Freiwilligenarbeit und Honorararbeit - Ein Leitfaden für reformierte Kirchgemeinden - Reformierte Kirche ...
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Freiwilligenarbeit
und Honorararbeit
Ein Leitfaden für reformierte Kirchgemeinden
Leitfaden Freiwilligen- und Honorararbeit 1
Editorial
« Wänn jede für sich luegt,
isch für alli gluegt!
»
und Honorararbeit auftreten. Freiwilligen-
arbeit und Honorararbeit werden oft
vermischt, und daraus ergeben sich auch
So einleuchtend dieser Spruch auf den juristisch heikle Fragestellungen: Anstel-
ersten Blick scheint, so unsolidarisch, lungsverhältnis und Auftrag sind zum
wenn nicht gar zynisch ist er auf den Beispiel auseinanderzuhalten. Manchmal
zweiten Blick. In unseren Kirchgemeinden sind ausländerrechtliche oder asylrecht-
pflegen wir mit Überzeugung eine Kultur liche Fragen zu klären, insbesondere in
der Begegnung, der Zuwendung, der der Arbeit mit Flüchtlingen. Damit sich
Solidarität und Unterstützung. die Kirchgemeinde in gewissen Situationen
nicht im Graubereich bewegt, können Ab-
Diese leisten wir mit professionellen Kräf- sprachen mit den Sozialen Diensten oder
ten (Pfarrer*innen, Sozialdiakon*innen anderen staatlichen Stellen angezeigt sein.
und weiteren Mitarbeitenden), aber vor
allem auch mit Tausenden von Freiwilli- Deshalb wurde, in Ergänzung zu den oben
gen. Ihr Engagement ist ausserordentlich erwähnten Richtlinien, von den Gesamt-
wertvoll und unentbehrlich. Für ihre Tätig- kirchlichen Diensten unserer Landeskirche
keit haben die Deutschschweizer Landes- dieser Leitfaden erarbeitet. Er soll Ant-
kirchen in Zusammenarbeit mit der Evan- worten geben auf Fragen, die sich in der
gelisch-reformierten Kirche der Schweiz kirchgemeindlichen Praxis im Umgang mit
EKS (vormals SEK) Richtlinien erarbeitet, Freiwilligen und teilzeitlich Engagierten,
die seit November 2013 in Kraft stehen die ein Honorar zugut haben, immer wie-
und in der Gesetzessammlung publiziert der stellen – damit wir dem Engagement
sind. Sie umschreiben Freiwilligenarbeit aller gerecht werden.
als Arbeit, die unentgeltlich geleistet wird
und im Jahresschnitt sechs Stunden pro Haben Sie Fragen oder bestehen Unklar-
Woche nicht übersteigen sollte. heiten? Scheuen Sie sich nicht, sich an die
Fachmitarbeitenden bei den Gesamtkirch-
Die Erfahrungen im Alltag haben gezeigt, lichen Diensten zu wenden. Diese beraten
dass immer wieder Schwierigkeiten bei der Sie gerne.
Abgrenzung zwischen Freiwilligenarbeit
Bernhard Egg, Kirchenrat
Zürich, im Juni 2020Freiwilligenarbeit und Honorararbeit Ein Leitfaden für reformierte Kirchgemeinden Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung 6 2 Zielsetzung 6 3 Begriffsdefinitionen 7 4 Klärungen zum Verhältnis von Freiwilligenarbeit und Honorararbeit 8 5 Beispiele aus der Praxis 10 6 Kosten von Freiwilligenarbeit 11 7 Kosten und rechtliche Bestimmungen von Honorararbeit 13 8 Konkrete Empfehlungen für Stundenansätze und Pauschalen von Honorararbeit 15 9 Checkliste 18
1 Einleitung
Freiwillige bilden einen wichtigen Grundpfei- ligenarbeit für reformierte Kirchgemeinden
ler des kirchgemeindlichen Lebens. Damit die elementar.
Kirche nahe bei den Menschen ist und bleibt,
braucht es eine vielfältige Beteiligung und Viele Kirchgemeinden stehen dabei vor der Her-
Menschen, die ihre unterschiedlichen Fähig- ausforderung zu entscheiden und zu begründen,
keiten und Begabungen einbringen. Freiwillige welche Tätigkeiten bezahlt und welche unent-
schaffen einen Mehrwert an Gemeinschaft, geltlich geleistet werden. Auch über die Höhe
bringen wichtige Aussenperspektiven ein, von Entschädigungen und Honoraren für einzelne
stärken soziale Netze und wirken als Bot- Aufgaben bestehen häufig Unsicherheiten und
schafter*innen über die Gemeindegrenzen auch Ungleichgewichte. Dies ist ein Spannungs-
hinaus. Ohne Freiwillige würde vieles still- feld, welches sich lohnt, in den Kirchgemeinden
stehen – in der Kirche und in unserer Gesell- immer wieder zu reflektieren und bestehende
schaft. Deshalb ist eine vielfältige Freiwil- Gepflogenheiten allenfalls anzupassen.
2 Zielsetzung
Das Ziel dieses Leitfadens ist es deshalb, die Die vorliegenden Empfehlungen sind als Er-
Grenze zwischen Freiwilligenarbeit und bezahl- gänzung des bereits bestehenden Leitfadens zur
ter Arbeit (Honorararbeit und Lohnarbeit) zu Freiwilligenarbeit für reformierte Kirchgemein-
klären und weiterführende Hinweise auf recht- den gedacht.
liche Rahmenbedingungen zu geben.
