Grüner essen - Metall NRW

 
WEITER LESEN
Grüner essen - Metall NRW
28. Oktober 2021

#22 / 2021
ISSN 0344-919X                       Informationen aus dem Institut der deutschen Wirtschaft                       G 4120

                         Grüner essen
Ernährungsindustrie. Nachhaltigkeit ist angesagt: Knapp die Hälfte der 4.600 Aussteller auf der diesjährigen Ernäh-
rungsmesse Anuga waren auf biologische, regionale und fair gehandelte Produkte spezialisiert. Auch die deutschen
Hersteller wollen energieeffizienter fertigen, kreieren pflanzenbasierte Alternativen zu Fleisch, Fisch und Milchpro-
dukten und testen umweltfreundliche Verpackungslösungen. Dass inzwischen sogar eine industriell hergestellte
Tiefkühlpizza CO2-neutral sein kann, erläutert Sebastian Beuchel von der Bundesvereinigung der Deutschen Ernäh-
rungsindustrie im iwd-Interview.            Seiten 2–5

Italien                                                           Erneuerbare Energien
Mit Geld aus dem Corona-Aufbaufonds der EU will die               Der Ausbau der Erneuerbaren muss beschleunigt wer-
italienische Regierung die Wirtschaft fit für die Zukunft         den. Zugleich steht die EEG-Umlage vor dem Aus, wie
machen. Doch der Plan hat viele Mängel.                           IW-Ökonom Andreas Fischer im Interview erläutert.
         Seiten 6–7                                                      Seiten 14 und 15

             Weitere Themen +++ Erbschaftsteuer +++ Demografie +++ Einkommensteuer +++
                    Top-Liste: Gehälter von Ausländern +++ Neu auf iwd.de: Lkw-Fahrer
Grüner essen - Metall NRW
28. Oktober 2021 / #22 / Seite 2                                                            Ernährungsindustrie

Knäckebrot aus Kichererbsen,
Kaffee mit Kollagen
                               Ernährungsindustrie. Deutschlands viertgrößter Industriezweig bringt jährlich Tau-
                               sende neue Produkte auf den Markt, doch nur die wenigsten finden einen festen Platz im
                               Supermarktregal. Besonders gefragt sind derzeit Lebensmittel mit einem gesundheitlichen
                               Zusatznutzen sowie pflanzenbasierte Alternativen.

    Trockenlachs in Scheiben, veganer Fischsalat,                                           zwar deutlich weniger Messestände als die Vorläuferver-
Kombucha Shots, tiefgekühlte Pestowürfel und Knäcke-                                        anstaltung 2019, doch 2.000 der diesjährigen Aussteller
brot aus Kichererbsen: Die Ernährungsindustrie entwi-                                       waren auf biologische Nahrungsmittel, regionale Produk-
ckelt laufend neue Produkte, von denen sich aber nur ein                                    te und fairen Handel spezialisiert.
Bruchteil am Markt durchsetzt. Allein in Deutschland                                            In Deutschland wird der Biomarkt vielfach noch als
kommen jedes Jahr zu den 170.000 bis 180.000 etablier-                                      Nische betrachtet – und das ist er auch mit zuletzt
ten Lebensmittelkreationen rund 40.000 neue Produkte                                        6,4 Prozent Anteil am heimischen Lebensmittelmarkt
hinzu – und genauso viele verschwinden auch wieder,                                         (siehe iwd 9/2021). Global sieht die Prognose jedoch
denn der Platz in der Supermarktregalen ist begrenzt.                                       etwas anders aus: Eine Studie des amerikanischen Markt-
    Gute Absatzchancen haben derzeit kulinarische                                           forschungsunternehmens Global Industry Analysts (GIA)
Novitäten, die nachhaltig oder pflanzenbasiert sind oder                                    kommt zu dem Ergebnis, dass der internationale Markt
einen gesundheitsorientierten Zusatznutzen bieten wie                                       für Bioprodukte kräftig wachsen wird: Für das Jahr 2020
etwa türkischer Kaffee mit dem Bindegewebseiweiß                                            schätzt GIA den weltweiten Umsatz auf 198 Milliarden
Kollagen. Wie relevant solche Aspekte sind, zeigt ein                                       Dollar, 2027 sollen bereits 496 Milliarden Dollar erzielt
Blick auf die im Oktober in Köln zu Ende gegangene                                          werden. Allein für Obst und Gemüse aus biologischem
Leitmesse Anuga. Sie hatte mit rund 4.600 Ausstellern                                       Anbau rechnen die Marktforscher mit einer jährlichen

  Ernährungsindustrie: Mehr als Fleisch, Milch und Brot
  So viel Prozent des Gesamtumsatzes in Höhe von 185 Milliarden Euro, den die deutsche Ernährungsindustrie im Jahr 2020 erzielte,
  entfielen auf diese Produktgruppen

                                                                                                       Fertiggerichte, sonstige Nahrungsmittel   6,3
                                                                                                       Tiernahrung                               6,0
                                                                                                       Alkoholische Getränke                     5,8
                                   Fleisch und                                       Milch und
            24,3                                                   15,5                                Erfrischungsgetränke und Mineralwasser    4,6
                                   Fleischprodukte                                   Milchprodukte
                                                                                                       Mühlen und Stärke                         3,6
                                                                                                       Öle und Fette                             3,2
                                                                                                       Kaffee und Tee                            2,3
                                                                                                       Würzen und Soßen                          2,3
             9,4
             9,4                                    7,8                            6,3
                                   Süßwaren,
                                                                                                       Fisch und Fischprodukte                   1,3
        Backwaren                  Dauerbackwaren,                            Verarbeitetes Obst       Zucker                                    1,1
                                   Speiseeis                                  und Gemüse               Teigwaren                                 0,3
  Quellen: Statistisches Bundesamt, Bundesvereinigung der Deutschen Ernährungsindustrie
  © 2021 IW Medien / iwd
Grüner essen - Metall NRW
Ernährungsindustrie                                                           28. Oktober 2021 / #22 / Seite 3

Wachstumsrate von knapp 15 Prozent. In den Segmenten
Biofleisch, -fisch und -geflügel wird der Umsatz in den       Deutsche Ernährungsindustrie in Zahlen
kommenden sieben Jahren der Prognose zufolge sogar
um jährlich mehr als 15 Prozent steigen.                         2020     Januar bis Juni 2021
    In Deutschland verdient die Ernährungsindustrie das          Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent
                                                                 Veränderung gegenüber Vorjahreszeitraum in Prozent
meiste Geld mit Fleisch – in der Regel aus konventionel-
ler Haltung. Obwohl Fleischersatzprodukte wie pflanzen-            Gesamtumsatz
basierte Hähnchen-Nuggets und Hackbällchen aus                    in Milliarden Euro                                            0,0
Erbsenprotein boomen, entfällt der größte Umsatzanteil                    185,3
                                                                                                              –3,3
auf klassische Schnitzel und Leberwurst (Grafik Seite 2):                  89,1
    Im Jahr 2020 erzielte die deutsche Ernährungs-                        davon
industrie fast ein Viertel ihres Gesamtumsatzes von                     im Inland
rund 185 Milliarden Euro mit Fleisch und Fleisch-                                                                                          0,7
                                                                          123,6
produkten.                                                                 58,1                    –5,6
    Zum Vergleich: Der Umsatzbringer Nummer zwei, das
sind Milch und Milchprodukte, kommt nur auf einen                      im Ausland
                                                                                                                        –1,3
Marktanteil von rund einem Sechstel. Und Backwaren,                        61,7
                                                                           31,0                                                              1,2
die das drittgrößte Marktsegment bilden, tragen lediglich
10 Prozent zum Umsatz bei.
    Die deutsche Ernährungsindustrie ist mit mehr als            Zahl der Betriebe
                                                                                                                                           0,7
6.100 meist kleinen und mittelständischen Betrieben der                   6.163
viertgrößte Industriezweig hierzulande. Während des
ersten Lockdowns 2020 war die Systemrelevanz der                     Beschäftigte
                                                                        614.063                                             –0,8
Branche plötzlich für jeden spürbar, viele Verbraucher
kauften aus Angst vor Versorgungsengpässen große
                                                                   Auszubildende
Mengen an Konserven und haltbaren Grundnahrungs-                         29.664                  –6,0
mitteln wie Mehl und Zucker. Diese Hamsterkäufe trugen
dazu bei, das Minus im Exportgeschäft sowie den Um-           Betriebe: ab 20 Mitarbeitern

