GLEICHSTELLUNGSPLAN 2019 2022 - für die Kreisverwaltung Recklinghausen - Kreis Recklinghausen
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GLEICHSTELLUNGSPLAN
2019 – 2022
für die Kreisverwaltung Recklinghausen
Vorwort ............................................................ 2
Präambel ......................................................... 3
Geltungsbereich ............................................. 3
Bestandsaufnahme ....................................... 5
Beschäftigtenstruktur .................................... 5
Ziele und Maßnahmen .................................. 7
.... 7
Situationsanalyse........................................... 8
Mentoring ........................................................ 9
Förderung von Führungsnachwuchskräften
.......................................................................... 9
Führen in Teilzeit ......................................... 10
............. 11
Aus- und Fortbildung / Weiterqualifizierung
........................................................................ 13
Aus-/ Fortbildung ......................................... 13
Teilzeitberufsausbildung ............................. 14
Girls’day und Boys’day ............................... 14
...................... 16
Vereinbarkeit von Beruf und Familie ........ 16
Mutterschutz, Elternzeit und Beurlaubung
aus familiären Gründen .............................. 17
Vereinbarkeit von Beruf und Pflege .......... 18
Teilzeit ........................................................... 20
Arbeitszeitregelung ...................................... 21
Telearbeit ...................................................... 21
Kinderbetreuung .......................................... 22
.............. 22
Sprache ......................................................... 23
Vermeidung von sexueller Belästigung am
Arbeitsplatz ................................................... 23
Vermeidung von Mobbing .......................... 24
Vorwort Verwaltung und Gleichstellungsbeauftragte
haben in einem gemeinsamen Dialog Ziele
und Maßnahmen vereinbart, die an erfolg-
Liebe Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, reiche Initiativen anknüpfen und damit
liebe Kolleginnen und Kollegen, neue Impulse für die kommenden Jahre
setzen. Die Laufzeit des Gleichstellungs-
bereits am 01.07.1996 wurde durch den plans wurde auf vier Jahre festgelegt, wo-
Kreistag der erste freiwillige Frauenförder- bei es einen Zwischenbericht nach zwei
plan als verbindliches Regelwerk verab- Jahren und einen Abschlussbericht nach
schiedet. Seit 2000 besteht die Pflicht zur vier Jahren Laufzeit geben wird. Der Kreis-
Erstellung eines Frauenförderplanes. Wir tag des Kreises Recklinghausen beschließt
haben seit Einrichtung der Gleichstellungs- am 27.05.2019 den Gleichstellungsplan auf
stelle und Aufstellung des ersten Frauen- der Grundlage des Landesgleichstellungs-
förderplanes diesen stetig weiterentwickelt gesetzes NRW vom 14.12.2016.
und den geänderten Rahmenbedingungen
angepasst. Unserem Ziel der Gleichbe- Die konsequente Umsetzung des Gleich-
rechtigung und Chancengleichheit von stellungsplans 2019 – 2022 ist ein wesent-
Frauen und Männern in der Verwaltung liches Instrument, um das Querschnitts-
sind wir seitdem ein wesentliches Stück thema „Gleichstellung“ weiter voran zu
nähergekommen. bringen. Bewährte Strategien und innovati-
ve Wege sind notwendig, um dem Ziel der
Die Erfolge im Sinne der Gleichstellung von Chancengleichheit von Frauen und Män-
Frauen und Männern in unserer Verwal- nern gerecht zu werden. Wir dürfen uns
tung können sich sehen lassen. Die Daten- nicht auf unseren Erfolgen ausruhen, son-
analyse zeigt, dass in der Kreisverwaltung dern müssen die Herausforderungen der
mehr Frauen in Teilzeit als Männer in Voll- Zukunft anpacken und dabei die Potenziale
zeit arbeiten. Darüber hinaus wird darge- von Frauen und Männern gleichermaßen
stellt, in welchen Bereichen Frauen bzw. nutzen.
Männer unterrepräsentiert sind. Auch wird
deutlich, dass in Leitungs- und Führungs- Es liegt in der Verantwortung aller Mitarbei-
positionen trotz aller Bemühungen – wenn terinnen und Mitarbeiter – insbesondere
auch die Tendenz hier steigend ist – noch der Führungskräfte – an dem Gelingen
keine paritätische Besetzung erreicht wer- dieser Aufgabe mitzuwirken.
den konnte. Mit der aktuellen sechsten
Fortschreibung nach dem seit Dezember Wir freuen uns auf eine gute Zusammenar-
2016 gültigen Landesgleichstellungsgesetz beit.
(LGG) NRW wurde der Frauenförderplan in
„Gleichstellungsplan“ umbenannt. Der In-
halt und die Ausgestaltung sind dem novel-
lierten LGG angepasst worden.
Cay Süberkrüb Anke Kunz-Rohlf
Landrat Gleichstellungsbeauftragte
Präambel Die Förderung der Chancengleichheit
und Geschlechtergerechtigkeit ist eine
Gemeinschaftsaufgabe; alle Mitarbeite-
Im Grundgesetz der Bundesrepublik rinnen und Mitarbeiter sowie Führungs-
Deutschland (GG) ist in Artikel 3 Abs. 2 kräfte und politischen Entscheidungs-
verankert: „Männer und Frauen sind trägerinnen und Entscheidungsträger
gleichberechtigt“. Mit dem formulierten sind aufgefordert, an dieser Aufgabe
Staatsziel „Der Staat fördert die tat- aktiv mitzuwirken.
sächliche Durchsetzung der Gleichbe-
rechtigung von Frauen und Männern Der Gleichstellungsplan soll dazu bei-
und wirkt auf die Beseitigung beste- tragen, das in der Verfassung veranker-
hender Nachteile hin“, wird der Staat in te Gleichstellungs- und Gleichbehand-
die Pflicht genommen, aktiv tätig zu lungsgebot und die im LGG NRW ge-
werden, um die Verwirklichung des troffenen Regelungen zu erfüllen. Er
Gleichstellungsgebotes in allen Berei- bietet Perspektiven und konkrete An-
chen zu forcieren und umzusetzen. satzpunkte zur Gleichstellung von
männlichen und weiblichen Bedienste-
Die Kreisverwaltung Recklinghausen ten für eine gleichberechtigte Teilhabe
unterstützt das Prinzip des Gender von Frauen an allen Berufen, Bereichen
Mainstreamings und dessen Anwen- und Funktionen der Kreisverwaltung.
dung. Gender Mainstreaming ist das
auf Gleichstellung ausgerichtete Den- Gleichzeitig sollen Frauen und Männer
ken und Handeln. die Möglichkeit haben, Beruf und Fami-
lie/Pflege miteinander zu vereinbaren,
Dies bedeutet, dass bei allen gesell- ohne berufliche Nachteile in Kauf neh-
schaftlichen Vorhaben die unterschied- men zu müssen.
lichen Lebenssituationen, Lebenserfah-
rungen, Sichtweisen und Interessen der Die Bereitschaft männlicher Bedienste-
Geschlechter in allen Entscheidungs- ter, die Möglichkeit der Arbeitszeitge-
prozessen frühzeitig und regelmäßig staltung und Beurlaubung in Anspruch
berücksichtigt werden. zu nehmen, soll gestärkt und gefördert
werden.
Die Erfüllung des Verfassungsauftrages
aus Art. 3 Abs. 2 GG sowie die Umset-
zung des Landesgleichstellungsgeset- Geltungsbereich
zes NRW (LGG) ist Aufgabe der
Dienststelle. Insbesondere tragen alle
Der Gleichstellungsplan gilt verbindlich
Führungskräfte im Rahmen ihrer Zu-
für alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
ständigkeit die Verantwortung dafür,
der Kreisverwaltung Recklinghausen
dass die formulierten Ziele und Maß-
einschließlich der Auszubildenden. (§ 3
nahmen innerhalb der Geltungsdauer
Abs. 2 LGG)
des Gleichstellungsplans realisiert wer-
den. Für die Kreisbeschäftigten des Jobcen-
ters des Kreises Recklinghausen, die in
den örtlichen Einheiten eingesetzt sind, krafttretens 2019 – 2022) und ist vom
gilt dieser Plan nicht, soweit das Be- Kreistag zu beschließen.
triebsverhältnis betroffen ist.