Wir empfehlen folgende Formen der Mitarbeit in einer Kirchgemeinde:
Mitarbeit auf Freiwilligenbasis Freiwillige und bezahlte Mitarbeit ergänzen
Unbezahlte Freiwilligen-Einsätze mit attraktiven Rahmen- sich. Um die genannten Ziele zu erreichen,
bedingungen, zeitgemässen Anerkennungsformen und
professioneller Begleitung ist es wichtig, innerhalb der Kirchgemeinde
eine Transparenz darüber herzustellen, welche
Mitarbeit auf Honorarbasis
Faire und angemessene Honorarzahlungen (Stundenansät- Tätigkeiten unentgeltlich geleistet und welche
ze oder Pauschalen) bei einzelnen oder sporadisch anfal- bezahlt werden und in welcher Höhe.
lenden Einsätzen
Mitarbeit auf Lohnbasis Der vorliegende Leitfaden dient dabei als
Anstellung mittels Verfügung mit festgelegtem Stunden- Orientierungshilfe.
lohn bei regelmässigen (monatlich oder häufiger) und
länger dauernden Einsätzen für die Kirchgemeinde
6 Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit3 Begriffsdefinitionen
Wir unterscheiden die folgenden Formen der vereinbart werden oder nach Stundenleistung.
Mitarbeit in einer Kirchgemeinde: Das Honorar muss einem realistischen Ge-
genwert zum erbrachten Einsatz entsprechen.
Freiwilligenarbeit Grundsätzlich ist das Honorar sozialversiche-
Freiwilliges Engagement geschieht aus frei- rungspflichtig (siehe Absatz 7.1 lit g, «AHV, IV,
em Willen und ist ein gemeinnütziger Beitrag EO und ALV-Beiträge») und muss auf einem
an Mitmenschen und Umwelt. Es ist zeitlich Lohnausweis deklariert werden.
begrenzt auf maximal 6 Stunden pro Woche im
Jahresdurchschnitt und geschieht ohne rechtlich
verbindlichen Arbeitsvertrag. Freiwilligenarbeit Erklärung zum Begriff der «Beauftragten»
ergänzt und unterstützt die bezahlte Arbeit, tritt
aber nicht in Konkurrenz zu ihr. Freiwilligenar- In vielen Kirchgemeinden ist der Begriff «Beauftragte»
verbreitet. Da er jedoch mit der Beauftragung von kirch-
beit geschieht ohne finanzielle Entschädigung.
lichen Mitarbeitenden gemäss Art. 134 Kirchenordnung
Die Vergütung von Spesen, Beiträge an Weiter- verwechselt werden kann, wird er durch den im Perso-
bildungen sowie Anerkennungsgeschenke gelten nalwesen üblichen Begriff der «Honorararbeit» ersetzt.
nicht als finanzielle Entschädigung.
Behördentätigkeit Lohnarbeit
Die Behördenmitglieder werden vom Volk für Personen, die über einen längeren Zeitraum
eine Amtszeit von vier Jahren gewählt und haben (mindestens ein Jahr) und mit hoher Regelmäs-
spezifisch definierte Aufgaben, Verantwortun- sigkeit (mindestens monatlich) in einer Kirch-
gen und Kompetenzen. Die Festlegung von gemeinde mitarbeiten, unterstehen dem landes-
Pauschalen und Sitzungsgeldern liegt heute in kirchlichen Personalrecht sowie Lohnreglement
der Kompetenz der Kirchgemeinde. Die Höhe und werden in der Regel mit Verfügung im
der Beträge orientiert sich an den Aufgaben, der Stundenlohn angestellt. Sind die Bedingungen
zeitlichen Beanspruchung und der Finanzkraft gemäss Personalrecht erfüllt, erfolgt eine Anstel-
der Kirchgemeinde (ein Blick auf vergleichbare lung im Monatslohn. Die Aufgaben und Kom-
benachbarte Kirchgemeinden kann Orientierung petenzen regelt der Stellenbeschrieb. Je nach
geben). Die Behördenentschädigung unterliegt Organisationsstruktur der Kirchgemeinde sind
grundsätzlich der Sozialversicherungspflicht. sie entweder direkt dem/der ressortverantwort-
Sie muss mit einem Lohnausweis nachgewiesen lichen Kirchenpfleger*in unterstellt oder einer
und versteuert werden. operativen Bereichsleitung.
Honorararbeit
Personen, welche für einzelne oder sporadisch
anfallende Einsätze entschädigt werden, erhalten
ein Honorar. Dieses kann pauschal pro Anlass
Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit 74 Klärungen zum Verhältnis von Freiwilligenarbeit
und Honorararbeit
In vielen Kirchgemeinden gibt es keine klare Die Einführung von niedrigen Pauschalentschä-
Trennlinie zwischen unbezahlter Freiwilligenar- digungen orientiert sich oft an den persönlichen
beit und bezahlter Arbeit. Mit der Bezahlung von Situationen der Engagierten und es besteht we-
Pauschalen oder Stundenhonoraren an punktuell nig Systematik innerhalb der Kirchgemeinden.
engagierte Personen bewegen sich etliche Kirch- Zu beachten ist: Finanzielle «Zustüpfe» sind
gemeinden in einem rechtlichen Graubereich. einfach einzuführen, aber schwer abzuschaffen.
Dazu kommt, dass die Bezahlung einer Tätig-
Es besteht dabei die Gefahr von Schwarzarbeit keit, egal wie niedrig sie ist, die Kirchgemeinde
oder von Dumpinglöhnen, die weit unter einem automatisch zur Ausweisung der Zahlungen in
marktüblichen Honorar liegen. Dazu kommt die ihrer Buchhaltung verpflichtet.