satzrückgang von 35 Prozent im Außer-Haus-Markt zu            Quelle: Bundesvereinigung der Deutschen Ernährungsindustrie
                                                              © 2021 IW Medien / iwd
kompensieren. Zu Letzterem zählen Gastronomie und
Hotellerie, die für die Zubereitung von Speisen vielfach
auf vorverarbeitete Produkte zurückgreifen.
    Im zweiten Jahr der Pandemie haben sich die Lebens-
mitteleinkaufsgewohnheiten der Bundesbürger wieder              Vom Rohstoff
normalisiert (Grafik):
    Weil keine Hamsterkäufe mehr getätigt wurden
                                                                zum Lebensmittel
und die Gastronomie viele Wochen lang geschlossen
war, ist der Inlandsumsatz der deutschen Ernährungs-            Tiefkühlpizzen wachsen nicht an Bäumen: Die
industrie im ersten Halbjahr 2021 gegenüber dem                 rund 6.000 deutschen Unternehmen der Ernäh-
entsprechenden Vorjahreszeitraum um fast 6 Prozent              rungsindustrie verarbeiten Agrarrohstoffe zu
geschrumpft.                                                    Lebensmitteln. Rund drei Viertel dieser Rohstoffe
    Dagegen hat sich das Exportgeschäft – ein Drittel des       stammen aus Deutschland, ein Viertel wird im
Gesamtumsatzes erzielt die Branche im Ausland – im              europäischen und außereuropäischen Ausland
ersten Halbjahr 2021 wieder erholt. Rund 70 Prozent des         eingekauft, da sie in Deutschland nicht in ausrei-
ausländischen Umsatzes entfallen auf Lieferungen an             chenden Mengen vorhanden sind oder – wie bei-
andere EU-Staaten – allen voran die Niederlande, gefolgt        spielsweise Kaffee, Kakao und Palmöl – hier nicht
von Frankreich, Italien und Österreich. Knapp 14 Prozent        angebaut werden können. Neben den Personal-
des Auslandsumsatzes wurden zuletzt in europäischen             und Energiekosten machen Rohstoffpreise den
Ländern außerhalb der EU wie dem Vereinigten König-             entscheidenden Kostenanteil in der Produktion
reich, der Schweiz, Russland und Norwegen erzielt und           verarbeiteter Lebensmittel aus.
knapp 10 Prozent in Asien.
Grüner essen - Metall NRW
28. Oktober 2021 / #22 / Seite 4                     Ernährungsindustrie: Interview

                                      Interview. Bislang war die deutsche Ernährungsindustrie in erster
                                      Linie für sichere und günstige Lebensmittel bekannt, nun setzt sie
                                      verstärkt auf Nachhaltigkeit. Mit welchen Innovationen Verbraucher
                                      rechnen können und ob es vor Weihnachten zu Lieferengpässen bei
                                      einzelnen Produkten kommen wird, verrät Sebastian Beuchel,
                                      Referent für Wirtschaftspolitik bei der Bundesvereinigung der Deut-
                                      schen Ernährungsindustrie.

               „Nachhaltigkeit und
            verarbeitete Lebensmittel
             sind kein Widerspruch“
    Es gibt mittlerweile klimaneu-    gend mit der Bahn transportiert.           auch gar nicht her, dass wir als
trale Tiefkühlpizza von einem         Ganz ohne CO2 ist die Herstellung          Verbraucher alle Lebensmittel
deutschen Hersteller im Super-        jedoch nicht möglich: Die verblei-         komplett selbst zubereiten.
markt zu kaufen. Wie funktioniert     benden Emissionen werden durch                 Hat Corona nicht dazu beigetra-
das, dass ein hoch industrialisier-   zertifizierte Klimaschutzprojekte          gen, dass mehr zu Hause gekocht
tes Tiefkühlprodukt keinen            ausgeglichen.                              wird?
CO₂-Fußabdruck hinterlässt?               Nicht nur Hersteller, auch                 Einerseits ja: Dadurch, dass mehr
    Die klimaneutrale Pizza ist das   Verbraucher achten in puncto               Menschen im Homeoffice waren,
Resultat aus verschiedenen Anpas-     Ernährung zunehmend auf Nach-              wurde auch mehr gekocht. Und das
sungen – bei den Zutaten, der         haltigkeit. Wenn man das konse-            wird vermutlich auch so bleiben.
Verpackung, dem Transport und der     quent zu Ende denkt, müssten               Andererseits erlebten aber auch die
Energie für die Produktion. So        Konsumenten irgendwann nur                 Essens-Lieferdienste durch Corona
werden für die klimaneutrale Pizza    noch unverarbeitete Nahrungsmit-           einen Boom.
pflanzliche Zutaten verwendet, die    tel einkaufen und selbst zuberei-              Und wie steht es um die Koch-
einen geringeren CO2-Verbrauch als    ten, oder?                                 kompetenz?
tierische Zutaten haben. Die Verpa-       Nachhaltigkeit und verarbeitete            Ich denke schon, dass auch die
ckung besteht zu 95 Prozent aus       Lebensmittel sind kein Widerspruch,        Kochkompetenz während der
recyceltem Material und die Energie   denn die Hersteller arbeiten daran,        Pandemie zugenommen hat – die
für den Produktionsprozess wird aus   immer klimafreundlicher zu produ-          vielseitigen Rezept- und Tutorial-
einem anliegenden Windkraftwerk       zieren. Auch verarbeitete Produkte         angebote im Internet und auf den
gewonnen. Zudem werden die            können CO2-neutral sein, wie das           Social-Media-Kanälen haben sicher
Emissionen im Transport gesenkt,      Beispiel der Pizza ja zeigt. Und           viele Menschen beim Kochen
denn die Zutaten werden überwie-      letztlich gibt unser Lebenswandel es       inspiriert.
Ernährungsindustrie: Interview                                                     28. Oktober 2021 / #22 / Seite 5

                                                                                                           Im vergangenen Jahr ist der
                                                                                                       Inlandsumsatz leicht gestiegen,
                                                                                                       während die Exporte zurückgegan-
                                                                                                       gen sind. Jetzt ist es andersherum:
                                                                                                       Der Inlandsumsatz sinkt, doch dafür
                                                                                                       steigen die Ausfuhren, weil sich die
                                                                                                       Lage langsam wieder normalisiert
                                                                                                       und wieder mehr Produkte ins
                                                                                                       Ausland verkauft werden.
                                                                                                           Dass wir im ersten Halbjahr 2021
                                                                                                       im Vergleich zum Vorjahreszeitraum
                                                                                                       einen Umsatzrückgang im Inland
                                                                                                       verzeichnet haben, hat in erster Linie
                                                                                                       eine statistische Ursache: Durch die
                                                                                                       Hamsterkäufe zu Beginn der Pande-
                                                                                                       mie fiel der Inlandsumsatz im ersten
                                                                                                       Halbjahr 2020 außergewöhnlich
                                                                                                       hoch aus. Im ersten Halbjahr dieses
                                                                                                       Jahres haben die Verbraucher wieder
                                                                                                       in ganz normalem Umfang Essen
                                                                                                       eingekauft, deswegen fällt das
                                                                                                       Halbjahresergebnis schwächer aus
                                                                                                       als 2020.
                                                                                                           Und wie lautet Ihre Prognose
                                           Foto: Bundesvereinigung der Deutschen Ernährungsindustrie
                                                                                                       für das Gesamtjahr 2021?
                                                                                                           Die Hersteller sind verhalten
                                                                                                       optimistisch, was ihre Erwartungen
                                                                                                       an die Geschäftsentwicklung im
   Gerade ist die Anuga zu Ende          ten. Müssen wir uns sorgen, dass                              weiteren Verlauf des Jahres 2021
gegangen, die weltgrößte Messe           an Weihnachten Gänse und Kartof-                              betrifft. Auch der ifo Geschäftsklima-
für Ernährungswirtschaft und             felklöße knapp werden?                                        index als Stimmungsbarometer für
Nahrungsmittelindustrie. Wie                 Wir rechnen – Stand heute – nicht                         die Ernährungsindustrie weist
zufrieden sind Sie mit dem Messe-        damit, dass einzelne Lebensmittel                             aktuell einen durchweg positiven
verlauf?                                 knapp werden. Allerdings hat auch                             Saldo auf, insbesondere was die
   Wir ziehen ein sehr, sehr positives   unsere Branche mit steigenden                                 Geschäftserwartungen betrifft.
Fazit, schließlich hat die diesjährige   Herausforderungen und Preisen in                              Gestützt wird diese Einschätzung
Anuga gezeigt, dass Messen über-         der Logistik zu kämpfen, vor allem                            durch stabile Erwartungen an die
haupt wieder möglich sind. Mit rund      im Schiffs- und Straßenverkehr.                               Verkaufspreisentwicklung und das
70.000 Besuchern und mehr als            Hinzu kommt, dass relativ viele                               Exportgeschäft.
4.600 Ausstellern konnte die Anuga       Lkw-Fahrer fehlen, auch in Deutsch-                               In Deutschland kommen jähr-
zwar nicht an die Werte von 2019         land. Und auch Container und                                  lich bis zu 40.000 neue Lebensmit-
anknüpfen, aber das erstmals             Verpackungsmaterial sind knapp –                              telprodukte auf den Markt. Haben
angebotene hybride Format der            all dies führt zwar zu steigenden                             Sie eine Lieblingsinnovation?
Messe hat sehr gut funktioniert. Wir     Kosten in der Lebensmittellogistik,                               Ich persönlich finde alle Innova-
sind zuversichtlich, dass nach der       wird aber nicht zu Lieferengpässen                            tionen wichtig, die das Thema
Fachmesse Anuga nun auch die             für einzelne Lebensmittel führen.                             Nachhaltigkeit vorantreiben – das
Internationale Grüne Woche im                Im ersten Jahr der Pandemie                               reicht von nachhaltigen Verpa-
Januar 2022, die ja eine Verbraucher-    konnten die deutschen Lebensmit-                              ckungslösungen über neue Rezeptu-
messe ist, gut laufen wird.              telproduzenten ihren Umsatz noch                              ren bis hin zu Prozessinnovationen,
   Viele Branchen klagen aktuell         halten, seit Januar 2021 sinkt der                            die die Energieeffizienz bei der
über Probleme mit ihren Lieferket-       Umsatz. Wie kommt das?                                        Lebensmittelherstellung verbessern.
28. Oktober 2021 / #22 / Seite 6                                                       Italien