Der Gleichstellungsplan ist ein wesent-
Bei Gründung eines privatrechtlichen liches Instrument der Personalentwick-
Unternehmens sind die kommunalen lung (§ 5 Abs.10 LGG). Daher erfolgt
Vertreterinnen und Vertreter verpflich- ein verbindliches Controlling zwei Jahre
tet, die Anwendung des LGG NRW in nach Inkrafttreten des Gleichstellungs-
der Unternehmenssatzung zu veran- planes; dabei ist die Zielerreichung zu
kern. Dabei soll darauf hingewirkt wer- überprüfen. Der Zwischenbericht ist
den, dass die Ziele des Gleichstel- dem Personalausschuss vorzulegen.
lungsplans der Kreisverwaltung Reck-
linghausen mit einfließen. Mit der Fortschreibung des Gleichstel-
lungsplanes ist innerhalb der gesetzli-
Gehört dem Kreis Recklinghausen al- chen Frist ein Bericht über die Perso-
lein oder gemeinsam mit anderen Ge- nalentwicklung des ablaufenden Planes
bietskörperschaften die Mehrheit der dem Kreistag vorzulegen.
Anteile eines Unternehmens in einer
Rechtsform des privaten Rechts, wirken Wird erkennbar, dass die festgelegten
die Vertreterinnen und Vertreter darauf Planziele innerhalb der Laufzeit nicht
hin, dass in dem Unternehmen die Ziele erreicht werden, sind die Maßnahmen
des LGG beachtet werden. (§ 2 Abs. 2 anzupassen bzw. zu ergänzen. Um das
LGG) Controlling zu gewährleisten, werden
die Gleichstellungsstelle und der Per-
Die Kreisverwaltung Recklinghausen sonalservice jährlich auf die Fachberei-
hat folgende Beteiligungen an Unter- che zugehen, um die Entwicklung zu
nehmen in einer Rechtsform des priva- besprechen. Diese Ergebnisse dienen
ten Rechts: als Grundlage für die alle zwei Jahre
vorzunehmende summarische Prüfung.
- Vestische Straßenbahnen GmbH Hierbei sind insbesondere die Einhal-
- Seegesellschaft Haltern mbH tung der Zielvorgaben nach § 6 Abs.3
- newPark Planungs- und Entwick- LGG zu überprüfen.
lungsgesellschaft mbH (Infra-
strukturgesellschaft Der Gleichstellungsplan und der dazu-
- Betreibergesellschaft Silbersee II gehörende Abschlussbericht über die
Haltern am See mbH Personalentwicklung und die nach
- Vestische Grunderwerbs- und Maßgabe des Gleichstellungsplanes
Vermögensgesellschaft Kreis festgelegten Ziele und geplanten Maß-
Recklinghausen mbH (VGV) nahmen können im Intranet von allen
- WiN Emscher-Lippe GmbH Bediensteten abgerufen werden. (§ 5a
Abs. 2 LGG)
Geltungsdauer
Der Gleichstellungsplan gilt für die
Dauer von vier Jahren (Datum des In-
Inkrafttreten se Stellen sind im aktuellen Stellen-
plan abgebildet und dem Bereich Ve-
Der Gleichstellungsplan tritt mit der Be- terinärdienst und Lebensmittelüber-
schlussfassung des Kreistages am wachung zugeordnet.)
27.05.2019 in Kraft.
Tarifkräfte, die im Rahmen der
Verwaltungsstrukturreform in den
Bereichen Elterngeld, Schwerbehin-
dertenangelegenheiten und Immissi-
Bestandsaufnahme onsschutz eingesetzt sind, deren Ar-
beitsvertrag mit dem Land NRW aber
weiterhin bestehen bleibt.
Ab dem Stichtag 30.06.2018 basieren
die Daten für den Gleichstellungsplan Beschäftigte ohne Stellenzuwei-
auf der Grundlage aller aktiv Beschäf- sung, z.B. mit einem kurzen Zeitver-
trag
tigten, die mit dem Kreis Recklinghau-
sen einen Arbeitsvertrag nach dem die zum Kreis gestellten bzw. ab-
TVöD (Tarifvertrag nach dem öffentli- geordnete Personen
chen Dienst) geschlossen haben oder
die in einem Dienstverhältnis zum Kreis
Recklinghausen nach den einschlägi-
gen Landesbeamtengesetzen stehen. Beschäftigtenstruktur
Nicht enthalten sind passiv Beschäf-
tigte sowie folgende Mitarbeiter und Zum Stichtag 30.06.2018 waren bei der
Mitarbeiterinnen: Kreisverwaltung Recklinghausen dem-
nach 1.759 Personen beschäftigt.
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter,
die sich in Beurlaubung, Elternzeit, Hiervon sind 1.135 Frauen und 624
der Freizeitphase der Altersteilzeit Männer einschließlich der bei der
befanden oder aus gesundheitlichen Kreisverwaltung eingestellten Beschäf-
Gründen langfristig nicht zur Verfü- tigten des Jobcenters.
gung standen - Rente auf Zeit.
Die aufgeführten Fachrichtungen und
Beamtenanwärter*innen, Auf- Berufsgruppen enthalten jeweils aus-
stiegsbeamt*innen, Auszubildende
schließlich die Beschäftigten, die über
und Praktikant*innen
eine besondere fachliche Berufsausbil-
Beschäftigte mit Honorarverträgen dung verfügen. Eine Ausnahme bildet
die Fachrichtung „Allgemeine Verwal-
die an öffentlichen Schlachthöfen tung“. Dieser Fachrichtung sind darüber
als Honorarkräfte und mit Stunden- hinaus Beschäftigte zugeordnet, die
vergütungen beschäftigten Personen über eine besondere fachliche Ausbil-
(Zum Stichtag waren eine verbeam-
dung verfügen, deren Darstellung in
tete Tierärztin sowie eine Tierärztin
und zwei Tierärzte nach dem TVöD einer eigenen Fachrichtung aufgrund zu
für die Schlachthöfe eingestellt. Die-
geringer Anzahl an Beschäftigten nicht In den Anlagen 1 – 8 bis sind diejeni-
sinnvoll ist. gen Berufsgruppen sowie Laufbahn-,
Besoldungs- und Entgeltgruppen im
Wie den Anlagen 1 bis 9 (S. 27 ff.) zu Sinne des LGG zu erkennen, in denen
entnehmen ist, beträgt der Frauenanteil Frauen unterrepräsentiert sind.
in der Kreisverwaltung Recklinghausen
zum Stichtag 64,52 %. Betrachtet man die Verteilung der Ge-
schlechter auf die Laufbahngruppen
wird deutlich, dass der Frauenanteil
insbesondere in den Endstufen der je-
weiligen Laufbahngruppen erheblich
35,48% geringer ist als in den Eingangsstufen.
Männer
(sh. S. 30/31)
64,52% Frauen
Frauen- Frauen-
Bedienstete davon
anteil anteil
Gesamt Frauen
30.06.2018 30.06.2015
LG 1.1 136 133 97,79% 93,57%
LG 1.2 593 392 66,10% 66,54%
LG 2.1 894 535 59,84% 57,92%
LG 2.2 136 75 55,14% 50,53%
Gesamt 1759 1135 64,52% 62,96%
Wird der Technische Dienst gesamt
betrachtet, arbeiten mittlerweile 30 %
Frauen in diesem Bereich. Im feuer-
wehrtechnischen Dienst (Leitstelle des Beschäftigungsarten
Kreises Recklinghausen) beträgt der
Frauenanteil 8 %. Im Tiefbau und Kreis- davon Frauenanteil
Gesamt
gartenlehrbetrieb lag die Quote zum Frauen 30.06.2018
Beamte 352 184 52,27%
Stichtag bei 26 %, im Bereich Umwelt-
Tarifkräfte 1407 951 67,59%
angelegenheiten bei 41 %, im Vermes- Gesamt 1759 1135 64,52%
sungstechnischen Dienst bei 35 % und
beim Veterinärdienst und in der Le- Hinweis: die Datengrundlage des GLP unter-
bensmittelüberwachung bei 45 %. scheidet sich vom Stellenplan, da für den GLP
die Personen und nicht die Stelle zugrunde
gelegt werden.