Nichtbeachtung der gesetzlichen Vorgaben be-
züglich staatlicher Sozialversicherungen, welche Voraussetzungen für Freiwilligenarbeit sind eine
zu finanziellen Nachteilen für die betroffenen gute Begleitung und interessante Einsatzgebie-
Personen führen kann. te. Gut zu wissen: Forschungen und Umfragen
haben ergeben, dass Geldzahlungen die innere
Auch kann es innerhalb der Kirchgemeinde zu Motivation der Freiwilligen schädigen und dass
Konflikten führen, wenn für die Beteiligten nicht finanzielle Entgelte bei den Motiven für Freiwil-
klar ist, welches Engagement freiwillig ist und ligenarbeit die hintersten Ränge belegen.
welches bezahlt wird.
Definition und Intention Freiwilligenarbeit
Immer wieder stellt sich in Grundsätzlich gilt:
Kirchgemeinden die Frage: Sobald 1 Franken bezahlt wird, ist es keine Freiwilligenarbeit mehr!
«Wie viel sollen wir unseren
Mögliche Einwände:
Freiwilligen bezahlen?» «… aber für unsere Jugendlichen, die als Helfende ins Konflager mit-
kommen, ist ein Sackgeld wichtig!» oder «… wir haben viele Mütter als
Freiwillige in den Kinderangeboten, die auf einen finanziellen Zustupf
angewiesen sind!»
Freiwilligenarbeit hat andere Freiwilligenarbeit lebt von der Sinnhaftigkeit, der hohen intrinsischen
Qualitäten als bezahlte Arbeit. Motivation und dem persönlichen Gestaltungsraum der Freiwilligen.
8 Leitfaden Freiwilligenarbeit und HonorararbeitLösungsansätze Danach lohnt sich ein Austausch in der eigenen
Behörden und verantwortliche Mitarbeitende Kirchgemeinde zu folgenden Fragestellungen:
einigen sich auf ein gemeinsames Verständnis
von Freiwilligenarbeit und Honorararbeit und
Reflexionsfragen für Kirchgemeinden
schaffen transparente Kriterien, welche Tätig-
keiten welcher Kategorie zugeordnet werden. Welche Arbeiten werden bei uns unentgeltlich geleistet
Die Verwendung von eindeutigen Begriffen hilft und welche werden entschädigt?
ebenfalls, Klarheit zu schaffen. Warum und nach welchen Kriterien werden Arbeiten
bezahlt? Sind diese Kriterien transparent?
Wenn sich dieselbe Person in der Kirchgemeinde Werden die rechtlichen Bestimmungen bei bezahlter
freiwillig engagiert und zudem bezahlte Arbeit Arbeit eingehalten?
leistet, wird empfohlen, die verschiedenen Rollen Werden bei uns «Dumpinglöhne» bezahlt? In welchen
Tätigkeitsbereichen und mit welchen Begründungen
schriftlich festzuhalten und die Aufgaben zuzu-
geschieht dies? Was wären mögliche Alternativen?
ordnen und dies allen Beteiligten zu kommuni- (z. B. attraktivere Bedingungen für Freiwilligenarbeit)
zieren. Wenn immer möglich sollte diese Klärung
vor dem Einsatz erfolgen. Dies gilt zum Beispiel
für Behördenmitglieder, die neben ihrer Amtstä- Die Abteilung Kirchenentwicklung der refor-
tigkeit auch Freiwilligenarbeit leisten, und für mierten Kirche Kanton Zürich berät und unter-
Mitarbeitende der Kirchgemeinde, die zusätzlich stützt die Kirchgemeinden gerne bei einer Stand-
zu ihrer Anstellung in der Diakonie oder Kate- ortbestimmung. Viele nützliche Hinweise erhal-
chetik in gewissen Gruppen freiwillig tätig sind. ten sie auch in der Checkliste unter Absatz 9.
Der Entscheid, ob und in welchem Rahmen von
Behördenmitgliedern und Angestellten zusätzlich
zu ihrem Amt oder ihrer Anstellung Freiwilli-
genarbeit geleistet wird, obliegt allein der betref-
fenden Person und darf von Vorgesetzten nicht
vorausgesetzt oder erwartet werden.
Den Kirchgemeinden wird empfohlen, zunächst
eine Bestandsaufnahme aller Freiwilligen- und
Honorartätigkeiten in der Kirchgemeinde zu
machen, z. B. in Form einer Tabelle (Bereiche;
Tätigkeit; Verantwortung; zeitlicher Aufwand;
bezahlt oder nicht bezahlt; wenn bezahlt, in
welcher Höhe usw.).5 Beispiele aus der Praxis für unterschiedliche
Formen der Mitarbeit
Beispiel aus dem Bereich rpg Beispiel aus dem Bereich Diakonie
Im Bereich des religionspädagogischen Gesamt- Monatlich findet der Mittagstisch in der Kirchge-
konzepts werden für die freiwilligen Angebote meinde statt. Ein Team aus Freiwilligen besorgt
oftmals auch Freiwillige eingesetzt. So besteht das Rüsten der Lebensmittel, das Eindecken der
ein Team für ein Angebot wie «Fiire mit de Chli- Tische und den Abwasch. Für den Einkauf und
ine» oftmals aus einer festangestellten Person das Kochen wird dem Koch oder der Köchin ein
und freiwillig engagierten Müttern und Vätern. Honorar bzw. eine Jahrespauschale gezahlt.
Der Einbezug von Freiwilligen hat den Vorteil,
dass hier frühzeitig Beziehungen zu Familien Der Vorteil einer Bezahlung liegt hier darin,
aufgebaut werden können und Personen aus dass professionelle Arbeit bei der Zubereitung
der Zielgruppe des Angebots einbezogen sind. erwartet werden kann und die Qualität stimmt.
