Gemeindeversammlung Einladung und Botschaft des Gemeinderates Donnerstag, 27. Juni 2019, 20.00 Uhr Festsaal, Gemeindehaus, Seetalstrasse 6 ...
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Einladung und Botschaft des Gemeinderates
ARA Muri
Gemeindeversammlung
Donnerstag, 27. Juni 2019, 20.00 Uhr
Festsaal, Gemeindehaus, Seetalstrasse 6
Seetalstrasse 6
5630 Muri AG 111
www.muri.ch
EINWOHNERGEMEINDEVERSAMMLUNG
Donnerstag, 27. Juni 2019, 20.00 Uhr
Festsaal, Gemeindehaus, Seetalstrasse 6
Seite
TRAKTANDEN 1. Protokoll Gemeindeversammlung vom 22. November 2018 3
2. Rechenschaftsbericht 2018 3
3. Jahresrechnung 2018 4
4. Teilrevision Gemeindeordnung; Erhöhung Anzahl Mitglieder
der Finanzkommission 9
5. Unterflurcontainer (UFC) Sammelstellen; Verpflichtungskredit 10
6. Totalrevision Entsorgungsreglement 11
7. Sanierung und Ausbau ARA Muri; Verpflichtungskredit 13
8. Teilrevision Abwasserreglement 15
9. Kreditabrechnung GEVER 15
10. Verleihung Ehrenbürgerrecht an Dr. Franz Käppeli 16
11. Verschiedenes
Verabschiedung Erich Probst, ehem. Gemeindeschreiber 17
5630 Muri, 20. Mai 2019 GEMEINDERAT MURI
AKTENAUFLAGE Die Unterlagen zu den Traktanden und das Gemeindeversammlungsprotokoll
liegen während 14 Tagen vor der Gemeindeversammlung zur Einsichtnahme
durch die Stimmberechtigten bei der Gemeindekanzlei auf.
Alle Unterlagen sind auch auf der Homepage www.muri.ch einzusehen.
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Traktandum 1 Protokoll der Gemeindeversammlung
vom 22. November 2018
Das Protokoll wurde von Gemeindeschreiber-Stv. Pascale Meier verfasst.
Antrag
Das Protokoll der Einwohnergemeindeversammlung
vom 22. November 2018 sei zu genehmigen.
Traktandum 2 Rechenschaftsbericht 2018
Der Rechenschaftsbericht 2018 der Einwohnergemeinde Muri liegt der Ein-
ladung zur Gemeindeversammlung aus Kostengründen nicht bei. Der Rechen-
schaftsbericht kann wie folgt bezogen werden:
– Internet www.muri.ch Weitere Exemplare liegen anlässlich
– E-Mail kanzlei@muri.ch der Gemeindeversammlung als Ergän-
– Telefon 056 675 52 10 zung zur Botschaft auf.
– Persönlich am Schalter der
Gemeindekanzlei
Antrag
Der Rechenschaftsbericht 2018 der Einwohnergemeinde Muri
sei zu genehmigen.
Muri von Südwesten
Traktandum 3 Jahresrechnung 2018
Die Einwohnergemeinde Muri er- netto eine positive Bewertungskorrek-
zielte im Jahr 2018 einen Ertragsüber- tur von CHF 0,53 Mio.
schuss in Höhe von CHF 3,58 Mio.
Budgetiert war ein Ertragsüberschuss Die Selbstfinanzierung beträgt
von CHF 182 200. Wie in den Vorjah- CHF 4,78 Mio. Unter Berücksichtigung
ren kann beim betrieblichen Aufwand der Nettoinvestitionen in der Höhe von
von einer Punktlandung gesprochen CHF 1,03 Mio. resultiert ein Finan-
werden. Beim betrieblichen Ertrag zierungsüberschuss von CHF 3,74
fällt besonders der um CHF 3,18 Mio. Mio. Das Nettovermögen pro Einwoh-
höhere Fiskalertrag ins Gewicht. Aus ner beträgt per 31. Dezember 2018
den Folgebewertungen der Sachanla- CHF 112.39 gegenüber einer Netto-
gen des Finanzvermögens ergibt sich schuld von CHF 422.37 im Vorjahr.
Erfolgsrechnung
Rechnung 2018 Budget 2018 Vorjahr
(in CHF) Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Einwohnergemeinde 41 562 297 41 562 297 37 405 000 37 405 000 38 085 212 38 085 212
Allgemeine Verwaltung 4 509 163 1 174 440 4 446 100 1 250 500 4 205 065 1 181 714
Nettoergebnis 3 334 723 3 195 600 3 023 352
Öffentliche Ordnung + Sicherheit, Verteidigung 5 583 415 3 996 890 5 876 500 4 100 500 5 635 873 3 848 271
Nettoergebnis 1 586 525 1 776 000 1 787 601
Bildung 11 075 770 2 722 522 11 366 500 2 659 900 10 853 331 2 585 837
Nettoergebnis 8 353 248 8 706 600 8 267 494
Kultur, Sport und Freizeit 964 622 179 210 1 000 900 163 600 665 121 131 007
Nettoergebnis 785 412 837 300 534 115
Gesundheit 1 417 858 1 682 1 375 700 2 000 1 315 948 28 517
Nettoergebnis 1 416 176 1 373 700 1 287 431
Soziale Sicherheit 5 848 610 1 430 351 6 067 500 1 629 400 5 799 013 1 985 158
Nettoergebnis 4 418 259 4 438 100 3 813 855
Verkehr und Nachrichten übermittlung 2 572 266 352 152 1 770 800 194 000 2 286 743 286 455
Nettoergebnis 2 220 113 1 576 800 2 000 288
Umweltschutz und Raumordnung 3 661 221 3 470 396 3 706 400 3 370 800 3 577 551 3 319 403
Nettoergebnis 190 824 335 600 258 147
Volkswirtschaft 104 403 191 282 110 400 183 000 100 785 186 487
Nettoergebnis 86 879 72 600 85 702
Finanzen und Steuern 5 824 970 28 043 372 1 684 200 23 851 300 3 645 782 24 532 363
Nettoergebnis 22 218 402 22 167 100 20 886 581
Allgemeine Verwaltung tiefer ausgefallen als budgetiert. Eben-
Nettoaufwand CHF 3 334 723 falls unter Budget sind die Eigenleis-
tungen der Abteilung Bau und Planung
Das Nettoergebnis der Allgemeinen
(– CHF 66 490). Für die Standort-
Verwaltung liegt CHF 139 123 (4.4 %)
evaluation eines neuen Verwaltungs-
über dem Budget. Die Baubewilli-
gebäudes inkl. Raumprogramm
gungsgebühren sind um CHF 91 994
wurden CHF 50 148 aufgewendet.
