Geschäftsbericht 2016 - Sicherheitsdepartement - Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement
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2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Bild: Schutz & Rettung
Geschäftsbericht 2016
Sicherheitsdepartement
Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement 111Inhaltsverzeichnis Geschäftsbericht Sicherheitsdepartement 1. Vorwort 113 2. Jahresschwerpunkte 114 3. Kennzahlen Sicherheitsdepartement 116 4. Departementssekretariat, Dienstabteilungen 117 4.1 Departementssekretariat 117 4.1.1 Aufgaben 117 4.1.2 Finanzkennzahlen 117 4.2 Stadtpolizei 117 4.2.1 Aufgaben 117 4.2.2 Jahresschwerpunkte 117 4.2.3 Allgemeine Kennzahlen 120 4.2.4 Spezifische Kennzahlen 121 4.3 Schutz & Rettung 121 4.3.1 Aufgaben 121 4.3.2 Jahresschwerpunkte 122 4.3.3 Allgemeine Kennzahlen 123 4.3.4 Finanzkennzahlen 125 4.4 Dienstabteilung Verkehr 126 4.4.1 Aufgaben 126 4.4.2 Jahresschwerpunkte 126 4.4.3 Allgemeine Kennzahlen 127 4.4.4 Spezifische Kennzahlen 128 4.5 Stadtrichteramt 129 4.5.1 Aufgaben 129 4.5.2 Jahresschwerpunkte 129 4.5.3 Spezifische Kennzahlen 130 4.5.4 Allgemeine Kennzahlen 130 5. Parlamentarische Vorstösse 132 112 Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement
1. Vorwort
Ein weiterer Markstein im letzten Jahr war die Einrichtung der
Grossbaustelle für die Verlängerung der Tramlinie 8 rund um
den Bahnhof Hardbrücke. Die Dienstabteilung Verkehr instal
lierte nach der beidseitigen Sperrung der Geroldrampe und
der Verringerung der Hardbrücke auf je eine Fahrspur zwi
schen Hardplatz und Bahnhof zahlreiche Umleitungen. Nach
anfänglichen Staus wurde nachgebessert, bis sich der Verkehr
auf den Hauptstrassen der Stadt wieder verflüssigte. Zudem
überprüfte die Dienstabteilung Verkehr im Rahmen des Pro
jekts «Zebra-Safari» alle Fussgängerstreifen auf ihre Sicher
heit. Im Vordergrund stand dabei die Frage, wie gut sich Zu
fussgehende und Autofahrende gegenseitig sehen können.
Am 25. September stimmten wir in Zürich über die «Änderung
der Vorschriften über die Parkierungs- und Parkuhrkontrollge
Dr. Richard Wolff (Bild: Sicherheitsdepartement)
bühren» ab, womit ein viel und kontrovers diskutiertes Thema
zu einem Abschluss kam. Die Vorlage wurde angenommen,
Die Wirtschaft gedeiht und in Zürich geht es vielen Men die neuen Tarife und Zonen werden am 1. April 2017 in Kraft
schen gut. Wir leben sicher und abgesichert in dieser Stadt, gesetzt. Erstmals seit zwanzig Jahren werden also die Park
fast scheint es so, als beträfe uns das Weltgeschehen nicht. gebühren in den Hochtarifzonen der Innenstadt – neu auch
Im vergangenen Jahr sind aber Dinge geschehen, mit de einschliesslich dem Gebiet zwischen Escher-Wyss-Platz und
nen die wenigsten gerechnet haben: Die Briten votierten für Bahnhof Hardbrücke – sowie im Zentrum von Oerlikon erhöht
den Austritt aus der EU und die Amerikaner stimmten eben und die Betriebszeiten angepasst.
so unerwartet für Donald Trump. Wer glaubte, die Zeiten für
Populisten und Nationalisten seien vorbei, reibt sich die Au Das Stadtrichteramt, das administrativ zum Sicherheitsde
gen. Die Türkei und Polen sind im Umbruch, und niemand partement gehört, hat sich letztes Jahr einer grundlegenden
weiss, in welche Richtung sich Frankreich bewegt. Und dann Analyse unterzogen, die noch nicht abgeschlossen ist. Die
noch die islamistischen Terroristen – immer wieder schlagen Strukturen und Prozesse werden untersucht, mit dem Ziel
sie zu, in schrecklicher Unregelmässigkeit. Gerade erst der der Optimierung. Intern wurden neue Vorgaben etabliert und
Weihnachtsmarkt in Berlin, dann der Club in Istanbul, um nur Schulungen durchgeführt. Zudem wurden die Erläuterungen
zwei der jüngeren Anschläge zu nennen. Und so wird immer auf der Rückseite der Strafbefehle im Hinblick auf die ver
wieder die Frage nach der Sicherheitslage in Zürich gestellt, schiedenen Rechtsbehelfe ausführlicher formuliert. Nach aus-
wobei mir der Kontrast auffällt zwischen dem Gefühl, es gehe sen tritt das Stadtrichteramt mit einer aufgefrischten Websi
uns eigentlich gut in dieser Stadt, und den Eindrücken aus te auf, auf der seine Funktion als Übertretungsstrafbehörde
der Weltpolitik. näher erklärt wird.
Richte ich den Blick auf die Arbeiten im Sicherheitsdeparte Mit der neuen «Standortstrategie» ist die Dienstabteilung
ment, fallen mir besonders jene Projekte auf, die meine Mit Schutz & Rettung gut auf Kurs. Weil die Stadt wächst, vor al
arbeiterinnen und Mitarbeiter erfolgreich vorangebracht ha lem in den Randquartieren, brauchen die Rettungskräfte neue,
ben. Das Projekt «Polizeiarbeit in urbanen Spannungsfeldern» dezentrale Wachen, von denen aus sie den Ort des Gesche
(PiuS) hat im letzten Jahr Fahrt aufgenommen. Seinen Ur hens innert der geforderten zehn Minuten erreichen. Für die
sprung hat das Vorhaben in der Einsicht, dass in einer sich erste neue Wache – die Wache Nord mit Zentraler Einsatz
verändernden Gesellschaft auch die Polizei sich entwickeln logistik (ZEL) – hat der Gemeinderat den Projektierungskre
und neue Methoden prüfen muss. In den vier Teilprojekten dit gesprochen, der Architekturwettbewerb wurde gestartet.
«Personenkontrollen», «Umgang mit Beschwerden», «Gewalt
gegen Mitarbeitende» und «Ton- und Bildaufnahmen» sind im Ein Jahr nach der Volksabstimmung über die neue Gemein
Jahr 2016 erste Analysen durchgeführt und die rechtlichen deordnung konnte die Umbenennung des Polizeideparte
Grundlagen für einen befristeten Versuch mit Körperkame ments in «Sicherheitsdepartement» vollzogen werden. Der
ras (Bodycams) für Polizistinnen und Polizisten erarbeitet und neue Name hat für uns alle etwas Verbindendes, was man
vom Stadtrat verabschiedet worden. im Alltag auch spürt. An dieser Stelle danke ich allen Mitar
beiterinnen und Mitarbeitern für den beeindruckenden Wil
Auch das Projekt «Nachtleben» ist im vergangenen Jahr einen len, ihre Kraft und ihren Sachverstand jeden Tag aufs Neue
grossen Schritt weitergekommen. Im Herbst haben wir mit al für uns und für die Stadt Zürich einzusetzen. Vielen Dank für
len Beteiligten die Massnahmen ausgewertet, die an zwei Run die im Jahr 2016 geleistete Arbeit.
den Tischen von Anwohnenden der Langstrasse und Club
betreibenden erarbeitet worden waren. Zwar sind nicht alle
Probleme des Nachtlebens verschwunden, aber die Konflikte
um Lärm und Littering haben sich entschärft und alle haben
erkannt, dass man nur mit einer Politik der kleinen Schritte
überhaupt vorankommt. Die Website «gute-nachtbarschaft.ch» Stadtrat Dr. Richard Wolff
vereint neu alle Informationen für Beteiligte und Betroffene Vorsteher des Sicherheitsdepartements
des Zürcher Nachtlebens.
Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement 1132. Jahresschwerpunkte
Nachtleben Beweissicherung innerhalb und ausserhalb der Stadien, um
Seit Sommer 2014 läuft das interdepartementale Projekt gewalttätige Fans besser identifizieren und mit Bussen, Sta
«Nachtleben», das seit dem Jahr 2015 auch ein strategischer dion- und Rayonverboten oder mit Meldeauflagen sanktio
Schwerpunkt des Stadtrats ist. Schwergewichtig verfolgt das nieren zu können. Für die Anreise von Gästefans sollen Part
Projekt die beiden Ziele, nerschaften zwischen den Transportunternehmen und den
–– das Gleichgewicht an Ausgehorten (besonders bezüglich Fanorganisationen oder den Clubs abgeschlossen werden.
Lärm) unter Einbezug der direkt Betroffenen auszuhan Das «Good Hosting»-Konzept der Swiss Football League
deln und soll zu einer Entspannung der Situation in den Stadien führen.
–– eine enge departementsübergreifende Zusammenarbeit
zu etablieren. Der FCZ spielt in der Saison 2016 / 17 in der Challenge League;
dies führte in der zweiten Jahreshälfte zu einer Verringe
Im Jahr 2016 standen das Projekt «Runder Tisch Nachtleben rung des Aufwandes für die Polizei im Zusammenhang mit
Langstrasse» und die Online-Plattform «gute-nachtbarschaft.ch» Sportveranstaltungen.
als Meilensteine im Fokus.
Polizeiarbeit in urbanen Spannungsfeldern
Runder Tisch Nachtleben Langstrasse: Grundlage des Projekts «PiuS» ist, dass sich die Stadtpoli
Grundlage für den Runden Tisch war die Überzeugung, dass zei Zürich bei der Erfüllung ihrer Aufgaben in einem urbanen
sich Wohnen und Feiern an der Langstrasse gegenseitig nicht Raum bewegt, in dem verschiedene Lebens- und Sichtwei
ausschliessen. Ziel ist eine bessere Vereinbarkeit der beiden sen aufeinandertreffen, und sich daraus spezifische Fragen
Nutzungen. An drei Runden Tischen haben sich in den Jah ergeben.
ren 2015 / 2016 direkt Betroffene im Perimeter Zwinglistrasse/
Dienerstrasse zwischen Langstrasse und Kanonengasse ge Personenkontrollen geben immer wieder Anlass zu Vorwürfen
troffen. Anwohnende, Bar- und Clubbetreibende, Gewerbe an die Stadtpolizei, dass sie «Racial Profiling» betreibe. Der
treibende, Mitglieder des NachtStadtrats Zürich und Mitarbei Gemeinderat hat den Stadtrat aufgefordert, Möglichkeiten zur
tende der Stadtverwaltung haben dabei gemeinsam konkrete Verhinderung von Racial Profiling zu prüfen (GR Nr. 2015/107
Massnahmen und Regeln erarbeitet und sie während eines und 2015/216). Das Sicherheitsdepartement und die Stadtpo
Jahres umgesetzt (u. a. Sensibilisierungs-Kampagne der Bars lizei pflegen seit Jahren einen konstruktiven Umgang mit Be
und Clubs, Versuch mit Pissoir auf der Piazza Cella). Zusam schwerden. Trotz des internen Feedbackmanagements und
menfassend kann gesagt werden, dass die Runden Tische in der bereits bestehenden städtischen Ombudsstelle stellt sich
einer schwierigen Situation eine positive Entwicklung in Gang die Frage nach einer weiteren unabhängigen Beschwerdestel
setzen konnten. Auch wenn die Langstrasse nach wie vor ein le. In den letzten Jahren hat sich gezeigt, dass Polizistinnen
belasteter Ort ist: Alle Beteiligten anerkennen den Sinn des und Polizisten bei ihrer Arbeit vermehrt verbalen und teilwei
Vorgehens und die geleisteten Anstrengungen zur Verbesse se sogar physischen Angriffen ausgesetzt sind.
rung der Situation. Die Wirkung bewegt sich im erwarteten
Rahmen. Ein Patentrezept im Umgang mit den problemati Diese teilweise zusammenhängenden Themenfelder führten
schen Begleiterscheinungen des Nachtlebens gibt es weder den Vorsteher des Sicherheitsdepartements zur Lancierung
in Zürich noch in anderen Städten. Vielmehr sind auch in Zu des Projekts «Polizeiarbeit in urbanen Spannungsfeldern» mit
kunft eine Politik der kleinen Schritte und ein ständiges Dran folgenden Zielen:
bleiben und Lernen erforderlich. –– Die Praxis der Stadtpolizei im Umgang mit Personenkon
trollen ist analysiert. Falls notwendig, stellt die Stadtpolizei
Online-Plattform «gute-nachtbarschaft.ch»: mit geeigneten Massnahmen sicher, dass keine Bevölke
Die neue Website für Beteiligte und Betroffene des Zürcher rungsgruppen übermässigen Kontrollen ausgesetzt sind.
Nachtlebens vereint Informations- und Kontaktangebote für ––Stärken und Schwächen der bestehenden Beschwerde
die unterschiedlichen Frage- und Problemstellungen, die spe möglichkeiten sowie Vor- und Nachteile einer weiteren ex
ziell im Nachtleben auftreten, insbesondere Lärm und Littering. ternen Instanz sind geprüft.
Anwohnende, Partyfeiernde sowie Club- und Barbetreibende
––Ausmass und Ursachen der verbalen und physischen Über
werden auf der Plattform nicht nur angesprochen, sondern
griffe auf Polizistinnen und Polizisten sind analysiert; die Zahl
sie waren zusammen mit der Stadtverwaltung sogar an der
der Angriffe geht zurück.
Entwicklung der Website beteiligt. Neben der Stadtverwal
tung haben auch Vertreterinnen und Vertreter der «Quartier In den vier Teilprojekten «Personenkontrollen», «Umgang mit
konferenz» (Dachverband der Quartiervereine), der Bar- und Beschwerden», «Gewalt gegen Mitarbeitende», «Bild- und
Clubkommission und des NachtStadtrats daran mitgearbei Tonaufnahmen» führen das Sicherheitsdepartement und die
tet. Die Website wurde im Dezember 2016 lanciert. Stadtpolizei wissenschaftlich begleitete Analysen mit dem
Schweizerischen Kompetenzzentrum für Menschenrechte
Sport ohne Gewalt (SKMR) der Universität Bern, der Rechtswissenschaftlichen
Im Rahmen der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Poli Fakultät der Universität Zürich und dem Institut für Delinquenz
zeidirektoren (KKJPD) war der Vorsteher des Sicherheitsde und Kriminalprävention der ZHAW durch. Während in den ers
partements an den Gesprächen mit den Vertreterinnen und ten drei Teilprojekten die Analysen im Jahr 2016 schon weit
Vertretern von Bewilligungsbehörden und Fussballverbänden fortgeschritten sind, musste für den wissenschaftlich beglei
der Schweiz über die Umsetzung des «Hooligan-Konkordats» teten Pilotversuch mit sogenannten «Bodycams» zuerst ein
beteiligt. Die Schwerpunkte der Empfehlungen der KKJPD Reglement durch den Stadtrat erlassen werden. Der Versuch
von Anfang August lagen bei einer einheitlichen Regelung zur soll im Jahr 2017 beginnen.