Nachteilig wirkt sich aus, dass Freiwillige oft- Oftmals zeigt sich auch, dass freiwillige Mitar-
mals ihre Mitarbeit beenden, wenn ihre eigenen beit in regelmässigen Angeboten dieser Form
Kinder aus der Zielgruppe des Angebots heraus- und insbesondere das Kochen selten auf länge-
wachsen. Wird das Freiwilligenteam nicht durch re Zeit von Freiwilligen geleistet werden. Der
eine festangestellte Person begleitet, kann die Nachteil einer Bezahlung auf dieser Basis liegt
Kontinuität und Verlässlichkeit eines Angebots darin, dass je nach Höhe des Honorars ein
gefährdet sein. Deshalb wählen Kirchgemeinden Dumpinglohn bezahlt wird im Vergleich zu
in einem solchen Fall oft die Form eines Hono- einem üblichen Stundenlohn eines Kochs
rars, um die Verbindlichkeit zu erhöhen. oder einer Köchin.
Beispiel aus dem Bereich Musik
Bei besonderen Gottesdiensten wünschen sich
Kirchgemeinden häufig, dass auch eine spe-
zielle Musik mit einer Sängerin oder einem
Instrumentalisten erklingt. Dafür verpflichten
sie bzw. die angestellten Musizierenden eine/n
entsprechende/n Musiker*in. Diese/r wird
dafür mit einem Honorar entschädigt. Doch
sollte man auch daran denken, dass es viele
Hobbymusiker*innen in den Kirchgemeinden
gibt und diese als Freiwillige in die gottesdienst-
liche Musik einbezogen werden können.
10 Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit6 Kosten von Freiwilligenarbeit
Alle erwähnten Kategorien von Mitarbeit in ei- von Freiwilligen mit regelmässigen verantwor-
ner Kirchgemeinde gehen einher mit finanziellen tungsvollen Aufgaben sollte mit mindestens
Ausgaben und rechtlichen Vorgaben. Im Folgen- 0,5 Stellenprozenten pro freiwillige Person
den findet sich eine Übersicht, welche Kosten gerechnet werden. Bei Begleitangeboten wie
für die Arbeit mit Freiwilligen eingerechnet und Besuchsdiensten, Tandem- und Wegbegleitungen
budgetiert werden müssen. sollte im Stellenbeschrieb mindestens 1 Stellen-
prozent pro freiwillige Person eingerechnet
Allgemeine Informationen werden (1 Stellenprozent entspricht umgerechnet
Freiwilligenarbeit grenzt sich von der Erwerbs- ca. 20 Stunden im Jahr pro freiwillige Person für
arbeit dadurch ab, dass die geleistete Arbeit nicht Gewinnung, Einsatzentscheid, Einführung und
bezahlt wird. Das heisst jedoch nicht, dass die Vermittlung, Begleitung, Weiterbildung und Aus-
Zusammenarbeit mit Freiwilligen für die Kirch- wertung). Auch für das Initiieren von partizipati-
gemeinden keine Kosten verursacht. Es gehört ven Freiwilligenprojekten ist es wichtig, perso-
zum Standard, dass gute Rahmenbedingungen nelle Ressourcen zu klären und einzurechnen.
für die Freiwilligen geschaffen und die nötigen
Mittel dazu zur Verfügung gestellt werden. Wir Kosten für Anerkennung der Freiwilligen:
orientieren uns an den nationalen Benevol-Stan- Die wertschätzende Wahrnehmung und Aner-
dards und den Richtlinien zur Freiwilligenarbeit kennung von freiwilligem Engagement ist ein
des Kirchenrates der reformierten Kirche des zentrales Element in der Zusammenarbeit mit
Kantons Zürich. Freiwilligen. Es wird empfohlen, im Rahmen
eines Freiwilligenkonzepts und eines Spesen-
Folgende Auslagen sind bei der Budgetierung reglements festzuhalten, wie die Begleitung
zu bedenken: und Anerkennung der Freiwilligenarbeit in der
Kirchgemeinde gehandhabt werden. Folgende
Freiwilligen-Management erfordert Stellen- Punkte kosten Zeit und/oder Geld und sollten
prozente der Angestellten: Um eine inhaltliche bei der Budgetierung berücksichtigt werden:
und organisatorische Begleitung der Freiwilligen
• Spesenentschädigung: Freiwillige er-
in der Kirchgemeinde zu gewährleisten, wird
halten zwar keine Bezahlung ihrer Arbeit,
empfohlen, für diese Aufgabe Stellenprozente
aber es sollen ihnen auch keine Auslagen für
von Angestellten in Pfarramt, Sozialdiakonie,
ihren Einsatz entstehen. Auslagen werden
Katechetik, Kirchenmusik und Sekretariat zur
in Form von Realspesenersatz, Pauschalen
Verfügung zu stellen und im Stellenbeschrieb
oder von gratis Kost und Logis in Ferien-
zu deklarieren.
lagern, Gemeindeferien und Weekends usw.
durch die Kirchgemeinde vergütet.
Zudem macht es Sinn, intern eine für die Frei-
willigenarbeit hauptverantwortliche Person zu • Weiterbildungskosten: Je nach Einsatzge-
bestimmen. Für eine professionelle Begleitung biet und Vorkenntnissen der Einzelnen ist
Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit 11eine einführende Schulung zentral, um die 500.- pro Person und Kalenderjahr nicht
Grundkompetenzen der Freiwilligen für ihr übersteigen dürfen, da sie ansonsten als
Engagement zu sichern. Zudem trägt indivi- sozialversicherungs- und steuerpflichtiges
duelle oder thematische Weiterbildung dazu Einkommen gelten.
bei, dass Freiwillige ihre Kenntnisse erwei-
• Anerkennungsanlässe und Teamevents
tern und sich persönlich weiterentwickeln.