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TRAKTANDUM X
Öffentliche Ordnung + Sicherheit, eines Kunstrasenfelds sowie eines
Verteidigung Betriebsgebäudes sind Planungskos-
ten von CHF 28 273 angefallen. In den
Nettoaufwand CHF 1 586 525
Bereichen Festsaal/Dachtheater sowie
Die Budgetunterschreitung beträgt Freizeit ist der Unterhalt bei Hochbau-
CHF 189 475 (10.7 %). Die Kosten- ten deutlich tiefer als erwartet.
anteile an die Regionalpolizei
(CHF 82 745) sowie an die Stützpunkt- Gesundheit
feuerwehr Muri+ (CHF 30 361) sind Nettoaufwand CHF 1 416 176
tiefer als budgetiert. Hingegen ist der
Das Nettoergebnis im Bereich
Kostenanteil an das Regionale Zivil-
Gesundheit liegt CHF 42 476 (3.1 %)
standsamt (CHF 23 005) höher ausge-
über dem Budget. Die Kosten für
fallen. Die Sanierungskosten für den
die Pflegefinanzierung betragen
Kugelfang der 300 m Schiessanlage
CHF 724 374. Gegenüber dem Budget
wurden im Rechnungsjahr 2017 der
entspricht dies einem Minderaufwand
Erfolgsrechnung belastet. Demzufolge
von CHF 25 626 (3.4 %). Als Vorleis-
entfallen ab 2018 die Abschreibungen
tung hat die Gemeinde die Kosten
(Budget CHF 64 400). Der Kostenanteil
gemäss Mittel- und Gegenstände-
an die ZSO Muri-Boswil ist CHF 38 837
Liste (MiGeL) für das Jahr 2018
tiefer als budgetiert. Die Abteilung
übernommen (CHF 41 298). Der
Militär und Bevölkerungsschutz hat für
Defizitbeitrag an die Spitex beträgt
2018 eine Entnahme aus den Ersatzab-
CHF 535 745 und ist um CHF 25 845
gaben Schutzraumbauten im Umfang
(5.1 %) höher als budgetiert.
Die Kosten für die Pflegefinanzierung von CHF 17 721 bewilligt. Im Budget
liegen unter Budget. war dafür ein Betrag von CHF 33 400 Soziale Sicherheit
eingestellt.
Nettoaufwand CHF 4 418 259
Bildung Im Berichtsjahr 2018 wurden 22 Be-
vorschussungsfälle bewirtschaftet (Vor-
Nettoaufwand CHF 8 353 248
jahr 27), was zu tieferen Kosten führte.
Das Nettoergebnis liegt Bei der wirtschaftlichen Hilfe resultiert
CHF 353 352 (4.0 %) besser als ein Nettoaufwand von CHF 1 576 370
budgetiert. Die Transferleistungen an (Budget CHF 1 303 400). Wesentlich
den Kanton (Lehrerbesoldungsanteile) zu dieser Differenz haben die um rund
sind um CHF 59 307 höher. Der Netto- CHF 0,25 Mio. unter dem Budget
aufwand für die Kindergarten- und liegenden Rückerstattungen der ma-
Schulanlagen ist um CHF 320 967 tiefer teriellen Hilfe beigetragen. Die Rest-
als budgetiert, was im Wesentlichen auf kosten für Sonderschulung, Heime und
tiefere Lohnkosten sowie Abschreibun- Werkstätten betragen CHF 1 785 380
gen zurückzuführen ist. Die Kosten für (Budget CHF 1 841 500). Für die
die Ver- und Entsorgung Liegenschaften voraussichtlichen Verlustscheinkosten
Verwaltungsvermögen (Konto 3120) aus der obligatorischen Krankenver-
sind tiefer ausgefallen. Der Kosten- sicherung wurde eine Rückstellung von
anteil an die Schulsozialarbeit beträgt CHF 242 000 (Budget CHF 350 000)
CHF 147 744 (Budget CHF 149 900). Die gebildet. Als Grundlage für die Be-
Nettokosten des Jugendfestes betragen rechnung der Rückstellung dienen die
CHF 61 824 gegenüber CHF 74 800 Datengrundlagen der Jahre 2014 bis
gemäss Budget. Die Schulgelder für 2017 der SVA Aargau.
Sonderschulen und berufliche Grundbil-
dung überschreiten den Budgetbetrag Verkehr und Nachrichten-
um CHF 64 266. Das Globalbudget der übermittlung
Schule Muri schloss mit einem Über- Nettoaufwand CHF 2 220 113
schuss von CHF 3 623 ab.
Das Nettoergebnis liegt
Kultur, Sport und Freizeit CHF 643 313 (40.8 %) über dem
Budget. Mit der diesjährigen Inbetrieb-
Nettoaufwand CHF 785 412
nahme des Kreisels wurde eine
Die Budgetunterschreitung beträgt ausserordentliche Abschreibung des
CHF 51 888 (6.2 %). Für die Erstellung Restbuchwertes der Kreiselsanierung
Abfallwirtschaft
Trotz ausserplanmässigen Abschrei-
bungen in der Höhe von CHF 121 880
schliesst die Abfallwirtschaft um
CHF 62 735 besser ab als budgetiert.
Bei den Abfallgebühren resultieren
Mehreinnahmen von rund CHF 90 000.
Volkswirtschaft
Nettoertrag CHF 86 879
Die Konzessionsabgaben der EFA
Energie Freiamt AG sind höher aus-
gefallen.
Finanzen und Steuern
Nettoertrag CHF 22 218 402
Der Nettoertrag entspricht der
Summe der Nettoergebnisse der Ab-
teilungen «Allgemeine Verwaltung» bis
«Volkswirtschaft».
Blick auf Kreisel Zentrum.
