenen Sanierungen bei bestehen-
verzerrungen lindert. Schweizer Wasserkraft hat. Ein Ver- den Konzessionen mit einiger
Die Erlösmöglichkeiten am europäi- gleich der gewinnunabhängigen Abga- Verzögerung inzwischen fast abge-
schen Markt sind für alle Marktteilneh- ben zeigt, dass die Schweizer Wasser- schlossen sind [3], stehen in den nächs-
mer dieselben. Folglich kann die Wett- kraftproduzenten in Europa, insbe- ten Jahren und Jahrzehnten die Kon-
bewerbsfähigkeit der Schweizer sondere aufgrund der Wasserzinsen, zessionserneuerungen mit deutlich
Wasserkraft a priori nur auf der Kosten- mit Abstand der höchsten Abgabenlast höheren gesetzlichen Anforderungen
seite gesteigert werden. Die Kapital- unterliegen (Bild 3). Das Parlament hat an die Restwassermengen im Vorder-
kosten unterliegen allerdings einem im Herbst 2019 beschlossen, bis Ende grund. Die daraus resultierenden Pro-
effizienten Finanzmarkt. Im Weiteren 2024 an der bisherigen Höhe festzuhal- duktionseinbussen fallen umso höher
haben die Betreiber in der jüngeren ten, obschon der Bundesrat in der Bot- aus, je strenger die ökologischen
Bild: Michel Piot
Vergangenheit erhebliche Kostensen- schaft Handlungsbedarf erkannt und Anforderungen ausgelegt werden. Der
kungsprogramme umgesetzt, sodass darauf hingewiesen hatte, dass eine SWV rechnet in Abhängigkeit der
der Spielraum im Bereich der Betriebs- Flexibilisierung der Wasserzinsen der betrachteten Szenarien mit Einbussen
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verträglichkeitsprüfung zu erstellen.
8,0 Der dazu gehörige Umweltverträg-
lichkeitsbericht enthält alle Angaben,
7,0 die zur Prüfung des Vorhabens nach
Betriebs- Verlust den Vorschriften über den Schutz
6,0
kosten der Umwelt nötig sind. Dazu gehört
Zusatzerlöse
5,0 auch die Beschreibung des relevan-
ten Ausgangszustandes: Gestützt auf
Rp./kWh
Abgaben
4,0 den Vergleich zwischen dem Zustand
vor und nach dem Vorhaben werden
3,0 Erlöse die Umweltauswirkungen dargestellt
Markt
und die Umweltschutzmassnahmen
2,0
Kapital- geplant. Gemäss einer vor rund zehn
kosten
1,0 Bild 2 Aufteilung der Jahren verschärften Vollzugspra-
Kosten (links) und xis galt bisher als Ausgangszustand
0,0 Erlöse (rechts) der anlässlich der Konzessionserneuerung
Wasserkraft.[4] jener Zustand, der bestünde, wenn die
frühere Konzession nie erteilt und die
bestehende Anlage nie gebaut worden
wäre. Diese Regelung hat vor allem zu
Abgaben Laufwasserkraftwerke Abgaben Speicherkraftwerke
viel Planungs- und Rechtsunsicherhei-
2,0 2,0
ten geführt. Mit der Parlamentarischen
Initiative «Ausbau der Wasserkraft zur
Stromerzeugung und Stromspeiche-
1,5 1,5
rung. Anpassung der Umweltverträg-
lichkeitsprüfung», die am 20. Dezem-
Rp./kWh
Rp./kWh
1,0 1,0 ber 2019 vom Parlament verabschiedet
wurde, wird neu im Wasserrechtsgesetz
präzisiert, dass als Ausgangszustand
0,5 0,5 der Zustand bei Gesucheinreichung
(Ist-Zustand) gilt, was insbesondere zu
Rechtssicherheit und dem Abbau von
0,0 0,0 Verfahrenshürden führt.