114 Geschäftsbericht 2016 SicherheitsdepartementAusbildungszentrum Rohwiesen Vom Polizei- zum Sicherheitsdepartement
Das Projekt für den Um- und Ausbau des Ausbildungszen- Am 22. November 2015 stimmte die Stimmbevölkerung der
trums Rohwiesen (AZR) ist auf Kurs. Folgende Teilschritte sind Stadt Zürich der Änderung der Gemeindeordnung zu – und
bereits umgesetzt worden: damit auch der Umbenennung des Polizeidepartements in
–– Der Gemeinderat der Stadt Zürich hat am 14. Januar 2015 «Sicherheitsdepartement». Die Umbenennung wurde ange
einstimmig und ohne Enthaltungen mit 121 : 0 Stimmen strebt, weil das Polizeidepartement weit mehr umfasst als
dem Projektierungskredit für das künftige Ausbildungszen die klassischen Polizeiaufgaben. Zum Polizeidepartement ge
trum zugestimmt. hören die Dienstabteilungen Stadtpolizei, Schutz & Rettung
–– Ende Mai 2016 hat der Projektsteuerungsausschuss das Zürich – die die Feuerwehr, die Zivilschutzorganisation, den
«Vorprojekt AZR» genehmigt. Rettungsdienst (Sanität) und die Dienststelle für wirtschaftli
che Landesversorgung umfasst – sowie die Dienstabteilung
–– Bis Sommer 2017 wird das «Bauprojekt AZR» erarbeitet und
Verkehr. Ferner ist das Stadtrichteramt dem Polizeideparte
die Weisung zuhanden des Gemeinderats und der Urnen
ment administrativ unterstellt. Die vier Dienstabteilungen des
abstimmung vorbereitet.
Departements lassen sich treffender unter dem Oberbe
Die Arbeiten im Rahmen des Vorprojekts verliefen sehr kons griff «Sicherheit» zusammenfassen. Die Umsetzung fand am
truktiv. Die Vertreterinnen und Vertreter der Abteilung Schutz 1. Oktober 2016 statt.
& Rettung und der Stadtpolizei arbeiteten eng mit der Pro
jektleitung (Amt für Hochbauten), der Immobilien-Bewirtschaf
tung sowie den Architektinnen und Architekten zusammen.
Neue FIBAL-Struktur
Die städtischen Führungsstrukturen für besondere und aus-
serordentliche Lagen (FIBAL) wurden überarbeitet. Dabei
ging es um Präzisierungen der Verantwortlichkeiten der poli
tischen Behörde, der Zuständigkeiten der verschiedenen Stel
len der städtischen Verwaltung und der Organigramme der
Krisenstäbe. Die Weisung «Führung in besonderen und aus-
serordentlichen Lagen (FIBAL)» wurde vom Stadtrat am
26. Oktober 2016 genehmigt; sie tritt am 1. Januar 2017 in Kraft.
Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement 1153. Kennzahlen Sicherheitsdepartement
2012 2013 2014 2015 2016
Mitarbeitende total 3 106 3 121 3 150 3 155 2 865 1
davon Frauen 935 954 995 1 004 798
davon Männer 2 171 2 167 2 155 2 151 2 067
Ø FTE / Stw.-Ä. 2
2 637 2 649 2 641 2 645 2 654
Führungskader total 650 642 638 631 621
davon Frauen 64 65 69 69 66
davon Männer 586 577 569 562 555
Anstellungen mit Beschäftigungsgrad ≥ 90,00 % (Vollzeitstellen)
Total 2 395 2 376 2 356 2 342 2 336
Frauen 419 422 424 419 426
Männer 1 976 1 954 1 932 1 923 1 910
Frauen in % 17,5 17,8 18,0 17,9 18,2
Männer in % 82,5 82,2 82,0 82,1 81,8
Anstellungen mit Beschäftigungsgrad = 50,00–89,99 % (Teilzeitstellen I)
Total 323 373 399 393 453
Frauen 241 266 287 280 302
Männer 82 107 112 113 151
Frauen in % 74,6 71,3 71,9 71,2 66,7
Männer in % 25,4 28,7 28,1 28,8 33,3
Anstellungen mit Beschäftigungsgrad = 0,01–49,99 % (Teilzeitstellen II)
Total 431 416 447 482 116 1
Frauen 295 287 310 338 84
Männer 136 129 137 144 32
Frauen in % 68,4 69,0 69,4 70,1 72,4
Männer in % 31,6 31,0 30,6 29,9 27,6
Lernende
Total 18 20 19 19 18
davon Frauen 12 11 10 11 10
davon Männer 6 9 9 8 8
Personalaufwand 378 747 458 384 324 371 386 747 566 384 347 141 382 900 662
Sachaufwand 74 508 865 83 740 980 69 282 102 64 781 233 67 400 235
Übriger Aufwand 104 003 474 109 276 180 108 265 553 109 319 915 106 872 720
Total Aufwand 557 259 797 577 341 531 564 295 221 558 448 289 557 173 617
Bruttoinvestitionen 12 918 505 24 949 928 15 168 722 13 795 680 12 745 031
1
Der Rückgang der Anzahl Mitarbeitende bzw. Anstellungen im Jahr 2016 ergibt sich aus der Umstellung im städtischen SAP-HCM und der damit zusammenhängenden Neudefinition der stellenwertbilden
den Mitarbeitendenkreise. Im SID werden dadurch die Dolmetscherinnen und Dolmetscher (Mitarbeitendenkreis 27) in dieser Auswertung nicht mehr mitgezählt.
2
Bis 2015 wurde der Stellenwert-Äquivalent (Stw.-Ä.) und ab 2016 aufgrund der Umstellung auf SAP-HCM-Standard der FTE (entspricht dem Beschäftigungsgrad netto) ausgewiesen.
Definitionen:
In den jeweiligen Zahlen sind diejenigen Mitarbeitendenkreise berücksichtigt, die in den gesamtstädtischen Personalkennzahlen im Stadtratsteil genannt sind. Es werden alle Mitarbeitenden mit aktiver Anstellung
per 31. Dezember gezählt. Mehrfachanstellungen werden einzeln mit dem entsprechenden Beschäftigungsgrad ausgewiesen.
116 Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement4. Departementssekretariat, Dienstabteilungen
4.1 Departementssekretariat
4.1.1 Aufgaben Interessen im Auge zu behalten und den Ausgleich zu su
chen. Daneben sind die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des
Zentrale Aufgabe des Departementssekretariats ist es, den Stabs in zahlreichen Projekten involviert. Die breite politische
Departementsvorsteher bei seiner Geschäftsführung zu unter Thematisierung städtischer Anliegen in der Sicherheitspolitik
stützen. Als Schnittstelle zwischen Politik, Verwaltung und Be wird mit einer transparenten, sachlichen und aktiven Kom
völkerung hat das Departementssekretariat die verschiedenen munikation unterstützt.
4.1.2 Finanzkennzahlen
Beträge in Franken 2012 2013 2014 2015 2016
Aufwand 4 456 663 4 349 632 4 348 963 4 344 005 4 299 791
Ertrag –75 460 –70 417 –109 411 –107 599 –121 041
Saldo 4 381 203 4 279 215 4 239 552 4 236 406 4 178 750
4.2 Stadtpolizei
4.2.1 Aufgaben Das im Kommissariat SOKO im Jahr 2015 für die Sommer
monate eingeführte Arbeitszeitmodell «AZM Nachtstadt» hat
Auf dem Gebiet der Stadt Zürich sind zwei Polizeikorps tä sich bewährt und zeigte Wirkung. Das Kommissariat SOKO
tig: die Kantonspolizei Zürich und die Stadtpolizei Zürich. Die arbeitete deshalb auch im Jahr 2016 in den Monaten Mai
Aufgabenteilung zwischen den beiden Polizeikorps ist im Po bis September nach diesem speziellen Arbeitszeitmodell.
lizeiorganisationsgesetz vom 29. November 2004 geregelt. Das SOKO ist in diesem Dienstturnus nachts an den Wo
Im sicherheitspolizeilichen Bereich handelt die Stadtpolizei chenenden mit doppeltem Mannschaftsbestand im Einsatz
ohne Einschränkungen. Im kriminalpolizeilichen Bereich stellt und erreicht damit eine spürbar erhöhte Präsenz. Für das
sie die Grundversorgung sicher. Zur Bewältigung stadtspe Jahr 2016 wurden – wie im Vorjahr – drei befristete Schwer
zifischer Kriminalität verfügt sie bei Verfahren im Zusam punkt-Einsatzgebiete definiert. In der Regel waren in diesen
menhang mit der Betäubungsmittelszene, mit Kinder- und Gebieten bis zu dreissig Polizistinnen und Polizisten aus der
Jugendproblemen und dem Sexualmilieu über umfassende Wache SOKO im Einsatz.