Allgem. Verw. 67% 33%
Ärztlicher D. 81% 19% Zum 30.06.2018 lag der Teilzeitanteil aller
Immobilienang. 84% 16% Beschäftigten bei 36 %. Es waren 585
Frauen (52%) und 52 Männer (8%) in Teil-
Kreisleitstelle 8% 92%
Frauen zeit beschäftigt.
Tiefbau/Kreisgart… 26% 74%
Männer
Umweltang. 41% 59% Vollzeit Teilzeit gesamt Anteil %
Männer 572 52 624 8%
Verm.techn. D. 35% 65%
Frauen 550 585 1135 52%
Veterinärdienst 45% 55% gesamt 1122 637 1759 36%
In der Laufbahngruppe 1.1 findet sich der
größte Anteil an Teilzeitbeschäftigten, da
der Reinigungsdienst schon mit ca. 130
Frauen besetzt ist.
Bedienstete davon Teilzeitanteil
Gesamt Teilzeit 30.06.2018
LG 1.1 136 132 97,05%
LG 1.2 593 197 33,22%
LG 2.1 894 263 29,41%
LG 2.2 136 45 33,08%
Gesamt 1759 637 36,21%
Ziele und Maßnahmen
Nach Maßgabe des § 6 LGG sind auf
Teilzeit davon Frauenanteil der Grundlage der Beschäftigtenanaly-
gesamt Frauen 30.06.2018 se Ziele und Maßnahmen
LG 1.1 132 132 100,00%
LG 1.2 197 185 93,90% • zur Förderung der Gleichstellung
LG 2.1 263 232 88,21% • der Vereinbarkeit von Beruf und
LG 2.2 45 36 80,00% Familie
Gesamt 637 585 91,83%
• zum Abbau der Unterrepräsen-
tanz von Frauen
Tabelle Altersstruktur zu entwickeln und festzulegen.
Altersstruktur
Frauen Männer gesamt
>=60 128 93 221
50-59 424 219 643
40-49 263 153 416
30-39 239 120 359
20-29 81 39 120 Der Gleichstellungsplan ist ein wesent-
1135 624 1759 liches Steuerinstrument der Personal-
planung, insbesondere der Personal-
Die nachstehende Tabelle zeigt die vo- entwicklung der Dienststelle. (§ 5 Abs.
raussichtlichen Abgänge durch Rente, Ru-
10 LGG) Er wird als Gemeinschaftsauf-
hestand und Altersteilzeit bis Juni 2023 in
gabe von Politik, Verwaltung, Personal-
der Allgemeinen Verwaltung inkl. der
Fachbereiche. Berücksichtigt wurde jeweils
rat und Gleichstellungsstelle definiert.
das gesetzlich gültige Renten- bzw. Pensi-
Dazu gehören insbesondere auch ge-
onsalter.
schlechtergerechte Personalentwick-
lungskonzepte, Aus- und Fortbildungs-
konzepte sowie familiengerechte Ar-
beitszeitmodelle. Die Übernahme von
Führungspositionen durch Frauen soll
durch eine gezielte Personalplanung
gefördert werden.
In diesem Sinne werden die Maßnah- Funktion gesamt
Männer- Frauen-
men aus den vorangegangenen Frau- anteil anteil
enförderplänen zum Abbau von Be- Führung gesamt 116 59% 41%
nachteiligungen und zur besseren Ver- 1. Führungsebene
Landrat/Kreisdirektor 2 100% 0%
einbarkeit von Beruf- Familie- und Pfle-
Fachbereiche 8 63% 37%
ge konsequent fortgeführt und bedarfs- 2. Führungsebene
orientiert weiterentwickelt. Fachdienste 28 64% 36%
3. Führungsebene
Zur Herstellung von Chancengleichheit Ressortleitung 57 61% 39%
gehört, dass Frauen und Männer 4. Führungsebene
Team- u. Schicht-
grundsätzlich die gleichen Möglichkei- leitung 21 43% 57%
ten haben, bestimmte Ziele zu errei-
chen.
150
In § 6 Abs. 2 LGG wird für die einzel-
nen Bereiche und Gruppen, in denen 100
Frauen unterrepräsentiert sind, eine 50 Männer
Zielquote von 50 v.H. gesetzlich vorge- Frauen
geben. 0
Zur Verwirklichung einer tatsächlichen
Chancengleichheit und Geschlechter-
gerechtigkeit in der Lebens- und Ar-
Von den 116 Führungsfunktionen sind
beitswirklichkeit von Frauen und Män-
47 mit Frauen besetzt, das entspricht
nern ist Frauenförderung so lange er-
einem Anteil von 41 % über alle Füh-
forderlich, bis tatsächliche Parität in den
rungsebenen hinweg.
einzelnen Vergleichsgruppen herge-
stellt ist, in denen eine Unterrepräsen- Bis zum Juni 2023 wird es voraussicht-
tanz von Frauen besteht, wobei der lich 17 Abgänge durch Rente, Ruhe-
Grundsatz der Bestenauslese zu be- stand und Altersteilzeit über alle vier
achten ist. Der Abbau struktureller Be- Führungsebenen geben.
nachteiligungen spielt dabei eine wich-
Gesamt Männer Frauen
tige Rolle.
1. Führungsebene 1 1 0
2. Führungsebene 8 5 3
3. Führungsebene 6 4 2
Situationsanalyse 4. Führungsebene 2 2 0
Hinweis: Die Führungsfunktionen sind in vier Gesamt 17 12 5
Ebenen aufgeteilt. Übt eine Person Führungs-
funktionen in Personalunion aus, wird nur die
höhere Funktion ausgewiesen.
Mentoring Kompetenzen stärken
Das Cross-Mentoring „mit Frauen an Um Frauen im Hinblick auf ihre berufli-
die Spitze“ ist ein Kooperationsprojekt che Entwicklung zu stärken, werden
der Kommunalen Gleichstellungsbeauf- von der Gleichstellungsstelle kontinuier-
tragten der Emscher-Lippe-Region, des lich Seminare für die weiblichen Be-
Studieninstituts für kommunale Verwal- schäftigten organisiert und angeboten.
tung Emscher-Lippe und des Zentrums
Förderung von Führungsnach-
Frau in Beruf und Technik.
wuchskräften
Das Mentoring soll potentielle weibliche
Führungsnachwuchskräfte dabei unter- Die Aufgaben in der Kreisverwaltung
stützen, den beruflichen Werdegang Recklinghausen werden immer kom-
unter fachkundiger und erfahrener Be- plexer. Führungskräften kommt in die-
gleitung weiterzuentwickeln. Es ist Be- sem Zusammenhang eine große Be-
standteil einer systematischen Perso- deutung zu. Sie müssen die Entwick-
nalentwicklung zur Förderung des Ent- lungen und Entscheidungen mittragen
wicklungspotentials von Frauen für die und in der Kommunikation mit den Be-
mögliche künftige Wahrnehmung von schäftigten mit verantworten. Füh-
Führungsaufgaben. rungskräfte prägen die Verwaltungskul-
tur und wesentlich die Zufriedenheit der
Die vergangenen Durchgänge konnten Beschäftigten.
eine große Nachfrage verzeichnen.
Die Auswirkungen des demografischen
Seit dem ersten Durchgang 2003 ha- Wandels in der Gesellschaft spiegeln
ben insgesamt 14 Mentees der Kreis- sich auch in der Kreisverwaltung Reck-
verwaltung Recklinghausen an den linghausen wieder. Der Altersdurch-
sechs Programmen teilgenommen. Da- schnitt der Beschäftigten liegt seit Jah-
von sind bereits vier Frauen in Führung. ren deutlich über 45 Jahre (aktuell bei
47 Jahren). In den verschiedenen Füh-
Aus der Kreisverwaltung Recklinghau- rungsebenen liegt der Durchschnitt we-
sen nehmen ebenfalls Mentorinnen an sentlich höher und zeigt so einen hohen
dem Projekt teil, die ihr Wissen bereit- Handlungsbedarf für die Personalent-
stellen und Mentees aus anderen Ver- wicklung auf. Vorrangig will die Kreis-
waltungen beraten und bei dem Projekt verwaltung Recklinghausen bei der
begleiten. Nachbesetzung von Führungsstellen
Im November 2018 startete der siebte auf eigene Beschäftigte zurückgreifen,
Durchgang. Hieran nehmen vier Men- die sich gezielt auf Führungsaufgaben
tees und eine Mentorin der Kreisverwal- vorbereitet haben und weiterentwickeln
tung teil. möchten.