Allgemeine Gemeindesteuern
Die Einkommens- und Vermögens-
Mosterei Gut aus dem Jahr 1994 in
steuern betragen CHF 20,2 Mio. und
der Höhe von CHF 396 941 notwendig.
liegen rund CHF 2,5 Mio. (14.3 %)
Da die Ausgaben für die Lärmschutz-
höher als budgetiert. Die Rechnungs-
massnahmen an Kantonsstrassen
stellungen der ordentlichen Steuern für
nicht dem Investitionsbegriff unterlie-
das Rechnungsjahr 2018 fielen rund
gen, mussten die seit 2014 angefalle-
CHF 0,2 Mio. höher aus als budgetiert,
nen Kosten von CHF 391 000 einmalig
jene der Steuernachträge um rund
in die Erfolgsrechnung umgebucht
CHF 1,75 Mio. Die Kapitalzahlun-
werden. Die Rückerstattung aus dem
gen belaufen sich auf CHF 534 429
«Fall PostAuto» beträgt CHF 110 761.
gegenüber CHF 276 168 im Vorjahr.
Umweltschutz und Raumordnung Die Liquidationsgewinne betragen
CHF 2 190 gegenüber CHF 21 723 im
Nettoaufwand CHF 190 824
Vorjahr.
Als Folge des regenarmen Jahres Die Steuererlasse und -verluste
waren im Bereich Gewässerverbau- sind im Vergleich zum Budget um
ungen weniger Unterhaltsarbeiten 5.6 % höher ausgefallen. Aufgrund
notwendig. Die Einsparungen betragen von Verlustscheinen oder adminis-
rund CHF 47 000. Der Kostenanteil für trativen Abschreibungen ergeben
die Regionale Friedhoforganisation sich Steuerverluste von CHF 174 037
beträgt CHF 36 413, budgetiert waren (Vorjahr CHF 126 030). Die Steuer-
CHF 60 300. Im Bereich Raumordnung erlasse betragen CHF 6 427 (Vorjahr
konnten nicht alle geplanten Projekte CHF 14 436). Der Zahlungseingang
realisiert werden. Die Abteilung Um- auf früher abgeschriebenen Forde-
weltschutz und Raumordnung umfasst rungen beträgt CHF 29 157 (Vorjahr
auch die Spezialfinanzierungen Abwas- CHF 51 608).
serbeseitigung und Abfallwirtschaft: Die Einnahmen der Gewinn- und
Kapitalsteuern juristische Personen
Abwasserbeseitigung (Aktiensteuern) liegen erfreulicherweise
Die Abwasserbeseitigung schliesst rund CHF 0,7 Mio. (52.9 %) über dem
um CHF 32 534 besser ab als budge- Budget 2018 bzw. rund CHF 44 220
tiert. Dies ist auf höhere Gebührenein- (2.0 %) unter der Rechnung 2017.
nahmen von CHF 42 935 zurückzufüh- Die Sondersteuern sind nicht
ren. Der Kostenanteil an die Regionale voraussehbar und deshalb schwierig
Kläranlage beträgt CHF 581 463, zu budgetieren. Die Zinsen für Voraus-
budgetiert waren CHF 590 600. zahlungen und Überzahlungen von
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TRAKTANDUM X
Steuern sind wesentlich tiefer ausge-
fallen als erwartet. Anstelle einer bud-
getierten Dividende von 5 % hat die
EFA Energie Freiamt AG eine solche
von 6 % ausgerichtet. Zu Beginn einer
Amtsperiode ist gemäss § 91c Abs. 3
Gemeindegesetz (GG) eine Neubewer-
tung der Liegenschaften im Finanzver-
mögen vorzunehmen. Netto resultierte
eine positive Bewertungskorrektur von
rund CHF 0,54 Mio.
Bilanz
Das Nettovermögen der Einwohnergemeinde (ohne Spezialfinanzierungen)
beträgt CHF 112.39 pro Einwohner (Vorjahr: Nettoschuld CHF 422.37). Die
langfristigen Darlehen betragen CHF 16,0 Mio. Das Eigenkapital der Einwoh-
nergemeinde beträgt per 31. Dezember 2018 total CHF 102 307 142, wovon
CHF 19 183 492 auf die Spezialfinanzierungen entfallen.
(in CHF) 31.12.2018 Vorjahr
AKTIVEN 137 511 013 134 000 302
Finanzvermögen 40 099 958 34 135 229
Flüssige Mittel 9 156 117 5 205 720
Forderungen 8 811 668 8 062 817
Aktive Rechnungsabgrenzungen 870 295 910 070
Sachanlagen Finanzvermögen 21 261 878 19 956 622
Verwaltungsvermögen 97 411 054 99 865 073
Sachanlagen VV 87 971 474 92 999 668
Immaterielle Anlagen 360 940 404 012
Beteiligungen, Grundkapitalien 4 010 010 4 010 010
Investitionsbeiträge 5 068 630 2 451 383
PASSIVEN 137 511 013 134 000 302
Fremdkapital 35 203 871 34 230 063
Laufende Verbindlichkeiten 6 731 386 6 310 775
Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten 5 000 000 0
Passive Rechnungsabgrenzungen 258 979 226 856
Kurzfristige Rückstellungen 32 768 38 478
Langfristige Finanzverbindlichkeiten 22 053 216 26 750 712
Langfristige Rückstellungen 242 000 0
Verbindlichkeiten gegenüber Spezialfinanzierungen
und Fonds im Fremdkapital 885 522 903 242
Eigenkapital 102 307 142 99 770 239
Verpflichtungen bzw. Vorschüsse gegenüber
Spezialfinanzierungen 19 183 492 18 853 324
Fonds 264 634 177 297
Rücklagen der Globalbudgetbereiche 177 108 173 485
Aufwertungsreserve 56 894 393 58 356 664
Bilanzüberschuss/-fehlbetrag 25 787 515 22 209 469
Kennzahlen
Gemäss § 26 Finanzverordnung weisen die Gemeinden im Budget und in
der Jahresrechnung Finanzkennzahlen zur Beurteilung der Verschuldung,
Finanzierung und Leistungsfähigkeit aus. Die Kennzahlen (ohne Spezialfinan-
zierungen) für die Rechnung 2018 zeigen folgendes Bild:
Rechnung 2018 Vorjahr Richtwert
Nettoschuld I pro Einwohner -112.39 422.37 max. 2 500
Nettoverschuldungsquotient -3.63 % 15.22 % max. 150 %
Zinsbelastungsanteil 0.70 % 0.76 % max. 9%
Eigenkapitaldeckungsgrad 254.98 % 262.17 % mind. 30 %
Selbstfinanzierungsgrad 462.74 % 100.72 % mind. 50 %
Selbstfinanzierungsanteil 12.61 % 7.62 % mind. 10 %
Kapitaldienstanteil 7.54 % 6.87 % max. 15 %
Bestätigungsbericht der Finanzkommission
Die Finanzkommission hat im Rah- thv AG Aarau durchgeführt wurde. Die
men der gesetzlichen Bestimmungen Finanzkommission verweist auf ihren
die Buchführung und die Jahresrech- Erläuterungsbericht vom 6. Mai 2019.