Schliesslich hat auch der Klimawan-
CH-VS
F
D-BY
I
D-BW
A
N
S
CH-VS
F
D-BY
I
D-BW
A
N
S
CH-GR
CH-GR
del etliche Auswirkungen auf die Was-
serkraft.[7] Die Temperatur ist in der
Kausalabgaben Grundsteuern übrige Abgaben Schweiz seit 1864 in allen Regionen
markant angestiegen. Die stärksten
Bild 3 Übersicht über die gewinnunabhängigen Abgaben in Europa. Abkürzungen: CH: Zunahmen zeigen sich im Winter im
Schweiz, F: Frankreich, D: Deutschland, I: Italien, A: Österreich, N: Norwegen, S: Schwe- Mittelland sowie im Sommer in den
den, VS: Wallis, GR: Graubünden, BY: Bayern, BW: Baden-Württemberg.[5] Alpen. Dieser Trend hat in den letz-
ten Jahrzehnten zu einem beschleu-
nigten Abschmelzen der Gletscher in
zwischen 2,3 und 6,4 TWh.[6] Wäh- handelt, sind der Betreiberin gemäss der Schweiz geführt.[8] So kann dem
rend der tiefere Wert dem «Weiter wie Art. 34 Energiegesetz die vollständigen Massenverlust der Gletscher für den
bisher» entspricht – und deshalb in Kosten zurückzuerstatten. Dazu wer- Zeitraum 1980–2010 eine Produktion
ähnlicher Grössenordnung wie die den jährlich höchstens 0,1 Rp./kWh von 1,0–1,4 TWh pro Jahr zugeschrie-
Schätzung des Bundes liegt –, kann aus dem Netzzuschlagsfonds zur Ver- ben werden. Modellbasierte Projek-
eine strengere Auslegung rasch zu fügung gestellt. tionen zeigen, dass diese Produktion
massiv höheren Werten führen. Mit der Inkraftsetzung des neuen für die Periode 2070–2090 auf etwa
Am 11. Dezember 2009 hat das Par- Energiegesetzes per 1. Januar 2018 0,4 TWh zurückgehen dürfte.[9]
lament Verschärfungen des Gesetzes erhält die Nutzung erneuerbarer Ener- Gleichzeitig ist einerseits mit einer
verabschiedet, welche die Verminde- gien den Status des nationalen Inte- Veränderung der Abflussverhältnisse
rung der Auswirkungen von Schwall- resses. Somit darf bei Projekten, die zu rechnen, hin zu einer Reduktion
Sunk, der Reaktivierung des Geschie- ein Objekt von nationaler Bedeutung der Sommer- und einer Erhöhung der
behaushaltes sowie die Wiederherstel- tangieren, neu gemäss Natur- und Winterabflüsse, und anderseits mit
lung der Fischgängigkeit betreffen. So Heimatschutzgesetz ein Abweichen einer Verstärkung der Niedrigwasser-
sollen sämtliche bestehenden Anlagen von der «ungeschmälerten Erhal- situationen im Spätsommer als Folge
bis 31. Dezember 2030 saniert werden. tung» in Erwägung gezogen werden. der Kombination von Niederschlag-
Da es sich um einen Eingriff in ein Für die Prüfung eines Vorhabens ist sarmut mit rasch abgeschlossener
bestehendes Sondernutzungsrecht in den meisten Fällen eine Umwelt- Schneeschmelze.