bieten die Möglichkeit, seitens der Kirch-
• Versicherungen: Es wird dringend empfoh- gemeinde offiziell Danke zu sagen, Be-
len, Freiwillige gegen Risiken zu versichern, kanntschaften zu schliessen und unter den
die durch ihre Freiwilligenarbeit entstehen Freiwilligen den Austausch zu fördern.
können. Dies beinhaltet: • Material und Zugang zur benötigten In-
- Einschluss der Freiwilligen in die Be- frastruktur (z. B. Kopierer, Büromaterial
triebshaftpflichtversicherung (eine Po- usw.) soll den Freiwilligen für ihr Enga-
lice für Behördenmitglieder, Angestellte gement grosszügig zur Verfügung gestellt
und Freiwillige) werden. Dies ist ein Zeichen, dass die
- Einschluss der Freiwilligen in die Arbeit von der Kirchgemeinde mitgetragen
Autokaskoversicherung für dienstliche,
und gewünscht ist.
betrieblich notwendige Fahrten mit dem
eigenen Personenwagen (eine Police für
Melde- und Bewilligungspflichten
Behördenmitglieder, Angestellte und
für Freiwillige
Freiwillige)
Bei ausländischen Staatsangehörigen (und
- Abschluss einer eigenen Unfallversiche-
rung für Heilkosten (dies ist Pflicht für Staatenlosen) sind die ausländerrechtlichen
alle Kirchgemeinden), evtl. zusätzlich Melde- und Bewilligungspflichten durch die
mit Taggeldleistung Personalverantwortlichen der Kirchgemeinden
zu prüfen. Meldeobliegenheiten bestehen auch
• Nachweis über geleistete Freiwilligen- bei Personen, die bei der Arbeitslosenkasse
arbeit mit dem «Dossier freiwillig enga- angemeldet sind und sich als Freiwillige in
giert» (Stundenerfassung, Tätigkeitsnach- der Kirchgemeinde engagieren möchten. Auch
weise, Weiterbildungsbestätigungen) Freiwillige, die Sozialhilfe, Leistungen der
• Dankesschreiben und kleine Geschenke Invalidenversicherung und/oder Ergänzungs-
unterstreichen das mündliche Dankeschön. leistungen beziehen, sind darauf hinzuweisen,
Damit die Höhe der Geschenke nicht dass sie den Einsatz bei den zuständigen Be-
voneinander abweicht und unerwünschte hörden deklarieren und allfällige weiterführen-
Wertungen damit verbunden werden, wird de Melde- oder Bewilligungspflichten abklären
empfohlen, die Geschenkkultur in der sollten.
Kirchgemeinde zu regeln (zu welchen Gele-
genheiten / in welcher Höhe?). Hierbei gilt
zu beachten, dass Geschenke den Wert von
12 Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit7 Kosten und rechtliche Bestimmungen von Honorararbeit
Gemäss Definition des Staatssekretariats für Personen mit Bezug von sozialversicherungs-
Wirtschaft (SECO) liegt eine Erwerbstätigkeit rechtlichen Leistungen (aus ALV, IV, EL),
vor, «wenn eine bestimmte persönliche Tätigkeit Sozialhilfe oder Stipendien: Honorarzahlungen
verrichtet wird, die sich auf die Erzielung von können für diese Personen Einkommenseinbus-
Einkommen richtet. Dies ist der Fall bei Arbeit sen zur Folge haben. Die betroffene Person sollte
zu einem marktüblichen Lohn oder bei Arbeit, unbedingt vorgängig mit den zuständigen Stellen
welche zwar zu einem tieferen als dem markt- abklären, ob die Annahme der entschädigten Tä-
üblichen Lohn, jedoch mit der Motivation der tigkeit zu Kürzungen der finanziellen Leistungen
Erzielung eines Einkommens verrichtet wird.» führt und ob bzw. wie sie das Honorar gegenüber
der zuständigen Stelle deklarieren muss.
Dies kann punktuelle wie auch längerfristige
Engagements einschliessen. Der Betrag kann Versicherungsschutz: Im Gegensatz zu den
z. B. pro Stunde oder pro Aufgabe vereinbart Freiwilligen, bei denen eine kollektive Un-
werden. Durch das Ausrichten von Honorarzah- fallversicherung lediglich empfohlen ist, sind
lungen (selbst wenn es sich um geringfügige Honorarempfänger*innen obligatorisch gegen
Beträge handelt) entstehen für die Kirchgemein- Berufsunfälle zu versichern. Die Prämien gehen
de als Auftraggeberin verschiedene Pflichten, die vollständig zulasten der Kirchgemeinde.
einzuhalten sind, damit die verrichtete Tätigkeit
nicht als Schwarzarbeit gilt. Diese Pflichten be- Jugendliche: Bei Aufträgen an Jugendliche unter
ziehen sich auf das Sozialversicherungsrecht, das 18 Jahren trifft die Kirchgemeinde eine gestei-
Ausländerrecht und das (Quellen-)Steuerrecht. gerte Fürsorgepflicht. Sie hat insbesondere die
Sonderbestimmungen zum Schutz der Jugend-
Rechtliche Bestimmungen lichen gemäss Arbeitsgesetz und Jugendarbeits-
Steuern: Die Kirchgemeinde muss für alle Per- schutzverordnung einzuhalten. Die Broschüre
sonen, denen sie für ihre Mitarbeit ein Honorar «Jugendarbeitsschutz» des Staatssekretariats für
ausrichtet, jährlich einen Lohnausweis ausstellen. Wirtschaft (SECO) erläutert die Details.