nung für das Rechnungsjahr 2018 ge-
prüft. Für den Inhalt und das Ergebnis Aufgrund der durchgeführten Prü-
der Jahresrechnung ist der Gemeinde- fung bestätigt die Finanzkommission,
rat verantwortlich. Die Aufgabe der dass
Finanzkommission besteht darin, die 1. die Buchhaltung sauber und über-
Jahresrechnung zu prüfen und zu be- sichtlich geführt ist;
urteilen. 2. die Erfolgsrechnung, die Investi-
Die Finanzkommission hat die De- tionsrechnung und die Bilanz mit
tailkonti und Zusammenzüge sowie die der Buchhaltung übereinstimmen;
übrigen Angaben der Jahresrechnung 3. die Buchführung, die Darstellung
auf der Basis von Stichproben geprüft. der Vermögenslage und die Jahres-
Ferner beurteilt die Finanzkommission rechnung den gesetzlichen Vor-
die Anwendung der massgebenden schriften entsprechen.
Haushaltgrundsätze, die wesentli-
chen Bewertungsrichtlinien sowie die Antrag:
Darstellung der Jahresrechnung als Die Finanzkommission empfiehlt
Ganzes. Das Prüfungsurteil berück- der Einwohnergemeindeversammlung,
sichtigt zudem die Ergebnisse der die Jahresrechnung 2018 zu geneh-
externen Revision, welche durch die migen.
Antrag
Die Jahresrechnung 2018 der Einwohnergemeinde Muri
sei zu genehmigen.
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TRAKTANDUM X
Traktandum 4 Teilrevision Gemeindeordnung;
Erhöhung Anzahl Mitglieder Finanzkommission
Ausgangslage lassen sich Mitglieder mit einer insge-
Die Finanzkommission ersuchte samt breiteren Erfahrung sowie mehr
den Gemeinderat im Oktober 2018 Spezial- und Fachwissen gewinnen.
darum, die Anzahl ihrer Mitglieder auf Dadurch können die Revisionsarbeiten
5 zu erhöhen. Gemäss Ziff. I./3. der entsprechend breiter und fundierter
Gemeindeordnung besteht die Finanz- vorgenommen werden, was im Er-
kommission heute aus 3 Mitgliedern. gebnis zu einer Stärkung der Finanz-
Damit die Anzahl der Mitglieder erhöht kommission führt. Ein Vergleich mit
werden kann, muss die Gemeinde- anderen Aargauer Gemeinden zeigt,
ordnung geändert werden, wozu ein dass Gemeinden in ähnlicher Grösse
Gemeindeversammlungsbeschluss er- ihre Finanzkommissionen mit fünf,
forderlich ist, der zudem dem obligato- vereinzelt sogar mit sieben Mitgliedern
rischen Referendum untersteht. ausgestattet haben. Muri wächst, und
die Aufgaben unserer Zentrumsge-
Erwägungen meinde ebenso. Mit der Vergrösserung
Die von der Finanzkommission kann die Finanzkommission nachhaltig
für die Erhöhung ihrer Anzahl Mit- und zukunftsweisend an die Strukturen
glieder vorgebrachten Gründe sind unserer Gemeinde angepasst werden.
für den Gemeinderat nachvollziehbar.
Bei nur 3 Mitgliedern führen perso- Stimmt die Gemeindeversammlung
nelle Ausfälle sowie Demissionen der Erhöhung der Anzahl Mitglieder
von Kommissionsmitgliedern stets der Finanzkommission zu, wird am
zu problematischen Situationen. Die 15. September 2019 die obligatori-
Arbeit der Finanzkommission muss in sche Urnenabstimmung durchgeführt.
solchen Zeiten von lediglich 2 Mitglie- Am 24. November 2019 finden dann
dern sichergestellt werden, obschon die Ergänzungswahlen statt, damit
deren Aufgaben auch in Vollbesetzung die verstärkte Finanzkommission ihre
schon anspruchsvoll sind. Mit der Arbeit spätestens am 1. Januar 2020
Vergrösserung der Finanzkommission aufnehmen kann.
Mit der Erhöhung der Mitgliederzahl
kann die Finanzkomission nachhaltig und
zukunftsweisend an die Strukturen unserer Antrag
Gemeinde angepasst werden.
Ziff. I./3. der Gemeindeordnung
der Einwohnergemeinde Muri
sei wie folgt zu ändern:
«Die Finanzkommission besteht
aus fünf Mitgliedern.»Traktandum 5 Unterflurcontainer (UFC) Sammelstellen;
Verpflichtungskredit
Ausgangslage darf durchgeführt. Dies führt zu einer
In den vergangenen Jahren haben effizienteren Abfuhrorganisation, zu
immer mehr mittlere und grössere weniger und kürzeren Fahrten. Folglich
Gemeinden begonnen, ihre Kehricht- damit verbunden auch zu geringeren
sammlung auf Unterflurcontainer Emissionen (Lärm, Verkehr, CO2) sowie
(UFC) umzustellen. Von positiven zu weniger Gefahrensituationen auf
Erfahrungen berichten u.a. die Ge- schmalen Quartierstrassen oder engen
meinden Aarau, Cham, Lenzburg und Sackgassen, die rückwärts befahren
Risch-Rotkreuz. UFC sind Kehricht- werden müssen. In der Reduktion der
sammelstellen, in die während 24 Anzahl Fahrten sowie der höheren
Stunden Kehrichtsäcke eingeworfen Effizienz liegt letztendlich auch das
werden können. Die Leerung der wirtschaftliche Potenzial der UFC
UFC durch die Kehrichtabfuhr erfolgt Sammelstellen.