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Angaben in GWh Beteiligung: 3078 GWh Kanton Zürich
Beteiligung > 1 GWh
1) Aarekraftwerk Klingnau 2) AKW 3) ALK 4) Axpo Kleinwasserkraft 5) Axpo Power
(0, 100] (100, 500] (500, 1000] 6) CKW
11) EM
7) Cleuson-Dixence
12) ERAG
8) EKW
13) EWA
9) EKZ
14) FM de la Borgne
10) ELIN
15) FMM
16) Grande Dixence 17) Hydro Surselva 18) KHR 19) KLL 20) KRA
(1000, 2000] (2000, 5000] (5000, 10000] 21) KRS 22) KSL 23) KVR 24) KW Ackersand 1 25) KW Aegina
26) KW Bristen 27) KW Calancasca 28) KW Eglisau-Glattfelden 29) KW Fätschbach 30) KW Ferrera
31) KW Frisal 32) KW Göschenen 33) KW Gurtnellen 34) KW Löntsch 35) KW Reichenau
36) KW Rüchling 37) KW Russein 38) KW Sagenbach 39) KW Schaffhausen 40) KW Tasnan
41) KW Tschar 42) KWI 43) KWM 44) KWZ 45) Misoxer KW
46) Ofible 47) Ofima 48) Repower 49) RKN 50) RKR
51) RKS 52) Steiner Energie
Bild 4 Jahresproduktion (links) und Eigentum (rechts) von Wasserkraft des Kantons Zürich.[13]
Versorgungssicherheit Berücksichtigung der bis 2031 gesetz- schaftlichkeit, Umwelt und Gesellschaft
Die Schweizer Wasserkraft leistet lich festgelegten Investitionsbeiträge sowie Versorgungssicherheit kreist das
einen namhaften Beitrag an den Bedarf des Bundes für Neubauten, erhebliche Thema Heimfall (Bild 1). Damit ver-
der Schweiz an Energie, Leistung und Erweiterungen und Erneuerungen bunden sind wirtschaftliche Fragen
Flexibilität und trägt somit wesentlich von Grosswasserkraftwerken. Des- zum Restwert der Anlagen, umweltspe-
zur Gewährleistung der Versorgungssi- halb sorgt sich die Politik zu Recht zifische Aspekte zur Rekonzessionie-
cherheit bei. Für den Erhalt der beste- über die Sicherung der Schweizer rung sowie regionalpolitische Themen
henden Anlagen und damit alleine für Wasserkraft: die Motion 18.3000 rund um den eigentlichen Heimfall.
die Sicherung dieser Qualitäten sind beauftragt den Bundesrat, im Rah- Entscheidend für die Zukunft der
jährlich rund CHF 500 Mio. an Investi- men der laufenden Revision des Wasserkraft ist, dass die kommenden
tionen notwendig.[10] StromVG Vorschläge zu unterbreiten, Heimfälle beziehungsweise Konzessi-
Nebst erhöhten Naturgefahren als um Investitions- oder Reinvestitions- onserneuerungen die bestehende Pro-
Folge des Klimawandels eröffnen sich als anreize für den langfristigen Erhalt duktion nicht gefährden, Investitionen
Chance auch neue technische Ausbau- der Schweizer Wasserkraft zu schaf- in Erneuerungen nicht bremsen und
potenziale in Gletscherrückzugsgebie- fen. Und gemäss der Motion 19.3004 die Wasserkraft nicht weiter verteuern.
ten. Gemäss aktuellen Untersuchun- soll der Bundesrat dem Parlament Konzessionserneuerungen sind Ver-
gen [11] könnten mit den zwanzig am eine Marktordnung unterbreiten, wel- handlungssache und im Einzelfall zu
besten geeigneten Standorten zusätzlich che die langfristige Versorgungssi- regeln. Dass die Gemeinwesen an
1,7 TWh pro Jahr produziert und das cherheit durch eine angemessene einem höheren Anteil an der direkten
Speichervolumen der Reservoire um Inlandproduktion gewährleistet. Wertschöpfung mittels Beteiligung
rund 1,5 TWh erhöht werden, was gegen- interessiert sind, ist nachvollziehbar
über heute einer Steigerung um 20 % ent- Heimfall und legitim. Allerdings gilt es nicht nur
spräche und somit einen substanziellen Die Kantone sind die grösste Eigentü- allfällige Gewinne abzuschöpfen, son-
Beitrag an die Erhöhung der saisonalen mergruppe der Wasserkraft mit dern auch die Risiken mitzutragen.
Umlagerung leisten würde. Zusätzlich 18,5 TWh [13], wobei die Eigentümer- Die anstehenden Heimfälle führen
liessen sich mit Staumauererhöhungen kantone und die Standortkantone nicht aktuell zu einer zusätzlichen erhebli-
zwischen 5 und 20 % weitere 1,7–2,8 TWh notwendigerweise die gleichen sind, chen Unsicherheit und schmälern
vom Sommer in den Winter verlagern. was in der politischen Debatte um die damit die Bereitschaft der jetzigen
[12] Zu guter Letzt liesse sich mit Wasser- Partnerwerksbesteuerung und bei den Betreiber, mehr als in die Betriebs-
kraft auch das Flexibilitätsangebot wei- Wasserzinsen von Bedeutung ist. So tüchtigkeit der Anlagen zu investieren.