Geplant, getan?
                                                   Italien. Wie von der EU-Kommission gefordert, hat die italienische Regierung
                                                   unter Mario Draghi einen Aufbauplan vorgelegt, der zeigt, wie Italien das Geld
                                                   aus dem Corona-Aufbaufonds der EU nutzen will. Ob die im Plan skizzierten
                                                   ehrgeizigen Ziele tatsächlich erreicht werden, ist allerdings fraglich.

   Die EU hat einen Fonds aufgelegt,                        Transfers, die nicht zurückgezahlt         geplagten EU-Ländern wie Grie-
der die Folgen der Corona-Krise                             werden müssen.                             chenland oder Spanien war die
bekämpfen und die Mitgliedsstaaten                              Italien braucht einen klaren           Entwicklung teils deutlich besser.
dabei unterstützen soll, in Sachen                          Reform- und Investitionsplan aber              Der von der italienischen Regie-
Klimaschutz und Digitalisierung                             auch deshalb, weil das Land zum            rung vorgelegte Aufbauplan soll
voranzukommen. Damit ein Staat                              einen bereits vor der Corona-Krise         daher nicht nur zu mehr Klimaschutz
Geld aus der sogenannten Aufbau-                            hoch verschuldet war – im Zeitraum         und Digitalisierung führen, sondern
und Resilienzfazilität erhalten kann,                       2014 bis 2019 betrug der Schulden-         auch den Weg aus der Wachstums-
muss er allerdings einen detaillierten                      stand relativ konstante 135 Prozent        schwäche weisen. Einige Eckpunkte
Aufbauplan vorlegen.                                        des Bruttoinlandsprodukts (BIP) –          des Plans im Überblick:
   Dies hat auch Italien getan, das                         und zum anderen in Sachen Wohl-                Infrastruktur und Forschung.
von der Corona-Pandemie besonders                           stand schon seit Längerem eher             Die Infrastruktur soll vor allem im
hart getroffen wurde. Das Land                              Rück- als Fortschritte macht (Grafik):     Süden Italiens ausgebaut werden, im
erhält nun aus dem EU-Fonds bis zu                              Das reale BIP je Einwohner lag         Vordergrund stehen das Kommuni-
192 Milliarden Euro. Davon entfallen                        in Italien im Jahr 2020 mehr als           kations- und das Bahnnetz. Zudem
123 Milliarden Euro auf zinsgünstige                        9 Prozent unter dem Niveau des             sollen Forschungsaktivitäten in
Darlehen und 69 Milliarden Euro auf                         Jahres 2000 – in ebenfalls krisen-         Bereichen wie der künstlichen

  Italien: Deutliche Wohlstandseinbußen
  Reales Bruttoinlandsprodukt je Einwohner, Jahr 2000 = 100

      Deutschland                    Frankreich           Spanien      Griechenland       Italien

  140

  130

  120                                                                                                                              118,7

  110
                                                                                                                                   105,8
                                                                                                                                   104,2
  100
                                                                                                                                   93,6
    90                                                                                                                             90,8
            2000             2002             2004       2006       2008     2010       2012         2014    2016      2018     2020
  Quellen: Eurostat, Institut der deutschen Wirtschaft
  © 2021 IW Medien / iwd
Italien                                                     28. Oktober 2021 / #22 / Seite 7

Intelligenz unterstützt werden,             Öffentliche Verwaltung. Italiens
wobei es auch darum geht, For-          Behörden gelten als langsam,               Italien in Zahlen
schungsnetzwerke zu fördern und         ineffizient und sehr bürokratisiert,
das gewonnene Wissen stärker zu         was auch an den relativ alten und           2016       2017       2018       2019       2020
verbreiten.                             teils fachlich nicht adäquat ausgebil-
                                                                                    Reales Bruttoinlandsprodukt (BIP)
    Arbeitsmarkt. Auf diesem Gebiet     deten Beschäftigten liegt. Die               Veränderung gegenüber Vorjahr
hat Italien mit einer Vielzahl von      befristete Einstellung junger, gut                      in Prozent
Problemen zu kämpfen. Da ist zum        qualifizierter Angestellter soll            1,4     1,7     0,8    0,3
einen die hohe Arbeitslosenquote        deshalb für frischen Wind sorgen.
von mehr als 9 Prozent im Jahr 2020     Zudem will die italienische Staats-
(Grafik). Zum anderen sind vor allem    führung die Auswahlverfahren und
Frauen nur schlecht in den Arbeits-     Karriereperspektiven verbessern,                                                        –8,9
markt integriert:                       Verwaltungsvorschriften vereinfa-                   Verbraucherpreise
    In Italien betrug die Beschäfti-    chen und die Digitalisierung des               Veränderung gegenüber Vorjahr
                                                                                                in Prozent
gungsquote der 20- bis 64-jährigen      Verwaltungsapparats vorantreiben.
                                                                                                1,3        1,2        0,6
Frauen 2020 weniger als 53 Pro-             Insgesamt hat die Regierung von
zent – EU-weit war der Wert nur in      Mario Draghi mit dem vorgelegten            –0,1                                        –0,1
Griechenland noch niedriger.            Plan Ehrgeiz bewiesen. Wissenschaft-
                                                                                               Arbeitslosenquote
    Der Aufbauplan sieht deshalb        lichen Studien zufolge könnten die                         in Prozent
unter anderem 4,6 Milliarden Euro an    Maßnahmen die italienische Wirt-            11,7       11,2 10,6
                                                                                                              10,0               9,2
Investitionen in bessere Kinderbe-      schaftsleistung bis Mitte der 2020er
treuungsmöglichkeiten vor. Zudem        Jahre um insgesamt etwa 2 Prozent
ist ein Programm geplant, das die       steigern. Positiv zu werten ist auch,
(Wieder-)Beschäftigungschancen von      dass Reformen zeitlich vorgezogen
Arbeitslosen verbessern soll.           werden, sodass die Mittel aus dem                     Leistungsbilanzsaldo
    Bildung und Qualifizierung. Weil    EU-Fonds anschließend effizienter                       in Prozent des BIP
es in Italien vor allem beim Übergang   genutzt werden können.                       2,6        2,5        2,5        3,2        3,5
von der Schule in den Arbeitsmarkt          Problematisch ist allerdings, dass
hakt, will die Regierung junge          einige wichtige Maßnahmen recht
                                                                                                  Haushaltssaldo
Menschen in den berufsbildenden         vage formuliert und die Kostenschät-                     in Prozent des BIP
Einrichtungen besser fördern.           zungen oft schwer nachzuvollziehen
Außerdem sollen Maßnahmen gegen         sind. Vor allem im Bereich des              –2,4       –2,4       –2,2       –1,6
Schulabbrüche verstärkt sowie           Arbeitsmarktes greifen die geplanten
Schulgebäude saniert und digital        Reformen zu kurz. So bleibt die Abga-                                                   –9,5
vernetzt werden.                        benbelastung des Faktors Arbeit zu
                                                                                   Leistungsbilanzsaldo: Saldo unter anderem aus dem
    Justizsystem. Gerichtsverfahren     hoch und das Tariflohnsystem wird          grenzüberschreitenden Waren- und Dienstleistungshandel
                                                                                   sowie den staatlichen und privaten Übertragungen
in Italien dauern extrem lang und       nicht ausreichend flexibilisiert. Auch     Quellen: EU-Kommission, OECD
hemmen damit auch das Wirtschafts-      gegen die hohe Jugendarbeitslosig-         © 2021 IW Medien / iwd

leben:                                  keit finden sich im Aufbauplan zu
    Laut Weltbank vergehen in           wenige konstruktive Maßnahmen.
Italien im Durchschnitt 1.120 Tage,         Ferner ist angesichts der nur        die vorgesehenen Reformen durch
bis ein Justizverfahren abgeschlos-     befristeten Aufstockung des Perso-       Streitigkeiten in der Regierungskoali-
sen ist – das ist mehr als doppelt so   nals in Justiz und Verwaltung zu         tion in Rom verwässert oder ver-
lang wie im Schnitt aller Industrie-    fragen, was passiert, wenn die           schleppt werden könnten.
länder.                                 EU-Mittel aufgebraucht sind. Ohne-
    Deshalb liegt ein Fokus des         hin dürften die Vorhaben nicht
Aufbauplans darin, die Verfahren zu     ausreichen, um die öffentliche             IW-Kurzbericht 74/2021
verkürzen und effizienter zu gestal-    Verwaltung so fit zu machen, dass sie      Jürgen Matthes: Italiens Aufbauplan
                                                                                   geht in die richtige Richtung, aber nicht
ten – etwa durch zusätzliche, befris-   die nötigen Investitionsprojekte gut
                                                                                   weit genug.
tete Stellen und eine Digitalisierung   und zeitig auf die Spur bringen kann.      iwkoeln.de/italien_aufbauplan
des Justizwesens.                       Die größte Sorge besteht darin, dass
28. Oktober 2021 / #22 / Seite 8                                      Erbschaftsteuer