individuell gestützt auf eine digitale Die Erfahrungen in anderen Ge-
Füllstandanzeige. Der Gemeinderat hat meinden zeigen, dass der Nutzen von
diesen Trend verfolgt und erachtet ein UFC Sammelstellen bei einer langfris-
UFC Sammelsystem für die Gemeinde tig flächendeckenden Umsetzung am
Muri als vorteilhaft. höchsten ist. In diesem Zusammen-
hang wird langfristig auch das Sam-
Erwägungen melkonzept der Grünabfuhr überprüft
Die Gemeinde Muri wird weiter und allenfalls mit den UFC koordiniert.
wachsen, der Fokus liegt dabei auf der Mit UFC Sammelstellen verfügt die Be-
Innenentwicklung des Siedlungsge- völkerung über eine 24-Stunden-Ent-
biets. Diesbezüglich besteht nutzbares sorgungsmöglichkeit. Im Vergleich mit
Potential, wenn effiziente Ver- und Sammelcontainern bei Mehrfamilien-
Entsorgungssysteme zur Verfügung häusern führen UFC zu keinen Ge-
stehen. Durch die füllstandabhängigen ruchsproblemen, der Flächenbedarf
Sammelfahrten wird die Kehrichtab- ist deutlich niedriger als bei gängigen
fuhr künftig gezielt und nur bei Be- Sammelsystemen und Tiere können
In einer 1. Etappe sollen Quartiersammel- keine zu früh deponierten Kehricht-
stellen sowie grössere Überbauungen auf säcke mehr aufreissen.
UFC umgestellt werden. In einer 1. Etappe sollen Quartier-
sammelstellen sowie grössere Über-
bauungen auf UFC umgestellt werden.
Die baulichen Massnahmen für UFC
gehen bei neuen Überbauungen zulas-
ten der privaten Bauherrschaften, die
auch heute schon Container-Sammel-
stellen für ihre Überbauungen bereit-
stellen müssen. Die UFC selbst stehen
hingegen im Eigentum der Gemeinde
und werden durch diese finanziert
(Kosten bauliche Massnahmen bzw.
Container je ca. 50%). Bei neuen
UFC Sammelstellen in den Quartieren
werden die Kosten vollumfänglich von
der Gemeinde Muri getragen, wozu
heute jedoch eine gesetzliche Grund-
lage fehlt, die mit der Totalrevision des
Entsorgungsreglements (Traktandum 6)
geschaffen werden soll.
Anschliessend will die Gemeinde bei
Neu-, Um- oder Erweiterungsbauten
sukzessive weitere UFC erstellen las-
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TRAKTANDUM X
sen bzw. selbst erstellen. Langfristiges tionellen Sammelsystem mit einem
Ziel ist, dass in Muri die Kehrichtent- UFC Sammelsystem verglichen. Die
sorgung flächendeckend mit UFC er- Betriebskosten für ein UFC Sammel-
folgt und die individuelle Deponierung system liegen im Vergleich zu einem
des Hauskehrichts am Strassenrand konventionellen Sammelsystem um
verschwindet. 36% tiefer. Selbstverständlich ist die
örtliche Situation in der Stadt Zug nicht
Kosten identisch mit jener in der Gemeinde
Muri. Die Tendenz ist aber deutlich und
Einmalig:
wird in dieser Grössenordnung auch in
Der Gemeinderat rechnet für die
Muri erwartet.
langfristige Umsetzung des Konzepts
mit einmaligen Kosten in Höhe von
Gesamtkosten:
CHF 1 300 000. Für die 1. Etappe für
Der Gemeinderat erwartet, dass
Quartiersammelstellen sowie für grös-
die höheren Initialkosten, welche für
sere Überbauungen werden Kosten in
ein UFC Sammelsystem zu leisten
Höhe von CHF 750 000 prognostiziert.
sind, mit den tieferen Betriebskosten
Wiederkehrend: nach 12 bis 13 Jahren realisiert sind.
Die UFC werden gemäss Rech- Im Bericht der Stadt Zug wird der
nungslegungsvorschriften HRM2 über Break-Even-Point erst nach 18 Jahren
10 Jahre abgeschrieben, die effektive erreicht. Weil im UFC Sammelsystem
Lebensdauer beträgt jedoch 15 bis der Gemeinde Muri jedoch nur noch
20 Jahre. Die Stadt Zug hat in einem ein (bzw. gar kein) Belader erforderlich
Bericht aus den Jahren 2011/2012 die ist, verschiebt sich dieser Punkt auf
Wirtschaftlichkeit von einem konven- der Zeitachse nach vorne.
Antrag
Der Bruttoverpflichtungskredit für die Realisierung der 1. Etappe
des Projekts Unterflurcontainer (UFC) in Höhe von CHF 750 000
(inkl. MWST) zzgl. Teuerung sei zu genehmigen.
Traktandum 6 Totalrevision Entsorgungsreglement
Ausgangslage ren Zusammensetzung betreffend In-
haltsstoffe und Mengenverhältnisse mit
Das aktuell gültige Abfallreglement
Abfällen aus Haushalten vergleichbar
der Gemeinde Muri vom 28. Juni 2001
sind. Alle Abfälle aus Unternehmen mit
entspricht nicht mehr den gesetzlichen
250 oder mehr Vollzeitstellen sind ab
Anforderungen. In der am 1. Januar
diesem Datum keine Siedlungsabfälle
2016 in Kraft getretenen Verordnung
mehr (u.a. auch Betriebskehricht). Als
über die Vermeidung und die Entsor-
Unternehmen gilt eine rechtliche Ein-
gung von Abfällen (Abfallverordnung,
heit mit einer eigenen Unternehmens-
VVEA) wurde der Begriff «Siedlungs-
identifikationsnummer (UID). Diese
abfälle» neu definiert. Gemäss Art. 3
Unternehmen müssen grundsätzlich
lit. a in Verbindung mit Art. 49 VVEA
die Entsorgung ihrer Abfälle selber
ändert die Definition der Siedlungs-
organisieren, oder die Gemeinde kann
abfälle nach einer Übergangsfrist von
den Betrieben auf freiwilliger Basis ein
drei Jahren auf den 1. Januar 2019.
Entsorgungsangebot machen.