ter erhöhen. So stehen mit dem Projekt liegt die gesamte Wasserkraftproduk-
Lago Bianco der Repower und Grimsel 3 tion im Kanton Zürich bei 590 GWh Schlussfolgerungen und
der KWO zwei weitere Pumpspeicher- (Bild 4 links), während der Kanton Ausblick
kraftwerke zur Realisierung bereit. Zürich als Eigentümer eine Wasser- Bei der Wasserkraft handelt es sich um
Allerdings zeigt sich, dass die Wirt- kraftbeteiligung von 3080 GWh besitzt eine Technologie, deren Gesamtener-
Bild: Michel Piot
schaftlichkeit von Projekten sogar (Bild 4 rechts). Dies könnte sich im Ver- giebilanz gemäss SATW «herausra-
unter einer längerfristigen Perspek- laufe der nächsten 30 Jahre ändern, gend» und «als wichtigster Pfeiler der
tive nicht gegeben ist – auch unter denn rund um die drei Kriterien Wirt- schweizerischen Stromversorgung
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unbedingt zu erhalten» ist.[14] Die Sinne eines Handelsgutes –, und damit
Möglichkeit, in hohem Masse Energie, als energiepolitischer Trumpf der Der Heimfall
Leistung und Flexibilität bereitzustel- Schweiz dienen.
len, verdeutlicht ihre Bedeutung in Wasserkraftwerksgesellschaften
Bezug auf die Gewährleistung der Ver- Referenzen
bedürfen für die Verwertung des Was-
sorgungssicherheit. Damit kann sie als [1] «Energiestrategie 2050 – Monitoring-Bericht 2019», sers zur Stromproduktion eines Son-
BFE, 2019.
Schlüsseltechnologie einen grossen [2] «Wasserkraftpotenzial der Schweiz – Abschätzung
dernutzungsrechts in Form einer Kon-
Beitrag zum Gelingen der Energie- des Ausbaupotenzials der Wasserkraftnutzung im zession des verfügungsberechtigten
Rahmen der Energiestrategie 2050», BFE, 2019.
wende leisten.[15] Gemeinwesens. Dieses kann gemäss
[3] «Restwassersanierung nach Art. 80ff GSchG: Stand
Es darf aber nicht vergessen werden, Ende 2018 und Entwicklung seit Ende 2016», BAFU, Wasserrechtsgesetz für die Dauer von
dass der Bau, Erhalt und Betrieb von 2019. maximal 80 Jahren vergeben werden
[4] «Rentabilität der Schweizer Wasserkraft», Resultate
Wasserkraftwerken keine Selbstläufer einer Datenumfrage bei Betreibern von Schweizer und soll dem Betreiber ermöglichen,
sind. Mit der losgetretenen Klimabe- Wasserkraftwerken im Auftrag der UREK-N, BFE, 2018. die getätigten Investitionen wäh-
[5] Michel Piot, «Abgaben auf der Wasserkraftnutzung»,
wegung sollten der Wasserkraft als kli- Wasser Energie Luft 3/2019. rend dieser Periode zu amortisieren.
maschonendster Stromquelle zwar [6] Roger Pfammatter, Nadia Semadeni Wicki, «Energie- Nach Ablauf der Konzession gehen
einbussen aus Restwasserbestimmungen – Stand und
gute Zeiten bevorstehen. Allerdings Ausblick», Wasser Energie Luft 3/2018.
die Kraftwerke an das verleihende
zeigt sich, dass alleine mit der gesetzli- [7] Tobias Wechsler, Manfred Stähli, «Climate change Gemeinwesen über: die hydraulischen
impact on Swiss hydropower production», Synthesis
chen Verankerung von Richtwerten Report, 2019.
Anlagen (sogenannte «nasse» Teile
und dem Unterzeichnen von Abkom- [8] Matthias Huss et al., «Schnee, Gletscher und Perma- wie Staumauer, Druckrohre, Turbinen)
frost 2017/18», Die Alpen 7/2019.