Überzogene Erwartungen
                           Erbschaftsteuer. Kritiker wollen die Erbschaftsteuer reformieren und versprechen sich da-
                           von höhere Staatseinnahmen. Damit könnten dann, so die Idee, die Steuern der arbeitenden
                           Bevölkerung reduziert werden, was wiederum die Arbeitsanreize erhöhen würde. Tatsächlich
                           wäre dieser Effekt allerdings sehr überschaubar – gleichwohl gibt es gute Gründe, das kompli-
                           zierte deutsche Erbschaftsteuerrecht zu modernisieren.

   Während eine neue Vermögen-                  Erbschaftsteuer in der Regel nur ein-   geringer, da sie nicht jedes Jahr
steuer in den Sondierungen über                 mal pro Generation vor. Die Erhe-       anfällt.
eine Ampelkoalition erst mal abge-              bungskosten für Staat und Steuer-           Die weniger schwerwiegenden
räumt wurde, bleibt die künftige                zahler sind damit wesentlich gerin-     ökonomischen Folgen sprechen
Gestaltung der Erbschaftsteuer vor-             ger als bei einer Vermögensteuer.       zunächst einmal für die Erbschaft-
erst offen. Während bei der Vermö-                  Auch die zu erwartenden Aus-        steuer und gegen eine Vermögen-
gensteuer Häuser, Oldtimer und                  weichreaktionen der Vermögenden         steuer (siehe iwd 16/2021). Allerdings
Gemälde jedes Jahr neu bewertet                 – im Zweifel verlassen sie Deutsch-     kann die Erbschaftsteuer ebenso die
werden müssen, kommt dies bei der               land – sind bei einer Erbschaftsteuer   Substanz des Betriebsvermögens
                                                                                        angreifen, sofern keine ausreichen-
                                                                                        den Gewinne erzielt werden.
                                                                                            Ein Blick auf die Konstruktion der
  Erbschaftsteuer international                                                         deutschen Erbschaftsteuer zeigt,
  Einnahmen aus der Erbschaftsteuer im Jahr 2019 in Prozent des Bruttoinlandsprodukts   dass der Staat bei Erbschaften und
                                                                                        Schenkungen theoretisch einen
                                                                                        erheblichen Anteil für sich rekla-
   Frankreich                                                                    0,6    miert: Die Steuersätze reichen bis zu
   Belgien                                                                       0,6    50 Prozent. Allerdings greift dieser
   Südkorea                                              0,4                            Höchstsatz eher selten, und zwar aus
                                                                                        zwei Gründen:
   Japan                                                 0,4
                                                                                            Wert der Erbschaft und Freibe-
   Finnland                                  0,3
                                                                                        träge. Der nominale Spitzensteuer-
   Dänemark                                  0,3
                                                                                        satz von 50 Prozent wird nur bei sehr
   Vereinigtes Königreich          0,2                                                  großen Erbschaften ab 26 Millionen
   Deutschland                     0,2                                                  Euro in Steuerklasse III erhoben –
   Spanien                         0,2                                                  und das auch nur, wenn kein enges
   Niederlande                     0,2                                                  Verwandtschaftsverhältnis besteht.
   Luxemburg                       0,2                                                  Zudem gibt es umfangreiche Freibe-
   Schweiz                         0,2                                                  träge von bis zu 500.000 Euro, sodass
                                                                                        beispielsweise „Omas Häuschen“ in
   Island                          0,2
                                                                                        vielen Fällen steuerfrei übertragen
   Irland                          0,2
                                                                                        werden kann.
   USA                 0,1
                                                                                            Verschonungsregeln für Be-
   Griechenland 0,1                                                                     triebsvermögen. Um Investitionen
  Quelle: OECD
  © 2021 IW Medien / iwd
                                                                                        und Arbeitsplätze nicht zu gefähr-
                                                                                        den, können Erben von Betriebsver-
Erbschaftsteuer                                                                         28. Oktober 2021 / #22 / Seite 9

mögen unter bestimmten Bedingun-
gen eine Begünstigung geltend            Erbschaften und Schenkungen:
machen, die zu einer deutlich            Die Steuerbelastung in Deutschland
geringeren Besteuerung führt.            Steuereinnahmen in Prozent des Werts der Erbschaften und Schenkungen vor Abzügen
     Diese Regelungen bewirken, dass
die effektive Steuerbelastung von             Nur Erbschaften                  Erbschaften und Schenkungen                        Nur Schenkungen
geerbten Vermögen deutlich geringer      15
ist, als es der nominale Höchstsatz
                                              13,2
vermuten lässt (Grafik):                 12                                                                                                            12,7
     Im Durchschnitt beliefen sich
                                          9
                                                9,6                                                                                                      8,6
die Einnahmen aus der Erbschaft-
und Schenkungsteuer in Deutsch-                 7,0
                                          6
land 2020 nur auf 8,6 Prozent der                                                                                                                        3,9
zu besteuernden Vermögenswerte.           3
     Dabei bestehen allerdings große
Unterschiede. Handelte es sich            0        2007             2009            2011             2013             2015        2017           2019 2020
ausschließlich um Erbschaften,           Abzüge: Freibeträge und Verschonung von Betriebsvermögen
                                         Quellen: Statistisches Bundesamt, Institut der deutschen Wirtschaft
betrug die effektive Steuerbelastung     © 2021 IW Medien / iwd
12,7 Prozent, waren es nur Schen-
kungen, kassierte der Staat lediglich
3,9 Prozent. Der Grund: Schenkun-
gen werden offenbar strategisch         zent der steuerpflichtigen Erbschaf-                              vielversprechend. Denn im interna-
eingesetzt, um die Steuerbefreiung      ten und Schenkungen sind steuerlich                               tionalen Vergleich wird der Arbeits-
von Betriebsvermögen zu nutzen.         verschontes Betriebsvermögen.                                     lohn in Deutschland relativ stark mit
     Alles in allem machten die             Wenn die derzeitigen Verscho-                                 Steuern und Sozialabgaben belastet.
Einnahmen aus der Erbschaftsteuer       nungsregeln gekappt werden, führt                                 Eine Senkung könnte es attraktiver
im Jahr 2019 rund 0,2 Prozent des       das allerdings zugleich zu enormen                                machen, eine sozialversicherungs-
Bruttoinlandsprodukts aus (Grafik       Belastungen der Betriebe und                                      pflichtige Beschäftigung anzustreben
Seite 8) – in sieben von 37 OECD-       entsprechenden wirtschaftlichen                                   oder die eigene Arbeitszeit auszu-
Ländern war der Anteil höher, elf       Konsequenzen. Deshalb wären                                       dehnen. Mit 9 Milliarden Euro kommt
erheben keine Erbschaftsteuer.          zinsfreie Stundungsregeln wichtig,                                man allerdings nicht weit:
     Das Flat-Tax-Modell. Viele         damit Unternehmen im Erbfall                                          Das Arbeitszeitvolumen in
Reformbefürworter schlagen vor,         aufgrund der Steuerforderung nicht                                Deutschland würde sich schät-
statt der komplizierten und undurch-    in Zahlungsschwierigkeiten geraten.                               zungsweise in einer Größenord-
sichtigen Verschonungsregeln ein            Entlastung bei Steuern und                                    nung von knapp 50.000 Vollzeit-
einfaches und transparentes System      Abgaben. Die Mehreinnahmen                                        beschäftigten erhöhen – das sind
einzuführen, sprich die Bemessungs-     könnten, so die Idealvorstellung,                                 0,15 Prozent der derzeit gut
grundlage der Erbschaftsteuer zu        dazu verwendet werden, die hohe                                   33,3 Millionen sozialversicherungs-
vergrößern, indem Betriebsvermö-        Steuerbelastung des Faktors Arbeit                                pflichtig Beschäftigten.
gen und selbst genutzte Immobilien      zu senken. Allerdings wäre dieser                                     Von daher sprechen Effizienz,
nicht mehr befreit und die Freibeträ-   Effekt überschaubar. Bei einem fixen                              Transparenz und Verständlichkeit
ge gekappt werden. Zudem sollen         Erbschaftsteuersatz von 10 Prozent                                von Steuergesetzen für eine Reform
die Steuersätze auf 10 bis 20 Prozent   würde es kaum Mehreinnahmen ge-                                   der Erbschaftsteuer – als Quelle
reduziert werden.                       ben, bei einem Satz von 20 Prozent                                zusätzlicher Staatseinnahmen und
     Ohne eine Begünstigung von         immerhin ein jährliches Plus von                                  als Hebel für mehr Beschäftigung
Betriebsvermögen würde ein solches      schätzungsweise 9 Milliarden Euro –                               taugt sie dagegen kaum.
Flat-Tax-Modell alle geerbten Vermö-    doch gemessen an den gesamten
gensgegenstände im Grundsatz            Steuereinnahmen des Staates sind                                       IW-Policy Paper 18/2021
                                                                                                               Martin Beznoska, Tobis Hentze: Eine Abschät-
gleich besteuern. Das würde die Be-     selbst das nur rund 1 Prozent.                                         zung des Potenzials der Erbschaftsteuer zur
messungsgrundlage in der Tat deut-          Im Grundsatz wäre eine derartige                                   Entlastung des Faktors Arbeit
                                                                                                               iwkoeln.de/erbschaftsteuer
lich vergrößern, denn etwa 40 Pro-      Verschiebung der Belastung zwar
28. Oktober 2021 / #22 / Seite 10                                                             Demografie