Ermittlungskompetenzen. Auch in den weiteren kriminalpo
lizeilichen Belangen erfolgt die Erstaufnahme immer durch Schwerpunktgebiete:
die Stadtpolizei. Die Stadtpolizei Zürich arbeitet eng mit an 1. Aussersihl: Langstrasse, Hardbrücke, Badenerstrasse-Al
deren städtischen Diensten zusammen, insbesondere mit bisriederplatz, Sihlfeldstrasse
dem Sozialdepartement, dem Gesundheits- und Umwelt 2. City: Kreis 1
departement sowie dem Schul- und Sportdepartement. Die
3. Hot Spots während der Fussball-Europameisterschaft
Erfahrungen haben gezeigt, dass gesellschaftliche Proble
me in den Städten nicht mit der Polizei allein, sondern nur Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die ver
im Verbund mit anderen städtischen Diensten angegangen stärkte Nacht- und Wochenendpräsenz ein Erfolg war. Die
werden können. erhöhte Präsenz und die Dialogorientierung ermöglichten es
Für weitere Angaben: www.stadt-zuerich.ch/stadtpolizei der Stadtpolizei, nachhaltig deeskalierend einzugreifen. Dank
dieses Vorgehens konnten zahlreiche Auseinandersetzungen
4.2.2 Jahresschwerpunkte bereits beim Entstehen bereinigt und Delikte sowie Sachbe
schädigungen verhindert werden.
Nachtleben (Nachtstadt)
In der Stadt Zürich ist die 24-Stunden-Gesellschaft Realität. Standortstrategie 2016–2035
Der öffentliche Raum wird Tag und Nacht genutzt, je nach Die im Jahr 2016 erarbeitete Standort- und Raumbedarfsstra
Uhrzeit durch jeweils verschiedene Nutzergruppen mit un tegie (SRBS) bildet die erwarteten Entwicklungen bis ins Jahr
terschiedlichen Ansprüchen. An verschiedenen Orten in der 2035 ab. Diese langfristig ausgerichtete Strategie berücksich
Stadt lösen diese unterschiedlichen Ansprüche immer wie tigt die Stadtentwicklung ebenso wie die sich ändernden Be
der Nutzungskonflikte aus, insbesondere nachts an den Wo dürfnisse der Stadtpolizei Zürich und leitet den daraus zu er
chenenden. Die Stadtpolizei reagiert mit einer erhöhten Prä wartenden Standort- und Raumbedarf ab. Ein wesentlicher
senz auf diese Entwicklung. Pfeiler der SRBS ist die «Vision Sicherheitsabteilung 2025».
Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement 117Der Stadtrat nahm die SRBS im Sommer 2016 zur Kenntnis. Die iCops (Internet-Community-Polizeikräfte) der Stadtpoli
Sie folgt dem Prinzip, die heute örtlich sehr dezentralen Or zei Zürich symbolisieren die moderne Form des Community-
ganisationseinheiten zusammenzufassen und daraus betrieb Policing und finden in der Internet-Community grossen An
lichen Nutzen zu ziehen. Künftig soll die Stadtpolizei im We klang. Eleni Moschos ist die erste Frau in der Funktion eines
sentlichen an drei Standorten konzentriert werden: iCop. Sie ist seit 1. Juli 2016 für die Stadtpolizei in den sozi
––Amtshäuser I und II einschliesslich Stützpunkt City alen Netzwerken präsent und wurde bereits Ende Jahr vom
Magazin «Who is Who» zu einer der 200 prominentesten Zür
–– Förrlibuck und Mühleweg einschliesslich Stützpunkt West
cherinnen und Zürcher gewählt.
––«airgate» an der Thurgauerstrasse 40 einschliesslich Stütz
punkt Nord Polizeiarbeit in urbanen Spannungsfeldern (PiuS)
Die polizeiliche Grundversorgung auf dem ganzen Stadtge Teilprojekt 1: «Personenkontrollen»
biet soll mit drei Stützpunkten (City, West, Nord) erfolgen. Die Die Arbeit im Teilprojekt 1 stand im Zeichen der Analyse und
Bürgerinnen und Bürger werden dank der erzielten Synergi Klärung des Begriffs und der Praxis innerhalb der Stadtpoli
en von einer verstärkten sichtbaren Polizeipräsenz profitieren zei. Im Mittelpunkt der Diskussionen lagen der Begriff «faire
(Revierpolizei). Zudem werden ihnen umfassend zuständige, und effektive Polizeiarbeit» sowie die damit verbundenen An
während 24 Stunden geöffnete Anlaufstellen an zentralen forderungen und Auswirkungen auf die Polizeiarbeit. Im Aus
Standorten zur Verfügung stehen. Aufgrund der für die kom tausch mit Polizeiorganisationen aus England, Deutschland
menden Jahre zu erwartenden Bevölkerungsentwicklung und Spanien lernte die Stadtpolizei neue Konzepte kennen
hat eine bessere Abdeckung der westlichen und nördlichen und fokussierte sich dabei auf die Themen «Racial Profiling»
Stadtteile durch zwei neue Stützpunkte Vorrang. Der Stütz und «Abgabe von Quittungen». Das Projektteam definierte
punkt City wird am bereits heute bestehenden Standort der verschiedene Themenfelder, die einen positiven Einfluss auf
Regionalwache im Amtshaus I realisiert. die Praxis der Personenkontrollen haben und die Professio
nalität des Handelns erhöhen sollen. Im Zentrum stehen da
Für den Standort Mühleweg (Ersatz der heutigen Räumlich bei die Schwerpunkte:
keiten der Kriminalabteilung an der Zeughausstrasse) hat das –– Definition des Ablaufs einer Personenkontrolle
Amt für Hochbauten eine Gesamtleistungsstudie im selektiven –– Erhebung von Daten über Häufigkeit und Trefferquote von
Verfahren durchgeführt, aus der das Projekt der Architekten Personenkontrollen
Penzel Valier AG als Sieger hervorging. Dieses Projekt ist für die
Weiterbearbeitung empfohlen. Der Stadtrat hat dem Gemein Das Schweizerische Kompetenzzentrum für Menschenrechte
derat den Antrag für einen entsprechenden Projektierungskre (SKMR) begleitet dieses Teilprojekt und die Stadtpolizei un
dit unterbreitet. Der Bau soll im Jahr 2021 bezugsbereit sein. terstützte die Analyse.