Die Kreisverwaltung Recklinghausen
hat bereits zwei Projekte zur Qualifizie-
rung von Führungsnachwuchskräftendurchgeführt. (2000–2002 und 2014– Ziele
2015) Von 33 Teilnehmenden sind nun-
mehr 19 Personen in Führungsfunktio- • Langfristiges Ziel ist es, einen
nen eingesetzt. paritätischen Anteil von Frauen
und Männern in Führungsfunkti-
Die Erfahrungen aus den bisherigen onen auf allen Führungsebenen
Konzeptumsetzungen werden bei einer zu erreichen.
Neuausrichtung mit berücksichtigt.
• Alle Führungsstellen sind grund-
Führen in Teilzeit sätzlich teilbar. Auch vollzeitna-
he Besetzungen sind möglich.
Das Thema „Führen in Teilzeit“ wird in • Erhöhung der Akzeptanz von
den nächsten Jahren verstärkt in den Teilzeitmodellen in Leitungs- und
Fokus rücken. Aufgrund des gesell- Führungspositionen.
schaftlichen Wertewandels ist davon
auszugehen, dass nicht nur familiäre Maßnahmen
Beweggründe (Elternzeit, Pflege von
Angehörigen) ausschlaggebend für die- • Motivation durch die Füh-
ses Arbeitszeitmodell sind. rungskräfte
Die Führungskräfte sind gefor-
Eine gute Work-Life-Balance wird für dert, qualifizierte Mitarbeiterin-
alle Beschäftigten wichtiger – auch für nen anzusprechen und zu moti-
Führungskräfte. „Führen in Teilzeit“ vieren, sich auf verantwortungs-
bietet die Chance, auch dieser Ziel- volle Positionen innerhalb der
gruppen eine lebensphasenorientierte Kreisverwaltung Recklinghausen
Arbeitszeitgestaltung anzubieten. zu bewerben.
• Nachwuchsführungskräfte
Führung
Das Konzept ist evaluiert. Die
Damit Führungsarbeit weiterhin flexibel nächsten Schritte sind für 2019
gestaltet werden kann, sind praktikable geplant.
Lösungen sowohl für die Beschäftigten • Seminare und Weiterbildung
als auch für den Arbeitgeber weiterzu- Es werden weiterhin Seminare
entwickeln. zur Stärkung der Kompetenzen
der weiblichen Führungskräfte
Für die Führungskräfte werden vom von der Gleichstellungsstelle an-
Ressort strategische Personalentwick- geboten.
lung zentrale Führungsfortbildungen zu
• Führen in Teilzeit
Führungsthemen organisiert. Hierbei
Es ist zu prüfen, mit welchen
werden aktuelle Themenstellungen
Maßnahmen „Führen in Teilzeit“
aufgegriffen und es wird im Rahmen
verstärkt ermöglicht werden
der Seminare genügend Platz für den
kann. Denkbar sind spezielle
Austausch unter Führungskräften ein-
Zuschnitte von Führungspositio-
geräumt.
nen.
• Mentoring für FrauenFachkräftegewinnung
Generell ist es für den öffentlichen
Bei der Ausschreibung von Stellen ist §
Dienst schwierig, Interessierte für Teile
8 LGG NRW zu beachten. Diese Vor-
des technischen und ärztlichen Be-
gaben werden bei der Kreisverwaltung
reichs zu finden und zu gewinnen.
Recklinghausen bereits praktiziert, sind
Hierbei spielen unter anderem das Be- zum Teil zusätzlich ausdrücklich in die
soldungs- und das Tarifrecht eine Rolle. Ziele und Maßnahmen aufgenommen
Für die Fachkräftegewinnung sollten worden.
daher die sozialen Aspekte, wie die
Besonders Demographie-, Gender- und
Vereinbarkeit Beruf und Familie/Pflege,
Diversitätsaspekte sind bei der Perso-
die flexiblen Arbeitszeiten, die Zukunft
nalauswahl zu berücksichtigen. Die in-
des mobilen Arbeitens bei der Kreis-
terkulturelle Öffnung soll dabei ebenso
verwaltung Recklinghausen als Arbeit-
in den Blick genommen werden.
geber herausgestellt werden.
Grundlage für Beförderungen und Hö-
Insbesondere wird die zielgruppenori-
hergruppierungen sind das Auswahlver-
entierte Ansprache von potentiellen
fahren mit den zugrundeliegenden Be-
Bewerbern und Bewerberinnen immer
urteilungen, Stellenbewertungen sowie
wichtiger.
beamten- und tarifrechtliche Bestim-
mungen. Die Höhergruppierung erfolgt
nach Tarifrecht mit der dauerhaften
Ziele Aufgabenübertragung, die Beförderung
nach Beamtenrecht. Insofern vollziehen
• Ziel ist es, qualifizierte Fachkräf- die Beförderungen und Höhergruppie-
te für die Kreisverwaltung zu rungen lediglich die vorangegangenen
gewinnen genannten Entscheidungen nach.
Maßnahmen Die Stellenbewertung ist eine sachge-
rechte, objektive und überprüfbare Be-
• Qualifizierungsangebote in den wertung der unterschiedlichen Tätigkei-
jeweiligen fachlichen Bereichen ten einer Stelle. Nicht bewertet werden
• Gezielte Ansprache des potenti- die Leistungen der Personen, die die
ellen Bewerberkreises Stelle besetzen. Hierdurch wird ein Bei-
• Herausstellen der Angebote und trag zur geschlechtsunabhängigen Ent-
Möglichkeiten der Work-Life- geltgleichheit für gleichwertige Tätigkei-
Balance bei der Kreisverwaltung ten geleistet.
Recklinghausen
Bei der Übertragung höherwertiger Tä-
tigkeiten und Beförderungen ist die
Frauenförderung bei gleicher Eignungund Befähigung zu beachten. § 6 Abs.3 Maßnahmen
LGG NRW.
• Fortführung der geschlechts-
Beförderungen und Höhergruppierun- neutralen und transparenten
gen für den Zeitraum 2017/2018: Auswahlverfahren bei internen
und externen Stellenbesetzun-
gen.
Beamtenbereich
Frauen Männer gesamt
Anteil • Bei Auswahlverfahren, insbe-
Frauen
Anteil an der
sondere für Stellen mit Leitungs-
Gesamtbeschäftigung 184 168 352 52% funktionen sollten gendersensib-
Beförderungen 14 22 36 39% le Fragestellungen mit einflie-
ßen.
Tarifbereich
Anteil • Soweit zwingende dienstliche
Frauen Männer gesamt
Frauen
Anteil an der
Belange nicht entgegenstehen,
Gesamtbeschäftigung 951 456 1407 68% sind die Stellen - einschließlich
Höhergruppierungen 44 20 64 69% derer mit Vorgesetztenfunktion -
zur Besetzung auch in Teilzeit
auszuschreiben (§ 8 Abs. 6
LGG)
Ziele • Es werden Maßnahmen erarbei-
tet, um beurlaubte Bedienstete
• Erhöhung des Frauenanteils in während der Familienphase (El-
allen Gruppen, in denen sie un- ternzeit/ Beurlaubung/ Pflege-
terrepräsentiert sind. zeit) über die aktuellen Stellen-
ausschreibungen zu informieren.
• Alle Stellen - einschließlich derer
mit Vorgesetztenfunktion - kön- • Bisherige Teilzeitbeschäftigung
nen grundsätzlich auch in Teil- oder Unterbrechung der Er-
zeit ausgeübt werden. werbsfähigkeit durch Betreuung
von Kindern oder von pflegebe-
• Beurlaubte und Teilzeitbeschäf- dürftigen Angehörigen darf nicht
tigte sind bei Beförderungen und zum Nachteil der Bewerberin
Höhergruppierungen im Rahmen oder des Bewerbers gewertet
der gesetzlichen und tariflichen werden.
Regelungen zu berücksichtigen.