Als Siedlungsabfälle gelten ab dann
alle aus Haushaltungen stammenden In den vergangenen Jahren haben
Abfälle sowie Abfälle aus Unternehmen immer mehr mittlere und grössere
mit weniger als 250 Vollzeitstellen, de- Gemeinden begonnen, ihre Kehricht-sammlung auf Unterflurcontainer (UFC) Gemeinderat steuerbaren Vollzugsvor-
umzustellen. Im revidierten Abfallregle- schriften mehr auf, diese Bestimmun-
ment wird neu die Rechtsgrundlage gen wurden direkt in das Reglement
für den Betrieb von UFC durch die integriert. Die Kommission Energie,
Gemeinde geschaffen. Auch die neue, Umwelt und Mobilität (EUM) der Ge-
am 1. Januar 2019 in Betrieb genom- meinde Muri hat den Entwurf geprüft
mene, zentrale Abfallsammelstelle im und das neue Reglement positiv zu
Industrieareal benötigt entsprechende Kenntnis genommen.
Rechtsgrundlagen im Entsorgungs-
reglement. Der Gebührentarif wurde nicht
geändert. Der Gemeinderat kann die
Erwägungen Gebühren künftig den veränderten
Aufgrund der neuen gesetzlichen Abfallbewirtschaftungskosten unter
Vorschriften, der Einführung von Wahrung der Tarifstruktur so anpassen,
Unterflurcontainern sowie der neuen dass ein kostendeckender Betrieb der
zentralen Sammelstelle wurde das Spezialfinanzierung gewährleistet ist.
Abfallreglement komplett überarbeitet. Der Gemeinderat muss bei einer allfälli-
Als Grundlage diente dabei das Mus- gen Gebührenanpassung einen Bericht
terreglement des Kantons. Das neue veröffentlichen, welcher die Verände-
Entsorgungsreglement weist keine vom rung der Kostenlage erläutert.
Antrag
Das Entsorgungsreglement der Gemeinde Muri sei zu genehmi-
gen und rückwirkend per 1. Januar 2019 in Kraft zu setzen.
Im neuen Entsorgungsreglement wird
die Rechtsgrundlage für den Betrieb von
UFC durch die Gemeinde geschaffen.
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TRAKTANDUM X
Traktandum 7 Sanierung und Ausbau ARA Muri;
Verpflichtungskredit
Ausgangslage über einen langen Zeitraum erstrecken,
Die Kantone sind seit 2016 ver- was hinsichtlich der Planungssicher-
pflichtet, eine Planung zu erstellen heit zu grossen Unsicherheiten führen
und jene Abwasserreinigungsanlagen würde. Gleichzeitig wäre die Ableitung
(ARA) zu bezeichnen, die eine Behand- des Abwassers in die Reuss mit einer
lungsstufe zur Elimination von Mikro- starken Reduktion der Wassermenge
verunreinigungen einbauen müssen. in der Bünz verbunden, was für diese
Mikroverunreinigungen finden sich in insbesondere in trockenen Sommer-
zahlreichen Produkten des täglichen monaten problematisch wäre. Der Bau
Lebens: In Medikamenten, Reinigungs- einer Anlage für die Elimination von
mitteln oder Kosmetika, aber auch Mikroverunreinigungen stellt somit
in Pflanzenschutzmitteln und indus- auch einen Beitrag an den lokalen Ge-
triellen Erzeugnissen. Sie gelangen wässerschutz dar, zumal das Ableiten
unter anderem auch über gereinigtes des Abwassers in die Reuss lediglich
Abwasser in die Gewässer. Im Kanton zu einer stärkeren Verdünnung, jedoch
Aargau sind acht regionale Abwasser- nicht zu einer Reduktion der Mikrover-
reinigungsanlagen von dieser neuen unreinigungen führen würde. Bezüglich
Bundesvorschrift betroffen, darunter der Kostenfolgen führen beide Varian-
auch die ARA Muri. ten zu einer Erhöhung der Betriebskos-
Nebst der neuen Reinigungsstufe ten der ARA Muri. Die Betriebskosten
für Mikroverunreinigungen muss die der Variante für den Bau einer Anlage
ARA Muri einer Gesamtsanierung zur Elimination von Mikroverunreini-
unterzogen werden, weil die meisten gungen liegen jedoch tiefer bei jener
Anlagen ihre Alters- sowie Leistungs- Variante, welche das Ableiten des
grenze erreicht haben. Abwassers in die Reuss vorsieht, was
auf die anteilsmässig höheren Bundes-
Erwägungen subventionen sowie die wegfallenden
Der Gemeinderat hat ein Ingenieur- Abwasserabgabe zurückzuführen ist.
büro beauftragt, die Dimensionierung Zusätzlich muss die ARA Muri
der ARA Muri bis ins Jahr 2040 zu einer Gesamterneuerung unterzogen
überprüfen. Nebst der Erhebung von werden, da die Anlage ihre Alters-
Grundlagen, einer generellen Zu- sowie Kapazitätsgrenze erreicht hat.
standsaufnahme sowie weiteren Unter- Die wichtigsten sanierungsbedürftigen
suchungen wurden zwei Varianten für Anlagen und Bauteile sind:
die Behandlung der Mikroverunreini-
gungen geprüft: – Neues Regenbecken mit Siebrechen
– Ableitung des gereinigten Abwassers – Instandstellung aller Betonbauwerke
in die Reuss mit einer 5,2 km langen – Instandstellung Hebewerk, Rechen-
Leitung anlage, Sandfang, Vorklärung, Bio-
– Bau einer Anlage für die Elimination logie, Nachklärung
von Mikroverunreinigungen – Filtration, Schlammerwärmung,
in der ARA Schlammentwässerung, Gasometer,
Der Gemeinderat favorisiert den diverse Pumpen
Bau einer Anlage für die Elimination – Umgebungs- und Belagsarbeiten,
von Mikroverunreinigungen, da die Umzäunung, Tor und Wasser-
Abklärungen gezeigt haben, dass die leitungen
Ableitung des gereinigten Abwassers – Elektrotechnik, Messtechnik,
in die Reuss zwar technisch einfach Steuerungstechnik, Regeltechnik
realisierbar wäre, diese Variante jedoch und Leittechnik (EMSRL)
klare Nachteile hat: Wegen der langen
Leitungsführung (5,2 km) und der zahl- Hinzu kommen Honorare für den
reichen betroffenen Grundstücke wä- Gesamtplaner, den EMSRL-Planer, den
ren zwingend zivilrechtliche Vereinba- Bauherrenberater sowie der Aufwand
rungen nötig, deren Realisierung sich der Abteilung Bau und Planung. Eben-falls fallen für die Inbetriebnahmen, die erklärung sowie für die Gesuche und
Dokumentationen, die Konformitäts- Bewilligungen Kosten an.