Dies gilt auch dann, wenn keine Sozialversiche-
rungsbeiträge entrichtet werden. Eine Ausnahme Ausländer*innen: Bei ausländischen Staatsan-
bildet der reine Spesenersatz. Bei Ausländerinnen gehörigen sind die ausländerrechtlichen Melde-
und Ausländern ist zudem die Quellensteuer- und Bewilligungspflichten (z. B. Aufenthalts- und
pflicht abzuklären und die Quellensteuer gegebe- Arbeitsbewilligung) durch die Kirchgemeinden
nenfalls vom Honorar abzuziehen sowie an die zu prüfen und vor Beginn der Honorartätigkeit
Steuerbehörde zu überweisen. Weiterführende einzuholen. Zudem ist die Quellensteuerpflicht
Informationen finden sich in der «Wegleitung abzuklären (siehe Steuern).
über den massgebenden Lohn» (WML), der
«Wegleitung zum Ausfüllen des Lohnausweises» Asylsuchende und vorläufig aufgenommene
oder können bei der lokalen Steuerbehörde ein- Flüchtlinge: Für diese Personengruppen bestehen
geholt werden. teilweise strengere Bestimmungen als für andere
Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit 13Ausländer*innen. Weitere Informationen stellt lungen Personaldatenblatt» auf zhref.ch).
die politische Gemeinde oder die Kirchliche Auf diese Weise verfügt die Kirchgemein-
Fachstelle für Flüchtlingsfragen KKF OCA be- de über einen Beleg, falls gegen sie der
reit. Generell wird empfohlen, Freiwilligeneinsät- Vorwurf des «Missbrauchs von Lohnab-
ze von Asylsuchenden und vorläufig aufgenom- zügen» (Art. 159 StGB) erhoben wird
menen Personen mit dem örtlichen Sozialamt und resp. falls sie wegen nicht abgelieferter
allenfalls der zuständigen Organisation für die Sozialversicherungsbeiträge haftbar ge-
Asylbetreuung abzusprechen. macht werden sollte.
• AHV-Rentnerinnen und AHV-Rentner:
AHV, IV, EO und ALV-Beiträge: Personen, die
Wer das ordentliche AHV-Rentenalter er-
in der Schweiz erwerbstätig sind, müssen von ih-
reicht hat und weiter erwerbstätig ist, zahlt
rem Lohn Beiträge an die AHV, IV, EO und ALV
weiterhin Beiträge an die AHV, IV und EO,
entrichten. Die Beitragspflicht beginnt ab dem
nicht aber an die Arbeitslosenversicherung
1. Januar nach Vollendung des 17. Altersjahrs und
(ALV). Es gilt jedoch ein Freibetrag von
endet mit Aufgabe der Erwerbstätigkeit. Auch
CHF 1'400.- pro Monat resp. CHF 16'800.-
Honorarzahlungen unterliegen dieser Pflicht. Die
pro Jahr (Stand 2020) für jedes einzelne
zwei wichtigsten Ausnahmen sind im Folgenden
Arbeitsverhältnis. Beiträge werden nur
beschrieben:
von jenem Teil erhoben, der den Freibe-
• Geringfügige Löhne: Sofern die folgenden trag übersteigt.
Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind,
Finanzielle Folgen
müssen in folgenden Fällen auf Honorar-
Ähnlich wie Freiwillige müssen auch Personen,
zahlungen keine Beiträge erhoben werden:
die Honorararbeit ausüben, professionell beglei-
- Das Honorar übersteigt den Betrag von
tet werden. Dies bindet personelle Ressourcen
CHF 2'300.- (Stand 2020) im Kalender-
in ähnlichem Umfang, wie dies unter Absatz 6
jahr nicht (gilt für die Summe sämtlicher
«Kosten von Freiwilligenarbeit» bereits erläutert
Entgelte je Arbeitsverhältnis).
wurde. Durch die Prüfung und Einhaltung aller
- Der/die Honorarempfänger*in verlangt
rechtlichen Pflichten entsteht für die Kirchge-
keine Beitragsentrichtung (Angestellte
meinde ein administrativer Zusatzaufwand im
und Freiwillige).
Personal- und/oder Finanzbereich.
• Empfehlung: Die Betroffenen sollten über
die Folgen einer fehlenden Beitragsent-
richtung informiert werden. Verlangt
der/die Honorarempfänger*in keine Bei-
tragsentrichtung, so ist eine schriftliche
Bestätigung dieser Willensäusserung
dringend zu empfehlen (z. B. durch Ver-
wendung des Dokuments «Honorarauszah-
14 Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit8 Konkrete Empfehlungen für Stundenansätze und
Pauschalen bei Honorararbeit
Freiwilliges Engagement ist elementar für eine Diese Empfehlungen stellen Richtwerte dar,
Kirchgemeinde. Daher sollten möglichst viele welche die grosse Bandbreite bei Honorararbeit
Tätigkeiten als Freiwilligeneinsätze ohne finan- als Durchschnittswerte abbilden. Die Aufzählung
zielle Entschädigung angestrebt werden. Falls der einzelnen Themenbereiche ist nicht ab-
dies aus irgendeinem Grund nicht möglich ist schliessend, sondern beispielhaft. Somit sind
und eine Kirchgemeinde sich entscheidet, be- die Empfehlungen sinngemäss auf andere Be-
stimmte Tätigkeiten mit Honoraren zu vergüten, reiche übertragbar.
gelten untenstehende Empfehlungen.
Anlass Stundenansatz für Honorare Bemerkungen
Mitarbeit bei freiwilli- CHF 35.-/Stunde zuzgl. Ferien- und Als Betreuungszeiten gelten be-
gen rpg-Modulen, zum Feiertagszuschläge (Bruttobetrag) treute Pausen und Mittagessen
Beispiel: Für den eigentlichen rpg-Anlass mit den Kindern.
• Singe mit de Chliinschte/ wird der Stundenansatz mit dem
Elki-Singen (Leitung) Faktor 2 multipliziert und umfasst
so die Vorbereitung.