Teilzeitarbeit aus familiären • Um die gesetzlich geforderte
Gründen darf das berufliche Mitwirkung der Gleichstellungs-
Fortkommen nicht beeinträchtig- beauftragten sicherzustellen ist
ten. (§ 13 Abs. 4) die Vertretung der Gleichstel-lungsbeauftragten durch Bestel- immer wichtiger werdende Bedeutung
lung sicherzustellen. § 15 Abs.1 zu. Zu seiner Rekrutierung ist die fach-
LGG NRW spezifische und zielorientierte Ausbil-
dung ein wichtiger Baustein und ein
Garant dafür, die Dienstleistungen für
die Bürgerinnen und Bürger auch künf-
Aus- und Fortbildung / Weiterqua-
tig zu erfüllen.
lifizierung
Bei der Kreisverwaltung Recklinghau-
sen wird im Verwaltungsbereich be-
Der Kreis Recklinghausen bildet seit
darfsgerecht ausgebildet. Ein Ausbil-
Jahren in vielen unterschiedlichen Be-
dungsplatz wird grundsätzlich dann
rufsfeldern aus. Angesichts der demo-
eingerichtet, wenn Bedarf im Sinne ei-
grafischen Entwicklung werden die
ner freien und besetzbaren Stelle zum
Nachwuchskräfte, abhängig vom Be-
Ende der Ausbildungszeit vorliegt. In
rufsfeld, zu einem großen Teil über-
den letzten Jahren hat sich stärker als
nommen. Ausgenommen hiervon sind
bisher gezeigt, dass gerade junge Be-
die Berufsbilder, in denen der Kreis
schäftigte den Arbeitgeberwechsel oder
über den eigenen Bedarf ausbildet.
eine berufliche Neuorientierung anstre-
Bei der Einstellung von Nachwuchskräf- ben. Daher wird über die bisherige Be-
ten hängt die Frauenquote nach wie vor darfsplanung ein Puffer für nicht plan-
stark vom Berufsbild ab. bare Unwägbarkeiten vorgesehen.
Im Bereich der allgemeinen Verwaltung Angesichts der Evaluation des Jobcen-
überwiegt der Anteil der Bewerbungen ters hat sich die Basis für die Ermittlung
von Frauen. Die bereits in den vergan- der Bedarfe verändert. Stellen, die in
genen Jahren festgestellte Entwicklung der Verantwortung der Städte liegen,
in den Verwaltungsberufen mit einer werden seit 2017 grundsätzlich durch
hohen Einstellungsquote von weibli- die Städte nachbesetzt. In der Bedarfs-
chen Anwärterinnen und Auszubilden- ermittlung für 2019 fanden die Bezirks-
den sowie deren Übernahme nach der stellen des Jobcenters daher keine Be-
Ausbildung, hat sich auch im Berichts- rücksichtigung.
zeitraum fortgesetzt.
Die Verwaltungslehrgänge I und II qua-
In den technischen Bereichen liegt die lifizieren Mitarbeiter*innen der Kreis-
Anzahl der männlichen Bewerbungen verwaltung für die Laufbahngruppe 1, 2.
deutlich höher. Einstiegsamt (ehemals mittlerer allge-
meiner Verwaltungsdienst) bzw. für die
Aus-/ Fortbildung Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt
(ehemals gehobener allgemeiner Ver-
Angesichts der demografischen Ent-
waltungsdienst) im Rahmen ihrer beruf-
wicklung innerhalb der Kreisverwaltung
lichen Entwicklung weiter.
Recklinghausen kommt qualifiziertem
und kompetentem Fachpersonal eineFür das Ressort „Untere Immissions- Ausnahme der Stadt Herten) stellen die
schutzbehörde“ des Fachdienstes 70, Plätze für den praktischen Ausbil-
Umwelt, ist die bedarfsgerechte Ausbil- dungsteil zur Verfügung. Die Ausbil-
dung einer Kreisumweltoberinspek- dung findet in den Verwaltungen „ über
toranwärterin bzw. eines Kreisumwelt- Bedarf“ statt und ist für diese kostenfrei.
oberinspektoranwärters angezeigt. Es
wird daher in 2019 eine entsprechende Nach einer vorgeschalteten Vorberei-
Ausbildungsstelle hierfür eingerichtet tungszeit haben 14 Teilnehmerinnen
werden. und ein Teilnehmer einen Online-
Einstellungstest erfolgreich absolviert.
Im gewerblich-technischen Bereich wird Anschließend haben alle ein Erpro-
bei der Kreisverwaltung Recklinghau- bungspraktikum in den ihnen zugewie-
sen bei Bedarf oder zur Vermeidung senen Verwaltungen durchlaufen. Der
wirtschaftlicher Nachteile ausgebildet. Ausbildungsbeginn startete für alle am
03.09.2018. Die Kreisverwaltung Reck-
Um die Berufsvorbereitung im Betrieb linghausen ist Praxisbetrieb für vier
zu fördern, stellt die Kreisverwaltung Teilnehmerinnen.
Recklinghausen eine große Anzahl von
Praktikumsplätzen zur Verfügung. Dazu Girls’day und Boys’day
zählen Schüler*innenpraktika, Verwal-
tungspraktika für Studierende, Lang- Um die männlichen Jugendlichen für
zeitpraktika in Kooperation mit Haupt- das Berufsfeld der allgemeine Verwal-
schulen, schulrechtliche Praktika von tung zu interessieren wird seit 2014 von
Bildungsgängen, unterschiedliche Qua- der Gleichstellungsstelle der Boys‘day
lifizierungspraktika im Rahmen von angeboten. Diese Veranstaltungsreihe
Umschulungen und Weiterbildungen soll den männlichen Jugendlichen die
etc.. Aufgaben der Verwaltungsberufe näher
bringen. Darüber hinaus werden gene-
Teilzeitberufsausbildung rell die positiven Aspekte der Berufe in
einer kommunalen Verwaltung – spezi-
Im Jahre 2014 wurde auf Initiative der ell der Kreisverwaltung Recklinghausen
Gleichstellungsstelle und des Jobcen- erläutert.
ters Kreis Recklinghausen eine überbe-
triebliche Berufsausbildung für Alleiner- Im Jahr 2018 haben 24 männliche Ju-
ziehende, die sich im SGB II-Bezug gendliche am Boys‘day teilgenommen.
befinden, in Teilzeit ermöglicht. Nach
der Evaluation des ersten Durchganges Für die weiblichen Jugendlichen wird
wurde eine weitere Maßnahme initiiert der Girls‘day in Verbindung mit dem
und für 2018 angeboten. Projekt KAoA (Kein Abschluss ohne
Anschluss) durchgeführt. Hier werden
Das Bildungszentrum des Handels e.V. die Berufe in den Fokus genommen,
in Kooperation mit RE/init e.V. ist für die bei denen eine Unterrepräsentanz von
Teilnehmenden die Einstellungsbehör- Frauen besteht, vorrangig um den jun-
de. Die kreisangehörigen Städte (mitgen Frauen die technischen Berufe nä-
herzubringen.
Einstellung zur Ausbildung Frauen-
2018 w m gesamt anteil
Beim Kreis Recklinghausen befanden
Gärtner*in 1 6 7 17%
sich im Berichtsjahr 2018 insgesamt 85 Straßenwärter*in 0 0 0 -
Frauen und Männer in der Ausbildung. Chemielaborant*in 1 0 1 100%
In 2018 wurden 37 Personen neu ein-
Vermessungstechniker*in 0 0 0 -
gestellt und 11 Personen bekamen die Fachinformatiker*in 0 2 2 0%
Zulassung zur Weiterqualifizierung. Geomatiker*in 0 0 0 -
Verwaltungsfachange-
stellte*r 7 0 7 100%
Sekretäranwärter*in/
Gesamt in Ausbildung Frauen- Verwaltungswirt*in 7 0 7 100%
(Stand 09/2018) w m gesamt anteil Vermessungsoberinspektor-
Gärtner*in 4 17 21 24% anwärter*in 0 0 0 -
Straßenwärter*in 0 0 0 -
Chemielaborant*in 1 1 2 50% Lebensmittelkontrolleur*in 1 1 2 50%
Vermessungstechniker Hygienekontrolleur*in 0 0 0 -
*in 0 3 3 0% Inspektoranwärter*in 5 5 10 50%
Fachinformatiker*in 0 7 7 0% Volontär*in 1 0 1 100%
Geomatiker*in 0 0 0 - Gesamt 23 14 37 62%
Verwaltungsfachange-
stellte*r 13 1 14 93%
Sekretäranwärter*in/
Verwaltungswirt*in 10 1 11 91%
Vermessungsoberin-
spektoranwärter*in 0 1 1 0%
Ziele
Lebensmittel-
kontrolleur*in 0 0 0 -
Hygienekontrolleur*in 0 0 0 - • Langfristiges Ziel ist die paritäti-
Inspektoranwärter*in 14 10 24 58% sche Besetzung in allen Ausbil-
Volontär*in 2 0 2 100%
dungsberufen in denen Frauen
Gesamt 44 41 85 52%
unterrepräsentiert sind. Die in-
terkulturelle Öffnung wird für
den Nachwuchsbereich weiterhin
in den Blick genommen.