Nach Umsetzung der «Standortstrategie» wird die Stadtpo Teilprojekt 2: «Umgang mit Beschwerden»
lizei im Jahr 2035 über deutlich weniger Standorte verfügen. Im von einem wissenschaftlichen Projektleiter des Sicher
Insgesamt können voraussichtlich an 25 Standorten entspre heitsdepartements geleiteten Teilprojekt 2 wird das Thema
chende Flächen zurückgegeben werden. Über Anzahl und «Umgang mit Beschwerden» bei der Stadtpolizei Zürich be
Standorte der Quartierwachen wird zu gegebener Zeit auf arbeitet. Ziel des Teilprojekts ist die Prüfung der Frage, ob zu
politischer Ebene entschieden. Der gesamte Flächenbedarf sätzlich zu den bestehenden internen Möglichkeiten und der
wird sich im ähnlichen Rahmen wie heute bewegen, jedoch Ombudsfrau allenfalls die Schaffung einer weiteren unabhän
wird die Stadtpolizei aufgrund der optimierten Platzierung der gigen Beschwerdeinstanz sinnvoll sein könnte.
einzelnen Organisationseinheiten einen spürbaren betriebli
chen Nutzen erzielen. Die für eine fundierte Beantwortung dieser Frage erforderli
chen Grundlagen werden massgeblich vom SKMR erarbei
Social-Media-Strategie tet. Die Stadtpolizei wirkt in diesem Teilprojekt unterstützend
Social Media sind für die Stadtpolizei Zürich im Jahr 2016 zu mit, insbesondere in Bezug auf operative und administrative
wichtigen Kommunikationskanälen geworden. Neben dem Abläufe sowie Zuständigkeiten und Kompetenzen. Interviews
Image-Aspekt hat insbesondere der taktische Einsatz von mit zahlreichen Polizeiangehörigen aller Stufen ergänzen die
Social Media an Bedeutung gewonnen. Sowohl bei Gross umfangreiche Analyse.
veranstaltungen als auch bei polizeilichen Grosseinsätzen
sind diese Kanäle unverzichtbar geworden. Der Hauptvor Teilprojekt 3: «Gewalt gegen Mitarbeitende»
teil liegt in der schnellen und direkten Kommunikation mit Aufgabe des Teilprojekts 3 ist es, Ausmass und Ursachen
der Bevölkerung. von verbalen und physischen Übergriffen auf Polizistinnen
und Polizisten von Einzelpersonen und aus Gruppen heraus
Die Stadtpolizei Zürich wird in den sozialen Netzwerken als zu analysieren. Ziel ist es, die Zahl der Angriffe längerfristig
glaubhafte Stimme mit grosser Reichweite wahrgenommen. zu reduzieren.
Dies nicht zuletzt deshalb, weil sie ihre Social-Media-Kom
munikation laufend weiterentwickelt. Erste Erfahrungen mit Schwerpunkt der Betrachtung ist die Gewalt aus Gruppen
authentischen und teilweise auch humorvollen Videos zeigen heraus, wie sie sich beispielsweise bei Demonstrationen
zum Beispiel, dass auf diese Weise rasch Hunderttausende oder bei Gruppen in Ausgehbezirken zeigen kann. Das Teil
von Personen erreicht und die gewünschten Botschaften ver projekt startete im Juli 2016, der Abschlussbericht wird im
breitet werden können. Jahr 2017 erwartet.
118 Geschäftsbericht 2016 SicherheitsdepartementIn einem ersten Schritt wurden die Ergebnisse vorhandener intensiven Tagesgeschäft die Methoden im Bereich Desig
Studien zur Thematik aus dem In- und Ausland analysiert. Die nerdrogen, Gesichtserkennung und 3D-Visualisierung weiter.
se Erkenntnisse fliessen in den weiteren Projektverlauf ein. Im Der Fachbereich Wissenschaftlicher Forschungsdienst leis
Rahmen von Interviews mit Polizeikräften, die in den letzten tete im vergangenen Jahr seine Einsätze für die Entschärfung
Jahren von Gewalt betroffen waren, wird die individuelle Wir von Sprengmitteln im Rahmen des neu geschaffenen natio
kung der erlebten Gewalt erfasst. Ausserdem sollen mittels nalen Entschärfer-Konzepts.
der Interviews Handlungsdynamiken der Gewaltentstehung
und Gewaltausübung gegen Polizeikräfte aus Gruppen her Ein umfassender neuer Dienstleistungsvertrag mit dem Bund
aus identifiziert werden. bildet unter anderem die Grundlage dafür, den bis anhin sepa
rat finanzierten und organisierten Fachbereich WFD (Wissen
Teilprojekt 4: «Bodycams» schaftlicher Forschungsdienst) vollständig in das Forensische
Im Berichtsjahr konnte die bisher fehlende rechtliche Basis Institut Zürich zu integrieren und so die Dienstleistungserbrin
für den vorgesehenen Pilotversuch «Einsatz von Bodycams» gung auch in Zukunft flexibel den wachsenden Bedürfnissen
geschaffen werden. Gestützt auf die Datenschutzverordnung der Auftraggeber anzupassen.
der Stadt Zürich hat der Stadtrat im Dezember 2016 ein Re
glement für den im Jahr 2017 geplanten Pilotversuch erlas Informatik- und Kommunikationstechnologie
sen. Das Reglement wurde von der Stadtpolizei in enger Zu Mit der Erarbeitung einer Strategie für die Informatik- und
sammenarbeit mit dem Sicherheitsdepartement erarbeitet. Kommunikationstechnologie (ICT) des Sicherheitsdeparte
ments bzw. der einzelnen Dienstabteilungen wurde im Jahr
Damit verfügt die Stadtpolizei über die rechtliche Grundla 2016 eine wichtige Ergänzung zur städtischen IT-Strategie ge
ge und klare Rahmenbedingungen, um in einem Pilotver schaffen. Basierend auf der Strategie legte die Stadtpolizei für
such den Einsatz von Bodycams zu testen. Diese sollen zum die nächsten Jahre folgende Schwerpunkte fest:
Einsatz kommen, wenn die Stadtpolizei Privatpersonen im ––Vereinfachung der Mobilität durch konsequenten Einsatz
öffentlichen Raum anhält oder kontrolliert, wenn eine straf der Technik
bare Handlung oder eine physische oder verbale Eskalation –– Förderung der technischen Innovationen im Bereich der In
unmittelbar bevorsteht. Die Bodycams sollen deeskalierend tegration und Verarbeitung von Bild- und weiteren Daten
wirken, das polizeiliche Handeln dokumentieren und präven quellen für die Gefahrenanalyse und Ermittlung
tiv gewalttätige oder verbale Übergriffe durch Privatpersonen
–– Durchgehende Digitalisierung der relevanten Prozesse von
auf Polizeikräfte verhindern.
der Person zum Archiv, vom Tatort zur Justiz
Die Stadtpolizei definierte zudem die konkrete Umsetzung ––Optimierungen der ICT im Bereich der Informationssicher
und evaluierte die für den Pilotversuch am besten geeigne heit, Anwenderschulung und Prozesse
ten Geräte. Es ist geplant, zwei verschiedene Systeme zu tes
ten. Die Kameras werden in den Regionalwachen Aussersihl, Die daraus abgeleiteten Handlungsfelder, Projekte und Mass
City und Industrie sowie im Kommissariat SOKO zum Einsatz nahmen werden in einem Handlungsplan visualisiert und lau
kommen (je zwei Kameras). Der Gemeinderat genehmigte im fend aktualisiert.
Rahmen des Budgets 2017 insgesamt 9000 Franken für die
Beschaffung der Kameras. Releasewechsel Einsatzleitsystem
Die Stadtpolizei nimmt Tag für Tag und rund um die Uhr Not
Forensisches Institut rufe entgegen. Pro Jahr gehen gegen 160 000 Notrufe ein.
Seit dem Jahr 2010 sind der ehemalige Wissenschaftliche Daraus resultieren über 60 000 Spontan- und Alarmeinsät
Dienst der Stadtpolizei und die ehemalige Kriminaltechnische ze. Im Rahmen des Projekts RELS (Releasewechsel Einsatz
Abteilung der Kantonspolizei zum Forensischen Institut Zü leitsystem) wird in den Jahren 2017/2018 das System zur Be
rich (FOR) zusammengeschlossen. Die Fusion ist weitgehend wältigung der Notrufe von Stadtpolizei (160 000 Notrufe) und
abgeschlossen, die kriminaltechnisch- und unfalltechnisch Schutz & Rettung (120 000 Notrufe) modernisiert. Im Vorder
wissenschaftlichen Aufgaben werden auf hohem Niveau ein grund stehen dabei der Ersatz der Datenbanksoftware und
wandfrei erbracht. Die politischen Behörden von Kanton und der Hardware sowie die Anpassung der Anwendungssoftware
Stadt Zürich arbeiten nach wie vor daran, die gesetzlichen, an die aktuellen Bedürfnisse. Die aufwendigen Initialisierungs-
vertraglichen und finanziellen Voraussetzungen zu schaffen, und Abstimmungsarbeiten zwischen Lieferant und Kunde (be
um das FOR in die vorgesehene Rechtsform einer selbststän teiligte Dienstabteilungen, Fachabteilung und IT) konnten im
digen öffentlich-rechtlichen Anstalt zu überführen. Berichtsjahr abgeschlossen werden. Das Projekt kann dem
Stadtrat wie geplant Anfang 2017 vorgelegt werden.