• Fiire mit de Chliine
(Leitung/Mitarbeit) Die Betreuungszeiten werden mit
Faktor 1 berechnet.
• Kolibri
(Leitung/Mitarbeit)
Mitarbeit bei verbind- CHF 35.-/Stunde zuzgl. Ferien- und Das Angebot wird geleitet
lichen rpg-Modulen Feiertagszuschläge (Bruttobetrag) durch angestellte religionspäd-
Mitarbeit in der Regel ohne Vorbe- agogische Fachperson.
reitung, es zählen die Präsenzstunden
Diakonieangebote CHF 35.-/Stunde zuzgl. Ferien- und Zusatzpauschale für Leitung,
z. B. Mittagstisch, Feiertagszuschläge (Bruttobetrag) Planung, Einkauf pro Anlass:
Seniorenanlässe usw. Mitarbeit in der Regel ohne Vorbe- 1 Arbeitsstunde
reitung, es zählen die Präsenzstunden
Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit 15Anlass Stundenansatz für Honorare Bemerkungen
Solistische Musik Für musikalische Laien: Der Unterschied des Stun-
im Gottesdienst CHF 35.-/Stunde zuzgl. Ferien- und denansatzes zwischen
Feiertagszuschläge (Bruttobetrag) Profimusiker*innen und
Für Profimusiker*innen und Musik- Laienmusiker*innen begründet
studierende: CHF 60.-/Stunde zuzgl. sich durch ein professionelles
Ferien- und Feiertagszuschläge Musikstudium.
(Bruttobetrag)
Proben, Vorprobe und Gottesdienst
werden pauschal mit 4 Stunden
vergütet.
Musikalische Gruppen Pauschal CHF 200.- bis CHF 300.- Dies entspricht den Ansätzen
im Gottesdienst pro Anlass/Gottesdienst für Orgeltätigkeit.
z. B. Band oder Bläser-
gruppen, die die Orgel
(teilweise) ersetzen
Lager/Gemeindeferien
Honorar-Pauschale Bemerkungen
mit allen Altersgruppen
Hauptleitung CHF 250.- bis CHF 300.-/Tag Kirchgemeinde zahlt zusätzlich
(falls keine angestellte (max. 10 Stunden anrechenbar) Kost/Logis.
Person die Leitung über- Vorbereitungszeit ist mit Pauschale
nimmt) abgegolten.
Mitarbeit im Lager- CHF 200.- bis CHF 250.-/Tag Kirchgemeinde zahlt zusätzlich
leitungsteam (max. 10 Stunden anrechenbar) Kost/Logis.
(Teilverantwortung für Vorbereitungszeit ist mit Pauschale
Lagerprogramm oder abgegolten.
Koch/Köchin)
Begleitperson CHF 120.- bis CHF 150.-/Tag Kirchgemeinde zahlt zusätzlich
(Beaufsichtigungsfunktion (max. 10 Stunden anrechenbar) Kost/Logis.
oder Küchenhilfe) Keine Vorbereitungszeit nötig
16 Leitfaden Freiwilligenarbeit und HonorararbeitTageslager und Tages-
Honorar-Pauschale Bemerkungen
ausflüge
Hauptleitung CHF 250.- bis CHF 300.-/Tag Kirchgemeinde zahlt Ausflugs-
(CHF 25.- bis CHF 30.-/Stunde) kosten und Verpflegung.
Vorbereitungszeit ist mit Pauschale
abgegolten.
Mitarbeit mit Teilverant- CHF 200.- bis CHF 250.-/Tag Kirchgemeinde zahlt Ausflugs-
wortung (CHF 20.- bis CHF 25.-/Stunde), kosten und Verpflegung.
Vorbereitungszeit ist mit Pauschale
abgegolten.
Begleitperson CHF 120.- bis CHF 150.-/Tag Kirchgemeinde zahlt Ausflugs-
(CHF 12.- bis CHF 15.-/Stunde) kosten und Verpflegung.
Keine Vorbereitungszeit nötig
Allgemeine Ergänzungen: der Regel weit weniger aufwendig als im rpg.
Der Ferien- und Feiertagszuschlag beträgt Der Mehraufwand soll jedoch mit einer Zusatz-
bis zum 60. Lebensjahr 14.64 % und ab dem pauschale von 1 Stunde abgegolten werden.
60. Lebensjahr 17.04 %.
Im Bereich rpg und Lager orientieren sich die
Spesen werden zusätzlich zu den Honorarzah- Ansätze an den Lohntabellen für katechetisch
lungen erstattet. Tätige ohne katechetische Ausbildung. Bricht
man die Lagerpauschalen auf Stundenlöhne
In Lagern und Gemeindeferien werden maxi- runter, fallen sie etwas tiefer aus als die Stunden-
mal 10 Arbeitsstunden pro Tag vergütet, auch ansätze der rpg-Module. Diese Differenz ist so
wenn die Präsenzzeit höher ist. Dies gilt für alle gewollt, da die Kirchgemeinde Kost und Logis
Berufsgruppen. Die Ausgaben für Kost, Logis übernimmt, was auch eine Entschädigungsform
oder Ausflüge werden normalerweise von darstellt. Ein Vergleich mit der öffentlichen
der Kirchgemeinde getragen. Deshalb ist die Schule im Kanton Zürich zeigt, dass deren An-
maximale Lagerpauschale tiefer angesetzt als sätze für reine Lagerbegleitung etwas tiefer sind.