• Bedarfsorientierte Realisierung
Zulassung zur Weiter- Frauen- von Weiterbildungsmaßnahmen/
qualifizierung 2018 w m gesamt anteil
Qualifizierungen und Förderun-
Teilnehmer*innen A I 2 0 2 100% gen von weiblichen Beschäftig-
Teilnehmer*innen A II 4 3 7 57% ten in Bereichen, in denen eine
Ausbildungsaufstieg (FH) 2 0 2 100% Unterrepräsentanz vorliegt.
Qualifizierungsaufstieg
(ehem. prüfungserleicherter
Aufstieg) 0 0 0 -
Gesamt 8 3 11 73%Maßnahmen chem Engagement und familiären Auf-
gaben.
• Interessierte und qualifizierte
Bedienstete erhalten nach Be- Ziel ist es, tragfähige Modelle für eine
darf und nach den Maßgaben familienbewusste – aber zugleich auch
der Qualifizierungsrichtlinie des unternehmensgerechte – Personalpoli-
Kreises Recklinghausen die tik zu erarbeiten. Die Beschäftigtenzu-
Möglichkeit zur Teilnahme an friedenheit, –motivation und –bindung
den Verwaltungslehrgängen soll gesteigert und die Führungskräfte
bzw. des Aufstieges von der für die Thematik Vereinbarkeit von Be-
Laufbahngruppe 1 in die Lauf- ruf Familie-Pflege sensibilisiert werden.
bahngruppe 2. Klassische Instrumente zu dieser Ziel-
erreichung sind neben dem gesetzli-
• Die Teilzeitberufsausbildung soll chen Anspruch auf Elternzeit auch die
in den nächsten Jahren weiter Gewährung von Sonderurlaub/ Beur-
aktiv unterstützt werden. laubung, Teilzeitbeschäftigung, flexible
Arbeitszeiten und Telearbeit.
• Das Angebot an Praktikumsstel-
len soll weiter fortgesetzt wer- Die Vereinbarkeit von Beruf und Familie
den. wurde bei der Kreisverwaltung Reck-
linghausen schon frühzeitig im Rahmen
• Ausbau des Ausbildungsmarke- der gesetzlichen Möglichkeiten angebo-
tings um den Bekanntheitsgrad ten.
der Kreisverwaltung als attrakti-
Seit 2005 werden diese Ziele struktu-
ver Arbeitgeber für alle Kultur-
riert kontinuierlich verfolgt.
kreise zu erhöhen.
Hinzu kommen neuere Maßnahmen
• Die Angebote zum Girls‘day und wie die Möglichkeit einer Ausbildung in
Boys‘day sollten beibehalten Teilzeit, sowie die Unterstützung und
werden. Informationen zur Vereinbarkeit von
Beruf und Pflege.
Der Kreis Recklinghausen hat den Fa-
milienbegriff umfassender definiert und
wie folgt erweitert:
“Zum familiären Umfeld von Beschäftig-
Vereinbarkeit von Beruf und Fa- ten zählen alle Lebensgemeinschaften,
milie in denen eine langfristige soziale Ver-
antwortung für andere Menschen wahr-
Die Kreisverwaltung Recklinghausen
genommen wird.
erleichtert den Beschäftigten mit be-
treuungsbedürftigen Kindern und An- Dazu gehören Personen mit Betreu-
gehörigen die Vereinbarkeit von berufli- ungspflichten für Kinder und andereAngehörige, z.B. Ehepartner, Eltern, Sobald Arbeitgeber die Elternzeiterklä-
Geschwister, Enkel, Großeltern wie rung erhalten, besteht Kündigungs-
auch Partnerinnen und Partner in einer schutz bis zum Ende der Elternzeit.
nichtehelichen Lebensgemeinschaft,
gleich welchem Geschlecht. Ausdrück- Weitergehende Informationen zum
lich zählen zum familiären Umfeld auch Thema „Mutterschutz und Elternzeit“
diejenigen, für die regelmäßig die Be- stehen allen Beschäftigten im Intranet
treuung sichergestellt wird, auch wenn zur Verfügung.
kein gemeinsamer Haushalt besteht.“ Allen Beschäftigten wird ermöglicht,
Der Personalservice und die Gleichstel- sich aus familiären Gründen entspre-
lungsstelle informieren alle an einer chend den beamten- und tarifrechtli-
Beurlaubung oder Arbeitszeitreduzie- chen Vorschriften beurlauben zu las-
rung interessierten Beschäftigten über sen.
die entsprechenden gesetzlichen und Die Sicherstellung einer Vertretung
tarifvertraglichen Bestimmungen, sowie bzw. die zügige Wiederbesetzung der
über die, finanziellen Konsequenzen, hierdurch freiwerdenden Stellen oder
bevor die beabsichtigte Maßnahme rea- Stellenanteile sind Maßnahmen, um
lisiert wird. eine positive Haltung gegenüber der
Beschäftigung von Müttern und Vätern
bei Kolleginnen, Kollegen und Vorge-
Mutterschutz, Elternzeit und Beur- setzten zu erreichen.
laubung aus familiären Gründen
Frauen und Männer, die Elternzeit be-
Zum 01. Juli 2015 wurde das Bundesel- anspruchen oder aus familiären Grün-
terngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG) den beurlaubt sind, sollen nach Mög-
neu geregelt. lichkeit ihre berufliche Qualifikation er-
halten oder verbessern können. Ihnen
Dadurch ist die Elternzeit flexibler ge- sind vorrangig Urlaubs- und Krank-
worden: Wie bisher können Eltern bis heitsvertretungen oder stundenweise
zum dritten Geburtstag eines Kindes Erwerbstätigkeiten zum Abbau perso-
eine unbezahlte Auszeit vom Job neh- neller Engpässe anzubieten.
men. Neuerdings können sie 24 Mona-
te statt bisher nur zwölf zwischen dem Bei Beurlaubungen aus familiären
dritten und dem achten Geburtstag des Gründen und bei Inanspruchnahme von
Kindes beanspruchen. Eine Zustim- Elternzeit ist unter Ausschöpfen aller
mung des Arbeitgebers ist dafür nicht haushaltsrechtlicher Möglichkeiten ein
mehr notwendig. personeller oder, soweit dies nicht mög-
lich ist, ein organisatorischer Ausgleich
Die Elternzeit nach dem dritten Ge- vorzunehmen. Ausnahmen sind nur
burtstag des Kindes muss 13 Wochen dann möglich, wenn
vorher angemeldet werden, die Eltern-
zeit vor dem dritten Geburtstag nach
wie vor nur sieben Wochen vorher.• die Einarbeitungszeit der Ersatzkraft ternzeit von Männern regelmäßig nur in
in keinem angemessenen Verhältnis Form der zwei Partnermonate bean-
zur Vertretungszeit steht sprucht. Weitere Ausführungen siehe
unten.
oder
Anteil Anteil
• keine geeignete Ersatzkraft gefunden gesamt Männer Männer
Elternzeit bis zu 2
werden kann. Monaten 50 50 100%
Elternzeit länger
als 2 Monate 46 6 13%
Männer und Frauen, die eine Beurlau- Elternzeit länger
bung anstreben, sollten mit dem Perso- als 12 Monate 105 0 0%
Elternzeit
nalservice und den betroffenen Fach- gesamt 201 56 28%
diensten Gespräche aufnehmen, die
die Erwerbsbiografie sowie die Qualifi- Zum Stichtag 30.06.2018 waren 22
kationserhaltung und Weiterentwicklung Personen während der Elternzeit be-
während der Beurlaubung zum Thema schäftigt.
haben.