Das Jahr 2016 war geprägt von rekordhohen Auftragszah
len für alle Fachbereiche des FOR. Sowohl der Kriminaltech
nische Einsatzdienst als auch der Fachbereich Kriminaltech
nik waren aufgrund zahlreicher Einbrüche und Gewaltdelikte
sowie aussergewöhnlicher Todesfälle stark gefordert. Der
Fachbereich Unfälle/Technik wurde mit der Untersuchung
einer hohen Anzahl von Unfällen und technischen Brän
den beauftragt, etwa im Zusammenhang mit den tragischen
Unfällen bei der Schweizer Luftwaffe. Die Spezialistinnen
und Spezialisten der Fachbereiche Zentrale Analytik und Au
thentifizierung und Identifizierung entwickelten neben dem
Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement 1194.2.3 Allgemeine Kennzahlen
2012 2013 2014 2015 2016
Mass Mass Mass Mass Mass
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nahmen nahmen nahmen nahmen nahmen
401 301 371 461 531
Einbruchdiebstähle;
32 212 192 182 92
Straftaten / 6 031 3 511 3 876 4 055 3 101
43 13 13 13 13
Massnahmen
3564 2304 2144 3004 2204
Unzulässige
Prostitution 5151 5711 3851 5041 3791
(Strassenstrich); 540 –2 1 140 22 746 32 793 62 861 22
Verzeigungen / –3 –3 –3 –3 –3
Massnahmen
Betäubungs
7051 7301 7201 7401 7251
mittelkriminali
11 475 –2 11 429 –2 9 211 –2 9 39 1 –2 8 160 –2
tät; Straftaten /
–3 –3 –3 –3 –3
Massnahmen
Verkehrsdelikte; An –1 –1 –1 –1 –1
zeigen / Massnah 20 822 22 20 577 32 21 007 –2 19 712 –2 18 845 –2
men 63*** 93*** 43*** 53*** 43***
Jugendkriminalität;
661 1721 537 1791 495 1661 523 1671 508 1951
Angeschuldigte / Ar
324 –2 327 –2 340 –2 311 –2 324 –2
restanten / Mass
–3 –3 23 –3 –3
nahmen
Gewässer- und
Umweltkriminalität;
775 – 1 432 – 1 645 – 1 828 – 2 080 –
Anzeigen / Mass
nahmen
Gezielte Aktionen in
79** – 128** – 52**** – 153** – 165** –
Brennpunkten
Bewilligungs-
pflichtige Fest
1 089 – 1 116 – 1 057 – 1 140 – 1 200 –
anlässe und
Veranstaltungen
Grosskontrollen
und Razzien im
15 1551 19 1251 7 1381 2 1151 4 1141
Gastgewerbe;
Nachtpatrouillen
Notrufe 157 982 – 156 817 – 155 217 – 138 095 – 147 230 –
Einsätze 62 878 – 58 220 – 56 460 – 57 610 – 59 100 –
Ausgestellte
852 991 – 895 000 – 862 000 – 882 000 – 980 000* –
Ordnungsbussen
Wegweisungen 5 232 – 2 572 – 1 879 – 2 159 – 2 972** –
Defintionen:
1
Spezialpatrouillen: schwerpunktspezifische Einsätze
2
Aktionen: schwerpunktspezifische Massnahmen
3
Kampagnen: schwerpunktspezifische präventive Massnahmen
4
Beratungen
* Provisorische Kennzahl
** Wegweisungen bei verbotener Strassenprostitution auch ohne Verzeigung
*** Kampagnen der Abteilung Prävention im Bereich Verkehrssicherheit
**** Zeitspanne 1.1.–30.4.2014; danach wurde die Abteilung Brennpunkt umstrukturiert
120 Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement4.2.4 Spezifische Kennzahlen
Beträge in 1000 Franken Saldoentwicklung in der laufenden Rechnung
Rechnung 2012 2013 2014 2015 2016
Aufwand 345 163 349 737 349 069 343 445 341 882
Ertrag –111 917 –111 424 –118 522 –122 346 –124 258
Saldo 233 246 238 313 230 547 221 099 217 624
Kommentar Ausgaben ausgewiesen. Zudem war die Ausgabendisziplin
Beim Aufwand hat der Unterbestand beim Polizeilichen As aufgrund des Spardrucks ausserordentlich hoch. Seit Januar
sistenzdienst zu tieferen Personalausgaben geführt. Die An 2016 wird bei der Kontrolle des ruhenden Verkehrs eine ver
schaffung von Anlagen der automatischen Verkehrskontrol änderte Verzeigungspraxis angewandt (Aufhebung der bis
le wird ab 2016 neu den Investitionen zugerechnet. Somit herigen Kulanzzeit von durchschnittlich zehn Minuten). Dies
werden nur noch die entsprechenden Abschreibungen als führte zu einem höheren Ordnungsbussenertrag.
Nachtstadt-Patrouille (Bild: Stadtpolizei) Einsatzzentrale Stadtpolizei (Bild: Stadtpolizei)
4.3 Schutz & Rettung
4.3.1 Aufgaben Ausserdem führt der Rettungsdienst Transporte von Verun
fallten und Kranken durch. An zahlreichen Grossveranstaltun
Unter dem Dach der Dienstabteilung Schutz & Rettung Zü gen wie beispielsweise der «Street Parade» oder dem «Züri
rich (SRZ) sind Feuerwehr, Rettungsdienst, Zivilschutz, Feu Fäscht» gewährleistet er die sanitätsdienstliche Versorgung.
erpolizei sowie die Einsatzleitzentrale 144/118 und die Höhe In den Kantonen Zürich und Schaffhausen trägt SRZ die Ver
re Fachschule für Rettungsberufe (HFRB) vereint. Als grösste antwortung für die sanitätsdienstliche Führung bei nicht plan
zivile Rettungsorganisation der Schweiz ist SRZ in die Notfall- baren Grossereignissen. Mit den Kantonen Schwyz und Zug
und Katastrophenorganisation von Stadt und Kanton Zürich bestehen Vereinbarungen zur Unterstützung mit Personal und
sowie des Bundes integriert. Einsatzmitteln im Grossereignisfall.
Die Einsatzleitzentrale nimmt die Notrufe 118 und 144 ent Die Feuerwehr leistet rund um die Uhr Hilfe – nicht nur bei
gegen, alarmiert und disponiert Feuerwehren, Rettungsdiens Bränden, sondern auch bei Personenbergungen, Tierret
te sowie weitere Einsatzkräfte von Zivilschutz und Partneror tungen, Öl- und Chemieunfällen, Sturm-, Schnee- und Was
ganisationen. Das Dispositionsgebiet des Sanitätsnotrufs 144 serschäden, als Strahlenwehr sowie bei weiteren Rettungs
umfasst die Kantone Zürich, Schaffhausen, Schwyz und Zug. aufgaben. Das Haupteinsatzgebiet der Feuerwehr von SRZ
Das Dispositionsgebiet des Feuerwehrnotrufs 118 erstreckt umfasst die Stadt Zürich sowie den Flughafen. In der Stadt
sich über den gesamten Kanton Zürich. Die Einsatzleitzen Zürich wird die Berufsfeuerwehr von der Milizfeuerwehr mit
trale nimmt jährlich über 120 000 Notrufe auf die Nummern etwa 420 Angehörigen unterstützt.