Ohne Zuwanderer sieht
der Arbeitsmarkt alt aus
                                 Demografie. Dass Deutschland ein Demografieproblem hat, ist nicht neu. Tatsächlich
                                 aber sind die Prognosen für die Bundesrepublik hinsichtlich der Bevölkerung im erwerbs-
                                 fähigen Alter ziemlich ungünstig – gerade auch im Vergleich mit den anderen EU-Ländern.
                                 An einer nationalen Politik zur Demografievorsorge und Fachkräftesicherung führt daher
                                 kein Weg vorbei.

   Sie spielen in der Fußball-Natio-                              2020 befanden sich knapp 60 Pro-          Nettozuwanderung, die zu großen
nalmannschaft, pflegen Alte und                                   zent der Bevölkerung im erwerbsfä-        Teilen aus Erwerbsgründen erfolgt
Kranke oder unterrichten den                                      higen Alter, waren also zwischen          ist und sich damit besonders positiv
Nachwuchs: Ohne Zuwanderer sähe                                   20 und 64 Jahre alt. Und mehr als ein     auf den Arbeitsmarkt ausgewirkt hat.
der deutsche Arbeitsmarkt ganz                                    Fünftel (21,2 Prozent) waren Zuwan-           Insgesamt sind in den zehn
schön alt aus.                                                    derer: In den vergangenen Jahren          Jahren von 2011 bis 2020 unter dem
   Die Redewendung ist hier durch-                                gab es insbesondere aus Polen,            Strich 4,36 Millionen Menschen in die
aus wörtlich zu verstehen: Anfang                                 Rumänien und Bulgarien eine starke        Bundesrepublik zugewandert, wenn
                                                                                                            man die Zuzüge mit den Fortzügen
                                                                                                            verrechnet.
  Altersrelationen: Es mangelt an Nachwuchs                                                                     Doch so beeindruckend diese
                                                                                                            Zahl auch aussehen mag, die
  Ende Januar 2021 standen jeweils 100 Älteren so viele Jüngere gegenüber
                                                                                                            Probleme auf dem deutschen
                                                                                                            Arbeitsmarkt sind – schon heute –
     Deutschland                  EU-27
                                                                                                            noch größer. Denn die Zuwanderung
                                                                Alter in Jahren                             der vergangenen Jahre hat nicht aus-
  Ältere                  60 bis 64             55 bis 59          50 bis 54      45 bis 49    40 bis 44    gereicht, um die immer gravierende-
                                                                                                            ren Fachkräfteengpässe auszuglei-
  Jüngere                 20 bis 24             15 bis 19          10 bis 14       5 bis 9      0 bis 4
                                                                                                            chen, wie sie etwa in vielen
                          81,6 83,1                                                           80,7          MINT-Berufen – also in den Berei-
                                                         73,8            71,9     70,7 71,1                 chen Mathematik, Informatik,
                                                                                                     69,4
                                                                                                            Naturwissenschaften und Technik –
                                               58,5                                                         oder im Handwerk vorherrschen.
                                                                  55,2
                                                                                                            Und der Blick nach vorn stimmt nicht
                                                                                                            eben zuversichtlich: Wie gewaltig die
                                                                                                            demografischen Herausforderungen
                                                                                                            in Deutschland sind, zeigt ein Blick
                                                                                                            auf die aktuelle Altersverteilung, die
                                                                                                            nicht zuletzt das Verhältnis der aus
  Quellen: Eurostat, Institut der deutschen Wirtschaft                                                      dem Arbeitsmarkt ausscheidenden
  © 2021 IW Medien / iwd
                                                                                                            und nachrückenden Kohorten
Demografie                                                                               28. Oktober 2021 / #22 / Seite 11

abbildet. Sie verheißt für die Zukunft
nichts Gutes (Grafik Seite 10):           Bevölkerungsentwicklung: Wir werden auch künftig weniger
    Auf 100 Personen zwischen             Um so viel Prozent wird die Zahl der 20- bis 64-Jährigen zwischen 2020 und 2030 in den
55 und 59 Jahren kommen in                EU-Staaten wachsen bzw. schrumpfen, wenn …
Deutschland derzeit nur 59 im
Alter von 15 und 19 Jahren – das ist                                  … das wahrscheinlichste                                            … es keine
                                                                      Migrationsszenario eintritt                                        Migration gibt
der EU-weit niedrigste Wert für
                                            1. Malta                                                       12,7 Irland                                            3,0
diese Altersrelation.
    Ohne Zuwanderung können also           2.    Irland                                                 10,5 Schweden                               –1,5
nur sechs von zehn der 55- bis             3.    Luxemburg                                            7,0    Frankreich                             –1,8
59-Jährigen, die in den nächsten           …
Jahren aus dem Arbeitsmarkt                6.    Spanien                             –0,2
ausscheiden werden, durch die              7.    Frankreich                         –1,0
nachrückende Generation ersetzt            …
werden. Noch ungünstiger sieht es in       12.                                                                      Spanien                    –6,2
Deutschland bei den 50- bis 54-Jähri-      …
gen aus: 100 Personen dieser
                                           15.   Italien                        –4,0
Altersgruppe stehen 55 Zehn- bis
                                           …
14-Jährige gegenüber, das ist
                                           21.   Deutschland                 –6,8                                   Italien                 –8,9
ebenfalls der niedrigste Wert aller
27 EU-Mitgliedsstaaten.                    …
    Wenn es Deutschland nicht              25.   Bulgarien            –11,0                                         Lettland             –10,2
gelingt, in den nächsten Jahren in         26.   Litauen          –15,2                                             Deutschland –11,2
großem Maß Zuwanderer zu gewin-            27.   Lettland         –16,0                                             Litauen             –12,0
nen, wird die Bevölkerung im              Länderauswahl: die drei Länder mit dem größten Bevölkerungsplus bzw. -minus sowie Deutschland, Frankreich, Italien und Spanien
erwerbsfähigen Alter stark zurückge-      Quellen: Eurostat, Institut der deutschen Wirtschaft
                                          © 2021 IW Medien / iwd
hen. Wie die diesbezügliche Entwick-
lung konkret aussehen könnte, zeigt
das IW anhand der europäischen
Bevölkerungsvorausberechnung auf,        11 Prozent schrumpfen, ein Minus,                                 sinnvoll, eine gemeinsame Demogra-
die verschiedene Migrationsszena-        das innerhalb der EU nur noch von                                 fievorsorge- und Fachkräftesiche-
rien berücksichtigt. Für Deutschland     Litauen (minus 12 Prozent) übertrof-                              rungspolitik auf EU-Ebene zu
ist die Perspektive in keinem Fall       fen werden würde. Ohne Zuwande-                                   gestalten. Eine Abstimmung unterei-
günstig (Grafik):                        rung würde es mittelfristig in nahezu                             nander ist zwar notwendig, doch
    Wenn das wahrscheinlichste           allen EU-Staaten zu starken Rück-                                 Deutschland muss angesichts der
Migrationsszenario eintritt, sinkt       gängen der Bevölkerung im erwerbs-                                großen Demografie- und Fachkräfte-
die Bevölkerungszahl im erwerbs-         fähigen Alter kommen, wobei neben                                 sicherungsprobleme eigene Strate-
fähigen Alter in Deutschland bis         Deutschland vor allem die südeuro-                                gien für ein auskömmliches Bevölke-
2030 um 6,8 Prozent – noch größer        päischen Länder besonders betrof-                                 rungswachstum entwickeln. Dazu
wäre das Minus nur in sechs              fen wären. Deutlich positiver stellt                              zählen beispielsweise die gezielte
anderen EU-Ländern.                      sich dagegen die Lage in Nord- und                                Ansprache von Fachkräften aus dem
    In fünf Ländern dagegen würde in     Westeuropa dar. In Frankreich                                     Ausland, die Ausgestaltung recht-
diesem Szenario die Zahl der 20- bis     beispielsweise würde die Zahl der                                 licher Zugangswege sowie Qualifizie-
64-Jährigen weiter steigen: in Malta,    Einwohner im erwerbsfähigen Alter                                 rungsangebote für Zuwanderer.
Irland, Luxemburg, Schweden und          auch ohne künftige Zuwanderung bis
Zypern.                                  2030 nur um knapp 2 Prozent
    Und was passiert, wenn es gar        zurückgehen.                                                        IW-Report 38/2021
keine Zuwanderer mehr gibt? Ganz             Da sich die EU-Staaten also                                     Wido Geis-Thöne: In Europa entwickeln sich
                                                                                                             die Bevölkerungen im erwerbsfähigen Alter
ohne Migranten würde in Deutsch-         ziemlich unterschiedlichen Bevölke-                                 unterschiedlich
land bis 2030 die Zahl der Personen      rungsprognosen gegenübersehen,                                      iwkoeln.de/demografische-strukturen
im erwerbsfähigen Alter um rund          erscheint es weder realistisch noch
28. Oktober 2021 / #22 / Seite 12                          Demografie: Interview