Kostenvoranschlag (+/- 10%):
Mikroverunreinigung EMV/GAK-Filtration CHF 2 400 000
ARA Regenbecken neu mit Siebrechen CHF 270 000
Hebewerk, Rechenanlage, Sandfang,
Vorklärung, Biologie, Nachklärung CHF 2 680 000
Filtration, Schlammerwärmung,
Schlammentwässerung, Gasometer CHF 1 470 000
Umgebungs-, Belagsarbeiten,
Umzäunung, Tor, Wasserleitungen CHF 790 000
Elektro-, Mess-, Steuer-, Regel- und Leittechnik CHF 1 300 000
Honorar Gesamtplaner Ausführungsprojekt, Bauleitung CHF 750 000
Honorar Planer EMSRL CHF 85 000
Inbetriebnahmen, Pilotierung, Untersuchungen,
Digitalisierung, Optimierung, Biologie und Sandfilter,
Konformitätserklärung usw. CHF 210 000
Bauherrenbegleitung, Aufwand ABP, Gesuche,
Nebst der neuen Reinigungsstufe für
Mikroverunreinigungen muss die ARA
Bewilligungen usw. CHF 150 000
Muri einer Gesamtsanierung unter- Baunebenkosten ca. 5% CHF 430 000
zogen werden. Diverses, Unvorhergesehenes ca. 5% CHF 430 000
Total Sanierung ARA Muri mit Bau EMV-Anlage CHF 10 965 000
MWST 7.7% CHF 844 000
Total inkl. MWST CHF 11 809 000
Bundesbeitrag: die Gemeinde Buttwil einen Beitrag in
An die Anlage zur Elimination von Höhe von CHF 1 513 000 (12.82%). Der
Mikroverunreinigungen leistet der Bund Beitrag der Gemeinde Geltwil liegt bei
Beiträge. Der Bundesbeitrag wird fest- CHF 218 000 (1.84%).
gelegt, sobald das Projekt vom Kanton
Folgekosten:
genehmigt und bewilligt ist. Der Ge-
Die Nutzungsdauer der ortsfesten
meinderat erwartet einen Beitrag in
Bauwerke beträgt 40 Jahre, für die
Höhe von ca. CHF 2 200 000.
Betriebsanlagen und Installationen 10
Gemeindebeiträge: Jahre. Dies entspricht einem jährlichen
Gestützt auf die Gemeindeverträge Abschreibungsanteil von CHF 633 000.
aus den Jahren 1997 und 1998 be- Erfahrungsgemäss liegen die jährlichen
treffend die Mitbenützung des Kanali- Betriebs- und Unterhaltsfolgekosten
sationsnetzes der Gemeinde Muri gegenüber dem heutigen Betrieb (ca.
und die Abnahme des Wassers zur CHF 555 000) um etwa 20 – 25 % höher,
Reinigung in der Kläranlage Muri leistet d.h. bei rund CHF 680 000.
Antrag
Für die Sanierung der ARA Muri sowie für den Bau einer Anlage
zur Elimination von Mikroverunreinigungen sei ein Bruttoverpflich-
tungskredit von CHF 11 809 000 (inkl. 7.7% MWST) zzgl. Teuerung
zu genehmigen.
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Traktandum 8 Teilrevision Abwasserreglement
Ausganglage von Änderungen betroffen. Rund 20
Bestimmungen müssen aufgrund
Beim letzten GEP-Check im Jahr
des übergeordneten Rechts geändert
2015 wurde die Gemeinde Muri darauf
werden und beinhalten beispielswei-
hingewiesen, dass im kommunalen
se aktualisierte Gesetzesverweise,
Abwasserreglement verschiedene In-
kongruente Terminologien sowie
halte nicht mehr dem übergeordneten
Anpassungen an das übergeordnete
Recht entsprechen. Der Gemeinderat
Recht. Rund neun Bestimmungen
hat die Sanierung der ARA Muri sowie
wurden präziser formuliert oder er-
den Bau einer Anlage für die Elimina-
gänzt, indem beispielsweise in § 9
tion von Mikroverunreinigungen zum
eine abschliessende Formulierung
Anlass genommen, das Reglement zu
mit «in der Regel» flexibler gestal-
überprüfen und wo nötig anzupassen.
tet wurde. Die Synopse, in der alle
Änderungen der Teilrevision sicht-
Erwägungen bar sind, kann in den Auflageakten
Fast alle Reglementbestimmun- eingesehen oder auf der Webseite
gen (29 von 34 Paragraphen) sind heruntergeladen werden.
Antrag
Die Teilrevision des Abwasserreglements sei zu genehmigen.
Traktandum 9 Kreditabrechnung GEVER
Ausgangslage
Die Gemeindeversammlung hat für Erarbeitung Grundlagen, Multifunk-
das Projekt GEVER insgesamt zwei tionsgeräte für Scanprozess) sowie
Budgetkredite beschlossen. CHF 91 000 im Jahr 2017 (Software-
CHF 70 200 im Jahr 2015 (Projektstart lizenzen CMI Axioma, WLAN Kloster-
und Begleitung durch die Publis AG, gebäude).
Kosten:
Die Kreditabrechnung schliesst mit Bruttoanlagekosten von CHF 143 882.30 ab.