118 und 144 entgegen.
Der Zivilschutz der Stadt Zürich hilft bei natur- und zi
Der Rettungsdienst von SRZ ist in der Stadt Zürich, auf dem vilisationsbedingten, lange andauernden Katastrophen
Flughafen, in zehn nördlichen und sieben südlichen Vertrags und Notlagen. Mit über 2000 Dienstpflichtigen unterstützt
gemeinden für die medizinische Notfallversorgung zuständig. er die professionellen Rettungskräfte und die Polizei, stellt
Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement 121Betreuungsformationen für Altersheime sowie Grossanlässe Rettungswagen während 24 Stunden mit zwei diplomierten
und erfüllt verschiedene andere Aufgaben zum Wohl der Ge Rettungssanitäterinnen oder Rettungssanitätern in Betrieb zu
meinschaft, etwa begleitete Patiententransporte im Rahmen bringen. Der zusätzliche Aufwand wird durch die erwarteten
der Dienstleistung «Aktiv Plus». Erträge aus Einsatzverrechnungen abgedeckt.
Die Feuerpolizei sorgt mit ihren Expertinnen und Experten Pilotversuch zur Neuausrichtung der
dafür, dass in Zürich brandsicher gebaut wird und auch der Verlegungstransporte
Brandverhütung in bestehenden Gebäuden und an Anläs Der SRZ-Rettungsdienst leistet neben Notfalleinsätzen auch
sen aller Art die notwendige Beachtung geschenkt wird. Zu Krankentransporte. Solche Verlegungen stabiler Patientinnen
dem führen die Mitarbeitenden der Feuerpolizei Kontrollen an und Patienten zwischen Spitälern oder Pflege- und Rehabi
Gebäuden und Freizeiteinrichtungen durch. Die Feuerpolizei litationseinrichtungen sind für SRZ sowohl wirtschaftlich als
wendet bei ihren Tätigkeiten die internationalen, nationalen auch personalpolitisch wichtig. Sie ermöglichen eine besse
und kantonalen Erlasse an. re Auslastung der Rettungsmittel, die für Notfälle vorgehal
ten werden müssen. Als Versuch wurden von Januar bis Juli
Die Höhere Fachschule für Rettungsberufe (HFRB) ist bis zu zwei Teams ausschliesslich für Verlegungstransporte
zuständig für die einsatzorientierte Grundausbildung sowie eingesetzt. Damit wurde eine Einsatzmöglichkeit für Mitarbei
für die Fort- und Weiterbildung. Diese Dienstleistungen bietet tende geschaffen, die – beispielsweise aus gesundheitlichen
sie auch Partnerorganisationen an, ganz nach dem Grund Gründen – temporär keine Notfalleinsätze mehr leisten können.
satz «Für Profis von Profis». Hinzu kommen städtische Auf
gaben im Bereich Arbeitssicherheit (EKAS) und die präven Standortstrategie Schutz & Rettung
tive Arbeit in Kindergärten und Schulen. Der Betrieb und die SRZ will den Auftrag auch für eine wachsende Stadt zuverläs
Restauration des Ausbildungszentrums Rohwiesen mit der sig erfüllen. Feuerwehr und Rettungsdienst sollen innert zehn
Vermietung von Übungsanlagen und Schulungsräumen so Minuten ab ihrer Alarmierung am Notfallort eintreffen. Dazu
wie weitere Dienstleistungen runden das Aufgabengebiet ab. plant SRZ neue, dezentrale Wachen. Am 7. September 2016
hat der Gemeinderat mit 115 : 0 Stimmen einem Projektie
Im Bereich Zentrale Dienste sind die Abteilungen Material, rungskredit von 5,6 Millionen Franken für eine neue Wache
Fahrzeuge, Immobilien, ICT, Recht und die Kanzlei zusam Nord mit Zentraler Einsatzlogistik zugestimmt. Der Architek
mengefasst. Gemeinsam mit den Stabsbereichen Kommu turwettbewerb für das Bauvorhaben wurde gestartet. Die ge
nikation & Marketing, Human Ressources Management und plante Inbetriebnahme einer neuen Wache West dürfte sich
Finanzen erbringen sie ihre internen und externen Dienstleis wegen nötiger Abklärungen zur übrigen Nutzung des Areals
tungen im rückwärtigen Bereich. bis ins Jahr 2025 verschieben. Die Erweiterung der bestehen
Für weitere Angaben: www.stadt-zuerich.ch/srz den Wache Süd wird im Fall, dass aufgrund des Projektvolu
mens ebenfalls eine Volksabstimmung nötig wird, um rund an
4.3.2 Jahresschwerpunkte derthalb Jahre bis ins Jahr 2024 verschoben. Davon betroffen
sind die Stadtkreise 2 und 9, in denen die Hilfsfristen im Ret
Strategie SRZ 2013plus tungsdienst bereits heute ungenügend eingehalten werden.
Auf Basis der Auswertung einer Ende 2015 durchgeführ
ten Mitarbeiterinnen- und Mitarbeiterbefragung nahm die Organisationsentwicklung von Milizfeuerwehr und
Geschäftsleitung eine Zwischenbeurteilung zum Stand der Zivilschutz
Strategieumsetzung vor. Die Umfrage zeigte eine Situations Seit Anfang 2016 ist der Zivilschutz in fünf Einsatzformatio
aufnahme zu Befindlichkeit und Motivation der SRZ-Mitarbei nen organisiert. Diese werden gemeinsam mit einer oder zwei
tenden auf. Die Resultate wurden im SRZ-Intranet und an zwei Milizfeuerwehrkompanien von je einem Regionenchef geführt.
Mitarbeitendenanlässen vorgestellt. Die Regionen Zentrum, Nord, Ost, Süd und West entsprechen
dabei der künftigen Wachenstruktur gemäss Standortstrate
92 % der Mitarbeitenden und 96 % der Kader erachten die gie. Dementsprechend fanden auch die Wiederholungskur
eigene Arbeit als sinnvoll. Das Aufgabengebiet wird als viel se des Zivilschutzes erstmals in den Einsatzformationen statt.
seitig und interessant angesehen. 87 % der Mitarbeitenden
und 91 % der Kader arbeiten gern bei Schutz & Rettung Zü Bei der Milizfeuerwehr wurden ab 1. Januar 2016 Kompe
rich. Auftrag, Vision und Mission müssen aber noch fassbarer tenzen und Mittel der bisherigen Spezialkompanie sowie die
und konkreter im Alltag gelebt werden. Die Führungsperso Brandkompanie Limmattal in der neuen Kompanie Zürich-
nen müssen sich ihrer Vorbildfunktion noch stärker bewusst West zusammengeführt und die Mitglieder der Spezialkompa
sein. Ausserdem wünschen sich die Mitarbeitenden rasche, nie entsprechend ihrem Wohn- und Arbeitsort auf alle Brand
transparente Informationen, mehr Mitwirkungsmöglichkeiten kompanien verteilt.
und den regelmässigen gegenseitigen Austausch – auch über
Hierarchiestufen und Bereichsgrenzen hinweg. Mitarbeit im Projekt «Optimierung des Rettungswe
sens im Kanton Zürich» der Gesundheitsdirektion
Bedarf nach zusätzlichen Stellen im Rettungsdienst SRZ engagierte sich weiterhin im Projekt, das die flächende
Die Einsatzzahlen im Rettungsdienst steigen stetig, die Aus ckende Qualität der präklinischen Notfallversorgung im Kan
lastungsgrenze der Einsatzmittel ist nahezu erreicht. Das ton durch eine gute Mindestqualität der Rettungsdienste, ef
Personal erledigt die anspruchsvollen Aufgaben unter einem fiziente Mittelnutzung und kürzere Hilfsfristen verbessern will.