Beschäfigung während der Elternzeit
weiblich männlich gesamt
Nach Rückkehr aus der Elternzeit/ Be-
< 20 Stunden 10 0 10
urlaubung besteht ein gesetzlicher An- > 20 Stunden 11 1 12
spruch auf eine gleichwertige Beschäf- gesamt 21 1 22
tigung auch in Teilzeit. Wenn die Rück-
kehr wegen der besonderen beruflichen In Elternzeit/Beurlaubung befanden
Qualifikation zwingend in den bisheri- sich 67 Personen. Davon waren drei
gen Arbeitsbereich erfolgen muss, in- Männer.
formieren die Fachdienste die Beur- Grundsätzlich besteht die Tendenz,
laubten regelmäßig über wichtige Ver- dass die Beschäftigten (vorwiegend
änderungen im Aufgabengebiet. Mütter) nach einem Jahr Elternzeit
Rechtzeitig vor dem Ende der Beurlau- stundenweise zurückkehren und die
bung sollen unter der Berücksichtigung Wochenarbeitszeit sukzessive aufsto-
von dienstlichen und persönlichen Be- cken.
langen Personalgespräche durch das
Vereinbarkeit von Beruf und
Ressort Personalangelegenheiten be-
Pflege
züglich eines möglichst reibungslosen
Wiedereinstiegs geführt werden.
Um die Vereinbarkeit von Beruf und
Es wird geprüft, in wie weit zukünftig Pflege zu verbessern, bestehen gesetz-
den Beurlaubten ein Zugang zu inter- liche Möglichkeiten für eine Pflegezeit
nen Informationen ermöglicht werden nach dem Pflegezeitgesetz und dem
kann. Familienpflegezeitgesetz.
Auch seit Inkrafttreten der erweiterten Diese Anspruchsgrundlagen werden
Elterngeldregelung wird auch bei der eher nicht gewählt, weil Beurlaubung
Kreisverwaltung Recklinghausen El- und Teilzeitvereinbarungen in derKreisverwaltung sehr flexibel zu gestal- gibt es Informationsveranstaltungen zu
ten ist. aktuellen Themen.
Der Altersdurchschnitt der Beschäftig- Ziele
ten bei der Kreisverwaltung Reckling-
hausen liegt bei rund 47 Jahren - Ten- • Förderung der Akzeptanz der
denz steigend. Die immer älter werden- Familienarbeit, insbesondere
de Belegschaft und der Wunsch pfle- auch für Männer
gebedürftiger Angehöriger, von den
vertrauten Personen versorgt zu wer- • Aufrechterhalten des Kontaktes
den, führen dazu, dass zunehmend während der Familienphase
mehr Beschäftigte die Vereinbarkeit
von Beruf und Pflege bewältigen müs- • Unterstützung von pflegenden
sen. Die körperlichen und psychischen Angehörigen
Belastungen können insbesondere für
Berufstätige sehr hoch werden. Die Maßnahmen
Kreisverwaltung Recklinghausen will
die pflegenden Beschäftigten unterstüt- • Beibehaltung der Durchführung
zen, damit sie ihre pflegerischen Anfor- eines jährlichen Eltern-Kaffees
derungen besser mit dem Beruf in Ein- von der Gleichstellungsstelle, um
klang bringen können. Dies ist nicht den Kontakt zu den Beurlaubten
ganz uneigennützig, da jeder Arbeitge- aufrecht zu erhalten
ber auf die Leistungsfähigkeit und Moti-
vation seiner Beschäftigten angewiesen • Angebot von Informationsge-
ist. sprächen bei familienbedingten
Auszeiten
Um den veränderten gesellschaftlichen
Bedingungen in demografischer Hin-
• Es wird geprüft, ob der Zugriff
sicht Rechnung zu tragen, hat die
auf das Intranet während der
Kreisverwaltung Recklinghausen die
Familienphase sichergestellt
Erkenntnisse aus dem Projekt des
werden kann.
Zentrums Frau in Beruf und Technik in
Castrop-Rauxel zur „Verbesserung der
Vereinbarkeit von Beruf und Pflege“ • Beschäftigte in der Familienpha-
aus dem Jahr 2011 zu einem Maßnah- se werden bei Vertretungen o.ä.
menkonzept zusammengefasst und vorrangig angesprochen.
diesen als festen Bestandteil integriert.
• Beurlaubungen aus familiären
Eine feste Ansprechperson, die in der Gründen sind auch weiterhin An-
Gleichstellungsstelle angesiedelt ist, trag mit der Möglichkeit einer
initiiert regelmäßige Treffen mit pfle- Verlängerung möglich.
genden Beschäftigten. Darüber hinaus• Weiterführung der Angebote der Durch Arbeitszeitreduzierungen darf es
Gleichstellungsstelle zur Unter- nicht zu einer unzumutbaren Leistungs-
stützung der pflegenden Ange- verdichtung kommen. Auf eine Anord-
hörigen nung von Mehrarbeit oder Überstunden
soll bei Teilzeitbeschäftigten grundsätz-
lich verzichtet werden.
Vorgesetzte sind verpflichtet, alle Mög-
Teilzeit lichkeiten auszuschöpfen, dienstliche
Informationsveranstaltungen und
Anträgen von Beschäftigten auf Redu- Dienstbesprechungen so zu gestalten,
zierung der Arbeitszeit aus familiären dass Teilzeitbeschäftigte teilnehmen
Gründen ist gemäß den tarifvertragli- können.
chen bzw. beamtenrechtlichen Voraus-
setzungen zu entsprechen. Teilzeitbeschäftigten stehen gleiche
Aufstiegs- und Beförderungsmöglich-
Auf die Möglichkeit der unterhälftigen keiten wie Vollzeitbeschäftigten offen.
Beschäftigung wird hingewiesen. Sie Sie dürfen bei der Vergabe von Leis-
sorgt für einen reibungslosen Wieder- tungsentgelten und bei Beurteilungen
einstieg. Die Ausfallzeiten der Beschäf- nicht benachteiligt werden.
tigten können hierdurch erheblich redu-
ziert werden. Dies dient u. a. der Erhal- Ziele
tung und dem Ausbau der Qualifizie-
rung. Soweit gesetzliche Vorschriften • Öffnung aller Stellen für Teilzeit-
oder zwingende dienstliche Belange arbeit, soweit zwingende dienst-
nicht entgegenstehen, sind Arbeitszei- liche Gründe nicht entgegengen-
ten zu ermöglichen, die eine Vereinbar- stehen.
keit von Familie und Beruf erleichtern. • Keine Beeinträchtigung des be-
Ausschließlich organisatorische Belan- ruflichen Fortkommens durch die
ge reichen für die Ablehnung eines An- Arbeitszeitreduzierung
trags nicht aus. • Die flexible Arbeitszeitregelung
wird beibehalten
Besteht bei befristeter Arbeitszeitver-
Maßnahmen
kürzung vor Ablauf der Frist der
Wunsch nach Rückkehr auf einen Voll-
• Soweit zwingende dienstliche
zeitarbeitsplatz oder Erhöhung der Ar-
Belange nicht entgegenstehen,
beitszeit, ist dies im Rahmen der
sind die Stellen – einschließlich
dienstlichen bzw. betrieblichen Mög-
derer mit Vorgesetztenfunktion
lichkeiten bevorzugt zu berücksichtigen.
zur Besetzung auch in Teilzeit
Dies gilt analog für Beschäftigte, deren
auszuschreiben (§ 8 Abs. 6
Arbeitszeit unbefristet verkürzt wurde.