men noch nichts gewonnen ist. Für die unentgeltlich, die elektromechani-
[9] Bettina Schaefli et al., «The role of glacier retreat for
Wasserkraft sind regulatorische Rah- Swiss hydropower production», Renewable Energy schen Komponenten (sogenannte
menbedingungen notwendig, die es 132/2019. «trockene» Teile wie Generatoren
[10] Michel Piot, «Ersatzinvestitionen in die Schweizer
einem Unternehmen unter Berücksich- Wasserkraft», Wasser Energie Luft 2/2018. und Leitsysteme) gegen eine «billige
tigung von Risikoaspekten erlauben, in [11] Daniel Ehrbar et al., «Wasserkraftpotenzial in Glet- Entschädigung». Dieser Vorgang
scherrückzugsgebieten der Schweiz», Wasser Energie
langlebige Infrastruktur zu investie- Luft 4/2019. wird als «Heimfall» bezeichnet und
ren, und es sind marktliche Instru- [12] David Felix et al., «Ausbaupotenzial der bestehenden der Konzessionär ist verpflichtet, die
Speicherseen der Schweiz», Wasser Energie Luft
mente zu schaffen, die die positiven 1/2020 (noch nicht erschienen).
Anlagen und Einrichtungen, an denen
Eigenschaften der Wasserkraft [13] Michel Piot, «Wem gehört die Schweizer Wasserkraft – das Heimfallrecht besteht, in betriebs-
Methodik und Resultate», Wasser Energie Luft 1/2019.
honorieren. Nur eine langfristig inter- [14] «Stromproduktion: Erneuerbare sind spitze», Studien-
fähigem Zustand zu erhalten. Das
national wettbewerbsfähige Schweizer Kurzzusammenfassung, SATW, 2018. verfügungsberechtigte Gemeinwesen
Wasserkraft kann auf Dauer einen [15] «Wasserkraft & Flexibilität – Der Beitrag der alpinen
kann dann vollumfänglich über seine
Wasserkraft zum Gelingen der Energiewende», AGAW,
wichtigen Beitrag zur Gewährleistung 2019. Wasserressourcen und die Anlagen
der Versorgungssicherheit leisten – im Autor verfügen und die heimgefallenen
Sinne eines strategischen Gutes – und Dr. Michel Piot ist Energiewirtschafter beim Schweizeri- Werke selbst betreiben oder die Kon-
schen Wasserwirtschaftsverband SWV.
einen volkswirtschaftlichen Nutzen J SWV, 5401 Baden
zession wieder neu verleihen.
durch Handel in Europa stiften – im J michel.piot@swv.ch
RÉSUMÉ
L’atout de la Suisse en matière de politique énergétique
Technologie clé
Pour mettre en œuvre la Stratégie énergétique 2050, l’hydrau- font pas tout seuls. Le mouvement pour le climat désormais
lique suisse est cruciale. Elle se trouve toutefois face à des défis en marche devrait certes promettre des lendemains qui
économiques, écologiques et sociétaux de taille. Ceux-ci doivent chantent à l’hydraulique en tant que source de courant la plus
être abordés globalement, c’est-à-dire en traitant aussi la thé- respectueuse du climat. Il apparaît cependant que rien n’est
matique du retour des constructions. C’est le seul moyen pour encore gagné avec le simple ancrage dans la loi de valeurs de
la Suisse de jouer avec succès cet atout de politique énergétique. référence et la signature d’accords. L’hydraulique a besoin de
L’hydraulique est une technologie dont le bilan énergé- conditions-cadre régulatoires qui permettent à une entre-
tique global est excellent et dont le statut de pilier principal prise, en tenant compte de certains aspects liés aux risques,
de l’approvisionnement suisse en électricité doit absolu- d’investir dans une infrastructure qui durera longtemps, et il
ment être maintenu, selon la SATW. Sa capacité à mettre à faut créer des instruments de marché honorant les proprié-
disposition de grandes quantités d’énergie, de la puissance tés positives de l’hydraulique. Seule une hydraulique suisse
et de la flexibilité souligne son importance en vue de garan- concurrentielle à long terme à l’échelle internationale peut
tir la sécurité d’approvisionnement. Ainsi, l’hydraulique, en contribuer notablement à garantir la sécurité d’approvision-
tant que technologie clé, peut apporter une grande contri- nement sur la durée – au sens d’un bien stratégique – et en-
bution à la réussite de la transition énergétique. gendrer une utilité macroéconomique à travers le négoce en
Il ne faut cependant pas oublier que la construction, le Europe – au sens d’une marchandise –, pour ainsi servir
maintien et l’exploitation de centrales hydrauliques ne se d’atout en matière de politique énergétique à la Suisse. MR
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