Interview. Deutschlands Bevölkerung schrumpft, vor allem die Zahl der
Menschen im erwerbsfähigen Alter wird künftig kleiner. Deshalb müs-
sen deutlich mehr Hochqualifizierte aus Drittstaaten zuwandern, sagt
IW-Demografieexperte Wido Geis-Thöne. Mittelfristig sollte Deutsch-
land seine Fachkräfte aus dem Ausland auch verstärkt selbst ausbilden.

        „Die Lage ist schlimmer

                                                                                                                             Foto: IW Medien
              als gedacht“
    Was passiert, wenn es in            kräfte aus dem Ausland hierher-            Beitrag zur Fachkräftesicherung,
Deutschland bis 2030 nicht mehr         kommen?                                    allerdings sind immer noch nur
Zuwanderer gibt als bislang?                Zuerst muss man in Deutschland         33 Prozent der Personen im erwerbs-
    Ein ganz großes Thema wird die      mal verstehen, dass die Lage schlim-       fähigen Alter aus den Haupther-
Versorgung betreffen: Wir haben         mer ist, als man sie sich für gewöhn-      kunftsländern der Asylsuchenden
heute schon Fachkräfteengpässe im       lich vorstellt. In den letzten Jahren      sozialversicherungspflichtig beschäf-
Handwerk, es gibt beispielsweise viel   hatten wir eine sehr starke arbeits-       tigt – im Vergleich zu 57 Prozent bei
zu wenige Elektriker und Sanitärfach-   marktbezogene Zuwanderung aus              den Personen aus den neuen EU-Mit-
leute. Vor allem in Regionen, die       der EU, vor allem aus Polen, Rumäni-       gliedsländern.
besonders stark vom demografi-          en, Bulgarien, Ungarn und Kroatien.            Müssen nicht ohnehin viele Zu-
schen Wandel betroffen sind wie in      All diese Länder sind aber selbst vom      wanderer nachqualifiziert werden?
Teilen Ostdeutschlands, dürfte es       demografischen Wandel betroffen,               Nicht unbedingt. Es gibt zum
künftig schwer werden, einen            sodass es hier kaum mehr in ähn-           Beispiel hochqualifizierte Zuwande-
Handwerker für solche Arbeiten zu       lichem Maße wie in der Vergangen-          rer aus Indien, die als Ingenieure
finden.                                 heit Personen geben wird, die zu uns       oder Informatiker Deutschland sofort
    Auch in der Industrie drohen wir    kommen können. Die Erwerbszu-              in hohem Maße weiterhelfen, ganz
in einen stärkeren Fachkräfteengpass    wanderung aus Drittstaaten, die            ohne Nachschulungen. Auch die
hineinzulaufen. Das wird man            bisher keine ganz so große Rolle           Zuwanderer aus den Westbalkanlän-
teilweise mit einer stärkeren Techni-   spielt, muss also nicht nur die Zahl       dern, die ein viel niedrigeres Qualifi-
sierung abfangen können, doch man       der ins Land kommenden Fachkräfte          kationsniveau mitbringen, finden
muss damit rechnen, dass die            weiter stärken, sondern auch die           meist direkt einen passenden Job.
Wirtschaft bis zu einem gewissen        erwerbsbezogene Zuwanderung aus                Wichtig ist nur, dass die Zuwande-
Grad schrumpfen wird, wenn Fach-        der EU per saldo zu einem großen           rung tatsächlich arbeitsmarkt- oder
leute fehlen. Das Kernproblem ist       Teil ersetzen.                             ausbildungsbezogen erfolgt. Mit dem
dabei, dass die Bevölkerungszahl            Das ließe sich doch ganz einfach       Fachkräfteeinwanderungsgesetz, das
nicht parallel dazu sinkt: So stehen    lösen: indem man die Flüchtlinge,          2020 in Kraft getreten ist, haben wir
einer steigenden Zahl an Rentnern       die nach Deutschland kommen                beim rechtlichen Rahmen einen
künftig wesentlich weniger Beitrags-    möchten, reinlässt.                        Riesenschritt gemacht. Allerdings fiel
zahler in der gesetzlichen Renten-          Für die Fluchtmigration sollten        sein Inkrafttreten mit dem ersten
versicherung gegenüber. Selbst bei      allein humanitäre Gründe ausschlag-        Lockdown zusammen. Deshalb
einem deutlich steigenden Renten-       gebend sein. Fachkräftezuwande-            können wir noch nicht sagen, wie gut
eintrittsalter wird es sehr schwer      rung sollte sich hingegen an den           das neue System insbesondere auch
werden, die öffentlichen Leistungen     gesuchten Qualifikationen orientie-        mit Blick auf die relativ komplizierte
in ihrer jetzigen Form weiter zu        ren oder an der Möglichkeit, diese in      Anerkennung beruflicher Qualifika-
finanzieren.                            einem überschaubaren Zeitraum in           tionen in der Praxis funktioniert. Da
    Wie könnte Deutschland denn         Deutschland erwerben zu können.            muss man abwarten, bis es wieder so
Anreize setzen, damit mehr Fach-        Zwar leisten auch Geflüchtete einen        etwas wie einen Normalzustand gibt.
Einkommensteuer                                                                 28. Oktober 2021 / #22 / Seite 13

Weniger für alle
                        Einkommensteuer. In der Steuerpolitik haben die Parteien einer möglichen Ampelkoalition
                        sehr unterschiedliche Pläne. Doch unüberbrückbar sind die Differenzen nicht – das IW hat einen
                        Kompromissvorschlag erarbeitet, der für alle drei Parteien tragbar sein müsste – und der keinen
                        Steuerzahler schlechterstellt als bisher.