1. Bruttoanlagekosten
Ausgaben Investitionsrechnung 2017 CHF 93 743.30
Ausgaben Erfolgsrechnungen 2015/2016 CHF 50 139.00
Total CHF 143 882.30
2. Kreditvergleich
Genehmigte Budgetkredite CHF 161 200.00
Bruttoanlagekosten CHF 143 882.30
Kreditunterschreitung (10,7%) CHF 17 317.70
3. Nettoinvestitionen CHF 143 882.30
Erwägungen Abwicklung der Prozesse zur Verfü-
Mit der Umsetzung des Projekts gung. Der Gemeinderat kann die Akten
GEVER steht der Gemeindeverwaltung der Ratssitzungen online von jedem
und dem Gemeinderat eine erprobte beliebigen Ort aus einsehen und sich
Software (CMI Axioma) für die digitale so flexibel und mobil auf die Sitzun-gen vorbereiten. Im Gemeindehaus im Ausgaben und Projekte, die in der
Kloster wurde ein WLAN-Netz reali- Erfolgsrechnung oder in der Investi-
siert, womit der passwortgeschützte tionsrechnung verbucht wurden, als
Zugang zum Rechenzentrum der OBT auch für gebundene Ausgaben, für die
möglich ist. Die Multifunktionsgeräte kein Verpflichtungskredit zu beschlies-
sind mit aktueller Hard-/Software für sen war.
den Scan-Prozess ausgerüstet. Der Gemeinderat bestätigt, dass
Die neuen digitalen Arbeitsprozesse gemäss § 94a Abs. 3 GG
in der Verwaltung werden momentan – alle buchungspflichtigen Geschäfts-
gefestigt und weiter ausgebaut, wobei fälle, die das vorstehende Projekt
der Fokus auf die Abteilungen Zentrale bzw. die entsprechenden Kredite
Dienste, Soziale Dienste sowie Bau betreffen, in der Kreditabrechnung
und Planung gerichtet wird. Die übrigen enthalten sind.
Abteilungen werden soweit möglich – das Projekt im Sinne der beschlos-
und sinnvoll ebenfalls eingebunden. senen Kredite realisiert ist.
Kreditabrechnungen sind gemäss – Informationen zur Projektrealisierung
§ 90h Abs. 1 Gemeindegesetz (GG) sowie Begründungen zu Kreditab-
für jene Ausgaben zu erstellen, deren weichungen in den Erläuterungen
Rechnungsverkehr sich über mehrere zur Kreditabrechnung enthalten
Jahre erstreckt. Dies gilt sowohl für sind.
Prüfungsbericht der Finanzkommission
Die Finanzkommission hat die Kreditabrechnung GEVER geprüft und als in Ord-
nung befunden. Der Gemeindeversammlung wird die Genehmigung der Kredit-
abrechnung beantragt.
Antrag
Die Kreditabrechnung GEVER mit einer Kreditunterschreitung von
CHF 17 317.70 (10.7 %) sei zu genehmigen.
Traktandum 10 Verleihung Ehrenbürgerrecht an Dr. Franz Käppeli
Dr. Franz Käppeli ist Gründer und seit 2016 einen spannenden Einblick
CEO des erfolgreichsten Diagnostikla- in seine wertvolle wissenschaftliche
bors der Schweiz. Sein Unternehmen Sammlung. Zusammen mit seiner
zählt gegen 300 Fachkräfte. Aus Dank- Familie legte er auch die finanzielle
barkeit gegenüber seinem früheren Basis für das neue Museum Caspar
Heimatort Muri lässt Dr. Franz Käppeli Wolf. Weitere grosszügige Beiträge
seit sechs Jahren unsere Gemeinde in gingen an den international bedeuten-
äusserst grosszügiger Weise teilhaben den Oboen- und Fagottwettbewerb
an seinem beruflichen und wirtschaft- TMC (The Muri Competition), an die
lichen Erfolg. 2013 kaufte er den Sin- wissenschaftliche Geschichtsschrei-
gisenflügel des Klosters Muri, damit bung des Klosters Muri, an das Frei-
hier kulturelle Angebote mit einem lichttheater 2014, an die Aufarbeitung
Mehrwert für breite Bevölkerungskrei- des Fotoarchivs Josef Stenz, an den
se möglich werden. So finanzierte Dr. Filmklub Muri für die Erneuerung des
Käppeli 2014 das neue Museum Klos- Dachtheaters, an Muri-Nights, an das
ter Muri und das Besucherzentrum im Museum zwischen Pflug und Korn,
Singisenflügel mit den Räumlichkeiten an die Aufarbeitung des Archivs von
für Muri Info. Im Museum für medizin- Kaiserin Zita und an andere Projekte
historische Bücher bietet der Mäzen in Muri.
16 / 17B E R I C H T E U N D A N T R Ä G E D E S G E M E I N D E R AT E S
Herausragendes Engagement für unser
Klosterdorf: Dr. Franz Käppeli.
Seit 2013 sind Beiträge von Dr. Die Grosszügigkeit dieses Muria-
Franz Käppeli, von seiner Familie und ner Mäzens ist weit über die Grenzen
von seiner Stiftung im Umfang von unserer Region und unseres Kantons
über zehn Millionen Franken nach einzigartig. Wegen namhaften För-
Muri geflossen. Namhafte weitere derbeiträgen für alternative Energie-
Beiträge stehen während 25 Jahren projekte wurde Dr. Käppeli 2014 zum
für den Museumsbetrieb und für Ehrenbürger von Geltwil ernannt. Die
den alle drei Jahre stattfindenden Verleihung des Ehrenbürgerrechts
Musikwettbewerb TMC bereit. Den von Muri ist eine Geste, mit der die
Singisenflügel wird Dr. Käppeli bis Einwohnergemeinde Muri Dr. Franz
spätestens 2027 der Stiftung Muri- Käppeli für sein herausragendes
Kultur schenken. Engagement in unserem Klosterdorf
danken will.
Antrag
Der Ernennung von Dr. Franz Käppeli zum Ehrenbürger von Muri
sei zuzustimmen.
Traktandum 11 Verschiedenes
Verabschiedung Erich Probst, ehem. GemeindeschreiberGemeindeverwaltung Muri www.muri.ch Seetalstrasse 6 5630 Muri Tel. +41 (0)56 675 52 10 Fax +41 (0)56 675 52 11 kanzlei@muri.ch Daten der Ortsparteiversammlungen siehe Lokalpresse oder Website der Ortsparteien
B E R I C H T E U N D A N T R Ä G E D E S G E M E I N D E R AT E S TRAKTANDUM X
Bestelltalon Protokoll der Einwohnergemeindeversammlung vom 22. November 2018
Rechenschaftsbericht 2018
Jahresrechnung 2018
Name
Vorname
Adresse
PLZ und Ort
Einsenden an die Gemeindekanzlei, 5630 Muri oder direkt am Schalter
der Gemeindekanzlei abgeben. Unterlagen können auch von unserer Web-
site www.muri.ch heruntergeladen werden.
P.P.
5630 Muri AG
STIMMRECHTSAUSWEIS
Dieser Ausweis ist abzutrennen
und im Versammlungslokal abzugeben.Sie können auch lesen