hohen zeitlichen Druck, die Stundensaldi steigen. Schutz & Die Resultate der Vernehmlassung zu künftigen Qualitätsan
Rettung hat deshalb für das Jahr 2017 10,2 Vollzeitstellen forderungen an die bodengebundenen Rettungsdienste wur
und den nötigen Kredit beantragt, um einen zusätzlichen den aufbereitet und diskutiert. Die Machbarkeit und mögliche
122 Geschäftsbericht 2016 SicherheitsdepartementProbleme bei einer Umsetzung des Dispositionskonzepts die Höhere Fachprüfung wurde der HFRB am 4. Novem
«nächstgelegenes Fahrzeug und Spital» wurden an zwei Ta ber 2016 bestätigt.
gen getestet, an denen die Einsatzleitzentrale ihre Dispositi
onsvorgaben entsprechend umstellte. Harmonisierung Berufsfeuerwehrlehrgänge in der
Deutschschweiz
Kostenrechnung Höhere Fachschule für Rettungs- Der erste Berufsfeuerwehrlehrgang auf Basis der Anfang 2016
berufe (HFRB) abgeschlossenen Rahmen- und Leistungsvereinbarungen der
Sowohl SRZ-intern als auch bei der Rechnungsprüfungs Städte Zürich, Bern, St. Gallen und Winterthur sowie des Kan
kommission (RPK) und beim Gemeinderat besteht der Be tons Basel-Stadt ist im Herbst gestartet. Die HFRB von SRZ
darf nach einer transparenten Darstellung der Kosten für die übernimmt damit neu die Rolle der zentralen Schulbetreibe
Bildungsangebote der HFRB. Nicht zuletzt im Zusammen rin für die Berufsfeuerwehrausbildung in der Deutschschweiz.
hang mit dem geplanten Neubau des Ausbildungszentrums Auch die neu gegründete Berufsfeuerwehr Luzern wird ihre
Rohwiesen in Opfikon, das die HFRB beherbergt, soll sicher Mitarbeitenden künftig in Zürich ausbilden lassen.
gestellt werden, dass die Stadt Zürich Bildungsangebote für
Dritte nicht quersubventioniert. Die geforderten Kalkulationen Grossanlass «Züri Fäscht»
wurden zuhanden der RPK erstellt. Am «Züri Fäscht» vom 1. bis 3. Juli 2016 waren 830 Mitar
beitende und zehn Rettungswagen zusätzlich zum normalen
Vorbereitungslehrgang zur Höheren Fachprüfung Schichtdienst im Einsatz. Auf dem Festgelände wurden acht
als «Diplomierte Führungsperson in Rettungs- Behandlungsstellen betrieben, zum raschen Patiententrans
organisationen» port auf der Limmat waren zwei Boote im Einsatz. Insgesamt
Im April 2016 startete die Pilotdurchführung des neuen wurden 560 Patientinnen und Patienten behandelt. Für die
Lehrgangs mit neunzehn Teilnehmenden aus den Berei Planung und Durchführung wurden 8750 Arbeitsstunden ge
chen Feuerwehr, Rettungsdienst und Zivilschutz aus elf Or leistet. Die Logistik von SRZ stellte insgesamt fünfzehn Ton
ganisationen. Die ersten Rückmeldungen sind positiv. Die nen Material bereit und sorgte im Anschluss für den Abbau
Akkreditierung des Lehrgangs durch die Trägerschaft für und die Retablierung.
4.3.3 Allgemeine Kennzahlen
Einsätze Rettungsdienst 2012 2013 2014 2015 2016
Einsätze in der Stadt Zürich 25 848 25 464 24 687 26 415 27 520
davon mit Notarzt 1 351 1
1 545 1
1 596 1 852 2 112
Einsätze ausserhalb der Stadt Zürich 8 526 8 846 8 573 9 201 9 562
davon mit Notarzt 7111 5261 946 1 2192 1 105
Total 34 374 34 310 33 260 35 616 37 082
1
Bis und mit 2013 wurde die Anzahl der sogenannten K1-Einsätze (höchste medizinische Dringlichkeitsstufe) als Einsatz mit Notarzt ausgewiesen. Ab 2014 ist die effektive Anzahl Notarzteinsätze, unab
hängig von der Einsatzkategorie, ausgewiesen. Die Zahlen ab 2014 sind deshalb nicht mit den Vorjahren vergleichbar
2
Im Jahr 2015 übernahm der Rettungsdienst von SRZ von Februar bis Dezember zusätzlich die notärztliche Abdeckung des Gebiets Horgen
Geschäftsbericht 2016 Sicherheitsdepartement 123Einsätze Feuerwehr 2012 2013 2014 2015 2016
Brände 587 644 660 678 600
Brandmeldeanlagen 1 339 1 241 1 347 1 171 1 175
Unfälle (Strassen, Strom, Bahn) 69 89 60 43 70
Elementarereignisse (Unwetter, Wasser) 787 777 520 570 384
Umweltgefährdung 421 412 380 380 379
Firstresponder 147 132 261 347 230
Tierrettungen/Insekten 213 373 430 259 552
Weitere Hilfeleistungen/Rettungen 1 113 1 098 999 954 905
Dienstleistungen1 1 471 1 352 1 153 1 389 1 385
Total 6 147 6 118 5 810 5 791 5 680
1
eu werden im Geschäftsbericht auch die Dienstleistungen der Feuerwehr aufgeführt. Es handelt sich dabei um im Voraus geplante Einsätze wie beispielsweise Verkehrsregelung oder Feuerwache an
N
Veranstaltungen durch Angehörige der Milizfeuerwehr
Anrufe 2012 2013 2014 2015 20162
Notrufe 118 (Feuerwehr) 45 979 43 943 34 404 38 772 25 805
Notrufe 144 (Rettungsdienst) 101 095 99 459 99 330 107 108 96 827
Brandmeldeanlagen: Statusänderungen für
42 501 47 193 44 312 43 415 38 982
Wartung und/oder Umarbeiten
Aufträge Krankentransporte 30 984 29 135 33 022 38 393 33 274
Übrige Anrufe 300 245 319 703 195 7941 188 5671 146 264
Total 520 804 539 433 406 862 1
416 255 1
341 152
1
eit 2014 werden bei den übrigen Anrufen nur noch die eingehenden Anrufe berücksichtigt und keine abgehenden Anrufe, z. B. im Rahmen von Rückfragen; die Zahlen ab 2014 sind deshalb nicht mit
S
den Vorjahreszahlen vergleichbar
2
Im Jahr 2015 übernahm der Rettungsdienst von SRZ von Februar bis Dezember zusätzlich die notärztliche Abdeckung des Gebiets Horgen
Dispositionen der Feuerwehren Feuerwehren Rettungsdienste Rettungsdienste
Einsatzleitzentralen 2015 2016 2015 2016
Stadt Zürich (inkl, Flughafen) 11 908 11 273 42 216 44 642
Übriges Dispositionsgebiet 1 13 839 12 780 62 631 67 362
Total 25 747 24 053 104 847 112 004
1
Das Dispositionsgebiet für die Notrufnummer 144 umfasst seit dem 1.1.2015 zusätzlich zu den bisherigen Kantonen Zürich, Schaffhausen und Schwyz neu den Kanton Zug
Kennzahlen Zivilschutz 2012 2013 2014 2015 2016
Zivilschutzangehörige (Istbestand) 2 320 2 205 2 082 2 094 2 023
Diensttage 1 10 360 10 025 11 098 7 660 9 171
1
Aufgrund der Vorgaben des Gemeinderats aus der Budgetdebatte wurde die Dauer der Wiederholungskurse im Jahr 2015 von drei Tagen auf das gesetzliche Minimum von zwei Tagen gekürzt
124 Geschäftsbericht 2016 SicherheitsdepartementSie können auch lesen