    Ein Konfliktfeld in den Koalitions-                              ob alle Beteiligten bereit sind, zu                                  Ein Single würde dem IW-Re-
verhandlungen zwischen SPD, Bünd-                                    geben und zu nehmen. Kommen SPD                                  formkompromiss zufolge je nach
nis 90/Die Grünen und FDP dürfte                                     und Grüne beispielsweise den                                     Einkommen jährlich zwischen gut
– trotz grundsätzlicher Einigung im                                  Liberalen bei deren Forderung                                    100 und rund 2.350 Euro weniger
Sondierungspapier – die Steuerpoli-                                  entgegen, den Solidaritätszuschlag                               Einkommensteuer – einschließlich
tik sein, schließlich haben die drei                                 auch für höhere Einkommen abzu-                                  Solidaritätszuschlag – zahlen.
Parteien laut ihren Wahlprogrammen                                   schaffen, könnte der Weg frei werden                                 In Relation zum Jahresbrutto-
ganz unterschiedliche Vorstellungen                                  für eine Erhöhung des Spitzen- und                               einkommen läge die Entlastung
darüber, wie künftig der Einkommen-                                  des Reichensteuersatzes.                                         zwischen 0,1 und 1,7 Prozent, wobei
steuertarif in Deutschland gestaltet                                     Verhandlungen nach diesem                                    der Wert bei einem Einkommen von
sein soll (siehe Artikel „Normalver-                                 Muster könnten eine Reform ermög-                                80.000 Euro am höchsten wäre.
diener sollen weniger Einkommen-                                     lichen, die keinen Steuerzahler                                      Auf den ersten Blick mag es so
steuer zahlen“ auf iwd.de).                                          stärker belastet als heute, wobei vor                            aussehen, als ob die Bezieher
    Ausgeschlossen haben die                                         allem Durchschnittsverdiener                                     niedrigerer Einkommen bei der
Verhandlungspartner, die Einkom-                                     weniger zahlen müssten als bislang.                              Reform relativ schlecht wegkämen.
mensteuer zu erhöhen. Ob aber eine                                   Das IW hat einen solchen möglichen                               Allerdings ist für die unteren beiden
Reform möglich ist, die die Steuerbe-                                Reformkompromiss ausgearbeitet                                   Einkommenskategorien der Solidari-
lastung senkt, wird davon abhängen,                                  und in Zahlen gegossen (Grafik):                                 tätszuschlag bereits zu Beginn des
                                                                                                                                      Jahres 2021 vollständig weggefallen.
                                                                                                                                          Das Steueraufkommen würde im
  Einkommensteuer:                                                                                                                    Zuge der modellierten Reform um
                                                                                                                                      etwa 17 Milliarden Euro sinken, was
  Reformkompromiss könnte alle Steuerzahler entlasten
                                                                                                                                      gemessen an den ursprünglichen
  Wenn eine mögliche Ampelkoalition dem Kompromissvorschlag des IW zur
                                                                                                                                      Plänen der FDP (75 Milliarden Euro)
  Einkommensteuerreform folgt, könnte ein Single mit diesem Bruttojahreseinkommen
  jährlich um so viel Euro entlastet werden                                                                                           moderat wäre. Außerdem dürften die
                                                                                                                                      Einnahmeausfälle für den Fiskus auf
     in Prozent des Bruttojahresgehalts                                                                                               längere Sicht geringer werden, da die
                                                                                                                                      Reform bessere Arbeitsanreize
  Geringes Einkommen (25.000 Euro)                                  107                       0,4                                     schafft. Mehr Beschäftigung aber
  Mittleres Einkommen (50.000 Euro)                                 370                              0,7                              bedeutet höhere Einkommen und
  Hohes Einkommen (80.000 Euro)                                   1.338                                                     1,7       zusätzlichen Konsum, was wiederum
  Sehr hohes Einkommen (150.000 Euro)                             2.358                                                    1,6
                                                                                                                                      die Steuereinnahmen steigen lässt.
  Reichensteuerzahler (300.000 Euro)                              1.252                       0,4
  Einkommensmillionär (1.000.000 Euro)                            1.077               0,1
  IW-Kompromissvorschlag zur Einkommensteuer: Erhöhung des Grundfreibetrags von 9.984 auf 10.500 Euro, Spitzensteuersatz
                                                                                                                                       IW-Kurzbericht 79/2021
  von 42 Prozent greift erst ab 70.000 Euro, Spitzensteuersatz steigt ab 90.000 Euro auf 44,5 Prozent, Reichensteuersatz steigt auf    Martin Beznoska, Tobias Hentze: Möglicher
  47,5 Prozent und greift ab 250.000 Euro, Solidaritätszuschlag wird vollständig gestrichen                                            Kompromiss einer Reform der Einkommen-
  Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft                                                                                            steuer in einer Ampel-Koalition
  © 2021 IW Medien / iwd                                                                                                               iwkoeln.de/einkommensteuer_ampel
28. Oktober 2021 / #22 / Seite 14                            Erneuerbare Energien

Die Grünstromlücke verhindern
Erneuerbare Energien. Die hohen Strom- und
Benzinpreise heizen die aktuelle Debatte zum Klima-            Wie das Klimaziel im Energiesektor
schutz ordentlich an, doch gerade bei diesem Thema             noch erreicht werden kann
darf die künftige Bundesregierung nicht lange zau-             Nach den Klimazielen der Bundesregierung sollen bis 2030
                                                               die CO2-Emissionen im Energiesektor um mehr als 60 Prozent
dern. Denn Deutschland droht eine Grünstromlücke,              reduziert werden. Dafür ist ein Zubau von erneuerbaren Energien
sollten die Ausbauziele der Erneuerbaren nicht zügig           erforderlich, der über das im Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG)
                                                               von 2021 genannte Ziel hinausgeht.
an den steigenden Strombedarf angepasst werden.
                                                                                    Geplantes              Mindestens       Dadurch ein-
    Zum Jahreswechsel wird die EEG-Umlage, die den                                  Ausbauziel             notwendig zur    gesparte CO2-
Strompreis derzeit verteuert, deutlich sinken. Klingt erst                          bis 2030 nach          Erreichung des   Emissionen
                                                                                    dem EEG 2021           Klimaziels,      in Millionen
mal nach einem guten Zeichen für den Verbraucher –                                  in Gigawatt            in Gigawatt      Tonnen
und auch für den Klimaschutz: Durch die Umstellung von
energieintensiven Prozessen auf Strom lassen sich auch
im Industriesektor große Mengen an CO2 einsparen,              Windenergie
                                                               an Land
vorausgesetzt, es handelt sich um Ökostrom. Und genau                                        71                 86              21
hier liegt derzeit das Problem:
    Die neue Bundesregierung müsste den Ausbau der             Windenergie
erneuerbaren Energien massiv vorantreiben, damit               auf See
im Jahr 2030 keine Grünstromlücke droht.                                                     20                 25              10
    Die Anfang 2021 in Kraft getretene EEG-Novelle beruht
auf der Annahme eines konstanten Stromverbrauchs bis           Solarenergie
2030. Da aber der Bedarf an sauberem Strom steigt, zum
Beispiel für Elektroautos oder Wärmepumpen, geht diese                                      100                140              25
Rechnung nicht mehr auf. Das hat zuletzt auch das              Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft
Bundeswirtschaftsministerium erkannt und in einem              © 2021 IW Medien / iwd

ersten Schritt den erwarteten Stromverbrauch bis 2030
um 15 Prozent angehoben. Wird aber nicht gleichzeitig
der Ausbau der Erneuerbaren stärker vorangetrieben,             Ein neuer Koalitionsvertrag müsste die drohende
droht Deutschland im Jahr 2030 eine Grünstromlücke           Versorgungslücke von grünem Strom also verhindern
zwischen etwa 80 und 100 Terawattstunden – das würde         und die Ausbauziele deutlich anheben:
14 bis 17 Prozent des durchschnittlichen Stromver-              Werden die erneuerbaren Energien in dem Maße
brauchs der vergangenen Jahre entsprechen. Jede              ausgebaut, wie es die IW-Berechnungen vorgeben,
fehlende Kilowattstunde Ökostrom müsste dann durch           könnten knapp 60 Millionen Tonnen CO2 zusätzlich
konventionell erzeugte Energie ausgeglichen werden.          eingespart werden – das entspräche etwa dem
    Die Folge liegt auf der Hand: Deutschland würde          jährlichen Treibhausgasausstoß Irlands.
weniger CO2 einsparen und das selbst gesteckte Klima-           Gleichzeitig muss die neue Regierung aber auch die
ziel reißen – nämlich bis 2030 die CO2-Emissionen im         Weichen stellen, damit der zusätzliche Ausbau über-
Energiesektor um mehr als 60 Prozent zu reduzieren. Das      haupt funktionieren kann. So bedarf es beispielsweise
IW hat deshalb ein Szenario erstellt, wie der zusätzliche    verbindlicher Zusagen über Flächen für Windenergie und
Ausbau konkret aussehen müsste, damit Deutschland            weniger Hürden im Planungsrecht.
sein Klimaziel bis 2030 noch erreichen kann (Grafik):
    Die Leistung der Windkraftanlagen an Land müsste
um knapp 90 Gigawatt steigen, die der Windanlagen             IW-Kurzbericht 78/2021
                                                              Andreas Fischer: Die ökologischen Kosten des schleppenden Ausbaus
vor der Küste um 25 und die der Solarenergie um               iwkoeln.de/klimaschutz
mindestens 140 Gigawatt.
Erneuerbare Energien: Interview                                                                                              28. Oktober 2021 / #22 / Seite 15

Interview. Die ersten vorsichtigen Formulierungen im aktuellen
Sondierungspapier der möglichen Ampel-Koalitionäre deuten ein
schnelleres Tempo beim Klimaschutz an. Beschlossen scheint dabei
die schnelle Abschaffung der EEG-Umlage zu sein. Im Interview
erklärt Energieökonom Andreas Fischer vom Institut der deutschen
Wirtschaft, wieso dieser Schritt richtig ist und worauf es bei der

                                                                                                                                                                                                                        Foto: IW Medien
staatlichen Förderung der Erneuerbaren künftig ankommt.