10 Stunden gemäss dem Stundenansatz der
anderen Kategorien. In Schulen ist die Mitarbeit in der Vorbereitung
in der Regel nicht gegeben, da die Klassenlehr-
Im Gegensatz zum rpg, wo die Vorbereitungszeit person diese Aufgabe übernimmt. In Kirchge-
für den Unterricht mit Faktor 2 berücksichtigt meinden ist das anders, weswegen die höhere
ist, sollen bei den Diakonieangeboten grundsätz- Verantwortung bei Mitarbeit im Leitungsteam
lich nur die Präsenzstunden vergütet werden. Die bzw. bei der Leitung eines Lagers mit höheren
Vorbereitung (Leitung, Planung, Einkauf) ist in Pauschalansätzen berücksichtigt wird.
Leitfaden Freiwilligenarbeit und Honorararbeit 179 Checkliste
Im Sinne einer Zusammenfassung der Ausfüh- gen nicht alle voneinander ab. Deshalb muss
rungen dieses Leitfadens wurde eine Checkliste jede einzelne Frage mit Ja oder Nein beant-
erstellt. Sie erhebt jedoch keinen Anspruch auf wortet werden. Auch sollten die zutreffenden
Vollständigkeit. Die Punkte der Checkliste hän- Bemerkungen befolgt werden.
Frage / Bereich / Thema Bemerkungen
1 Freiwilligenkonzept Ja Das Konzept sollte auf seine Aktualität und
vorhanden Vollständigkeit überprüft und gegebenenfalls
überarbeitet werden.
Nein Empfohlen wird die Ausarbeitung eines Frei-
willigenkonzepts und eines Spesenreglements,
in denen festgehalten wird, wie die Begleitung
und Anerkennung der Freiwilligenarbeit in
der Kirchgemeinde gehandhabt wird.
2 Spesenentschädigung Ja Empfohlen wird die Erstellung eines Spesen-
reglements bzw. Prüfung der Spesenentschädi-
gungen auf allfällige Sozialversicherungs-
und Steuerpflichten.
Nein
3 Geschenke / Gutschein Ja Muss wie eine Honorarzahlung behandelt
(> CHF 500.-/Jahr) werden
Nein Die Abgabe von Naturalgeschenken bei be-
sonderen Ereignissen (z. B. Weihnachten) hat
bis zum Wert von CHF 500.- pro Kalender-
jahr keine sozialversicherungs- und steuerrecht-
lichen Folgen.
4 Abgrenzung Ja
Freiwilligenarbeit /
Honorararbeit klar
Nein Die Abgrenzung zur Freiwilligenarbeit, der
geschätzte Aufwand sowie die Höhe des
Honorars (z. B. Pauschale oder Stundenansatz)
sollten im Voraus klar definiert und schriftlich
festgehalten werden.
18 Leitfaden Freiwilligenarbeit und HonorararbeitFrage / Bereich / Thema Bemerkungen
5 Honorarzahlung Ja
(≠ Spesenentschädigung)
Nein Es handelt sich um echte Freiwilligenarbeit.
Nur die Punkte 8, 10, 11 und 12 dieser Check-
liste müssen noch beachtet werden.
6 Lange dauernde Ja Es handelt sich um Lohnarbeit. Eine Anstellung
(> 1 Jahr) und regelmä- im Stundenlohn (Monatslohn) ist erforderlich.
ssige (mind. monatliche)
Einsätze
Nein
7 Ausländische Ja Aufenthalts- und Arbeitsbewilligung prüfen und/
Staatsangehörigkeit oder beantragen
Nein
8 Asylsuchende und vor- Ja Besondere Bestimmungen gemäss Migrationsamt
läufig aufgenommene einhalten
Flüchtlinge
Nein
9 Quellensteuerpflicht Ja Vorgehen gemäss kantonalem Steuergesetz
(Anmeldung, Abrechnung)
Nein
10 Jugendliche Ja Besondere Bestimmungen des Jugendschutzes
(Frage / Bereich / Thema Bemerkungen
12 Versicherungen Ja Sicherstellen, dass alle nötigen Versicherungen
abgeschlossen sind
Nein Honorartätigkeit muss mindestens berufs-
unfallversichert werden.
13 Honorar < CHF 2'300.- Ja AHV/IV/EO/ALV-Beitragsentrichtung, falls
(Betrag Stand 2020) Honorarempfänger*in darauf besteht. Verzich-
tet er/sie darauf, sollte diese Willensäusserung
schriftlich festgehalten werden (z. B. mittels
Dokument «Honorarauszahlungen Personal-
datenblatt» auf zhref.ch).
Nein
14 Honorar > CHF 2'300.- Ja Zwingend AHV/IV/EO/ALV-Beitragsent-
(Betrag Stand 2020) richtung
Nein
15 AHV-Rentenalter erreicht Ja AHV/IV/EO-Freibetrag von CHF 1'400.-/Monat
resp. CHF 16'800.-/Jahr
(Stand 2020) und keine ALV-Pflicht
Nein
16 Lohnabrechnung erstellt Ja
Nein Muss bei Honorarzahlungen zwingend erstellt
werden
17 Lohnausweis erstellt Ja
Nein Muss bei Honorarzahlungen am Ende des
Jahres resp. zu Beginn des Folgejahres zwingend
erstellt werden, da Honorare steuerpflichtig sind.
20 Leitfaden Freiwilligenarbeit und HonorararbeitImpressum Evangelisch-reformierte Landeskirche des Kantons Zürich Abteilung Kirchenentwicklung Blaufahnenstrasse 10 Postfach 8024 Zürich Auflage: 2'500 Exemplare Hinweis Der Leitfaden «Freiwilligenarbeit und Honorar- arbeit» löst den Leitfaden «Freiwillige – Be- auftragte – Angestellte im Rahmen des rpg in Kirchgemeinden» aus dem Jahr 2006 ab. Für Rückfragen und Beratung Reformierte Kirche Kanton Zürich Abteilung Kirchenentwicklung zhref.ch/kirchenentwicklung kirchenentwicklung@zhref.ch
Sie können auch lesen