LGG)Arbeitszeitregelung Telearbeit soll in möglichst vielen Be-
reichen der Kreisverwaltung Reckling-
Bei der Kreisverwaltung Recklinghau- hausen angeboten werden. Im beson-
sen gibt es eine Dienstvereinbarung deren Maße bieten sich klar definierte
über flexible Arbeitszeitgestaltung. Ein Arbeitsbereiche an, deren Aufgaben
Ziel dieser Regelung ist es, berufliche relativ autonom zu erbringen sind und
und familiäre Aufgaben besser mitei- in hohem Maße durch EDV unterstützt
nander vereinbaren zu können. Bei je- werden. Geeignet sind grundsätzlich
der Veränderung der Arbeitszeitrege- Arbeitsplätze, welche ohne Beeinträch-
lungen wird dieser Aspekt besonders tigung des Dienstbetriebes in Telearbeit
berücksichtigt. wahrgenommen werden können.
Väter, Mütter und pflegende Angehöri- Grundsätzlich können alle Beschäftig-
ge erhalten im Bedarfsfall die Möglich- ten einen Telearbeitsplatz beantragen.
keit, ihre Arbeitszeiten mit den Öff- Vorrangig sind in Konkurrenzsituatio-
nungszeiten von Kindertagesstätten, nen diejenigen Beschäftigten zu be-
Schulen und sonstigen Betreuungsein- rücksichtigen, deren persönliche Situa-
richtungen abzustimmen, selbst wenn tionen einer besonderen Unterstützung
die Kern- bzw. Regelarbeitszeit hiervon bedarf. Auswahlkriterien sind hierbei:
berührt wird. Pflegenden Beschäftigten
• Kinderbetreuung
soll möglichst entsprechend den per-
sönlichen Bedürfnissen im Rahmen der • Pflege naher Angehöriger
Dienstvereinbarung entgegengekom-
men werden. • Entfernung des Wohnortes von der
Dienststelle
Bei der Gestaltung von Urlaubsplänen
sollen die Belange von Erziehungsbe- • eigene Schwerbehinderung, die ein
rechtigten mit schulpflichtigen oder be- Erreichen der Dienststelle nur unter
hinderten Kindern sowie weiteren so- erschwerten Bedingungen zulässt.
zialen Aspekten vorrangig berücksich-
Rahmenbedingungen der alternieren-
tigt werden.
den Telearbeit:
• Dienstvereinbarung (in der geltenden
Telearbeit Fassung)
• Eignung der Aufgaben / Arbeitsplatz
Seit 2001 gibt es bei der Kreisverwal-
tung Recklinghausen die Möglichkeit • freiwillige Basis / kein Anspruch
der alternierenden Telearbeit. Die Zahl
ist seit dem von 6 auf 63 Beschäftigten • Prüfung der Wirtschaftlichkeit (z.B.
– Stand 09. 2018 – aus den unter- „desk-sharing“)
schiedlichsten Bereichen angestiegen.
• befristete Einrichtung der Telearbeits-
Grundsätze der Telearbeit plätze (fünf Jahre) mit Verlänge-
rungsoption• zentrales Verfahren bzgl. Genehmi- In den bestehenden Gebäuden der
gung und Einrichtung Kreisverwaltung Recklinghausen ist ein
Betriebskindergarten nicht umsetzbar.
• feste Regelung der Präsenztage
Neben der alternierenden Telearbeit,
• Regelungen zu Anforderungen und besteht die Möglichkeit der Heimarbeit.
Ausstattung der Telearbeitsplätze (z.B. Heimarbeit kann derzeit schon vo-
Ergonomie, Arbeitsschutz etc.) rübergehend und nach Bedarf in Ab-
sprache mit dem Vorgesetzten von zu
• Regelungen zu persönlichen Voraus- Hause aus erledigt werden. Es wird
setzungen kein häuslicher Arbeitsplatz geschaffen.
(möglich gem. Dienstvereinbarung zur
• Datenschutzregelungen flexiblen Arbeitszeit)
Ziele Perspektivisch wird die Ausgestaltung
des mobilen Arbeitens unterstützt durch
• Die Kreisverwaltung Reckling- die zunehmende Digitalisierung der
hausen bleibt dem Thema Tele- Arbeitsprozesse angestrebt.
arbeit gegenüber aufgeschlos- Mobiles Arbeiten ist eine technikunter-
stütze Arbeitsform unabhängig vom
sen.
Arbeitsplatz in der Dienststelle oder
vom häuslichen Arbeitsplatz (ortsunge-
bundene Arbeit z.B. im Außendienst).
Maßnahmen
• Durch die weitere Entwicklung
der technischen Möglichkeiten
wird das mobile Arbeiten weiter-
Die Kreisverwaltung Recklinghausen
hin positiv unterstützt.
setzt sich für eine gelebte Verwaltungs-
kultur ein, in der eine kooperative Füh-
Kinderbetreuung
rung von Beschäftigten eine hohe Prio-
rität darstellt.
Regelmäßige Kinderbetreuungsmög-
lichkeiten stehen den Familien vermehrt Die Kreisverwaltung Recklinghausen
zur Verfügung. Trotzdem ist das Ange- setzt sich sowohl gegenüber ihren Be-
bot einer betrieblichen Kinderbetreuung schäftigten als auch in ihrer gesamten
ein wichtiger Punkt bei der Gewinnung Aufgabenerfüllung den Bürgerinnen
und Bindung von Personal. und Bürgern gegenüber für eine
gleichwertige gesellschaftliche Teilhabe
Bei der ursprünglichen Planung für den
beider Geschlechter ein.
Kreishausneubau war eine betriebliche
Betreuung mit angedacht. Alle Führungskräfte und alle Beschäf-
tigten der Kreisverwaltung sowie politi-
sche Entscheidungsträgerinnen undEntscheidungsträger sind aufgefordert, Selbstachtung aller Beschäftigten res-
das in der Präambel verankerte Prinzip pektiert wird. Darüber hinaus tragen sie
des Gender Mainstreamings anzuwen- die Verantwortung mit, dass in den
den. ihnen unterstellten Aufgabenbereichen
dieses Arbeitsklima gefördert wird.
Zu einer geschlechtergerechten Unter-
nehmenskultur gehört auch die ge- Sie übernehmen die Verantwortung
schlechtsparitätische Besetzung von dafür, dass Hinweisen auf evtl. sexuelle
internen Arbeit- und Projektgruppen. Belästigung in ihrem Bereich nachge-
gangen wird.
Sprache
Als modernes Dienstleistungsunter-
Sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz
nehmen will die Kreisverwaltung intern
ist eine Verletzung der arbeitsvertragli-
und extern eine faire Sprache ohne
chen oder dienstrechtlichen Pflichten,
Ausgrenzung von Personen, Perso-
die eine Benachteiligung im Sinne des
nengruppen, Lebensformen und Le-
AGG ist.
benslagen kommunizieren, unabhängig
von Geschlecht, Herkunft, Alter und Als sexuelle Belästigung am Arbeits-
Behinderung. Die Sprache, die die platz gelten z. B.:
Verwaltung spricht bzw. schreibt, muss
eine Sprache der Demokratie und der • unerwünschter Körperkontakt
Gleichberechtigung sein. oder Übergriffe,
• anstößige Bemerkungen, Kom-
Eine sprachliche Gleichbehandlung von mentare oder Witze über Be-
Männern und Frauen ist in § 4 LGG schäftigte
NRW verbindlich vorgeschrieben.
• das Zeigen oder Anbringen por-
Vermeidung von sexueller Beläs- nographischer Darstellungen
• pornografische oder sexistische
tigung am Arbeitsplatz
Computeranwendungen auf dem
Die Kreisverwaltung Recklinghausen PC
verpflichtet sich, entsprechend dem • diskriminierende Sprache.
Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz Alle Bediensteten haben für ein Ar-
(AGG) Hinweisen auf sexuelle Belästi- beitsklima zu sorgen, in dem die per-
gungen nachzugehen und durch geeig- sönliche Integrität und die Selbstach-
nete Maßnahmen ein belästigungsfrei- tung aller Bediensteten respektiert und
es Arbeitsklima zu schaffen und so da- gefördert werden.
rauf hinzuwirken, dass sexuelle Beläs-
tigungen am Arbeitsplatz unterbleiben. Die von sexueller Belästigung Betroffe-
nen bzw. die Beschäftigten, die einen
Vorgesetzte haben durch ihr Verhalten Vorfall sexueller Belästigung bekannt
zu einem Arbeitsklima beizutragen, in machen wollen, haben das Recht, sich
dem die persönliche Integrität und die direktSie können auch lesen