„Je schneller auf null, desto besser“
    Die EEG-Umlage hat es ermög-                  fung macht aber Sinn, schließlich                                                       Es hängt vieles davon ab, wie sich
licht, dass sich die erneuerbaren                 erleben wir schon jetzt einen deut-                                                 der Strompreis entwickelt. Natürlich
Energien in Deutschland über-                     lichen Rückgang. Zum Jahreswech-                                                    fällt die Förderung für Erneuerbare in
haupt etablieren konnten. Warum                   sel sinkt die Umlage um gut 40 Pro-                                                 Zeiten ohnehin hoher Energiepreise
ist sie jetzt das Schmuddelkind,                  zent. Grundsätzlich gilt deswegen: je                                               nicht sehr üppig aus, da den Anlagen-
das keiner mehr will?                             schneller auf null, desto besser.                                                   betreibern schließlich die Differenz
    Das EEG hat einerseits dafür                      Würde sich dadurch für die                                                      zwischen Einnahmen am Strommarkt
gesorgt, dass es mit den erneuerba-               Betreiber von bestehenden Anla-                                                     und den Kosten der Energieerzeu-
ren Energien erst richtig los ging und            gen etwas ändern?                                                                   gung gezahlt wird. Bei den Strom-
dass es sich für Betreiber überhaupt                  Nein, auch wenn die EEG-Umlage                                                  preisen der vergangenen Wochen
gelohnt hat, Anlagen zu bauen.                    abgeschafft wird, bekommen                                                          braucht keine Windanlage auch nur
Andererseits ist die Umlage in den                Betreiber die garantierte Förderung                                                 einen Cent Förderung. Das ist aller-
letzten Jahren so hoch ausgefallen,               weiter ausgezahlt. Das sind zwei                                                    dings eine Momentaufnahme. Es gibt
dass der Strom einfach zu teuer                   verschiedene Paar Schuhe: Bei der                                                   auch schon einige Beispiele, bei
wurde. Die Energiewende braucht                   Abschaffung der EEG-Umlage sollen                                                   denen gar keine finanzielle Förde-
aber den Wechsel zum potenziell                   nur die Kosten des Erneuerbare-                                                     rung mehr beantragt wurde, bei-
klimafreundlicheren Energieträger                 Energien-Ausbaus nicht mehr auf                                                     spielsweise bei Windanlagen auf See.
Strom – nur muss man sich das eben                den Verbraucher abgewälzt werden.                                                       Wenn wir also längere Zeit hohe
auch leisten können. Momentan wird                Die Förderung soll weiterhin durch                                                  Kosten für Kohle und Gas haben,
der Verbraucher durch den Wechsel                 Mittel aus dem Haushalt und den                                                     dann finanzieren sich die Erneuerba-
von Gas, Kohle und Öl auf sauberen                Einnahmen aus der CO2-Bepreisung                                                    ren von allein. Aber: Wenn die
Strom zu stark belastet und das                   sichergestellt werden.                                                              Energiepreise wieder runtergehen,
sollte nicht sein.                                    Wie sieht die staatlich garan-                                                  wird die Förderung wieder nötig.
    Die zügige Abschaffung der Um-                tierte Förderung von erneuerbaren                                                   Langfristig wird es spannend, wie die
lage scheint beschlossene Sache.                  Energien künftig aus – brauchen                                                     Koalition den weiteren Übergang
    Wie schnell es am Ende wirklich               die Anlagenbetreiber bald über-                                                     gestalten will, um die Erneuerbaren
geht, wird sich zeigen. Die Abschaf-              haupt noch Zuschüsse?                                                               ganz in den Markt zu kriegen.

                              Impressum
                              Herausgeber: Institut der deutschen Wirtschaft Köln e.V. · Präsident: Arndt Günter Kirchhoff · Direktor: Prof. Dr. Michael Hüther · Mitglieder: Verbände und Unternehmen in Deutschland
                              Redaktionsleiter: Jork Herrmann (verantwortlich) · Redaktion: Berit Schmiedendorf (stellv.), Andreas Wodok (Textchef), Lara Kamann, Florian Janssen, Alexander Weber
                              Grafik: IW Medien GmbH · E-Mail: iwd@iwkoeln.de · Bezugspreis: € 11,89/Monat inkl. Versand und MwSt., Erscheinungsweise 14-täglich · Abo-Service: Friederike Ennsberger,
                              Telefon: 0221 4981-450, ennsberger@iwkoeln.de · Verlag: Institut der deutschen Wirtschaft Köln Medien GmbH, Postfach 10 18 63, 50458 Köln · Telefon: 0221 4981-0 · Druck: Henke GmbH,
                              Brühl · Rechte für Nach­druck oder elektronische Verwertung über: lizenzen@iwkoeln.de · Zur Abwicklung des Vertriebs erforderliche Daten werden nach den Bestimmungen des
                              Bundesdatenschutzgesetzes verwaltet, E-Mail: datenschutz-iwd@iwmedien.de.
28. Oktober 2021 / #22 / Seite 16

                                                                                                                          Zahl der Woche

                                                                                                                                     60          Prozent

                                                                                                                          mehr Kinder und Jugendliche als im
                                                                                                                          Jahr zuvor wurden 2020 aufgrund
                                                                                                                          von Übergewicht in deutschen Kran-
                                                                                                                          kenhäusern behandelt. Der Kinder-
Top-Liste: Ausländische Topverdiener                                                                                      und Jugendreport der DAK-Gesund-
                                                                                                                          heit zeigt, dass die Zahlen vor allem
3.541 Euro – so hoch war der Medianlohn eines in Vollzeit sozialversiche-                                                 nach dem zweiten Corona-Lockdown
rungspflichtig Beschäftigten mit deutscher Staatsbürgerschaft im Dezember                                                 im Winter 2020/21 rasant anstiegen.
2020. Ausländer verdienten mit durchschnittlich 2.638 Euro hierzulande                                                    Gleichzeitig wuchs allerdings auch
deutlich weniger, doch einige Nationalitäten liegen auch weit über dem                                                    die Zahl jener Patienten, die an star-
deutschen Mittelwert: Inder beispielsweise kommen auf einen Medianlohn                                                    kem Untergewicht leiden, im Jah-
von gut 4.800 Euro brutto pro Monat. Ursache dafür ist das gezielte Werben                                                resvergleich um mehr als ein Drittel.
der Bundesrepublik um qualifizierte Zuwanderer aus Drittstaaten. Die                                                      Dass die Monate der Isolation vor al-
meisten der aus Indien stammenden Beschäftigten gehen in Deutschland                                                      lem junge Menschen psychisch stark
einer akademischen Tätigkeit nach, mehr als ein Drittel arbeitet in gefragten                                             belastet haben, spiegelt sich auch
akademischen MINT-Berufen, also in den Bereichen Mathematik, Naturwis-                                                    in der erhöhten Zahl der stationär
senschaften, Informatik und Technik.                                                                                      behandelten Essstörungen wider. So
iwkoeln.de/medianentgelte                                                                                                 gab es 2020 im Vergleich zum Vorjahr
                                                                                                                          etwa 10 Prozent mehr Anorexie- und
                                                                                                                          Bulimiepatienten.
  Gehälter: Inder und Skandinavier verdienen am besten
  Bruttomonatsgehalt von sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in Deutschland                                                                        Neu
  nach Staatsangehörigkeit/Herkunftsregion in Euro
                                                                                                                          Neu auf iwd.de:
   Indien                                                                                                         4.824
   Nordeuropa                                                                                                   4.656
   Österreich                                                                                                   4.582
   USA                                                                                                         4.468      Lkw-Fahrer fehlen
   Irland/Vereinigtes Königreich                                                                              4.391
   China                                                                                                    4.223
                                                                                                                          Nicht nur im Vereinigten Königreich,
   Schweiz/Liechtenstein                                                                                    4.158         auch in Deutschland sind Brummi-
   Brasilien                                                                                               4.094          fahrer derzeit knapp. Zudem dürfte
   Benelux                                                                                                 4.071          mit der Erholung der Wirtschaft der
   Frankreich/Monaco                                                                                      3.952           Bedarf an Kraftfahrern künftig noch
   Zum Vergleich: Deutsche Staatsbürger                                                                3.541              größer werden – doch es mangelt
                                                                                                                          an Nachwuchs und die verfügbaren
  Bruttomonatsgehalt: Medianentgelt – eine Hälfte der Beschäftigtengruppe verdient weniger, die andere mehr;
  Länderauswahl: Länder mit mindestens 7.500 in Vollzeit beschäftigten Ausländern; Stand: Dezember 2020                   Fahrer sind im Schnitt relativ alt. Wie
  Quelle: Bundesagentur für Arbeit
  © 2021 IW Medien / iwd
                                                                                                                          der Fahrerberuf attraktiver gemacht
                                                                                                                          werden könnte, lesen Sie auf iwd.de.
Sie können auch lesen